ACHINTUKUA (2)

Lineamientos Para Manejo De Residuos Solidos En El Resguardo Indígena Kogui, Población Dumingueka – La Guajira

LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO

DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

COMUNIDAD INDÍGENA

ACHÍNTUKUA.

MUNICIPIO SAN JUAN DEL CESAR,

GUAJIRA. COLOMBIA. 2013

Lineamientos Para El Manejo De Residuos Sólidos de La comunidad Indígena Achintukua, Pueblo indígena Wiwa- La Guajira.

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN 5

1. OBJETIVOS 6

1.1 OBJETIVO GENERAL 6

1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS 6

2. ALCANCE 6

3. DEFINICIONES 7

4. CARACTERIZACION DE LA COMUNIDAD INDÍGENA ACHÍNTUKUA 18

4.1 Descripción General De La Zona Del Proyecto 18 4.1.1 Localización 18 4.1.2 Límites Geográficos 19

4.2 Censo Y Demografía 20 4.2.1 Población actual 20 4.2.2 Proyecciones de población 20

4.3 Climatología 22 4.3.1 Clima 22 4.3.2 Precipitación 22

4.4 Aspectos Geológicos 22 4.4.1 Topografía 22 4.4.2 Geología 22 4.4.3 Tipos de Suelos 23

4.5 Recursos hídricos 23

4.6 Organización Social y Política 25

4.7 Vivienda 25 Fotografía 2. Viviendas Recién Construidas 26

4.8 Acceso a Servicios Públicos 27 4.8.1 Acueducto 27 4.8.2 Alcantarillado 27


4.8.3 Energía eléctrica y Telecomunicaciones 27 4.8.4 Gas domiciliario 27

4.9 Vías de acceso 27

4.10 Amenazas de tipo ambiental 28

5. LINEA BASE PARA LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA COMUNIDAD INDÍGENA ACHINTUKUA. GUAJIRA 29

5.1 Nivel De Complejidad Comunidad Indígena Achíntukua 29

5.2 Generación per cápita de Residuos Sólidos 29

5.3 Generación de Residuos Sólidos por nivel de Complejidad. 30

5.4 Composición Física De Residuos Sólidos 30

6. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS COMUNIDAD INDÍGENA ACHINTUKUA. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

6.1 CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACION ¡Error! Marcador no definido.

6.2 RECOMENDACIONES PARA EL DISEÑO DE CENTRO DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS: NIVEL DE COMPLEJIDAD BAJO ¡Error! Marcador no definido.

a. PROCESOS OPERATIVOS. ¡Error! Marcador no definido.

b. ESQUEMA DE COMERCIALIZACIÓN. ¡Error! Marcador no definido.

c. ESQUEMA DE REGIONALIZACIÓN ¡Error! Marcador no definido.

d. RECOLECCIÓN SELECTIVA. ¡Error! Marcador no definido.

e. RECOLECCIÓN DE ORGÁNICOS CON ALTAS TASAS DE GENERACIÓN. ¡Error! Marcador no definido.

Foto 6 y 7 Vehículos recolectores para niveles de complejidad bajo y medio ¡Error! Marcador no definido.

6.3 ALTERNATIVAS PARA CADA UNO DE LOS COMPONENTES DE SERVICIO DE ASEO PARA LA COMUNIDAD INDÍGENA ACHÍNTUKUA –LA GUAJIRA ¡Error! Marcador no definido.

7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

REFERENCIAS BILBIOGRAFICAS ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.


INTRODUCCIÓN Los Pueblos Indígenas de todo el país enfrentan una serie de dificultades comunes en las áreas de salud, educación y acceso a servicios públicos. Entre tanto, algunos grupos han quedado atrapados en luchas políticas locales y regionales que los distraen de la defensa de sus tierras y derechos. Otros se han visto obligados a adaptarse a las condiciones de conflicto armado y comercio ilegal de drogas a fin de sobrevivir, y están sujetos a una violencia real o amenazada, secuestros, presiones económicas o desplazamiento. En la Sierra Nevada de Santa Marta (Parque Nacional Natural), ubicada al norte de nuestro país abarcando los departamentos del César, La Guajira y una pequeña porción de la Guajira, se encuentran ubicadas cuatro comunidades indígenas importantes: Wiwas, Arhuacos, Wiwas y Kankuamos que conforman los diferentes resguardos indígenas existentes. En consideración de la enorme importancia que las comunidades Indígenas tienen en nuestra sociedad, el gobierno nacional a través del Departamento de la Prosperidad Social, entidades territoriales, la Fundación Pro-Sierra Nevada de Santa Marta, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT), y la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC) entre otras instituciones, se dieron a la tarea de trabajar por estas comunidades indígenas con el propósito de restablecer y recuperar su entorno permitiendo la integración y su consolidación. El presente documento busca generar políticas claras y alternativas para la Gestión Integral de Residuos Sólidos de la comunidad indígena Achíntukua, bajo jurisdicción del Municipio de San Juan del Cesar, Departamento de la Guajira; mediante un diagnóstico integral base articulado con las normas técnicas y las políticas para la Gestión Integral De Residuos Sólidos que ha generado el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El estudio se desarrolló cumpliendo con los requisitos técnicos que requieren los diseños, las obras y procedimientos exigidos por el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico - R.A.S. 2000, la Guía Ambiental para consultores y contratistas. La información base ha sido obtenida de diversas fuentes como el Departamento Nacional de Estadísticas (DANE), Gobernación de La Guajira, Alcaldía Municipal de San Juan del Cesar, Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), Secretaria de Salud Pública Municipal; además de la observación directa realizada en los sitios de futura intervención y de actividades censales necesarias para recolección de información.


1. OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL Diseñar e implementar Políticas y Programas tendientes a consolidar los linemaientos para el Manejo Residuos Sólidos de la comunidad indígena Achíntukua, del Municipio de San Juan del Cesar, Departamento de la Guajira, con base en los criterios de las normas técnicas para la Gestión Integral De Residuos Sólidos que ha generado el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS Caracterizar la comunidad indígena comunidad indígena Achintukua, del

Municipio de San Juan del Cesar, Departamento de la Guajira, incluyendo: población, condiciones socioeconómicas, acceso a servicios públicos y riesgos.

Identificar el nivel de complejidad, producción de residuos y línea base de

información para la planificación del Manejo Integral de Residuos Sólidos en el comunidad indígena Achintukua, del Municipio de San Juan del Cesar, Departamento de la Guajira, tomando como base lo establecido en el “Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS. 2000 y documento “Construcción De Criterios Técnicos Para El Aprovechamiento Y Valorización De Residuos Sólidos Orgánicos Con Alta Tasa De Biodegradación, Plásticos, Vidrio, Papel Y Cartón” del Ministerio De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – FONAM, y normativa ambiental nacional vigente (Decreto 1713 del 2002 y reglamentarios).

Definir según el nivel de complejidad de la comunidad indígena Achintukua, del

Municipio de San Juan del Cesar, Departamento de la Guajira, los lineamientos para el aprovechamiento y valorización de los residuos sólidos aprovechables.

Realizar las recomendaciones pertinentes para adelantar en la comunidad

Achintukua, programas de capacitación masivas en el tema de manejo de residuos sólidos.

Delimitar una alternativa viable para el manejo integral de los residuos sólidos

para la población Achintukua, teniendo en cuenta la caracterización de la comunidad, como el nivel de complejidad definido en el RAS 2000.

2. ALCANCE


El presente documento de Consultoría Técnica esta dimensionado hacia la caracterización de la comunidad indígena Achíntukua, del Municipio de San Juan del Cesar, Departamento de la Guajira, formulando los lineamientos para el Manejo de Residuos Sólidos.

3. DEFINICIONES1

Almacenamiento. Es la acción del usuario de servicios de aseo, de colocar temporalmente los residuos sólidos en recipientes, depósitos contenedores retornables o desechables mientras se procesan para su aprovechamiento, transformación, comercialización o se presentan al servicio de recolección para su tratamiento y disposición final (Decreto 1713 de 2002).

Aprovechamiento. Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, el tratamiento térmico con fines de generación de energía y obtención de subproductos, la estabilización de la fracción orgánica o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o económicos. (Reglamento Técnico Del Sector De Agua Potable Y Saneamiento Básico Y Ambiental – Ras)

Barrido y limpieza de vías y áreas públicas. Es el conjunto de actividades que se ejecutan de forma manual o mecánica, tendientes a dejar las áreas públicas libres de todo residuo sólido esparcido o acumulado. Por sus características el proceso de barrido y recolección de los residuos de dicho barrido, hacen parte de la actividad principal de recolección del servicio público domiciliario de aseo (Reglamento Técnico Del Sector De Agua Potable Y Saneamiento Básico Y Ambiental – Ras).

Botadero a cielo abierto. Sitio de acumulación de residuos sólidos que no cumple con las disposiciones vigentes o crea riesgos para la salud y seguridad humana o para el ambiente en general. (Reglamento Técnico Del Sector De Agua Potable Y Saneamiento Básico Y Ambiental – Ras).

Caracterización de los residuos. Determinación de las características cualitativas y cuantitativas de los residuos sólidos, identificando sus contenidos y propiedades.

1 Las definiciones utilizadas para el desarrollo de la presente consultoría son tomadas de REGLAMENTO

TÉCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Y AMBIENTAL – RAS. SECCIÓN II. TÍTULO F. SISTEMAS DE ASEO URBANO.


Centro de acopio: Lugar en el cual se desarrollan acciones tendientes a reunir productos desechados o descartados por el consumidor al final de su vida útil, en un lugar acondicionado para tal fin, de manera segura y ambientalmente adecuada, a fin de facilitar su recolección y posterior manejo integral

Compactación. Proceso mediante el cual en la celda se incrementa el peso específico (densidad en unidades métricas) de los residuos sólidos, con el cual se garantiza homogeneidad del material y estabilidad de la celda

Compost. Producto final del proceso de compostaje (NTC 5167).

Compostaje. Proceso de oxidación aerobia de materiales orgánicos que conduce a una etapa de maduración mínima (estabilización), se convierten en un recurso orgánico estable y seguro para ser utilizado en la agricultura (NTC 5167).

Contaminante. Toda materia o energía en cualquiera de sus estados físicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier.

Caracterización de los residuos. Determinación de las características cualitativas y cuantitativas de los residuos sólidos, identificando sus contenidos y propiedades.

Celda. Infraestructura ubicada en el relleno sanitario, donde se esparcen y compactan los residuos durante el día para cubrirlos totalmente al final del mismo.

Centro de acopio: Lugar en el cual se desarrollan acciones tendientes a reunir productos desechados o descartados por el consumidor al final de su vida útil, en un lugar acondicionado para tal fin, de manera segura y ambientalmente adecuada, a fin de facilitar su recolección y posterior manejo integral.

Cobertura diaria: Capa de material natural y/o sintético con que se cubren los residuos depositados en el relleno sanitario durante un día de operación.

Cobertura final: Revestimiento de material natural o sintético que confina el total de las capas de que consta un relleno sanitario, para facilitar el drenaje superficial, interceptar las aguas filtrantes y soportar la vegetación superficial.

Contaminación: Es la alteración del medio ambiente por sustancias o formas de energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades,


concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nación o de los particulares.

Contrato de Acceso al servicio público de aseo en la actividad complementaria de disposición final. Son los contratos de prestación del servicio público de aseo en la actividad complementaria de disposición final, que celebran un operador de un relleno sanitario y las personas contratantes del acceso a dicho servicio, de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente y en el reglamento operativo de cada relleno sanitario.

Contratante del acceso al servicio de aseo en la actividad complementaria de disposición final: Es todo aquel que realiza contratos de acceso al servicio de aseo en la actividad complementaria de disposición final, con un operador de un sistema de relleno sanitario.

Cultura de la no basura. Es el conjunto de costumbres y valores de una comunidad que tienden a la reducción de las cantidades de residuos generados por cada uno de sus habitantes y por la comunidad en general, así como al aprovechamiento de los residuos potencialmente reutilizables.

Chimenea. Estructura de ventilación que permite la salida de los gases producidos por la biodegradación de los residuos sólidos.

Densidad: Masa o cantidad de materia de los residuos, contenida en una unidad de volumen, en condiciones específicas.

Descomposición anaerobia. Degradación de la materia orgánica en ausencia de oxígeno molecular por efecto de microorganismos. Usualmente va acompañada de la generación de ácidos y gas metano.

Disposición final de residuos sólidos. Es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud humana y al medio ambiente.

Eliminación. Es cualquiera de las operaciones que pueden conducir a la disposición final o a la recuperación de recursos, al reciclaje, a la regeneración, al compostaje, la reutilización directa y a otros usos.


Escombros. Es todo residuo sólido sobrante de las actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o análogas.

Escombros Contaminados. Escombros mezclados con residuos sólidos ordinarios.

Estaciones de Separación. Son las instalaciones técnicamente diseñadas con criterios de ingeniería, operada ambientalmente y con eficiencia económica, dedicadas a realizar actividades de: separación y clasificación de fracciones de residuos, aprovechamiento y valorización, almacenamiento. Los vehículos recolectores que llegan a la Estación de Separación transportan residuos que han sido recogidos a partir de procesos de separación en la fuente y recolección selectiva. Las fracciones de rechazo se trasladan a vehículos recolectores o a vehículos de transporte hacia su disposición final.

Estaciones de Transferencia. Son las instalaciones técnicamente diseñadas con criterios de ingeniería, operada ambientalmente y con eficiencia económica, dedicadas al traslado de residuos sólidos desde los vehículos recolectores a vehículos de mayor capacidad de carga con características para el transporte por carretera, que los transporta hasta su sitio de aprovechamiento o disposición final.

Estudio de impacto ambiental (EIA). Es el conjunto de la información que deberá presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una Licencia Ambiental. El Estudio de impacto ambiental contendrá información sobre localización del proyecto, y los elementos abióticos, bióticos y socioeconómicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se pide la licencia, y la evaluación de los impactos que puedan producirse. Además, incluirá el diseño de los planes de prevención, mitigación, corrección y compensación de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad.

Evaluación del riesgo ambiental: Evaluación cualitativa y cuantitativa del riesgo posado sobre la salud humana o sobre el ambiente por la presencia actual o potencial y/o por el uso de un contaminante específico.

Fallas técnicas. Se consideran fallas técnicas en la prestación del servicio de disposición final el incumplimiento de alguna o varias normas técnicas para la construcción operación y mantenimiento de alguno de los componentes del servicio público de aseo y como consecuencia de esto la falta de continuidad en el servicio y la generación de externalidades ambientales negativas.


Frente de trabajo. Sitio en el relleno sanitario donde se realizan los procesos de descargue, acomodación, compactación y cobertura de los residuos sólidos entregados para disposición final.

Generador o productor. Persona que produce residuos sólidos y es usuaria del servicio.

Generador de residuos peligrosos. Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos peligrosos. Si la persona es desconocida será la persona que está en posesión de estos residuos. El fabricante o importador de un producto o sustancia química con propiedad peligrosa, para los efectos del presente decreto se equipara a un generador, en cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia.

Gestión integral de residuos sólidos. Es el conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos, el destino más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y disposición final.

Grandes generadores o productores. Son los Usuarios no residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en volumen superior a un (1,0) metro cúbico mensual.

Impacto ambiental. Cualquier alteración en el sistema ambiental biótico, abiótico y socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad.

Incineración. Procesamiento térmico de residuos sólidos, líquidos o gaseosos mediante la oxidación química con cantidades estequiométricas o en exceso de oxígeno. Proceso de reducir los desechos material inerte (escoria) y a productos gaseosos completamente oxidados mediante la combustión.

Incinerador. Equipo destinado a la incineración de residuos, mediante procesos térmicos, constituido principalmente por dos cámaras instaladas de tal manera que los gases generados por la combustión parcial de los residuos en la primera cámara pasan a una segunda cámara o de poscombustión dentro de regímenes de tiempo y temperatura controlados permitiendo una combustión total, para lo cual cada cámara debe contar con sus respectivos dispositivos de control de temperatura y quemadores.


Lixiviado. Líquido residual generado por la descomposición biológica de la parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas o anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través de los residuos en proceso de degradación.

Macro ruta. Es la División geográfica de un municipio, población o zona para la distribución de los recursos y equipos a fin de optimizar el servicio.

Manejo. Es el conjunto de actividades que se realizan desde la generación hasta la eliminación del residuo o desecho sólido. Comprende las actividades de separación en la fuente, presentación, recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento y/o la eliminación de los residuos o desechos sólidos.

Micro ruta. Es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del trayecto de un vehículo o cuadrilla, para la prestación del servicio de recolección o del barrido manual o mecánico.

Pequeños generadores o productores. Es todo usuario no residencial que genera residuos sólidos en volumen menor a un metro cúbico (1,0 m3).

Plan de manejo ambiental. Es el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad.

Plan de Ordenamiento Territorial. Conjunto de acciones político administrativas y de planificación física concertadas, que permiten disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales de un municipio o distrito.

Persona prestadora del servicio público de aseo. Es aquella encargada de todas, una o varias actividades de la prestación del servicio público de aseo, en los términos del Artículo 15 de la Ley 142 de 1994.

Presentación. Es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo tipo de residuos sólidos para su almacenamiento y posterior entrega a la entidad prestadora del servicio de aseo para aprovechamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición final.


Presentación separada y diferenciada. Es la actividad que debe realizar el usuario de la prestación del servicio de aseo, cuando en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS adoptado por el Municipio o Distrito, se haya establecido esta actividad como viable ambiental, técnica y financieramente y se determine como obligatoria para la presentación de los residuos a la entidad prestadora del servicio.

Prestación directa de la actividad complementaria de disposición final por un Municipio. Es la que asume directamente un Municipio, bajo su propia responsabilidad técnica, operativa, comercial, económica, institucional y financiera, con su propio personal y con su patrimonio.

Prestación eficiente del servicio público de aseo. Es el servicio que se presta con la tecnología apropiada a las condiciones locales, frecuencias y horarios de recolección y barrido establecidos, dando la mejor utilización social y económica a los recursos administrativos, técnicos y financieros disponibles en beneficio de los usuarios de tal forma que se garantice la salud pública y la preservación del medio ambiente.

Procedimiento para acceder al servicio de disposición final. Son los requisitos, procesos y acciones establecidas en el Reglamento Operativo de cada relleno sanitario, que deberán cumplir las personas contratantes del servicio público de aseo en la actividad complementaria de disposición final y que implica el pago de una remuneración, de acuerdo con las normas regulatorias vigentes.

Producción diaria per cápita. Cantidad de residuos sólidos generada por una persona o un usuario, expresada en términos de Kg./hab - día o Kg./usuario - mes respectivamente o unidades equivalentes, de acuerdo con los aforos y el número de personas por hogar estimado por el DANE o número de usuarios.

Receptor. Persona prestadora del servicio público de aseo en la actividad complementaria de disposición final de residuos sólidos, quien los recibe para darles una disposición acorde con las normas técnicas y ambientales vigentes.

Reciclador. Es la persona natural o jurídica que presta el servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento.

Reciclaje: Proceso mediante el cual se aprovecha y transforman los residuos sólidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como materia prima para la fabricación de nuevos productos. El


reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, recolección selectiva, acopio, reutilización, transformación y comercialización.

Recolección. Acción y efecto de recoger y retirar los residuos sólidos de uno o varios generadores, efectuada por la persona prestadora del servicio.

Recolección en acera. Es la que se efectúa cuando los residuos sólidos son presentados por los usuarios para su recolección en el andén ubicado frente a su predio o domicilio.

Recolección en esquinas. Sistema de recolección conjunta en el que los residuos de un sector son colocados en una zona (esquina) próxima a la vivienda, cuando no es viable el acceso por parte de los vehículos del servicio para la recolección puerta a puerta.

Recolección en unidades de almacenamiento. Es la que se efectúa cuando los residuos sólidos generados por los usuarios se presentan para su recolección en forma conjunta en cajas de almacenamiento.

Recuperación. Es la acción que permite seleccionar y retirar los residuos sólidos que pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia prima útil en la fabricación de nuevos productos.

Reducción en el origen. Forma más eficaz de reducir la cantidad, peso y volumen, de los residuos, así como el costo asociado a su manipulación y los impactos ambientales. Se encuentra en primer lugar en la jerarquía de una gestión integrada de residuos sólidos.

Reglamento técnico. Reglamento de carácter obligatorio expedido por la autoridad competente, con fundamento en la Ley, que suministra requisitos técnicos, bien sea directamente o mediante referencia o incorporación del contenido de una norma nacional, regional o internacional, una especificación técnica o un código de buen procedimiento.

Relleno sanitario. Es el lugar técnicamente seleccionado, diseñado y operado para la disposición final controlada de los residuos sólidos, sin causar peligro, daño o riesgo a la salud pública, minimizando y controlando los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería, para la confinación y aislamiento de los residuos sólidos en un área mínima, con compactación de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final.


Relleno Sanitario Manual. Relleno sanitario que es construido y operado sin necesidad de utilizar maquinaria diferente a la mano de obra.

Relleno Sanitario Mecanizado. Relleno sanitario que es construido y operado con maquinaria especializada.

Residuo o desecho peligroso. Es aquel residuo o desecho que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.

Residuo sólido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, o de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico o de disposición final. Los residuos sólidos se dividen en aprovechables y no aprovechables Igualmente se consideran como residuos sólidos aquellos provenientes del barrido ý limpieza de áreas y vías públicas, corte de césped y poda de árboles.

Reutilización. Es la prolongación y adecuación de la vida útil de los residuos sólidos recuperados y que mediante procesos, operaciones o técnicas devuelven a los materiales su posibilidad de utilización en su función original en alguna relacionada, sin que para ello requieran de procesos adicionales de transformación.

Ruta de reciclaje: Recorrido necesario para recoger los residuos separados en origen.

Separación en la fuente: Clasificación de los residuos sólidos en el sitio donde se generan para su posterior recuperación.

Separación y diferenciación de residuos sólidos: Es la actividad de clasificar, separar, almacenar en forma diferenciada, los residuos producidos por los usuarios del servicio público de aseo antes de su presentación a la persona prestadora del servicio, de acuerdo con los parámetros y especificaciones definidas en el PGIRS municipal, distrital o regional, según sea el caso.

Servicio público domiciliario de aseo: Es el servicio definido como servicio ordinario de aseo.


Sistemas de manejo y tratamiento de lixiviados. Es el conjunto de procesos, instalaciones, dispositivos y operaciones unitarias o técnicas mediante los cuales se modifican las características de los lixiviados producidos en el relleno sanitario, con el propósito de minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana.

Sistemas de recolección de lixiviados. Es el conjunto de elementos interrelacionados conformado por accesorios, tuberías y/o canales en materiales naturales y sintéticos, complementados de un sistema de impermeabilización, que permite captar, conducir y evacuar los lixiviados producidos en el relleno sanitario y los conducen al sistema de manejo de lixiviados.

Trasbordo o transferencia. Es la actividad de trasladar los residuos sólidos de un vehículo a otro por medios mecánicos, evitando el contacto manual y el esparcimiento de los residuos.

Tratamiento. Conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los cuales se modifican las características de los residuos sólidos, incrementando sus posibilidades de reutilización o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana.

Unidad de almacenamiento. Es el área definida y cerrada, en la que se ubican las cajas de almacenamiento en las que el usuario almacena temporalmente los residuos sólidos.

Usuario: Persona natural o jurídica que se beneficia con la prestación de un servicio público, bien como propietario del inmueble en donde este se presta o como receptor directo del servicio.

Vectores: Organismos, generalmente insectos o roedores, que transmiten enfermedades. Medio de transmisión de un patógeno de un organismo a otro.

Vehículo recolector. Vehículo empleado en las actividades de recolección de los residuos en los sitios de generación y su transporte hasta las estaciones de separación y/o transferencia o hasta el sistema de disposición final.

Vehículo transportador. Vehículo empleado en las actividades de transporte de los residuos desde las estaciones de separación y/o transferencia hasta el sistema de disposición final.

Vías de acceso: Vialidad que permite ingresar a un sitio de disposición final.


Vía pública. Son las áreas destinadas al tránsito público, vehicular o peatonal, o afectadas por él, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que comprende: avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas, separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra combinación de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra línea de las edificaciones.

Vulnerabilidad. Predisposición intrínseca de un sistema de ser afectado o de ser susceptible a sufrir daños o pérdida de su función, como resultado de la ocurrencia de un evento que caracteriza una amenaza.


4. CARACTERIZACION DE LA COMUNIDAD INDÍGENA ACHÍNTUKUA2 4.1 Descripción General De La Zona Del Proyecto El pueblo Indígena Achíntukua hace parte de una de las poblaciones originarias del resguardo Wiwa. La etnia o pueblo indígena Wiwa es una de las cuatro etnias que habitan la Sierra Nevada de Santa Marta, es conocida en lengua española como Arzarios, se ubican en los departamentos del Cesar y La Guajira y su población es de aproximadamente 15.000 personas organizadas en 27 comunidades ubicadas en el Resguardo Wiwa-Malayo-Arhuaco, en La Sierra Nevada de Santa Marta. Su lengua originaria (damana) traduce “gente de tierra caliente” fueron ubicados en la parte baja de la Sierra Nevada de Santa Marta por los padres creadores Sealukukuy y Seránkua para cuidar la naturaleza y la Madre Tierra, son según su cultura ancestral los guardianes de la Sierra y los encargados de protegerla de las amenazas traídas por el suntalo (hombre blanco). El pueblo indígena Achíntukua en consideración a su reciente construcción, no cuenta con un sistema de acueducto para el abastecimiento de agua potable, ni con un sistema de recolección y tratamiento para el correcto manejo de los efluentes líquidos, por lo que se hace prioritaria la pronta construcción de una infraestructura, que garantice el óptimo abastecimiento en calidad y cantidad del preciado líquido y un manejo adecuado de los residuos líquidos, esto como premisa fundamental para el logro del desarrollo social y económico de sus habitantes, lo que redundará en una mejor calidad de vida. Nacional Agrario, localizado en jurisdicción del municipio de Valledupar, departamento del Cesar. 4.1.1 Localización La comunidad indígena de Achíntukua se encuentra ubicada en el piedemonte de la Sierra Nevada de Santa Marta, en jurisdicción del municipio de San Juan del Cesar, a unos 15 km de la cabecera municipal, a orillas del río Cesar. Su localización en coordenadas polares corresponde a 10°51'21.60" Latitud Norte, 73° 7'51.60" Longitud Oeste.

2 _Tomado de: Consultoría para la Elaboración de los Estudios y Diseños para la Implementación de Soluciones

Integrales de Abastecimiento, Tratamiento de Agua y Saneamiento Básico para Pueblos Indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta


La población se localiza en una zona de pie de monte, en la cuenca hidrográfica del río Cesar, con alturas que oscilan entre los 400 y 600 m.s.n.m. y pendientes entre suaves, moderadas y altas que oscilan entre el 12% y el 50% y aún de mayor inclinación. 4.1.2 Límites Geográficos Achíntukua está localizada en el Sur del departamento de la Guajira. Se encuentra limitado al Norte con el municipio de Riohacha; al Sur con el municipio de San Juan del Cesar; al Oeste con la Sierra Nevada de Santa Marta (SNSM) y hacia el Este con los municipios de Distracción y Fonseca.

Imagen 2. Límites Geográficos

Fuente: Google Earth


4.2 Censo Y Demografía Para realizar un análisis sobre el comportamiento poblacional se presentaron los siguientes inconvenientes:

No existe en el DANE información sobre la población de la comunidad indígena de Achíntukua puesto que su construcción fue realizada recientemente.

No existe en la Secretaria de Salud Departamental información del personal vinculado al Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de programas Sociales (SISBEN) en el centro poblado de Achíntukua.

4.2.1 Población actual No se encontraron registros censales a nivel de corregimientos que permitieran conocer el comportamiento histórico de su población. Por tanto para la realización de los respectivos diseños, se toma el censo realizado por CORPOGUAJIRA que indica que la población actual de Achíntukua es de 276 habitantes, y que fue suministrado por el gestor social del Departamento para la Prosperidad Social (DPS). Según la información sobre población actual de CORPOGUAJIRA y debido a que es un centro poblado relativamente nuevo, no existe información acerca del crecimiento de acuerdo con un modelo matemático estandarizado, y por no haber registro demográficos ni censos, no se puede calcular una tasa de crecimiento propia del Resguardo, por lo tanto se proyectará la población adoptando el período de diseño de 25 años (año 2.012 a 2.037) y una tasa de crecimiento de 1.2% ya que ésta es la tasa de crecimiento promedio que abala el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio (MVCT) para las proyecciones de poblaciones rurales en el departamento del La Guajira, y dada la similitud en la población objetivo del diseño, es la utilizada para la formulación, en primera instancia, de los planes maestros de acueducto y alcantarillado en los corregimientos con zonas rurales parecidas. 4.2.2 Proyecciones de población Definida la población base del año 2012 de 276 habitantes, se hicieron las proyecciones en el horizonte señalado, usando los métodos exigidos en el RAS 2.000 (geométrico), debido a que se carece de información para el uso de los métodos aritmético y exponencial (la tasa de crecimiento es asumida). A continuación se presenta el modelo del cálculo de la población para el año 2.037 de la Población Indígena de Achíntukua siguiendo lo establecido en el RAS 2000 Titulo A.


Dónde: Pf = Población a la cual se vaya a proyectar Puc = Población último censo r = Tasa de crecimiento Tf = Año a la cual se vaya a proyectar Tuc = Año último censo Pf = 276 hab (1+0,012) (2037-2012) = 372 habitantes En la siguiente tabla se encuentran consignados los resultados de proyección de población para la comunidad de Achíntukua, tanto en la Parte tradicional como en la Parte occidental.

Fuente: Consultoría CORYMAG


4.3 Climatología 4.3.1 Clima La población de Achíntukua posee un clima tropical cálido con temperaturas que oscilan entre los 22,2 ºC y 38,30 ºC, con un valor promedio alrededor de 27,8 ºC. Esta temperatura media es uniforme en toda la zona y presenta variaciones mínimas durante el año. 4.3.2 Precipitación Achíntukua por su ubicación entre las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá, presenta una precipitación de tipo multimodal, con un período húmedo, comprendido entre los meses de Abril a Junio, en el primer semestre, y entre Agosto y Noviembre, en el segundo semestre. Así mismo, presenta un periodo de precipitación en el mes de Julio y un periodo seco bien diferenciado en los meses de Diciembre, Enero, Febrero y Marzo. El mes más lluvioso es Mayo con valores medios de 145,2 mm, mientras que el mes más seco es Enero con promedio de 8,3 mm. Según datos suministrados por el IDEAM, la precipitación anual promedio registrada para un periodo de 26 años es de 1.118,4 mm. 4.4 Aspectos Geológicos 4.4.1 Topografía La topografía de la zona donde se encuentra ubicada la población de Achíntukua es variada, el cauce del río Cesar corre a lo largo de una pendiente longitudinal suave, pero limitada por una serie de elevaciones que conforman colinas suaves y abruptas, generando valles estrechos con pendientes suaves y montañas circundantes con pendientes fuertes. 4.4.2 Geología Esta comunidad se encuentra ubicada entre dos importantes sistemas montañosos como son la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá. La Sierra Nevada es de formación ígneo-metamórfico originado por fuerzas distróficas que determinaron sus características generales (IGAC, 1993), su origen comienza con un basamento metamórfico que data del Pre–Devónico, hace unos 400 millones de años, posteriormente por procesos tecto-orogénicos a principios del Mesozoico, en los períodos Triásico y Jurásico (225–135 millones de años), alcanzó mayor altura, finalmente procesos orogénicos Plio–Pleistocénicos determinaron su altura actual, que alcanza los 5.684 msnm.

Imagen 3. Mapa Geológico


En el mapa geológico del departamento de La Guajira se aprecia que la población de Achíntukua, esta principalmente constituida por rocas Ígneas Intrusivas Post – Batolitos, conformadas por Cuarzomonzonita y Granodiorita. Al Este se encuentra una franja de rocas Ígneas Intrusivas Post – Batolitos, conformada por Riodacita de los Tábanos. Al Oeste se halla una franja de rocas Ígneas Intrusivas perteneciente al Batolitos Pueblo Bello y Patillal conformada por Granito Leucocrático Miarolítico. 4.4.3 Tipos de Suelos Por sectores se presentan afloramientos rocosos; suelos desde muy superficiales hasta moderadamente profundos, limitados por rocas, piedras, cascajos y gravillas a través del perfil y sobre la superficie, en algunos a partir de 0,70 metros de profundidad se presenta el subsuelo, con abundante gravilla y en otros a 0,40 y 0,27 metros de profundidad aparece la roca; el horizonte B presenta texturas variables, moderadamente finas, medias gravillosas, areno francas y franco arenosas. Específicamente en la zona del proyecto se encontró que el tipo de suelo es arcilla con bajo contenido de limos. 4.5 Recursos hídricos


En los alrededores de la comunidad de Achíntukua se pueden señalar tres cuencas: 1) cuenca del río Cesar que incluye, principalmente, los ríos Cesar (afluente río Barcino), San Francisco (afluente río Santo Tomás) y demás arroyos y quebradas que los alimentan. De esta cuenca se abastecerá el proyecto; 2) Cuenca del río Ranchería, que incluye, principalmente, los ríos Ranchería y Cañaverales, con sus afluentes arroyos y quebradas y 3) la cuenca del río Badillo, que se alimenta del río Colorado y otros afluentes con nacimiento en esta región. Estos ríos aportan a su paso cantidades importantes de agua, bañando las tierras de los valles de los ríos Ranchería, Cesar, San Francisco y Cañaverales; al igual que es utilizada para el consumo humano por los corregimientos, veredas y cabeceras municipales.

Imagen 4 Mapa Hidrológico del Municipio de San Juan del Cesar

Como se puede observar en la imagen 4, la comunidad de Achíntukua se encuentra principalmente bañada por la cuenca del río Cesar.


4.6 Organización Social y Política La forma organizativa tradicional está en cabeza de los Mamos (máximos guías espirituales y autoridades tradicionales de las comunidades indígenas, quienes poseen el conocimiento entregado por Seránkua, Padre Creador, y las Sagas, compañeras de los Mamos en la guía espiritual de las comunidades), los ancianos o mayores, los comisarios y cabos como autoridades civiles dentro de las comunidades y el Cabildo Gobernador como representante legal del Resguardo. Estas comunidades forman parte de un solo resguardo pero dentro de estos existen dos mesas directivas cada una con su respectivo Cabildo-Gobernador. 4.7 Vivienda Esta población está conformada por una serie de edificaciones las cuales tienen una función específica en la comunidad. En los centros poblados, predominan las viviendas tradicionales distribuidas sin un orden urbanístico claro, pero bien ubicadas a lo largo y ancho de la población. Están construidas con bahareque y hoja de palma, conformando un solo espacio para el desarrollo de las labores de cocina y como habitación. La parte baja de la población de Achíntukua está constituida por una casa comunal de área mayor, también cuenta con viviendas construidas en ladrillo a la vista y cubiertas en madera y láminas, un centro etnoeducativo, un internado, un puesto de salud, restaurante escolar y un centro de paso.

Fotografía 1. Viviendas Tradicionales


Fotografía 2. Viviendas Recién Construidas


4.8 Acceso a Servicios Públicos 4.8.1 Acueducto Debido a que es una comunidad recientemente construida no cuenta con servicio de agua potable. Las casas construidas en material cuentan con redes hidrosanitarias pero no se encuentran en funcionamiento. En la zona alta se encontró un tanque de almacenamiento, el cual funciona cuando es bombeada el agua desde el río Cesar, utilizando un conjunto bomba motor para tal propósito. Salud 4.8.2 Alcantarillado En la parte del centro etnoeducativo, el sistema de saneamiento está conformado por pozas sépticas para tratar biológicamente las aguas residuales generadas de las actividades domésticas diarias. La parte alta o tradicional y la parte baja u occidental no cuentan con sistema de saneamiento. Al construir las 46 viviendas de material en la parte occidental les fue instalado en cada casa un tanque séptico. Actualmente estos sistemas no funcionan debido al rebosamiento en el momento de recibir una cantidad considerable de aguas residuales. 4.8.3 Energía eléctrica y Telecomunicaciones Actualmente la comunidad de Achíntukua no cuenta con servicio de energía (red eléctrica) ni con red telefónica. 4.8.4 Gas domiciliario Achíntukua no cuenta con servicio de gas domiciliario. La forma que tiene la comunidad de realizar la cocción de alimentos es utilizando gas propano y material vegetal.

4.9 Vías de acceso Para llegar hasta la población indígena de Achíntukua, se debe tomar la ruta que de Santa Marta conduce al municipio de Riohacha, en carretera asfaltada en muy buen estado. Se recorren varios kilómetros en carretera asfaltada hasta llegar al cruce de la estrella, pasando el peaje de “el Ebanal” se hace giro a la derecha pasando por las localidades de Cuestecita, Hato Nuevo, Barrancas, Fonseca, Papayal, hasta llegar a San Juan del Cesar, en carretera asfaltada en buenas condiciones. Partiendo desde el municipio de San Juan del Cesar (K0+00) se avanza por las poblaciones de Villa del Río (K7+00), El Totumo (K12+00), Los Cardones (K16+00), El Placer (K18+00), hasta


llegar a la población de Achíntukua (K21+00). Partiendo del casco urbano de San Juan del Cesar la vía se encuentra asfaltada hasta el corregimiento del Totumo, luego siguen tramos de carretera sin pavimentar y placas huella.

Fotografía 3 y 4. Ramos de vías destapadas y en placa huella

4.10 Amenazas de tipo ambiental

Vendavales Es esta la principal amenaza que afecta a la viviendas que en épocas de lluvia acompañada por fuertes vientos, vuelan los techos y arrastran arboles dejando familias damnificadas

Inundación El resguardo indígena Achíntukua se encuentra bañada por el Río Cesar, las viviendas no se encuentran ubicadas dentro de la zona de inundación de este, por tanto hasta la fecha no han sido afectados por inundación de este rio en épocas de invierno.

Sismos La población por encontrarse en cercanías a la falla Río Ranchería es susceptible de ser afectada por sismos. Según la NSR – 10 la zona de amenaza sísmica de este proyecto es catalogada como intermedia. De acuerdo a la información suministrada por los habitantes de la población no se ha presentado un evento sísmico que haya causado daños materiales.


5. LINEA BASE PARA LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA COMUNIDAD INDÍGENA ACHINTUKUA. GUAJIRA

5.1 Nivel De Complejidad Comunidad Indígena Achíntukua De acuerdo con lo establecido en el reglamento Técnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS 2000) para una población de 276 habitantes en el año 2012 y de 372 habitantes para el año 2037, y que el nivel socioeconómico de la población se encuentra en estrato BAJO, presentando muy bajos niveles de ingresos, ya que en el centro poblado no hay ningún tipo de industrias y/o empresas y tampoco inversión de tipo económico (no se presenta la estratificación socioeconómica), se determinó un nivel de complejidad BAJO según lo indica el RAS 2000 en la tabla A.3.1.

5.2 Generación per cápita de Residuos Sólidos A nivel de pre - diseño del Plan de Manejo de Residuos Sólidos, se toma como base para estimar la generación per cápita de Residuos Sólidos, el censo realizado por CORPOGUAJIRA, al no encontrarse registros censales a nivel de corregimientos que permitieran conocer el comportamiento histórico de la comunidad Achíntukua. Para diseñar el Plan Ambiental de Manejo de Residuos Sólidos se considera el nivel de Complejidad de la población el cual es BAJO, estimando una Producción Per Cápita (PPC) promedio de 0.45; los rangos se muestran en siguiente la Tabla (Valores típicos de la PPC para municipios colombianos (Kg./habitante - día)).


Tabla 4. PPC por nivel de complejidad.

Fuente: Doc. RAS 2000 y Actualización 2008.

5.3 Generación de Residuos Sólidos por nivel de Complejidad.

La comunidad indígena Achíntukua se caracterizó con un nivel de complejidad BAJO dado su estimado poblacional, que soportados en los Rangos dados por el RAS 2000, se estima la producción per cápita promedio (PPC) 0.45 PPC (Kg/hab/día), y por consiguiente una producción aproximada de residuos sólidos menor a 1125,45 (estimado según el RAS actualizado 2008, proyectada en la tabla No. 5)

Tabla 5. Generación de Residuos por nivel de complejidad

5.4 Composición Física De Residuos Sólidos La Materia orgánica ocupa el primer lugar porcentual dentro de la composición física de los Residuos con cerca de las dos terceras partes del total. Para el diseño del Plan Ambiental para el Manejo de Residuos Sólidos se toma como base la caracterización de Residuos y Producción aproximada del RAS 2000.


Tabla 6. Producción aproximada de Residuos sólidos.

6. LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL RESGUARDO INDIGENA WIWA, POBLACION ACHINTUKUA. 3

6.1 Campañas De Sensibilización (Ver Anexo 1. Programa De Capacitación). Para implementar la separación en la fuente es necesario adelantar programas masivos de capacitación a la ciudadanía, con el objeto de crear conciencia en la población sobre la importancia de realizar una verdadera gestión integral de residuos sólidos, que incluya una adecuada selección en la fuente, el establecimiento de rutas selectivas y la construcción y operación de plantas de tratamiento destinadas al aprovechamiento y valorización de dichos materiales. Para lograr esto, es necesario que existan dos componentes primordiales:

Educación ambiental con orientación al manejo de los residuos sólidos, contemplando la participación toda la comunidad.

3 Referenciado en: CONSTRUCCIÓN DE CRITERIOS TÉCNICOS PARA EL APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIÓN DE

RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS CON ALTA TASA DE BIODEGRADACIÓN, PLASTICOS, VIDRIO, PAPEL Y CARTÓN. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - FONAM. Bogotá D.C., Diciembre de 2008.


Establecimiento por parte de la administración municipal de normas específicas que regulen el servicio de aseo, orientadas especialmente a la separación en la fuente. Desde luego se requiere la colaboración de la fuerza pública (policía nacional) en sus diferentes modalidades de trabajo, para velar por su cumplimiento.

POBLACIÓN A VINCULAR. Comunidad indígena General, Grupos focales identificados, personal de la administración municipal y/o Juntas de acción comunal y, en lo posible, campañas puerta a puerta. Este tipo de programas de capacitación deben estar orientados a la concientización y sensibilización de la comunidad en general, sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos, por lo tanto se pueden incluir puntos como:

Familiarizar a la comunidad con el papel decisivo que juegan los generadores frente al manejo, cuidado y protección del medio ambiente, destacando la problemática de los residuos sólidos.

Dar a conocer los diferentes aspectos que involucra la Gestión Integral de Residuos Sólidos adelantados por el municipio.

Concientizar a la comunidad que la reducción en el origen o en la fuente es la actividad más deseada, porque ésta no tiene costos de manipulación, reciclaje y evacuación de residuos.

6.2 Recomendaciones Para El Manejo De Residuos Sólidos En La Población Indígena Achintukua.

6.2.1 Residuos Orgánicos La comunidad indígena Achintukua, en general, se ubica como un centro poblacional indígena cuyas vías de acceso se da por carretera de fácil acceso con algunos cuantos kilómetros sin pavimentar y placa huella. Esta comunidad indígena no ha sido influenciada por la cultura occidental y conserva muchas de sus tradiciones, estilos de vida y arquitectura indígena tradicional. Como consecuencia de su asentamiento casi reciente, no existe en el DANE información sobre la población de la comunidad indígena de Achíntukua, ni en la


Secretaria de Salud Departamental información del personal vinculado al Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de programas Sociales (SISBEN). Por tanto, se toma el censo realizado por CORPOGUAJIRA que indica que la población actual de Achíntukua es de 276 habitantes, y que fue suministrado por el gestor social del Departamento para la Prosperidad Social (DPS). En los centros poblados, de la comunidad Achintukua predominan las viviendas tradicionales distribuidas sin un orden urbanístico claro, pero bien ubicadas a lo largo y ancho de la población. La parte baja de la población de Achintukua está constituida por una (1) casa comunal de área mayor, también cuenta con viviendas construidas en ladrillo a la vista y cubiertas en madera y láminas, un (1) centro etnoeducativo, un (1) internado, (1) un puesto de salud, (1) restaurante escolar y un (1) centro de paso. Es dable resaltar, que se debe levantar información sobre el puesto de salud presentes en la comunidad indígena Achintukua, debido que esta actividad genera residuos hospitalarios y similares, los cuales se les debe realizar un manejo adecuado teniendo en cuenta su características de peligrosos e infecciosos, formulando el Plan de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares (PGIRHS) del centro de atención en salud ubicado en sus límites. Dado que las cantidades de residuos sólidos generados en esta población es relativamente bajas, sumado a el tamaño tan pequeño de la población, estado de acceso en vías y costo - efectividad, esta consultoría considera que el procesamiento de la fracción orgánica de residuos generados por la comunidad en las viviendas e instituciones educativas entre otras, se puede implementar a través de sistemas prácticos de compostaje familiar para autoabastecimiento de cultivos de la misma comunidad, con la subsecuente acomodación en un sitio destinado para el Depósito de Compost previamente procesado en las compostadoras caseras. El compostaje doméstico orientado a fincas, viviendas familiares parques e instituciones es una forma fácil, rápida y segura de desviar residuos que llegan al relleno sanitario y que son susceptibles de ser aprovechados in situ. Para este proceso se recomienda una herramienta para hacer la transformación de los residuos, que sea simple, segura y económica, así es posible cambiar el comportamiento de las personas, y es por ello que se proponen sistemas comerciales de compostera familiar.


Imagen 1. Sistema de Compostera Familiar

Los sistemas de composteras familiares, son sistemas de ciclo continuo, compuesto de tres cámaras, donde su principio fundamental es que no se mezclen residuos frescos, en proceso y en maduración, cada una de las cámaras es independiente, pero permite que circule el aire, garantizando un proceso aeróbico. En la primera cámara: el objetivo es almacenar y mezclar homogéneamente la cantidad suficiente de residuos de cocina y residuos verdes que se van a compostar, hasta que el compartimento se llene, lo cual para una familia de 4-8 personas puede tardar hasta un mes.


Foto 1 y 2. Corte de Residuos de poda, siembra u orgánicos de alimentos

Fuente: esta consultoria.

Foto 3 y 4. Vaciado de residuos en compostera familiar y mezcla con pala.

Fuente: esta consultoría. En la segunda cámara: se realiza el proceso de degradación intensiva ó digestión, este proceso requiere como mínimo de 28-30 días de proceso para garantizar la estabilización de la materia orgánica, en esta cámara se tiene un acceso central que permite remover el material de manera sencilla.


Foto 5. Movilización de los residuos segunda cámara.

Fuente: esta consultoría.

En la tercera cámara: se realiza el proceso de maduración, el material ya estabilizado ha reducido su volumen en más del 30%, el tiempo que permanece en el compartimento de maduración dependerá de que tan bueno quiera que sea su compost, entre más tiempo estén de mejor calidad son. En la tercera cámara se saca el material, y continua el ciclo, pudiendo pasar de la cámara 2 a la 3, y volviendo a llenar la 1.

Foto 6. Proceso de maduración del compost.

Fuente: esta consultoría. Dentro de este proceso de compostaje se hace necesario medir el nivel de PH: Un rango de pH entre 5,5 y 8,5 resulta óptimo para los microorganismos del compost. A medida que las bacterias y hongos digieren la materia orgánica se liberan ácidos orgánicos. Consecuentemente, en las primeras fases del compost se produce una


Imagen 2. PH metro para suelo

caída del pH que favorece el crecimiento de los hongos (generalmente acidófilos) y la ruptura de la celulosa y la lignina. En general los ácidos orgánicos son posteriormente consumidos en fases posteriores. Sin embargo, si el ambiente se vuelve anaeróbico la acumulación de ácidos como resultado de la fermentación puede bajar el pH por debajo de 4,5 y limitar seriamente la actividad microbiana. La finalidad del proceso de compostera familiar es disminuir los costos de procesamiento y recurso humano necesario del compostaje tradicional, además conlleva a separar los diferentes materiales provenientes de la recolección selectiva y, una vez clasificados, los residuos orgánicos son procesados in situ para su posterior utilización en la comunidad indígena como compost en los cultivos, suelos y/o viveros comunitarios. La práctica del compostaje permite convertir los residuos orgánicos de la comunidad en un recurso natural útil, solucionando parte de los problemas ambientales que surgen de otros manejos de la basura. Esta consultoría propone que para el almacenamiento del compost, este se de be ubicar en un sitio previamente concertado con la comunidad, este lugar debe permanecer fresco, seco y oscuro. Por lo cual recomendamos una cubierta de polietileno como lo muestra la imagen 3.


Imagen 3 y Foto 7. Acopio de Compost producido con cubierta de polietileno

El compost es un mejorador del suelo barato y de alta calidad que produce mayores beneficios en el suelo que los fertilizantes sintéticos. En primer lugar agrega materia orgánica, lo que mejora su estado de agregación (estructura) y mejora la interacción del agua con el suelo. En suelos arenosos el compost ayuda a la retención de agua, evitando el drenaje y protegiendo a las plantas de la desecación. En suelos arcillosos, el compost aumenta la porosidad permitiendo que el agua drene más rápidamente y no permanezca inundando o que se torne quebradizo. En segundo lugar, tiene valor como fertilizante ya que posee pequeñas cantidades de N, P y S. Para la comunidad de Achintukua se definieron 25 Composteras familiares, teniendo en cuenta la población tanto de la parte central como de la parte baja de la comunidad indígena. Se establecieron unos generadores como lo son las viviendas, de las cuales se saco un número aproximado de cuarenta y seis (46) teniendo en cuenta que el número promedio de habitantes por vivienda es de 7 personas, una (1) casa comunal, un (1) centro etnoeducativo, un (1) internado, (1) un puesto de salud, (1) restaurante escolar y un (1) centro de paso.

VIVIENDAS

1 compostera familiar por cada 2 viviendas: 46 viviendas

23 Composteras familiares

GENERADORES NO FAMILIARES

Escuela (centro etno-educativo) 1 compostera familiar

Internado 1 compostera familiar

Restaurante Escolar 1 compostera familiar


Imagen 4. Modelo de una Compostera familiar y sus tres (3) etapas: mezcla, digestión y maduración

6.2.2 Residuos Inorgánicos LA SEGREGACIÓN Y CLASIFICACIÓN Para la segregación y clasificación de los residuos inorgánicos en la comunidad de Achintukua, se utilizarán los puntos ecológicos con el fin de seleccionar y almacenar los residuos sólidos inorganicos en recipientes o contenedores para facilitar su posterior transporte, aprovechamiento, tratamiento o disposición final. Esto garantiza la calidad de los residuos aprovechables y facilita su clasificación, por lo que los recipientes o contenedores empleados deberán ser claramente diferenciables, bien sea por color, identificación o localización.


Foto No. 8 Puntos Ecológicos con tapas de orificio frontal

color gris, azul y verde

Se ubicaran dos puntos ecológicos (ver foto 8) en la comunidad de Achintukua, uno en la parte alta y otro en la parte baja. Estas unidades de segregación serán identificados por los colores: azul, verde y gris; se recomienda ubicar cerca al centro poblado en la equidistante de las viviendas (previamente concertado con la comunidad) y en la parte baja en la escuela. Los código de colores utilizado para la comunidad de Achintukua esta basado en la Guía Técnica Colombiana GTC 24. (Ver tabla No. 7)

Tabla No. 7 Código de colores GTC 24

Sector Tipo de residuo Color

DOMESTICO Aprovechables Blanco

No aprovechables Negro

INDUSTRIAL, COMERCIAL INSTITUCIONAL Y DE SERVICIOS

Peligrosos Rojo

Cartón y papel Gris:

Plásticos Azul

Vidrio Blanco

Orgánicos Crema

Residuos Metálicos Café oscuro

Madera Naranja

Ordinarios Verde

Nota: Se recomienda que cada generador establezca un código de colores particular para aquellos residuos no incluidos en la tabla.

Fuente: GTC 24


6.2.3 Residuos Comunes y/o Inertes Los residuos inertes y/o comunes son aquellos que no permiten su descomposición, ni su transformación en materia prima y su degradación natural requiere grandes períodos de tiempo. Entre éstos se encuentran: el icopor, papel carbón, algunos plásticos, papel higiénico, empaques compuestos, residuos no compostables como carnes, pescados y

huesos, plantas enfermas, aceites, fritos o productos cocinados con ellos, restos de

barrido, filtros de cigarrillo, pañales, compresas, tejidos sintéticos, insecticidas, desodorantes, desinfectantes o disolventes, cualquier resto que no sea orgánico y biodegradable. Estos residuos se clasificaran en los recipientes de color verde ubicados en los puntos ecológicos. 6.2.4 Recipientes y/o canecas públicas Se ubicarán en la comunidad de Achintukua unos recipientes y/o canecas públicas, en la parte alta cuatro (3) unidades y en los puntos de reunión parte baja dos (5) unidades (centro de Salud, Casa comunal, Dormitorio, Internado, Centro de paso) 6.2.5 Transporte Y Aprovechamiento En el caso de Achintukua se recomienda por ser una comunidad indígena pequeña y aislada con nivele de complejidad bajo, se aconseja establecer vínculos con los centros de acopio cercanos (en un radio de 50 Km), que permitan la implementación de una ruta de recolección a través de la cual sea posible disminuir los tiempos de almacenamiento y venta de los materiales recuperados, en el municipios que conformen la iniciativa. Se considera contactar a un comprador de materiales reciclables que opere en la zona, con el fin de realizar acuerdos y/o compromisos en las frecuencias de recolección y en los precios de compra. De esta forma recolección de los materiales almacenados en cada uno de los centros de acopio de los municipios de la regional, sería ejecutada en forma directa por el comercializador. 6.2.6 Vehículos Recolectores. Para los proyectos de complejidad baja se recomienda la utilización de vehículos recolectores que puedan circular en las vías del municipio, con capacidades determinadas de acuerdo con la cantidad de residuos reciclables estimada para el mismo; por ejemplo para la recolección de los materiales recuperables se pueden utilizar camiones de estacas, zorras, triciclos, con canecas de 55 galones acopladas o vehículos de volcó abierto.


UNIDADES DE RECOLECCIÓN NO CONVENCIONALES. Además de utilizarse en zonas donde es difícil el acceso de los camiones convencionales, estos también sirven de gran utilidad en localidades pequeñas, en donde la cantidad de residuos sólidos recolectados no justifica la utilización de equipos grandes, o en el caso de que los presupuestos asignados al servicio de limpia no sean suficientes, se utilizan para la recolección este tipo de equipos. Carreta de Mano: Carreta de mano con capacidad aproximada de 1 a 1.5 m3

que hace dos viajes en ocho horas, en zonas de baja producción de residuos, Podría dar servicio a 1000 ó 1500 habitantes. El problema principal consiste en su baja velocidad de traslado, por lo que es conveniente sólo en sitios cercanos a la disposición final o al lugar de transferencia a vehículos más grandes y veloces.

Imagen 3. Carreta de mano.

Carreta de mulas: Carreta de mulas, con capacidad aproximada de 2 a 3 m3. Puede usarse para unos 2000 ó 3000 habitantes y tiene las mismas desventajas que en el caso anterior, y de la misma forma, el usarse sin un sistema de transferencia la hace muy ineficiente. Un sistema común de transferencia es el de un remolque que es jalado por un tractor.


Imagen 4. Carreta de mula


ALTERNATIVA PARA LOS COMPONENTES DEL SERVICIO DE ASEO PARA COMUNIDAD INDIGENA ACHINTUKUA. SAN JUAN DEL CESAR -LA GUAJIRA.

COMPONENTE ALTERNATIVA

SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN Y

PARTICIPACIÓN

Campañas de separación en la fuente.

Identificar y diagnosticar la zona de influencia del proyecto de aprovechamiento y valorización de residuos.

Promoción del proyecto de aprovechamiento y compostaje

Elaboración y entrega de material educativo (folletos).

Desarrollar los talleres de capacitación.

Fomentar los procesos de organización.

ALMACENAMIENTO Y PRESENTACION

Puntos ecológicos en la parte alta y baja de la comunidad de Achintukua

RECOLECCION Y TRANSPORTE

Se utilizaran las carretillas para trasladar el compost desde las compostadoras familiares hacia el centro de acopio. Para el traslado de los residuos comunes y/o inertes desde los puntos ecológicos o los generadores hacia el almacenamiento central de residuos inorgánicos, comunes y/o inertes se utilizaran vehículos de tracción animal o las mismas carretillas dependiendo las distancias.

BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS

Campañas de barrido manual de áreas públicas en toda el área. Esta Labor la desempeñará la comunidad.

RECUPERACIÓN, APROVECHAMIENTO

COMPOSTERAS FAMILIARES PARA EL PROCESAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS PARA AUTOABASTECIMIENTO DE PARCELAS, SIEMBRAS Y/O VIVEROS COMUNITARIOS

DE RESIDUOS ORGANICOS COMPOSTAJE

DE RESIDUOS INORGANICOS VIDRIO, CARTÓN, PAPEL Y METALES

FERREOS

DISPOSICIÓN FINAL

Los residuos inertes y comunes se trasladaran hacia el corregimiento mas cercano, para realizar su disposición final.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Creación de una empresa de base comunitaria para el manejo ambiental de Residuos Sólidos


7. COSTOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LAS ALTERNATIVAS EN MANEJO

DE RESIDUOS SOLIDOS ACHINTUKUA

COMUNIDAD DE ACHINTUKUA. DIBUYA, GUAJIRA.

POBLACIO 206 Habitantes

Estáticos

Viviendas: 30 en la parte alta, un (1) internado y (40) en la parte baja, una (1) escuela, un (1) puesto de salud, ( (1) dormitorio de los docentes.

AÑO: 2013. EJECUCION Y ACOMPAÑAMIENTO: CUATRO (4) MESES

No. DESCRIPCIÓN UNIDAD CANT

. VR.

UNITARIO VR. PARCIAL

1 Programa de capacitación X 4 meses 1 $10.000.000 $10.000.000

2 Canecas públicas, recipiente tipo vaivén con soporte, de 64 lts.

Canecas 8 $150.000 $1.200.000

3 Puntos ecológicos, con tres canecas de 151 lts con tapas de orificio frontal color gris, azul y verde, con Tablero de Señalización

151 lts Punto ecológico de 3 canecas.

2 $1.200.000 $2.400.000

4 Caneca compostera familiar Earthmaker (1 por cada 2 viviendas) x 466 lts.

466 lts (Caneca

compostera) 25 $700.000 $17.500.000

5 Bolsa verde rotuladas de calibre alto 85” x 63” tipo Jumbo

85”x 63”

800 $2.100 $1.680.000

6 Bolsa gris rotulada de calibre alto 85” x 63” tipo Jumbo

85”x 63”

250 $2.100 $525.000

6 Bolsa Azul rotulada de calibre alto 85” x 63” tipo Jumbo

85”x 63” 250 $2.100 $525.000

7 Pala para el compostaje pala 10 $8.800 $88.000

8 Tijeras picadoras Tijera 46 $20.000 $920.000

9 Guantes Industriales Par de guantes 23 $12.000 $276.000

10 Delantal plástico Delantal 23 $16.000 $368.000

11 Botas pantaneras de caucho Par de botas 46 $17.800 $818.800

12 Cubierta de polietileno para proteger el compost 5mm x 6 M de ancho

Metro 6 $5.500 $33.000

13 Carretilla plástica Carretilla 5 $132.000 $660.000

14 Estacas inmunizadas para soporte de cubierta 3 Mts largo x 10cm

Estaca 4 $26.000 $104.000

15 Pintura impermeabilizante para estacas

Galón 1 $28.000 $28.000

16 Medidor de PH directo en suelo y sustrato

PH metro 1 $80.000 $80.000

17 Diseño y Construcción del Almacenamiento central de los residuos reciclables, comunes y/o inertes en la escuela

1 $15.000.000 $15.000.000

TOTAL PARCIAL $52.205.800


REFERENCIAS BILBIOGRAFICAS CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE SOLUCIONES INTEGRALES DE ABASTECIMIENTO, TRATAMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO PARA PUEBLOS INDÍGENAS DE LA SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA. Consorcio CORYMAG. 2012. RESOLUCIÓN NO. 012 DE 10 DE ABRIL DEL 2003. INCORA. REGLAMENTO TÉCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Y AMBIENTAL – RAS. SECCIÓN II. TÍTULO F. SISTEMAS DE ASEO URBANO. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 2008 REGLAMENTO TÉCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Y AMBIENTAL – RAS. SECCIÓN I. TÍTULO A. . Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 2000 PLAN OPERATIVO GENERAL “CORDÓN AMBIENTAL Y TRADICIONAL DE LA SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA”. Fondo De Cooperación Para Agua Y Saneamiento -FCAS. 2012 CONSTRUCCIÓN DE CRITERIOS TÉCNICOS PARA EL APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS CON ALTA TASA DE BIODEGRADACIÓN, PLASTICOS, VIDRIO, PAPEL Y CARTÓN. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - FONAM. Bogotá D.C., Diciembre de 2008. Fundación Pro-Sierra Nevada de Santa Marta. CARTILLA DE GEOGRAFIA DE LA SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA. Material educativo de apoyo para las escuelas colegios y hogares. Pág. 48. 2007 Arango, Raúl y Sánchez, Enrique. LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE COLOMBIA EN EL UMBRAL DEL NUEVO MILENIO. Departamento Nacional de Planeación de Colombia. Bogotá. 2006 Raúl Arango, Enrique Sánchez. LOS PUEBLOS INDIGENAS DE COLOMBIA. TM editores. Departamento Nacional de Planeación. 1997 THREE (ZRI)


ANEXO 1. PROGRAMA DE CAPACITACION

INTRODUCCION Como proceso formativo La Educación Ambiental propende por la construcción de actitudes y valores de respeto al ambiente que generen un cambio de comportamiento de los individuos y la sociedad frente a su entorno; entonces este proceso debe trascender de la idea de educación a grupos objetivos en aulas escolares para convertirse en una vivencia permanente de todos los habitantes de la población de Achintukua. La educación ambiental es un proceso que le permite al individuo comprender las relaciones de interdependencia con su entorno, para que a partir de la realidad concreta, se puedan generar en él y en su comunidad actitudes de valoración y formas de participación en el contexto del servicio público domiciliario de aseo urbano, que se traduzcan en el respeto por el ambiente y por los demás miembros de la comunidad, de tal manera que se refleje en el mejoramiento de la calidad de vida, y un ambiente sano para toda la municipalidad. En este proceso permanente, las personas toman conciencia sobre el ambiente, los conocimientos, los valores, las competencias, la experiencia y la voluntad que les permite actuar, individual y colectivamente, para contribuir a resolver los problemas actuales y futuros del ambiente. El programa de educación a través del proceso pedagógico busca vincular al individuo y su cotidianidad con lo teórico, para que sea posible un aprendizaje real que motive a las personas a través de un procedimiento que lleve a quien está aprendiendo a entender e interiorizar, para llegar a un cambio en la actitud y en el concepto mediante la construcción de nuevos significados de lo cotidiano. Con este enfoque se definieron tres Ejes Rectores que apuntan a la formación de valores éticos ambientales, toma de conciencia, la sensibilización, la adquisición de conocimientos para fomentar el desarrollo de aptitudes y actitudes que concluyan en comportamientos de participación en los diferentes programas planteados en el documento: “Lineamientos Para Manejo De Residuos Solidos en la comunidad Indígena Achintukua – La Guajira”. OBJETIVO Desarrollar en las Comunidad Indígena Achintukua, Municipio de Santa Marta, departamento del La Guajira, un proceso educativo que cambie hábitos, desarrolle valores, genere actitudes y promueva la participación activa de los diferentes actores. ALCANCE El programa pretende capacitar a los generadores de residuos en separación en la fuente, presentación de los mismos y alternativas de transformación y aprovechamiento, para que sea la estrategia que haga posible que el manejo de los residuos y el nivel de recuperación y aprovechamiento logre las metas propuestas. Por lo tanto el alcance incluye desde la perspectiva de la temática todos los elementos estructurales en el marco ambiental y sanitario y desde la óptica de la población objetivo considera toda la población en las diferentes formas de agrupación por edades y actividades.


Para el desarrollo de este programa se contemplan tres Ejes Estratégicos para apoyar los otros programas y fortalecer la efectividad del desarrollo de los LINEAMIENTOS PARA MANEJO DE

RESIDUOS SOLIDOS COMUNIDAD INDIGENA ACHINTUKUA. LA GUAJIRA. Con base en el diagnóstico de la situación actual, se formulan los siguientes planteamientos de donde se deriva la estructuración del programa de educación y participación comunitaria.

EJE 1: FOMENTO DE LA CULTURA CIUDADANA EN LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Los lineamientos Ambientales se enfocan en responder a su propia sostenibilidad y eficiencia en los componentes tanto económico como ambiental. Para ello es necesario garantizar de alguna manera que las actividades que le competen al usuario (minimización, separación en la fuente, presentación adecuada, entre otras) se sigan desarrollando a mediano y largo plazo y sean transmitidas a la nueva generación de usuarios, puesto que son el insumo básico y permanente. Para ello es inherente un proceso de incorporación a las actividades cotidianas y consolidación colectiva de hábitos, normas y acciones, que deben estar coordinadas y retroalimentadas permanentemente desde el nivel administrativo hasta el operativo. Así, se considera fundamental la incorporación de un proyecto que trabaje y refuerce permanentemente estos aspectos, bajo la concepción de incorporar a la cultura ciudadana la dimensión ambiental en torno a la producción de los residuos sólidos.

Objetivos General Específicos

Sensibilizar y generar conciencia en los habitantes de las comunidad Indígena Achintukua, – La Guajira, sobre la importancia de participar individual y colectivamente en el buen Manejo de los Residuos Sólidos

Dar a conocer normas de comportamiento cívico en el manejo de R.S. y afectación por mal manejo de los mismos a habitantes y visitantes de las comunidades indígenas

Crear la visión de una comunidad limpia.

Consolidar un sistema educativo ambiental municipal para manejo de residuos sólidos que involucre las instituciones de educación formal preescolar, básica y media que existen en las comunidades indígenas .

Apoyar y motivar la participación de la comunidad para que no hagan disposición de residuos en áreas públicas.

Sensibilizar a través de elementos publicitarios como calcomanías, volantes, mensajes sobre el manejo de los residuos transmitidos por diferentes medios de comunicación entre otros.

Actividades

Capacitación para un manejo cívico de los Residuos Sólidos de las comunidad Indígena Achintukua, – La Guajira y del impacto por su manejo inadecuado a través de medios de comunicación hablada y escrita.

Talleres y reuniones de capacitación y de información en diferentes sectores de la comunidad como escuelas, comedores escolares, e instituciones de salud entre otros.

Convocatorias y capacitación para conformación y funcionamiento de los Comités de Control Social

Brigadas de aseo por sectores en vías públicas y lugares con impacto ambiental negativo por residuos sólidos.


EJE 2: PROYECTO EDUCATIVO PARA EL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS.

Para alcanzar las metas que buscan la minimización de residuos que entran al sitio o sistema de disposición final, y para llevar a cabo una recuperación de residuos aprovechables de calidad de una manera eficiente, es necesaria la participación de la comunidad indígena mediante actividades de separación de los residuos en la fuente, correcto almacenamiento y presentación adecuada de las basuras antes de la recolección. Para ello es necesario que el usuario desarrolle estas actividades correctamente, atendiendo las normas que facilitan el proceso. Por esta razón se propone como uno de los aspectos fundamentales del programa, un proceso de capacitación para manejo correctamente los residuos que producen en los niveles administrativo municipal, operativo, así mismo a la misma comunidad Objetivos General Específicos

Consolidar una red de capacitación para la gestión y aprovechamiento de los residuos que dinamice y articule la actividad en el municipio con la región y la nación.

Consolidar una red de capacitación para la gestión y aprovechamiento de los residuos que dinamice y articule la actividad en el municipio con la región y la nación. Capacitar a los generadores de residuos en los diferentes sectores sobre la manera de separar y presentar los residuos para recolección selectiva.

Capacitar a los generadores de residuos en los diferentes sectores sobre la manera de separar y presentar los residuos para recolección selectiva.

Actividades

Capacitación y apoyo a los trabajadores de la Junta de acción comunal en los temas de Clasificación, recolección selectiva y técnica de aprovechamiento de residuos sólidos.

Capacitación y apoyo al sector residencial en relación con los temas de separación en la fuente y presentación de residuos sólidos y sistema de compostadora casero.

Capacitación y apoyo al sector institucional “maestros y estudiantes” en relación con los temas de separación en la fuente y la presentación de los residuos sólidos, y sistema de compostadora casero convirtiéndose en agentes multiplicadores en sus escuelas.

Capacitación y apoyo al sector salud en relación con los temas de Separación en la fuente y presentación de residuos sólidos y sistema de compostadora casero .


EJE 3: PROYECTO GUIA PRACTICA DE UTILIZACION DE LAS COMPOSTERAS FAMILIARES EN LA COMUNIDAD DE ACHINTUKUA

Para alcanzar las metas que buscan la minimización de residuos que entran al sitio o sistema de disposición final, y para llevar a cabo una recuperación de residuos aprovechables de calidad de una manera eficiente, es necesaria la participación de la comunidad indígena mediante actividades de separación de los residuos en la fuente, correcto almacenamiento y presentación adecuada de las basuras antes de la recolección. Para ello es necesario que el usuario desarrolle estas actividades correctamente, atendiendo las normas que facilitan el proceso. Por esta razón se propone como uno de los aspectos fundamentales del programa, un proceso de capacitación para manejo correctamente los residuos que producen en los niveles administrativo municipal, operativo, así mismo a la misma comunidad Objetivos General Específicos

Capacitar a toda la comunidad en el manejo de las compostadoras familiares.

Capacitar al sector de las viviendas y/o residenciales en el manejo de las compostadoras familiares, enseñándoles su montaje, instalación, utilización y mantenimiento de las mismas, dejándoles un folleto de guía útil para compostar.

Capacitar al sector institucional (colegio “etnoeducativo” y el internado) en el manejo de las compostadoras familiares, enseñándoles su montaje, instalación, utilización y mantenimiento de las mismas, dejándoles un folleto de guía útil para compostar.

Capacitar al sector de alimenticio (comedores escolares) en el manejo de las compostadoras familiares, enseñándoles su montaje, instalación, utilización y mantenimiento de las mismas, dejándoles un folleto de guía útil para compostar.

Actividades

Entregas de las Composteras a los generadores de la comunidad indígena de Achintukua contempladas en estos lineamientos.

Capacitar al sector de las viviendas y/o residenciales, sector institucional (colegio “etnoeducativo” y el internado) y el alimenticio (comedor escolar) en el manejo de las compostadoras familiares, enseñándoles su montaje, instalación, utilización y mantenimiento de las mismas, dejándoles un folleto de guía útil para compostar

Diseño, entrega y capacitación de la guía útil para compostar en la comunidad de Achintukua Visitas de inspección a cada uno de los usuarios de las Composteras familiares para

corroborar el buen uso y funcionamiento de las mismas


Costos de Actividades de Educación Por tratarse de un programa que debe tener permanencia en el tiempo, se asigna un recurso para ejecución de cuatro (4) meses de diez millones de pesos ($10.000.000), el cual debe ser distribuido en las diferentes actividades de los dos proyectos planteados. Cronograma En la siguiente tabla, se observa el cronograma de actividades propuesto para el programa de educación ambiental y participación comunitaria.

TABLA 1. CRONOGRAMA EDUCACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACION

PROGRAMA EDUCACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

EJES ACTIVIDADES MESES

1 2 3 4

FOMENTO DE LA CULTURA

CIUDADANA EN LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS

Divulgación periódica para un manejo de los Residuos Sólidos, y del impacto por su manejo inadecuado a través de medios de comunicación hablada y escrita.

Talleres y reuniones periódicos de capacitación y de información en diferentes sectores de la comunidad.

Convocatorias y capacitación para conformación y funcionamiento de los Comités de Control Social

Brigadas de aseo por sectores en vías públicas y lugares con impacto ambiental negativo por residuos sólidos.

Capacitación a recicladores o la cuadrilla utilizada para recolección, transporte, y aprovechamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos

PROYECTO EDUCATIVO PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS

Capacitación y apoyo a los trabajadores de la Junta de acción comunal en los temas de Clasificación, recolección selectiva y técnica de aprovechamiento de residuos en el resguardo Kankuamo

Capacitación y apoyo al sector Salud en relación con la Separación en la fuente y presentación de residuos.

Capacitación y apoyo al sector residencial en relación con la separación en la fuente y presentación de residuos

Capacitación y apoyo al sector institucional “maestros y estudiantes” en relación con los temas de separación en la fuente y la presentación de los residuos, convirtiéndose en agentes multiplicadores en sus escuelas.

PROYECTO GUIA PRACTICA DE

UTILIZACION DE LAS

COMPOSTERAS FAMILIARES EN LA

COMUNIDAD DE ACHINTUKUA

Entregas de las Composteras a los generadores de la comunidad indígena de Achintukua contempladas en estos lineamientos.

Capacitar al sector de las viviendas y/o residenciales, sector institucional (colegio “etnoeducativo” y el internado) y el alimenticio (comedor escolar) en el manejo de las compostadoras familiares, enseñándoles su montaje, instalación, utilización y mantenimiento de las mismas, dejándoles un folleto de guía útil para compostar

Diseño, entrega y capacitación de la guía útil para compostar en la comunidad de Achintukua


Visitas de inspección a cada uno de los usuarios de las Composteras familiares para corroborar el buen uso y funcionamiento de las mismas


ANEXO 2. MANUAL PARA LA COMUNIDAD4

LO QUE BOTAMOS TODOS LOS DÍAS ...... RESPONSABILIDAD DE TODOS

4 Tomado de: PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA PROYECTOS MUNICIPALES DE MINIMIZACION DE RESIDUOS

SÓLIDOS DOMICILIARIOS. Santiago de Chile. 2001


Cada uno de nosotros, desde los niños hasta las personas de la tercera edad, botamos diariamente una cantidad importante de basura. Una vez que dejamos la bolsa de basura afuera, ya no nos preocupamos más de ella y menos hacia dónde la llevan. Todos los días, los habitantes de la Región Metropolitana botamos más o menos 1 kg de basura por persona (promedio). Esto quiere decir, que todos juntos botamos unos 6.000.000 kg, o bien 6.000 toneladas. En camiones,

significa que diariamente pasan por la ciudad unos 500 de estos vehículos con destino a los rellenos sanitarios. Actualmente, de toda esta basura, o residuos sólidos domiciliarios (RSD), sólo un 7% se recicla. Si seguimos así, cada vez tendremos que habilitar más rellenos sanitarios, una solución costosa, que requiere de muchos esfuerzos para ser manejados de manera limpia, sin causar molestias. ¡Todos somos parte del problema y por ende todos somos responsables!

LOS PROBLEMAS RELACIONADOS CON LOS RESIDUOS Micro basurales Malos olores Ruidos (camiones) ensucian el entorno Vectores (ratones, insectos)

RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Altos costos para municipio Gastos de Energía (recolección, transporte, Gastos de agua disposición en vertedero) Pérdida de Recursos Altos costos de Naturales Relleno Sanitario

¿QUÉ ES UN RESIDUO?

Habitualmente utilizamos la palabra basura o desecho, para todos los materiales que sobran de algo, y que aparentemente no nos sirven más. Sin embargo, hoy en día se prefiere hablar de “residuo” para indicar que estos materiales todavía tienen valor y que no automáticamente tendrían que botarse. Los residuos sólidos que se generan en todo el país tienen distintos orígenes: Residuos domiciliarios

Estos son los residuos que se generan en los hogares. En esta categoría se incluyen también los residuos generados en las oficinas y establecimientos educacionales, así como los residuos de los locales comerciales y restaurantes. Los residuos domiciliarios son regularmente recogidos por los servicios de recolección de cada comuna.

Residuos municipales Los residuos municipales se componen principalmente de los materiales resultantes de la limpieza de calles, el


retiro de basuras resultantes de las ferias libres y de la poda y mantención de parques y jardines. Sin embargo, como se indicó anteriormente, no incluyen a los residuos recolectados de las viviendas. Residuo sólido industrial Se entiende por Residuo Sólido Industrial cualquier material que proviene de un proceso industrial o semi-industrial, descartando a los residuos que resultan de las actividades administrativas, o de la preparación de alimentos de un casino de una planta industrial que pertenecen a los residuos domiciliarios.

Residuos hospitalarios

En los establecimientos hospitalarios se generan residuos de un carácter muy especial, como residuos infecciosos, restos de tejidos humanos y restos de fármacos. Ellos reciben un tratamiento específico.

Residuos de la construcción A partir de las actividades de construcción, resultan residuos que por lo general no representan un problema desde el punto de vista sanitario, ya que son prácticamente inertes. Sin embargo, éstos se generan en grandes volúmenes, dificultando su manejo y disposición final. Los escombros también pertenecen a esta categoría.

3. LA “COMPOSICIÓN” DE NUESTROS RESIDUOS DOMICILIARIOS Si contáramos los materiales contenidos en todas las bolsas y tambores de

basura juntos, obtendríamos la siguiente composición


DIFERENTES FORMAS PARA CLASIFICAR LOS RSD

Aparte de la clasificación por componente, existen dos formas más para clasificar los RSD que generamos diariamente: Por su degradabilidad: Residuos biodegradables u/o orgánicos, son todos aquellos que la misma naturaleza es capaz de degradar o descomponer. Es el caso de todos los restos vegetales (de verduras, jardines, podas, ferias, etcétera). También el papel y cartón son biodegradables, pero su proceso es más lento. Residuos no biodegradables e inorgánicos, son todos aquellos que la misma naturaleza no es capaz de degradar o descomponer, porque los insectos y microbios no los reconocen y no saben qué hacer con ellos. Es el caso de los plásticos, los vidrios, los metales, etcétera. La mayoría de estos materiales

se degradan después de muchísimo tiempo, por factores climáticos y otros.

Tiempo de degradación de residuos:

Diarios: 2 - 4 semanas Madera pintada: 10 años Latas de aluminio: 200 - 500 años Botellas de plástico: 400 - 1.000 años

Botellas de vidrio: No determinado

Por su peligrosidad: Existen residuos peligrosos o “especiales” dentro de los residuos que botamos diariamente. Ejemplos de residuos peligrosos son los restos de pintura, algunos pegamentos, disolventes, baterías, termómetros,


restos de pesticidas, aceites, etcétera. Las pilas y los medicamentos, también son materiales que podrían ser peligrosos. Estos residuos constituyen un

peligro para la salud humana o el medio ambiente, cuando llegan a vertederos sin protección adecuada.

EL CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

El proceso desde el momento en que los residuos domiciliarios son generados, hasta que son eliminados o se les da disposición final, se conoce como su ciclo de vida. En el ciclo de vida de los residuos se centra su manejo, que es “el conjunto de acciones ordenadas, tendientes a evitar riesgos, daños o alteraciones a la salud humana, recursos y bienes.”

El manejo de residuos comprende todas las actividades involucradas desde su generación hasta su disposición final y se describen a continuación: Generación La generación de residuos es la primera etapa de su ciclo de vida, al resultar éstos a partir de alguna actividad determinada, como un elemento o material sobrante. Recolección Una vez generados los residuos, estos son recolectados para su traslado a su próxima etapa de manejo, ya sea al tratamiento o simplemente para su acopio.

Acopio

Acopio se refiere a la actividad de reunir una cantidad o volumen determinado de residuos, que justifiquen su costo de transporte a su próximo destino, que puede ser el tratamiento, la disposición final (en forma directa) o incluso a otra zona de acopio, fuera del recinto en donde se generó.

Transporte Desde el lugar de acopio los residuos se transportan a un lugar de tratamiento o a un relleno sanitario.

Tratamiento Existen diversas formas de tratamiento, por ejemplo reducir el volumen de los residuos, para facilitar su disposición final. Otros buscan eliminar parcialmente el contenido de humedad o bien, intentan separar porciones de materiales no deseados, tales como materiales que aún son aprovechables. Otro ejemplo es retirar sustancias peligrosas, que pudieran causar problemas en su manejo posterior. Las formas de tratamiento más comunes son la compactación, el secado, la estabilización biológica, el compostaje y la incineración. Disposición final

La disposición final consiste en la depositación de los residuos en un vertedero o relleno sanitario.

Un relleno sanitario es una estructura construida normalmente en la tierra, en


que los residuos son depositados en celdas, provistas de capas de impermeabilización de polietileno de alta densidad, con sistemas de drenaje de los líquidos que salen de los residuos (vegetales, sobre todo); capas de cobertura (tierra) para evitar malos olores u vectores y sistemas de evacuación de gases. Un vertedero es un lugar que se ocupa para disponer residuos sólidos, que no cuenta con ninguna protección. En él los líquidos que salen de los residuos pueden llegar a las aguas subterráneas. Muchas veces tampoco cuentan con capas de cobertura, lo que produce malos olores y/o presencia de ratones e insectos.

DISMINUIR LA CANTIDAD DE RESIDUOS Todos somos responsables de la gran cantidad de residuos que se generan en la Región Metropolitana. Cada uno de nosotros puede entonces ayudar a disminuir esta cantidad y con ello, disminuir la cantidad de problemas que estos residuos generan. Cada uno de nosotros o todos juntos en la comuna podemos aplicar la estrategia de los “6-erres”, que consiste en las siguientes acciones:

Reducir la cantidad de residuos que generamos en casa, en el colegio o en el trabajo. Por ejemplo, podemos comprar a granel, terminar una pintura por completo o preferir pintura en base a agua y evitar comprar productos que generan muchos residuos. Pero también podemos incentivar a los fabricantes de fabricar o ofrecer materiales con menos envoltorios, o en envases retornables.

Reutilizar aquellos residuos que puedan ser reutilizados en su forma original. Se trata de alargar la vida útil del producto/envoltorio, por ejemplo usar botellas o envases Tetra pack como maceteros. Otra forma de reutilización es comprar productos en envases retornables.

Reciclar significa que utilizamos el

residuo como materia prima para transformarlo en otro producto. Los ejemplos más comunes son el reciclaje del papel y el compostaje de residuos vegetales. Pero también comprar productos en envases de vidrio es contribuir al reciclaje.

Rechazar significa no comprar

productos envueltos en envases que generan residuos innecesarios, no retornables o que producen un daño ambiental o en la salud humana. Significa elegir


envoltorios retornables y reciclables, pero también no comprar por ejemplo juguetes o aparatos que funcionan a pilas.

Responsabilizar a quienes generan un residuo difícilmente reciclable o peligroso. Por ejemplo, en algunos países de Europa, los medicamentos de sobra, se devuelven a la farmacia

LA ORGANIZACIÓN DEL RECICLAJE Tanto desde el hogar como desde el colegio, el municipio o la junta de vecinos, es posible separar los RSD al momento en que éstos se generan. Esta “separación en origen” facilita la Reutilización y el Reciclaje de estos materiales. La separación en origen y el acopio adecuado según los tipos de materiales permite, entonces, contribuir a la Reducción de residuos que deberán ser llevados a un relleno sanitario. Esto significa que a la larga necesitaremos menos rellenos sanitarios

Las organizaciones comunitarias y cada individuo pueden ayudar a proyectos que organiza el municipio para reducir los residuos que se generan en la comunidad.

Los materiales separados en origen se pueden entregar de las siguientes formas: A. A los recolectores independientes que venden los materiales a empresas recuperadoras de materiales reciclables. B. A instituciones que organizan campañas especiales. ¿QUÉ PODEMOS RECICLAR?

Los residuos vegetales (“orgánicos”)

Todos los restos de verduras (no cocidas), frutas, plantas, árboles, flores, hojas de árboles y plantas, cáscaras de frutas, papas, nueces, huevos, maní y cuescos podemos reciclar haciendo

“compost”, une tierra parecida a la tierra de hojas, pero más nutritiva. Para ello, en el patio del hogar, del colegio, de la junta de vecinos, se juntan una gran cantidad y luego se construyen las llamadas “composteras”. La técnica consiste en depositar, ya sea en pila, en un tambor o en un hoyo,


capas de unos 20 cm de restos vegetales. Cada una se tapa con un poco de guano (si está disponible) y una capa de tierra de unos 5 cm. Para mayores informaciones: ver El Manual de Compostaje Casero de la CONAMA.

Reciclar los Residuos Vegetales (“orgánicos”) significa:

No tener que comprar tierra de hojas

Reducir los residuos orgánicos en más de la mitad.

Papeles y cartones

El papel y los cartones constituyen el segundo componente más abundante de los RSD. Todo papel seco y limpio sirve para reciclar.

Reciclar el papel y cartón significa:

Un ingreso extra para usted, su organización, la escuela, el cartonero o una organización de caridad

No necesitar talar árboles nuevos (“ahorrando” 17 árboles por tonelada)

Ahorrar agua (86%)

Ahorrar energía (62,5%)

Contaminar menos (4 kilos por tonelada)

Los vidrios El vidrio es un producto 100% reciclable. Está hecho sólo con materias primas naturales: Arena rica en sílice, carbonato de calcio (permite dar forma) y carbonato de sodio (para bajar la temperatura de fusión). Todas las botellas y frascos intactos tienen su valor por unidad, mientras que el vidrio roto se vende por kilo.

Reciclar el vidrio significa:


Ahorrar agua

Ahorrar energía (30%)

Contaminar menos (20%


Latas de aluminio En Chile se recicla actualmente 48% de las latas de aluminio que se generan como residuo. Se fabrican a partir de la bauxita, un recurso natural no renovable.

Reciclar latas de aluminio significa:


Ahorrar bauxita y petróleo (5.000 kg de bauxita por cada tonelada)

Ahorrar energía (95%)

Contaminar menos (50% menos de residuos líquidos)

Los envases Tetra pack Los envases Tetrapack son las cajas de leche, jugo, vino, etcétera, que se

introdujeron en el mercado hace algunos años. Estos envases se constituyen en general de tres capas de materiales juntos: cartón, plástico y aluminio. Es justamente esta combinación de materiales que dificulta su reciclaje, ya que para esto se tendrían que separar. En este momento, sólo se reutiliza el material mixto, para – molido y pegado con pegamento especial – construir casas prefabricadas. Aparte de esta forma de reutilización, los envases desarmados y limpios sirven para aislar muros o cajones, y como maceteros, por ejemplo.

Reutilizar estos envases significa:

Ayudar a instituciones y personas de menores recursos

Ahorrar materia prima

EL INICIO DE UN PROYECTO O CAMPAÑA Para iniciar el proceso o la campaña de reciclaje, se requiere de dos requisitos fundamentales: motivación y organización. Luego, se necesita evaluar las condiciones del lugar, los objetivos a alcanzar, analizar las cantidades que se generan, etcétera.

Cuando se inicia una actividad de reciclaje grupal (en forma de campaña o programa permanente), es importante informar a los destinatarios o implicados y crear mecanismos de fácil acceso para

la participación. Para realizar esto hay que considerar lo siguiente:

Empezar las actividades con una

adecuada información hacia el grupo destinatario sobre cómo va a funcionar el reciclaje y la forma de participación que se podría dar.

Los objetivos tienen que ser

claros. En el caso que se pretenda comercializar los residuos, hay que procurar que el


destino de las ganancias o el canje, favorezca a todos los participantes (por ejemplo: en el colegio, la adquisición de pelotas, juegos, aparato de video, etc.).

Las actividades de reciclaje se

tienen que organizar de preferencia con metas a corto plazo, para mantener la motivación.

Se deben elegir bien los

materiales a recuperar (recolectar), en el sentido de que la realización no encuentre demasiados obstáculos (falta de espacio, capacidad de comercialización, etc.).

Si es posible, relacionar las

actividades de reciclaje a actividades sociales atractivas, como por ejemplo la recuperación de un área verde, etc.

Dar lugar a la máxima

participación de la gente, también en la toma de decisiones.

Involucrar personas de

importancia en las actividades (el alcalde, directores de escuelas; actores famosos, etc.).

Tratar de combinar el reciclaje con otro tipo de iniciativas (ejemplos: un taller de fabricación artesanal de papel reciclado, un taller de reparaciones, fomentar la micro empresa, motivar la formalización de los recolectores independientes, etc.).

Establecer la recepción de los

materiales en puntos de fácil acceso para obtener mayor difusión.

Difundir permanentemente los

avances y logros del programa o de la campaña.

Otro factor importante es una

buena coordinación. Es aconsejable designar una administración para la coordinación de toda la actividad. La administración debería pensar en las tareas siguientes: supervisar el buen funcionamiento del proceso; la comercialización de los materiales, relaciones públicas (con recolectores independientes de toda índole, empresas recicladoras, municipalidades y autoridades), comunicación y educación, sobre todo difusión de los avances de la actividad, ya que esto mantiene la motivación.

LAS FASES DEL RECICLAJE La Preselección Para la preselección de los papeles y cartones, los envases de tetra pack,

de vidrio, latas, etcétera, se pueden ocupar diversos recipientes, dependiendo de las circunstancias.


La preselección es más efectiva si los recipientes se destacan por un color determinado. La Recolección Importante es que los recipientes se vacíen muy frecuentemente, para evitar el desorden o la equivocación. Para la recolección de los componentes separados se necesita un grupo dedicado a esta actividad. El grupo designado para la recolección, deberá además evaluar constantemente la condición de los residuos para mejorar la calidad de lo recepcionado en el futuro. Es aconsejable que el grupo recolector trabaje con guantes. Los Puntos de Acopio Los puntos de Acopio deben estar establecidos antes de iniciar cualquier actividad de reciclaje. Es allí donde se depositarán los residuos preseleccionados y recolectados. Un punto de Acopio debe tener algunas características mínimas: 1. Debe ser de preferencia cerrado,

o por lo menos techado. En un lugar cerrado se evitan problemas de higiene. El techo protege sólo contra los factores climáticos.

2. Dependiendo de la cantidad de residuos a almacenar, se puede pensar en lugares diferentes, desde un closet hasta bodegas especiales. Otra opción es comprar o mandar a hacer un contenedor (de madera, metal u otra).

3. Debe ser seguro, para evitar problemas de robo o accidentes.

La forma de almacenar los materiales puede ser: - En bolsas de fibra plástica (como

la bolsa de papas), donde se pueden ingresar todos los materiales reciclables en forma separada.

- En cajas o recipientes de diversos materiales (cartón, plástico, etc.)

Comercialización o entrega a

terceros Antes de iniciar la campaña o el proyecto de reciclaje, es fundamental haber definido adónde van los materiales separados después de su almacenamiento. Como ya hemos visto las posibilidades son tres: 1. A los recolectores organizados o

individuales. 2. A las empresas recuperadoras 3. A puntos específicos como

supermercados o contenedores de instituciones.

Con los primeros dos, es importante establecer acuerdos de precios, canje o entrega sin lucro. Es recomendable entregar los materiales lo más limpios posible. Además se deben limpiar los puntos de Acopio con regularidad. Invitamos a todos los participantes de los proyectos y la comunidad entera a sensibilizarse por el tema y a iniciar la era del reciclaje en el país.


¡ A reciclar, en beneficio de todos, de nuestros hijos y nietos y de todo el Planeta

Lineamientos Para Manejo De Residuos Solidos En El Resguardo Indígena Kogui, Población Dumingueka – La Guajira

ANEXO 3. LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO EN LAS COMUNIDADES

INDIGENAS

ESTATUTOS DE LA JUNTA ADMINISTRADORA / ASOCIACION DE USUARIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE LA COMUNIDAD INDIGENA DE XXXXXXXXXXXXXX-

MUNICIPIO DE XXXXXXXXXXX - DEPARTAMENTO DE XXXXXXXXXXXX

CAPITULO 1 NOMBRE, DOMICILIO Y RADIO DE ACCION

ARTICULO 1. Nombre. La organización que por medio de estos estatutos se reglamenta es una entidad autónoma de carácter privado y sin ánimo de lucro que se constituye como ASOCIACION se denomina ASOCIACION DE USUARIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE LA COMUNIDAD INDIGENA DE XXXXXXXXXXXXXX, y puede identificarse en sus actuaciones también bajo la sigla: XXXXXXXXXXXXXXX. ARTICULO 2. Domicilio. La ASOCIACION tendrá su domicilio en la Comunidad del XXXXXXXXXXXXXX del Municipio de XXXXXXXXXXXXXX, Departamento de XXXXXXXXXXXX. ARTICULO 3. Organización. XXXXXXXXXXXXXXXXX estará constituida por los asociados de los sistemas de acueducto y alcantarillado, y su máxima autoridad será la Asamblea General. La administración estará a cargo de una Junta Administradora, la cual se integrará en la forma prevista dentro del presente estatuto. La representación legal de la XXXXXXXXXXXXXXXX, estará en cabeza del Presidente de la Junta Administradora, de conformidad con la determinación de la Asamblea General. ARTICULO 4. Duración. El término de duración de la XXXXXXXXXXXXXXXX será indefinido y podrá disolverse, vincularse o fusionarse a otros organismos o sociedades que desarrollen actividades afines en los casos previstos por la ley y este estatuto.

CAPITULO 2 PRINCIPIOS Y OBJETO DE LA ASOCIACION DE USUARIOS DE ACUEDUCTO Y

ALCANTARILLADO DE LA COMUNIDAD INDIGENA DE XXXXXXXXXXXXXX, MUNICIPIO DE XXXXXXXXXXX (XXXXXXXXX)

ARTICULO 5. Principios. La Asociación orientará sus acciones de acuerdo con los siguientes principios: a. Igualdad de derechos y obligaciones. b. Participación democrática en las deliberaciones y decisiones. c. Ausencia de cualquier discriminación, ya sea por razones políticas, religiosas, sociales o de raza. ARTICULO 6. Objeto. El objeto principal de XXXXXXXXXXXXXXXX, es la prestación de los servicios públicos domiciliarios de Acueducto y Alcantarillado de manera eficiente y sostenible. Sus fines específicos son: a.- Dotar de agua potable y alcantarillado a cada una de las viviendas que se encuentran localizadas en la comunidad de XXXXXXXXXXXXXX, asumiendo la administración, operación y mantenimiento de estos servicios a través de un administrador o de quien disponga la Asamblea General. b.- Promover la defensa y protección de los recursos de agua, a través de la activa participación y educación de los asociados.

LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS COMUNIDAD

INDÍGENA ACHÍNTUKUA. GUAJIRA.

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c.- Gestionar ante las respectivas entidades oficiales y privadas que desarrollen trabajos de promoción de la comunidad, el apoyo requerido en lo relacionado con el estudio, diseño, construcción, mantenimiento, ampliaciones y reformas del sistema. d.- Gestionar los recursos y apoyo requerido para la eficaz prestación de los servicios, ante las entidades territoriales o privadas que contemplen dicho apoyo. e.- Motivar, educar y comprometer a los asociados en la administración y fiscalización de la prestación de los servicios. f.- Adoptar las políticas y normas establecidas por las autoridades sanitarias y los organismos encargados del saneamiento básico, dotación de agua potable, evacuación de aguas servidas y manejo de los residuos sólidos. g.- Participar en las capacitaciones donde se promueva el uso racional del agua, manejo adecuado del recurso hídrico y el buen manejo de los residuos sólidos. ARTICULO 7. Reglamento de prestación del servicio. La Junta Administradora podrá expedir un reglamento interno de prestación del servicio, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 de Servicios Públicos Domiciliarios y el Decreto 421 de 2000, así como el Decreto 302 de 2000 que regula las relaciones que se generan entre la entidad prestadora de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado, y los suscriptores y asociados, actuales y potenciales, del mismo. ARTICULO 8. Actos jurídicos. Para el eficaz desarrollo de los objetivos fijados en el artículo anterior, XXXXXXXXXXXXXXXX podrá adquirir, gravar y enajenar bienes muebles e inmuebles y en general celebrar los actos jurídicos necesarios para la prestación de los servicios.

CAPITULO 3

DE LOS ASOCIADOS. ARTICULO 9. Asociados. Son miembros de XXXXXXXXXXXXXXXX, las personas que firmaron el acta de constitución y las que posteriormente adhieran a la misma, previo el lleno de los requisitos previstos en los presentes estatutos. ARTICULO 10. Derechos. Son derechos de los asociados, además de los establecidos para su condición de asociados de los servicios en la Ley 142 de 1994, el decreto 302 del 2000 y normas que los modifican y complementan: a. Participar con voz y voto en las Asambleas Generales. b. Elegir y ser elegido para los cargos directivos de XXXXXXXXXXXXXXXX c. Examinar la contabilidad, los libros, las actas y, en general, todos los documentos de XXXXXXXXXXXXXXXX d. Participar en las actividades, beneficios y servicios que XXXXXXXXXXXXXXXX presta a sus afiliados, los cuales no podrán consistir en ningún caso en el reparto de utilidades. e. Representar o hacerse representar en las Asambleas Generales, ya sean de carácter ordinario o extraordinario. ARTICULO 11. Deberes. Son deberes de los asociados, además de los establecidos para su condición de asociados de los servicios en la Ley 142 de 1994, el Decreto 302 del 2000 y normas que los modifican y complementan: a. Cumplir los Estatutos y Reglamentos adoptados por XXXXXXXXXXXXXXXX b. Acatar las decisiones de la Asamblea General y la Junta Administradora. c. Participar en las Asambleas y reuniones programadas. d. Desempeñar con responsabilidad las funciones propias de los cargos para los cuales son

elegidos. e. Dar a los bienes de XXXXXXXXXXXXXXXX el uso debido para el cual están destinados y velar

por su conservación y mantenimiento. f. Cumplir con las obligaciones económicas que se establezcan.



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g. Participar en los comités que designe la Junta Administradora h. Colaborar activamente en las campañas de uso racional del agua y en general contribuir con el

cuidado del medio ambiente. ARTICULO 12. Condiciones para ser asociado. Pueden ser asociados:

a. Los usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales del sistema de acueducto y alcantarillado que pertenezcan a la comunidad indígena de XXXXXXXXXXXXXX, que estén incluidos en el censo de usuarios o listado de suscriptores potenciales.

ARTÍCULO 13. Requisitos. Además de las condiciones a que se refiere el artículo anterior deberán cumplir los siguientes requisitos: a. Acreditar las calidades para ser asociado. b. Presentar solicitud escrita a la Junta Administradora. c. Pagar una (1) cuota de admisión no reembolsable equivalente a $XXXX miles de pesos en el

momento de su ingreso. ARTÍCULO 14. Adquisición de la calidad de asociado. Para todos los efectos legales, la calidad de asociado se adquiere desde la fecha del acta de sesión de la Asociación de Usuarios en el que conste tal decisión. ARTÍCULO 15. Asociados hábiles. Son asociados hábiles, los inscritos en el registro social que no tengan suspendidos sus derechos y se encuentren al corriente en el cumplimiento de todas sus obligaciones una vez constituida y registrada la XXXXXXXXXXXXXXXX al momento de la convocatoria para la celebración de la Asamblea General de conformidad con el reglamento que sobre el particular expida la Junta, que incluirá lo relativo a las causales que afecten la habilidad de los asociados. ARTÍCULO 16. Pérdida de la calidad de asociado. La calidad de asociado se pierde por: a. Retiro voluntario b. Exclusión c. Disolución y liquidación de XXXXXXXXXXXXXXXX ARTÍCULO 17. Aceptación de retiro voluntario. XXXXXXXXXXXXXXXX aceptará el retiro voluntario de un asociado, siempre que medie solicitud por escrito, y esté a paz y salvo con las obligaciones contraídas. ARTÍCULO 18. Plazo para aceptar el retiro. XXXXXXXXXXXXXXXX tendrá plazo de máximo cuarenta y cinco (45) días para resolver las solicitudes de retiro de los asociados. ARTÍCULO 19. Improcedencia del retiro voluntario de asociados. XXXXXXXXXXXXXXXX no concederá el retiro de los asociados en los siguientes casos: a. Cuando el asociado tenga obligaciones pendientes con la entidad b. Cuando el asociado haya incurrido en causales de suspensión o exclusión.

CAPÍTULO 4 7. RÉGIMEN DE SANCIONES - CAUSALES Y PROCEDIMIENTOS.

ARTICULO 20. Causales de Sanción. XXXXXXXXXXXXXXXX sancionará a los asociados conforme a los procedimientos señalados en el presente estatuto y en los casos que se constituyan en infracciones al estatuto, reglamento, principios de la Asociación y por las causales siguientes: 1) Realizar actos que causen perjuicio moral o material a XXXXXXXXXXXXXXXX 2) Utilizar indebidamente o cambiar el destino de los recursos financieros obtenidos por

XXXXXXXXXXXXXXXX



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3) Por inasistencia injustificada a las reuniones de Asamblea General, Junta Administradora y demás actos programados por la administración.

4) Incumplir las tareas dadas por la Asamblea General y la Junta. 5) Por incumplimiento de las obligaciones pecuniarias con XXXXXXXXXXXXXXXX ARTICULO 21. Sanciones. Por faltas a los deberes y obligaciones estatutarias se establece la siguiente escala de sanciones a los asociados: 1) Amonestaciones, que consiste en llamada de atención verbal. 2) Censura por escrito con copia a la hoja de vida del asociado. 3) Multa pecuniaria, hasta por un salario mínimo legal diario vigente. 4) Suspensión de los derechos en XXXXXXXXXXXXXXXX hasta por un tiempo de un (1) año. 5) Exclusión.

PARAGRAFO. En lo relacionado con la aplicación de procedimientos, interposición de recursos y aplicación de sanciones relacionados con la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado XXXXXXXXXXXXXXXX debe acoger lo establecido en la ley 142 de 1994, Decreto 302 de 2000 y demás disposiciones legales vigentes. ARTICULO 22. Exclusión. XXXXXXXXXXXXXXXX excluirá a los asociados por los siguientes motivos: 1) Por infracciones graves a la disciplina social que pueda desviar los fines de XXXXXXXXXXX. 2) Por delitos que impliquen penas privativas de la libertad originados por actos o hechos que

afecten el acuerdo asociativo. 3) Por falsedad o reticencia en los informes o documentos que se le requieran. 4) Por servirse de XXXXXXXXXXXXXXXX en beneficio o provecho de terceros. 5) Por actividades desleales contrarias a los principios y valores de XXXXXXXXXXXXXXXX. 6) Por entregar a XXXXXXXXXXXXXXXX bienes de procedencia fraudulenta. 7) Por efectuar operaciones ficticias en perjuicio de XXXXXXXX, de los asociados o de terceros. 8) Por inasistencia consecutiva a tres (3) Asambleas Generales. 9) Por cambiar la finalidad de los recursos financieros obtenidos de XXXXXXXXXXXX. ARTICULO 23. Reincidencia. En caso de reincidencia las sanciones disciplinarias serán aplicadas de acuerdo con lo siguiente: 1) Después de una (1) amonestación durante un (1) año, la nueva sanción no podrá ser inferior a

la censura. 2) Después de dos (2) sanciones durante un (1) año entre las cuales hubiese al menos una (1)

censura, la nueva sanción no podrá ser inferior a la suspensión. 3) Después de tres (3) sanciones durante un (1) año entre las cuales hubiese al menos una (1)

suspensión, la nueva sanción será la exclusión. ARTICULO 24. Atenuantes y Agravantes. Las sanciones disciplinarias se aplicarán teniendo en cuenta los atenuantes y agravantes que a continuación se relacionan: 1) Se entenderá como atenuante el incumplimiento por parte del asociado de todas las

obligaciones desde el ingreso a XXXXXXXXXXXXXXXX y su buen comportamiento. 2) La Asociación evaluará el grado de participación e interés del asociado en el logro de los

objetivos sociales. 3) Se entenderá como agravante, rehusarse o hacer caso omiso de las comunicaciones escritas o

verbales que hagan llegar los órganos de administración, control y vigilancia de XXXXXXXXXXXXXXXX en el ejercicio de sus funciones.

ARTICULO 25. Causales de Sanción. Órganos de administración y vigilancia. Para los miembros de la Junta Administradora y El Fiscal, además de las causales, sanciones, atenuantes y



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agravantes anotados, serán también motivo de sanción, el incumplimiento de las obligaciones que le correspondan como miembros de dichos organismos. PARAGRAFO: La Junta Administradora podrá aplicar las sanciones contempladas en el presente estatuto a los asociados que ocupen cargos en los órganos de Administración y Vigilancia a excepción de la exclusión, para lo cual será necesario que la Asamblea General separe del cargo al directivo. ARTICULO 26. Procedimiento. Para la aplicación de sanciones se procederá de la siguiente manera: Cuando un asociado se encuentra incurso en alguna de las causales de sanción contemplada en el presente estatuto, la Junta Administradora dentro de los diez (10) días hábiles siguientes realizará investigación previa, si encuentra que existe mérito suficiente, formulará pliego de cargos al asociado infractor y lo notificará personalmente. De no ser posible ésta se comunicará por cartas certificada al domicilio registrado en los archivos de XXXXXXXXXXXXXXXX, si no se hiciere presente dentro de los diez (10) días siguientes, se notificará por edicto que se fijará en la secretaría de XXXXXXXXXXXXXXXX en lugar visible por un término de veinte (20) días hábiles, se dejará constancia de la fecha y hora de fijación y des fijación del edicto, el cual se anexará al expediente del inculpado; al sexto (6) día hábil siguiente se procederá a nombrar un defensor para continuar el proceso. Dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación, el asociado, su defensor, o apoderado podrá presentar descargos y/o solicitar las pruebas que pretenda hacer valer y que sean conducentes y pertinentes para el esclarecimiento de los hechos. La Junta Administradora procederá a evaluar los descargos y si establece que la conducta del asociado acredita sanción, proferirá resolución debidamente aprobada, la cual será notificada en los términos contemplados en el presente estatuto. ARTICULO 27. De los recursos. Contra la resolución de sanción proferida por la Junta Administradora, el asociado tendrá derecho a interponer los recursos de reposición y apelación. A la Junta le corresponde conocer y resolver los recursos de reposición presentados por los asociados dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación de una sanción y los resolverá dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de su interposición; de ser resuelto en forma desfavorable el asociado podrá interponer el recurso de apelación dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de la notificación, ante el comité de apelaciones, previamente creado en XXXXXXXXXXXXXXXX, el cual deberá resolver dentro de los quince (15) días siguientes a su radicación.

CAPITULO 5 ORGANIZACION ADMINISTRATIVA

ASAMBLEA GENERAL Y JUNTA ADMINISTRADORA ARTICULO 28. Asamblea General. La Asamblea General de Asociados es el organismo máximo de XXXXXXXXXXXXXXXX y estará integrada por los asociados legalmente inscritos en la misma. PARAGRAFO: las decisiones que adopte la Asamblea de Asociados serán obligatorias para todos los miembros, siempre que se hayan tomado de conformidad con las normas legales y con los Estatutos. ARTICULO 29. Funciones de la Asamblea: a. Establecer políticas y directrices generales de XXXXXXXXXXXXXXXX b. Velar por la calidad del servicio que se presta. c. Elegir los miembros que representen a los asociados ante la Junta Administradora o proponer cambios o reemplazos de sus integrantes cuando lo considere conveniente. d. Aprobar su propio reglamento interno.



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e. Estudiar y aprobar los estatutos y sus reformas. f. Trazar planes de ampliación o mejoras en la prestación del servicio solicitando asesoría a las entidades u organismos especializados. g. Decidir, cuando sea el caso, sobre fusión, vinculación o incorporación a otra u otras asociaciones o entidades. h. Decidir, cuando sea el caso, la disolución y liquidación de XXXXXXXXXXXXXXXX i. Aprobar o desaprobar los informes que debe rendir anualmente la Junta Administradora j. Fijar las condiciones para el desarrollo de actividades especificas. k. Autorizar a la Junta Administradora para ejecutar actos cuya cuantía exceda a la fijada por la propia Asamblea. l. Delegar permanente o transitoriamente funciones en la Junta Administradora, siempre y cuando no lo prohíban estos estatutos ni la ley. m. Vigilar el cumplimiento de las funciones que competen a la Junta Administradora. n. Facultar a la Junta Administradora o al administrador para imponer sanciones previamente aprobadas en Asamblea de Asociados, a los asociados que incumplan el reglamento interno o las disposiciones sobre derechos, obligaciones y prohibiciones contenidas en el presente estatuto y en las disposiciones legales. o. Confirmar o revocar las sanciones impuestas por la Junta Administradora a los asociados. p. Designar al Fiscal de XXXXXXXXXXXXXXXX, el cual NO forma parte de la Junta Administradora. ARTICULO 30. Clases de Asambleas. Las Asambleas serán Ordinarias y Extraordinarias. Las Ordinarias deberán celebrarse semestralmente al inicio y a mediados del año calendario para el cumplimiento de sus funciones regulares. Las Extraordinarias podrán reunirse en cualquier época del año con el objeto de tratar asuntos imprevistos o de urgencia que no puedan postergarse hasta la siguiente Asamblea General Ordinaria y, en ellas se tratarán únicamente los asuntos para los cuales han sido convocados y los que se derivan estrictamente de éstos. ARTICULO 31. Asamblea de delegados. La Asamblea General de Asociados puede ser sustituida por Asamblea General de Delegados, en consideración a que los asociados residan en varios lugares dentro del ámbito de operaciones de XXXXXXXXXXXXXXXX, que se dificulta reunirlos personalmente y ello implica costos onerosos para la misma, En virtud de lo anterior, queda facultada la Junta Administradora para adoptar la decisión correspondiente y para aprobar el reglamento de elección de delegados, con base en las condiciones y requisitos básicos señalados a continuación: a. El número de delegados principales será de cinco (5) asociados. b. Pueden elegirse delegados suplentes en número máximo de diez (10) asociados. c. Debe garantizarse la información precisa y oportuna a todos los asociados sobre la decisión de

sustitución y sobre el reglamento de elección para asegurar la participación plena en el proceso electoral.

d. Deben establecerse las zonas electorales y asignar a cada una de ellas en forma equitativa el número de delegados principales y suplentes que deben elegir en proporción al número de asociados hábiles en cada una de ellas.

e. La elección debe efectuarse mediante el sistema de voto secreto. f. El delegado en ejercicio que por alguna causa perdiera la calidad de asociado, o por alguna

razón dejare de ser asociado hábil, perderá la calidad de delegado y en tal caso asumirá dicha calidad el suplente que en orden corresponda.

ARTÍCULO 32. Convocatoria a Asambleas. La convocatoria para las reuniones ordinarias se hará con quince (15) días hábiles de antelación y las extraordinarias con cinco (5) días comunes de antelación.



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La convocatoria se hará por el representante legal mediante carta dirigida a cada uno de los asociados y además aviso público por emisora radial que se escuche en la zona o colocando avisos escritos y visibles en sitios de reconocida concurrencia de la comunidad. La convocatoria debe informar sobre la fecha, hora y asuntos a tratar en la reunión. ARTICULO 33. Quórum. La Asamblea de asociados sólo podrá sesionar válidamente cuando se cuente con la asistencia de la mitad más uno de los asociados. Si la reunión convocada no se realiza por falta de quórum a la hora señalada, se dará espera de una hora para llevar a cabo la reunión con un número plural de asociados que represente por lo menos al 30% del total de asociados. ARTICULO 34. Decisiones. Las reformas estatutarias, la fijación de aportes extraordinarios y las decisiones que se refieren a la aprobación, liquidación, fusión o incorporación, requerirán el voto de dos terceras partes 2/3 de los asociados presentes según el quórum definido en el artículo 33. En cualquier otro caso, el quórum decisorio requerido será de la mitad más uno de los asociados presentes en la Asamblea según el quórum definido en el artículo 33. ARTICULO 35. Mesa Directiva. La Asamblea Ordinaria y la Extraordinaria elegirán a los dignatarios de la mesa directiva, actuando como secretario el de la Junta Administradora. El proyecto de orden del día será preparado por la Junta, pero podrá ser modificado o adicionado por la mesa directiva y por la propia Asamblea. ARTICULO 36. Elección de la Junta Administradora y Fiscal. Para la elección de la Junta Administradora se postularán candidatos y será la mayoría absoluta de votos de los asociados hábiles los que definan cada uno de los cargos de la Junta. De igual forma, para la elección del Fiscal se inscribirán candidatos y el sistema electoral a aplicar será el de la mayoría absoluta de votos de los asociados hábiles. ARTICULO 37. Actas de las Asambleas. Lo ocurrido en las reuniones de la Asamblea General se hará constar en actas y éstas se encabezarán por su número y contendrán por los menos la siguiente información: Lugar, fecha, hora de la reunión, forma y antelación de la convocatoria y órgano o persona que convocó, número de asociados o delegados asistentes y número de los convocados, los asuntos tratados, las decisiones adoptadas y el número de votos emitidos a favor, en contra o en blanco, los nombramientos efectuados y la fecha y hora de clausura. Ciñéndose en todo caso a las disposiciones legales y reglamentarias. La asamblea adoptará el mecanismo para la aprobación del acta: lectura y aprobación en el momento de finalizar la asamblea o una comisión que se encargue de la misma. ARTICULO 38. Junta Administradora. La administración de XXXXXXXXXXXXXXXX estará a cargo de una Junta Administradora, organismo permanente de la administración del sistema de acueducto y alcantarillado y será elegida por la Asamblea General para un periodo de Un (1) año. ARTICULO 39. Integración de la Junta Administradora. La Junta Administradora estará conformada por los siguientes cinco (5) miembros: a. Presidente. b. Vicepresidente. d. Secretario. e. Dos vocales. ARTICULO 40. Reuniones de la Junta. La Junta Administradora se reunirá por derecho propio por lo menos una (1) vez al mes en el lugar, fecha y hora que ella acuerde y en sesiones extraordinarias cuando lo juzgue necesario.



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ARTICULO 41. Convocatoria. La convocatoria se hace mediante comunicación escrita enviada a la residencia e cada integrante de la Junta y deberá contener: -Nombre de la autoridad de XXXXXXXXXXXXXXXX, que convoca, -Sitio fecha y hora de la reunión, -Asuntos a tratar, -Firma del secretario con fecha de la comunicación. La convocatoria debe entregarse con por lo menos 3 días de antelación a la fecha de la reunión ARTICULO 42. Quórum y decisiones. La Junta Administradora podrá deliberar válidamente con la presencia de la mitad más uno de sus integrantes, y las decisiones se tomará con los votos de la mitad más uno de los integrantes de la Junta presentes en la reunión Parágrafo: La no asistencia a tres reuniones consecutivas sin causa justificada, por parte de cualquiera de los miembros de la Junta será motivo suficiente para que se estudie su cambio en la Asamblea General. ARTICULO 43. Funciones de la Junta Administradora: a. Velar por el cumplimiento del presente estatuto y de las leyes y disposiciones sobre la prestación de servicios de Acueducto y Alcantarillado. b. Adoptar las políticas generales y particulares fijadas por la Asamblea. c. Administrar y operar el acueducto y alcantarillado a su cargo. d. Estudiar las solicitudes de conexión a los sistemas y decidir sobre su aprobación. e. Velar por que los servicios se presten con exactitud y regularidad, estableciendo las modificaciones que se requieran para su mejor prestación. f. Velar por el adecuado mantenimiento y conservación las estructuras que constituyen el sistema de acueducto y alcantarillado. g. Velar por que el agua que se suministre sea de buena calidad. h. Promover el pago oportuno de las cuotas familiares o tarifas y sancionar a los asociados morosos y a los que violen los Estatutos y las normas y reglamentos que lo complementan. i. Expedir el reglamento interno y las normas que se consideren necesarios para la dirección y organización de XXXXXXXXXXXXXXXX. j. Aprobar anualmente el presupuesto de ingresos y gastos, así como el inventario valorizado de los bienes del sistema. k. Fijar el valor de las cuotas familiares o tarifas mensuales y los incrementos de las mismas, siguiendo las metodologías definidas por la comisión de regulación. l. Velar por el uso adecuado de los servicios, estableciendo, cuando las condiciones lo permitan, la obligatoria instalación de medidores de agua, para que haya igualdad y equidad entre el consumo y el pago del servicio. m. Fijar la planta de personal que requiera la operación y mantenimiento del sistema, efectuar el nombramiento y remoción del personal y fijar las asignaciones. n. Rendir informe sobre la administración del sistema ante la Asamblea de Asociados o delegados, a la Administración Municipal y a otras entidades de control en los términos definidos por los convenios con el Municipio y en las normas aplicables. o. Coordinar diferentes actividades que conduzcan a una mejor prestación del servicio con entidades del orden municipal, departamental y nacional. p. Concertar con las entidades de apoyo al sector de agua y saneamiento, capacitación, ayudas técnicas y demás que contribuyan a una mejor prestación del servicio, así como prestarles la colaboración que ellas requieran para el desempeño de sus labores. q. Presentar, cuando lo considere necesario, a la Asamblea General propuesta de reforma de estatutos. r. Promover, de ser necesario, la promoción de Vocales de control para los Servicios de Acueducto y Alcantarillado, y crear los comités que se consideren necesarios para la buena marcha de la administración.



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s. Autorizar los gastos que excedan el equivalente al monto establecido por la Junta y aprobar la creación de caja menor. t. Evitar los posibles perjuicios ecológicos y sanitarios que pudieran ocasionarse. u. Evitar la injerencia de grupos políticos en el manejo y decisiones relacionadas con la Administración del sistema. v. Las demás que le asigne la Asamblea General de Asociados. ARTICULO 44. Inhabilidades para ser miembro de la Junta Administradora. No pueden hacer parte y ejercer algún cargo en la Junta Administradora: a. Los parientes de los miembros de la Junta hasta en segundo grado de consanguinidad (hermanos, primos, etc.). b. Los asociados que hayan sido sancionados por faltas contra los principios y el patrimonio de XXXXXXXXXXXXXXXX c. Las personas o miembros de la comunidad que no sean usuarias de los servicios de acueducto o alcantarillado o aseo.

CAPITULO 6 ORGANISMO DE CONTROL

ARTICULO 45. Fiscal. El Fiscal es el órgano de supervisión y control fiscal de XXXXXXXXXXXXXXXX y será, elegido por la Asamblea General para un período de un (1) año. ARTICULO 46. Intervención e inspección. El Fiscal tendrá derecho a intervenir en las deliberaciones de la Asamblea General y la Junta Administradora sin derecho a voto. También tendrá derecho a inspeccionar en cualquier momento, las actas y libros de contabilidad, así como la correspondencia, comprobantes y demás documentos de XXXXXXXXXXXXXXXX y su Junta Administradora. ARTICULO 47. Funciones del Fiscal. a. Asegurar que las actividades de XXXXXXXXXXXXXXXX se ejecuten de conformidad con las decisiones de la Asamblea General, la Junta Administradora, los estatutos, la Ley 142 de 1994 y sus decretos reglamentarios. b. Verificar que los actos de los órganos de administración se ajusten a las prescripciones legales, a los estatutos y reglamentos. c. Colaborar con la entidad encargada del control en el cumplimiento de las funciones de ésta, así como informarle de los cambios o irregularidades que se presenten con relación a la prestación del servicio y a XXXXXXXXXXXXXXXX general. d. Exigir que se lleven regularmente, la contabilidad, las actas y los registros de XXXXXXXXXXXXXXXX e. Inspeccionar los bienes de XXXXXXXXXXXXXXXX y exigir que se tomen las medidas que tiendan a su conservación y seguridad. f. Autorizar con su firma los inventarios y balances. g. Velar por el cumplimiento de los deberes y funciones de la Junta Administradora y de sus empleados, así como por el libre ejercicio de los derechos y deberes de los asociados. h. Solicitar a la Junta Administradora la convocatoria a la Asamblea General extraordinaria en los casos previstos en la ley y en los estatutos y vigilar el cumplimiento estricto de las normas y procedimientos de convocatoria, quórum y demás, en las reuniones de Asamblea General. i. Velar por el correcto manejo de los dineros utilizados y recibidos por el Administrador de los servicios de acueducto y alcantarillado. En coordinación con los miembros de la Junta podrá hacer arqueos de caja, cuando lo juzgue necesario, y por lo menos una vez cada semestre. j. Denunciar ante la entidad encargada del control, las irregularidades que encuentre en el manejo administrativo y contable de los sistemas. k. Las demás que le señale la Ley, los estatutos y la Asamblea General.



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ARTICULO 48. Inhabilidades para ser Fiscal. No pueden ejercer el cargo de fiscal: a. Los parientes de: directivos, administrador o contador de XXXXXXXXXXXXXXXX dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. b. Los asociados que hayan sido sancionados por faltas contra los principios y el patrimonio de XXXXXXXXXXXXXXXX

CAPITULO 7 FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA ADMINISTRADORA Y DE LA

ADMINISTRACION ARTICULO 49. Funciones y responsabilidades del Presidente: a. Convocar presidir y dirigir las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Junta. b. Llevar la representación jurídica y extrajudicial de XXXXXXXXXXXXXXXX c. Responsabilizarse del cumplimiento de las funciones y atribuciones de la Junta Administradora. d. Vigilar el manejo de los dineros y bienes del acueducto y alcantarillado, y ordenar gastos hasta por el monto autorizado por la Junta. e. Representar a XXXXXXXXXXXXXXXX ante las entidades públicas y privadas. f. Visar todo comprobante de pago. g. Convocar a sesiones a la Junta, fijando de antemano el orden del día para los asuntos a tratar. h. Firmar junto con el secretario, las actas de las reuniones de la Junta, en las cuales deberá hacerse constar explícitamente los acuerdos que se aprueban. i. Aprobar los informes y balances mensuales de tesorería. j. Velar por que se cumplan los acuerdos aprobados por la Junta. k. Estudiar las solicitudes de las nuevas conexiones y presentarlas a consideración de la Junta para su aprobación o desaprobación, en el caso de acueducto y alcantarillado. l. Notificar oportunamente a los suscriptores cualquier cambio o alteración en los servicios, cuando las circunstancias lo requieran. m. Resolver cuando corresponda, los reclamos y quejas que hagan los asociados. n. Mantener informado sobre el estado de la cuenta de cada uno de los suscriptores y el movimiento de los fondos de tesorería, a fin de vigilar el buen recaudo y manejo de éstos. o. Al finalizar el período reglamentario de los miembros de la Junta Administradora, convocar a la asamblea general para presentar los informes de las labores desarrolladas por la Junta, del estado financiero y técnico del sistema y Proceder a convocar a la elección de nueva Junta y de Fiscal. p. Autorizar con su firma la correspondencia y demás asuntos de su competencia. q. Presidir las reuniones de la Junta. r. Elaborar junto con el Administrador, el informe narrativo mensual y un balance sobre la administración del sistema. s. Las demás que le asignen la Junta y la Asamblea General. ARTICULO 50. Funciones del Vicepresidente. a. Reemplazar al presidente en el ejercicio de su cargo, en los casos de ausencia temporal o definitiva, mientras se pronuncia la Asamblea General. b. Las demás funciones que le asigne la Junta. ARTICULO 51. Funciones y responsabilidades del Vocal. a. Cumplir las funciones del vocal de control establecidas en la ley 142 de 1994 y en el Decreto

1429 de 1995. b. Comunicar a la comunidad sobre los diferentes acuerdos y decisiones de la Junta. c. Colaborar con los demás miembros de la Junta en las actividades de la administración,

operación y mantenimiento de los sistemas. d. Otras que señale la Junta. ARTICULO 52. Funciones del Secretario.



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Vigencia:

a. Redactar las actas de reunión de la Junta y colaborar en las de la Asamblea. b. Colaborar con las diferentes actividades asignadas por la Junta. c. Mantener al día el libro de actas. d. Tramitar la correspondencia. e. Firmar con el Presidente las actas de las reuniones. f. Organizar, conservar y mantener al día el archivo de XXXXXXXXXXXXXXXX y la Junta. g. Otras que le señale la Junta. ARTICULO 53. Administrador. La Junta designará un Administrador, trabajador de XXXXXXXXXXXXXXXX, que será responsable del grupo de colaboradores o trabajadores que se contraten por la Junta Administradora. El Administrador debe ser una persona que acredite alguna capacitación en la materia, liderazgo, gestión y capacidad para trabajar en equipo. ARTICULO 54. Funciones y responsabilidades del Administrador. a. Ejecutar el presupuesto aprobado por la Junta. b. Cumplir y hacer cumplir las decisiones de la Junta y el presente reglamento. c. Efectuar los gastos que exija el funcionamiento del sistema previamente acordados en el nivel

de competencia. Pedir autorización de gastos a la Junta, cuando lo determine la Asamblea General.

d. Dirigir y supervisar el trabajo del fontanero y de otro personal que sea nombrado o contratado por autorización de la Junta.

e. Asistir a las sesiones de la Junta con derecho a voz. f. g. Planear, organizar, dirigir y evaluar las actividades administrativas. g. h. Recaudar, vigilar y responder por todos los fondos y bienes de XXXXXXXXXXXXXXXX,

cualquiera que sea la procedencia, entregados bajo su custodia. h. Diligenciar y efectuar los pagos ordenados por el presidente de la Junta, correspondientes a

gastos ocasionados por el acueducto y alcantarillado. i. Firmar los comprobantes de pago del acueducto y alcantarillado y otros. Estos serán visados

y firmados por el fiscal. j. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales relacionadas con la prestación de servicios

públicos y las que le corresponden de acuerdo con la naturaleza de su cargo. k. Organizar, mantener al día y responsabilizarse por los registros y la contabilidad de

XXXXXXXXXXXXXXXX, la cual constará de los libros necesarios, que como mínimo deben ser los siguientes: Kardex o tarjetas de suscriptores, Libro de Caja, Libro de bancos, Libro de inventario, Presupuesto anual, Libro de caja menor.

l. Organizar y manejar una caja menor en cuantía hasta por un valor de un (1) salario mínimo mensual vigente, la cual será autorizada por la Junta.

m. Expedir los recibos de pago que por cualquier concepto ingresen a favor de la Junta (tarifa o cuota familiar, multas etc.) en los formularios oficiales diseñados para tal efecto.

n. Consignar oportunamente los recaudos en la cuenta abierta para el efecto, en una entidad bancaria.

o. Rendir mensualmente un informe sobre el estado de tesorería a la Junta y anualmente a la Asamblea General cuando estos organismos se reúnan y elaborar junto con el presidente de la Junta, el informe narrativo sobre la administración del sistema.

p. Dar por escrito al fontanero las órdenes para nuevas conexiones, suspensiones de servicios, reconexiones, reparaciones, con el visto bueno del presidente de la Junta en su calidad de ordenador.

q. Presentar mensualmente los libros informes contables exigidos por el reglamento ante el fiscal.

r. Elaborar y mantener al día el inventario valorado de la entidad suministrando a los funcionarios competentes cuando lo requieran los informes del caso.



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s. Permitir a los miembros de la Junta, al Fiscal y demás funcionarios del orden nacional, departamental y municipal, el acceso a los libros de la contabilidad y conocer el estado de tesorería, cuando lo soliciten.

t. Garantizar la disponibilidad de suministros básicos para operar y mantener en buen estado el sistema de acueducto, así como los demás suministros generales para la administración contable, de oficina, de facturación de servicios y demás, necesarios para la prestación eficiente del servicio, previa orden del presidente.

u. Atender las reclamaciones y quejas de los suscriptores y asociados e igualmente resolver los recursos de reposición que interpongan, que sean de su competencia.

v. Informar a cada suscriptor del valor de la tarifa o cuota familiar a pagar mensualmente, las fechas y el lugar donde deben cancelarse.

w. Coordinar con las autoridades competentes la aplicación en su jurisdicción de las normas legales sobre control y protección de las fuentes, la calidad del agua de consumo y la adecuada disposición de las aguas residuales domésticas.

x. Las demás que sean asignadas por la Junta Administradora.

CAPITULO 8 INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIONES

ARTICULO 55. Los miembros de la Junta Administradora, el Fiscal, el Administrador y los empleados no podrán ser cónyuges entre si, ni estar ligados por parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad. ARTICULO 56. Los miembros de la Junta Administradora, el Fiscal, el Administrador y los demás empleados no podrán votar en las reuniones de la Asamblea General de Asociados, cuando se trate de la aprobación de cuentas, resoluciones o acuerdos que afecten su responsabilidad, ni podrán representar a otros asociados en ningún caso.

CAPITULO 9

PATRIMONIO DE LA JUNTA ADMINISTRADORA DE XXXXXXXXXXXXXXXX ARTICULO 57. Patrimonio. El patrimonio de XXXXXXXXXXXXXXXX estará constituido por todos los bienes, muebles e inmuebles que actualmente posee, y por todos los bienes que adquiera o ingresen por concepto de facturación del servicio, derechos de conexión, valor de la acometida y del medidor, multas, reconexiones, donaciones, aportes y contribuciones de entidades particulares y oficiales, créditos y los que provengan de cualquier actividad lícita. El monto de los aportes mensuales se realizará previo estudio tarifario siguiendo la metodología establecida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico. XXXXXXXXXXXXXXXX cuenta actualmente con un patrimonio inicial de $XXXXXX.oo pesos, representados en cuotas aportadas por los asociados representadas en bienes y servicios. PARAGRAFO: XXXXXXXXXXXXXXXX es una entidad sin ánimo de lucro, sus bienes y rendimientos obtenidos en desarrollo de sus actividades, no serán objeto de distribución entre los asociados y los recursos que estos entreguen a la empresa no serán considerados como aportes de capital, sino contribuciones al sostenimiento de la empresa y en ningún caso serán reembolsables ni transferibles. ARTICULO 58. Obligaciones. XXXXXXXXXXXX asumirá todas las obligaciones de tipo legal que en virtud de la operación y mantenimiento del acueducto y alcantarillado de la localidad, se adquieran a partir de la fecha de vigencia de los presentes estatutos. ARTICULO 59. Obras. Toda obra que sea ejecutada por XXXXXXXXXXXXXXXX entrará a formar parte de su patrimonio, siempre y cuando no contradiga las disposiciones legales.



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Vigencia:

CAPITULO 10 DISOLUCION Y LIQUIDACION DE XXXXXXXXXXXXXXXX

ARTICULO 60. Causales de disolución. XXXXXXXXXXXXXXXX se disolverá por las siguientes causales: a. Por incapacidad o imposibilidad de cumplir con su objeto social. b. Por fusión con otra organización. Esta causal producirá efecto a partir de la fecha de formalización de la fusión. c. Por decisión de autoridad administrativa competente, previo el cumplimiento de los trámites legales. d. Por vencimiento del término de duración establecido para XXXXXXXXXXXXXXXX. e. Por reducción a menos del 10% del número de asociados fundadores. ARTICULO 60. Liquidador. En caso de disolución, actuará como liquidador la persona designada por la Asamblea General, bajo la asesoría del organismo que se destine para ello. ARTICULO 61. Prelación en pagos. Disuelta la XXXXXXXXXXXXXXXXXXX procederá a liquidarla cumpliendo los procedimientos y la prelación de créditos establecidos en la ley. ARTICULO 62. Si cumplido lo anterior queda un remanente del activo patrimonial, éste pasará a otra Asociación sin ánimo de lucro y en su defecto a organizaciones comunales también sin ánimo de lucro.

CAPITULO 11 DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 63. Las relaciones entre la Junta y los asociados se regularán por lo establecido en el presente estatuto, las reformas que posteriormente se realicen el reglamento de prestación de servicios, y según las normas concordantes que traten la materia. ARTICULO 64. Por el sólo hecho de solicitar el servicio de acueducto y/o alcantarillado el usuario acepta las condiciones estipuladas en este estatuto y demás reglamentos que lo complementen. ARTICULO 65. La Junta Administradora hará todo lo posible por divulgar este estatuto en la comunidad beneficiaria del servicio y mantendrá un ejemplar para la consulta de cualquier usuario. ARTICULO 66. Los presentes estatutos fueron leídos y aprobados por la Asamblea General de la ASOCIACION DE USUARIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE LA COMUNIDAD INDIGENA DE XXXXXXXXXXXXXX, del Municipio de XXXXXXXX, Departamento de XXXXXXX, el día XX de XXXXX de 2013, según consta en el Acta 001. __________________________ __________________________ XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX PRESIDENTE ASAMBLEA SECRETARIO



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Vigencia:

ANEXO No. 4

CONSIDERACIONES TECNICAS PARA LA CONSTRUCCION DEL ALMACENAMIENTO CENTRAL DE LOS RESIDUOS COMUNES Y/O INERTES

ACHINTUKUA (2)

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