Acompañamiento ciudadano de las políticas públicas: La experiencia

de Educiudadanía

Orazio Bellettini Cedeño

Grupo FARO

1 de Agosto de 2014

Quito

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Indice de la presentación

1. Lo público y su gobernanza

2. El rol de la sociedad civil acompañando las políticas públicas

3. La experiencia de Educiudadanía

4. Algunas conclusiones y reflexiones preliminares

1. Lo público y su gobernanza

1o. Sector 2o. Sector 3o. Sector

Institucionalidaddel estado

Instituciones con fines lucrativos

Empresas

Instituciones sin fines lucrativos

ONGs, Fundaciones, las

familias,

Sólo puede hacer lo que está

legislado

Pueden hacer todo lo que no está prohibido

Mundo de creatividad

Los sectores de la sociedad

Lo público más allá de lo estatal

3o. Sector

1o.Sector

2o. Sector

3o. Sector

1o.Sector

2o. Sector

3o. Sector

1o.Sector

2o. Sector

3o. Sector

1o.Sector

2o. Sector

2o.Sector

3o.Sector

1o.Sector

Lo público

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Gobernanza de lo

público

Participación

Ciudadana

Transparencia

Rendición de cuentasCoherencia

Efectividad

Colaboración

Tornos Mas et al, 2012

Algunos de los elementos de la gobernanza de lo público

2. Participación ciudadana, fin y medio de las políticas públicas

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¿Qué es participación ciudadana?

Participación ciudadana es un concepto amplio y que puede analizarse desde varias perspectivas. Sin embargo aquí nos referimos concretamente a la participación ciudadana en el gobierno, y la entenderemos como la posibilidad de la sociedad de contribuir e influir en las decisiones públicas.

- - Desde esa perspectiva, es un proceso mediante el cual el gobierno y la sociedad civil interactúan para diseñar, ejecutar y evaluar políticas, programas y programas de desarrollo, que requieren del compromiso de todas las partes interesadas.

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Modalidades de la participación

El proceso de participación ciudadana incluyeetapas progresivas, con diferentes funciones yalcances, que pueden resumirse en:

- Compartir información, - Consultar, y - Promover la participación activa, ya sea a través

de diversas formas de asociación y delegación.

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Modalidades de participación

Fuente: Dirección de Evaluación de Calidad y Servicios, Sec. de Gestión Pública, Argentina

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Naturaleza y definición de Auditoría Social

1. La Auditoría Social (AS) debe entenderse como una modalidad de participación ciudadana

2. Lo que caracteriza y diferencia a la AS de otras formas de participación es que su intervención en lo público se orienta específicamente al seguimiento, la vigilancia y evaluación de las políticas, programas y acciones del gobierno

3. La auditoría social “es un proceso que permite a una organización evaluar su eficacia social y su comportamiento ético en relación a sus objetivos, de manera a que pueda mejorar sus resultados sociales o solidarios y dar cuenta de ellos a todas las personas comprometidas por su actividad” (Institute for Social and Ethical Accountability, London, 2006).

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Experiencias de Auditoría Social en América Latina

Iniciativas Comités de Vigilancia

(Bolivia) Comisiones de

Transparencia (Honduras)

Comités de Desarrollo Municipal (Nicaragua)

Veedurías ciudadanas Observatorios

ciudadanos (Ecuador) Audiencias públicas Monitor Social

(Argentina)

Herramientas Seguimiento al gasto

público Tarjetas de puntaje

comunitario Libretas de calificación

ciudadana Cartas ciudadanas de

compromisos Pactos de Integridad Hoja de Fiscalización de

contratos y adquisiciones publicas

Portales de Transparencia

3. La experiencia de Educiudadanía

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La experiencia de Educiudadanía

Objetivo General:

Promover la participación ciudadana en la vigilancia, debate y apoyo a la educación en el marco del Programa de Apoyo al Plan Decenal de Educación 2006-2015.

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Componentes de Educiudadanía

GENERACIÓN DE UN SISTEMA DE OBSERVACIÓN CIUDADANA DE LAS POLÍTICASEDUCATIVAS

DEL PDE. CONSTITUCIÓN DE REDES

CIUDADANAS DE APOYO Y

PARTICIPACIÓN EN LA

IMPLEMENTACIÓN DEL PDE.

DESARROLLO DE

CAPACIDADES PARA LA

OBSERVACIÓN Y FORMULACIÓN

DE PROPUESTAS DE

POLÍTICA EDUCATIVA

I.

III.

II.

Componente

1Componente

1

Sistema Ciudadano de información Ejemplo: Sistema de riesgos y alarmas para las metas de las 8 políticas del PDE

Además de presentar un sistema de riesgos y alarmas, los informes realizan una análisis sobre los posibles caminos para alcanzar las metas del PDE

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Componente de Desarrollo de Capacidades

1 Programa de formación en políticas públicas en educación

Duración del programa: un semestreNúmero de módulos: 5Horas de trabajo: 16 horas presenciales, 8 de tutorías presenciales y 12 de trabajo a distancia (con la ayuda de la plataforma web)

Objetivos del programa:√ Difundir derechos y metas del PDE√ Manejar el sistema de información ciudadano√ Generar propuestas para mejorar políticas públicas en educación.

1 Programa de formación en políticas públicas en educación

Duración del programa: un semestreNúmero de módulos: 5Horas de trabajo: 16 horas presenciales, 8 de tutorías presenciales y 12 de trabajo a distancia (con la ayuda de la plataforma web)

Objetivos del programa:√ Difundir derechos y metas del PDE√ Manejar el sistema de información ciudadano√ Generar propuestas para mejorar políticas públicas en educación.

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Componente de formación de redes

4. Algunas conclusiones y reflexiones

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Algunas conclusiones y reflexiones

La apertura y voluntad de las autoridades para brindar acceso a la información es fundamental para el éxito de procesos de AS.

¿Cooperación o confrontación? Es indispensable generar mecanismos que permitan un trabajo conjunto y coordinado entre la ciudadanía y las autoridades.

Es imprescindible “ciudadanizar” la información y el conocimiento para evitar inequidad de acceso.

Es necesario además desarrollar capacidades de observación de la ciudadanía para convertir información en derechos y mejor gestión pública.

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Algunas conclusiones y reflexiones

Es clave incluir incentivos para las autoridades, funcionarios y la ciudadanía en general que se involucran en procesos de AS.

¿Institucionalización o informalidad? El desafío de la sustentabilidad financiera y social:

Podría iniciarse con la implementación de pilotos cuyos impactos deben ser evaluados para replicar lo que funciona.

Los procesos de auditoría son más efectivos cuando logran mayor integración vertical incluyendo el nivel local, nacional e internacional.

Los desafíos de la auditoría social

Es clave definir objetivos claros, alcanzables, verificables y evaluar su nivel de cumplimiento

Es importante predicar con el ejemplo y rendir de cuentas de las contribuciones de los procesos de auditoría social.

Si los actores de la sociedad civil rinden cuentan a sus bases, tendrán mayor probabilidad de contribuir con otras formas de rendición de cuentas públicas por la promoción de una cultura política a favor de la transparencia y la rendición de cuentas.

Estar abiertos a cambios y ajustes, no existen primeros diseños perfectos.

Muchas gracias!