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a s p alianza social

patriotica

PROGRAMA DE GOBIERNO

departamento La PAZ

GESTIÓN 2015 - 2020

La Paz, Diciembre del 2014

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Índice

Pág. I. INTRODUCCION. 2 II BREVE ANALISIS DE LA SITUACION POLITICA 3

III. SITUACION ACTUAL DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 3

3.1 Aspectos Generales 3 3.2 Aspectos Físicos 4

IV REGIONES AGROECOLOGICAS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 4 V ASPECTOS DEMOGRAFICOS 4

VI. POTENCIALIDADES DEL DEPARTAMENTO 5

VII UBICACIÓN GEOFRAFICA ESTRATEGICA 5

VIII PROPUESTA 5

8.1 Consideraciones Generales. 5 8.2 El aprovechamiento integral de los recursos naturales 6

de cada provincia. 8.3 Modernizarnos, valorizando al ser humano sin destruir el

medio ambiente, respetando la madre naturaleza. 6

8.4 Integrar al departamento en el marco de la inserción 6 Internacional y de las carreteras al norte.

8.5 Construcción y mejoramiento de las carreteras. 7 8.6 Investigación de transferencias tecnológicas para el aprovechamiento

de las potencialidades y vocaciones del departamento. 7 8.7 Creación de la Dirección Departamental de Economía 8

Comunitaria y Desarrollo Productivo 8.8 Instalación de infraestructura moderna para la comercialización. 8 8.9 Apoyo a la formación de pequeñas y medianas empresas 8

(pymes) en el departamento. 8.10 Construcción de infraestructura aeroportuaria. 9 8.11 Promover la creación del área metropolitana 9

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8.12 Ampliación y apoyo en la producción de energía eléctrica 9 8.13 Potenciamiento de infraestructura turística departamental. 9 8.14 Difusión de normas de gestión ambiental y uso de los 9

recursos naturales. 8.15 Mejoramiento de la calidad de atención en los servicios de salud. 10 8.16 Educación 10 8.17 Deportes - creación del centro de alto rendimiento deportivo 10

en el sector del lago Titicaca. 8.18 Mejoramiento de viviendas y saneamiento básico. 11 8.19 Seguridad Ciudadana 11

GOBIERNOS AUTONOMOS MUNICIPALES. 12 A. BASES DE FORMULACIION DE PLANES DE GOBERNOS. 17

B. PRESUPUESTO MUNICIPAL. 17 C. ELABORACIÓN DE LAS CARTAS ORGÁNICAS. 18

D. DISPOSICIONES LEGALES. 18

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PROGRAMA DE GOBIERNO Departamental de la paz

GESTION 2015 - 2020

Queridas Ciudadanas y Ciudadanos ( Munat kullakanak Jilatanak) del Departamento de La Paz, La Agrupación Ciudadana “Alianza Social Patriótica” A.S.P., pone a consideración de todos ustedes el presente Programa de Gobierno Departamental para la gestión 2015 – 2020, el mismo que se plasmará con la participación de todos quienes vivimos en la jurisdicción de los ochenta y siete (87) Gobiernos Autónomos Municipales del Departamento de La Paz expresados en sus veinte (20) provincias. En este resumen se expone las líneas principales más importantes que se encarara durante la gestión 2015 al 2020.

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En este sentido te pido que lo analices este programa con mucho cuidado, ya que no pienso comprar tu conciencia, solo que comentes y reflexiones en tu familia, en tu barrio , en tu distrito, en tu ciudad, en tu comunidad, en tu municipio, en tu provincia y finalmente en todo el departamento; pero dentro del marco de la racionalidad y de la verdad. La Paz, Diciembre de 2014

Ing. Julio Tito Condori

PRESIDENTE DE LA AGRUPACION CIUDADANA “ALIANZA SOCIAL PATRIOTICA” A.S.P.

MODERNIDAD CON IDENTIDAD

I. INTRODUCCION.

Según la visión de Alianza Social Patriótica, existen dos proyectos desafiantes e incompatibles que se perfilan con mayor claridad en el proceso internacional. Uno de estos proyectos es de carácter económico y culmina en la zona de libre comercio; es decir es el proyecto de negocios de las empresas globales, de competitividad salvaje, del imperio financiero, donde las personas no valen y es conocido como el proyecto de la ideología neoliberal; donde el mercado será máximo regulador de la integración internacional. . Este proyecto terminara integrándonos pasiva y sumisamente a la “Globalización” actualmente en curso en el mundo; es decir, es el proyecto que ahora predomina en el ámbito de gobiernos, de tecnócratas y en los centros mundiales de dinero y del imperialismo financiero.

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El otro proyecto es de los pueblos y naciones que quieren configurar una comunidad de naciones relacionadas por lazos geográficos, históricos y religiosos, comprometidos en un solo destino y que se deben integrar sólidamente en ámbitos comerciales, económicos, sociales, políticos, culturales, tecnológicos, científicos, éticos y espirituales, es el proyecto centrado sobre las personas y su relación con la madre naturaleza, donde el ser humano está completamente por encima de las cosas basado imperativamente en la justicia social, la solidaridad, el respeto a lo diverso para construir una comunidad de hermanos y hacer prevalecer una nueva sociedad libre y democrática de todos y para todos; con políticas hacia los pobres excluidos, a los niños, a las mujeres, jubilados, minusválidos, trabajadores del campo - ciudad y a los Pueblos Indígena Originario Campesino; pero bajo estas dos visiones debemos construir una sociedad moderna sin olvidar nuestras raíces.

II BREVE ANALISIS DE LA SITUACION POLITICA

De manera general nuestro país continua atrasado y por su puesto el departamento de La Paz postergado en sus aspiraciones, prueba clara es que los gobiernos de turno siempre se han sometido a otro tipo de intereses externos sean estas de índole capitalista o socialista, debido a que somos un estado débil. Por otro lado los partidos políticos de derecha y seudo izquierda corrompen y destruyen nuestras organizaciones tradicionales y sindicales; muchos de los dirigentes otrora izquierdistas o defensores del pueblo solo quieren tomar direcciones a todo nivel con el fin de enriquecerse personalmente, olvidándose su verdadero rol de mantener la independencia sindical y de organizar a los sectores oprimidos, para luchar contra las políticas que atentan a la soberanía del país y del pueblo en general.

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Prueba clara, es que las autoridades del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz a noviembre del 2014 solo han ejecutado a los más el 50 % del presupuesto asignado, clara muestra de su incapacidad, por lo que nuestra Agrupación Ciudadana defenderá los verdaderos intereses del Departamento de La Paz y luchara permanentemente en la búsqueda de mejores condiciones de vida de todo sus habitantes; tal cual nuestro antepasados lo han expresado como el suma jakaña.

III. SITUACION ACTUAL DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

3.1 Aspectos Generales El Departamento de La Paz, fue creado en enero de 1826, por el Mariscal Antonio José de Sucre. Actualmente tiene una extensión de 133.985 Km2, que representando el 12.2 % respecto al territorio nacional; es decir es el tercer Departamento de Bolivia por su superficie., constituyéndose en uno de los departamentos más importantes. Por su ubicación geográfica, La Paz sigue siendo el mayor mercado y centro financiero más importante del país, y es el eslabón comunicacional departamental, nacional e internacional, por ser sede de gobierno, teniendo ventajas comparativas, tanto político y económico. 3.2 Aspectos Físicos El Departamento de La Paz es una síntesis de Bolivia por su diversidad de suelos y climas, su heterogénea topografía y su diversidad étnica cultural. Por su territorio atraviesa las cordilleras Real y Occidental, que presentan los picos más altos del

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país, como ser el nevado Illampu con 6.550 msnm, Chachacomani con 6.150 , el Condoriri con 6.125, el Huayna Potosí con 6.088 y el Illimani con 6.402.

IV REGIONES AGROECOLOGICAS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

En el Departamento de La Paz, se identifican cuatro grandes regiones agro ecológicas: 1) Región Altiplano Norte y Lacustre, 2) Región Altiplano Sur, 3) Región Amazonia Yungas y 4) Región Valles Interandinos.

V ASPECTOS DEMOGRAFICOS

La Población del Departamento de La Paz, representa aproximadamente el 26,99 % (2.706.351 habitantes) del total de la población ( 10.027.254) de Bolivia. La ciudad de La Paz y la Ciudad de El Alto son los que tienen mayor población respecto a las otras provincias.

VII. POTENCIALIDADES DEL DEPARTAMENTO Las potencialidades que tiene son recursos humanos, naturales, físicos y ambientales que están en condiciones de ser aprovechados de forma inmediata para dinamizar el desarrollo del Departamento; es decir las potencialidades son las condiciones favorables, que posee cada departamento y que son susceptibles de ser utilizadas

VII UBICACIÓN GEOFRAFICA ESTRATEGICA

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El departamento de La Paz es el centro del sistema económico y financiero del país; es sede del Gobierno Nacional y principal nexo de las relaciones internacionales por su evicción geográfica y la variedad de pisos ecológicas.

VIII PROPUESTA 8.4 Consideraciones Generales.

En el marco del PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL; ASP, plantea: mejorar las condiciones del nivel de vida para todas las bolivianas y bolivianos tanto en el ámbito rural como las ciudades.

8.5 El aprovechamiento integral de los recursos naturales de cada provincia.

x Coadyuvar en la perforación y exploración de pozos hidrocarburiferos en el altiplano.

x Creación de la fábrica de cemento, que estará ubicado en la provincia los Andes y/o en las provincias donde exista la materia prima.

x Establecimientos de fábricas de alimento balanceado para la crianza de truchas en los municipios vinculados al lago Titicaca, rumbo a la soberanía alimentaria.

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x Transformación de la matriz agrícola, mediante la incorporación de represas para riego y agua potable tanto en el Altiplano Norte, Sur y los yungas como Caranavi.

8.3 Modernizarnos, valorizando al ser humano sin destruir el medio ambiente, respetando la madre naturaleza.

Proyectos de erradicación para evitar la contaminación del lago Titicaca, especialmente entre las comunidades de Belén Yayes y la Bahía de Koana.

8.5 Integrar al departamento en el marco de la inserción internacional y de las

carreteras al norte.

x Convertir al norte del departamento de La Paz, en el nexo principal de la producción y la comercialización y exportación de productos para integrar el mercado departamental con el nacional e internacional, en beneficio de los productores agropecuarios, artesanales e industriales y comercializadores, aprovechando su ubicación geográfica.

8.5 Construcción y mejoramiento de las carreteras.

Una de las políticas más importantes es construir carreteras asfaltadas hacia las capitales de secciones municipales en las veinte provincias, con prioridad aquellos que permiten el desarrollo del Norte de La Paz como ser Apolo, San Buenaventura e Ixiamas y por ende mantener en condiciones óptimas de transitabilidad las vías existentes que son parte de los corredores bioceánicos correspondiente al Departamento de La Paz., los cuales permitirán el aprovechamiento de las ventajas relacionadas con la ubicación geográfica. Facilitaran el comercio e integraran

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centros de producción del Departamento como Caranavi, Guanay, Palos Blancos, Alto Beni, San Buenaventura, Ixiamas, donde se produce café, cacao, cítricos, achiote, madera, castaña, arroz, carne, frutas, etc, Las carreteras que son parte del corredor bioceánicos corresponden a la red troncal que son de responsabilidad del Gobierno Central, por lo que es importante desarrollar acciones concertadas entre el Gobierno Central, el Gobierno Autónomo Departamental, el Gobierno Autónomo Municipal y las Naciones y Pueblos Indígena Originario en el marco de las competencias exclusivas, privativas, concurrentes y compartidas establecidas en la Constitución Política del Estado Plurinacional.

8.6 Investigación de transferencias tecnológicas para el aprovechamiento de las potencialidades y vocaciones del departamento. . Esta será una política fundamental para el desarrollo económico y social del Departamento de La Paz, que permitirá revertir el actual estado de atraso en que se encuentra

8.8 Creación de la Dirección Departamental de Economía Comunitaria y

Desarrollo Productivo Se creara esta dirección, con el fin de apoyar a las unidades productivas, brindándoles asesoramiento técnico y permanente capacitación en las diferentes áreas del proceso productivo en el marco de la soberanía alimentaria.

8.8 Instalación de infraestructura moderna para la comercialización.

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x Se construirá infraestructura moderna para la comercialización de productos, que provengan de los centros de producción, se instalara campos feriales para la exposición y venta de sus productos de la pequeña industria, artesanía, ganadería, agricultura, etc.

x Se construirá centros de comercialización de pescado, previo acuerdo con los representantes de la organización de pesqueros del lago Titicaca.

8.12 Apoyo a la formación de pequeñas y medianas empresas (pymes) en el

departamento. Se apoyara a la pequeña y mediana empresa tanto en área rural y urbana, a través de la capacitación técnica y gestión empresarial, como política para el desarrollo industrial del departamento, tomando encuentra a las PYMES, en estrecha relación con las universidades tanto públicas como privadas.

8.13 Construcción de infraestructura aeroportuaria. Se promoverá la construcción, mejoramiento y mantenimiento de aeropuertos tanto en Ixiamas como en Apolo, Copacabana y otras regiones como parte del desarrollo del Departamento de La Paz.

8.14 Promover la creación del área metropolitana

Se implementara proyectos concurrentes de interés común de los municipios de La Paz, El Alto, Viacha, Mecapaca, Achocalla, Laja y Palca

8.12 Ampliación y apoyo en la producción de energía eléctrica

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Será política ampliar la cobertura energética en el área rural, aprovechando las potencialidades energéticas de cada provincia.

8.15 Potenciamiento de infraestructura turística departamental. Se mejorara los servicios de infraestructura turística existente en el Departamento, para la cual se desarrollara proyectos de promoción de rutas turísticas, etnoculturales, ecológicas y de aventura, para la cual se dotara de servicios básicos como luz, agua, mejoramiento de caminos, etc.

8.14 Difusión de normas de gestión ambiental y uso de los recursos naturales. Se tomara acciones conjuntas con los municipio, empresa privada, institución de investigación, medios de comunicación, ONGs, etc la difusión y capacitación en temas relacionadas con las normas de uso, explotación, conservación y preservación de recursos naturales y medio ambiente, sensibilizando sobre la problemática ambiental., con el fin de disminuir los problemas de contaminación de las aguas, suelos y aire; como el caso de nuestro sagrado Lago Titicaca

8.19 Mejoramiento de la calidad de atención en los servicios de salud.

En coordinación con los gobiernos municipales promoverá la mejora en la infraestructura y la calidad de la atención en salud. Para ello, también se construirá una moderna infraestructura de hospitales de tercer nivel para el Altiplano Norte, Altiplano Sur, Valles y yungas-amazonia; y por ende en la ciudad de El Alto y La Paz.

8.20 Educación

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En coordinación con los Gobiernos Autónomos Municipales se construirá infraestructuras modernas de unidades educativas, de manera que albergue a niñas y niños del nivel inicial, primaria y secundaria. Se becara a los mejores alumnos de las provincias para que continúen sus estudios superiores.

8.21 Deportes - creación del centro de alto rendimiento deportivo en el sector del lago Titicaca.

x Este centro de rendimiento es de gran importancia, porque permitirá, la formación, capacitación, técnica científica a deportistas en las diferentes disciplinas deportivas en especial el fútbol, misma que debe estar ubicada en torno al lago Titicaca en concordancia con el turismo.

x Campeonatos deportivos de carácter formativo en distintas disciplinas en las 20 provincias especialmente en la niñes y adolescencia.

8.22 Mejoramiento de viviendas y saneamiento básico.

Se ampliara la cobertura de agua potable y saneamiento básico en áreas urbanas, en panicular en zonas urbano marginales y áreas rurales, con el fin de revertir índices de morbilidad y mortalidad infantil, originados por la carencia de agua potable y desalojo de aguas residuales, desechos sólidos y material toxico.

8.19 Seguridad Ciudadana Con el fin de disminuir gradualmente el ejercicio de violencia y criminalidad, es necesario involucrar de manera institucional y participativo a autoridades del nivel

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central, a la Policía Nacional, a las organizaciones sociales, como ser CONAMAQ, CSCB Y CIDOB, CSUTCB, ETC, mismo que implica la unificación de esfuerzos, en el entendido de que la seguridad ciudadana es responsabilidad compartida entre los ciudadanos, las instituciones y las organizaciones, desde sus diferentes, roles y funciones..

Este programa de Gobierno Departamental es una propuesta básica sobre la que iremos construyendo paulatinamente el verdadero desarrollo para nuestro departamento de La Paz, conjuntamente con los diferentes actores sociales de las veinte (20) provincias y sus ochenta y siete (87) Gobiernos Autónomos Municipales; observando siempre el Plan de Desarrollo Nacional y el Plan de Desarrollo Municipal. También se incluirá las propuestas de las ciudadanas y ciudadanos, de las diferentes instituciones de cualquier sector que quiere aportar al crecimiento y desarrollo económico del departamento de La Paz.

Plan DE GOBIERNOS AUTONOMOS MUNICIPALES

Gestión 2015 - 2020

Según la visión de la Agrupación Ciudadana de Alianza Social Patriótica A.S.P., cualquier Programa de Gobierno o Plan de Gobierno Municipal, debe respetar los lineamientos y bases establecidas por los diferentes Ministerios Rectores del Órgano Ejecutivo del nivel central vinculados a la gestión municipal. En ese marco uno de los instrumentos determinantes e importantes son los Planes Operativos Anuales (POAs) y los Planes de Desarrollo Municipal (PDMs), mismos que deben ser preparados y elaborados con los diferentes actores de la sociedad civil organizada. Por otro lado, la gestión municipal se implementara acorde a las matrices del Plan Nacional de Desarrollo para relacionar el SISPLAN, PGDES, PDDES, PDE, PDES Y POA, con la intención de cumplir el mandato de las leyes.

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GOBIERNOS AUTONOMOS MUNICIPALES. En ese sentido, el presente Plan de Gobiernos Municipales corresponde para los siguientes Gobiernos Autónomos Municipales que participaran en las elecciones del 29 de marzo del 2015: PROVINCIA MURILLO

1) Municipio La Paz 2) Municipio Palca 3) Municipio Mecapaca 4) Municipio Achocalla 5) Municipio El Alto

PROVINCIA OMASUYOS

6) Municipio Achacachi 7) Municipio Ancoraimes 8) Municipio Chua Cocani 9) Municipio Huarina 10) Municipio Santiago de Huata 11) Municipio Huatajata PROVINCIA PACAJES

12) Municipio Coro Coro 13) Municipio Caquiaviri 14) Municipio Calacoto 15) Municipio Comanche 16) Municipio Charaña 17) Municipio Waldo Ballivian

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18) Municipio Nazacara de Pacajes 19) Municipio Santiago de Callapa PROVINCIA CAMACHO

20) Municipio Puerto Acosta 21) Municipio Mocomoco 22) Municipio Puerto Carabuco 23) Municipio Humanata 24) Municipio Escoma PROVINCIA MUÑECAS

25) Municipio Chuma 26) Municipio Ayata 27) Municipio Aucapata PROVINCIA LARECAJA

28) Municipio Sorata 29) Municipio Guanay 30) Municipio Tacacoma 31) Municipio Quiabaya 32) Municipio Combaya 33) Municipio Tipuani 34) Municipio Mapiri 35) Municipio Teoponte PROVINCIA FRANZ TAMAYO

36) Municipio Apolo 37) Municipio Pelechuco

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PROVINCIA INGAVI

38) Municipio Viacha 39) Municipio Guaqui 40) Municipio Tiahuanacu 41) Municipio Desaguadero 42) Municipio San Andrés de Machaca 43) Municipio Jesús de Machaka 44) Municipio Taraco PROVINCIA LOAYZA

45) Municipio Luribay 46) Municipio Sapahaqui 47) Municipio Yacol 48) Municipio Malla 49) Municipio Cairoma PROVINCIA INQUISIVI

50) Municipio Inquisivi 51) Municipio Quime 52) Municipio Cajuata 53) Municipio Colquiri 54) Municipio Ichoca 55) Municipio Licoma Pampa PROVINCIA SUD YUNGAS

56) Municipio Chulumani 57) Municipio Irupana 58) Municipio Yanacachi 59) Municipio Palos Blancos

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60) Municipio La Asunta PROVINCIA LOS ANDES

61) Municipio Pucarani 62) Municipio Laja 63) Municipio Batallas 64) Municipio Puerto Pérez PROVINCIA AROMA

65) Municipio Sica Sica 66) Municipio Umala 67) Municipio Ayo Ayo 68) Municipio Calamarca 69) Municipio Patacamaya 70) Municipio Colquencha 71) Municipio Collana PROVINCIA NOR YUNGAS

72) Municipio Coroico 73) Municipio Coripata PROVINCIA ABEL ITURRALDE

74) Municipio Ixiamas 75) Municipio San Buenaventura PROVINCIA BAUTISTA SAAVEDRA

76) Municipio Charazani 77) Municipio Curva PROVINCIA MACO KAPAC

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78) Municipio Copacabana 79) Municipio San Pedro de Tiquina 80) Municipio Tito Yupanqui PROVINCIA GUALBERTO VILLARROEL

81) Municipio San Pedro de Curahuara 82) Municipio Papel Pampa 83) Municipio Chacarilla PROVINCIA GRAL. JOSE MANUEL PANDO

84) Municipio Santiago de Machaca 85) Municipio Catacora PROVINCIA CARANAVI

86) Municipio Caranavi 87) Municipio Alto Beni E. BASES DE FORMULACIION DE PLANES DE GOBERNOS.

Los municipios que participaran en las elecciones del 29 de marzo del 2015 deberán, formular, desarrollar, adecuar y ejecutar sus Planes de Gobierno, sobre la base de los siguientes parámetros.

1. Saneamiento Básico 2. Servicio de Energia Eléctrica 3. Salud 4. Educación 5. Medio Ambiente 6. Transportes y Comunicaciones

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7. Agricultura y Ganadería 8. Turismo 9. Seguridad Ciudadana 10. Delimitación Territorial. F. PRESUPUESTO MUNICIPAL.

Para ejecutar sus gastos de funcionamiento e inversión pública, debe considerar las transferencias recibidas del TGN, los cuales están desglosadas de la siguiente manera:

1) Coparticipación Tributaria 2) Recursos IDH 3) Recursos del HIPC II 4) Recursos propios 5) Otros. G. ELABORACIÓN DE LAS CARTAS ORGÁNICAS.

Debido a la coyuntura política actual por el que atraviesan los 87 municipios del Departamento de La Paz, los nuevos Alcaldes/alcaldesas y Concejalas/concejales, una vez posesionados deberán elaborar sus Cartas Orgánicas en base a la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización.

H. DISPOSICIONES LEGALES. La ejecución de los Planes de Gobiernos Municipales, debe tomar muy en cuenta los artículos 287,298,299,300,301,302,303,304,305 de la Constitución Política del Estado; la Ley Nº 482 de Gobiernos Autónomos Municipales y otras normas vinculadas a la gestión municipal.

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La Paz, Diciembre de 2014.