A Separata 01

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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.

Marco General de la

Zonificación Ecológica

Económica • Antecedentes Internacional y Nacional

• Experiencias Internacionales y Nacionales

• Marco Legal Vigente

• Instrumentos normados para la ZEE

• El estado del arte de la ZEE en América Latina y el Caribe

(trabajo del alumno)

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Antecedentes Internacional

Zonificación urbana, (países europeos, 1945,

parte del núcleo urbano)

Zonas homogéneas, para generar

competitividad de los territorios (economistas

agrícolas europeos, 1950)

Mapas de capacidad uso mayor de los suelos

para diversos (Programa Canadiense de

Inventario de Tierras 70)

Zonificación agroecológica (FAO-76)

Zonificación ecológica económica (TCA 1994)

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Reunión del TCA en Manaos 1994

Reunión del TCA en Bogotá 1997

Ambas reuniones marcan el hito de la ZEE, donde

se define como:

“Proceso de identificar unidades relativamente homogéneas en el territorio, con criterios físicos, biológicos y socioeconómicos, y su posterior evaluación para diversas opciones de uso sostenible”.

Antecedentes Internacional

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• INADUR, ´70 por INADUR (Instituto Nacional de

Desarrollo Urbano), incluyen la zonificación del

suelo en los planes directores

• Mapa Ecológico (ONERN), 1976

• Mapa de Capacidad de Uso Mayor de la Tierra

(ONERN, 1981)

• Mapa Geológico (INGEMMET, 1994)

Antecedentes Nacionales

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• Primer Mapa de la Pobreza,

(FONCODES, 1995)

• Mapa Forestal (INRENA,

1996)

• Zonificación Agro ecológica

(INRENA, 1999-2005)

• Selva Central, Proyectos

Binacionales (INADE, ´80, ´90)

• Madre de Dios, San Martín y

Loreto (IIAP, 1999-2001)

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Durante el siglo y actualmente aun existen

conceptos diversos:

•Zonificación agroecológica

•Zonificación urbana

•Zonificación forestal

•Zonificación económica

•Zonificación social

•Zonificación Militar

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Experiencias Internacionales y

Nacionales Colombia-Perú

El Instituto SINCHI explicitó la metodología en el estudio de ZEE de Zonificación

Ambiental de la Cuenca del Río Putumayo (1999), conjuntamente con el INADE-

PEDICP, correspondía a una segunda fase de compatibilización de estudios ZEE

previos. Este trabajo, buscó integrar la información de los componentes bióticos,

físicos y socioeconómicos del área total de la cuenca del río Putumayo, colombiana

y peruana, en lo que se refiere a recursos presentes, su estado actual, sus usos

potenciales y los limitantes para el desarrollo de la región (Sinchi 1999).

.

8


Brasil

La estandarización de una metodología para la ejecución de estudios

ZEE en Brasil, formulada originalmente en el Laboratorio de Gestión del

Territorio de la Universidad Federal de Río de Janeiro, por Becker y

Egler data de 1997 y siguió una definición sui generis respecto de la

adoptada por el resto de países signatarios del TCA de 1996


Nacionales

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Ecuador

Ha desarrollado la propuesta de ZEE a nivel de todo el

ámbito Amazónico (macro zonificación), así como

propuestas de mayor detalle en algunas provincias, tales

como en Sucumbios, Napo, Orellana, Pastaza, Morona

Pastaza y Zamora Chinchipe.

Bolivia

Ha desarrollado propuestas de Zonificación Agroecológica y

la Planificación de Uso del Suelo-PLUS, con fines

agropecuarios y en el marco de la FAO.


Nacionales

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ZONA DE APTITUD AGROPECUARIO (17%)

ZONA DE APTITUD FORESTAL (36%)

ZONAS DE PROTECCIÓN (26%)

ZONAS DE RECUPERACIÓN (5%)

ZONA RESERVADA ALPAHUAYO MISHANA (13%)

PARQUE ZONAL LAGUNA QUISTOCOCHA

ZONA DE EXPANSIÓN URBANO INDUSTRIAL

CENTROS POBLADOS URBANOS

LEYENDA - ZEE

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA

AMAZONÍA PERUANA

PROYECTO:

MESOZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DEL

ÁREA DE INFLUENCIA DE LA CARRETERA

IQUITOS - NAUTA

MAPA DE ZONIFICACIÓN

ECOLÓGICA ECONÓMICA ELABORADO POR:

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONÍA PERUANA

PROGRAMA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL

CENTRO DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DE LA AMAZONÍA

PERUANA (CIGAP) FUENTE:

IIAP - IGN

IMÁGENES LANDSAT

ESCALA:

1:100,000

FECHA:

MARZO 2001

Estudios ZEE para el ámbito de influencia del proyecto Carretera

Iquitos-Nauta, ejecutado por el IIAP por encargo del CTAR Loreto y

con el apoyo del Proyecto Araucaria Amazonas entre el 2000-2002,.

Experiencias Nacionales

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La experiencia pionera desarrollada por el IIAP en este campo corresponde

al estudio ZEE Madre de Dios, ejecutado entre 1999-2001 por el IIAP bajo

encargo del CTARMDD y con la cooperación técnica y/o financiera del

INADE, el Proyecto BIOFOR/USAID-IRG y el BID. El estudio

socioeconómico– basado en dos variables socioeconómicas (diversidad

cultural y frentes económicos), utilizaron para crear “unidades

socioeconómicas y culturales”, las cuales se integraron a “unidades

ecológicas” – basados igualmente en sus correspondientes estudios técnicos

y consultorías especializadas.

Fuentes: CTAR-MDD/IIAP 2000

y 2001; IIAP-Araucaria 2002;

GRU/IIAP 2003

Zonificación Ecológica y Económica

De los 25 gobiernos regionales como potencial para

disponer de ZEE, sólo 9 (36%) cuentan con este

proceso culminado expresado en sus mapas finales,

informes técnicos y ordenanza de aprobación.

De los 9 culminados, sólo dos se encuentran en

implementación (San Martín, Callao, Cajamarca,

Amazonas, Cusco, Cajamarca, Piura, Ayacucho,

Tacna), expresado en la reglamentación de la

ordenanza que aprueba la ZEE.



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Marco Legal Vigente

El Perú ha ratificado en el artículo 2 inciso 22) de la Constitución

Política del 1993, donde establece que toda persona tiene

derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el

desarrollo de su vida.

Estado debe determinar la política nacional del ambiente y

promover el uso sostenible de sus recursos naturales (artículo

67º de la Constitución); promover la conservación de la

diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas (artículo

68º de la Constitución).

El artículo 69° de la norma constitucional establece que el

Estado debe promover el desarrollo sostenible de la Amazonía

Peruana mediante una legislación adecuada.

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Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de

los recursos naturales, Ley 26821

Articulo 11: “ La Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) del país

se aprueba a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros,

en coordinación intersectorial, como apoyo al ordenamiento territorial

a fin de evitar conflictos por superposición de títulos y usos

inapropiados, y demás fines. Dicha Zonificación se realiza en base a

áreas prioritarias conciliando los intereses nacionales de la

conservación del patrimonio natural con el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales......”

Marco Legal Vigente

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Marco Legal Vigente

• D.S Nº 045-2001-PCM, que crea Comisión Nacional para el

Ordenamiento Territorial Ambiental- y declare de interés

nacional del OT y encarga reglamentar el artículo 11 de la Ley Nº

26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los

Recursos Naturales. Esta norma marco el hito para

institucionalizar la ZEE como base para el OT, con el liderazgo del

ex CONAM.

Esta Comisión tenia el encargo de elaborar:

Elaborar el Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica

Con las instituciones generadores de información proponer la

creación de la Infraestructura de datos espaciales para el

Sistema de Intercambio de Información Georeferenciada, hoy

IDEP.

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Marco Legal Vigente

Décimo Novena Política de Estado

Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental

2002

• Promoveremos el ordenamiento territorial (teniendo

como base la ZEE), el manejo de cuencas y zonas

marino costeras, así como la recuperación de

ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad

del territorio;

• Promoveremos el ordenamiento urbano, el manejo

integrado de residuos urbanos e industriales,

estimulando la reducción, reuso y reciclaje de los

mismos;

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Marco Legal Vigente

Otras normas que incorporan a la ZEE como instrumentos técnico:

Art. 23 Ley N° 26834 y su reglamento, Ley de Áreas Naturales Protegidas.

4.7.97

Art. 22 Ley No. 26839 y su reglamento, Ley sobre la Conservación y

Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica. 16.7.97

Art. 9 de la Ley N° 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y

su reglamento 16.07.00

D.S. N° 102-2001/PCM Estrategia Nacional sobre Diversidad

Biológica

Art. 9 de la Ley N° 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y

su reglamento 16.07.0

D.S. N° 102-2001/PCM Estrategia Nacional sobre Diversidad

Biológica

¿Enumerar otras normas conexas a la ZEE?

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Un gran hito para el país para lograr la institucionalización de

la ZEE en el país, la dación del:

El Reglamento de ZEE: D.S. Nº 087-2004-PCM (23.dic.04), en

cumplimiento al artículo 11° de la Ley Nº 26821, Ley Orgánica

para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.

Se establece conformar un Comité Técnico Consultivo de ZEE y

OT permanente para impulsar el OT en el país.

A continuación desarrollaremos los principales artículos.

Marco Legal Vigente

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ZONFICACION: delimitar un territorio bajo algún criterio.

ZEE: ZONIFICACIÓN basado en criterios ecológicos (físicos y biológicos) y Socioeconómicos

Es un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un

territorio determinado, basado en la evaluación de sus Potencialidades y limitaciones con criterios físicos,

biológicos, sociales, económicos y culturales.

ZONA DE

APTITUD

URBANO

ZONA PARA

PASTURAS

Reglamento de Zonificación Ecológica Económica

D.S. Nº 087-2004-PCM

Naturaleza de la ZEE

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Orientar la formulación y aplicación de políticas sobre el uso

sostenible de los recursos naturales y del territorio

Proveer sustento técnico: planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial/nacional, regional y local;

Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades

Proveer información técnica y el marco referencial para

promover y orientar la inversión pública y privada; y

Contribuir a los procesos de concertación


D.S. Nº 087-2004-PCM

Objetivos de la ZEE

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D.S. Nº 087-2004-PCM

Enfoques de la ZEE

Flexible, perfeccionamiento por los nuevos conocimientos científicos y tecnológicos, tradicionales/problemática recursos naturales; Participativo, concertación de los diversos actores sociales en el proceso/ diversos intereses y conocimientos/internalizar y garantizar la sostenibilidad del proceso; y, Descentralizado, interactuando los diversos niveles de gobierno y promoviendo el fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión Integral, sistemas naturales y socioeconómicos y culturales, con un análisis multidisciplinario e interdisciplinario de la realidad; Sistémico, que aborde sus componentes y sus interacciones

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MACROZONIFICACION

Identificación de grandes ecosistemas a nivel de país y/o una región

Políticas y planes de desarrollo y de ordenamiento territorial

Escala cartográfica y temática: 1/100 000

Escala de publicación: 1/100 000 1/250000

MICROZONIFICACION Nivel de detalle Contribuye al OT y AT, desarrollo urbano Escala cartográfica y temática: de 1/10 000 Escala de publicación: 1/25000, 1/ 10 000

MESOZONIFICACION

A nivel de región y/o local

Apoyo: planes de desarrollo y OT, promoción e identificación de proyectos.

Escalas cartográfica y temática: 1:50 000

Escala de publicación: varía de 1/ 50 000 a 100 000


D.S. Nº 087-2004-PCM

Niveles de la ZEE

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• Identificación y caracterización de unidades espaciales

relativamente homogéneas, denominadas Unidades

Ecológicas Económicas-UEE,

• Evaluación de las UEE, con diversos criterios para

identificar alternativas de usos sostenibles

• Aprobación de la ZEE, por los niveles de gobierno

• Seguimiento y evaluación sobre el uso de la ZEE


D.S. Nº 087-2004-PCM

Esquema Metodológico de la ZEE

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FISICAS BIOLOGICAS SOCIOECONOMICAS

UNIDADES ECOLOGICAS ECONOMICAS

Criterios de Evaluación:

Valor productivo

Valor biológico-ecológico

Valor histórico-cultural

Vulnerabilidad

Conflictos de uso

Aptitud urbano industrial ZEE

POTENCIALIDADES:

Natural

Humano

Físico financiero

Social


D.S. Nº 087-2004-PCM

Esquema Metodológico de la ZEE

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E. INICIAL

E. FORMULACIÓN

E. APROBACIÓN

E. APLICACIÓN

E. MONITOREO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN

NIVELES RESPONSABILIDADES

MACROZONIFICACION

MESOZONIFICACION

MICROZONIFICACION

AUTORIDAD NACIONAL

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNOS LOCALES

GOBIERNOS LOCALES


D.S. Nº 087-2004-PCM

Etapas de Procedimiento de la ZEE

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Acceder a la información cartográfica requerida y

disponible a través de la Infraestructura de Datos

Espaciales del Perú - IDEP.

La Infraestructura de Datos Espaciales del Perú - IDEP,

constituido por las instituciones públicas generadoras de

información cartográfica a nivel nacional, constituye el

mecanismo de facilitación de la información base para la

ZEE y OT


D.S. Nº 087-2004-PCM

Etapas de Procedimiento de la ZEE

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Ley General del Ambiente, Ley N° 28611

2005

Artículo 21: De la asignación de usos

La asignación de usos se basa en la evaluación de las potencialidades

y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios físicos,

biológicos, ambientales, sociales, económicos y culturales,

MEDIANTE EL PROCESO DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y

ECONÓMICA. Dichos instrumentos constituyen procesos dinámicos y

flexibles y están sujetos a la Política Nacional Ambiental.

Marco Legal Vigente

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Marco Legal Vigente

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

DS Nº 004-2011/VIVIENDA

Artículo 4: Definición y características del Plan de

Acondicionamiento Territorial

4.2 La Zonificación Ecológica Económica entre otros estudios,

contribuye a la formulación del Plan de Acondicionamiento

Territorial

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Instrumentos y normas técnicas

Zonificación Ecológica y Económica

(DS Nº087-2004/PCM)

Plan Operativo Bianual (art. 12 y 19)

Tiene como objetivo orientar y planificar los procesos de

Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial que

se desarrollan en el país. Este Plan promueve la formulación y

ejecución de proyectos de ZEE y OT a nivel regional y local, y

establece metas, plazos, responsabilidades y financiamiento para

cada proceso de ZEE y OT planificado.

Directiva sobre Metodología para Zonificación Ecológica

Económica – Decreto de Consejo Nº 010.2006-CONAM/CD

Establece la metodología a seguir para la Zonificación Ecológica

y Económica-ZEE en ámbitos de diferente alcance territorial.

FASE PRELIMINAR

FASE DE VALIDACION

FASE DE EVALUACION

FASE DE ANALISIS

FASE DE RECOPILACION, SISTEMATIZACION Y

GENERACION DE INFORMACION TEMATICA

ETAPA DE FORMULACIÓN

Estrategia Nacional de Zonificación Ecológica Económica

(art. 12) Facilita la elaboración e implementación de la ZEE en

los tres niveles de gobierno y lograr que las diversas

instituciones públicas y privadas en el ámbito nacional, sectorial,

regional y local, utilicen este instrumento en la planificación y la

gestión del territorio

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Reflexiones de la primera

semana

Un comienzo sobre información dudosa, puede ser perniciosa...

La ZEE es un proceso dinámico de construcción social…

La importancia de la socialización de información durante el proceso….

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Responder las siguientes preguntas y elaborar el estado de arte de la ZEE

en Sudamérica en base a las lecturas y la presentación. El trabajo debe

desarrollarse en 3 paginas y tendrá mayor puntaje en la evaluación de la

primera semana

1. ¿Cómo y donde se inicia el concepto de sectorización de un territorio y

porque?

2. ¿Desde su óptica la ZEE es un instrumento base para la gestión territorial?

Porque?

3. En Sudamérica los procesos de ZEE se han desarrollado desde la década `80,

en que reunión de definió la naturaleza de la ZEE? Y que países llevaron

propuestas para esta definición.

4. En el proceso de institucionalización del Ordenamiento Territorial y ZEE en el

Perú, cual es el marco legal es son los hitos logrados y si estos se vienen

implementando.

5. Del marco legal vigente ¿cree usted que necesario se otra norma para la

implementación de la ZEE?

6. ¿Luego de concluir la ZEE, es documento que debe quedar en archivo o

¿cuales son los procedimientos para que se implemente los resultados?

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GRACIAS

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