ACTA DE LA TERCERA REUNION DE LA MESA DE TRABAJO BINACIONALECUATORIANA - PERUANA SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR

CARRETERA

Fecha: 13 y 14 de agosto de 2009

. Lugar: Sede de la Secretaría General de la Comunidad Andina, Lima-Perú

IINAUGURACION

En el acto de inauguración, hizo uso de la palabra el representante de la SecretaríaGeneral, Abogado Alfredo del Castillo Ibarra, quien dio la bienvenida a esta casa dela integración a ambas Delegaciones, haciendo notar que las reuniones de estasMesas de Trabajo Binacionales, constituyen importantes instancias o mecanismosde trabajo entre los Países Miembros, con el objeto de promover la activaparticipación de los actores públicos, privados y de la academia, entre otrosaspectos, para el análisis y recomendación de propuestas de solución de losproblemas que dificultan el transporte internacional de pasajeros y mercancías porcarretera, formulando votos para que se obtengan consensos, en los puntos de laAgenda prevista para esta reunión.

Seguidamente intervino el Doctor José Luis Castañeda Neyra, Director General deTransporte Terrestre del Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Perú,Presidente de la Delegación Peruana y de la presente reunión, haciendo llegar elsaludo del Doctor Enrique Cornejo, Ministro de Transportes y Comunicaciones,deseando una grata estadra a los integrantes de la Delegación del Ecuador.También expresó su deseo de lograr en la presente reunión conclusiones claras enlos temas comprendidos en la agenda, con el objeto de facilitar las operaciones deltransporte terrestre entre ambos países. Finalmente, agradeció la colaboraciónbrindada por la Secretaría General para la realización de esta reunión.

Por su parte el Ingeniero Fernando Amador, Subsecretario de Transporte Vial yFerroviario del Ministerio de Transporte y Obras Públicas del Ecuador, agradeció laspalabras de bienvenida y la colaboración de la Secretaría General de la ComunidadAndina, coincidiendo con la Delegación peruana, en desplegar los esfuerzosnecesarios para lograr las metas que se han propuesto para la presente reunión.

IIPARTICIPANTES

La Lista de Participantes consta como ANEXO 1 de la presente Acta.

¡~III

AGENDA DE LA REUNION

1

Instalada la reunión, se sometió a consideración de los asistentes el contenido de laAgenda Tentativa, la cual luego de las deliberaciones pertinentes, fue aprobada en laforma siguiente:

1. Otorgamiento del Permiso de Prestación de Servicios (Transporte Internacionalde Mercancías por Carretera) y del Permiso Complementario de Prestación de. Servicios (Transporte Internacional de Pasajeros por Carretera).

1.1. Estado del trámite de solicitudes pendientes

1.2. Listado de procedimientos y requisitos para autorizaciones para transporteinternacional terrestre

. Otorgamiento del Permiso de Prestación de Servicios para transporte demercancías;

. Otorgamiento del Permiso Complementario de Prestación de Serviciospara el transporte de pasajeros;

. Otorgamiento del Permiso Especial de Prestación de Servicios paraTransporte de Mercancías por Cuenta Propia por Carretera;

. Permiso para Transporte Internacional de Pasajeros en Circuito Cerrado

. Inscripción de vehículos habilitados y unidades de carga registradas enel registro administrativo del otro País miembro.

. Prórroga de la vigencia del Certificado de Idoneidad y Permiso dePrestación de Servicios

. Prórroga de la vigencia del Permiso Originario y PermisoComplementario para Transporte Internacional de Pasajeros porCarretera

1.3. Notificación de observaciones a la solicitud del trámite y denegatoria delpedido.

1.4. Plazos para resolver la petición.

2. Pesos y dimensiones vehiculares

2.1. Habilitación de vehículos con mayor dimensión a la establecida en laDecisión 491, Reglamento Técnico Andino sobre Límites de Pesos yDimensiones destinados al transporte internacional de pasajeros ymercancías por carretera (Posición Perú)

Aplicación de controles de pesos y dimensiones destinados al transporteinternacional de mercancias y pasajeros (Posición Ecuador)

2.2. Presentación de normas nacionales que regulan el otorgamiento depermisos especiales para la circulación de vehículos que superan los

. ~ pesos y dimensiones vehiculares o transportan cargaV'- sobredimensionada.

2

2.3. Ampliación del plazo para el uso de unidades de carga ecuatorianas sinplaca de rodaje, en el transporte internacional de mercancías porcarretera. Ecuador - Perú.

3. Control aduanero: Proceso de control y Tránsito Aduanero Comunitario.

4. Control migratorio: Multa por contravenciones y emisión de la libreta de, tripulante terrestre de acuerdo a lo establecido en la Normativa Andina.

5. Control Fito y zoosanitarios: Simplificación y optimización de tiempos paraobtención de pemlisos de importación y exportación de productos perecibles.

6. Mecanismo de seguimiento de la implementación de los acuerdos ycompromisos asumidos en reuniones de la Mesa de Trabajo BinacionalEcuatoriana-Peruana: Determinación de funcionarios - puntos focales y fecha dereunión técnica para evaluación del grado de cumplimiento de compromisos yacuerdos.

7. Varios

.IV

DESARROLLO DE LA REUNiÓN

1. Otorgamiento del Permiso de Prestación de Servicios (Transporte internacionalde mercancías por carretera), y del Permiso Complementario de Prestación deServicios (Transporte internacional de pasajeros por carretera).

1.1. Estado del trámite de solicitudes pendientes

La Delegación de Perú hizo entrega de una relación de expedientespendientes de atención, que figura como ANEXO 2 de este documento,presentados a la Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito ySeguridad Vial, solicitando se informe del estado en el que se encuentrandichos pedidos.

La Delegación de Ecuador señaló que informará por vía electrónica a Perúdentro del plazo de 07 días hábiles y a través de los correos electrónicosindicados en este documento, contados a partir de la suscripción de lapresente Acta sobre el estado de los trámites referidos.

1.2. Listado de procedimientos y requisitos para autorizaciones para transporteinternacional terrestre

Ambas Delegaciones aprobaron el documento denominado "LIstado de~ Procedimientos y Requisitos para Autorizaciones Transporte

3

Internacional Terrestre - Comunidad Andina", que forma parte de lapresente Acta como ANEXO 3, el mismo que compendia losprocedimientos y requisitos sobre el otorgamiento del Permiso dePrestación de Servicios para Transporte Internacional de Mercancías porCarretera, Permiso Complementario de Prestación de Servicios paraTransporte de Pasajeros por Carretera, Permiso Especial de Prestación deServicios para Transporte de Mercancías por Cuenta Propia por Carretera,

. Permiso para Transporte Internacional de Pasajeros en Circuito Cerrado, y

la Inscripción de vehfculos habilitados y unidades de carga registradas enel registro administrativo del otro País Miembro, conforme a lo establecidoen la Decisión 398 (Transporte Internacional de Pasajeros por Carretera),Decisión 399 (Transporte Internacional de Mercancías por Carretera y susReglamentos. Ambas Delegaciones precisaron que los requisitosseñalados en dicho documento, serán los únicos exigidos en la tramitaciónde las solicitudes referidas a dichos procedimientos.

Asimismo, las autoridades participantes, acordaron en remitir por víaelectrónica al organismo nacional de transporte del otro País Miembro,copia escaneada y archivo digital del Certificado de Idoneidad, Permiso dePrestación de Servicios, Permiso Originario de Prestación de Servicios,Permiso Complementario de Prestación de Servicios, Permiso paraTransporte Internacional de Pasajeros en Circuito Cerrado y susrespectivos Anexos, que emitan para el transporte internacional porcarretera entre Perú y Ecuador, de conformidad con la normatividadcomunitaria andina.

Para estos efectos, se indicaron las siguientes direcciones electrónicas:

Por PerúDirección General de Transporte TerrestreRoberto Gómez Baca, Director de Servicios de TransporteTerrestre: rgomezb@mtc.Qob.pe; yJoffre Valera Cárdenas: jvalera@mtc.gob.pe

Por EcuadorComisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y SeguridadVialCynthia Guerrero Mosquera, Directora Técnica de Transporte:cYQuemoz@hotmail.com, Ó cynthiaguerrero@cntttsv.Qov.ec; yRosa Rodríguez Solano: rosirodriQuezsol@yahoo.es, orosarod.ri~uez@cnttt$V,~QV .ec

En cuanto se refiere a la prórroga automática de la vigencia del Certificadode Idoneidad y Permiso de Prestación de Servicios, del Permiso Originarioy Permiso Complementario para Transporte Internacional de Pasajeros por

tt- Carretera

4

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De conformidad con lo señalado en el artículo 56 de la Decisión 398 y 45de la Decisión 399, la Dirección General de Transporte Terrestre de Perú yla Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial deEcuador, sin necesidad de petición de parte, prorrogarán antes de suvencimiento, la vigencia del Permiso Originario y del Certificado deIdoneidad, así como el Permiso Complementario de Prestación de

. Servicios y Permiso de Prestación de Servicios, respectivamente. LasAduanas de ambos países, modificarán sus registros actualizando lavigencia de dichos Permisos conforme a la prórroga senalada, para evitarla interrupción de las operaciones de transporte internacional por carretera.

Los organismos nacionales de transportes remitirán oportunamente lainformación sobre las modificaciones producidas en el registroadministrativo de empresas autorizadas, vehículos habilitados y unidadesregistradas, de conformidad con lo previsto en la normatividad comunitariaandina.

1.3. Notificación de observaciones a la solicitud del trámite y denegatoria delpedido.

Ambas Delegaciones precisaron que la notificación de observaciones a lassolicitudes sobre los procedimientos señalados en el punto 1.2 delpresente tema, se efectuarán por escrito, mediante Oficio, otorgando alrepresentante legal del transportista un plazo de diez (10) días hábiles,contados a partir de la fecha de recepción de la notificación para lasubsanación de las mismas. .

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1.4 Plazos para resolver la petición.

Las solicitudes referidas a los procedimientos señalados en el numeral 1.2del presente tema, serán atendidas dentro de los plazos señalados en lasDecisiones 398 y 399 de la Comunidad Andina y sus respectivosReglamentos.

2. Pesos y dimensiones vehiculares

2.1. En consideración a la propuesta de Perú planteada en la Agenda de Trabajo(punto 2.1), que trata sobre la habilitación de vehículos con mayoresdimensiones a las establecidas en la Decisión 491 (Reglamento TécnicoAndino sobre Límites de Pesos y Dimensiones destinados al TransporteInternacional de Pasajeros y Mercancias por Carretera) se estableció enmutuo acuerdo conformar una Subcomisión Técnica que valore dichapropuesta. La Subcomisión Técnica estará conformada por representantesde la Dirección General de Transporte Terrestre y Provias Nacional de Perú~ y por representantes del Ministerio de Transportes y Obras Públicas y de la

5

Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial deEcuador.

La Subcomisión Técnica señalada en el párrafo anterior se reunirá los días02. 03 Y 04 de setiembre de 2009, en la ciudad de Machala-Ecuador, conparticipación de la Secretaría General de la Comunidad Andina, con lafinalidad de realizar el análisis de los referidos temas y elaborar una. propuesta técnica que tomará como base el Fax SG/F/5.11/1400-2008

(O9.DIC.2008), documento con el cual la Secretaría General absolviera lasconsultas que formulara la Dirección General de Transporte Terrestre delPerú respecto a la Decisión 491 (Reglamento Técnico Andino sobre Límitesde Pesos y Dimensiones de los Vehfculos destinados al TransporteInternacional de Pasajeros y Mercancías por Carretera), en la que entreotros aspectos, señaló que la normativa andina en materia de transporteinternacional de mercancías por carretera, establece como un principiofundamental la libre circulación de los vehículos habilitados y unidades decarga por la Subregión Andina.

La Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial,dentro los cinco días posteriores a la fecha de suscripción de la presenteacta, comunicará, vía fax, a la Dirección General de Transporte Terrestre y ala Secretaría General de la Comunidad Andina el lugar donde se realizará lareunión de la subcomisión técnica acordada.

2.2. Respecto a la presentación de normas nacionales que regulan elotorgamiento de permisos especiales para la circulación de vehículos quesuperan los pesos y dimensiones vehiculares o transportan cargasobredimensionada, el representante de PROVIAS Nacional de Perú hizoentrega a la Delegación del Ecuador, copia de la Resolución Directoral No.2226-2008-MTC/20 (23.SET .2008), aprobatoria de la Directiva "Normas yProcedimientos para el Otorgamiento de Autorizaciones Especiales paraVehículos que Transportan Mercancía Especial y/o para VehículosEspeciales".

Por su parte la Delegación de Ecuador, se comprometió a enviar la normanacional que regula el otorgamiento de las referidas autorizacionesespeciales, con la finalidad de su difusión entre los operadores.

2.3. Sobre la ampliación del plazo para el uso de unidades de cargaecuatorianas sin placa de rodaje, en el transporte internacional demercancías por carretera. Ecuador - Perú:

La Delegación de Ecuador informó que viene desarrollando el proceso deotorgamiento de placas de rodaje para sus unidades de carga, el mismoque será cumplido hasta el 31 de diciembre de 2009, comprometiéndose a

~ realizar dentro del mismo de plazo, el registro de las unidades de cargaV '- ecuatorianas a utilizar en el transporte internacional por carretera bilateral,

6

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a efectos de su inscripción en el registro administrativo de Perú deconformidad con lo previsto en la Decisión 399 (Transporte Internacionalde Mercancías por Carretera).

La Delegación de Perú queda a la espera que los procesos anunciados porEcuador concluyan en la fecha señalada, para proceder en consecuencia

. conforme a lo previsto en la normatividad comunitaria andina; sin embargo,solicita a Ecuador tratar a los transportistas peruanos autorizados en losmismos términos que lo hace su país, de tal manera que se evitensituaciones perturbadoras del transporte internacional terrestre que afectael comercio y turismo bilateral.

3. Control aduanero

Ambas delegaciones acordaron en realizar el 02 de setiembre de 2009, en lavíspera de la reunión de subcomisión técnica de pesos y dimensionesvehiculares a realizarse en la ciudad de Machala, con participación de laSecretaría General de la Comunidad Andina, un evento de capacitación dirigidoa los transportistas peruanos y ecuatorianos autorizados para exponer losalcances del Tránsito Aduanero.Comunitario que prevé el ordenamiento andino ysobre los aspectos del control aduanero del transporte internacional terrestre.

El referido evento de capacitación forma parte de la Agenda de la SubcomisiónTécnica de Pesos y Dimensiones Vehiculares antes referida y será realizado el02 de setiembre de 2009, debiendo la Comisión Nacional de TransporteTerrestre, Tránsito y Seguridad Vial incluir en la convocatoria de la misma a lasAduanas y representantes de los operadores de ambos países.

4. Control migratorio: Multa por contravenciones y emisión de la libreta de tripulanteterrestre de acuerdo a lo establecido en la Normativa Andina.

La Delegación de Ecuador consulta sobre el cobro de multas que estaríarealizando Perú por contravenciones y emisión de la Libreta del TripulanteTerrestre de acuerdo con lo establecido en la normatividad andina, mencionandoque hay quejas en su pais por el cobro de un dólar diario. Al respecto, laDelegación de Perú señaló que en su país no se cobra ninguna multa por elconcepto que señala la Delegación de Ecuador, por supuestas contravencionesVIo emisión de la Libreta del Tripulante Terrestre, precisando que el cobro deldólar diario es para los turistas que exceden el plazo de permanencia en el país.Mencionó que se tiene conocimiento que al turista peruano que excede el plazode permanencia en Ecuador se le cobra una multa de 200 dólares USA,solicitando a Ecuador analice el tema a fin de buscar una equidad.

Ecuador informó que en la zona fronteriza no se aplica esta sanción y que la~ multa se aplica a ciudadanos peruanos que se encuentran al interior del país,

V'- fuera de la zona de frontera y con el permiso de permanencia vencido.

7

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Con respecto al otorgamiento de la Libreta del Tripulante Terrestre que señalanlas Decisiones 398 y 399, Ecuador informó que es emitida por la DirecciónNacional de Migraciones en la ciudad de Quito y que están realizando lasgestiones a efectos que la renovación de la misma pueda ser gestionada en suoficina de Machala. Por su parte, Perú informó que la Libreta del TripulanteTerrestre es otorgada por la Dirección General de Migraciones, en sus oficinas

. regionales, entre ellas, las de Tumbes y Piura y por los consulados peruanos encualquier país miembro, conforme a lo previsto en las Decisiones 398 y 399 de laComunidad Andina.

5. Control fito y zoosanitarios: Simplificación y optimización de tiempos paraobtención de permisos de importación y exportación de productos perecibles.La Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro(AGROCALlDAD), recibió del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)del Perú, una propuesta de Proyecto para la Homologación del Manual deProcedimientos para efectuar las inspecciones sanitarias y fitosanitaria demercancías agropecuarias, para ser aplicados en puestos de controlcuarentenarios a nivel de frontera.

AGROCALlDAD dio respuesta a través de la Cancillería de Ecuador, efectuandoobservaciones a la propuesta inicial del SENASA para la Homologación delManual.

La Delegación de Perú se compromete a trasladar la petición formulada porEcuador a SENASA, organismo competente sobre la materia, para supronunciamiento. El resultado de esta gestión será puesto en conocimiento de laDelegación de Ecuador, en la reunión de la Subcomisión Técnica a realizarse losdías del 02 al 04 de setiembre próximo en la ciudad de Machala.

6. Mecanismo de seguimiento de la implementación de los acuerdos ycompromisos asumidos en reuniones de la Mesa de Trabajo BinacionalEcuatoriana-Peruana: Determinación de funcionarios - puntos foca les y fecha dereunión técnica para evaluación del grado de cumplimiento de compromisos yacuerdos.

Ambas delegaciones acordaron establecer como mecanismo para el contacto~ entre entidades y funcionarios de cada país, que se encarguen de efectuar el

seguimiento de la implementación de los compromisos y acuerdos adoptados enlas reuniones de la Mesa de Trabajo Binacional, en coordinación con laSecretaría General de la Comunidad Andina; consolidar los avances en la matriza cargo de ésta última. Para este efecto, se designaron los siguientesfuncionarios:

Por Perú:. ~ Entidad: Dirección de Regulación y Normatividad de la Dirección General deV \. Transporte Terrestre

8

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Funcionario: Jesús José Tapia Tarrillo; contacto a través del correo electrónico:jtaoia@mtc.Qob.oe

Por Ecuador:Entidad: Dirección Técnica de la Comisión Nacional de Transporte

Terrestre, Tránsito y Seguridad VialFuncionario: Cynthia Guerrero Mosquera; contacto a través de los correos. electrónicos: cyguemoz@hotmail.es y

cynthiaQuerrero@cntttsv.Qov.ec; y/o! Rosa Rodríguez Solano; contacto a través de los correosi electrónicos: rosirodriQuezsol@yahoo.es y¡ rosarodriQuez@cntttsv.Qov.ec.

La Secretaría General de la Comunidad Andina difundirá y publicará la matriz deseguimiento consensuada por ambos países, con porcentaje de avance, en elespacio virtual de trabajo E-CAN Transporte Internacional por Carretera.

7. Varios.

7.1. Fecha de reunión de la IV Reunión de la Mesa de Trabajo BinacionalAmbas delegaciones acordaron realizar la IV Reunión de la Mesa de TrabajoBinacional Peruano - Ecuatoriana, tentativamente, la segunda quincena defebrero del año 2010.

Finalmente, las autoridades nacionales competentes de transporte terrestreparticipantes, aprobaron el texto de la presente Acta, la misma que suscriben,conjuntamente con la Secretaría General de la Comunidad Andina, a los 14 días delmes de agosto )7UQ - Fernando Amador Arosemena osé Luis Ca eda Neyra

Subsecretario de Transporte Vial y Director General de Transporte TerrestreFerroviario Ministerio de Transportes y

Ministerio de Transporte y Obras Comunicaciones del PerúPúblicas del Ecuador

-- -~~~~~~~~~Alfredo del Castillo Ibarra

Secretaría General de la ComunidadAndina

9

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ANEXO 2LISTADO DE EXPEDIENTES DE EMPRESAS PERUANAS PENDIENTES EN LA

COMISiÓN NACIONAL DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO YSEGURIDAD VIAL DE ECUADOR

Empresa No. Exp. Fecha Motivo del ObservaciónPresentación trámite

Trucks and Motors 41541 03.07.2009 Prórroga de Sin respuestadel Perú S.A.C vigencia de

Permiso de. Prestación de

Servicios026169 23.01.2009 Reclamo por Aplicación de

exclusión de norma internanuestra unidad sobre vida útil.de placa WA-1250, año defabricación

Transporte 1975Internacional 032649 23.04.2009 Inclu~ión del Sin respuesta aIntegrado SA MO anexo primera la fecha

y segundaparte devehículoshabilitados en. el Perú.

000096- 15.07.2009 Inclusión en Sin respuesta aRFUC-1- Anexo la fecha2009

AAR RPPS- 07-01-2009 Prórroga de la Observado conCARGO INTERNA- EC- Vigencia del Oficio N° 3561-CIONAL S.A.C. 000008-09 PPS DT - TH-2009-

CNTTTSV ~14.04.2009.

TRANSPORTES RPPS- 07-01-2009 Prórroga de la ObservadoUNIDOS DEL SUR EC- vigencia delS.A.C. - 000010-09 PPS~ TRANSUR S.A.C.

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