ACTUALIZACIÓN AL PLAN OPERATIVO ANUAL POA- 2020
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1 ACTUALIZACIÓN AL PLAN OPERATIVO ANUAL –POA- 2020 MUNICIPALIDAD DE SAN LUCAS SACATEPEQUEZ 2020-2024 Septiembre de 2020
Transcript of ACTUALIZACIÓN AL PLAN OPERATIVO ANUAL POA- 2020
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ACTUALIZACIÓN AL PLAN OPERATIVO ANUAL –POA-
2020
MUNICIPALIDAD DE SAN LUCAS SACATEPEQUEZ 2020-2024
Septiembre de 2020
2
INDICE
INTRODUCCION .......................................................................................................................................3
MARCO ESTRATEGICO .............................................................................................................................4
Visión............................................................................................................................................. 6
Misión ........................................................................................................................................... 6
Principios y Valores ....................................................................................................................... 6
Prioridades nacionales de desarrollo, metas estratégicas de desarrollo, Resultados estratégicos de
Desarrollo y productos .................................................................................................................. 7
BASE LEGAL .............................................................................................................................................9
PLAN OPERATIVO MULTIANUAL –POM- 2020-2024..............................................................................10
Plan Operativo Anual (POA) 2020 ............................................................................................... 11
ESTRUCTURA PROGRAMATICA PLAN OPERATIVO ANUAL 2020 .................................................. 21
ACUERDOS MUNICIPALES DE APROBACIÓN DE MODIFICACIONES AL POA 2020 ..................................24
3
INTRODUCCION
El plan operativo es resultado de procesos participativos de gestión para atender las necesidades
de la población local, dar cumplimiento a las competencias municipales propias o delegadas y,
atender las políticas públicas orientadoras del desarrollo humano e integral de la población
guatemalteca en su conjunto.
La construcción del Plan Operativo Anual 2020, se fundamentó en el Plan de Desarrollo Municipal
y Ordenamiento Territorial-PDM-OT del municipio de San Lucas Sacatepéquez propuesto por la
administración municipal 2016-2020 a cargo del Lic. Yener Haroldo Plaza Natareno, Alcalde
Municipal.
En función de lo anterior, el Concejo Municipal presenta la Actualización al POA 2020 y define los
requerimientos técnicos y financieros necesarios para su cumplimiento, establece las acciones,
servicios, proyectos u obras a ejecutar y, propone los resultados esperados de cada intervención
municipal a realizar durante el año 2020, así como también, permite el análisis de los alcances y
limitaciones de ejecución del POA 2019, esto con el fin de aportar el cambio en las condiciones
de vida de la población convirtiéndose en un documento de gestión.
Prof. Jorge Adán Rodríguez Diéguez
Alcalde Municipal Municipalidad San Lucas Sacatepéquez
4
MARCO ESTRATEGICO
Análisis de la situación del municipio:
Es sumamente necesario que el derecho al desarrollo se constituya en la plataforma bajo la cual
el Estado oriente su accionar por medio de instrumentos de gestión pública, mismo que deben
ser con enfoques de protección social, esto en aras de alcanzar las diversas problemáticas y
carencias que hoy afectan a un gran número de personas. Este marco debe de centralizar todas
sus intervenciones e interacciones alrededor del ser humano.
Es un desafío fortalecer la normatividad e institucionalidad en el marco del Estado de derecho.
De esa manera será más eficiente la capacidad de respuesta a las necesidades de vida de toda la
población. Actualmente la estructura estatal se encuentra totalmente debilitada en su forma y
función, específicamente en décadas pasadas.
El Plan Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra Guatemala 2032 enmarca dentro de su accionar,
la especifica incorporación de conceptos de desarrollo como lo son la sostenibilidad y la
resiliencia en términos sociales, económicos y ambientales; así mismo, el respeto a la
multiculturalidad y la plena defensa de los derechos humanos.
Una democracia consolidada y fortalecida en su carácter esencial remarca la importancia de las
libertades y la participación ciudadana en la gestión e impulsión de condiciones de vida óptimas
y fortalecimiento de capacidades productivas de la población.
Hablar de una problemática municipal sería totalmente imposible si no habláramos de la
problemática que engloba en su esencia todo el país. La desnutrición crónica es una
problemática que silenciosamente va degenerando la salud de los niños desde el vientre de la
madre, sus efectos se convierten irreversibles toda vez que los micronutrientes esenciales para
una buena formación ósea y cerebral, si no son suministrados en el tiempo específico,
seguramente se tendrán deficiencias anatómicas desde la formación del feto.
La subalimentación está íntimamente relacionada con una desnutrición crónica, alimentarse no
es necesariamente “llenarse…”; una dieta balanceada que contenga una tabla nutricional
adecuada y que aporte los nutrientes específicos a cada consumidor, generaría una alimentación
adecuada, evitando la subalimentación, y cuidando la economía del núcleo familiar. Es necesario
mencionar que mejorando las capacidades productivas de la población se fortalecerá el ingreso
económico al núcleo familiar, teniendo una capacidad adquisitiva y abastecerse de alimentos que
contentas altos valores y porcentajes nutricionales.
En relación directa a una desnutrición crónica y una subalimentación, se encuentra la mortalidad
de la niñez. Es realmente cruel hablar de la mortalidad a tan temprana edad y siendo más aun
producto de problemáticas que pueden tener solución mejorando la calidad de vida de las
5
personas y fortaleciendo las capacidades producción. La mortalidad depende de varios factores
y que no necesariamente son alimenticios y de balances nutricionales; una causa principal entre
otras que provoca la mortalidad en distintas etapas del ciclo de la vida, son las condiciones de
salubridad en el adecuado manejo de los alimentos, desde su producción hasta su consumo final.
La morbilidad, mortalidad materna y neonatal; se desencadenan de una mala nutrición de la
madre y controles médicos para el buen seguimiento de la formación del feto y temprana
identificación de alertivos a enfermedades que pueden causar la muerte de la madre y del bebe;
el acceso a un adecuado y eficiente sistema de salud tanto a nivel nacional como municipal
garantizaría la calidad de vida de la población y seguramente disminuiría los índices de
mortalidad en todas sus etapas. La inversión pública sustancial en centros de salud en San Lucas
Sacatepéquez ha permitido que cada madre pueda y tenga acceso a controles específicos
minimizando la morbilidad y la mortalidad.
La infraestructura educativa es el principal escenario en el cual se terminan de fortalecer los
principios y valores de los niños, adolescentes y adultos; con una infraestructura adecuada el
usuario estará confortable para recibir su educación de calidad, evitando así un descenso abismal
en el rendimiento académico del mismo. La municipalidad de San Lucas ha hecho esfuerzos
máximos en crear plataformas y escenarios con infraestructura adecuada para fortalecer cada
día más el crecimiento intelectual de su población.
Los jardines infantiles o guarderías municipales han sido un eje fundamental de desarrollo,
permitiendo que las madres solteras puedan incorporarse a un sector económico del país,
permitiendo esto que la calidad de vida del niño y del núcleo familiar dependiente mejore
sustancialmente. San Lucas Sacatepéquez ha creado infraestructura adecuada para la atención
de esta pequeña porción de la población, hoy en día las escuelas están preparadas para dar
atención desde sector preprimaria del sistema educativo nacional.
La atención o seguimiento de un ciclo académico en sus distintas etapas es meramente
responsabilidad de los padres; el fortalecimiento de las capacidades productivas de la población
garantiza que los padres puedan mantener a sus pequeños en educación continua y atreves de
ello eliminar el descenso de la tasa de finalización en el nivel de educación primaria.
6
Visión
Ser una comuna transparente con participación activa de sus vecinos, ganadora de la confianza
de su población por la calidad en la prestación de los servicios y en la ejecución del gasto público,
desarrollando programas sociales, culturales, deportivos y otros para cimentar valores en la
población, principalmente de respeto a las personas humanas y tolerancia a la diversidad que
enriquece a todos.
Misión
Fomentar la participación ciudadana responsable para incidir en la sociedad y en las políticas
públicas que busquen el desarrollo humano a través de la mejora de los servicios básicos, salud,
educación e infraestructura, que son derechos inherentes a todas las personas
humanas. Garantizar el acceso a oportunidades económicas, sociales, culturales, ambientales,
educativas y deportivas; fomentando la convivencia en una cultura de paz, armonía y
cooperación entre los habitantes del municipio de San Lucas Sacatepéquez.
Principios y Valores
• Transparencia: Ser transparente es ser claro, evidente, no expresarse con ambigüedad
que permita la interpretación.
• Honorabilidad: cualidad de la institución a que tiene buena opinión y merece respeto de
los demás.
• Disciplina: capacidad de actuar ordenada y perseverantemente para conseguir un bien.
Exige un orden y unos lineamientos para poder lograr más rápidamente los objetivos
deseados, soportando las molestias que esto ocasiona.
• Puntualidad: es la disciplina de estar a tiempo para cumplir nuestras obligaciones.
• Ética: es una guía que muestra el correcto comportamiento del ser humano en
determinadas ocasiones.
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Prioridades nacionales de desarrollo, metas estratégicas de desarrollo, Resultados
estratégicos de Desarrollo y productos
1) Prioridades Nacionales de
Desarrollo PND
2) Metas Estratégicas de Desarrollo MED
3) Resultados Estratégicos de Desarrollo RED
Productos
Bienestar para la gente
Acceso a servicios de
salud
Lograr la cobertura sanitaria universal, en particular la
protección contra los riesgos financieros, el acceso a
servicios de salud, esenciales de calidad y el acceso a
medicamentos y vacunas seguras, eficaces, asequibles y
de calidad para todos.
Personas atendidas en servicios de
consulta externa por enfermedades
transmisibles y no transmisibles
(infecciosas y parasitarias) (MSPAS)
Recursos naturales
para hoy y para el
futuro
Acceso al agua y
gestión de RRNN
Para 2030, lograr la ordenación
sostenible y el uso eficiente de
los recursos naturales
Familias con servicios de agua apta
para consumo humano
Recursos naturales
para hoy y para el
futuro
Acceso al agua y
gestión de RRNN
Para 2030, lograr la ordenación
sostenible y el uso eficiente de
los recursos naturales
Familias con servicios de
alcantarillado
Recursos naturales
para hoy y para el
futuro
Acceso al agua y
gestión de RRNN
Para 2030, lograr la ordenación
sostenible y el uso eficiente de
los recursos naturales
Familias que reciben otros servicios de
saneamiento (mercados, rastros,
cementerios)
Recursos naturales
para hoy y para el
futuro
Acceso al agua y
gestión de RRNN
Para 2020, promover la
ordenación sostenible de todos
los tipos de bosques, poner fin
a la deforestación, recuperar
los bosques degradados e
incrementar la forestación y la
reforestación a nivel de país.
Áreas municipales reforestadas o
conservadas
Bienestar para la
gente Educación
Para 2030, velar porque todas
las niñas y todos los niños
tengan una enseñanza primaria
y secundaria completa, gratuita,
equitativa y de calidad que
produzca resultados de
aprendizajes pertinentes y
efectivos.
Estudiantes de primaria bilingüe
atendidos en el sistema escolar
(MINEDUC)
Estado garante de los
derechos humanos y
conductor del
desarrollo
Fortalecimiento
institucional,
seguridad y
justicia
Crear instituciones eficaces,
responsables y transparentes a
todos los niveles
Áreas con alumbrado público
Estado garante de los
derechos humanos y
conductor del
desarrollo
Fortalecimiento
institucional,
seguridad y
justicia
Crear instituciones eficaces,
responsables y transparentes a
todos los niveles
Áreas con alumbrado público
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1) Prioridades Nacionales de
Desarrollo PND
2) Metas Estratégicas de Desarrollo MED
3) Resultados Estratégicos de Desarrollo RED
Productos
Estado garante de los
derechos humanos y
conductor del
desarrollo
Fortalecimiento
institucional,
seguridad y
justicia
Crear instituciones eficaces,
responsables y transparentes a
todos los niveles
Seguridad preventiva y del delito en
áreas de mayor incidencia criminal
(MINGOB)
Estado garante de los
derechos humanos y
conductor del
desarrollo
Fortalecimiento
institucional,
seguridad y
justicia
Crear instituciones eficaces,
responsables y transparentes a
todos los niveles
Jóvenes con participación en
actividades de prevención de la
violencia (MINGOB)
Bienestar para la
gente
Reducción de la
pobreza y
protección social
Para 2030, potenciar y
promover la inclusión social,
económica y política de todos,
independientemente de su
edad, sexo, discapacidad, raza,
etnia, origen, religión o
situación económica u otra
condición.
Jóvenes de 14 a 29 años capacitados
en temas de educación vocacional
con asistencia técnica y servicios de
información a nivel nacional. (Mineco)
Bienestar para la
gente
Reducción de la
pobreza y
protección social
Para 2030, potenciar y
promover la inclusión social,
económica y política de todos,
independientemente de su
edad, sexo, discapacidad, raza,
etnia, origen, religión o
situación económica u otra
condición.
Carreteras terciarias (MCIV)
Bienestar para la
gente
Reducción de la
pobreza y
protección social
Implementar sistemas y
medidas de protección social
para todos nacionalmente
apropiadas, incluidos pisos, y
para el año 2030 lograr una
cobertura sustancial de los
pobres y los vulnerables.
Niños y niñas de 0 a 6 años en
situación de pobreza y pobreza
extrema, beneficiados con atención
integral en Hogares Comunitarios
(SOSEP)
Bienestar para la
gente
Reducción de la
pobreza y
protección social
Implementar sistemas y
medidas de protección social
para todos nacionalmente
apropiadas, incluidos pisos, y
para el año 2030 lograr una
cobertura sustancial de los
pobres y los vulnerables.
Adultos mayores en condición de
pobreza y pobreza extrema
beneficiados con atención integral
(SOSEP)
9
BASE LEGAL
Marco Normativo No. Artículo Nombre del artículo
Constitución de la República 134 Descentralización y Autonomía
Constitución de la República 253 Autonomía Municipal
Ley Orgánica del Presupuesto 2 Ámbito de aplicación
Ley Orgánica del Presupuesto 4 Rendición de cuentas
Ley Orgánica del Presupuesto 8 Vinculación Plan Presupuesto
Ley Orgánica del Presupuesto 12 Presupuesto de egresos
Ley Orgánica del Presupuesto 17 bis
Acceso a la información presupuestaria por resultados
Ley Orgánica del Presupuesto 21 Presentación de anteproyectos
Ley Orgánica del Presupuesto 40
Presentación y Aprobación del presupuesto
Ley Orgánica del Presupuesto 46 Metodología presupuestaria
Ley Orgánica del Presupuesto 47 Informes de la gestión presupuestaria
Ley Orgánica del Presupuesto 51 Coordinación con municipios
Reglamento de la Ley O. del Presupuesto
4 Competencias y funciones de las unidades de planificación
Reglamento de la Ley O. del Presupuesto
11 Metodología presupuestaria uniforme
Reglamento de la Ley O. del Presupuesto
16 Vinculación Plan Presupuesto
Reglamento de la Ley O. del Presupuesto
20 Informe de rendición de cuentas
Reglamento de la Ley O. del Presupuesto
21 Concordancia de los Planes Operativos Institucionales
Reglamento de la Ley O. del Presupuesto
48 Información presupuestaria
Ley de Consejos de Desarrollo 12 (e, f, g, h, i,
j) Funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo
Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo
44 (b) Atribuciones
Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo
45 (d) Relaciones de la Corporación Municipal con el Consejo
Código Municipal 9 Del Concejo y gobierno Municipal
Código Municipal 35 (c)
Atribuciones generales del Concejo Municipal
Código Municipal 131
Formulación y aprobación del presupuesto
Código Municipal 135
Información sobre la ejecución del presupuesto
Código Municipal 142 Formulación y ejecución de Planes
Código Municipal 144 Aprobación de los planes.
10
PLAN OPERATIVO MULTIANUAL –POM- 2020-2024
PLAN OPERATIVO ANUAL POA 2020 Actualizado
El Plan Operativo Multianual POM 2020-2024 se enmarca dentro del Plan Nacional de Desarrollo
K’atun Nuestra Guatemala 2032, en el marco de la Política General de Gobierno y
específicamente atienden el Plan Estratégico Institucional. En el caso particular de la Política
General, ésta incluye a los cinco ejes de gobierno con sus respectivos ámbitos de acciones
estratégicas, siendo los prioritarios los siguientes:
1. BIENESTAR PARA LA GENTE
2. ESTADO GARANTE DE LOS DERECHOS HUMANOS Y CONDUCTOR DEL DESARROLLO
3. RECURSOS NATURALES HOY Y PARA EL FUTURO
4. RIQUEZA PARA TODAS Y TODOS
5. GUATEMALA URBANA Y RURAL
En lo que respecta al presente Plan Operativo Anual POA 2020, este atiende al Plan Estratégico
Institucional de la actual administración y en línea directa con la Política General de Gobierno.
En atención al marco legal institucional y Política General de Gobierno, en el Plan Operativo Anual
2020, se adoptaron las directrices para la formulación del Plan-Presupuesto en el marco de la
Gestión por Resultados de acuerdo a los lineamientos de la Secretaría de Planificación y
Programación de la Presidencia (SEGEPLAN).
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Plan Operativo Anual (POA) 2020 Actualizado
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