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Acciones de conectividad que requiere México ante el reto de la Sociedad de la Información y el Conocimiento

Especialidad: Comunicaciones y Electrónica 1

M E X I C O

ACCIONES DE CONECTIVIDAD QUE

REQUIERE MÉXICO ANTE EL RETO DE

LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y

EL CONOCIMIENTO

ESPECIALIDAD: COMUNICACIONES Y

ELECTRÓNICA

CARMEN ENEDINA RODRÍGUEZ ARMENTA

Ingeniera en Computación

Maestra en Administración Maestra en la Sociedad de la Información y el Conocimiento

Candidata a Doctora en Gestión de la Educación Superior

Guadalajara, Jalisco

15 de mayo de 2014


2

CONTENIDO

1. RESUMEN EJECUTIVO…………………………………………………………. 4

2. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………… 5

3. SITUACIÓN DE MÉXICO……………………………………………......... 6

3.1 Marco normativo………………………………………………………….. 6 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018…………………… 7

3.2 Conectividad en México……………………………………………….. 9

3.3 Retos actuales……………………………………………………………… 11

Mecanismos de operación del programa

México Conectado…………………………………………………… 12

3.4 Beneficios del acceso a Internet en espacios públicos. 21

4. CONCLUSIONES………………………………………………………………….. 27

5. REFERENCIAS……………………………………………………………………… 30

6. GLOSARIO………………………………………………………………………….. 31


3

RESUMEN EJECUTIVO En México existe una baja penetración en el uso de internet. Sólo el 43.5%

de los mexicanos usa esta herramienta.1 De ellos, el 62% argumenta que

no cuenta con el servicio por falta de recursos económicos.2 Esto nos coloca en la posición número 20 en América Latina en porcentaje de

usuarios de internet.

El número de suscripciones a banda ancha fija y móvil es 11.9 y 13.7 por cada 100 habitantes, respectivamente, lo que nos coloca en los últimos

lugares dentro de los países que integran la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).3

La falta de cobertura en redes de transporte ha limitado el acceso a la

banda ancha en el país. Aproximadamente un tercio de la población del país vive en localidades sin acceso a alguna red de fibra óptica. —lo que

dificulta el acceso a servicios de alta velocidad.

Los precios del servicio han disminuido en los últimos años; sin embargo,

sus niveles aún no son asequibles para la mayoría de la población. Para lograr el acceso universal en México es necesario que existan opciones de

uso compartido del internet. Es por esto que la SCT, a través de proyectos como México Conectado, busca promover el acceso a internet en sitios y

espacios públicos del país, tales como escuelas, clínicas, ayuntamientos, centros comunitarios, bibliotecas y parques y para ello las Universidades

Públicas son fundamentales en la implementación.

Palabras clave: tecnologías de información y comunicación, sociedad de

la información y el conocimiento, colaboración, impulso, educación superior, conectividad social.

1 Módulo de Uso y Disponibilidad de las Tecnologías de la Información en los Hogares (MODUTIH) 2013, INEGI. 2 Ídem. 3 OECD Broadband Portal 2013, http://www.oecd.org/sti/broadband/oecdbroadbandportal.htm.


4

1. INTRODUCCIÓN Infraestructura y desarrollo son conceptos inseparables. Invertir en la

construcción y despliegue de redes de telecomunicaciones multiplica las

oportunidades de desarrollo para los mexicanos, al generar empleos,

expandir el comercio, la industria y el turismo, apoyar la modernización

del campo, favorecer el despliegue de servicios públicos, facilitar la

integración y la convivencia social y, con todo ello, elevar su calidad de

vida.

Es menester que el Gobierno de la República, a través de la Secretaría de

Comunicaciones y Transportes, establezca políticas públicas claras y

acciones de conectividad que permitan cumplir el mandato constitucional

de conectar todos los inmuebles públicos hasta lograr la cobertura

universal. Se busca dotar a los mexicanos de espacios en los que puedan

aprovechar los beneficios del internet y las herramientas digitales para

mejorar su competitividad y productividad, además de propiciar un

desarrollo regional más equilibrado.

Para lo anterior, la integración en el proyecto de las universidades

públicas es relevante, ya que por su propia acción social cuentan con la

idea clara y recursos humanos que pueden coadyuvar a conectar el país

como se requiere en este Siglo XXI.


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3. SITUACIÓN DE MÉXICO

3.1 MARCO NORMATIVO

Conectar a México tiene su marco normativo en acciones alineadas con

lo establecido en la reforma constitucional en materia de

telecomunicaciones, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el

Programa para un Gobierno Cercano y Moderno, la Estrategia Digital

Nacional y el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes.

Reforma constitucional en materia de telecomunicaciones

El 11 de junio de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los

artículos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones.

A través de las acciones de conectividad plasmadas en este documento,

a realizar por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) como

componentes del proyecto México Conectado, se enmarcan en lo

establecido por el inciso II del artículo décimo séptimo transitorio de dicho

Decreto, que dispone que el Ejecutivo Federal, en el marco del Sistema

Nacional de Planeación Democrática, incluirá “un programa de banda

ancha en sitios públicos que identifique el número de sitios a conectar

cada año, hasta alcanzar la cobertura universal”, y contribuyen asimismo

al cumplimiento del mandato establecido en el artículo 6º constitucional,

el cual dispone que el Estado “garantizará el derecho de acceso a las

tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de


6

radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e

internet”.

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Las acciones de conectividad contenidas en el presente documento

contribuyen a cumplir el objetivo 4.5 del Plan Nacional de Desarrollo

2013–2018 (“Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones”)

y la estrategia 4.5.1 (“Impulsar el desarrollo e innovación tecnológica de

las telecomunicaciones que amplíe la cobertura y accesibilidad para

impulsar mejores servicios y promover la competencia, buscando la

reducción de costos y la eficiencia de las comunicaciones”), al atender

específicamente la línea de acción que consiste en “Crear un programa de

banda ancha que establezca los sitios a conectar cada año, así como la

estrategia para conectar a las instituciones de investigación, educación,

salud y gobierno que así lo requieran, en las zonas metropolitanas que

cuentan con puntos de presencia del servicio de la Red Nacional de

Impulso a la Banda Ancha (Red NIBA)”.

Programa para un Gobierno Cercano y Moderno

El 30 de agosto de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el

Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013 – 2018. El objetivo

de dicho programa es “atender con oportunidad las demandas ciudadanas

y resolver los principales problemas públicos. Se busca ubicar como eje

central de su actuación al ciudadano y utilizar de forma estratégica las


7

herramientas institucionales que con las que cuenta para promover un

gobierno eficiente, eficaz y que rinda cuentas a la población”.

Las presentes Acciones contribuyen también con la línea de acción 5.6.2

del Programa: “Impulsar el acceso a banda ancha en sitios públicos que

permitan alcanzar la cobertura universal e impulsar la conectividad rural”.

Estrategia Digital Nacional

El 25 de noviembre de 2013 el Gobierno de la República presentó la

Estrategia Digital Nacional, la cual cuenta con cinco objetivos, y con la

finalidad de alcanzarlos, plantea cinco habilitadores transversales que son

condiciones necesarias para alcanzar las metas de la estrategia.

Con estas acciones de conectividad el gobierno avanza con el habilitador

de conectividad de la EDN que incluye el “Acceso a internet de banda

ancha a través del Programa México Conectado” como una de las

iniciativas para impulsar la conectividad del país.

Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes

Las acciones de conectividad enunciadas atienden el objetivo 4 del

Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes: “Ampliar la

cobertura y el acceso a mejores servicios de comunicaciones en

condiciones de competencia.”


8

Específicamente, da cumplimiento a la línea de acción 4.1.1: “Crear un

programa de banda ancha para conectar los sitios públicos del país.”

3.2 CONECTIVIDAD EN MÉXICO

A raíz de la publicación, el 11 de junio de 2013, del Decreto de reformas

a la Constitución en materia de telecomunicaciones, se ha reconocido un

nuevo derecho a todos los hombres y mujeres de todas las regiones del

país: el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC),

incluidas la banda ancha y el internet.

En 2013 la SCT ha conectado más de 36,000 sitios, enfocando sus

esfuerzos en conectividad para los sectores de educación y salud.

GRÁFICA 1. Distribución de sitios y espacios públicos de acuerdo con la Secretaría de Comunicaciones y

Transportes, 2013


9

Contar con acceso libre a estas tecnologías y saber aprovecharlas abre

las puertas a la sociedad global del conocimiento. Es obligación del

Estado, en sus tres órdenes de gobierno, hacer lo necesario para que

estos servicios lleguen a todo el territorio nacional, incluidas las

comunidades y zonas más apartadas y con mayores índices de

marginación, mediante una política de inclusión digital.

Para garantizar el derecho de acceso a internet de banda ancha, la

reforma constitucional establece tres mandatos concretos que deberá

ejecutar el Ejecutivo Federal a través de la SCT: (1) la construcción de

una robusta red troncal de telecomunicaciones, (2) la instalación de una

red compartida de servicios móviles al mayoreo y (3) la conexión a

internet de los sitios y espacios públicos del proyecto México Conectado.

FIGURA 1. Proyectos del Ejecutivo Federal 2012-2018. Fuente: Coordinación de la Sociedad de la

Información y el Conocimiento de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

El acceso a internet que se brinda a través del proyecto México Conectado

permite ofrecer una mejor prestación de servicios públicos. Los servicios

de educación a distancia, telemedicina y telesalud, el impulso a la agenda

científica y tecnológica del país, los programas de gobierno digital e

inclusión financiera, son todos ellos habilitados gracias a los servicios de

conectividad en sitios y espacios públicos.


10

Así, el proyecto México Conectado contribuye de manera transversal con

la Estrategia Digital Nacional: la conectividad sirve para que los alumnos

tengan contenidos digitales en línea, para que los ciudadanos tengan

acceso a la Ventanilla Única Nacional para Trámites y Servicios, para

potenciar el desarrollo del comercio en línea, para habilitar el Certificado

Electrónico de Nacimiento y la Cartilla de Vacunación, o para generar

herramientas y aplicaciones de denuncia ciudadana en múltiples

plataformas.

3.3 RETOS ACTUALES

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a través del Fideicomiso

Público 2058, inició el proyecto de conectividad de sitios y espacios

públicos del Gobierno de la República, denominado México Conectado,

cuyo objetivo este año es alcanzar un total de 65 mil sitios y espacios

públicos con acceso a internet contratado por el Gobierno de la República.

El proyecto México Conectado tiene como objetivo que, a más tardar

dentro de cinco años, todos los sitios y espacios públicos en el país

cuenten con acceso a internet de banda ancha. Lo anterior como parte

de los proyectos estratégicos como enlaces satelitales, red 11K, entre

otros.

Las acciones para 2014 incluyen tres procesos nacionales de contratación

de acceso a internet y la instalación de mesas de coordinación en las

entidades federativas para atender las necesidades específicas de los

estados.


11

3.3.1 Mecanismos de operación del programa México Conectado

México Conectado operará a través de mesas de coordinación en cada una

de las entidades federativas. En ellas se definirán las necesidades de

conectividad y se identificará la infraestructura pública y los activos

disponibles para el despliegue eficiente de las redes.

Estas mesas coordinarán a las diferentes instancias participantes, y

asegurar que se cuente con todos los mecanismos para el logro del

objetivo del Programa. Las mesas de coordinación serán presididas por

el Secretario de Comunicaciones y Transportes. Las mesas de

coordinación sesionarán de manera ordinaria dos veces al año,

estableciendo, para un mejor orden, que se celebren una en cada

semestre natural. El Presidente o su suplente podrán convocar a sesiones

extraordinarias cuando existan asuntos que por su urgencia deban ser

tratados de forma inmediata.

A estas mesas les corresponderá:

Definir las metas del Programa en la entidad federativa correspondiente,

de conformidad con la política que determine la Coordinación de la

Sociedad de la Información y el Conocimiento de la Secretaría de

Comunicaciones y Transportes (CSIC);

Definir los mecanismos para la operación del Programa y la provisión de

conectividad a través de redes de telecomunicaciones en la entidad

federativa correspondiente;


12

Definir los mecanismos más eficientes para la aportación, incorporación o

liberación de los activos que se pondrán a disposición del Programa,

incluyendo, de manera enunciativa y no limitativa, infraestructura de

telecomunicaciones, bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico de

uso oficial, derechos de vía, permisos de obra civil y terrenos necesarios

para el despliegue de las redes y la operación del Programa;

La CSIC podrá convocar a mesas de coordinación regionales en aquellos

casos que involucren la provisión de conectividad en territorios de dos o

más entidades federativas y que requieran de la interlocución directa de

las partes involucradas. La CSIC emitirá un manual de operación

específico para cada mesa de coordinación regional, en el cual

El papel de las Universidades en el proyecto México Conectado

El esquema de trabajo del proyecto México Conectado incluye la operación

de mecanismos de coordinación entre las diversas dependencias y

organismos involucrados, que en cada entidad federativa definirán las

necesidades de conectividad de los sitios de los tres órdenes de gobierno

e identificarán la infraestructura pública y los activos disponibles para la

contratación y el despliegue de las redes.

Para ello, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se ha

acompañado de una universidad pública que funge como Instancia

Coordinadora Nacional (ICN) del proyecto, quien es una institución

educativa de reconocida trayectoria y experiencia en el desarrollo de

proyectos en materia de telecomunicaciones. Esta instancia es la


13

Universidad de Guadalajara, quien tiene entre sus funciones las

siguientes:

Asistir a la Coordinación de la Sociedad de la Información y el

Conocimiento (CSIC) de la Secretaría de Comunicaciones y

Transportes en la implementación del Programa en cada una de las

entidades federativas;

Elaborar los estudios de factibilidad de las redes de

telecomunicaciones que se utilizarán en las entidades federativas

para la provisión de los servicios de banda ancha, conforme al

inventario de sitios que proporcionará la CSIC;

Apoyar a la CSIC en la implementación y seguimiento de las Mesas

de Coordinación (MC), fungiendo como secretaría técnica de cada

una de ellas;

Asesorar a la CSIC en la elaboración de los manuales de operación

que establezcan los lineamientos generales de funcionamiento de

los Comités Técnicos de Conectividad (CTC) y los Comités de Uso y

Aprovechamiento de la Conectividad Social (CUACS), así como

reportar mensualmente a la CSIC y a la IS los avances de dichos

órganos;

Procesar y entregar a la CSIC la información referente a cada uno

de los sitios en cada entidad federativa, incluyendo, entre otros,

geo-referencia, anchos de banda requeridos y niveles de calidad de

servicio, tomando en consideración la infraestructura tecnológica


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existente, derechos de vía y demás activos que los tres órdenes de

gobierno pongan a disposición del Programa;

Proponer a la CSIC los requerimientos de interconexión e

interoperabilidad de los servicios de red;

Elaborar los proyectos de bases y convenios de colaboración entre

la SCT y las dependencias y entidades de la Administración Pública

Federal, así como de convenios de coordinación entre la SCT y las

entidades federativas, para la operación del Programa y para poner

a disposición de éste los recursos tecnológicos y los sitios y espacios

públicos de su jurisdicción;

Emitir opinión conjunta con la Instancia Coordinadora Nacional

respecto de los estudios para la expansión de la red troncal,

tomando en cuenta la información generada en los CTC;

Someter a la CSIC un dictamen técnico para determinar los anchos

de banda y los niveles de calidad necesarios en los sitios, de

conformidad con las políticas y programas establecidos por el

Gobierno de la República;

Supervisar el cumplimiento de objetivos, metas, programas de

trabajo y entregables de las ICE, reportando a la CSIC toda

desviación o incumplimiento, así como las medidas preventivas o

correctivas que a su juicio sea necesario implementar. Para estos

efectos, las ICE estarán obligadas a entregar a la ICN toda la

información que les solicite respecto a sus obligaciones

contractuales;


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Dar seguimiento a los contratos o convenios con los prestadores de

servicios contratados por la CSIC, con objeto de asegurarse de que

se cumplan las obligaciones establecidas en dichos instrumentos

jurídicos;

Contratar los servicios de peritaje que sean necesarios para

garantizar que los activos que se pongan a disposición del Programa

estén en posibilidades de uso y cumplan con los requerimientos y

las capacidades determinados por el Programa;

Para lo anterior, la Universidad de Guadalajara se hará acompañar de una

Instancia Operadora Estatal (IOE) que en este caso será una universidad

pública de la entidad federativa, con la finalidad de que sea quien conozca

su Estado y la circunstancia geográfica del mismo. Las IOE deberán

contar, al menos, con expertos en redes de telecomunicaciones, abogados

con especialidad en derecho público, economistas o actuarios para los

estudios de factibilidad económica, y expertos en sistemas de

información. Para lo anterior la IOE tendrá entre sus actividades:

Procesar y analizar la información proveniente de los CTC y los

CUAC;

Coordinar las actividades que, en su caso, se lleven a cabo en los

grupos técnicos de trabajo de los CTC;

Elaborar las bases de datos de los sitios, utilizando los formatos

establecidos por la CSIC o la ICN, habiendo previamente validado


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la existencia, las características y las necesidades de conectividad

de los sitios, y en su caso, señalar las adecuaciones que deban

realizarse para recibirla;

Generar un inventario de toda la infraestructura pública disponible,

federal, estatal y municipal, para la provisión de los servicios de

conectividad del Programa a través de las redes de

telecomunicaciones en cada entidad federativa, utilizando los

formatos establecidos por la CSIC o la ICN;

Transmitir a la ICN toda la información con la que cuenten sobre la

operación del Programa en la entidad federativa;

Establecer los mecanismos de comunicación necesarios con los

gobiernos municipales de la entidad federativa, con el propósito de

mantenerlos informados sobre el Programa, sus características y su

avance en la entidad, así como para promover entre ellos su

adhesión al Programa.

Funciones del Comité Técnico de Conectividad (CTC) y sus grupos

de trabajo

Aprobar, en la primera sesión ordinaria de cada año, su programa

anual de trabajo, con base en los objetivos, metas y previsiones

establecidos para el Proyecto. El programa anual de trabajo del CTC

deberá contener, entre otros aspectos, la lista de entregables y

plazos de entrega;


17

Presentar su informe anual de trabajo o en su caso, el informe final

de trabajo a la MC, para que esta última lo remita a la IOE para su

análisis;

Subsanar las incidencias identificadas por la Instancia Operadora

Estatal (IOE) en su informe de trabajo;

Proponer, en su caso, la creación de grupos de trabajo que le

auxilien en el cumplimiento de sus funciones;

Remitir a la ICN, a través de la IOE, el dictamen técnico de la

propuesta de anchos de banda y niveles de calidad que juzgue

adecuados para cada tipo de sitio a conectar, así como de las

actualizaciones que se lleven a cabo;

Proponer a la ICN, a través de la IOE, los criterios que considere

conveniente para la determinación de anchos de banda de los sitios

a conectar;

Procesar y analizar, en colaboración con la IOE, la información que

le sea remitida respecto de los sitios a conectar en la entidad

federativa;

Remitir a la IOE, el listado definitivo de los sitios, para su validación

y verificación In situ y en gabinete;


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Procesar y analizar, la información relacionada con la

infraestructura pública disponible para la provisión de los servicios

de conectividad en la entidad federativa;

Remitir a la IOE, la información necesaria para el inventario de

infraestructura pública disponible en la entidad federativa;

Funciones del Comité Técnico de Uso y Aprovechamiento de la

Conectividad Social (CUACS) y sus grupos de trabajo

Aprobar, en la primera sesión ordinaria de cada año, su programa

anual de trabajo, con base en los objetivos, metas y previsiones

establecidos para el Proyecto. El programa anual de trabajo del

CUACS deberá contener, entre otros aspectos, la lista de

entregables y plazos de entrega;

Presentar su informe anual de trabajo a la Mesa de Coordinación,

para que esta última lo remita a la Instancia Operadora Estatal

(IOE) para su análisis;

Subsanar las incidencias identificadas por la IOE en su informe de

trabajo;

Proponer, en su caso, la creación de grupos de trabajo que le

auxilien en el cumplimiento de sus funciones;

Remitir al Comité Técnico de Conectividad, través de la IOE, para

su trámite correspondiente, la propuesta de anchos de banda y


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niveles de calidad que juzgue adecuados para cada tipo de sitio a

conectar, así como sus actualizaciones;

Proponer al CTC, a través de la IOE, los criterios que considere

conveniente para la determinación de anchos de banda de los sitios

a conectar;

Acordar y remitir a la CSIC, a través de la ICN, para su trámite

correspondiente, las propuestas de políticas que incentiven el uso

de aplicaciones que mayores beneficios generen a las comunidades;

Implementar las políticas y programas que se determinen para

incentivar el uso de aplicaciones que mayores beneficios generen a

las comunidades;

Implementar los mecanismos que considere convenientes para

contar con un inventario de aplicaciones que serán utilizadas en los

sitios en la entidad federativa;


20

Gráfica 2. Operación del Programa México Conectado en cada Entidad Federativa. Coordinación de la

Sociedad de la Información y el Conocimiento de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, 2014

3.4 BENEFICIOS DEL ACCESO A INTERNET EN ESPACIOS

PÚBLICOS

Contar con acceso a internet abre las puertas a la sociedad de la

información y del conocimiento. Con este proyecto se llevan servicios a

todo el territorio nacional, incluidas las comunidades y zonas más

apartadas y con mayores índices de marginación.

El uso de la banda ancha contribuye al desarrollo de los países, genera

crecimiento económico, creación de empleo, aumento de la productividad

y hace más competitivas a las empresas y a las comunidades. Datos del


21

Banco Mundial señalan que, en países como México, por cada 10% que

aumenta la penetración de la banda ancha en la sociedad, el Producto

Interno Bruto crece 1.38%.4

El acceso universal a internet permite a la población acceso igualitario a

plataformas de servicios digitales que brinden la oportunidad de adquirir

conocimientos, elevar su nivel educativo, tener mejor salud, más y

mejores oportunidades de empleo, mejor comunicación con el gobierno y

un fácil acceso a los servicios públicos.

Trabajando juntos los distintos órdenes de gobierno, se evitará duplicar

infraestructura y hacer un uso más eficiente de los recursos públicos.

La provisión de conectividad a inmuebles y espacios públicos producirá,

entre otras consecuencias positivas, la instalación masiva de puntos de

acceso a internet a la población en general en dichos inmuebles y

espacios, la generación de condiciones para el uso de aplicaciones para

educación, salud y gobierno, y una mejor prestación de servicios públicos

mediante el uso de las tecnologías de la información y la comunicación.

Algunos beneficios específicos del acceso a internet son:

Aprovechamiento de los equipos de cómputo entregados a

alumnos de 5º y 6º de primaria.

Impulso a la telemedicina y al uso del expediente clínico electrónico en hospitales, clínicas y centros de salud.

Uso de contenidos y aplicaciones para la prevención y la atención de desastres naturales.

4 Qiang. C., Economic Impacts of Broadband, 2010, Banco Mundial.


22

Desarrollo de los proyectos de ventanilla única, gobierno

electrónico y gobierno abierto.

GRÁFICA 3. Distribución de sitios públicos a conectar, 2013. Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, 2014

Ejemplos de programas del Gobierno de la República a los que contribuye el acceso a internet que puede brindar México Conectado:

SECTOR EDUCATIVO

1 Suministro de equipos de cómputo a alumnos de 5º y 6º de

primaria( Mi compu.mx)


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2 Escuela de Tiempo Completo

3 Atención a la Demanda de Educación para Adultos

4 Fortalecimiento del Servicio de Educación Telesecundaria

5 Programa Nacional de Lectura

6 Escuelas de Calidad

7 Becas de Apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y

Jóvenes Embarazadas

8 Educación Básica para Niños y Niñas de Familias Jornaleras

Agrícolas Migrantes

9 Educación Inicial y Básica para la Población Rural Indígena

SECTOR SALUD

1 Expediente Clínico Electrónico

2 Cartilla Electrónica de Vacunación

3 Caravanas de la Salud

4 Atención a Familias y Población Vulnerable

5 Atención a Personas con Discapacidad

6 Protección y Desarrollo Integral de la Infancia


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PROGRAMAS SOCIALES

1 Cruzada Nacional Contra el Hambre

2 Oportunidades

3 Pensión de Adultos Mayores

4 Seguro de Vida para Jefas de Familia

5 Empleo Temporal

6 3X1 para Migrantes

7 Centros Comunitarios de Aprendizaje

8 Hábitat

9 Rescate de Espacios Públicos

10 Emprendedores Juveniles

11 Apoyo al Fortalecimiento de Instancias Municipales de Juventud

12 Albergues Escolares Indígenas

13 Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena

14 Fondos Regionales Indígenas


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OTROS PROGRAMAS GUBERNAMENTALES

1 Ventanilla Única Electrónica para Trámites y Servicios

2 Certificado Electrónico de Nacimiento

3 Gobierno Abierto

4 Firma Electrónica Avanzada

5 Implementación del Sistema de Justicia Penal

6 Programa Nacional de Atención a Desastres

7 Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar

la Violencia contra las Mujeres

8 Programa Nacional de Armonización Contable

9 Fomento a la Conservación y el Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre

10 Programa de Modernización Catastral

Principales retos en la implementación del Programa México Conectado

Económicos:

Que permita un verdadero despliegue de infraestructura, generando

competencia en el sector de las telecomunicaciones.


26

Que el diseño de las partidas de las licitaciones sean realmente un

factor de equilibrio del mercado.

Que el Internet pagado por nuestros impuestos llegue a las zonas

donde no exista otra manera de asirse de Internet.

Reducir los costos de la conectividad en las localidades donde se

instalan nuevos servicios.

Técnicos:

La calidad de la información en el diagnóstico de sitios.

Adecuado proceso de implementación.

Contar con dispositivos económicamente asequibles y

tecnológicamente adecuados.

Actualizar los anchos de banda conforme se desarrolle el uso y

aprovechamiento de la conectividad.

Sociales:

Que la población utilice el ancho de banda de manera productiva:

para educarse, para acceder a servicios de salud especializados,

para generar conocimiento y tener información.

Apropiación social de la tecnología.

Generación de buenas prácticas de uso.

Alfabetización digital de la población que utilizará los servicios.


27

4. CONCLUSIONES

Dado que en México sólo el 43.5% de los mexicanos tienen acceso a

Internet y el resto argumenta no contar con el servicio por falta de

recursos económicos de acuerdo con las estadísticas del INEGI, es

menester que el Gobierno Federal impulse programas como México

Conectado que otorgarán a la población servicios de acceso al

ciberespacio en espacios públicos. Lo anterior coloca a México en la

posición número 20 en suscripciones a banda ancha por cada 100

habitantes, adicional al penúltimo lugar que tenemos en este rubro de los

países de la OCDE. Otorgar conectividad es también, y precisamente, un

derecho recientemente reconocido en nuestro país que debe ser atendido.

Su relevancia está equiparada a las oportunidades de desarrollo que la

propia educación otorga.

La descripción del presente programa no es uno más de su tipo que cada

sexenio se implementa, ya que a través de un diagnóstico utiliza la

infraestructura existente y potencia las iniciativas que cada Entidad

Federativa tiene actualmente, retomando su agenda digital estatal. En

este programa se analiza el uso y aprovechamiento de la conectividad

social, escolar, de salud y gubernamental actual y futuro porque entiende

que cada comunidad y cada sector genera una apropiación distinta de la

tecnología. Por otro lado, el hecho de que participen las universidades

públicas como instancias coordinadoras y operadoras, garantiza que no

sean los intereses directos de la industria los que promuevan cierto tipo

de tecnología o topología de red para el despliegue y operación de la


28

conectividad social, así sus investigadores y alumnos se vinculan con la

realidad en forma proactiva.

Son las instituciones de educación superior quienes cuentan en su haber

con profesionales capacitados como ingenieros, abogados y

economistas que pueden aportar al diagnóstico individual de cada uno de

los sitios a conectar, y este trinomio de actores, gobierno federal,

gobierno estatal y universidad pública, son la base factible de éxito en el

programa que ha comenzado a rendir frutos.

Este programa supera la falsa disyuntiva que se planteaba sobre la

"necesidad" de tener claro primero en qué se utilizaría la conectividad y

desarrollar las aplicaciones, antes de otorgar la conectividad. Superó

también la presunción de que la conectividad ya existía y habría que

desarrollar aplicaciones. Es elocuente cómo los niños, jóvenes, padres y

madres, maestros, profesionistas, artistas y cualquier otro grupo social

tienen perfectamente claro cómo aprovechar la conectividad donde se les

presente. Este es el momento propicio para que los mexicanos nos

sumemos a una de las revoluciones más importantes de la civilización, la

revolución tecnológica, como cualquier revolución del índole que sea,

requiere de armas y un tren, y afortunadamente el tren de la conectividad

está pasando por muchos lugares.

Con esta rica metáfora que he utilizado, también quiero referirme al vasto

mundo de metáforas fundamentales que ha integrado a la perfección

Internet. Navegar, entrar por un puerto, estar en un portal o ser

internauta hoy resultan un lenguaje universal. Hoy los niños desarrollan

nociones de protocolos de transferencia de datos, quieren desarrollar

programas de entretenimiento o automatizar tareas. Con conectividad se


29

aproximan al mundo que a todos los aquí presentes nos cautivó en un

momento de nuestra vida para decidir ser ingenieros. La curiosidad de un

niño por entender ese mundo al que accede a través de Internet es la

mejor recompensa que como gremio podemos tener.

Teniendo en perspectiva que las brechas digitales son en el fondo brechas

sociales, es importante destacar cómo el programa México Conectado

disminuirá la brecha digital, como parte del camino para evitar la

profundización de las desigualdades sociales que tenemos en México. El

acceso a Internet garantiza que cada vez más mexicanos ejerzan de

manera plena sus derechos fundamentales, como lo son la educación, la

salud y el derecho a la información, entre otros.

Los ingenieros mexicanos que tantas proezas han construido con

hormigón y acero utilizando las leyes de la física para comunicar pueblos,

potenciar dinámicas de desarrollo y fomentar el intercambio cultural, hoy

enfrentamos el reto de la pobreza y la desigualdad, pero no se

requiere construir un puente, no es una clínica de más niveles o una

escuela. Esta infraestructura ya existe, hoy, la sociedad y economía

basadas en el conocimiento requieren de conexiones a través de

carreteras de información, almacenes de datos y puntos de acceso

público. El privilegio de la información debe pasar ser un derecho pleno,

y su aprovechamiento debe darse con equidad, México Conectado tiene

el diseño que garantiza lo anterior.


30

5. REFERENCIAS

Consolidación y avance de la educación superior en México.

(2006) Ed. Asociación nacional de universidades e instituciones de

educación superior, ANUIES. México. 50 pp.

Corporación Universitaria para el Desarrollo de Internet 2. Historia.

http://www.cudi.edu.mx/

Obtenida de la red mundial el 11 de agosto de 2013.

Hacia las sociedades del conocimiento. (2005) ediciones

UNESCO. Jouve: Francia. 240 pp.

Perspectivas OCDE: México. Políticas clave para un

desarrollo sostenible. (2010) 41 pp.

Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018). Presidencia de la

República; México. 184 pp.

Ejes de la estrategia nacional. Presidencia de la República.

Obtenido de la internet el 4 de diciembre de 2013.

http://cidge.gob.mx/destacados/estrategia-digital-nacional-2/

http://www.cudi.edu.mx/


31

GLOSARIO

• Ancho de banda: La tasa de transmisión de información de un canal o

enlace de comunicación digital.

• Aplicación: El software que permite a un dispositivo digital realizar una

tarea específica para el usuario de dicho dispositivo.

• Banda ancha: La capacidad de un canal o enlace de comunicación digital para transmitir con un ancho de banda igual o mayor a un mínimo

establecido convencionalmente. Para los efectos de estos lineamientos, se considerará banda ancha aquella capacidad igual o mayor a 2 megabits

por segundo en el caso de las conexiones que se realicen a través de enlaces terrestres, y 640 kilobits por segundo en el caso de las conexiones

realizadas a través de enlaces satelitales.

• Conectividad: La forma a través de la cual uno o varios dispositivos se conectan a una red de transmisión de datos.

• Convenios de coordinación: Los instrumentos de coordinación que celebre la SCT con los gobiernos de las entidades federativas para la

operación del proyecto, en términos de lo establecido por los artículos 33 al 36 de la Ley de Planeación y los presentes Lineamientos.

• CSIC: La Coordinación de la Sociedad de la Información y el

Conocimiento de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

• CTC: Los comités técnicos de conectividad.

• CUACS: Los comités técnicos de uso y aprovechamiento de la conectividad social.

• Entidades federativas: Para los efectos de estos Lineamientos, todas las

partes integrantes de la Federación mencionadas por el artículo 43 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Estudios de factibilidad: La verificación de la existencia de bienes o servicios, de los plazos de entrega o ejecución y del precio estimado, en

las condiciones que se requieren para un propósito específico.

• Fideicomiso: El Fideicomiso Público de Administración e Inversión 2058.


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• Geo-referencia: Las coordenadas geográficas latitud-longitud-altitud de un punto sobre la superficie de la Tierra.

• ICN: La instancia coordinadora nacional contratada por la CSIC.

• IOE: La instancia operadora estatal que en su caso sea contratada por la CSIC, por sí o a través de la ICN.

• Internet: Conjunto descentralizado de redes de todo tipo en todo el

mundo, interconectadas entre sí, que proporciona diversos servicios de comunicación y que utiliza protocolos y direccionamiento coordinados

internacionalmente para el enrutamiento y procesamiento de los paquetes de datos de cada uno de los servicios. Estos protocolos y direccionamiento

garantizan que las redes físicas que en conjunto componen Internet funcionen como una red lógica única.

• Perfiles de uso: Las características que determinan la forma en la que

se utiliza la conectividad como son, entre otras, número de usuarios,

horarios de uso y aplicaciones utilizadas.

• Punto de interconexión: El equipo (o inmueble) dónde se origina el canal o enlace de comunicación que lleva la conectividad hacia un sitio.

• Recursos tecnológicos: Conjunto de equipos y sistemas que conforman

una red o que permiten la conectividad.

• Red compartida: La red pública compartida de telecomunicaciones la que se refiere el artículo décimo sexto transitorio del Decreto por el que

se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 6º, 7º, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013, destinada exclusivamente

a proveer capacidad, infraestructura o servicios al mayoreo a cualquier

otro concesionario o comercializadora que los solicite.

• Red troncal: La red troncal de telecomunicaciones de cobertura nacional a la que se refiere el artículo décimo quinto transitorio del Decreto por el

que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 6º, 7º, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013.


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• Red de telecomunicaciones: Sistema integrado por medios de

transmisión, tales como canales o circuitos que utilicen bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico, enlaces satelitales, cableados,

redes de transmisión eléctrica o cualquier otro medio de transmisión, así

como, en su caso, centrales, dispositivos de conmutación o cualquier equipo necesario, que permite el intercambio electrónico de información

entre los dispositivos conectados a dicho conjunto.

• Redes tecnológicamente híbridas, neutrales y abiertas: Las redes que utilizan diferentes medios de comunicación, alámbricos o inalámbricos,

que no están limitadas a un servicio en particular y que pueden ser utilizadas concurrentemente por más de un prestador de servicios.

• SCT: La Secretaría de Comunicaciones y Transportes

• Sistema de monitoreo: Conjunto de equipos y sistemas que permiten

visualizar y analizar el desempeño y los niveles de servicio de redes.

• Sitios: Los edificios y espacios públicos que se determine, conforme a

los Lineamientos, que deban reciban conectividad a través del proyecto México Conectado.

• TELECOMM: Telecomunicaciones de México.

• TIC: Tecnologías de la información y las comunicaciones.

ACCIONES DE CONECTIVIDAD QUE REQUIERE …...Acciones de conectividad que requiere México ante el...

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