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Acciones en materia de Transparencia 2013 Manual de Transparencia y de Archivos Agosto2013
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Acciones en materia de Transparencia 2013
Manual de Transparencia y de Archivos
Agosto 2013
Homologar la Sección de Transparencia de losPortales Institucionales en Internet.
Identificar, publicar y difundir informaciónsocialmente útil, focalizada y/o proactiva porparte de la APF
Acciones en materia de Transparencia 2013
Homologar la Sección de Transparencia de los Portales Institucionales en Internet
Nota: Esta acción estará sujeta a la Estrategia Digital Nacional, que regularálos contenidos de los sitios Web Institucionales por lo que podrá ser ajustadaconforme a los lineamientos que se generen de dicha Estrategia.
Objetivo :
Mantener y homologar la sección de transparencia de los portalesinstitucionales en internet con información oportuna y accesible a losparticulares, de conformidad con el numeral 11Bis de las DisposicionesGenerales para la Transparencia y los Archivos de la Administración PúblicaFederal
Cobertura 2013:
Las Dependencias y Entidades de la APF que cuente con Unidad de Enlace y portal web.
Responsables:
Titular de la Unidad de Enlace y /o Comité de Información encoordinación con el las unidades administrativas generadoras de lainformación, así como el Órgano Interno de Control de la Institución.
1. Revisar, actualizar y en su caso, homologar la sección denominada “Transparencia”ubicada en el menú principal del sitio de web de la institución, conforme a lo señaladoen el numeral 11Bis. del MAAAGMTA.
El acceso a la información debe ser el pilar sobre el que se construyanpolíticas y acciones en materia de transparencia, rendición de cuentasy participación ciudadana que permitan generar un puente de diálogosincero entre autoridades y ciudadanos.
Mediante estas acciones habremos de fortalecer un gobierno másabierto al escrutinio público y fomentar una relación entre sociedad ygobierno basada en la confianza, la colaboración y la responsabilidadcompartida.
Normatividad en materia de Transparencia
Comité de Información
http://inicio.ifai.org.mx/_catalogs/masterpage/Criterios-emitidos-por-el-IFAI.aspx
“Los Comités de Información podrán observar los criterios emitidos por el IFAI y en su caso, conforme las atribuciones que les confiere la
Ley y el reglamento en la materia podrán emitir criterios propios”
Transparencia Focalizada
Ejemplo 1
Porque tu opinión esimportante, ayúdanos a mejorarla calidad de esta sección
Encuesta de Calidad
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Ejemplo 2
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Indicadores de Programas Presupuestarios
Dependencia URL
Gobernación www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=16&zip=n¶mts=0=L16
Relaciones Exteriores www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=17&zip=n¶mts=0=L17
Hacienda y Crédito Público www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=18&zip=n¶mts=0=L18
Defensa Nacional www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=19&zip=n¶mts=0=L19
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=20&zip=n¶mts=0=L20
Comunicaciones y Transportes www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=21&zip=n¶mts=0=L21
Economía www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=22&zip=n¶mts=0=L22
Educación Pública www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=23&zip=n¶mts=0=L23
Salud www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=24&zip=n¶mts=0=L24
Marina www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=25&zip=n¶mts=0=L25
Trabajo y Previsión Social www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=26&zip=n¶mts=0=L26
Reforma Agraria www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=27&zip=n¶mts=0=L27
Medio Ambiente y Recursos Naturales www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=28&zip=n¶mts=0=L28
Procuraduría General de la República www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=29&zip=n¶mts=0=L29
Energía www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=30&zip=n¶mts=0=L30
Aportaciones a Seguridad Social www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=31&zip=n¶mts=0=L31
Desarrollo Social www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=32&zip=n¶mts=0=L32
Turismo www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=33&zip=n¶mts=0=L33
Instituto Federal Electoral www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=34&zip=n¶mts=0=L34
Provisiones Salariales y Económicas www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=35&zip=n¶mts=0=L35Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=37&zip=n¶mts=0=L37
Función Pública www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=38&zip=n¶mts=0=L38
Tribunales Agrarios www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=42&zip=n¶mts=0=L42
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=43&zip=n¶mts=0=L43
Comisión Nacional de los Derechos Humanos www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=46&zip=n¶mts=0=L46
Seguridad Pública www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=47&zip=n¶mts=0=L47
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=49&zip=n¶mts=0=L49
Instituto Mexicano del Seguro Social www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=51&zip=n¶mts=0=L51Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=52&zip=n¶mts=0=L52
PEMEX www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=53&zip=n¶mts=0=L53
CFE www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Portal/transform.nodo?id=3.1&transformacion=s&excel=n&ka_imagen=54&zip=n¶mts=0=L54
Links del portal www.transparenciapresupuestaria.gob.mx
Ejemplo 1
Ejemplo 2
Recomendaciones dirigidas a la Dependencia o Entidad
Estudios y opiniones financiados con recursos públicos
Programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo
Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018
Programas:
- Especiales Transversales- Sectoriales- Especiales- Regionales
Informes
Rendición de Cuentas
Administración Pública Federal 2012 - 2018
• Informes del Gobierno dela República
• Informes de Labores
Participación Ciudadana
Si es el caso, los documentos de los Ejercicios de Rendición de Cuentas a la Sociedadde años anteriores (minutas y en su caso fotografías).
O en su caso, liga a las secciones del sitio web que tengan información de otrosmecanismos de participación ciudadana de la institución. Cada liga deberá llevar portítulo el nombre del mecanismo, seguido de una explicación breve del mismo.
Identificar y publicar información socialmente útil, focalizada y/o proactiva por parte de la APF
Objetivo:
Orientar a la unidades administrativas de las dependencias y entidades paraque generen, procesen y publiquen información afín a sus particularidades,características, condiciones, circunstancias y marco jurídico de actuación y queresulte del interés de los particulares y propicie una clara rendición de cuentas,conforme a lo señalado en las Disposiciones Generales para la Transparencia ylos Archivos de la Administración Pública Federal y el Manual Administrativo deAplicación General en las materias de Transparencia y de Archivos.
Cobertura 2013:
Las Dependencias y Entidades de la APF que cuente con Unidad de Enlace y portal web.
Responsables:
Titular de la Unidad de Enlace y /o Comité de Información en coordinación con el las unidades administrativas generadoras de la información, así como el Órgano Interno de Control de la Institución.
Antecedentes
Transparencia ¿para qué?
Acceso a la información
Gobierno Abierto
Transparencia Focalizada
PRIMERA GENERACIÓN
Saber ResolverResolver en
Colaboración• El derecho de acceso a la
información es garantizado por el Estado.
• El ciudadano conoce la actuación pública
• El ciudadano puede exigir una rendición de cuentas
• La información del gobiernosirve para resolver yprevenir problemas públicosy riesgos.
• Los ciudadanos tomanmejores decisiones sobrebienes y servicios públicos yprivados.
• Existe una o varias plataformas de internet donde hay un intercambio constante de información entre los ciudadanos.
• Existe una colaboración entre el gobierno y los ciudadanos para resolver problemas públicos
SEGUNDA GENERACIÓN TERCERA GENERACIÓN
En la segunda generación de transparencia el gobierno actúa como regulador y obliga,ya sea a los entes públicos o privados a publicar la información que contribuya aaminorar crisis derivadas de las asimetrías de información entre generadores y usuariosde la misma.
Acción de Gobierno
Selección
De
Información
Publicación / Difusión
Toma de decisión
Crisis
Transparencia de segunda generación en el contexto Internacional
Aun cuando el concepto es relativamente nuevo, las políticas de transparencia desegunda generación han sido implementadas hace más de cinco décadas en otro paísesdel mundo…
Desde 1971, el gobierno de los
Estados Unidos de Norteamérica
difunde información sobre las
contribuciones de individuos u
organizaciones a los candidatos
presidenciales
El Gobierno de los Estados Unidos de
Norteamérica concentra en un
solo portal la información de sus
dependencias y entidades en
español pudiendo hacer búsquedas
por tema, servicios o intereses específicos
La Sociedad Civil de los Estados Unidos se
ha organizado para brindar a todos los
ciudadanos información
relevante sobre alimentos
genéticamente modificados y el
impacto que tienen estos en la salud, así como promover el etiquetado de los
mismos
El Gobierno de Australia, derivado
del Plan de Estímulo económico concentra
en un portal la Inversión por rubro
con información geo-referenciada sobre:
•Educación
•Infraestructura
•Caminos
•Vivienda
El Gobierno de Reino Unido cuenta con un portal concentrador
para difundir su información
socialmente útil sobre servicios y
cualquier otro tipo de información de interés y utilidad al
ciudadano
Definición de las políticas de transparencia de segunda generación
Políticas de Transparencia deSegunda Generación Brindar información oportuna a los ciudadanos
para mejorar su toma de decisiones
La información pública debe ser puesta a disposición de los ciudadanosde forma oportuna y accesible a través de diferentes medios.
Más allá de garantizar el derecho de acceso a la información, laspolíticas de Transparencia Focalizada deben ser capaces de resolver odisminuir problemas públicos y mejorar la toma de decisiones de losciudadanos.
Estas políticas contribuyen a fortalecer la rendición de cuentas pública ydisminuyen los espacios a la corrupción.
La información que se publica es clara, oportuna, accesible y tiene unpropósito definido, el cual se determina a raíz del análisis de lasnecesidades de los usuarios.
“Políticas, acciones o medidas de transparencia adoptadas por el gobierno
que, tomando en cuenta las necesidades de los usuarios, tienen como
objetivo la publicación clara, oportuna y accesible de información que les
permita a los ciudadanos no sólo exigir una rendición de cuentas pública
efectiva, sino también colaboren en el diseño, ejecución y evaluación de las
políticas públicas “
Transparencia Focalizada
Información Socialmente útil
Transparencia Proactiva
Transparencia Inteligente
Políticas de Segunda Generación de
Transparencia o transparencia para
resolver
Transparencia inteligente, proactiva, focalizada y/o socialmente útil en
México
1. Reducir y simplificar normatividad
2. Reducir y simplificar los trámites
Vertientes de la Regulación Base Cero 2010
Se eliminaron la mitad delas normas y uno de cadatres trámites.
Se dio paso a nueve manuales específicos
1. Obra pública2. Adquisiciones y arrendamientos,
3. Recursos humanos y servicios personales4. Tecnologías de la información
5. Transparencia.6. Auditoría
7. Control8. Recursos financieros
9. Recursos materiales y servicios generales.
Con procedimientos estandarizados que permiten que la accióndel gobierno sea más oportuna, más transparente y menoscostosa tanto para el ciudadano como para el mismo gobierno.
Vertientes de la Regulación Base Cero 2010
D. TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL
Manual de Transparencia y de Archivos
Archivos
Acceso a la Información
Información Focalizada
1
2
3
Tra
nsp
aren
cia
Gobierno AbiertoGobierno Abierto
PolíticaPolítica Procedimientos del ManualProcedimientos del Manual IncidenciaIncidencia
Oportunidad Utilidad Claridad Calidad
Participación CiudadanaParticipación Ciudadana
ColaboraciónColaboración
Rendición de Cuentas
Rendición de Cuentas
Efectividad del Gobierno
Efectividad del Gobierno
2007 - 2009 2010 2011
2012
Objetivo: Transitar de una primera auna segunda generación de latransparencia, donde el gobiernopublique información útil sin quemedie una solicitud de por medio.
Acciones:
- Emisión de 11 criterios deinformación
- Encuesta de Calidad
Objetivo: Integrar procedimientosuniformes de acceso a la informacióny transparencia que permitieramejorar la calidad, oportunidad yutilidad de la información.
Acciones:
- Se crea el MAAGMT conprocedimientos estandarizados .
- Se crea para el Manual unprocedimiento denominadoinformación socialmente útil ofocalizada con IV fracciones
Objetivo: Mejorar losprocedimientos de acceso a lainformación y transparencia asícomo incorporar el tema dearchivos.
Acciones:
- Se integra al MAAGMT el temade archivos
- Se busca homologar lapublicación de informaciónfocalizada
Objetivo: Incrementar el número detemas identificados comosocialmente útiles o focalizados asícomo la cobertura de institucionesque publican información focalizada
Acciones:
- Se integra al MAAGMT el temade archivos
- Se busca homologar lapublicación de informaciónfocalizada
2013
Objetivo: Dar continuidad a lapolítica de Transparencia delGobierno de la República y mejorarla calidad de la informaciónpublicada.
Algunos ejemplos destacados del Gobierno de la República
Puedes encontrar toda la
información y recomendaciones de seguridad para la prevención de
accidentes y hacer tu viaje más
tranquilo.
http://goo.gl/WHrVN
Recomendaciones para los consumidores sobrela calidad de algunos productos y eldesempeño de algunas empresas..
http://goo.gl/I3eGH
El portal de transparencia focalizada de CONDUSEF te
permite comparar entre diferentes instituciones
financieras para que tomes decisiones financieras
mejor informadas.
http://goo.gl/3tPTo
Si necesitas viajar al interior de la RepúblicaMexicana, puedes encontrar el mejor camino desde tupunto de salida hasta tu destino, calculando el costo,el tiempo de viaje así como conocer el estado de lasprincipales carreteras.
http://goo.gl/vWZD
Search
Find
De forma sencilla, los ciudadanospueden saber quién, cómo, en qué y
donde se gasta el presupuestopúblico de la federación.
http://goo.gl/0SbLF
Acciones de Transparencia Focalizada 2013
Revisar y actualizar los temas publicados en el apartado denominado“Transparencia Focalizada” en función a los características enunciadas en el numeral11 del MAAGMTA. (Anexo 1. Información Socialmente Útil o Focalizada).
Nota: la información que deberá mantenerse será únicamente aquella que cumpla con alguna de las características señaladas en el cuadro anterior. Deberá analizar si la información socialmente útil o focalizada es amigable y asequible para los destinatarios finales y si en su publicación se privilegia el uso de herramientas web que faciliten la consulta, sistematización y uso de la información.
En caso afirmativo la información deberá mantenerse.En caso negativo la publicación de información deberá mejorarse.
Identificación de nuevos temas susceptibles de publicarse en la subsección deTransparencia Focalizada. (Anexo 2. Pasos para la identificación de temas)
SELECCIÓN DE INFORMACIÓN
De acuerdo con el alcance e importancia de las necesidades de informaciónidentificadas así como su posible impacto en la publicación de información, deberánescogerse en orden de importancia un máximo de 4 temas y un mínimo de 2.
El listado de temas seleccionados deberá reportarse a la Unidad de Políticas deTransparencia y Cooperación Internacional, conforme a las fechas señaladas.
PUBLICACIÓN
La publicación de información deberá hacerse en la sección de transparencia en elapartado de transparencia focalizada de los portales institucionales en Internet,tomando en cuenta las características de información que debe cumplir (amigable yasequible para los destinatarios finales y privilegiar en su publicación el uso deherramientas web que faciliten la consulta, sistematización y uso de la información)
Aquellos temas que fueron enviados a la Unidad de Políticas de Transparencia yCooperación Internacional como parte de las acciones de Integración del Plan deAcción 2013-2015 de la Alianza para el Gobierno y que no hayan sido seleccionados,deberán publicarse en este apartado.
Realizar monitoreos con base en estadísticas de consulta por parte de los ciudadanosa la información publicada en la sección de “Transparencia Focalizada” para conocer lafrecuencia de consulta de la información.
Habilitar encuesta que permita evaluar la calidad de la información que se pública,en el apartado de “Transparencia Focalizada”. (Anexo 3. Encuesta)
Porque tu opinión esimportante, ayúdanos a mejorarla calidad de esta sección
Encuesta de Calidad
Ir a la sección
Las preguntas para la evaluación de la información publicada en la sección te Transparencia Focalizada serán las siguientes:
• ¿La publicación de información se hace mediante el uso de herramientastecnológicas de fácil acceso, sin restricciones y de manera segura?
Pregunta Cerrada SI o NO
• La información publicada, le permitió mejorar su toma de decisiones respecto a:¿Un trámite o servicio público o gubernamental?¿En la atención de algún problema público? o¿Genero conocimiento adicional referente a un tema público?Pregunta Cerrada SI o NO
• ¿La información de esta sección está completa, actualizada y publicada de formaclara y sencilla?
Pregunta Cerrada SI o NO
• ¿El formato en el que se encuentra la información es accesible, comprensible y defácil acceso y manejo por parte de los usuarios?
Pregunta Cerrada SI o NO
• ¿Qué otro tipo de información considera que debería de publicarse en esteapartado y que por su utilidad contribuiría en su toma de decisiones?
Pregunta Abierta con una posibilidad máxima de 50 palabras
Definir e implementar mecanismos de difusión. (Anexo 4. Programa de difusiónde los temas publicados en el apartado de “Transparencia Focalizada”)
Fechas de Cumplimiento
• Actividad 1. El 06 de septiembre deberán enviar al correo [email protected], mediante impresión de pantalla, evidencia de lahomologación de la sección “Transparencia”.
• Actividad 2 y 3. El 17 de septiembre deberá enviar al correo [email protected], el Anexo 1. Información Socialmente Útil o Focalizaday el listado de nuevos temas identificados Anexo 2. Pasos para la Identificación de temas.
• Actividad 4. El día de 04 de noviembre enviará al correo [email protected] las estadísticas de monitoreo de las consultasrealizadas por parte de los ciudadanos a la información publicada en la sección de“Transparencia Focalizada” para conocer la frecuencia de consulta de la información.
• Actividad 5. El día de 11 de noviembre enviará al correo [email protected] evidencia de la publicación de la encuesta de calidadde información publicada en el apartado de “Transparencia Focalizada” y el 22 de noviembrelos resultados de la misma.
• Actividad 6. El 23 de septiembre deberá enviar al correo [email protected], el Anexo 4. Programa de difusión de los temaspublicados en el apartado de “Transparencia Focalizada”
Muchas GraciasFrancisco Álvarez Córdoba
Director de Programas de Transparencia e Integridad
Para la atención de dudas y consultas:
Lucía Valladares Escobar
Teléfonos:
2000- 3000
Ext. 4054 y 1372
