ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE SALAZAR DE LAS...

ALCALDÍA

MUNCIPAL DE

SALAZAR DE

LAS PALMAS

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE

GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS DEL

MUNICIPIO DE

SALAZAR DE LAS PALMAS

2015-2027

ALCALDÍA MUNICIPAL DE SALAZAR DE LAS PALMAS “UN PEDACITO DE CIELO EN LA TIERRA”

2

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE SALAZAR DE LAS PALMAS

TABLA DE CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCION 12

1 GLOSARIO 13

2 DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO 18

2.1 Localización y Limites 19

2.2 Características y condiciones socio-económicas 20

2.3 Climatología 22

3 LINEA BASE 23

3.1 Parámetros línea base 25

3.1.1 Parámetro de aspectos Institucionales del servicio de Aseo 25

3.1.2 Parámetro de Generación de residuos sólidos 26

3.1.3 Parámetros de Recolección, transporte y Transferencia 27

3.1.4 Parámetros de Barrido y Limpieza de vías y áreas publicas 28

3.1.5 Parámetros de Corte de césped y poda de arboles 29

3.1.6 Parámetros de lavado de áreas públicas 30

3.1.7 Parámetros de Aprovechamiento 31

3.1.8 Parámetros de Disposición Final 33

3.1.9 Parámetros de Residuos Sólidos Especiales 34

3.1.10 Parámetros de Residuos de Construcción y Demolición 35

3.1.11 Parámetro de Gestión de Residuos en Área Rural 36

3.1.12 Parámetro de Gestión del Riesgo 38


3


4 PROYECCIONES 39

4.1 Proyección de la población 40

4.2 Proyección de los residuos sólidos 43

4.3 Proyección de las perspectivas de crecimiento de actividades

económicas

46

4.4 Árbol de Problemas 46

4.5 Priorización de Problemas 46

4.6 Árbol de Objetivos 47

4.7 Definición de objetivos y metas 48

4.7.1 Objetivo general 48

4.7.2 Objetivos específicos 48

5 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PGIRS 58

5.1 Análisis, comparación y selección de alternativa 59

5.2 Evaluación socioeconómica de proyectos 63

5.3 Selección de alternativas 64

5.4 Contenido de los programas y proyectos 64

5.4.1 Programa institucional de la prestación del servicio público de aseo

65

5.4.1.1 Proyectos institucionales de la prestación del servicio público de aseo

66

5.4.1.2 Medios de verificación de proyecto institucionales 68

5.4.1.3

Riesgos institucionales de la prestación del servicio 69

5.4.2 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE

RESIDUOS SÓLIDOS

70


4


5.4.2.1 Proyectos de recolección y transporte 71

5.4.2.2 Medios de verificación de recolección y transporte 72

5.4.2.3 Riesgos proyectos de recolección y transporte

73

5.4.3 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE ÁREAS Y VÍAS PUBLICAS

74

5.4.3.1 Proyectos de barrido y limpieza de áreas y vías públicas 75

5.4.3.2 Medios de verificación de barrido y limpieza de áreas y vías

públicas

77

5.4.3.3 Riesgos de barrido y limpieza de áreas y vías públicas 78

5.4.4 PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ARBOLES

80

5.4.4.1 Proyectos de Corte de Césped y Poda de Árboles 81

5.4.4.2 Medios de verificación de Corte de Césped y Poda de Árboles 82

5.4.4.3 Riesgos proyectos de Corte de Césped y Poda de Árboles 83

5.4.5 PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PUBLICAS 84

5.4.5.1 Proyectos de lavado de áreas públicas 85

5.4.5.2 Medios de verificación de lavado de áreas públicas 86

5.4.5.3 Riesgos de lavado de áreas públicas 87

5.4.6 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO 88

5.4.6.1 Proyectos de aprovechamiento 89

5.4.6.2 Medios de verificación de aprovechamiento 90

5.4.6.3 Riesgos de aprovechamiento 91

5.4.7 PROGRAMA DE DISPOSICION FINAL 92


5


5.4.7.1 Proyectos de disposición final 93

5.4.7.2 Medios de verificación de disposición final 94

5.4.7.3 Riesgos de disposición final 95

5.4.8 PROGRAMA DE RESIDUOS ESPECIALES 96

5.4.8.1 Proyectos de residuos especiales 97

5.4.8.2 Medios de verificación de residuos especiales 98

5.4.8.3 Riesgos de residuos especiales 99

5.4.9 PROGRAMA DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y

DEMOLICION

100

5.4.9.1 Proyectos de RCD 101

5.4.9.2 Medios de verificación de RCD 102

5.4.9.3 Riesgos de RCD 103

5.4.10 PROGRAMA DE RESIDUOS SOLIDOS RURALES 104

5.4.10.1 Proyectos de residuos sólidos rurales 105

5.4.10.2 Medios de verificación de residuos sólidos rurales 106

5.4.10.3 Riesgos de residuos sólidos rurales 107

5.4.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

DEL SISTEMA DE ASEO

108

5.4.11.1 Proyectos de gestión de riesgos de desastres del sistema de

aseo

109

5.4.11.2 Medios de riesgos de desastres del sistema de aseo 110

5.4.11.3 Riesgos de riesgos de desastres del sistema de aseo 111

6 CRONOGRAMA 112


6


6.1 Cronograma, Programa institucional de la prestación del servicio público de aseo

113

6.2 Cronograma, Programa de recolección, transporte y presentación de residuos sólidos

114

6.3 Cronograma, Programa de barrido y limpieza de áreas y vías

públicas

115

6.4 Cronograma, Programa de Corte de Césped y Poda de

Árboles

116

6.5 Cronograma, Programa de lavado de áreas públicas 117

6.6 Cronograma, Programa de aprovechamiento. 118

6.7 Cronograma, Programa de disposición final 119

6.8 Cronograma, Programa de residuos sólidos especiales 120

6.9 Cronograma, Programa de residuos de construcción y

demolición

121

6.10 Cronograma, Programa de residuos rurales 122

6.11 Cronograma, Programa de riesgos 123

7. PLAN FINANCIERO 124

8 IMPLEMENTACION, EVALUACION Y SEGUIMIENTO 129

9 REVISION Y ACTUALIZACION DEL PGIRS 131

10 BIBLIOGRAFIA 133

11. ANEXOS

135


7


LISTA DE TABLAS

Tabla 1 Localización del municipio 19

Tabla 2 Barrios del municipio 20

Tabla 3 Centros poblados del municipio 21

Tabla 4 Veredas del municipio 21

Tabla 5 Parámetros de aspectos Institucionales del servicio de

Aseo

25

Tabla 6 Parámetros de generación de residuos sólidos 26

Tabla 7 Parámetros de Recolección, transporte y

Transferencia

27

Tabla 8 Parámetros de barrido y limpieza de áreas públicas 28

Tabla 9 Parámetros de Corte de césped y poda de arboles 29

Tabla 10 Parámetros de Lavado de Áreas Públicas 30

Tabla 11 Parámetros de Aprovechamiento 31

Tabla 12 Parámetros de Disposición Final 33

Tabla 13 Parámetros de Residuos Sólidos Especiales 34

Tabla 14 Parámetros de Residuos de Construcción y

Demolición

35

Tabla 15 Parámetros de Gestión de Residuos en Área Rural 36

Tabla 16 Parámetros de Gestión del Riesgo 38

Tabla 17 Censos realizados por el DANE 41

Tabla 18 Cálculo de la tasa de crecimiento 41

Tabla 19 Proyección de la población a 12 años 42


8


Tabla 20 Calculo de la PPC 44

Tabla 21 Proyección de la generación de residuos sólidos a 25

años

45

Tabla 22 Priorización de problemas 47

Tabla 23 Objetivos y metas 49

Tabla 24 Alternativas de solución 60

Tabla 25 Proyectos institucionales de la prestación del servicio

público de aseo

66

Tabla 26 Medios de verificación institucionales de la prestación

del servicio público de aseo

68

Tabla 27 Riesgos institucionales de la prestación del servicio

público de aseo

69

Tabla 28 Proyectos de recolección y transporte 71

Tabla 29 Medios de verificación de recolección y transporte 72

Tabla 30 Riesgos de verificación de recolección y transporte 73

Tabla 31 Proyectos de barrido y limpieza de áreas y vías

públicas

75

Tabla 32 Medios de verificación de barrido y limpieza de áreas y

vías públicas

76

Tabla 33 Riesgos de barrido y limpieza de áreas y vías públicas 78

Tabla 34 Proyectos de Corte de Césped y Poda de Árboles 81

Tabla 35 Medios de verificación de Corte de Césped y Poda de

Árboles

82

Tabla 36 Riesgos de Corte de Césped y Poda de Árboles 83

Tabla 37 Proyectos de lavado de áreas publicas 85


9


Tabla 38 Medios de verificación de lavado de áreas públicas 86

Tabla 39 Riesgos de lavado de áreas públicas 87

Tabla 40 Proyectos de aprovechamiento 89

Tabla 41 Medios de verificación de aprovechamiento 90

Tabla 42 Riesgos de aprovechamiento 91

Tabla 43

Proyectos de disposición final 93

Tabla 44 Medios de verificación de disposición final 94

Tabla 45 Riesgos de disposición final 95

Tabla 46 Proyectos de residuos especiales 97

Tabla 47 Medios de verificación de residuos especiales 98

Tabla 48 Riesgos de residuos especiales 99

Tabla 49 Proyectos de RCD 101

Tabla 50 Medios de verificación de RCD 102

Tabla 51 Riesgos de RCD 103

Tabla 52 Proyectos de residuos sólidos rurales 105

Tabla 53 Medios de verificación de residuos sólidos rurales 106

Tabla 54 Riesgos de residuos sólidos rurales 107

Tabla 55 Proyectos de riesgos de desastres del sistema de

aseo

109

Tabla 56 Medios de verificación de riesgos de desastres del

sistema de aseo

110

Tabla 57 Riesgos de riesgos de desastres del sistema de aseo 111


10


Tabla 58 Cronograma, Programa institucional de la prestación

del servicio

113

Tabla 59 Cronograma, Programa recolección y transporte 114

Tabla 60 Cronograma, Programa barrido y limpieza 115

Tabla 61 Cronograma, Programa corte de césped y árboles 116

Tabla 62 Cronograma, Programa de lavado de áreas 117

Tabla 63 Cronograma, Programa de aprovechamiento 118

Tabla 64 Cronograma, Programa de disposición final 119

Tabla 65 Cronograma, Programa de residuos especiales 120

Tabla 66 Cronograma, Programa de residuos de construcción 121

Tabla 67 Cronograma, Programa de residuos rurales 122

Tabla 68 Cronograma, Programa de riesgos 123

Tabla 69 Gastos del Plan Financiero 126

Tabla 70 Fuentes de financiación Plan Financiero 128

Tabla 71 Seguimiento al PGIRS 130


11


TABLA DE IMAGENES

Pág.

Imagen 1 Recolección y transporte de residuos solidos 27

Imagen 2 Recolección y transporte de residuos solidos 27

Imagen 3 Barrido de áreas públicas en el municipio 28

Imagen 4 Parque Principal y sendero La Belencita 30

Imagen 5 Parque Principal y sendero La Belencita 30

Imagen 6 Relleno sanitario, El Guayabal 33

Imagen 7 Hospital 34

Imagen 8 Defensa civil del municipio 38

Imagen 9 Asignación del nivel de complejidad 40

Imagen 10 Métodos de cálculos 40

Imagen 11 Proyección de la población del municipio

43

Imagen 11 Valores Típicos de PPC

44


12


INTRODUCCION

El municipio de Salazar de Las Palmas, localizado en el Departamento Norte de

Santander, presenta la Actualización del Plan de Gestión de Residuos Sólidos,

dando cumplimiento a lo citado en la Resolución 0754 del 25 de noviembre de

2014, “Por la cual se adopta la metodología para la formulación,

implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los

Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos”.

Esta actualización, está compuesta por una línea base ambiental, formulación de

objetivos y metas, descripción de programas y proyectos, cronograma de

ejecución de las actividades de los programas y proyectos, formulación del plan

financiero, implementación, evaluación y seguimiento del PGIRS y revisión y

actualización del PGIRS.

Por lo anterior y por la necesidad de ofrecer a la administración municipal y a la

Unidad de Servicios Públicos, las herramientas y elementos necesarios para

fomentar la gestión integral de los residuos sólidos en el municipio de Salazar de

Las Palmas, el presente documento ambiental, contribuye al desarrollo planificado

de las acciones necesarias para avanzar y cumplir con la reglamentación en lo

relacionado con el manejo integral de los residuos Sólidos del municipio.


13


1.


14


Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de

guardar temporalmente los residuos sólidos en depósitos, recipientes o

cajas de almacenamiento, retornables o desechables, para su recolección

por la persona prestadora con fines de aprovechamiento o de disposición

final.

Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del s ervicio público

domiciliario de aseo que comprende la recolección de residuos

aprovechables separados en la fuente por los usuarios, el transporte

selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la

planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje.

Área de prestación de servicio: Corresponde a la zona geográfica del

municipio distrito debidamente delimitada donde la persona prestadora

ofrece y presta el servicio de aseo. Esta deberá consignarse en el contrato

de condiciones uniformes.

Área pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público, como

parques, plazas, plazoletas, áreas forestales protectoras de corrientes

naturales de agua, área de protección de canales y riberas o playas de río,

salvo aquellas con restricciones de acceso.

Barrido y limpieza de vías y áreas públicas: Es la actividad del servicio

público de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar

las áreas y la vías públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o

acumulado, de manera que dichas áreas queden libres de papeles, hojas,

arenilla y similares y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser

removido manualmente o mediante el uso de equipos mecánicos.

Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada manualmente para retirar

de las vías y áreas públicas papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier

otro objeto o material

Corte de césped: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste

en cortar el pasto ubicado en áreas verdes públicas sin restricción de

acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos que incluye el

bordeo y plateo. Comprende la recolección y transporte del material

obtenido hasta los sitios de aprovechamiento prioritariamente o de

disposición final.

Frecuencia del servicio: Es el número de veces en un periodo definido

que se presta el servicio público de aseo en sus actividades de barrido,


15


limpieza, recolección y transporte, corte de césped y poda de árboles

Generador o productor: Persona que produce y presenta sus residuos

sólidos a la persona prestadora del servicio público de aseo' para su

recolección y por tanto, es usuario del servicio público de aseo.

Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de actividades

encaminadas a reducir la generación de residuos, a realizar el

aprovechamiento teniendo en cuenta sus características, volumen,

procedencia, costos, tratamiento con fines de valorización energética,

posibilidades de aprovechamiento y comercialización. También incluye el

tratamiento y disposición final de los residuos no aprovechables.

Lavado de áreas públicas: Es la actividad de remoción de residuos sólidos

en áreas públicas, mediante el empleo de agua a presión

Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada

de una o varias actividades de la prestación del servicio 'público de aseo,

en los términos del artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y demás que la

modifiquen o complementen.

Plan de gestión integral de residuos sólidos, “PGIRS”: Es el

instrumento de planeación municipal o regional que contiene un conjunto

ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos

definidos por uno o más entes territoriales para el manejo de los residuos

sólidos, basado en la política de gestión integral de los mismos, el cual se

ejecutará durante un período determinado, basándose en un diagnóstico

inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que

permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la

prestación del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a

través de la medición de resultados. Corresponde a la entidad territorial la

formulación, implementación, evaluación, seguimiento y control y

actualización del PGIRS.

Poda de árboles: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste

en el corte de ramas de los árboles, ubicado en áreas públicas sin

restricciones de acceso, mediante el uso de equipos manuales o

mecánicos. Se incluye la recolección y transporte del material obtenido

hasta las estaciones de clasificación y aprovechamiento o disposición final.

Presentación de los residuos sólidos: Es la actividad del usuario de

colocar los residuos sólidos debidamente almacenados, para la recolección


16


por parte de la persona prestadora del servicio público de aseo. La

presentación debe hacerse, en el lugar e infraestructura prevista para ello,

bien sea en el área pública correspondiente o en el sitio de presentación

conjunta en el caso de multiusuarios y grandes productores.

Puntos críticos: Son aquellos lugares donde se acumulan. residuos

sólidos, generando afectación y deterioro sanitario que conlleva la

afectación de la limpieza del área, por la generación de malos olores, focos

de propagación de vectores, y enfermedades, entre otros.

Residuos de construcción y demolición: Es todo residuo sólido

resultante de las actividades de construcción, reparación o demolición, de

las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o

análogas.

Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento

principalmente sólido resultante del consumo o uso de un bien en

actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de

servicios, que el generador presenta para su recolección por parte de la

persona prestadora del servicio público de aseo. Igualmente, se considera

como residuo sólido, aquel proveniente del barrido y limpieza de áreas y

vías públicas, corte de césped y poda de árboles. Los residuos sólidos que

no tienen características de peligrosidad se dividen en aprovechables y no

aprovechables.

Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o

elemento sólido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es

susceptible de aprovechamiento para su reincorporación a un proceso

productivo.

Residuo sólido especial: Es todo residuo sólido que por su naturaleza,

composición, tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte,

condiciones de almacenaje y compactación, no puede ser recolectado,

manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del

servicio público de aseo. El precio del servicio de recolección, transporte y

disposición de los mismos será pactado libremente entre la persona

prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que sean objeto de regulación

del Sistema de Gestión Pos consumo.


17


Usuario residencial: Es la persona que produce residuos sólidos derivados

de la actividad residencial y se beneficia con la prestación del servicio

público de aseo. Se considera usuario residencial del servicio público de

aseo a los ubicados en locales que ocupen menos de veinte (20) metros

cuadrados de área, exceptuando los que produzcan más de un (1) metro

cúbico mensual.

Vehículo recolector: Es el vehículo utilizado en las actividades de

recolección de los residuos sólidos desde los lugares de presentación y su

transporte hasta las estaciones de clasificación y aprovechamiento, plantas

de aprovechamiento, estaciones de transferencia o hasta el sitio de

disposición final.

Vía pública: Son las áreas de libre circulación destinadas al tránsito

público, vehicular o peatonal, o afectadas por él, que componen la

infraestructura vial de la ciudad y que comprende: avenidas, calles,

carreras, transversales, diagonales, calzadas, senderos, caminos,

separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra

combinación de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y

otra línea de las edificaciones.


18



19


2.1 Localización y Límites

El Municipio de Salazar de Las Palmas, según las coordenadas geográficas se

sitúa en:

Tabla 1. Localización del municipio.

Latitud 72° 54’ 44” Norte Longitud 7° 54’ 11” Oriente




Fuente: Plan de Desarrollo, 2012 – 2015.

Salazar de las Palmas, forma parte de la Subregión Centro del Departamento

Norte de Santander. Está incorporado en el corredor turístico que cubre la

Subregión Centro e inmerso dentro de la denominada Zona de Integración

Fronteriza, vinculada con la República Bolivariana de Venezuela en los diferentes

ámbitos sociales y económicos.

El Municipio, limita por el norte con los municipios de Villacaro y gramalote; por el

oriente, con los municipios de Duraría y Santiago; por el sur, con el municipio de

arboledas y por el occidente, con los municipios de Cachira y Villacaro.

La cabecera Municipal dista de la Ciudad de Cúcuta 51 kilómetros.


20


2.2 Características y condiciones socio-económicas

El municipio de Salazar de Las Palmas, tiene una extensión de 493.44 Km2, de

los cuales la mayor parte corresponde al área rural que está conformada por 49

veredas y 3 centros suburbanos.

Salazar de las Palmas, tiene una extensión de 493.44 Km2, de los cuales la mayor

parte corresponde al área rural que está conformada por 49 veredas y 3 centros

suburbanos.

LA CABECERA MUNICIPAL. Está representada en 21 barrios descritos a

continuación:

Tabla 2. Barrios del municipio.

ITEM BARRIO

1 La Belencita

2 El Paramo

3 Chapinero

4 El Mamon

5 El Centro

6 Puerta Del Sol

7 La Planta

8 El Volante

9 La Naza

10 Capacho

11 Loma De La Cruz

12 Pantanos

13 Los Alamos

14 Barrio Nuevo

15 Urb. El Llano

16 Cinco De Julio

17 Guaramito

18 Urb. Las Palmas

19 Agua Blanca

20 Puente Fortul

21 Loma De Chavez



21


El área urbana posee 4.899 habitantes de 12.981 que tiene el Municipio de

Salazar de las Palmas, y corresponden al 38 % de la totalidad de habitantes del

municipio.

LA ZONA RURAL Y SUBURBANA. Está integrada por 49 veredas y 3 centros

suburbanos.

Tabla 3. Centros poblados del municipio.

ITEM CENTRO SUBURBANOS 1 La Laguna

2 El Carmen de Nazareth

3 San José de Avila


Tabla 4. Veredas del municipio.

ITEM VEREDAS 1 Victoria La Loma

2 La Victoria

3 La Potrera

4 La Loma

5 Alto Arenal

6 San Isidro

7 Maldonado

8 Cajamarca

9 Montecristo

10 Filo Real

11 Campo Nuevo Norte

12 Hermitaño Bajo

13 La Angostura

14 Las Flores

15 Las Delicias

16 Alto De Angulo

17 La Purísima

18 San Luis

19 Bajo Arenal

20 Santafe

21 Hermitaño Alto

22 El Zulia

23 San Isidro

24 Santa Barbara

25 San Jerónimo


22


26 Aguas Calientes

27 Bellavista

28 La Patilla

29 Bajiales

30 Campo Nuevo Sur

31 La Cuchilla

32 Alto De Los Sanchez

33 Quebrada Honda

34 Alto De San Antonio

35 Batatal

36 Carrizal

37 San Antonio Del Filo

38 Sanguino

39 Uribante

40 Pomarrosos

41 La Amarilla

42 La Ensillada

43 Juan Esteban

44 Betania

45 Santa Maria

46 Las Mercedes

47 Santa Rita

48 Santa Rosa

49 Los Andes


El área rural tiene 8.082 habitantes que corresponde al 62 % de la población del

municipio de Salazar de las Palmas.

2.3 Climatología

Precipitación. Según los registros de la estación 1602503 ubicada en el Municipio

de Salazar, localizada Latitud 07°47N, Longitud 72°49W, elevación 860 m.s.n.m,

entidad IDEAM, regional Santanderes, Municipio Salazar, corriente Salazar, fecha

de instalación Marzo de 1973, datos hasta Diciembre de 1999. Según los registros

se llegan una precipitación media de 2669.1 mm/año.

Temperatura. La cabecera Municipal está ubicada a 890 m.s.n.m. y su

temperatura promedio anual llega a 22.5ºC, según la información suministrada

por el IDEAM.

Hidrología. El casco urbano del municipio de Salazar de las Palmas se encuentra

en la subcuenca del río Salazar, cuenca del río Zulia


23



24


La siguiente línea base, refleja el estado actual de los componentes de la gestión

integral de los residuos sólidos, que se viene ejecutado en el municipio de Salazar

de las Palmas, dicha información fue recaudada de acuerdo a visitas de campo,

documentos obtenidos en la alcaldía municipal y Unidad de Servicios Públicos del

municipio, reportes al Sistema Único de Información (SUI) y reportes de estudios

municipales y departamentales.

La línea base incluye el diligenciamiento de las Tablas de Parámetros de la Línea

Base, el cálculo de proyecciones de población, generación de residuos sólidos,

perspectivas de crecimiento de actividades económicas y la identificación y

priorización de los problemas de la gestión integral de residuos sólidos.


25


3.1. Parámetros de línea base

3.1.1. Parámetro de Aspectos Institucionales del servicio de Aseo.

Tabla 5. Parámetros de aspectos Institucionales del servicio de Aseo.

Fuente: Grupo consultor, 2015.

Aspecto Parámetro Unidades Resultado

Esquema de prestación del servicio por

cada actividadRegional o municipal municipal

Prestadores del servicio público de aseo en

el municipio o distrito

Número y

denominación1

Se cobra tarifa del servicio público de aseo Si/no si

Se cuenta con estratificación

socioeconómica y se aplica para el cobro


Si/no si

En el caso de municipios directos

prestadores indicar la clasificación del nivel

de riesgo del prestador según Resolución

CRA 315 de 2005 o la norma que la

modifique o sustituya.

La información deberá tomarse del informe

de clasificación de nivel de riesgo que

anualmente publica la Superintendencia de

Servicios Públicos Domiciliarios

Bajo, Medio, Alto Bajo

En el caso de municipios directos

prestadores estimar el coeficiente de

cubrimiento de costos (CC) para analizar la

suficiencia financiera:

Los ingresos, costos y gastos deberán

corresponder al valor totalizado de la

vigencia inmediatamente anterior a la

formulación de la línea base.

% 60

Existe convenio del Fondo de Solidaridad y

Redistribución del Ingreso vigente con el(los)

prestador(es) del servicio público de aseo.

Si/no no

Equilibrio en el balance de subsidios y

contribuciones del Fondo de Solidaridad y

Redistribución del Ingreso.

Si/no no

Identificar las normas expedidas por la

administración municipal o distrital

relacionadas con la gestión integral de

residuos sólidos.

Listado de normas

locales.

Comparendo Ambiental,

Acuerdo Municipal 020 de

2009

Asp

ecto

s In

sti

tucio

nale

s d

el serv

icio

pú

blico

de a

seo


26


3.1.2 Parámetro de Generación de residuos sólidos

Tabla 6. Parámetros de generación de residuos sólidos


Parámetro Unidades

Ton/mes Barrido y limpieza 1

Ton/mes Corte de cesped y arboles 0.8

Ton/mes Lavado de areas No Aplica

Producción per cápita de residuos en

área urbanaKg/habitante-día 0.7

Caracterización de los residuos en la

fuente por sector geográfico, de

acuerdo con lo establecido en el título

F del RAS, en el área urbana

% en peso por material

Caracterización de los residuos en el

sitio de disposición final, de acuerdo

con lo establecido en el título F del

RAS, en área urbana

% en peso por material

Número Residencial E 1 233



Número Oficial 11

Usuarios del servicio público de aseo

por tipo y estrato, en área urbana

Ton/mes 78.2

Resultado

Recoleccion, transporte

Cantidad de residuos generados por

actividad del servicio público de aseo

teniendo en cuenta la generación

mensual en área urbana

ver grafico siguiente


27


3.1.3 Parámetros de recolección y transporte.

Tabla 7. Parámetros de Recolección, transporte y Transferencia.

Imágenes 1 y 2. Recolección y transporte de residuos sólidos en el municipio de Salazar de Las Palmas.



Cobertura de recolección área urbana

de acuerdo con la información suministrada

por los prestadores del servicio público de aseo.

En caso de contar con más de un prestador, la

cobertura se estimará como la sumatoria de las

coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser

mayor al 100%.

Dónde:

i= prestador , i=1,2,3…n

Frecuencia de recolección área urbana veces/semana 1

Censo de puntos críticos en área urbana Número y ubicación

1. Sector la Caballeriza

2. Pozo Pomarrosos

3. Puente San Jacinto

Existencia de estaciones de transferencia Número y ubicación 0

Capacidad de la estación de transferencia Ton/día 0

Distancia del centro al sitio de disposición final Km 60

Distancia del centro de la Estación de transferencia

(cuando aplique)Km No Aplica

Distancia de la estación de transferencia al sitio de

disposición final (cuando aplique)Km No Aplica

Reco

lecció

n, T

ran

sp

ort

e y

Tra

nsfe

ren

cia % 100


28


3.1.4 Parámetros de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

Tabla 8. Parámetros de barrido y limpieza de áreas públicas.

Imagen 3. Barrido de áreas públicas en el municipio.



Cobertura del barrido área urbana

de acuerdo con la información

suministrada por los prestadores del

servicio público de aseo, la cual no podrá

ser mayor al 100%.

Dónde:


Para convertir las áreas públicas a

kilómetros lineales se empleará un factor

de 0.002Km/m2 o el que defina la Comisión

de Regulación de Agua Potable y

Saneamiento Básico

Existencia de Acuerdo de barrido de vías y

áreas públicas cuando hay varios

prestadores del servicio público de aseo

Si/no no

Área urbana no susceptible de ser barrida

ni manual ni mecánicamenteKm lineales 1

Cantidad de cestas públicas instaladas Unidades 50

Frecuencia actual de barrido área urbana veces/semana 1

Barr

ido

y lim

pie

za d

e v

ías y

áre

as p

úb

licas

% en Km lineales 20


29


3.1.5 Parámetros de Corte de césped y poda de árboles.

Tabla 9. Parámetros de Corte de césped y poda de árboles.



Catastro de árboles ubicados en vías y áreas

públicas urbanas que deben ser objeto de

poda, según rangos de altura:

Tipo 1: hasta 5 metros

Tipo 2: de 5,01 a 15 metros

Tipo 3: de 15,01 a 20 metros

Tipo 4: Mayor a 20 metros

Número por tipo.no existe catastro de

arboles

Catastro de áreas públicas urbanas objeto de

corte de céspedm2 7,715

Cantidad mensual de residuos generados en

las actividades de corte de césped y poda de

árboles

Ton/mes 0.8

Tipo de aprovechamiento de residuos de

corte de césped y poda de árboles

Compostaje,

lombricultura, etc.ninguno

Sitio empleado para el aprovechamiento de

residuos de corte de césped y poda de

árboles

Nombre y Ubicación ninguno

Sitio empleado para la disposición final de

residuos de corte de césped y poda de

árboles

Nombre y Ubicación

Relleno Sanitario

Guayabal, Km 10 via

Municipio de Cucuta

al Municipio de Puerto

Santander

Prestación de la actividadPersona prestadora

del servicio

Unidad de Servicios

Publicos

Frecuencia de corte de césped veces/semana 1

Frecuencia de poda de árboles veces/semana 1

Co

rte d

e c

ésp

ed

y p

od

a d

e á

rbo

les

Aprovechamiento de residuos de corte de

césped (cc) y poda de árboles (pa) en el

último año:% en peso 0


30


3.1.6 Parámetros de Lavado de áreas públicas.

Tabla 10. Parámetros de Lavado de Áreas Públicas.

Imágenes 4 y 5. Parque Principal y sendero La Belencita.



Inventario de puentes peatonales y

áreas públicas objeto de lavado.Número y ubicación

1. Parque Principal

2. Parque Puerta del Sol

3.Sendero La Belencita

4. El Arco

5.Cancha sinteca La Belencita

6. Cancha de Pantanos

7. Alredores de la alcaldia municipal

8.Coliseo Municipal

Prestación de la actividadPersona prestadora del

servicio.No se ejecuta

Existencia de Acuerdo de lavado de

vías y áreas pública entre los

prestadores del servicio público de

aseo (según artículo 65 del Decreto

2981 de 2013)

Si/no no

Frecuencia de lavado de áreas

públicasveces/semana 0

Lavad

o d

e á

reas p

úb

licas


31


3.1.7 Parámetros de Aprovechamiento.

Tabla 11. Parámetros de Aprovechamiento.


Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y

aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2).

La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad

de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y

aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA

ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS

APROVECHABLES”.

Número 0


aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2).





APROVECHABLES”.

Número 0


aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000

metros2).





APROVECHABLES”.

Número 0

Cantidad total de recicladores de oficio.

La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II -

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”

Número 0

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización,

asociación o agremiación.



Número 0

Ap

rovech

am

ien

to


32




Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas

previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de

aseo.



Número 0

Cobertura de rutas selectivas ( en el último año:

% 0

Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material Ton/mes 0

Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año:

Dónde:% No Aplica

Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y

aprovechamiento, en el último año:

Dónde:

i= bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento,

i=1,2,3…n

% No Aplica

Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado

(pm) en el último año:

Dónde:

% No Aplica

Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año:

% No Aplica

Ap

rovech

am

ien

to


33


3.1.8 Parámetros de Disposición Final.

Tabla 12. Parámetros de Disposición Final.

Imagen 6. Relleno sanitario, El Guayabal.

Fuente: http://contraluzcucuta.co/articulos/rellenos-sanitarios-cucuta-pamplona-y-ocana-

todavia-tienen-vida-util/


Clase de sitio de disposición final Regional o municipal Regional

Autorización ambiental del sitio de

disposición final

Número, fecha y autoridad

ambiental que expide el acto

administrativo

Resolucion 450 del 2006,

emitida por Corponor

Vida útil disponible del sitio

disposición final según la

autorización ambiental

Años 20

Residuos sólidos (RS) generados

en el área urbana que son

dispuestos en un sitio de

disposición final, en el último año:

x100

Dónde:

% en peso 100

Dis

po

sic

ión

Fin

al

Tipo de disposición final de

residuos sólidos generados en el

área urbana

Relleno sanitario, celda de

contingencia, botadero, celda

transitoria, cuerpo de agua,

quema no controlada[1], etc.

Relleno Sanitario


34


3.1.9 Parámetros de Residuos Sólidos Especiales.

Tabla 13. Parámetros de Residuos Sólidos Especiales.

Imagen 7. Hospital Nuestra Señora de Belén, Municipio Salazar de Las Palmas.

Fuente: www.salazardelaspalmas.com


Descripción de los programas

existentes de recolección y

disposición de residuos sólidos

especiales (artículo 2 decreto

2981 de 2013)

Programa

La ESE Hospital Regional Centro, actualmente

tiene establecido un Plan de Manejo de Residuos

Solidos y sus residuos solidos hospitalarios son

recolectados, transportados y dispuestos

(incinerados), por la empresa aseo urbano S.A

E.S.P

Caracterización de los residuos

sólidos especiales generados por

tipo de residuo (artículo 2 decreto

2981 de 2013)

% en peso

Resid

uo

s s

ólid

os e

sp

ecia

les

0% 20% 40% 60% 80%

Electronicos yElectronicos

Hospitalarios

Llantas

RESIDUOS ESPECIALES


35


3.1.10 Parámetros de Residuos de Construcción y Demolición.

Tabla 14. Parámetros de Residuos de Construcción y Demolición.



Cantidad mensual de Residuos de

Construccion y Demolicion

generados

Ton/mes 20

Caracterización de los RCD

generados

% en peso por tipo de

materialyo la hago

Tipo de sitio empleado para la

disposición final o

aprovechamiento de RCD

Escombrera, relleno

sanitario[2], planta de

aprovechamiento, etc.

escombrera municipal, autorizada por acuerdo municipal

Autorización ambiental del sitio de

disposición final de RCD

Número, fecha y

autoridad ambiental

que expide el acto

administrativo

no existe autorizacion ambiental por parte de Corponor

RCD aprovechados en el último

año:

% en peso 0

Recolección y disposición final de

RCD

Persona natural o

jurídica que presta el

servicio

Persona natural

Resid

uo

s d

e C

on

str

ucció

n y

Dem

olició

n (

RC

D)

0% 10% 20% 30% 40%

Ladrillo y otros ceramicos

Arena, grava y otros…

Cemento

Vidrios

Metales

Plasticos y carton

Residuos de Construccion


36


3.1.11 Parámetro de Gestión de Residuos en Área Rural.

Tabla 15. Parámetros de Gestión de Residuos en Área Rural.


Cantidad de residuos generados por

actividad del servicio público de aseo en

área rural.

Ton/mes 15

Producción per cápita de residuos en área

rural.Kg/habitante-día 0.32

Caracterización de los residuos en la

fuente por sector geográfico, de acuerdo

con lo establecido en el título F del RAS,

en área rural discriminando por

corregimientos y centros poblados

% en peso por

materialNo Aplica

Caracterización de los residuos en el sitio

de disposición final, de acuerdo con lo

establecido en el título F del RAS, en área

rural discriminando por corregimientos y

centros poblados

% en peso por

materialNo Aplica

Usuarios del servicio público de aseo en

área rural por corregimiento y centro

poblado.

Número

Centro poblado, el Carmen de

Nazaret.= 95 Usuarios

Centro poblado, La Laguna: = 80

Usuarios

Gesti

ón

de r

esid

uo

s e

n á

rea r

ura

l


37



Cobertura de recolección área rural



servicio público de aseo.

En caso de contar con más de un

prestador, la cobertura se estimará como

la sumatoria de las coberturas de los

prestadores, la cual no podrá ser mayor al

100%..

Dónde:


Frecuencia actual de recolección área

rural veces/semana 1

Censo de puntos críticos en área rural Número y ubicación No existe censo

Cobertura del barrido área rural

discriminando por corregimientos y

centros poblados



servicio público de aseo, la cual no podrá

ser mayor al 100%.

Dónde:


Para convertir las áreas públicas a

kilómetros lineales se empleará un factor

de 0.002Km/m2 o el que defina la

Comisión de Regulación de Agua Potable

y Saneamiento Básico

Área rural no susceptible de ser barrida ni

manual ni mecánicamenteKm lineales

Frecuencia actual de barrido área rural. veces/semana no

Residuos sólidos (RS) generados en el

área rural que son dispuestos en un sitio

de disposición final, en el último año:

% en peso 30

% para por

corregimiento y

centro poblado

Centros poblados 100%

Veredas 17%

% en Km lineales no

Tipo de disposición final de residuos

sólidos generados en el área rural

Relleno sanitario,

celda de

contingencia,

botadero, celda

transitoria, cuerpo

de agua, quema no

controlada[3], etc.

botadero

quema no controlada

Gesti

ón

de r

esid

uo

s e

n á

rea r

ura

l


38


3.1.12 Parámetro de Gestión del Riesgo.

Tabla 16. Parámetros de Gestión del Riesgo.

Imagen 8. Defensa Civil del Municipio de Salazar de Las Palmas.



Gesti

ón

de R

iesg

os

Identificar las condiciones de

amenaza, vulnerabilidad y

riesgo que incluya

cuantificación posible de daños

e impactos sobre la prestación

del servicio de aseo y la

definición del riesgo mitigable

Condiciones de amenaza,

vulnerabilidad y riesgo,

posibles daños

cuantificables y riesgo

mitigable

no se ha formulado el

programa de gestion

del riesgo para el

servicio de aseo


39



40


4.1 Proyección de la población

Siguiendo los lineamientos de lo establecido en la metodología para la

formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de

los planes de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS), de la resolución 0754

de 2014; la proyección de la población se realiza en base al numeral F.2 del RAS

2000.

Para realizar la proyección de la población, se debe tener en cuenta el nivel de

complejidad del municipio, el cual es medio debido a que el número de habitantes

del municipio de Salazar de las Palmas en el área urbana se encuentra en el

rango de 25001 a 12500 habitantes según lo establecido en el RAS 2000 numeral

A.3.

Imagen 9. Asignación del nivel de complejidad.

Fuente: tabla A.3.1. RAS 2000

Luego de conocer el nivel de complejidad, se debe seleccionar el método de

proyección de la población el cual establece la tabla F.2.3. RAS 2000.

Imagen 10. Métodos de cálculos.

Fuente: la tabla F.2.3. RAS 2000

Se seleccionó el método geométrico para determinar la proyección de la población

del municipio de Salazar de las Palmas, basándose en las siguientes fórmulas:


41


Población futura:

Tasa de crecimiento:

De acuerdo con los censos realizados por el DANE y las proyecciones de

población 2005-2020, se determinó la tasa de crecimiento de la siguiente manera:

Tabla 17. Censos realizados por el DANE.

Departamento Norte de Santander

Código DANE departamento 54

municipio Salazar de las Palmas

Código DANE municipio 54660

CENSOS HABITANTES URBANO

HABITANTES RURAL

HABITANTES TOTAL

1985 3041 7025 10966

1993 3133 7528 10661

2005 3579 5693 9272

PROYECCIÓN 2015 3747 5217 8964

Fuente: DANE

Tabla 18. Cálculo de la tasa de crecimiento.

AÑO TASA DE CRECIMIENTO

TOTAL

TASA DE CRECIMIENTO

URBANA

TASA DE CRECIMIENTO

RURAL

De 1985 a 1993: -0,00351971 0,003732524 0,008681743

De 1993 a 2005: -0,011565361 0,011152769 -0,023013721

De 2005 a 2015: -0,003372555 0,004597746 -0,008693474

Promedio: -0,006152542 0,006494346 -0,007675151

Fuente: Equipo consultor, 2015


42


De acuerdo a los resultados se puede observar que la tasa de crecimiento es

positiva pero relativamente baja en el casco urbano, lo que demuestra que la

población del municipio de Salazar no presenta un crecimiento potencial

manteniéndose casi constante el número de personas que habitan en la cabecera

municipal.

Se puede observar que la tasa de crecimiento poblacional en la zona rural es

negativa luego puede indicar la migración de las personas del campo al casco

urbano o a la ciudad de Cúcuta u otras ciudades en busca de nuevas

oportunidades laborales y mejorar su calidad de vida.

Con la tasa de crecimiento calculada y promediada en el área urbana, se

determinó la proyección de la población para un periodo de doce años mediante el

método geométrico.

Tabla 19. Proyección de la población a 12 años.

AÑO POBLACIÓN URBANA

2016 3771

2017 3796

2018 3820

2019 3845

2020 3870

2021 3895

2022 3921

2023 3946

2024 3972

2025 3998

2026 4024

2027 4050



43


Imagen 11. Proyección de la población del municipio.


De los anteriores resultados se puede determinar que la población en el casco

urbano va aumentando lentamente. Sin embargo, este aumento se puede ver

afectado de manera negativa por la emigración de las personas de la zona rural y

la urbana ya sea hacia la ciudad de Cúcuta o hacia otras ciudades, en la

búsqueda de nuevas oportunidades laborales e intelectuales.

4.2. Proyección de los residuos sólidos

La proyección de los residuos sólidos se calcula en base a la producción per

cápita (PPC) de residuos del municipio de Salazar de las Palmas y a la

proyección de la población en el casco urbano.

En relación a los valores típicos de PPC recomendados por el numeral F.2.4.2.1.

RAS 2000 para los municipios colombianos de acuerdo al nivel de complejidad, los

cuales se muestran en la siguiente tabla:

3600

3650

3700

3750

3800

3850

3900

3950

4000

4050

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN


44


Imagen 12. Valores típicos de PPC para los municipios colombianos.

Fuente: numeral F.2.4.2.1. RAS 2000

Por lo anterior la PPC se calculó en base a la población urbana del municipio de

Salazar arrojando el siguiente resultado:

Tabla 20. Cálculo de la PPC.

POBLACIÓN URBANA

(2015)

Kg/día de R.S. DISPUESTOS

PPC(kg/hab-dia)

3747

2666,66

0,7117


La PPC anteriormente calculada es se encuentra dentro del rango de los valores

típicos establecidos en el RAS 2000, para un nivel de complejidad medio de un

municipio colombiano.

Posteriormente, se calcula la generación de residuos año a año, teniendo en

cuenta la proyección de la población urbana, arrojando los siguientes resultados:


45


Tabla 21. Proyección de la generación de residuos sólidos a 25 años.

AÑO GENERACIÓN DE RESIDUOS (ton/mes)

2016 80,52

2017 81,04

2018 81,57

2019 82,10

2020 82,63

2021 83,17

2022 83,71

2023 84,25

2024 84,80

2025 85,35

2026 85,90

2027 86,46

2028 87,02

2029 87,59

2030 88,16

2031 88,73

2032 89,31

2033 89,89

2034 90,47

2035 91,06

2036 91,65

2037 92,24

2038 92,84

2039 93,45

2040 94,05



46


4.3. Proyección de las perspectivas de crecimiento de actividades

económicas

Salazar de las Palmas, se consolidará como el Municipio Eje y con mayor

desarrollo y mejor calidad de vida del sector Centro-Occidental del Departamento

Norte de Santander. Desarrollo que estará cimentado en una importante y variada

producción y estratégica comercialización agropecuaria, mediante el fomento de la

creación de microempresas y pequeñas empresas y en la oferta turística. Sus

habitantes poseerán un alto sentido de pertenencia y de solidaridad, así como de

credibilidad y confianza en las instituciones municipales, y estarán ampliamente

comprometidos en la participación y gestión social, la protección los recursos

naturales y la paz, disfrutando en su gran mayoría de la totalidad de servicios

públicos y sociales, con buenos índices de calidad y cobertura. Al igual que la

fortaleza de gran sistema vial que permitirá fortalecer la comercialización de los

productos del sectores agropecuario y el desarrollo de la actividad turística.

4.4 Árbol de Problemas

Este ítem no aplica a este estudio, debido a que el municipio de Salazar de Las

Palmas, pertenece a categoría sexta.

4.5 Priorización de Problemas

La priorización de problemas de la gestión integral de residuos sólidos del

municipio de Salazar de Las Palmas, se estableció haciendo uso del modelo

presentado en la Ilustración 3. Modelo de Priorización de Problemas de la

Resolución 0754 (Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio y Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014), teniendo presente los resultados

obtenidos en los parámetros de la línea base, que se describen en este estudio.


47


Tabla 22. Cuadro de problemas.


4.6 Árbol de Objetivos

Este ítem no aplica a este estudio, debido a que el municipio de Salazar de Las

Palmas, pertenece a categoría sexta.

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAST

IEM

PO

RE

QU

ER

IDO

PA

RA

LA

AT

EN

CIÓ

N D

EL

PR

OB

LE

MA

9

A

12

AÑ

OS

Recoleccion y transporte de residuos

solidos

Disposicion final de residuos

solidos5

A

8

AÑ

OS

Inadecuada gestion de residuos solidos

rurales

1

A

4 A

ÑO

S

Inexistencia del programa de lavado de

vias y areas publicas

Inexistencia del programa de corte de

cesped y poda de arboles

No aprovechamiento de residuos solidos

No existe un programa establecido de

gestión de riesgo para la prestación de

servicio de aseo

Existencia de puntos criticos con

acumulacion de residuos solidos en el

area urbana

Inadecuada disposicion de residuos

de construccion y demolicion sin la

respectiva licencia ambiental

Fortalecimiento del programa

barrido y limpieza de areas

publicas

Falta de mantenimiento a las

cestas instaladas en las areas

publicas del area urbana del

municipio

ALTA MEDIA BAJA

IMPORTANCIA DE ATENCIÓN DEL PROBLEMA


48


4.7 Definición de Objetivos y Metas 4.7.1 Objetivo general

Asegurar la Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio de Salazar

de Las Palmas, en todos sus componentes.

4.7.2 Objetivos específicos

Asegurar la continuidad adecuada de la recolección y disposición final de

los residuos sólidos, que generan los usuarios del servicio de aseo en el

municipio de Salazar de Las Palmas.

Implementar medidas para el aprovechamiento en la fuente de los residuos

sólidos que se generan en el municipio de Salazar de Las Palmas.

Reducir el impacto en la salud y el ambiente que se pueda causar por la

generación y mal manejo de los residuos sólidos en el municipio de Salazar

de Las Palmas.

Controlar los puntos críticos de acumulación de residuos sólidos en el área

urbana del municipio de Salazar de Las Palmas.

Ampliar la cobertura y frecuencia del servicio de barrido y limpieza de áreas

y vías públicas del municipio de Salazar de Las Palmas.

Aumentar y fortalecer la cobertura y frecuencia de corte de césped y poda

de árboles en el municipio de Salazar de Las Palmas.

Implementar el servicio de lavado de áreas públicas a la comunidad del

municipio de Salazar de Las Palmas.

Implementar medidas para garantizar una adecuada gestión de los residuos

de construcción y demolición.

Mejorar la gestión de residuos sólidos especiales.

Mejorar y asegurar la prestación del servicio de aseo con todos sus

componentes en el área rural del municipio.

Gestionar adecuadamente los riesgos del sistema de aseo.


49


Tabla 23. Objetivos y Metas.

Aspecto Parámetro Resultado de la línea base

Prioridad Objetivo Meta de Resultado

Indicador Meta Plazo (año)

Aspectos Institucionales del servicio público de aseo

Esquema de prestación del servicio de recolección transporte (regional o municipal)

municipal Baja

Garantizar la cobertura de recolección de residuos sólidos al 100% de la población urbana del Municipio, con calidad y continuidad del servicio mediante el cumplimiento de las rutas de recolección, frecuencias y horarios establecidos

Esquema municipal de recolección y transporte de residuos sólidos

1 2016

Esquema de barrido y limpieza (regional o municipal)

municipal Media Mantener y mejorar el servicio de barrido y limpieza de áreas públicas

Ampliación en cobertura % y frecuencia (veces/semana)

1 2016

Esquema de corte y poda (regional o municipal)

municipal Alta

Formular e implementar el programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en el área urbana del municipio

Esquema de corte de césped y poda de árboles en el municipio

1 2016

Esquema de lavado de áreas (regional o municipal)

municipal Alta Formular e Implementar el esquema de lavado de vías y áreas públicas en el municipio

Esquema de lavado de vías y áreas públicas en el municipio

1 2017

Esquema de aprovechamiento (regional o municipal)

municipal Alta Implementar la cultura del aprovechamiento de residuos sólidos a los usuarios del servicio

Aprovechamiento de los residuos sólidos (Kg/hab/día)

0.2 2018

Esquema de disposición final (regional o municipal)

Regional Baja Garantizar la disposición adecuada de los residuos sólidos generados por los usuarios del servicio de aseo

Sostenimiento del esquema para la disposición final del municipio

1 2016

Tarifa del servicio público de aseo si Media Actualizar las tarifas del servicio público de aseo del municipio

Tarifas del servicio público de aseo actualizadas en el municipio

1 2017

Estratificación socioeconómica (si - no) si Media Actualizar la estratificación socioeconómica del municipio

Estudio de estratificación socioeconómica

1 2017

Convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de aseo

no Baja

Tramitar el convenio del prestador del servicio de aseo con el Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos del municipio

Convenio 1 2018


50


Aspecto Parámetro Resultado de la

línea base Prioridad Objetivo

Meta de Resultado


Generación de Residuos sólidos

Cantidad de residuos de recolección y transporte, en área urbana (Ton/mes)

78.2 Alta

Reducir la cantidad de residuos de recolección y transporte generados en el área urbana del municipio

Porcentaje (%) de residuos de recolección y transporte en el área urbana del municipio

10 2019

Cantidad de residuos de barrido y limpieza, en área urbana (Ton/mes)

1 Alta Reducir la cantidad de residuos de barrido y limpieza en el área urbana del municipio

Porcentaje (%) de residuos de barrido y limpieza en el área urbana del municipio

10 2019

Cantidad de residuos de corte y poda, en área urbana (Ton/mes)

0.8 Alta Reducir la cantidad de residuos de corte y poda, en el área urbana del municipio

Porcentaje (%) de residuos de corte y poda, en el área urbana del municipio

10 2019

Cantidad de residuos de lavado de áreas, en área urbana (Ton/mes)

No Aplica

Producción per cápita de residuos en área urbana

0.7 Media Disminuir la producción per cápita de residuos sólidos en el área urbana del municipio

Producción per cápita (Kg/habitante-día) de residuos generada en el área urbana del municipio

1 2019

Usuarios del servicio público de aseo estrato 1, en área urbana (número)

233 Bajo mantener los usuarios actuales del servicio público de aseo estrato 1, en área urbana

usuarios



usuarios



usuarios

Usuarios del servicio público de aseo oficial, en área urbana (número)

11 Bajo mantener los usuarios actuales del servicio público de aseo oficial, en área urbana

usuarios


51




Meta de Resultado


Recolección, Transporte y Transferencia

Cobertura de recolección área urbana (%)

100 Bajo Mantener la cobertura de recolección en el área urbana del municipio

Cobertura (%) del servicio de recolección mantenida en el are urbana del municipio

100 2027

Frecuencia de recolección área urbana (%)

1 Bajo Mantener la frecuencia de recolección de residuos sólidos en el área urbana

Frecuencia (veces/semana) que es prestado el servicio de recolección en el área urbana del municipio

1 2027

Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Cobertura del barrido área urbana (Cobby(%)= Km barridos/ Km de vías y áreas públicas a barrer *100) (Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el que defina la CRA

20 Media Aumentar la cobertura de barrido en el área urbana del municipio

Cobertura (%) de barrido en el área urbana del municipio

15 2020

Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo (si/no)

No

Cantidad de cestas públicas instaladas en el área urbana del municipio (Unidades/km2)

50 Media Aumentar la cantidad de cestas públicas instaladas en el área urbana del municipio

Cantidad (unidades) de cestas públicas instaladas en el área urbana del municipio

24 2027

Frecuencia actual de barrido área urbana (veces/semana)

1 Media Mantener la frecuencia de barrido en el área urbana

Frecuencia (veces/semana) que es prestado el servicio de barrido en el área urbana del municipio

1 2027


52




Meta de Resultado


Corte de césped y poda de árboles

Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas que deben ser objeto de poda

No existe Alta

Elaboración del catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas del área urbana del municipio

Estudio de catastro de arboles

1 2016

Catastro de áreas públicas objeto de corte de césped

si Baja Corte de césped en las áreas publicas

Áreas públicas objeto de corte de césped

1 2027

Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles(Ton/mes)

0.8 Media

Manejar adecuadamente los residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles en el municipio

Porcentaje (%) de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles manejados adecuadamente

100 2023

Aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles (Aprove cc+ca= Ton residuos aprovechados cc+ca/ Ton residuos generados cc+ca*100)

0 Media Aprovechar los residuos de corte de césped y poda de árboles del municipio

Porcentaje (%) de residuos de corte de césped y poda de árboles aprovechados en el municipio

10 2020

Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

Ninguno Media

Implementar un tipo de aprovechamiento de los residuos de corte de césped y poda de árboles

Porcentaje (%) de residuos de corte de césped y poda de árboles aprovechados en el municipio

10 2020

Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles

Relleno Sanitario Media

Implementar un nuevo lugar para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles

Lugar adecuado para disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles

1 2020

Frecuencia actual de poda de árboles (veces/semana)

1 Media Aumentar la frecuencia de poda de árboles (veces/semana)

Frecuencia de poda de arboles

1 2018


53




Meta de Resultado


Lavado de áreas públicas

Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado

8 Media

Tener actualizado el inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado del área urbana del municipio

Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado del área urbana del municipio

1 2016

Descripción del esquema actual de prestación de la actividad

No existe Alta Implementar el esquema de lavado de áreas públicas en el municipio

Esquema de lavado de áreas públicas en el municipio

1 2017

Acuerdo de lavado de vías y áreas públicas entre los prestadores del servicio público de aseo


Acuerdo de lavado de vías y áreas públicas

1 2017

Frecuencia actual de lavado de áreas públicas(veces/semana)


Frecuencia actual de lavado de áreas públicas

1 2017

Aprovechamiento

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros

2)

(numero)

0

Alta

Contratar el estudio de factibilidad para un proyecto de aprovechamiento de residuos sólidos en el municipio

Estudio 1 2017

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros

2)

(numero)

0

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros

2) (numero)

0


54




Meta de Resultado


Aprovechamiento

Cantidad total de recicladores de oficio (numero)

0

Alta

Contratar el estudio de factibilidad para un proyecto de aprovechamiento de residuos sólidos en el municipio

Estudio 1 2017

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación (numero)

0

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo (numero)

0

Cobertura de rutas selectivas (Cobrs= barrios con disponibilidad de rutas selectivas/ total de barrios *100)

0

Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material (Ton/mes)

0

Tasa de aprovechamiento de residuos sólidos (Ta= Ton residuos aprovechados/ Ton residuos generados)

0

Porcentaje de rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento (%rechazos= Ton material rechazado/ Ton material ingresado*100)

0

Población capacitada en temas de separación en la fuente (numero)

0


55




Meta de Resultado


Disposición Final

Tipo de disposición final de residuos sólidos de área urbana y área rural (relleno sanitario, celda de contingencia, botadero, celda transitoria, cuerpo de agua, quema, otro)

Relleno Sanitario Media Mantener la Disposición adecuada de los residuos sólidos del municipio

Porcentaje de residuos sólidos (objeto de disposición) dispuestos adecuadamente por el municipio

100 2027

Relleno sanitario (regional o municipal)

Regional Media

Garantizar la disposición final de residuos sólidos en el rellenos sanitario regional La Cortada

Convenios celebrados por el municipio para la disposición final de residuos sólidos en rellenos sanitarios regionales autorizados

100 2027

Autorización ambiental del sitio de disposición final

Si, Resolución No. 450 del 206 “Corponor”

Media

Garantizar la disposición final de residuos sólidos en el rellenos sanitario regional La Cortada

Contrato y/o Convenio celebrados por el municipio para la disposición final de residuos sólidos en rellenos sanitarios regionales autorizados

100 2016

Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental (años)

20 Media

Asegurar la disponibilidad de la vida útil del relleno sanitario La Cortada , según la autorización ambiental de los mismos

Años de vida útil del relleno sanitario La Cortada

20 2027

Fracción de residuos dispuestos en sitio de disposición final (% en peso)

100 Media

Reducir la fracción de residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario La Cortada

Porcentaje de residuos sólidos reducidos en el relleno sanitario La Cortada

10 2029


56




Meta de Resultado


Residuos sólidos especiales

Gestión de residuos sólidos especiales

Residuos hospitalarios

Baja Manejar adecuadamente los residuos sólidos especiales generados en el municipio

Porcentaje de residuos sólidos especiales manejados adecuadamente en el municipio

50 2018

Residuos de Construcción y Demolición (RCD)

Cantidad de RCD (ton/mes) 20 Baja

Implementar lineamientos normativos, técnicos y ambientales para la recolección, transporte, aprovechamiento, y disposición final adecuada de los residuos de los RCD generados en el municipio

lineamientos normativos, técnicos

1 2017

Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD

Escombrera municipal

Baja

Emplear sitios adecuados para la disposición final y/o el aprovechamiento de Residuos de Construcción y Demolición

No de sitios adecuados empleados por el municipio para la disposición final y/o el aprovechamiento de residuos sólidos

1 2019

Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD

No cuenta con autorización

ambiental Alta

lograr la autorización ambiental de Corponor, para la escombrera municipal

Resolución de autorización ambiental

1 2017

Cantidad de RCD aprovechados

0 Baja Aprovechar los Residuos de Construcción y Demolición generados en el municipio

Porcentaje de Residuos de Construcción y Demolición aprovechados en el municipio

15 2020


57




Meta de Resultado


Residuos de Construcción y Demolición (RCD)

Recolección y disposición final de RCD.

persona natural Media

Prestar el servicio de recolección y disposición

final de Residuos de Construcción y Demolición en el municipio por parte de

una empresa autorizada

Porcentaje de Residuos de Construcción y

Demolición recolectados y dispuestos por el

municipio

20 2017

Gestión de residuos en área rural

Cobertura de recolección y transporte

Centros poblados 100%

veredas 17% Media

Contratar el estudio para el diagnóstico del manejo de los

residuos sólidos en las veredas del municipio, incluyendo la viabilidad financiera y técnica de

aprovechamiento recolección y transporte de los R.S

Cobertura (%) de barrido en el área urbana del

municipio 1 2018

Frecuencia de recolección 1 Media

Frecuencia (veces/semana) que es prestado el servicio de

recolección en el área urbana del municipio

1 2018

Censo y manejo de puntos críticos

0 Media Realizar un censo de posibles

puntos críticos en el área urbana

Censo de puntos críticos 1 2018

Gestión de Riesgos Manejo de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo

no Media

Manejar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en la prestación del

servicio público de aseo del municipio

Programa de Gestión del Riesgo para la prestación


1 2016



58



59


Los objetivos y metas específicos para la implementación del Plan de Gestión

Integral de Residuos Sólidos PGIRS del Municipio de Salazar de las Palmas se

materializarán a través de programas y proyectos viables y sostenibles enfocados

en cada uno de los componentes del servicio Público de aseo, teniendo en cuenta

los aspectos técnicos, operativos, ambientales, institucionales, económicos y

financieros asociados.

Para la formulación de los programas y proyectos para optimizar la prestación del

servicio de aseo en el municipio, es necesario evaluar unas alternativas de

selección para de ésta forma priorizar las más relevantes y viables técnica,

económica y ambientalmente y de ésta forma definir las medidas de manejo

pertinentes para cada uno de los componentes del servicio público de aseo

domiciliario.

5.1 Análisis, comparación y selección de alternativas

Con el fin de dar solución a los problemas de gestión integral de residuos sólidos

del municipio de Salazar se identificaron dos alternativas técnicas y

organizacionales diferenciadas por aspectos tales como prestación del servicio

local o regional, el tamaño del proyecto, su localización, tecnologías,

especificaciones técnicas, costos de inversión, operación y mantenimiento e

impactos ambientales, entre otros


60


Tabla 24. Alternativas.

COMPONENTE

PLAZO

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2

OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA DE

MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE

SALAZAR

REGIONALIZACIÓN DEL SISTEMA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE SALAZAR

Aspectos institucionales del servicio público de

aseo

Corto

Plazo

Fortalecer el esquema de prestación del servicio público de aseo domiciliario por

parte de la Unidad de Servicios Públicos, del municipio de Salazar

Realizar contrato con una Empresa de

Servicios Públicos debidamente conformada y

con experiencia, para que desarrolle cada una

de las etapas del sistema de prestación de

servicio Público de Aseo en el municipio de

Salazar.

Mediano Plazo

Conformar un esquema regional de

recolección, transporte, aprovechamiento y

valorización de residuos sólidos, operado por

una empresa con experiencia en la prestación

del servicio público de aseo, para los

municipios que se unan a la iniciativa regional.

Largo Plazo

Conformar un esquema regional de

disposición final de residuos sólidos ordinarios

y de Residuos de Construcción y Demolición

RCD, con un relleno sanitario regional que

cumpla con las especificaciones exigidas por

el decreto 838 de 2005.

Generación de

Residuos Sólidos

Corto Plazo

Realizar procesos de educación ambiental a los habitantes e instituciones educativas de Salazar para generar una cultura de no basura (reducción, reutilización, reciclaje y responsabilidad en el manejo integral de

residuos sólidos).

Realizar procesos de educación ambiental a

nivel regional a todas las partes involucradas

para generar una cultura de no basura

(reducción, reutilización, reciclaje y

responsabilidad en el manejo integral de

residuos sólidos).

Mediano Plazo

Fortalecer la alternativa de generación de Residuos Sólidos establecida para Corto

Plazo.

Fortalecer la alternativa de generación de

Residuos Sólidos establecida para Corto

Plazo.

Largo Plazo

Fortalecer la alternativa de generación de Residuos Sólidos establecida para Corto

Plazo.

Fortalecer la alternativa de generación de

Residuos Sólidos establecida para Corto

Plazo.

Almacenamiento y

Presentación de

Residuos Sólidos

Corto Plazo

Capacitar a los usuarios del servicio público de Aseo enfatizando una adecuada

presentación de los residuos sólidos, basados en el código de colores y las

exigencias de presentación de residuos sólidos plasmadas en el decreto 2981 de

2013.

Delegar un grupo profesionales por parte de la

empresa que presta el servicio Público de Aseo

regional, al municipio de Salazar Capacitar a

los usuarios del servicio público de Aseo

enfatizando una adecuada presentación de los

residuos sólidos, basados en el código de

colores y las exigencias de presentación de

residuos sólidos plasmadas en el decreto 2981

de 2013.

Mediano Plazo

Realizar anualmente la alternativa propuesta a Corto Plazo.

Realizar anualmente la alternativa propuesta a

Corto Plazo

Largo Plazo

Capacitar a los usuarios del servicio Público de aseo para presentación de residuos sólidos adecuada para la recolección

selectiva

Capacitar a los usuarios del servicio Público de

aseo para presentación de residuos sólidos

adecuada para la recolección selectiva


61


COMPONENTE

PLAZO



OPTIMIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN

DEL SERVICIO PÚBLCIO DE ASEO DEL

MUNICIPIO DE SALAZAR

REGIONALIZACIÓN DE LA

PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

DEL MUNICIPIO DE SALAZAR

Recolección de

Residuos Sólidos

Corto

Plazo

Realizar recolección de Residuos Sólidos manteniendo las rutas de

Recolección actualmente empleadas, los horarios y frecuencia estipulados para

garantizar la cobertura de la zona urbana del municipio de Salazar.

Realizar recolección de Residuos

Sólidos manteniendo las rutas de

Recolección actualmente empleadas, los

horarios y frecuencia estipulados para

garantizar la cobertura de la zona urbana

del municipio de Salazar.

Mediano

Plazo

Realizar recolección selectiva de residuos sólidos de manera que se logre llevar a cabo un proceso de reciclaje y aprovechamiento de

residuos a nivel municipal

Realizar recolección selectiva de residuos sólidos de manera que se logre llevar a cabo un proceso de reciclaje y aprovechamiento de residuos a nivel regional

Largo

Plazo Mantener la alternativa de mediano Plazo.

Mantener la alternativa de mediano Plazo.

Transporte de

Residuos Sólidos

Corto

Plazo

Mantener la calidad de las condiciones de transporte de residuos sólidos en el

municipio de Salazar

El medio de transporte de los residuos sólidos para la prestación del servicio público de aseo de carácter regional se debe realizar mediante un compactador que cumpla con los requerimientos que establece el decreto 2981 de 2013.

Mediano Plazo Mantener la alternativa de Corto Plazo.

Mantener la alternativa de Corto Plazo.

Largo Plazo Mantener la alternativa de Corto Plazo.

Mantener la alternativa de corto Plazo.

Transferencia de Residuos Sólidos

Corto Plazo

Prestar el servicio de aseo sin Transferencia.

Prestar el servicio de aseo sin

Transferencia.

Mediano Plazo Mantener la alternativa de Corto Plazo.




Barrido y Limpieza de Áreas Públicas

Corto Plazo

Aumentar la cobertura y frecuencia del servicio de barrido y limpieza de áreas

públicas en forma manual, empleando escobas, cepillos y carritos de barrido y

dotando al personal con los elementos de protección individual requeridos.

Prestar el servicio de barrido y limpieza de áreas públicas en forma manual, empleando escobas, cepillos y carritos de barrido y dotando al personal con los elementos de protección individual requeridos.

Mediano

Plazo Mantener la alternativa de Corto Plazo. Mantener la alternativa de Corto Plazo.



Corte de Césped y Poda de Árboles

Corto Plazo

Prestar el servicio de corte de césped y poda de árboles empleando

guadaña, motosierra y herramientas de poda manual, en el área urbana del

municipio de Salazar

Prestar el servicio de corte de césped y poda de árboles empleando guadaña, motosierra y herramientas de poda manual, en el área urbana del municipio de Salazar

Mediano

Plazo Mantener la alternativa de Corto Plazo. Mantener la alternativa de Corto Plazo.




62


COMPONENTE

PLAZO






SALAZAR

REGIONALIZACIÓN DEL SISTEMA

DE MANEJO INTEGRAL DE



Lavado de Áreas

Públicas

Corto

Plazo

Prestar el servicio de lavado de áreas

públicas en forma manual por parte de la Unidad de Servicios Públicos del municipio

de Salazar

Prestar el servicio de lavado de áreas públicas en forma manual y con el uso de una hidrolavadora, por parte de la Empresa de Servicios Públicos regional.

Mediano

Plazo Mantener la alternativa de Corto Plazo.


Largo

Plazo Mantener la alternativa de Corto Plazo.


Aprovechamiento

de Residuos

Sólidos

Corto

Plazo

Capacitar a los usuarios del servicio

público de aseo y a la población en

general, a tomar iniciativas de separación

en la fuente de residuos potenciales al

reciclaje.

Realizar un estudio de diagnóstico del

manejo actual de los residuos sólidos de

las veredas incluyendo la viabilidad

financiera del aprovechamiento,

recolección, transporte y disposición final

de los residuos sólidos.

Conformar una cuadrilla de reciclaje

regional y un equipo municipal,

incentivar a los usuarios del servicio

público de aseo y a la población en

general, a tomar iniciativas de separación

en la fuente de residuos potenciales al

reciclaje. Promover los PRAE en las

escuelas y colegios municipales, así

como procesos de lombricultura y

compostaje en la zona rural como una

fuente de trabajo.

Mediano Plazo

Incentivar alternativas de reciclaje y

aprovechamiento de residuos sólidos como

fuente de ingresos para la población que

apoye la iniciativa de recuperación y

limpieza, especialmente de botellas PET y

cartón.

Conformar una asociación de

recicladores de carácter regional que

genere fuentes de empleo a la población

discapacitada, madres cabeza de hogar y

personas de la tercera edad, mediante la

realización de labores de limpieza de

residuos desde sus hogares.

Largo Plazo

Mantener la alternativa de mediano Plazo. Mantener la alternativa de mediano

Plazo.

Disposición Final de Residuos

Sólidos

Corto Plazo

Disponer los residuos sólidos en el Relleno

Sanitario Guayabales (Cúcuta).

Disponer los residuos sólidos en el

Relleno Sanitario Guayabales (Cúcuta).

Mediano Plazo

Mantener la alternativa de Corto Plazo. Mantener la alternativa de Corto Plazo.

Largo Plazo


Construir y operar un relleno sanitario

regional de residuos sólidos ordinarios

articulado a un sistema de

aprovechamiento y disposición final de

RCD.

Gestión de Residuos Sólidos

Especiales

Corto Plazo

Realizar acuerdos de

recolección, transporte, tratamiento y

disposición final con Autoridades

Ambientales (programas post consumo).

Realizar acuerdos de recolección,

transporte, tratamiento y disposición final

con Autoridades Ambientales (programas

post consumo).

Mediano Plazo


Largo Plazo



63


COMPONENTE

PLAZO






SALAZAR

REGIONALIZACIÓN DEL SISTEMA

DE MANEJO INTEGRAL DE



Gestión de

Residuos de Construcción y

Demolición

Corto Plazo

Subcontratar el servicio

de aprovechamiento y disposición final de

RCD con una empresa especializada

cuando sea necesario.

Subcontratar el servicio

de aprovechamiento y disposición final

de RCD con una empresa especializada

cuando sea necesario.

Mediano Plazo


Largo Plazo


Adecuar un Sistema Regional de

Aprovechamiento y Disposición Final de

Residuos de Construcción y Demolición

articulado al relleno sanitario regional.

Gestión de

Residuos Sólidos Rurales

Corto Plazo

Realizar un estudio de diagnóstico del

manejo actual de los residuos sólidos de

las veredas incluyendo la viabilidad

financiera del aprovechamiento,

recolección, transporte y disposición final

de los residuos sólidos.

Brindar asistencia técnica rural para

la gestión de residuos sólidos mediante

la ampliación de la cobertura de servicio

de aseo.

Mediano Plazo


Largo Plazo


Gestión de Riesgos y Desastres en la

Prestación del Servicio Público de

Aseo

Corto Plazo

Planificar un programa de Gestión

de

Riesgos y Desastres para la prestación del

servicio público de aseo, por parte de la

Unidad de servicios públicos del municipio

de Salazar.

Planificar un programa de Gestión de

Riesgos y Desastres para la prestación

del servicio público de aseo.

Mediano Plazo

Ejecutar el Plan de Gestión de Riesgos del

servicio público de aseo

Ejecutar el Plan de Gestión de Riesgos


Largo Plazo

Ejecutar el Plan de Gestión de Riesgos del

servicio público de aseo

Ejecutar el Plan de Gestión de Riesgos


5.2. Evaluación socioeconómica de proyectos

La evaluación socioeconómica de las alternativas no se realizó en el PGIRS del

municipio de Salazar de las Palmas, debido a que éste estudio sólo aplica para los

municipios de categoría especial, de acuerdo a lo estipulado en el numeral 4.1.4.

Del anexo A, metodología para la formulación, implementación, evaluación,

seguimiento, control y actualización de los planes de gestión integral de residuos

sólidos (PGIRS), de la resolución 0754 del 2014, emitido por el Ministerio de

Vivienda Ciudad y Territorio y el Ministerio de Desarrollo Sostenible.


64


5.3. Selección de la alternativa

De acuerdo a un análisis exhaustivo realizado a las alternativas anteriormente

planteadas, el equipo consultor toma la alternativa número 1, debido a que es la

más factible desde el punto de vista técnico, operativo, ambiental y económico.

5.4. Contenido de los programas y proyectos

A continuación de describen los once (11) programas, doce (12) proyectos y

veintisiete (27) actividades, que se formularon de acuerdo a los parámetros de la

línea base ambiental y a las necesidades del municipio en relación a los

componentes de la gestión integral de los residuos sólidos, teniendo en cuenta los

aspectos técnicos, operativos, ambientales, institucionales y recursos financieros,

con el objeto de darles cumplimiento en calidad y tiempos estipulados


65



66


5.4.1.1. Proyectos institucionales de la prestación del servicio público de aseo

Tabla 25. Proyectos institucionales de la prestación del servicio público de aseo.

Nivel

Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias

Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social

Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o3

añ

o4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Objetivo: Asegurar la gestión institucional de la prestación del servicio de aseo urbano

Porcentaje de suscripción de usuarios Porcentaje de satisfacción de usuarios

prestación del servicio en

calidad, frecuencia y

cobertura

2016 -2027

Municipio de Salazar

de Las Palmas

Alcaldía Municipal

USP

12

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Proyecto: Fortalecimiento del prestador del servicio público de aseo del municipio

Unidad de liquidez

prestación del servicio en

calidad, frecuencia y

cobertura

2016 -2027


de Las Palmas

USP 12

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Actividad: Actualización de las tarifas a los usuarios del servicio de aseo

Actualización de costos y tarifas para la prestación del servicio de aseo

Implementadas al 100%

2017-2019-2021-2023-2025-2027


de Las Palmas

USP 6

0

1

0

1

0

1

0

1

0

1

0

1


67


Fuente: Equipo Consultor, 2015.

Nivel

Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias


Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o3

añ

o4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Objetivo: Operación eficiente en la prestación del servicio

Porcentaje de eficiencia operacional

Prestación del servicio de aseo en una cobertura del 100%

2016 -2027


de Las Palmas

Alcaldía Municipal Unidad de Servicios Públicos

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

Actividad: Manejo adecuado de la gestión administrativa y comercial en la prestación del servicio público de aseo

(Porcentaje de eficiencia de facturación) / (Porcentaje de eficiencia de recaudo) x 100

eficiencia administrativa

2016 -2027


de Las Palmas

Alcaldía Municipal Unidad de Servicios Públicos

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

Actividad: contratación para el cargue de información al SUI

contrato eficiencia

administrativa 2016 -2027


de Las Palmas

USP 12

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1


68


5.4.1.2 Medios de verificación proyectos institucionales Tabla 26. Medios de verificación institucionales de la prestación del servicio público

de aseo.

Nivel Indicador* Fuente de

Información Método de recolección

Frecuencia Responsable

Objetivo: Asegurar la gestión institucional de la prestación del servicio de aseo urbano

Porcentaje de suscripción de

usuarios Porcentaje de satisfacción de

usuarios

Registro de suscriptores del servicio Registro de satisfacción de usuarios

Revisión de registros Anual USP


Liquidez general Activo corriente

/Pasivo corriente Relación ingreso costo Ingresos totales /Costos

totales

Registro contables Revisión de registros Anual USP


estudio de actualización de costos y tarifas

para la prestación del servicio de aseo

Registro de contrataciones

Revisión de registros Bianual Área jurídica de la

USP

Objetivo: Operación eficiente en la prestación del servicio

Porcentaje de eficiencia

operacional Registros contables Revisión de registros Anual USP


(Porcentaje de eficiencia de facturación) /

(Porcentaje de eficiencia de

recaudo) x 100

Registros contables de la alcaldía

Revisión de registros Anual USP


Contrato suscrito registros del SUI Revisión de registros Anual USP

Fuente: Equipo Consultor, 2015.


69


5.4.1.3 Riesgos institucionales de la prestación del servicio público de aseo

Tabla 27. Riesgos institucionales de la prestación del servicio público de aseo.

Nivel Indicador

Factor de riesgo

Financiero Político Social Ambiental Legal


Porcentaje de suscripción de usuarios / Porcentaje de satisfacción de usuarios

Bajo presupuesto

municipal

Falta de toma de decisiones del alcalde y el gerente de la USP

Los usuarios tienen poco interés en el proyecto

El municipio puede presentar problemas ambientales por la falta del servicio de aseo

Reglamentación compleja para el fortalecimiento de la prestación del servicio


(Tarifas actuales del servicio de aseo) / (Tarifas actualizadas del servicio de aseo) x 100

Que no existan los recursos financieros para la actualización de tarifas

que el alcalde y el gerente de la USP, no realicen las actualizaciones de tarifas

Los usuarios no paguen las facturas del servicio de aseo con las nuevas tarifas


Reglamentación compleja para la actualización de las tarifas según la CRA


(Porcentaje de eficiencia de facturación ) / (Porcentaje de eficiencia de recaudo) x 100

Bajo presupuesto

municipal

Falta de toma de decisiones del alcalde y el gerente de la USP

Los usuarios tienen poco interés en el proyecto


Reglamentación compleja para el fortalecimiento de la prestación del servicio


Contratación para el cargue de información

Que no se apropien recursos para la contratación

Falta de interés de contratar la actividad

Los usuarios no aportan información para el cargue al SUI

No aplica

Que se cargue la información de forma incompleta o de forma irregular


70



71


5.4.2.1 Proyectos de recolección, transporte y presentación de residuos sólidos.

Tabla 28. Proyectos de recolección y transporte.

Nivel

Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias


Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o3

Añ

o4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Objetivo: Garantizar la cobertura de recolección de residuos sólidos al 100% de la población urbana del Municipio, con calidad y continuidad del servicio mediante el cumplimiento de las rutas de recolección, frecuencias y horarios establecidos

Porcentaje de cumplimiento de cobertura, frecuencias y horarios de recolección y transporte de R.S

Cumplimiento en la

recolección y transporte de

R.S

2016 2027

Municipio de Salazar de Las Palmas

Usuarios del servicio de aseo 1

00

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Proyecto: Recolección, transporte y presentación de residuos sólidos en el área urbana

Porcentaje de cumplimiento de cobertura, frecuencias y horarios de recolección y transporte de R.S

Cumplimiento en la

recolección y transporte de

R.S

2016 2027



00

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Actividad: Suscribir contratos y/o convenios para la actividad de recolección y transporte de residuos sólidos, con empresas y/o entidades que tengan experiencia en el tema

Contratos y/o Convenio de recolección y

transporte

Contratos y/o Convenio legales

2016 2027



2

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Actividad: Talleres de educación ambiental a los usuarios del servicio para la presentación adecuada de los residuos solidos

No. de talleres Talleres

realizados por profesionales

2016 2027



2

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Actividad: control la acumulación de residuos sólidos, en los puntos críticos identificados en el municipio

No. de puntos críticos controlados

Puntos críticos

controlados

2016 2027


Comunidad cercana a los puntos críticos 1

2

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1


72


5.4.2.2 Medios de verificación de recolección y transporte

Tabla 29. Medios de verificación de recolección y transporte.




Objetivo: Garantizar la cobertura de recolección de residuos sólidos al 100% de la población urbana del Municipio, con calidad y continuidad del servicio mediante el cumplimiento de las rutas de recolección, frecuencias y horarios establecidos

(No. Veces al año que se prestó el servicio ) / (Frecuencia anual) x100 (Total de toneladas recolectadas y transportadas ) /( Total de toneladas generadas)x100

Registro de recolección y transporte de

residuos sólidos

Revisión de registros

Anual USP


(Frecuencia de recolección y transporte de residuos sólidos) / (No. Veces por semana que se presta el servicio de recolección y transporte de R.S)

Registro de recolección y transporte de

residuos sólidos


Anual USP


Convenios y/o contratos programados

/ Convenios y/o contratos suscritos

Registro de contratos y/o

convenios


Anual USP


(No. de talleres ejecutados ) / ( No de talleres programados) x 100

Registro de talleres


Anual USP


(No. de puntos críticos controlados ) / ( No de puntos críticos) x 100

Registro de puntos críticos


Anual USP


73


5.4.2.3 Riesgos proyectos de recolección, transporte y presentación de residuos sólidos.

Tabla 30. Riesgos de verificación de recolección y transporte.

Nivel Indicador

Factor de riesgo



Recolección y transporte de R.S

realizados

Bajo presupuesto de la USP

Bajo nivel de gestión

administrativa

Los usuarios reciben el servicio de recolección y

transporte de residuos solidos

Se puede presentar emergencia

sanitaria en el municipio

Incumplimiento a lo citado en la

Resolución 2981 del 2013


Convenios y/o contratos suscritos



administrativa No aplica

Se puede presentar emergencia

sanitaria en el municipio




Talleres ejecutados Bajo presupuesto

de la USP


administrativa

Que los usuarios no participen en

los talleres de capacitación

No aplica




Puntos críticos controlados



administrativa

Que los habitantes de la zona no

colaboren con el control

Generación de impactos

ambientales en la zona directa de los

puntos críticos




74



75


5.4.3.1. Proyectos de barrido y limpieza de áreas y vías públicas.

Tabla 31. Proyectos de barrido y limpieza de áreas y vías públicas.

Nivel

Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias


Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o3

añ

o4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Objetivo: Mantener y mejorar el servicio de barrido y limpieza de áreas públicas

Porcentaje de cobertura y frecuencia de barrido y limpieza de áreas públicas

la cobertura y frecuencia

logra la prestación del servicio

de aseo

2016 2027


de Las Palmas

USP comunidad en general

55

0

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

Proyecto: Aumento de frecuencia y cobertura del servicio de barrido y limpieza de áreas públicas en el área urbana del municipio

Porcentaje de aumento del servicio de barrido y limpieza de áreas públicas

la cobertura y frecuencia

logra la prestación del servicio

de aseo

2017 2027


de Las Palmas


55

0

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

Actividad: suscripción de contratos para labores de barrido y limpieza de áreas públicas en el área urbana del municipio

Número de contratos suscritos

Personal calificado

para contratación

2016 2027


de Las Palmas


12

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1


76


Nivel

Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias

Cantidad Calidad Tiemp

o Lugar

Grupo Social

Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o 3

Añ

o 4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Actividad: Compra de elementos para la prestación del servicio de barrido y limpieza de áreas públicas en el área urbana del municipio

Numero de escobas, recogedores, y carros para el almacenamiento de residuos

dotación para el servicio

2016 2027



12

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Proyecto: Mantenimiento, compra e instalación de cestas para el almacenamiento de residuos sólidos en las áreas públicas del municipio

Numero de cestas instaladas y en mantenimiento


2016 2027



10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

Actividad: Realizar mantenimiento a las cestas que están instaladas en el municipio

Numero de cestas en mantenimiento


2016 2027



50

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

Actividad: compra e instalación de cestas para el almacenamiento de R.S

Numero de cestas instaladas


2017 2019 2021 2023 2025 2027



24

0

4

0

4

0

4

0

4

0

4

0

4


77


5.4.3.2 Medios de verificación de barrido y limpieza de áreas y vías públicas

Tabla 32. Medios de verificación de barrido y limpieza de áreas y vías públicas.






Registro de barrios barridos


Anual USP



Registro de barrios barridos


Anual USP


Número de personas contratadas

Registros contables


Anual USP



Registros contables


Anual USP



Registros de mantenimiento y cestas instaladas


Anual USP


Numero de cestas con mantenimiento

Registros de mantenimiento


Anual USP


Numero de cestas instaladas

Registros de instalación


Bianual USP


78


5.4.3.3 Riesgos de barrido y limpieza de áreas y vías públicas.

Tabla 33. Riesgos de barrido y limpieza de áreas y vías públicas.

Nivel Indicador

Factor de riesgo





Poca capacidad de control y seguimiento por

parte de las entidades competentes

Poco interés de la comunidad en la

prestación adecuada de la actividad de

barrido y limpieza de áreas públicas del

municipio

Presencia y acumulación de residuos sólidos en las vías y áreas públicas del municipio generando impactos ambientales

Incumplimiento a lo citado en la Resolución 2981 del 2013









municipio

Presencia y acumulación de

residuos sólidos en las vías y áreas públicas

del municipio generando impactos

ambientales



Número de personas contratadas







municipio




ambientales










municipio




ambientales



79







Mal uso de las cestas por parte de los

usuarios




ambientales



(No. de cestas del municipio) / (No. de cestas en mantenimiento)





usuarios




ambientales



(No. de cestas instaladas) / (No. de cestas presupuestadas) x 100





usuarios




ambientales


Fuente: Equipo consultor, 2015.


80



81


5.4.4.1. Proyectos de Corte de Césped y Poda de Árboles.

Tabla 34. Proyectos de Corte de Césped y Poda de Árboles.

Nivel

Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias


Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o3

añ

o4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Objetivo: Formular e implementar el programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en el área urbana del municipio

Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en el área urbana del municipio

realizar las labores de Corte de Césped y Poda de Árboles en el área urbana del municipio

2016 2027

Municipio de

Salazar de Las Palmas

USP 1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Proyecto: Formular e implementar el programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en el área urbana del municipio

Servicio de Corte de Césped y Poda de Árboles en el área urbana del municipio

realizar las labores de Corte de Césped y Poda de Árboles en el área urbana del municipio

2016 2027

Municipio de


USP 1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Actividad: Contratar el estudio del catastro de árboles del área urbana del municipio

Estudio del catastro de árboles

realizar el estudio con profesionales

2016

Municipio de


USP 1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Actividad: Operar adecuadamente el servicio de corte de césped y poda de árboles

Porcentaje de reducción anual de costos de corte de césped y poda de árboles

logrado en la prestación del servicio de aseo

2016 2027

Municipio de


USP 1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1


82


5.4.4.2. Medios de verificación de Corte de Césped y Poda de Arboles

Tabla 35. Medios de verificación de Corte de Césped y Poda de Árboles.






Registro de Corte de Césped y Poda

de Arboles


Anual USP



Registro de Corte de Césped y Poda

de Arboles


Anual USP


Estudio del catastro de árboles

Registro del estudio


Una sola vez USP



Registros contables


Anual USP



83


5.4.4.3. Riesgos proyectos de Corte de Césped y Poda de Árboles.

Tabla 36. Riesgos de Corte de Césped y Poda de Árboles.

Nivel Indicador Factor de riesgo




Se aumenta la disponibilidad presupuestal de USP para la GIRS

Poco interés del gerente de la USP para impulsar este proyecto

los usuarios no están dispuestos a pagar más dinero por la ejecución de este programa

Afectación de los arboles por un inadecuado corte de árboles y acumulación de césped

Falta de claridad en la norma para la implementación de este programa








Actividad: Contratar el estudio del catastro de árboles para el área urbana del municipio

Estudio del catastro de árboles en el área urbana del municipio


Poco interés del gerente de la USP para contratar este estudio

No aplica No aplica

Falta de claridad en la norma para la elaboración de este estudio



Se aumenta la disponibilidad presupuestal de USP, para la GIRS






84



85


5.4.5.1 Proyectos de lavado de áreas públicas.

Tabla 37. Proyectos de lavado de áreas públicas.

Nivel

Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias


Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o3

añ

o4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Objetivo: Formular e Implementar el programa de lavado de áreas públicas en el área urbana del municipio

Programa de lavado de áreas públicas en el área urbana del municipio

realizar las labores de lavado de áreas públicas en el área urbana del municipio

2017-2027


de Las Palmas

beneficio de la USP y los habitantes del

municipio

1

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Proyecto: Formular y ejecutar el programa de lavado de áreas públicas en el área urbana del municipio


realizar las labores de lavado de áreas públicas en el área urbana del municipio

2017-2027


de Las Palmas


municipio

1

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Actividad: Operar adecuadamente el servicio de lavado de áreas públicas en el municipio

Porcentaje de reducción anual de costos de lavado de áreas públicas en el área urbana del municipio

logrado en la prestación del servicio de aseo

2017-2027


de Las Palmas


municipio

1

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1


86


5.4.5.2 Medios de verificación de lavado de áreas públicas

Tabla 38. Medios de lavado de áreas públicas.







Registro de lavado de

áreas publicas


Anual USP



Registro de lavado de

áreas publicas


Anual USP


Cobertura del servicio de lavado de áreas públicas (Áreas con prestación del servicio de lavado/Total de áreas objeto de prestación del servicio)x100

Registros contables


Anual USP


87


5.4.5.3 Riesgos de lavado de áreas públicas.

Tabla 39. Riesgos de lavado de áreas públicas.





Bajo presupuesto

para implementar

este programa

Baja gestión administrativa para la implementación de

este programa

los usuarios no estarían dispuestos a pagar más dinero por la ejecución de

este programa

Impacto ambiental por los residuos

producidos en el lavado de las áreas

publicas

Falta de claridad en la norma para la

implementación de este

programa



Bajo presupuesto

para implementar

este programa


este programa


este programa



publicas



programa


Reducción de costos de lavado de áreas / Cobertura del servicio de lavado de áreas públicas

Bajo presupuesto

para implementar

este programa


este programa


este programa



publicas



programa



88



89


5.4.6.1 Proyectos de aprovechamiento de residuos sólidos.

Tabla 40. Proyectos de aprovechamiento.

Nivel

Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias


Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o3

añ

o4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Objetivo: Implementar la cultura del aprovechamiento de residuos sólidos a los usuarios del servicio

Porcentaje de aprovechamiento de residuos sólidos

logrado con manejo adecuado de residuos sólidos orgánicos y residuos reciclables

2017 2017

Municipio de


beneficio de la USP y usuarios del servicio de

aseo

1

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Proyecto: Implementación de procesos y alternativas de aprovechamiento de residuos sólidos en el municipio

numero de procesos y alternativas de aprovechamiento de residuos sólidos en el municipio

logrado con manejo adecuado de residuos sólidos orgánicos y residuos reciclables

2017 2027

Municipio de


Usuarios del servicio de aseo

1

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Actividad: Contratar el estudio de factibilidad para un proyecto de aprovechamiento de residuos sólidos en el municipio

Estudio de factibilidad para un proyecto de aprovechamiento de residuos solidos

realizar las labores de contratación

2017

Municipio de


Usuarios del servicio de aseo

1

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Actividad: Talleres de aprovechamiento de residuos sólidos en la fuente

Numero de talleres de educación ambiental

fomentadas para el aprovechamiento de residuos sólidos en la fuente

2017 2026

Municipio de



1

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1



90


5.4.6.2 Medios de verificación de aprovechamiento de residuos sólidos.

Tabla 41. Medios de verificación de aprovechamiento.






Registro de aprovechamiento

de residuos solidos


Anual USP




de residuos solidos


Anual USP


Estudio de factibilidad para un proyecto de aprovechamiento de residuos solidos


de residuos solidos


Anual USP


No. Talleres programados / No. Talleres ejecutados

Registro de talleres Revisión de registros de

talleres Anual USP



91


5.4.6.3 Riesgos de aprovechamiento de residuos sólidos.

Tabla 42. Riesgos de aprovechamiento.





Baja disponibilidad presupuestal

Poco compromiso de la USP y la alcaldía para la implementación de este

programa

Que los usuarios no tomen

conciencia del aprovechamiento

de R.S

Que los usuarios no hagan

aprovechamiento de los R.S y se genere

contaminación


implementación de este programa





programa



de R.S



contaminación




Estudio de factibilidad


Baja voluntad política para la

realización de los estudios de

factibilidad sobre aprovechamiento



de R.S



contaminación




(No. Talleres ejecutados) / (No. Talleres programados) x 100



programa

Que los usuarios no participen en los talleres de

aprovechamiento de R.S



contaminación





92



93


5.4.7.1 Proyectos de disposición final.

Tabla 43. Proyectos de disposición final.

Nivel

Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias


Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o3

añ

o 4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Objetivo: Garantizar la disposición adecuada de los residuos sólidos generados por los usuarios del servicio de aseo

Porcentaje de cobertura de disposición

final de residuos solidos

logrado en la prestación del

servicio de aseo con

disposición adecuada en sistemas de

calidad

2016 2027

Municipio de


USP

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

Proyecto: Disposición final adecuada de los residuos sólidos municipales

Porcentaje de reducción de

costos de disposición

final de residuos

relleno sanitario

debidamente autorizado

2016 2027

Municipio de


USP 10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

Actividad: suscripción de contrato y/o convenio para garantizar la disposición Final de los residuos sólidos en relleno sanitario El Guayabal

Porcentaje de residuos sólidos

dispuestas en el relleno sanitario

relleno sanitario

debidamente autorizado

2016 2027

Municipio de


USP

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0


94


5.4.7.2 Medios de verificación de disposición final.

Tabla 44. Medios de verificación de disposición final.





(No. Toneladas de residuos dispuestas en relleno sanitario autorizado) / (No. toneladas generadas de residuos sólidos) x 100

Registro de disposición final

de residuos solidos


Anual USP


(No. Toneladas de residuos dispuestas en relleno sanitario autorizado) / (No. toneladas generadas de residuos sólidos) x 100

Registro de disposición final

de residuos solidos


Anual USP


(No. contrato y/o convenio suscritos) / (No. contrato y/o convenio programados) x 100

contrato y/o convenio


Anual USP



95


5.4.7.3 Riesgos de disposición final. Tabla 45. Riesgos de disposición final.

Nivel Indicador

Factor de riesgo



Cobertura de disposición final de

residuos sólidos

Se mantiene la disponibilidad

presupuestal de la USP, para la

GIRS

La situación política es idónea

los usuarios y la USP, se

benefician por la disposición

adecuada de los residuos solidos

Las condiciones climáticas son

favorables para la disposición final de los residuos

sólidos del municipio

Cumplimiento a lo citado en la


Proyecto: Disposición final adecuada de los residuos sólidos no aprovechables

Disposición de residuos sólidos en

sistemas autorizados



GIRS








Cumplimiento a lo citado en la



Suscripción de contrato y/o

convenio



GIRS








Demora en la suscripción de

contrato y/o convenio



96



97


5.4.8.1 Proyectos de residuos especiales.

Tabla 46. Proyectos para el manejo adecuado de residuos especiales.

Nivel

Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias


Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o3

añ

o4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Objetivo: Garantizar la gestión de Residuos Sólidos Especiales generados en el municipio

Porcentaje de manejo

adecuado de RSE

aumentado con recolección y disposición apropiada

2016 2027


de Las Palmas

Beneficio para los

habitantes del

municipio

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Proyecto: Desarrollo de jornadas y capacitaciones para la recolección, transporte y disposición adecuada de residuos sólidos especiales


adecuado de RSE

recolectados en jornadas de recolección

debidamente desarrolladas

2016 2027


de Las Palmas

Beneficio para los

habitantes del

municipio

12

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Actividad: Realizar jornadas de recolección de RSE

Número de jornadas de recolección

de RSE

recolectados en jornadas de recolección

debidamente desarrolladas

2016 2027


de Las Palmas

Beneficio para los

habitantes del

municipio

12

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Actividad: Ejecutar talleres de educación ambiental para el manejo adecuado de RSE

Número de talleres de educación ambiental

realizadas para mejorar el

manejo de RSE

2016 2027


de Las Palmas

Beneficio para los

habitantes del

municipio

12

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Actividad: Mantener el manejo adecuado de los residuos sólidos hospitalarios generados en el hospital del municipio


adecuado de RSE

realizadas para mejorar el

manejo de RSE

2016 2027


de Las Palmas

Beneficio para los usuarios

del hospital

12

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1


98


5.4.8.2 Medios de verificación de residuos especiales.

Tabla 47. Medios de verificación de residuos especiales.





(Toneladas de RSE dispuestos en forma adecuada ) / (Toneladas de RSE generados) x 100

Registro de recolección y disposición de

RSE


Anual USP


(No de jornadas de recolección de RSE ejecutadas) / (No. de jornadas de recolección de RSE programadas) x 100 (No. de jornadas de capacitaciones de RSE ejecutadas) / (No. de jornadas de capacitaciones de RSE programadas) x 100

Registro de jornadas de

recolección y disposición y

capacitaciones de RSE


Anual USP


(No de jornadas de recolección de RSE realizadas) / (No. de jornadas de recolección de RSE programadas) x 100

Registro de jornadas de

recolección y disposición de

RSE


Anual USP


(No de talleres de RSE ejecutados) / (No. de talleres de RSE programados) x 100

Registro de talleres en manejo de RSE


Anual USP


(Toneladas de residuos sólidos hospitalarios dispuestos en forma adecuada ) / (Toneladas de Residuos Hospitalarios generados) x 100

Registro de manejo adecuado

de residuos hospitalarios


Anual USP



99


.4.8.3 Riesgos de residuos especiales. Tabla 48. Riesgos de residuos especiales.

Nivel Indicador

Factor de riesgo



Cobertura de gestión adecuada de RSE

El presupuesto para el manejo de los RSE es muy bajo

Se mantiene el compromiso de la USP, en la prestación del servicio de RSE

La comunidad no hace un manejo adecuado de los RSE

Se evitan impactos ambientales por la gestión adecuada de los RSE

La normatividad no es clara en

relación al manejo de los

RSE


No de jornadas de capacitaciones

Se aumenta la disponibilidad presupuestal de la USP, para la GIRS

Se mantiene el compromiso de la USP, en la capacitación a los usuarios en relación al manejo adecuado de los RSE

La comunidad no tiene capacitaciones relacionadas con el manejo de los RSE




RSE


No de jornadas de recolección


Se mantiene el compromiso de la USP, en la recolección de los RSE

En el municipio no se realiza recolección de RSE, a excepción de los RSH




RSE


No de talleres de educación ambiental


Se mantiene el compromiso de la USP, en la capacitación a los usuarios en relación al manejo adecuado de los RSE

La comunidad no tiene capacitaciones relacionadas con el manejo de los RSE




RSE


No. de Kg de RSH, recolectados, transportados y dispuestos de manera adecuada

Se mantiene la disponibilidad presupuestal del hospital para el manejo de los RSH

Se mantiene el compromiso de la Unidad de Servicios Públicos en la Prestación del servicio de aseo, cobrando tarifas adecuadas según la norma

los usuarios pueden tener problemas de salud por la manejo inadecuado de los RSH

Se evitan impactos ambientales por la gestión adecuada de los RSH

Se cumple con la Resolución 1164 del 2002


100



101


5.4.9.1 Proyectos de RCD

Tabla 49. Proyectos de RCD.

Nivel

Indicadores

Me

ta F

ina

l

Metas Intermedias


Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o3

añ

o4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o

10

Añ

o

11

Añ

o

12

Objetivo: Implementar lineamientos normativos, técnicos y ambientales para la recolección, transporte, aprovechamiento, y disposición final adecuada de los residuos de los RCD generados en el municipio


adecuado de RCD

aumentado con

recolección y disposición apropiada

2017 2027


de Las Palmas

USP 80

0

80

80

80

80

80

80

80

80

80

80

80

Proyecto: Implementar una gestión adecuada de RCD

Porcentaje de disposición de

RCD controlado

gestión adecuada de

los RCD

2017 2027


de Las Palmas

USP 1

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Actividad: lograr la autorización ambiental de Corponor para la escombrera municipal

Autorización ambiental

Cumplimiento de las

normas 2017


de Las Palmas

USP 1

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Actividad: Incentivar a los generadores a que realicen una gestión adecuada de los RCD

Actividades de incentivación

gestión adecuada de

los RCD

2017 2027


de Las Palmas

Beneficio para los

habitantes del

municipio

1

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1



102


5.4.9.2 Medios de verificación de RCD

Tabla 50. Medios de verificación de RCD.





(No. de lineamientos implementados) / (No.

de lineamientos programados) x 100

Registro de gestión de RCD

Revisión de registros de

gestión Anual USP


(No. toneladas de RCD controladas ) / (No. toneladas de RCD producida el municipio) x100

Registro de control de RCD

Revisión de control

Anual USP

Actividad: lograr la autorización ambiental de Corponor, para la escombrera municipal

Autorización ambiental autorización Revisión de autorización

Anual USP


(No. Actividades de incentivación

ejecutadas) / (No. actividades

programadas) x 100

Registro de entrega de

incentivación


Anual USP



103


5.4.9.3 Riesgos de RCD Tabla 51. Riesgos de RCD.

Nivel Indicador

Factor de riesgo




adecuado de RCD

Si el municipio y la USP, aprueban recursos

Bajo compromiso institucional para el manejo adecuado de los RCD

Poca cultura de los generadores de RCD para su gestión ambiental eficiente

Se pueden presentar impactos ambientales en las fuentes hídricas y suelo

La reglamentación de la gestión ambiental de RCD es muy poca conocida



adecuado de RCD


Bajo compromiso institucional para el manejo adecuado de los RCD



La reglamentación de la gestión ambiental de RCD es muy poca conocida


Resolución Autorización

ambiental


Bajo compromiso institucional para los tramites ambientales

Los generadores desconocen las normas de gestión ambiental de los RCD




Número de actividades de incentivación


Bajo compromiso de los generadores para el manejo adecuado de los RCD






104



105


5.4.10.1 Proyectos de residuos sólidos rurales

Tabla 52. Proyectos de residuos sólidos rurales.

Nivel

Indicadores

Me

ta F

ina

l Metas Intermedias


Añ

o 1

A

ño

2

Añ

o3

añ

o4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

A

ño

10

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Objetivo: Evaluar las condiciones de la actual prestación del servicio público de aseo en la zona rural e implementar mecanismos de capacitación ambiental

Porcentaje de atención en manejo de residuos sólidos

rurales

logrado mediante gestión con calidad

2017 2027

49 veredas y 3 centros poblados

del municipio

beneficio para los habitantes de las veredas

y centros poblados del

municipio

1 1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Actividad: Contratar el estudio para el diagnóstico del manejo de los residuos sólidos en las veredas del municipio, incluyendo la viabilidad financiera y técnica de aprovechamiento recolección y transporte de los R.S

estudio realizado por personal profesional

2017 49 veredas y 3

centros poblados del municipio



municipio

1 1

Actividad: Crear alianzas con el SENA para adelantar procesos de capacitación comunitaria en el marco del programa de Gestión de Residuos Sólidos en la Zona Rural

Alianza institucional Institucional 2018 2027 49 veredas y 3

centros poblados del municipio



municipio

1 1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Actividad: Realizar talleres educativos dirigidos a las comunidades de las 49 veredas y 3 centros poblados sobre el manejo integral de residuos sólidos

No. de talleres

asistidas con campañas educativas en manejo de residuos sólidos rurales

2017 2027


del municipio



municipio

11

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Actividad: Realizar campañas de recolección de los residuos de pos consumo de agroquímicos generados en el territorio rural por el desarrollo de las diferentes actividades agrícolas

No. de campañas

asistidas con campañas de recolección de los residuos de pos consumo de agroquímicos

2017 2027


del municipio



municipio

11

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1


106


5.4.10.2 Medios de verificación de residuos sólidos rurales.

Tabla 53. Medios de verificación de residuos sólidos rurales.





Porcentaje de mejora de la gestión

integral de los residuos sólidos

rurales

Registro de evaluación y

capacitaciones ambientales

Revisión de registros de avaluación

Anual USP


estudio contratado estudio del

diagnóstico y viabilidad

revisión del estudio

Solo un año USP

Proyecto: Crear alianzas con el SENA para adelantar procesos de capacitación comunitaria en el marco del programa de Gestión de Residuos Sólidos en la Zona Rural

Alianza institucional Registro de la

alianza Revisión de

control Anual USP


(No. de talleres educativos

ejecutados) / (No. de talleres

programados) x 100

registros de talleres

educativos

Revisión de talleres

Anual USP


(No de campañas educativas

ejecutadas) / (No de campañas

programadas) x 100

registros de campañas educativas


Anual USP



107


5.4.10.3 Riesgos de residuos sólidos rurales. Tabla 54. Riesgos de residuos sólidos rurales.




Gestión rural en manejo de residuos

Que la USP, no presupueste todos los recursos financieros necesarios para la garantizar el servicio de aseo en la zona rural

Que el jefe de la USP, realice evaluación y ajuste del PGIRS y cambien los objetivos del programa

Los habitantes del área rural tienen poco interés en pagar tarifas para la prestación del servicio de aseo

Las condiciones geográficas generan limitación frente a la prestación del servicio público de aseo

Que no se dé cumplimiento a lo citado en la Resolución 2981 del 2013


estudio de diagnóstico y

viabilidad financiera

Que la USP, no presupueste todos los recursos financieros necesarios para suscribir el contrato

Que el jefe de la USP, no realice la gestión administrativa para suscribir el contrato

Los habitantes del área rural no colaboren con información para el estudio

Las condiciones geográficas generan limitación frente al alcance del estudio

Demora en la contratación del proyecto por falta del cumplimiento de los requisitos legales del proponente


Asistencia técnica rural


Falta de interés entre las entidades para crear las alianzas

la comunidad rural no participen en los programas de capacitación

Las condiciones paisajísticas y de terreno impidan las capacitaciones

Demoras legales de las entidades para crear las alianzas


Veredas asistidas con talleres en el

manejo de residuos solidos


El jefe de la USP, realice evaluación y ajuste del PGIRS y cambien los objetivos del programa

la comunidad rural no participen en los programas de capacitación

Las condiciones paisajísticas y de terreno impidan las capacitaciones

Demoras en la contratación de los talleres

Actividad: Realizar campañas de recolección de los residuos de posconsumo de agroquímicos generados en el territorio rural por el desarrollo de las diferentes actividades agrícolas

Veredas asistidas con campañas de recolección de los residuos de pos consumo de agroquímicos


El jefe de la USP, realice evaluación y ajuste del PGIRS y cambien los objetivos del programa

La comunidad no sea perceptiva a las campañas de recolección de los residuos posconsumo

Se generen impactos ambientales por la disposición y manejo inadecuado de los residuos sólidos de posconsumo de químicos

Que no se dé cumplimiento a lo citado en la Resolución 2981 del 2013


108



109


5.4.11.1 Proyectos de gestión de riesgos de desastres del sistema de aseo

Tabla 55. Proyectos de riesgos de desastres del sistema de aseo.

Nivel

Indicadores

Me

ta F

ina

l

Metas Intermedias


Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o3

añ

o4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Objetivo: Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgos mitigables, presentados en la prestación del servicio de aseo

Porcentaje de riesgos de desastres

manejados adecuadamente en

la prestación del servicio público de

aseo

2016 2027


de Las Palmas

USP

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

Proyecto: Identificación de los riesgos para la preparación y atención de los mismos, presentados en la prestación del servicio de aseo

porcentaje de mantenimiento preventivo

logrado en los componentes del sistema de aseo

municipal

2016 2027


de Las Palmas

USP

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

10

0

Actividad: formular el programa de gestión de riesgos en la prestación del servicio de aseo

programa de gestión del

riesgo programa 2016


de Las Palmas

USP 1

1

Actividad: Atender las emergencias de desastres (derrumbes, incendios, inundaciones, sismos, etc.) por la prestación del servicio de aseo

No. de atenciones de emergencias

atendidas en el sistema de aseo

2016 2027


de Las Palmas

USP 1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1



110


5.4.11.2 Medios de riesgos de desastres del sistema de aseo

Tabla 56. Medios de verificación de desastres del sistema de aseo.




Objetivo: Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgos mitigables, por prestación del servicio de aseo

Identificación de amenaza, vulnerabilidad y riesgos

Registro de gestión de amenaza,

vulnerabilidad y riesgos


Anual

USP Planeación Municipal

Comité de Atención de Riesgos y Desastres

Proyecto: Identificación de los riesgos para la preparación y atención de los mismos por prestación del servicio de aseo

(No. de riesgos identificados) / (No. de riesgos) x 100

Registro de riesgos


Anual




Programa de gestión de riesgos

programa Revisión de

registros Un solo año




(No. emergencias atendidas adecuadamente) / (No. de emergencias presentadas) x 100

Registro de atención de emergencias


Anual





111


5.4.11.3 Riesgos de riesgos de desastres del sistema de aseo.

Tabla 57. Riesgos de riesgos de desastres del sistema de aseo.

Nivel Indicador

Factor de riesgo


Objetivo: Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgos mitigables, por prestación del servicio de aseo

preparación y manejo de riesgos de desastres

Se mantiene o aumenta la disponibilidad presupuestal del municipio

Deficiente proceso de gestión y articulación de las entidades competentes para la consecución de recursos necesario

La población del municipio no cuenta con elementos para actuar frente a posibles desastres por manejo de residuo sólidos en el municipio

Afectación del servicio de aseo causando emergencia ambiental

Deficiente articulación entre las políticas que regulan el manejo de residuo sólidos y la gestión del riesgo en el municipio

Proyecto: Identificación de los riesgos para la preparación y atención de los mismos por prestación del servicio de aseo

Riesgos identificados

Deficiente gestión para aunar esfuerzo entre las entidades responsables

Bajo nivel de seguimiento de la Alcaldía y la USP, con respecto al cumplimiento de responsabilidades de las entidades compontes

Afectación de la prestación del servicio de aseo, a la población por posibles desastres al respecto

Afectación del servicio de aseo causando emergencia ambiental



Programa de gestión de

riesgos

Deficiencia de recursos para la realización de estudios

Baja gestión política para obtener los recursos económicos

Población en riesgo por la baja claridad existente para actuar frentes a posibles desastres

Manejo inadecuado de los residuos sólidos del municipio



Preparación de

emergencias y desastres

Deficiente gestión para aunar esfuerzo entre las entidades responsables

Poco compromiso de la entidades las entidades de gestión del riesgo local, para atender las emergencias

Afectación de la prestación del servicio de aseo, a la población rural por posibles desastres al respecto

Contaminación por residuos sólidos en el municipio, afectación de los recursos naturales




112



113


6.1 Cronograma, Programa institucional de la prestación del servicio público de aseo

Tabla 58. Cronograma, Programa institucional de la prestación del servicio.

Actividad

Resp

on

sab

le

Ho

rizo

nte

Fech

a In

icio

Fech

a F

inal

Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o 3

Añ

o 4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Programa institucional de la prestación del servicio público de aseo

Alcaldía USP

Corto mediano y largo plazo

2017

2027

X X X X X X X X X X X


Alcaldía USP

corto mediano y largo plazo

2016

2027

X X X X X X X X X X X X


USP


2017

2027

X

X

X

X

X

X


USP

corto, mediano y largo plazo

2016

2027



USP

corto, mediano y largo plazo

2016

2027




114


6.2 Cronograma, Programa de recolección, transporte y presentación de residuos sólidos.

Tabla 59. Cronograma, Programa recolección y transporte.

Actividad

Re

sp

on

sa

ble

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a In

icio

Fe

ch

a F

ina

l

Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o 3

Añ

o 4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Programa de recolección, transporte y presentación de residuos sólidos

USP


20

16

20

27



USP


20

16

20

27



USP


20

16

20

27



USP


20

16

20

27



USP


20

16

20

27



115


6.3 Cronograma, Programa de barrido y limpieza de áreas y vías públicas.

Tabla 60. Cronograma, Programa barrido y limpieza.

Actividad

Resp

on

sab

le

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a In

icio

Fe

ch

a F

ina

l

Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o 3

Añ

o 4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Programa de barrido y limpieza de áreas y vías públicas

USP


2016

2027



USP

corto mediano y

largo plazo

2017

2027



USP

corto mediano y

largo plazo

2016

2027



USP

corto mediano y

largo plazo

2016

2027



USP

corto mediano y

largo plazo

2016

2027



USP

corto mediano y

largo plazo

2016

2027



USP

corto mediano y

largo plazo

2017

2027

X X X X X X



116


6.4 Cronograma, Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles. Tabla 61. Cronograma, Programa corte de césped y árboles.

Actividad

Re

sp

on

sa

ble

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a In

icio

Fe

ch

a F

ina

l

Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o 3

Añ

o 4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles

USP


20

16

20

27


Proyecto: Formular e implementar el programa de corte de césped y poda de árboles en el área urbana del municipio

USP


20

16

20

27



USP


20

16

20

26

X


USP


20

16

20

27




117


6.5 Cronograma, Programa de lavado de áreas públicas.

Tabla 62. Cronograma, Programa de lavado de áreas.

Actividad

Re

sp

on

sa

ble

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a In

icio

Fe

ch

a F

ina

l

Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o 3

Añ

o 4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Programa de lavado de áreas públicas

USP


20

17

20

27



USP


20

17

20

27



USP


20

17

20

27




118


6.6 Cronograma, Programa de aprovechamiento.

Tabla 63. Cronograma, Programa de aprovechamiento.

Actividad R

es

po

nsa

ble

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a In

icio

Fe

ch

a F

ina

l

Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o 3

Añ

o 4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Programa de aprovechamiento

USP


20

17

20

27



USP


20

17

20

27



USP


20

17

20

27



USP


20

17

20

27




119


6.7 Cronograma, Programa de disposición final.

Tabla 64. Cronograma, Programa de disposición final.

Actividad R

es

po

nsa

ble

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a In

icio

Fe

ch

a F

ina

l

Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o 3

Añ

o 4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Programa de disposición final

USP


20

16

20

27



USP


20

16

20

27



USP


20

16

20

27




120


6.8 Cronograma, Programa de residuos sólidos especiales.

Tabla 65. Cronograma, Programa de residuos especiales.

Actividad

Re

sp

on

sa

ble

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a In

icio

Fe

ch

a F

ina

l

Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o 3

Añ

o 4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Programa de residuos especiales

USP


20

16

20

27



USP


20

16

20

27



USP


20

16

20

27



USP


20

16

20

27



USP


20

16

20

27




121


6.9 Cronograma, Programa de residuos de construcción y demolición.

Tabla 66. Cronograma, Programa de residuos de construcción.

Actividad R

es

po

nsa

ble

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a In

icio

Fe

ch

a F

ina

l

Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o 3

Añ

o 4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Programa de residuos de construcción y demolición

USP


20

17

20

27



USP


20

17

20

27



USP


20

17

20

17

X


USP


20

17

20

27




122


6.10 Cronograma, Programa de residuos rurales.

Tabla 67. Cronograma, Programa de residuos rurales.

Actividad

Re

sp

on

sa

ble

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a In

icio

Fe

ch

a F

ina

l

Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o 3

Añ

o 4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Programa de residuos rurales USP


20

17

20

27


Proyecto: Evaluar las condiciones de la actual prestación del servicio público de aseo en la zona rural e implementar mecanismos de capacitación ambiental

USP

corto mediano

largo plazo

20

17

20

27



USP Corto plazo 2

01

7

20

17

X


USP

corto mediano

largo plazo

20

18

20

27

X X X X X X X X X X


USP

corto mediano

largo plazo

20

17

20

27



USP

corto mediano

largo plazo

20

17

20

27




123


6.11 Cronograma, Programa de riesgos.

Tabla 68. Cronograma, Programa de riesgos.

Actividad

Re

sp

on

sa

ble

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a In

icio

Fe

ch

a F

ina

l

Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o 3

Añ

o 4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Programa de riesgos de desastres del sistema de aseo

USP


20

16

20

27


Proyecto: Identificación de los riesgos para la preparación y atención de los mismos, presentados en la prestación del servicio de aseo

USP


20

16

20

27



USP corto plazo 2

01

6

20

26

X


USP


20

16

20

27




124



125


El siguiente Plan Financiero, contiene un análisis de viabilidad financiera del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos “PGIRS”, en el cual se tuvieron en cuenta los costos más aproximados para realizar cada una de las actividades propuestas de acuerdo al contenido de los programas en el capítulo 5, que contiene todos los componentes de la prestación del servicio público de aseo. Así mismo, para el balance se tuvo en cuenta la asignación de los recursos por parte del municipio, como lo expresa la resolución 0754 del 2014. Específicamente, para la asignación de los costos de las actividades se

discriminaron en pre inversión, inversión y operación y mantenimiento; Igualmente

las fuentes de financiación se discriminaron en recursos propios, SGP de agua

potable y saneamiento básico y otras fuentes de financiación. Lo anterior, de

acuerdo a lo exigido en la resolución de la metodología para los PGIRS,

anteriormente mencionada.

El plan financiero se realizó para el horizonte de 12 años del presente proyecto,

por lo tanto, fue necesario incluir en la proyección de los recursos; tanto de

financiación como los de inversión, el Índice de Precio al Consumidor (IPC) el cual

es de 3,7% para el promedio de los meses de enero a octubre del año 2015.

Todo lo anteriormente descrito fue programado mediante matrices en Microsoft

Excel para concretar los resultados en un balance de costos – fuentes de

financiación y de esta forma determinar la viabilidad del proyecto.

En las siguientes tablas, se presentan los resultados del análisis financiero

realizado.


126


Tabla 69. Gastos – Plan Financiero.

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Pre Inversión 0,0 10.000.000,0 0,0 10.370.000,0 0,0 10.753.690,0 0,0 11.151.576,5 0,0 11.564.184,9 0,0 11.992.059,7

Inversión 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Operación y mantenimiento 42.000.000,0 43.554.000,0 45.165.498,0 46.836.621,4 48.569.576,4 50.366.650,7 52.230.216,8 54.162.734,8 56.166.756,0 58.244.926,0 60.399.988,3 62.634.787,8

Pre Inversión 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Inversión 134.100.000,0 136.467.200,0 141.514.414,4 146.748.301,1 152.175.764,4 157.803.963,8 163.640.323,6 169.692.542,7 175.968.605,0 182.476.789,3 189.225.681,0 196.224.182,6

Operación y mantenimiento 500.000,0 518.500,0 537.684,5 557.578,8 578.209,2 599.603,0 621.788,3 644.794,5 668.651,9 693.392,0 719.047,5 745.652,2

Pre Inversión 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Inversión 0,0 4.000.000,0 2.074.000,0 4.224.738,0 2.230.315,3 4.463.575,0 2.398.411,9 4.717.468,5 2.579.177,8 4.987.444,4 2.773.567,9 5.274.601,9

Operación y mantenimiento 0,0 27.500.000,0 26.443.500,0 29.495.909,5 28.436.520,2 31.639.409,4 30.579.752,2 33.941.518,4 32.884.517,6 36.414.081,7 35.362.990,8 39.069.833,4

Pre Inversión 15.000.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Inversión 0,0 3.000.000,0 388.875,0 403.263,4 1.944.375,0 403.263,4 418.184,1 2.016.316,9 418.184,1 433.656,9 449.702,2 466.341,2


Pre Inversión 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Inversión 0,0 2.000.000,0 2.074.000,0 2.150.738,0 2.230.315,3 2.312.837,0 2.398.411,9 2.487.153,2 2.579.177,8 2.674.607,4 2.773.567,9 2.876.189,9


Pre Inversión 0,0 25.000.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Inversión 0,0 4.000.000,0 4.148.000,0 4.301.476,0 4.460.630,6 4.625.673,9 4.796.823,9 4.974.306,4 5.158.355,7 5.349.214,9 5.547.135,8 5.752.379,8

Operación y mantenimiento 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Año Año

Programa 2: PROGRAMA DE

RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE

RESIDUOS SÓLIDOS

PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSIÓN

Municipio de Salazar de Las Palmas - Norte de Santander

Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS

Programa 1: PROGRAMA INSTITUCIONAL

DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE

ASEO

Programa 3: PROGRAMA DE BARRIDO Y

LIMPIEZA DE ÁREAS Y VÍAS PÚBLICAS

Programa 4: PROGRAMA DE CORTE DE

CÉSPED Y PODA DE ARBOLES

Programa 5: PROGRAMA DE LAVADO DE

ÁREAS PÚBLICAS


APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS

SOLIDOS


127


Tabla 70. Ingresos – Plan

Pre Inversión 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Inversión 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0


Pre Inversión 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Inversión 5.500.000,0 5.703.500,0 5.914.529,5 6.133.367,1 6.360.301,7 6.595.632,8 6.839.671,3 7.092.739,1 7.355.170,4 7.627.311,7 7.909.522,3 8.202.174,6


Pre Inversión 0,0 10.000.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Inversión 0,0 2.000.000,0 2.074.000,0 2.150.738,0 2.230.315,3 2.312.837,0 2.398.411,9 2.487.153,2 2.579.177,8 2.674.607,4 2.773.567,9 2.876.189,9


Pre Inversión 0,0 0,0 30.000.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Inversión 0,0 23.000.000,0 23.851.000,0 24.733.487,0 25.648.626,0 26.597.625,2 27.581.737,3 28.602.261,6 29.660.545,3 30.757.985,4 31.896.030,9 33.076.184,1


Pre Inversión 17.000.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Inversión 10.000.000,0 10.370.000,0 10.753.690,0 11.151.576,5 11.564.184,9 11.992.059,7 12.435.765,9 12.895.889,2 13.373.037,2 13.867.839,5 14.380.949,6 14.913.044,7


253.680.000,0 363.287.660,0 353.192.106,4 349.666.067,8 349.072.513,3 375.428.004,8 373.704.247,0 404.723.698,4 401.833.318,2 432.888.355,7 432.113.591,7 464.887.829,6

Programa 10: PROGRAMA DE RESIDUOS

SOLIDOS RURALES

Total Plan

Programa 11: PROGRAMA DE GESTIÓN

DE RIESGOS DE DESASTRES DEL SISTEMA

DE ASEO


DISPOSICION FINAL


ESPECIALES


DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION


128


Financiero.

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

pre inversión 32.000.000,0 45.000.000,0 30.000.000,0 10.370.000,0 0,0 10.753.690,0 0,0 11.151.576,5 0,0 11.564.184,9 0,0 11.992.059,7

inversión 149.600.000,0 190.540.700,0 192.792.508,9 201.997.685,1 208.844.828,5 217.107.467,7 222.907.741,9 234.965.830,8 239.671.431,2 250.849.457,1 257.729.725,5 269.661.288,7

operación y

mantenimiento 72.080.000,0 127.746.960,0 130.399.597,5 137.298.382,6 140.227.684,8 147.566.847,1 150.796.505,2 158.606.291,2 162.161.887,0 170.474.713,7 174.383.866,2 183.234.481,2

total 253.680.000,0 363.287.660,0 353.192.106,4 349.666.067,8 349.072.513,3 375.428.004,8 373.704.247,0 404.723.698,4 401.833.318,2 432.888.355,7 432.113.591,7 464.887.829,6

Fuentes de financiación 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Propios del municipio 180.000.000,00 186.660.000,00 193.566.420,00 200.728.377,54 208.155.327,51 215.857.074,63 223.843.786,39 232.126.006,48 240.714.668,72 249.621.111,47 258.857.092,59 268.434.805,02

SGP de Agua Potable y

Saneamiento Básico 80.000.000,00 82.960.000,00 86.029.520,00 89.212.612,24 92.513.478,89 95.936.477,61 99.486.127,28 103.167.113,99 106.984.297,21 110.942.716,21 115.047.596,71 119.304.357,79

Regalias 20.000.000,00 20.740.000,00 21.507.380,00 22.303.153,06 23.128.369,72 23.984.119,40 24.871.531,82 25.791.778,50 26.746.074,30 27.735.679,05 28.761.899,18 29.826.089,45

subsidios 32.476.740 33.678.379,38 34.924.479,42 36.216.685,16 37.556.702,51 38.946.300,50 40.387.313,62 41.881.644,22 43.431.265,06 45.038.221,86 46.704.636,07 48.432.707,61

total recursos 312.476.740,00 382.835.119,38 355.575.258,80 350.843.980,37 362.531.791,24 388.183.250,10 401.344.004,36 430.606.300,54 443.758.907,40 475.263.317,81 491.746.186,64 525.630.554,80

Costos- Fuente de

financiación (A-B) $ 58.796.740,00 $ 19.547.459,38 $ 2.383.152,38 $ 1.177.912,61 $ 13.459.277,95 $ 12.755.245,25 $ 27.639.757,34 $ 25.882.602,10 $ 41.925.589,22 $ 42.374.962,09 $ 59.632.594,94 $ 60.742.725,19


129



130


Durante la implementación de este PGIRS, la administración municipal de Salazar

de Las Palmas, tendrá las siguientes responsabilidades:

Presentar al concejo municipal dentro del anteproyecto de presupuesto, la

propuesta de recursos para la implementación del PGIRS en la vigencia

siguiente, con el fin de que se garanticen los recursos en el presupuesto

anual y se comprometa su ejecución.

Coordinar las acciones y compromisos con los responsables de la ejecución

de los proyectos del PGIRS.

Ejecutar los programas y proyectos formulados en el PGIRS, de acuerdo

con el cronograma y la planeación previamente definida.

Adoptar los correctivos y medidas de ajuste a que haya lugar con el fin

cumplir satisfactoriamente con la implementación del PGIRS.

El municipio, deberá asignar los recursos humanos, técnicos y financieros

para adelantar las actividades de evaluación y seguimiento del PGIRS.

El seguimiento se realizará de forma sistemática con el fin de identificar los

avances y las dificultades en la implementación del PGIRS y definir las acciones

correctivas a que haya lugar; Como resultado del seguimiento se elaborarán

informes sobre el estado de avance en el cumplimiento de las metas previstas en

el PGIRS, para lo cual se partirá de lo establecido en la tabla de seguimiento del

PGIRS que se presenta a continuación, de acuerdo a lo citado en la Resolución

754 de 2014.

Tabla 71. Seguimiento de PGIRS

FUENTE: Resolución 0754 del 2014.

Cantidad

Tie

mpo

Lugar

Gru

po

Socia

l

Finalidad

Objetivo

Componentes

Actividades

Nivel

Resu

men

narrati

vo

* Indicadores*

Med

ios d

e

Verif

icació

n*

Dif

icu

ltad

es

Iden

tifi

cad

as

Accio

nes

co

rrecti

vas

Calidad


131



132


La revisión del Plan de Gestión de Residuos Sólidos, se deberá realizar al inicio de

cada periodo constitucional del alcalde municipal, donde se podrá llevar a cabo su

actualización, siempre y cuando exista una justificación técnica que incluya entre

otros aspectos, cambios sustanciales en las proyecciones de población o en la

generación y composición de residuos de sólidos, de acuerdo a lo estipulado en la

Resolución 0754 del 2014.

En caso que se ejecute la actualización del PGIRS, se hace obligatorio expedir el

acto administrativo correspondiente, por medio de un decreto municipal.


133



134


Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible, 25 de noviembre del 2014, Resolución 754,

Republica de Colombia.

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, 20 de diciembre del 2013,

Decreto 2981, Republica de Colombia.

Gobernación del Norte de Santander, febrero 2010, Diagnóstico Integral de

los sistemas de aseo ordinario, en lo cascos urbanos de los municipios del

departamento Norte de Santander – Fase 1.

Municipio de Salazar de Las Palmas, 2002, Esquema de Ordenamiento

Territorial.


135


ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE SALAZAR DE LAS...

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