1

Acta de la sessió del Ple de l’Ajuntament de Palau-sator

Identificació de la sessió Núm.: 02/2017 Caràcter: ordinària Data: 15 de febrer de 2017 Horari: de 20,00 hores vespre a 22.00 hores de la nit. Lloc: sala de sessions de la casa consistorial. Assistents Joan Sabrià i Giralt, alcalde, Pepita Dalfó Casademont, regidora, Jordi Frigola Regàs, regidor, Mei Pagès Vidal, regidora, Dolors Molinas i Xicoira, regidora. Albert Miravet Masip, secretari-interventor Excusen la seva absència els senyors regidors Josep Padrós Martí i Lluís Rovira Caballé. Assisteix a la sessió amb veu i sense vot en els punts 2, 6 i 9 de l’ordre del dia, el senyor Francesc Galí i Canós, arquitecte tècnic municipal. A la sala de sessions de la casa consistorial, es reuneix el Ple en sessió ordinària i en primera convocatòria a les 20,00 hores del dia 15 de febrer de 2017. Constatada l'existència del quòrum necessari per a la seva vàlida constitució, l’alcalde obre la sessió i es passen a tractar els assumptes inclosos a l’ordre del dia. A.-Part Resolutiva 1.-APROVACIÓ ACTES SESSIONS ANTERIORS. Havent estat distribuït entre el senyors regidors l’esborrany de l’acta de la sessió ordinària núm. 01/2017 de 11 de gener, i estant conformes amb el seu contingut, i tal com disposen els articles 113 i 91.1 del Reial Decret 2568/1986 de 28 de novembre pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, i article 110.3 del Decret legislatiu 2/2003 de 28 d’abril pel que s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, s’aprova per unanimitat dels presents. 2.-LLICÈNCIES. 2.1.-El senyor Francesc Galí informa al ple de l’estat de diversos expedients urbanístics i d’obres municipals:

• De la sol·licitud de l’empresa Narcís Matas SL de devolució de la garantia definitiva de les obres de Pavimentació del Camí de la Barraca.

2

3.-COMUNICACIONS, INSTÀNCIES I SOL·LICITUDS. 3.1.-Comunicacions. Es dóna compte al Ple de les següents comunicacions rebudes:

• De l’empresa Preventcontrol-ITV, per la que s’assabenta de la ubicació de l’emplaçament per a fer les inspeccions de vehicles agrícoles i ciclomotors a l’espai asfaltat davant el cementiri municipal.

3.2.-Instàncies i sol·licituds. 3.2.1.-Sol·licitud de la Fundació Esclerosi Múltiple d’una col·laboració econòmica de 100,00 € per a la campanya Mulla’t de l’any 2017. La Fundació Esclerosi Múltiple ha sol·licitat una col·laboració econòmica de 100,00 € per a la campanya Mulla’t de l’any 2017.

El Ple, per unanimitat dels presents, acorda: PRIMER.-ATORGAR a la Fundació Esclerosi Múltiple una col·laboració econòmica de 100,00 € per a la campanya Mulla’t de l’any 2017. SEGON.-NOTIFICAR el contingut del present acord a l’entitat interessada. 4.-EXPEDIENTS DE SUBVENCIONS. 4.1.- Sol.licitud de subvenció a la Diputació de Girona, pel programa de suport a actuacions en camins rurals i matèria forestal (anualitat 2017). Vista la convocatòria de subvencions de la Diputació de Girona per a actuacions en matèria forestal per l’any 2017 concretament la línia de suport als ajuntaments per actuacions en camins rurals i matèria forestal, publicada en el Butlletí Oficial de la Província de Girona núm. 21 de 31 de gener de 2016. Atès la necessitat de netejar i desbrossar els marges de diversos camins rurals de titularitat municipal previst en la Línia 1 de la subvenció. Atès que la presentació de sol·licituds finalitza el pròxim 10 de març de 2017, Per tot l’exposat, el Ple, per unanimitat dels presents, acorda:

3

PRIMER.- Acollir-se a la convocatòria de la Diputació de Girona per a la concessió de subvencions als ajuntaments de les comarques gironines per actuacions en camis rurals i materia forestal, corresponent a l’any 2017.

SEGON.- Comprometre’s a realitzar l’actuació per a la qual es demana la subvenció. TERCER.-FACULTAR el senyor alcalde en funcions per tramitar la corresponent sol·licitud. 4.2.-Sol.licitud de subvenció a la Diputació de Girona, dins del programa “Del pla a l’acció” PAES. Vista les bases específiques i la convocatòria de subvencions de la Diputació de Girona en el marc del Programa “Del pla a l’acció” 2017 concretament la línia 1 de Serveis de comptabilitat i gestió de subministraments energètics municipals, publicada en el Butlletí Oficial de la Província de Girona núm. 8 de 12 de gener de 2017. Atès que l’Ajuntament de Palau-sator en data 11 de novembre de 2014 va signar un conveni amb el Consell Comarcal del Baix Empordà per a la prestació del servei d’assistència i assessorament tècnic en comptabilitat energètica del qual se’n deriva una despesa que compleix els requisits per a ser inclosa en aquesta subvenció. Atès que la presentació de sol·licituds finalitza el pròxim 7 d’abril de 2017, Vist el que disposa l’article 53 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, que aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. Per tot l’exposat, el Ple, per unanimitat dels presents, acorda: PRIMER.-ACOLLIR-SE a la convocatòria de la Diputació de Girona dins de la campanya “Del pla a l’acció” per a executar accions de millora de l’eficiència energètica a través dels serveis de comptabilitat i gestió de subministraments energètics municipals inclosos en la Línia 1 de la subvenció esmentada per a l’anualitat 2017. SEGON.- COMPROMETRE’S a realitzar l’actuació per a la qual es demana la subvenció. TERCER.-FACULTAR el senyor alcalde en funcions per tramitar la corresponent sol·licitud. 4.3.-Sol.licitud de subvenció a la Diputació de Girona, dins del Fons de cooperación económica i cultural 2017. En data 29 de febrer de 2017 es va publicar al BOPG núm. 29 l’Edicte relatiu a la convocatòria de subvencions del Fons de Cooperació Econòmica i Cultural, anualitat 2017. Atenent a les anomenades bases i les necessitats del municipi el Ple per unanimitat dels presents acorda: PRIMER.-ACOLLIR-SE a la convocatòria de subvenció del Fons de Cooperació Econòmica i Cultural per a l’any 2017 per finançar part de les despeses culturals de la XVa. Festa d’Homenatge a la

4

gent gran del municipi i despeses en béns corrents i serveis vinculats a la prestació de serveis obligatoris pel que fa a l’enllumenat públic i la neteja de zones verdes i vies públiques. SEGON.-SOL·LICITAR un ajut per les quantitats següents:

- 4.742,00€ per a la Festa d’Homenatge a la Gent Gran; - 26.871,00€ de despeses per a la prestació de serveis (enllumenat públic, neteja de zones

verdes i vies públiques). TERCER.-FACULTAR el senyor alcalde en funcions per tramitar la corresponent sol·licitud. 4.4.- Sol·licitud de subvenció a la Diputació de Girona per a despeses d’organització d’esdeveniments de caràcter firal. En data 31 de gener de 2017 es va publicar al BOPG núm. 21 l’Edicte relatiu a la convocatòria de les subvencions als ajuntaments i entitats sense ànim de lucre de la demarcació de Girona, per a l’organització d’esdeveniments de caràcter firal. Atès que l’any 2016 es va organitzar “Firatast Estiu” a Sant Feliu de Boada, una fira gastronòmica que dona a conèixer el municipi a l’hora que es complementa amb oferta lúdica i cultural. Atenent a les anomenades bases i les necessitats del municipi el Ple per unanimitat dels presents acorda: PRIMER.-ACOLLIR-SE a la convocatòria de la Diputació de Girona de subvenció per a despeses d’organització d’esdeveniments de caràcter firal. SEGON.- COMPROMETRE’S a realitzar l’actuació per a la qual es demana la subvenció. TERCER.-FACULTAR el senyor alcalde en funcions per tramitar la corresponent sol·licitud. 5.-MOCIONS 5.1.-Mocio de suport al Pacte Nacional per a una Societat Digital a Catalunya. Actualment, el desenvolupament de les Tecnologies de la Informació i la Comunicació, amb els canvis organitzatius i dels processos productius que se’n deriven, i la capacitació de les persones que les utilitzen, han esdevingut factors estratègics per assegurar, l’eficiència i l’obertura a la societat de les Administracions Públiques, la competitivitat de les empreses, i en general, la millora de la qualitat de vida de les persones. L’avenç d’una societat digital, en la qual l’accés a la comunicació i al coneixement haurà de ser instantani i universal, és una oportunitat per construir una Administració més intel·ligent que doni resposta a la necessitat de conjugar conceptes com ara govern obert, transparència, gestió intel·ligent de la informació, interoperabilitat o seguretat, que impacten transversalment en l'accés, la prestació i la millora dels serveis públics. Evidentment, aquest ús extensiu i intensiu de les tecnologies de la informació es fonamenta en l’existència de les necessàries infraestructures de comunicacions electròniques que han de

5

prestar servei al conjunt del territori, evitant qualsevol risc d’escletxa digital, possibilitant el desenvolupament d’una societat avançada, pròspera i cohesionada, i posant les tecnologies al servei de les Administracions Públiques, la ciutadania i les empreses. Com que tots aquests reptes han de ser impulsats de manera compartida i coordinada pel conjunt de les Administracions Públiques de Catalunya, el Govern de la Generalitat de Catalunya, les quatre diputacions, el Consorci Localret i les entitats municipalistes ACM i FMC van signar, amb data 24 d’octubre de 2016, el Pacte Nacional per a una Societat Digital. Amb aquest Pacte Nacional, el Govern, les Diputacions i les Entitats Municipalistes es comprometen a treballar de manera coordinada, amb totes les institucions públiques i els actors socials que s’hi vulguin afegir, entorn de cinc àmbits bàsics d’actuació: - El desplegament i la gestió coordinada d’infraestructures tecnològiques i de comunicacions

electròniques que assegurin la igualtat d’oportunitats per a tots els territoris, la ciutadania i les empreses de Catalunya.

- L’impuls d’una nova administració digital, que més enllà de l’extensió de l’ús de tecnologies digitals aprofiti i potenciï el seu poder transformador amb l’objectiu de fer una administració més oberta, àgil, senzilla i eficaç.

- El desplegament de l’estratègia de territori intel·ligent del Govern català (smartCAT), tot integrant i coordinant les iniciatives locals i supralocals i donant suport a les empreses per fer de Catalunya un Smart Region de referència internacional.

- L’adopció de mesures i d’eines tecnològiques conjuntes en l’àmbit de la ciberseguretat i de la protecció dels drets de les persones i les empreses en la nova societat digital.

- El desenvolupament de la Indústria 4.0, difonent entre el teixit empresarial la importància de la disrupció que pot provocar en el mercat, capacitant capital humà per donar resposta a la demanda de nous perfils i promovent les infraestructures necessàries.

Per tot això, el Ple, per unanimitat dels presents, acorda: PRIMER.-DONAR SUPORT al Pacte Nacional per a una Societat Digital, signat amb data 24 d’octubre de 2016 entre la Generalitat de Catalunya, la Diputació de Barcelona, la Diputació de Tarragona, la Diputació de Lleida, la Diputació de Girona, l’Associació Catalana de Municipis, la Federació de Municipis de Catalunya i el Consorci Localret, i impulsar les accions necessàries per a col·laborar en la implementació dels objectius d'aquest Pacte. SEGON.-COMUNICAR aquest Acord a l’Associació Catalana de Municipis, la Federació de Municipis de Catalunya, el Consorci Localret i al Departament de la Presidència de la Generalitat de Catalunya. 5.2.-Moció de suport al sector agroalimentari català. La situació d’economia global i liberalitzada en la que vivim, juntament amb les exigències de la societat europea pel que fa a qualitat i seguretat dels productes alimentaris, fa que el sector

6

agrari europeu hagi d’afrontar unes altes exigències en la producció i una pressió molt gran dels preus a la baixa, el que el situa en una posició de debilitat. Garantir la qualitat i la seguretat dels productes alimentaris genera uns costos afegits a les empreses agràries que en molts casos el mercat no és capaç d’assumir. Si a aquesta situació s’hi afegeix la competència d’altres països, que són capaços d’oferir al mercat productes alimentaris a costos més baixos i moltes vegades amb estàndards de qualitat inferiors al català, ens trobem que el sector agrari europeu afronta una situació de dura competència. Analitzant la distribució dels esforços al llarg de tota la cadena alimentària, queda clar que el sector productor és la baula feble davant la indústria de transformació i sobretot, la gran distribució, que cada vegada té més poder. I això vol dir que té capacitat per incidir directament en el preu dels productes sense tenir en compte la resta d'actors de la cadena. Catalunya, com a país, està vivint un moment crucial de la seva història que ha de culminar amb la creació de la República Catalana, i aquesta nova República no pot continuar aplicant polítiques amb mentalitat ni criteris autonomistes. S’ha de fer un pas endavant i, en relació al món agrari, establir un debat amb el conjunt de la societat per definir el model territorial i socioeconòmic del nou país, que ha d’incloure un contracte de drets i deures entre la societat i el sector primari, aprofitant l’oportunitat que ofereix la nova República Catalana, que ha de contribuir a potenciar-lo amb un desenvolupament sostenible que continuï generant riquesa i dinamització econòmica, que permeti seguir cohesionant territorial i socialment el país i al mateix temps, incrementi el nivell de la nostra sobirania alimentària. Aquest contracte ha de permetre gestionar la situació actual i afrontar el futur amb la garantia de disposar d’una política agrària catalana, una proposta de sector agroalimentari consensuada i de país, que reconegui la multifuncionalitat del sector agrari, tant des del punt de vista de l’alimentació, amb la producció d’aliments de qualitat, sans i segurs, des del punt de vista mediambiental, amb la gestió del territori i manteniment del patrimoni natural i la biodiversitat, i des del punt de vista social, per la contribució a l’equilibri social i territorial del país, ja que contribueix de manera principal a tenir pobles vius i fixar persones al territori. Per consolidar la base que asseguri que el sector agroalimentari pugui seguir oferint aquests serveis a la societat, en aquests moments els ajuts són imprescindibles. I continuar a l'Estat espanyol i en el sistema autonòmic ens perjudica. La reducció en 132 milions d’euros del pressupost del PDR 2014/2020 respecte el 2007/2013, a causa de la disminució de l’aportació de l’Estat Espanyol en 173 milions d’euros (-75%) per la seva política de renacionalització malgrat que s'hagi intentat compensar amb un augment de l’aportació del fons europeu FEADER en 34,6 milions d’euros (+11%) i de la Generalitat de Catalunya en 7,1 milions d’euros (+2%), afecta directament i de manera molt negativa a l’execució de les polítiques de desenvolupament rural que necessita aplicar Catalunya. Polítiques que atorguen ajuts, no només en les línies de competitivitat i sostenibilitat de les empreses i les produccions, sinó també a la millora de la qualitat d’aquestes, a la transformació i comercialització, a la innovació i a la transferència tecnològica, a la gestió forestal, a la modernització de regadius i a polítiques de desenvolupament econòmic del territori (programa LEADER) que ajuden a la dinamització i diversificació econòmica a partir de les iniciatives locals.

7

Per altra banda, els ajuts directes de la PAC actuals no s'ajusten a la realitat i necessitats dels sectors productius catalans, perquè l’Estat Espanyol defineix i ens imposa el seu model, molt diferent del nostre, i el marc de relacions autonòmic no permet que puguem definir i implantar els ajuts en la línia que el nostre sector agroalimentari i el país necessiten. Per tots aquests motius, el Ple, per unanimitat dels presents, acorda: PRIMER.-DONAR SUPORT a l’establiment d’un contracte de país entre el sector agroalimentari i la societat, basat en els següents punts:

a. Reconèixer la importància del paper que juga el sector agrari dins del país, tant des del punt de vista econòmic com des del punt de vista ambiental, social i territorial, reconeixent la contribució del sector primari en:

• L’abastament segur d’aliments a la població • La gestió del medi i la conservació dels recursos naturals i del paisatge agrari i rural • L’ocupació equilibrada del territori

b. Promoure el desenvolupament del sector sobre la base de l’empresa d’economia familiar agrària, establint polítiques que tinguin com a principal referència l’empresa familiar, amb reconeixement de drets i deures per cadascun dels seus membres, com a factor d’arrelament al territori i de no deslocalització de l’activitat, que aplica criteris de gestió econòmica moderna, basada en la comptabilitat analítica i l’estudi de costos de l’activitat i de rendibilitat de les seves inversions i, que pel seu lligam amb el territori, aplica bones pràctiques agràries per assegurar la sostenibilitat i el futur del medi en el que treballa, mantenint els recursos naturals bàsics i reduint els impactes negatius de l’activitat agrària sobre el medi. c. Orientar els ajuts de les diferents administracions a objectius que permetin enfortir el sector, tant des del punt de vista de la seva capacitat productiva, com de la seva capacitat d'organització i cooperació, com des del punt de vista de la seva rendibilitat, amb l’objectiu de fer-lo més competitiu, millorar la seva capacitat d'incidir en la cadena de valor i, per tant, facilitar l’adaptació a les oportunitats del mercat i dels nous hàbits de consum de la societat. d. Establir polítiques per a què el mercat i la societat valorin com cal els productes que ofereixen les empreses agràries, de manera que els paguin uns preus justos que es converteixin en rendes dignes, i que els ajuts no siguin un objectiu en si, sinó que siguin un suport a l’activitat que es desenvolupa amb la finalitat d’assolir uns objectius que permetin a les empreses agràries competir en un mercat global i competitiu. e. Continuar desenvolupant polítiques per afavorir la generació d’oportunitats, que facilitin el relleu generacional a les empreses agràries fomentant noves incorporacions, sense discriminació per l’origen, que assegurin també la plena participació de les dones dins el sector agrari, i que assegurin una bona formació agrària, tant a les escoles de capacitació com a les universitats. f. Establir uns estàndards mínims de producció per assegurar la qualitat i la seguretat dels productes alimentaris, i també processos de producció sostenibles i respectuosos amb el medi i l’entorn. g. Desenvolupar nous models de governança que promoguin l’empoderament del sector primari i la seva coresponsabilitat en la gestió sostenible de l’activitat mitjançant plantejaments de gestió participativa i cogestió.

8

h. Promoure la diversificació de l’economia agrària a través d’incentivar la transformació i la comercialització dels productes propis de l’explotació, afavorint la venda de productes de temporada i de proximitat, per venda directa o circuit curt de comercialització, per a què el valor afegit es quedi a l’empresa agrària i alhora reduir la petjada de carboni de les produccions agràries. i. Incentivar la investigació, recerca i transferència tecnològica per la modernització i el desenvolupament d’unes empreses agràries adaptades als temps actuals i que els permeti adaptar-se als requeriments futurs, millorant, a través del coneixement, la professionalització del sector. j. Continuar impulsant polítiques per controlar els danys derivats de la fauna salvatge i establir mesures per prevenir i reduir aquests danys a les explotacions afectades, així com per evitar, en la mesura que sigui possible, i compensar les pèrdues econòmiques per aquest concepte. k. Aprovar una llei que reguli què es considera espai agrari i els usos i les intervencions que s'hi porten a terme, de manera que quedi protegit de les activitats urbanístiques i pugui continuar desenvolupant la seva tasca productora d’aliments.

SEGON.-COMUNICAR aquest acord als grups parlamentaris al Parlament de Catalunya i a la Generalitat de Catalunya. 5.3.-Moció d’adhesió al Pacte Nacional pel Referèndum. El dia 26 de juny de 2013, es va constituir el Pacte Nacional pel Dret a Decidir. El passat mes de desembre de 2016 aquesta plataforma va acordar transformar-se en el Pacte Nacional pel Referèndum. Es va crear una comissió executiva formada per Joan Ignasi Elena, Maite Arqué, Jaume Bosch, Francesc de Dalmases, Carme-Laura Gil, Itziar González, Francesc Pané i Carme Porta. El dia 23 de gener de 2017, els membres del comitè executiu van presentar el manifest, els objectius, el full de ruta i el programa de treball del Pacte. El manifest expressa el següent:

Manifest Pacte Nacional pel Referèndum

La consciència nacional i la voluntat d’autogovern del poble de Catalunya té indubtables

arrels històriques, antigues i profundes, i s’ha manifestat reiteradament al llarg del temps.

Avui, Catalunya està integrada en l’Estat espanyol, el qual, per innegables raons

d’història, lingüístiques i culturals, és plurinacional, a desgrat que les seves estructures

polítiques no el reconeguin així.

El desig de Catalunya de decidir el seu futur polític, cada cop s’ha fet més evident davant

del món. Fins al punt de convertir-se en una aspiració sostinguda, que avui recull la

voluntat d’una gran majoria de la seva població.

Entre els drets essencials i inalienables de les societats democràtiques, es reconeix el de

decidir el seu futur polític. I és aquest dret el que sustenta la demanda d’una majoria de

ciutadanes i ciutadans de Catalunya, que volen materialitzar-lo mitjançant un

referèndum.

9

Posem de manifest que la voluntat d’expressió de les catalanes i dels catalans mitjançant

un referèndum és majoritària i transversal; i congruent amb la determinació cívica,

pacífica i democràtica que han expressat les multitudinàries mobilitzacions de la societat

organitzada a favor del seu dret a decidir.

Afirmem que l’actual marc jurídic espanyol, tal com han defensat experts en dret

constitucional, permet la realització d’un referèndum a Catalunya acordat amb l’Estat.

Si aquesta possibilitat no s’ha obert fins ara ha estat per manca de voluntat política dels

Governs d’Espanya. El dret, atès que és susceptible d’interpretacions diverses, ha de ser

entès com un instrument per trobar solucions democràtiques als problemes polítics i no

per crear-ne de nous o per agreujar els existents.

Les persones, entitats, organitzacions i institucions que signem aquest MANIFEST

entenem el referèndum com una eina privilegiada d’aprofundiment democràtic, que

permet el debat polític plural, la recerca de consensos i l’adopció final d’acords eficaços.

Per tot això :

Instem els Governs de Catalunya i de l’Estat espanyol a superar les dificultats polítiques i

els apriorismes, i a assolir finalment l’acord que estableixi les condicions i les garanties

justes i necessàries per a la celebració d’un Referèndum reconegut per la comunitat

internacional, el resultat del qual haurà de ser políticament vinculant i efectiu.

Reconeixem el Parlament de Catalunya com la institució democràtica on es manifesta la

voluntat popular del país. Per això donem suport a aquelles iniciatives i acords que hi

sorgeixin per a l’articulació d’aquest Referèndum.

Manifestem la convicció que el referèndum és una eina inclusiva, que permetrà la lliure

expressió dels diversos posicionaments que els ciutadans i ciutadanes de Catalunya han

expressat respecte a la relació política de Catalunya amb l’Estat espanyol.

Afirmem que la cultura democràtica reclama solucions polítiques als problemes polítics. I

ho fem apel·lant al mecanisme fonamental de què disposen les societats modernes: el

coneixement i la validació de la voluntat majoritària del poble que s’expressa amb el vot.

Aquest referèndum ha de propiciar que tothom se senti cridat a participar-hi. Per això és

necessari un debat escrupolosament democràtic, plural i en igualtat de condicions entre

les legítimes opcions que avui es manifesten a Catalunya. Aquest Ajuntament ja va manifestar, per acord del seu plenari de data 4 de setembre de 2013, llur adhesió al Pacte Nacional pel Dret a Decidir i als objectius que perseguia el mateix. En aquest moment, atesa la transformació viscuda pel Pacte, i amb la voluntat de manifestar l’adhesió a la celebració d’un referèndum on el poble de Catalunya decideixi llur futur, aquest Ajuntament vol ratificar el seu compromís amb la ciutadania de Catalunya i als valors expressats en el manifest del Pacte Nacional pel Referèndum

10

PRIMER.-MANIFESTAR l’adhesió al PACTE NACIONAL PEL REFERÈNDUM. SEGON.-SUBSCRIURE el contingut del Manifest PACTE NACIONAL PEL REFERÈNDUM. TERCER.-PROMOURE al municipi que entitats, associacions i agents econòmics es sumin al Pacte Nacional per Referèndum i subscriguin el seu Manifest. QUART.-ENVIAR aquesta moció aprovada a la Generalitat de Catalunya, al Parlament de Catalunya, al Pacte Nacional pel Referèndum, a l’Associació de Municipis per la Independència (AMI) i a l’Associació Catalana de Municipis (ACM). 6.-EXPEDIENTS DE PROTECCIÓ DE LA LEGALITAT URBANÍSTICA. S’informa al Ple de l’estat dels expedients de protecció de la legalitat urbanística que s’han tramitat durant els darrers mesos i que han estat arxivats. En relació a aquests expedients el Ple acorda, per unanimitat dels presents, no incoar expedients sancionadors. El secretari-interventor informa de que la tramitació d’aquests expedients sancionadors és preceptiva, d’acord amb el contingut de l’article 199 del Decret legislatiu 1/2010 de 3 d’agost, pel que s’aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme de Catalunya, 7.-EXPEDIENT DE RECUPERACIÓ D’OFICI D’UN BÉ PÚBLIC. 7.1.- Resolució de les al·legacions a la incoació d’un expedient de recuperació d’ofici d’un tram de carrer públic del nucli de Fontclara presumptament ocupat per un privat i arxiu del procediment Per Decret de l’Alcaldia núm. 109/2016 de 5 d’octubre es va iniciar un expedient de recuperació d’ofici del tram de carrer públic presumptament ocupat del nucli de Fontclara confrontant amb la propietat del Sr. Carles Pibernat Domènech vista la instància de data 4 d’abril de 2016 amb NRE 147 signat signada pel mateix veí mitjançant el qual manifesta “que examinant el nou POUM es

pot constatar que el tram final de l’Església, la perllongació del qual finalitza en un carreró sense

sortida ben proper a casa meva, és de titularitat pública i, en conseqüència em resultaria molt

més fàcil i menys gravós si em permetessin portar les canalitzacions a través d’aquest carrer.

Aquesta seria la solució més desitjable atesa la seva proximitat encara que actualment i malgrat

la seva naturalesa pública, es trobi de facto “privatitzat”. Tanmateix, i en virtut de la seva

qualificació, m’interessaria alhora que se’m possibilités una sortida peatonal a través d’aquest

pas. ... Aquesta solució comportaria per part de vostès la recuperació d’aquest tram de carrer com

espai públic, es a dir, l’adequació de la realitat física a la realitat jurídica administrativa.”

Una vegada evacuats els informes tècnic i de la Secretaria, es va donar audiència a tots els interessats en l’expedient durant un termini de quinze dies, de conformitat amb l'establert en l'article 82 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Publiques. En data 17 de novembre de 2016 NRE 426 va tenir entrada escrit d’al·legacions del Sr. Luís Cantarell Rocamora mitjançant el qual es manifesta essencialment sobre tres aspectes: a) la

11

manca d’eficàcia de la denúncia del veí confrontant, b) la caducitat d’un anterior expedient de recuperació d’ofici i c) la manca dels pressupòsits legals per inicial l’expedient En data 22 de novembre de 2016 NRE 430 va tenir entrada escrit d’al·legacions del Sr. Carles Pibernat Domènech mitjançant el qual es manifesta sobre dos aspectes: “sobre aquesta qüestió (la incoació de l’expedient) no tinc cap al·legació a realitzar més enllà de manifestar la meva conformitat”. I “que a la vista dels plànols que acompanyaven l’escrit he pogut detectar que existeix una petita variació entre el què mostra aquell corresponent al POUM i el que correspon al del Cadastre” i demana que s’aclareixi aquesta discrepància entre ambdós documents. Vist l’informe de la Secretaria de data 18 de gener de 2017 que es pronuncia sobre els arguments manifestats pels al·legants, concretament els següents: Primer.- Justificació de la incoació de l’expedient; Segon.- No és d’aplicació la doctrina dels actes propis davant una caducitat per inactivitat de l’Administració; Tercer.- Resultat de la investigació. El traçat complert i la possessió pública del carreró no apareix com inequívoca i indubtable; i Quart.- Discrepància entre la cartografia cadastral i el POUM aprovat inicialment Per tot l’exposat, el Ple acorda per unanimitat

1. Desestimar parcialment les al·legacions del Sr. Luís Cantarell Rocamora pel què fa els arguments de: a) la manca d’eficàcia de la denúncia del veí confrontant, b) la caducitat d’un anterior expedient de recuperació d’ofici i c) la manca dels pressupòsits legals per inicial l’expedient, d’acord amb les conclusions de l’informe de Secretaria de data 18 de gener de 2017 i estimar la petició d’arxiu del procediment.

2. Donar per finalitzada la investigació del procediment de recuperació d’ofici del tram de carrer públic presumptament ocupat del nucli de Fontclara confrontant amb la propietat del Sr. Carles Pibernat Domènech vista la instància de data 4 d’abril de 2016 amb NRE 147 signat signada pel mateix veí atès que no és possible determinar si el recorregut del carreró que actualment finalitza amb un portal tenia continuïtat més enllà d’aquest ja que, per fer-ho, s’exigirien complicats judicis de valor.

3. Arxivar l’expedient de recuperació d’ofici incoat per Decret de l’Alcaldia núm. 109/2016

de 5 d’octubre del tram de carrer públic presumptament ocupat del nucli de Fontclara, sense perjudici de l’obligació de l’administració exercir les accions necessàries en la defensar dels seus béns quan els cregui pertorbats.

4. Aclarir la contradicció existent entre els plànols del POUM de Palau-sator aprovat inicialment amb el que consta en la cartografia del Cadastre pel què fa la longitud del carreró en el sentit més coincident amb la realitat física i, per tant, rectificar el planejament urbanístic.

8.-APROVACIÓ DEL PLA D’ACCIÓ D’ENERGIA SOSTENIBLE (PAES) DEL MUNICIPI DE PALAU-SATOR. L’equip tècnic de la Diputació de Girona i del Cilma ha constatat que el document de l’ajuntament del municipi de Palau-sator s’adequa a la Metodologia per a l’elaboració dels PAES a les comarques gironines.

12

Les esmenes al document han comportat canvis en el PAES ratificat en el 7 de maig de 2014. Aquests canvis han codificat la reducció d’emissions de CO2 per l’any 2020 i també ha variat el pressupost del Pla a 149.380,00€. Per tot això, el Ple de l’Ajuntament de Palau-sator, per unanimitat dels presents, acorda: PRIMER.- APROVAR la versió definitiva del Pla d’Acció per a l’Energia Sostenible del municipi de

Palau-sator. SEGON.- NOTIFICAR a la Diputació de Girona el present acord. 9.-APROVACIÓ PROVISIONAL PLA D’ORDENACIÓ URBANÍSTICA MUNICIPAL Es dóna compte al Ple per part del secretari, del contingut de la reunió de la Comissió Territorial d’Urbanisme de Girona celebrada el passat 26 de gener, a la qual es va convidar a una representació d’aquest Ajuntament per tractar el punt corresponent al Pla d’ordenació urbanística municipal de Palau-sator, actualment en tràmit previ a la seva aprovació provisional. El secretari i el tècnic municipal informen de les prescripcions que la Ponència Tècnica de la Comissió Territorial d’Urbanisme varen formular i de les respostes donades principalment per l’arquitecte redactor del POUM, el senyor Xavier Canosa. Igualment s’informa de la reunió mantinguda per alguns dels membres del consistori municipal i dels tècnics, el passat 1 de febrer, amb el referit arquitecte redactor per tal de concretar les adequacions que s’hauran de realitzar al document urbanístic, per tal d’adaptar-se al contingut de l’acord de la reunió de la Comissió. El Ple, en queda assabentat. 10.-APROVACIÓ INICIAL PRESSUPOST 2017. Format per l'Alcaldia i la intervenció municipal el Pressupost general de l'entitat local per a l’exercici de 2017,

El secretari-interventor ha emès l’informe de la Intervenció sobre l'adequació del Pressupost a la normativa aplicable; El secretari-interventor ha emès l’informe de la Secretaria sobre el procediment a seguir per a l'aprovació del Pressupost; Vist el que disposen els articles 22.2 e) i i), 90.1 i 112.1 i 3 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local; 168 a 171 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, que aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals; 5, 18.4 i 5 i 20.1 del Reial decret 500/1990, de 20 d’abril, pel qual es desenvolupa parcialment la Llei reguladora de les hisendes locals; 52.2 f) i j) i 283.1 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, i 26 del Decret 214/1990, de 30 de

13

juliol, pel qual s’aprova el Reglament del personal al servei de les entitats locals; Llei 0rgànica 2/2012 de 27 de d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.

El Ple, per unanimitat dels presents, acorda: PRIMER.-APROVAR INICIALMENT el Pressupost general de l’Ajuntament per a l’exercici de 2017, que, resumit per capítols per a l'únic Pressupost que en ell s'integra, que és el de la pròpia entitat, és el següent:

Estat d’ingressos

Capítol Nom capítol Import

1 Impostos directes 184.500,00 €

2 Impostos indirectes 4.000,00 €

3 Taxes i altres ingressos 95.150,00 €

4 Transferències corrents 172.962,88 €

5 Ingressos patrimonials 5.600,00 €

7 Transferències de capital 50.790,16 €

Total ingressos 513.003,04 €

Estat de despeses

Capítol Nom capítol Import

1 Despeses de personal 114.430,51 €

2 Despeses en béns corrents i serveis 268.500,00 €

3 Despeses financeres 1.000,00 €

4 Transferències corrents 26.790,00 €

6 Inversions reals 102.282,53 €

Total despeses 513.003,04 €

SEGON.-APROVAR INICIALMENT les Bases d'execució que s'inclouen en el Pressupost general de l'entitat local per a l'exercici de 2017. TERCER.-APROVAR INICIALMENT, mitjançant el Pressupost, la plantilla de personal de l’entitat local per a l’exercici de 2016, que és la següent:

Denominacions Grup Places Vacants

A) Personal funcionari 1. Escala d'habilitació nacional

1.1. Subescala de secretaria-intervenció 1.1.1. Secretari-interventor A2 1 1

2. Escala d’administració general 2.1. Subescala administrativa

2.1.1. Administratiu C1 2 2 B) Personal laboral

1. Personal laboral fix 1.1. Auxiliar administratiu C2 1 -

14

1.2. Paleta AP 1 1

QUART.-EXPOSAR al públic aquest acord, mitjançant un edicte que s'ha de publicar al Butlletí Oficial de la província i al tauler d’anuncis de la corporació, pel termini de quinze dies hàbils, a fi que els interessats puguin presentar reclamacions. En cas de no haver-hi cap reclamació durant l'esmentat termini, aquest acord esdevindrà definitiu. 11.-CONVENIS I CONTRACTES 11.1.-S’informa al Ple de la comunicació de Localret, per la qual es notifica el decret de pròrroga del contracte de “Serveis de telecomunicacions (veu, mòbil i dades) dels municipis, consells comarcals i ens locals adherits al procés de compra agregada de les comarques del Gironès, Pla de l’Estany, Alt Empordà, Ripollès, Cerdanya, Baix Empordà i la Selva”. 11.2.-Aprovació del Conveni de Col·laboració amb el Consell Comarcal del Baix Empordà per a la dinamització agroalimentària a través de la Xarxa Tramec. En la sessió del Ple de 14 de desembre ja es va informar de la proposta de Conveni de Col·laboració entre el Consell Comarcal del Baix Empordà i l’Ajuntament per a la dinamització agroalimentària a través de la Xarxa Tràmec. Després de la presentació per part del tècnic AODL Agroalimentària i restauració Sr. Francesc Galí i la tramesa del document, que literalment diu:

CONVENI DE COL·LABORACIÓ ENTRE EL CONSELL COMARCAL DEL BAIX EMPORDÀ I L’AJUNTAMENT DE PALAU-SATOR PER A LA DINAMITZACIÓ AGROALIMENTÀRIA A TRAVÉS DE LA XARXA TRÀMEC (XARXA AGROALIMENTÀRIA DEL BAIX EMPORDÀ). XARXA AGR0ALIMENTÀRIA DEL BAIX EMPORDÀ La Bisbal d’Empordà, 2 de febrer de 2017

REUNITS D’una part, el Sr. Joan Català Pagès, en qualitat de president del Consell Comarcal del Baix Empordà, amb domicili al carrer dels Tarongers, 12 de la Bisbal d’Empordà. D’una altra part, el Sr. Joan Sabrià Giralt, en qualitat d’alcalde president de l’Ajuntament de Palau-sator, amb domicili a la plaça de l’Ajuntament s/n de Palau-sator. Actuen en l’exercici de les competències que respectivament tenen atribuïdes, per una part per la Llei 6/1987, de 4 d’abril, sobre l’organització comarcal de Catalunya i el Decret Legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de l’organització comarcal de Catalunya i per l’altra part, per la Llei 7/1985, de 2 d’abril reguladora de les bases de règim local i el Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. Les parts es reconeixen mútuament en la qualitat en què cadascuna intervé i també la capacitat legal suficient per a l’atorgament d’aquest conveni i a aquest efecte,

EXPOSEN Primer.- Que el Consell Comarcal del Baix Empordà, en el seu marc legal establert pel Decret Legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de l’organització comarcal de Catalunya i el programa d’actuació comarcal, aprovat per aquesta corporació en data 6 de febrer de 1995, té la voluntat de col·laborar amb les entitats públiques i privades radicades a la comarca que tinguin com a finalitat portar a terme activitats relacionades amb el desenvolupament del sector agroalimentari i l’impuls de la utilització de productes locals. Fruit d’aquesta voluntat s’ha creat el Tràmec (Xarxa Agroalimentària del Baix Empordà) dins el marc de la AODL Agroalimentària i restauració (Acció subvencionada pel Servei d’Ocupació de Catalunya en el marc dels Programes de suport al desenvolupament local i amb el finançament del Servei Públic d’Ocupació Estatal.

15

Segon.- Que el Consell Comarcal del Baix Empordà, per mitjà del Tràmec portarà a terme cinc línies estratègiques: Consolidació empresarial i comercialització; Sensibilització i informació; Formació empresarial agroalimentària; Aliances, i Innovació i tradició. Tercer.- Que el Consell Comarcal està interessat en establir un nou marc de col·laboració amb tots els ajuntaments de la comarca per tal de millorar la consolidació i comercialització de les empreses agroalimentàries. I per aquest motiu ofereix la dinamització agroalimentària a través de la Xarxa Tràmec. Quart.- Que l’Ajuntament de Palau-sator manifesta el seu interès en dinamitzar i impulsar la consolidació i comercialització de les empreses agroalimentàries. Per tot això ambdues parts acorden formalitzar aquest conveni de col·laboració amb els següents

PACTES Primer.- L’Ajuntament de Palau-sator encarrega al Consell Comarcal del Baix Empordà la dinamització agroalimentària per fomentar i impulsar la consolidació i comercialització de les empreses agroalimentàries. Segon.- El Consell Comarcal del Baix Empordà accepta l’encàrrec i a través del Tràmec, ofereix anualment: - Assessorament empresarial agroalimentari: Un màxim de 10 hores a l’any.

- Disseny i impressions limitades d’un Port-Folio amb una reducció d’un 25% del cost: Un màxim de 3 empreses a

l’any per municipi.

- Mini-espai web per a les empreses agroalimentàries a la Borsa Agroalimentària: Un màxim de 3 empreses a

l’any per municipi.

- Preferència d’inscripció a les trobades empresarials per vendre producte 1 networking comarcal a l’any.

- Programa de mentoratge: Cerca de mentors en els diferents municipis de la comarca

Tercer.- El Consell Comarcal del Baix Empordà lliurarà anualment una memòria tècnica de les accions del Tràmec. L’esmentada memòria es lliurarà a l’ajuntament durant el primer semestre de l’any següent. Quart.- L’Ajuntament de Palau-sator abonarà al Consell Comarcal del Baix Empordà anualment la quantitat de 400,00€, per fomentar la millora de la consolidació i comercialització de les empreses agroalimentàries d’acord amb els pactes descrits anteriorment. Aquest import suposa els costos derivats dels serveis oferts des de l’1 de gener al 31 de desembre de 2017. El pagament de l’aportació es realitzarà en un sol termini que s’efectuarà abans del 30 de juny de 2017. Per qualsevol despesa addicional imputable al desenvolupament de les accions que no correspongui als conceptes recollits en aquest conveni, caldrà l’acceptació del pressupost corresponent i la seva liquidació es portarà a terme semestralment. Cinquè.- L’Ajuntament de Palau-sator formarà part de la Sessió plenària d’Ajuntaments de la Xarxa Tràmec que se celebraran dos vegades a l’any, una al primer trimestre i l’altre al darrer trimestre amb la finalitat de fer un seguiment de les actuacions desenvolupades i recollir les necessitats dels municipis. Sisè.- El Consell Comarcal del Baix Empordà i l’Ajuntament de Palau-sator podran ampliar la col·laboració a altres actuacions d’acord amb la Cartera de Serveis per a ajuntaments de la Xarxa Tràmec que ofereix el Consell Comarcal del Baix Empordà, formalitzant addendes a partir d’aquest conveni pel dinamitzar el sector agroalimentari i l’impuls de la utilització de productes locals. Les esmentades addendes hauran e ser aprovades per ambdues parts. Setè.- La durada d’aquest conveni s’estableix per tot l’any 2017. Es prorrogarà anualment, llevat de la denúncia d’una de les parts amb una antelació mínima d’un mes, i amb una durada màxima de quatre anys. Vuitè.- El present conveni podrà ser resolt, a més de per compliment de la seva vigència, per qualsevol de les parts signants, en els següents supòsits:

1. Per incompliment de qualsevol de les parts d’alguna de les obligacions establertes en aquest conveni.

2. Per mutu acord de les parts signants del conveni.

16

Novè.- Les qüestions litigioses que sorgeixin en la interpretació i compliment del conveni seran de coneixement i competència de l’ordre jurisdiccional contenciós administratiu I perquè així consti els efectes oportuns, el signen les parts contractants, per duplicat i a un sol efecte, en la data i lloc assenyalats al començament. Sr. Joan Català Pagès Sr. Joan Sabrià Giralt

President Alcalde president Consell Comarcal del Baix Empordà Ajuntament de Palau-sator

Atès que el referit conveni comporta l’aportació de 400,00 € per part de l’Ajuntament de Palau-sator per fomentar la millora de la consolidació i comercialització de les empreses agroalimentàries i atès que empreses del municipi ens han comunicat el seu interès en aquest projecte, El Ple, per unanimitat dels presents, acorda: PRIMER.-APROVAR l’adhesió al Conveni de Col·laboració entre l’Ajuntament de Palau-sator i el Consell Comarcal del Baix Empordà per a la dinamització agroalimentària a través de la xarxa Tràmec. SEGON.-CONDICIONAR l’eficàcia de l’anterior acord a l’aprovació definitiva del Pressupost de 2017, i en aquest cas aplicar la despesa de 400,00 € corresponent a l’aportació de l’Ajuntament de Palau-sator a l’aplicació pressupostària 17.01.943.46504 del pressupost de despeses de l’any 2017 . TERCER.-NOTIFICAR el contingut del present acord al Consell Comarcal del Baix Empordà. QUART.-FACULTAR el senyor Alcalde, per a la formalització i signatura del conveni. 12.-PROPOSTES DELS REGIDORS. 12.1.-Aprovació inicial del Pla tècnic de gestió i millora forestal de la Muntanya Seca. La Muntanya Seca és la forest d’utilitat pública núm. 78, catalogada des de l’any 1884 i propietat de l’Ajuntament de Palau-sator. Com a tal forest d’utilitat pública, li correspon la redacció, tramitació i aprovació d’un Pla tècnic de gestió i millora forestal. En conseqüència l’Ajuntament de Palau-sator va encarregar a l’enginyera forestal senyora Anna Bargallo Obrador, la redacció del corresponent Pla i aquesta ha procedit a la seva elaboració i entrega a l’Ajuntament. Vist el que determina l’Ordre AAM/246/2013 de 14 d’octubre per la qual es regulen els instruments d’ordenació forestal, entre els que es troben els plans de gestió i millora forestal, El Ple, per unanimitat dels presents, acorda:

17

PRIMER.-APROVAR INICIALMENT el Pla de gestió i millora forestal de la forest d’utilitat pública núm. 78, La Muntanya Seca, la titularitat de la qual correspon a l’Ajuntament de Palau-sator. SEGON.-TRAMETRE un certificat del present acord i dos exemplars del Pla de gestió i millora forestal a la Direcció General de Forests del Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca, alimentació i Medi Natural de la Generalitat de Catalunya, per tal de que emetin l’informe corresponent. 12.2.-Aprovació inicial de la modificació del Reglament regulador del cementiri municipal en relació als columbaris El Ple de la corporació, en sessió ordinària celebrada en data 4 de maig de 2005, va aprovar inicialment el Reglament regulador del cementiri municipal de Palau-sator. No havent-se presentat reclamacions durant el tràmit d’informació pública, l’esmentat acord va esdevenir definitiu i es va procedir a publicar completament el text en el BOP de Girona núm. 212 de 7 de novembre de 2005 L’any 2010 l’Ajuntament de Palau-sator va veure la necessitat d'ampliar el cementiri municipal i va aprovar una actuació que bàsicament plantejava una parell d’intervencions puntuals a realitzar, en un nou bloc concret de nínxols dins el recinte existent i en la construcció d’un mòdul de columbaris prefabricats per tal de disposar d’un espai per dipositar-hi les cendres. Després del temps transcorregut s’ha advertit que els columbaris són una nova modalitat de construcció funerària que mereix una regulació singular i diferenciada respecte dels nínxols i és per aquest motiu que és necessari tramitar la modificació corresponent del reglament regulador del Servei de Cementiri del municipi de Palau-sator, de conformitat amb el procediment previst en els articles 90 i 91 del Decret 179/1995, de 13 de juny Vist el que disposa l’article 62 del Decret 179/1995, de 13 de juny, i la proposta de modificació

Vist el que disposen els articles 22.2 d) i 49 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, 178.1 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, i 63 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, El Ple, per unanimitat dels presents, acorda:

Primer.- Aprovar inicialment l’avantprojecte de modificació del Reglament regulador del Servei de Cementiri municipal en relació als columbaris, el text del qual s’adjunta com a annex.

Segon.- Sotmetre aquest Acord, juntament amb el projecte de la norma, a informació pública

pel termini de trenta dies, mitjançant edicte publicat al Butlletí Oficial de la Província, al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, a un dels mitjans de comunicació escrita diària i al tauler d’anuncis de la corporació, per a la formulació de reclamacions i al·legacions. En cas de no haver-hi cap reclamació o al·legació durant l’esmentat termini, aquest acord esdevindrà definitiu.

18

12.3.-Aprovació provisional de la modificació de l’Ordenança fiscal taxa núm. 6.04 reguladora del servei de cementiri municipal. L’Ajuntament ha incoat expedient per a la modificació de l’Ordenança fiscal núm. 6.04, reguladora de les taxes per la prestació del servei de cementiri municipal, atesa la conveniència d’incloure-hi el cost del servei de tancament i obertura dels columbaris per part de personal municipal, en l’article 4 de la referida ordenança, a més d’ajustar els termes referits a la durada de la concessió a la normativa vigent Vista la proposta que figura a l’expedient que contempla les modificacions següents: Article 4 Quota tributària:

a) Concessió de nínxols nous a 50 anys:

b) (...)

c) (...)

d) (...)

e) Dret de cessió de traspassos de títols de concessió a 50 anys:

f) Per conservació de nínxols i columbaris:

g) Per tapar i destapar columbaris: 30,00 € Vist l'informe de secretaria sobre la normativa aplicable i el procediment a seguir; Vist el text de l'Ordenança fiscal núm. fiscal núm. 4, reguladora de les taxes per la prestació del servei de cementiri municipal, del municipi de Palau-sator Vist el què disposen els articles 15 a 27 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, que aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, El Ple, per unanimitat dels presents, acorda: PRIMER.-APROVAR provisionalment la modificació de l’Ordenança fiscal núm. 6.04, reguladora de les taxes per la prestació del servei de cementiri municipal, atesa la conveniència d’incloure-hi el cost del servei de tancament i obertura dels columbaris per part de personal municipal, en l’article 4 de la referida ordenança, a més d’ajustar els termes referits a la durada de la concessió a la normativa vigent, quedant amb el següent contingut íntegre: Article 4 Quota tributària: La quota tributària consistirà en les quantitats fixes que, per a cada concepte, s’assenyalen a continuació:

a) Concessió de nínxols nous a 50 anys: 583,59 € b) Concessió de nínxols procedents de la retrocessió de sepultures: 293,15 € c) Concessió de columbaris: 250,00 € d) Expedició de títols: 3,26 € e) Dret de cessió de traspassos de títols de concessió a 50 anys: 6,51 € f) Per conservació de nínxols i columbaris: 10,86 € g) Per tapar i destapar columbaris: 30,00 €

19

SEGON.-EXPOSAR al públic aquest acord amb l’article 17 del Reial Decret Legislatiu 2/2004 mitjançant edicte publicat al Butlletí Oficial de la Província i al tauler d'anuncis de la corporació, durant trenta dies, per tal que els interessats puguin examinar l'expedient i presentar les reclamacions que estimin oportunes. En cas que no es presentin reclamacions durant l'esmentat termini, el present acord esdevindrà definitiu, sense necessitat de nou acord plenari. B.-Part de control i seguiment dels òrgans de govern. 13-DONACIÓ DE COMPTE DE DECRETS D’ALCALDIA. De conformitat amb el que estableix l’article 42 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, l’alcalde dóna compte succinta al Ple de les resolucions que ha adoptat des de l’última sessió ordinària plenària, per tal que els regidors coneguin el desenvolupament de l’administració municipal als efectes del control i fiscalització dels òrgans de govern, previstos en l’article 22.2 a) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local: -Decret 001/2017, de 4 gener, convocant sessió ordinària del Ple de l’Ajuntament pel dia 11 de gener. -Decret 002/2017 de 10 de gener, donant l’assabentat a la comunicació d’obra menor per part de Maria Esteve Cruella per reformes interiors a l’habitatge del carrer Extramurs, 31 de Palau-sator. -Decret 003/2017 de 10 de gener, donant l’assabentat a la comunicació d’obra menor per part de Antoni Esteve Cruella per pavimentació de terrassa i reparació de bassa, a l’Antic Camí de Torrent s/n de Sant Feliu de Boada. -Decret 004/2017 de 10 de gener, donant la conformitat a la primera ocupació de l’habitatge del carrer Raval 6 de Palau-sator, al senyor Antonio Noguero Muñoz. -Decret 005/2017 de 10 de gener atorgant al senyor Oriol Rosell Raméntol llicència per a ús privatiu del domini públic al carrer Major de Fontclara, per substituir un arbre. -Decret 006/2017 de 10 de gener, mantenint la suspensió del termini per atorgar primera ocupació al senyor Enrique Guardiola, per les obres de reforma i ampliació d’un annex d’un habitatge al carrer Viladevall 15 de Sant Feliu de Boada. -Decret 007/2017 de 17 de gener, iniciant expedient de protecció de la legalitat urbanística al senyor Leonardo Velasco, amb motiu de que la tanca aixeca a la ¡seva finca no s’ajusta a la llicència atorgada, al Camí Antic de La Bisbal. El Ple en queda assabentat. 14.-INFORMES, PRECS I PREGUNTES. 14.1.-S’informa al Ple del resum anual de l’exercici 2016 dels multiviatges realitzats en autobús en el terme de Palau-sator. 14.2.-INFORME COMPLIMENT PERIODE MIG DE PAGAMENT A PROVEÏDORS 4T TRIMESTRE 2016.

20

La Llei 3/2004 de 29 de desembre, per la que s’establien mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials i la Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, regulen els terminis de pagament de les factures de les administracions públiques. La Llei 15/2010 estableix un mecanisme de compliment de les obligacions de pagament, a través d’informes trimestrals i també un nou registre de factures en les administracions locals. L’Ordre HAP/2015/2012 d’1 d’octubre regula les obligacions de subministrament d’informació previstes en la Llei orgànica 2/2012 de 27 d’abril, d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera. El Real Decret 635/2014 de 25 de juliol desenvolupa la metodologia de càlcul del període mitjà de pagament a proveïdors de les administracions públiques D’acord amb la normativa indicada, actualment la informació relativa al compliment del termini de pagament a proveïdors que s’ha d’informar amb caràcter trimestral és el període mitjà de pagament a proveïdors, i en canvi l’informe del compliment dels terminis de la normativa de morositat ha passat a ser de caràcter anual, per als municipis amb població inferior a 5.000 habitants. Vist l’informe d’intervenció corresponent al Període mitjà de pagament a proveïdors de l’Ajuntament de Palau-sator del quart trimestre de 2016, El Ple, per unanimitat dels membres presents, acorda: PRIMER.-QUEDAR ASSABENTATS de l’informe d’intervenció corresponent al Període mitjà de pagament a proveïdors de l’Ajuntament de Palau-sator del quart trimestre de 2016, SEGON.-TRAMETRE el contingut de l’informe al Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques, per mitjà de l’Oficina virtual de coordinació. TERCER.-PUBLICAR el resum de les ràtios i imports de l’informe en la pàgina web municipal. 14.3.-INFORME COMPLIMENT NORMATIVA DE MOROSITAT 2016. La Llei 3/2004 de 29 de desembre, per la que s’establien mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials i la Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, regulen els terminis de pagament de les factures de les administracions públiques. La Llei 15/2010 estableix un mecanisme de compliment de les obligacions de pagament, a través d’informes trimestrals i també un nou registre de factures en les administracions locals. D’acord amb la normativa indicada, actualment la informació relativa al compliment del termini de pagament a proveïdors que s’ha d’informar amb caràcter trimestral és el període mitjà de pagament a proveïdors, i en canvi l’informe del compliment dels terminis de la normativa de morositat ha passat a ser de caràcter anual, per als municipis amb població inferior a 5.000 habitants.

21

Vist l’informe d’intervenció corresponent al compliment de la normativa sobre morositat de l’any 2016. El Ple, per unanimitat dels membres presents, acorda: PRIMER.-QUEDAR ASSABENTATS de l’informe d’intervenció corresponent al compliment de la normativa sobre morositat de l’any 2016. SEGON.-QUEDAR ASSABENTATS de que el contingut de l’informes s’ha de trametre, dins del termini corresponent al Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques i a l’òrgan de la Generalitat de Catalunya que realitzi la tutela financera. TERCER.-PUBLICAR un informe agregat de la relació de factures i documents, agrupant-los segons el seu estat de tramitació al web municipal. 14.4.- Resolució unilateral del contracte de concessió demanial “Explotació del bar i la prestació d’altres serveis complementaris dintre de l’edifici del Centre Social “Antigues Escoles” de Sant Feliu de Boada Vist que en data 6 de maig de 2015 es va formalitzar amb la Sra. IRIS GUSART CASOLÀ el contracte de l’explotació del bar i la prestació d’altres serveis complementaris dintre de l’edifici del Centre Social “Les Antigues Escoles” per haver estat adjudicatària del procés de licitació pública per acord del Ple adoptat en sessió de 8 d’abril de 2015 atès que es considerà ajustada al PCAP i suficient pels interessos municipals. Vist que en data 5 de setembre de 2016 amb NRE 329 la Sra. IRIS GUSART CASOLÀ va presentar escrit mitjançant el qual va sol·licitar la resolució voluntària del contracte adduint causes d’inviabilitat econòmica. Vist l’informe de la Secretaria de data 30 de novembre de 2016 sobre la legislació aplicable i el procediment a seguir, del qual en resulten els següents fonaments: «Davant aquesta sol·licitud s’ha d’estar al Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic (TRLCSP), al Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques (RGLCAP) i el vigent Plec de condicions administratives particulars (PCAP) del contracte. Pel què fa la legalitat de la causa de resolució. Segons el PCAP aprovades per acord del Ple municipal en sessió de data 11 de març de 2015 i que formen part integrant del contracte, es contemplen expressament les següents clàusules literals “XI. RESOLUCIÓ VOLUNTÀRIA DEL CONTRACTE. Per rescindir el contracte voluntàriament per

part del concessionari, sempre que no sigui per finalització de la concessió, aquest ho haurà de

comunicar amb una anticipació mínima de quatre mesos i de forma escrita a l’ajuntament. En cas

d’incompliment del període de preavís, el concessionari haurà d’abonar una indemnització

equivalent al cànon anual per cada mes d’incompliment, i aquesta es podrà fer efectiva amb

càrrec a la garantia definitiva; i XVIII. EXTINCIÓ DE LA CONCESSIÓ. A més a més de les causes de

resolució previstes en la vigent Llei de contractes, la concessió s’extingeix per: ... d) Renúncia del

22

concessionari (...).” De conformitat amb l’article 223 TRLCSP, són causes de resolució del contracte, entre d’altres, la lletra “h) Les que estableix expressament el contracte”.

Les causes de resolució s'han d’establir de manera reglada i específica, tenint en compte que la fórmula genèrica continguda en l'art. 223 del TRLCSP es refereix a condicions essencials del contracte, i no a qualsevol incompliment, i a més la qualificació o causa, haurà d'estar recollida en els plecs o en el contracte amb fonament en el principi de seguretat jurídica . Els límits a la possibilitat d'establir contractualment altres causes de resolució, són els genèrics de la llibertat de pactes que assenyala l'article 1.255 del Codi Civil: "Els contractants poden establir

els pactes, clàusules i condicions que tinguin per convenient, sempre que no siguin contraris a les

lleis, a la moral ni a l'ordre públic” reforçats en el cas de la contractació pública, pel que disposa l'article 25.1 del TRLCSP "En els contractes del sector públic poden incloure qualssevol pactes,

clàusules i condicions, sempre que no siguin contraris a l'interès públic, a l'ordenament jurídic i als

principis de bona administració" per la seva banda, reiterada jurisprudència ha declarat que el plec de condicions en la contractació administrativa constitueix la" lex contractus "amb força vinculant per a la contractant i l'Administració . La resolució per causes establertes expressament en el contracte, tindrà les conseqüències que en aquest s'estableixin i, si no, s'ha de regular per la normativa administrativa vigent que sigui aplicable per analogia. (Art. 112.1 RGLCAP). La prerrogativa que té l’Administració de resoldre els contractes administratius (art. 210 del TRLCSP) és un poder exorbitant que queda justificat quan així ho requereixi l’interès públic inherent a tot contracte de l’Administració, per la qual cosa és necessari apreciar d’una manera estricta les causes que habiliten la resolució contractual en el context dels fets acreditats en l’expedient. El TRLCSP no preveu entre les causes d’extinció del contracte administratiu, llevat del contracte de concessió d’obra pública (art. 269.j), la renúncia del contractista, ja que l’esquema de causes d’extinció s’articula sobre el compliment (art. 222) i la resolució, sense que la renúncia unilateral figuri entre les causes de resolució de l’article 223. Tanmateix, l’article 223, en les lletres d) i f), sí que enumera com a causa de resolució imputable al contractista l’incompliment de les seves obligacions contractuals essencials. Doncs bé, és evident que la renúncia unilateral al contracte suposa un incompliment essencial del mateix contracte, atès que representa la manifestació voluntària per part del contractista que no complirà cap de les seves obligacions. En aquest sentit s’expressa el Consell d’Estat en el Dictamen 602/2013: “La renuncia por parte de

la empresa adjudicataria a la ejecución del contrato constituye motivo suficiente para la

resolución del mismo. Dicha conducta no aparece expresamente recogida como causa de

resolución en el TRLCSP. Sin embargo, resulta claro que la conducta del contratista puede

incardinarse en el ámbito del artículo 223.f) TRLCSP, que contempla como causa resolutòria "el

incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales esenciales, calificadas como tales en

los pliegos o en el contrato". Incluso a falta de tales pliegos y de la formalización en documento

administrativo del contrato menor sobre el que versa la consulta (que no resulta exigible a la vista

del artículo 111 del TRLCSP), no ofrece dificultad alguna concebir como obligación esencial de la

23

contratista la ejecución de los trabajos descritos en el presupuesto ni, por ende, reputar como

incumplimiento de tales obligaciones la negativa manifestada por la adjudicataria a realizar las

obras de reparación por las que decidió libremente licitar. En definitiva, en el supuesto sobre el

que ahora se dictamina, la interesada ni tan siquiera inició la ejecución de las obras objeto del

contrato, lo que supone un incumplimiento absoluto de la obligación esencial del contratista de

realizar la prestación definida en dicho contrato.” Abans, s’havia manifestat en idèntic sentit l’Informe 27/1999 de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa: “A juicio de esta Junta Consultiva los términos en que aparece

redactado el escrito de renuncia del adjudicatario no dejan duda de su intención de no ejecutar

las obras, por imposibilidad de acometerlas se dice expresamente, por lo que, aunque no exista

precepto expreso que configure la renuncia del contratista como causa de resolución debe

entenderse que ello es debido, por aplicación de los principios generales de la contratación, a la

consideración de la renuncia expresa como incumplimiento, no ya de los plazos de ejecución, sino

de las obligaciones esenciales del contrato, entre las que concarácter principal figura la de

ejecutar las obras objeto del contrato adjudicado. [...] Debe afirmarse que la renuncia expresa del

contratista, sin perjuicio de otras, constituye causa de resolución del contrato, sin que sea

necesario esperar a la demora en la ejecución para acordar la resolución.”

La Comissió Jurídica Assessora en el recent Dictamen núm. 16/2017, de 2 de febrer es pronuncia en aquest mateix sentit «Per consegüent, cal concloure que, en efecte, la renúncia del

contractista constitueix un supòsit d’incompliment, en la mesura que palesa la seva voluntat de

no complir amb les obligacions que deriven del contracte formalitzat, i s’ha de considerar com a

causa de resolució imputable del contracte administratiu. La Comissió Jurídica Assessora, en el

Dictamen 264/2009, també va estimar com a causa de resolució d’un contracte per a la

construcció, explotació i gestió d’un aparcament municipal la renúncia del concessionari.

En l’escrit de renúncia, l’adjudicatària justifica l’incompliment per raons de viabilitat econòmica.

Més en concret, invoca l’error que ha patit en la valoració de l’obra. Aquesta Comissió ha afirmat

en els dictàmens 249/2012 i 250/2012 que “la contractació administrativa es basa en el principi

d’obligatorietat dels pactes i de les condicions convingudes en l’adjudicació, que es concreta en el

principi de risc i ventura establert en l’article 98 de l’LCAP”, ara 215 del TRLCSP, segons el qual

“L’execució del contracte es realitza a risc i ventura del contractista, (...)”» L'art. 224.1 TRLCSP assenyala que La resolució del contracte l’ha d’acordar l’òrgan de contractació, d’ofici o a instància del contractista, si s’escau, seguint el procediment que les normes de desplegament d’aquesta Llei. Referent a això cal tenir en compte l'art. 109 RGLCAP, que disposa el següent: «La resolució del contracte s'acordarà per l'òrgan de contractació, d'ofici o a instància del contractista, ..., i compliment dels requisits següents: a) Audiència del contractista per termini de deu dies naturals, en el cas de proposta d'ofici. b) Audiència, en el mateix termini anterior, de l'avalista o assegurador si es proposa la confiscació de la garantia. c) Informe del Servei Jurídic, excepte en els casos previstos en els arts. 41 i 96 de la Llei. D) Dictamen del Consell d'Estat o òrgan consultiu equivalent de la comunitat autònoma respectiva, quan es formuli oposició per part del contractista». En el present cas no correspon obrir tràmit d’audiència previ al contractista atès que la proposta de resolució és a instància seva i, pel mateix motiu no s’espera oposició. No consta avalista o assegurador atès que la fiança es va dipositar en metàl·lic.

24

Pel què fa la liquidació del contracte. La liquidació d'un contracte administratiu és l'acte o document administratiu en què l'Administració mostra la voluntat de saldar o donar per acabat el contracte (art. 222.3 TRLCSP) tant davant una extinció com davant una terminació anormal en el qual el contracte conclou abans del termini establert . Segons Informe 10/13, de 26 de febrer de2015 de la Junta de Contractació Administrativa de l’Estat “Interpretación de los artículos 216 y 222 del TRLCSP después de la reforma del Real Decreto Ley 4/2013”, en la nova redacció de l'article 222.4 del TRLCSP es regula amb caràcter general el procediment d'aprovació de la liquidació dels contractes, a excepció dels contractes d'obres que es regulen per l'article 235 del TRLCSP, establint un termini general de 30 dies a comptar de la data de l'acta de recepció o conformitat per aprovar la liquidació del contracte. En particular, la nova redacció de l'article 222.4 recull literalment "... dins el termini de trenta dies a comptar de la data de l'acta de recepció o conformitat, s'ha d'acordar i notificar al contractista la liquidació corresponent del contracte, i abonar, si escau , el saldo resultant". Per tant, si aquesta interpretació resultés correcta, tindríem en la liquidació de contractes un termini de 30 dies per subscriure l'acta de recepció o conformitat (article 222.2 del TRLCSP), posteriorment un termini de trenta dies per aprovar la liquidació (article 222.4 TRLCSP)» Vist tot el que, el Ple, per unanimitat dels presents, acorda: PRIMER.-DECLARAR LA RESOLUCIÓ DEL CONTRACTE per l’explotació del bar i la prestació d’altres serveis complementaris dintre de l’edifici del Centre Social “Les Antigues Escoles” adjudicat a Sra. IRIS GUSART CASOLÀ per acord del Ple adoptat en sessió de 8 d’abril de 2015 per concórrer la causa prevista en l’art. 223.f) TRLCSP

SEGON.-TRASLLADAR al concessionari la proposta de la liquidació del contracte d'acord amb l’estat de comptes formulat per la Tresoreria municipal, en relació als saldos pertinents a favor o en contra del contractista d’acord amb l’art. 222.4 TRLCSP per abans del termini d’un mes subscriure l'acta de recepció o conformitat i, posteriorment, aprovar la liquidació.

TERCER.-ADVERTIR de l’existència de la garantia definitiva pel compliment de les obligacions del contracte dipositada en la Tresoreria municipal per import de 2.000,00 euros que serà retinguda cautelarment fins que es determini l’existència de danys i perjudicis o en tot cas fins la liquidació del contracte

A les 22.00 hores i no havent més assumptes a tractar, l’alcalde aixeca la sessió, de la qual estenc, com a secretari, aquesta acta. El secretari-interventor Vist i plau El secretari-interventor Vist i plau

L'alcalde