Administracion del estado colombiano el municipio
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EL MUNICIPIO Edward Rengifo Javier Duran
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EL MUNICIPIO
Edward RengifoJavier Duran
Introduccion
El estudio de este modulo presenta la organización general de un municipio colombiano, explica de manera especifica cada una de las ramas de los poderes municipales
Introduccion
Hace enfasis en los cambios introducidos por la nueva ley de acuerdo a la constitucion de 1991
Tambien enfatiza el fortalecimiento fiscal del municipio por los aportes que la ley le a concedido
Estos cambios favorecen la autonomia, desarrollo social, economico y politico del municipio
Objetivos Generales
Al finalizar el estudio de este modulo usted estara en capacidad de :
1. Identificar la estructura administrativa y politica de un municipio colombiano
2. Identificar el proceso que señala la ley para la constitucion de un municipio
3. Explicar la funcion administrativa, politica y social de cada una de las ramas del poder publico de un municipio
Objetivos Generales
4. Explicar la importancia del cargo del alcalde y las funciones que le señalan la nueva ley
5. Despertar conciencia de la responsabilidad ciudadana en la eleccion popular de alcalde y consejales
6. Explicar el alcance democratico de la eleccion popular de alcalde
7. Analizar en que consiste la autonomia administrativa y fiscal del municipio
Motivacion
Los colombianos tenemos que aprender a conocer como estamos gobernados y como se esta administrando nuestro municipio
Debemos saber que hacen nuestros gobernantes y como desempeñan sus funciones
La marcha del gobierno municipal afecta todos nuestros intereses
Motivacion
El sistema democratico nos exige participacion electoral ciudadana y comunitaria
Debemos saber la organización y el funcionamiento del gobierno municipal y los criterios con los cuales debemos actuar
El estudio de este modulo nos ayudara a participar a conciencia en los procesos politicos del municipio
EL gobierno del municipio
Objetivos
AL finalizar el estudio de esta tarea, usted estara en capacidad de :
1. Distinguir las autoridades del municipio2. Explicar las funciones de las autoridades
en el municipio3. Identificar el proceso legal mediante en
el cual un poblado adquiere la categoria del municipio
El municipio colombiano
La nacion colombiana esta conformada por las siguientes entidades territoriales
1. Departamentos2. Distritos3. Municipios4. Territorios indigenas
El municipio colombiano
El municipio es : la entidad territorial mas importante
porque constituye la base de todo el pais Es donde el ciudadano por primera vez
palpa el poder del estado, representado en el alcalde y en la administracion municipal
El municipio colombiano
El municipio es donde la familia establece las primeras relaciones publicas con los otros habitantes
Las familias deben unirse para juntar esfuerzos y asi poder alcanzar los servicios de:
1. Agua2. Energia3. Salud4. Educacion
El municipio colombiano
A el municipio lo constituye1. Una comunidad de colombianos
empeñados en alcanzar su bienestar el progreso de sus familias
2. En el municipio es importante todo que va en beneficio comunal como : Los servicios publicos, centros educativos centros generadores de empleo, etc
¿ Sabias Que ?
En colombia hay mas de 1.010 municipios
¿Quién gobierna el municipio?
El poder publico o autoridad esta representado en el municipio por medio de tres ramas
1. La legislativa2. La judicial3. La ejecutiva
¿Quién gobierna el municipio?
Estructura del poder publico en el municipio
RamaLegislativa
ConsejoMunicipal
RamaEjecutiva
Alcaldia
Rama Judicial
Jueces yTribunales
¿Quién gobierna el municipio?
Según la constitución las entidades territoriales son autónomas por lo tanto tienen los siguientes derechos:
1.Gobernarse por autoridades propias; esto es que los consejales, alcaldes y jueces seran oriundos de esa region
2.Ejercer las competencias que les correspondan
3. Administrar los recursos presupuestales que la nacion les asigne
Proceso y requisitos para la creacion de un municipio
Cabecera del municipio
Que el area del municipio propuesto tenga identidad, atendida las caracteristicas naturales, sociales, economicas y culturales
Numero de habitantes
Que cuente por lo menos con 14.000 habitantes y que el municipio o municipios de los cuales se pretende sagregar no disminuya su poblacion por debajo de este limite señalado, según certificacion del departamento administrativo nacional de estadistica DANE
Capacidad de organizar un presupuesto
Que el municipio propuesto garantize por lo menos, ingresos corrientes de libres destinaciones anuales equivalente a 5.000 salarios minimos mensuales vigentes, durante un periodo no inferior a 4 años
Solicitud de creacion
Previamente a la presentacion del proyecto de ordenanza por el cual se crea un municipio el organo departamental de planeacion , el departamento nacional de planeacion debe elaborar el respectivo estudio.
Concepto de planeacion departamental
Con base en dicho estudio, el organo departamental de planeacion debera expedir conceptos sobre la viavilidad de crear o no el municipio, debiendo pronunciarse sobre la conveniencia de la medida para el municipio o los municipios de los cuales se segregaria el nuevo
Consulta popular
El respectivo proyecto de ordenanza podra ser presentado a iniciativa del gobernador, de los miembros de la asamblea departamental o por iniciativa popular de conformidad con la ley
Urbanismo
Todo municipio comprende un área urbana que se llama también cabecera del municipio y un área rural
El gobierno municipal debe indicar el posible desarrollo de la ciudad como son : nuevos barrios, edificios publicos, sitios de recreo y deportes, templos, plazas, areas verdes, escuelas, etc
Los territorios indigenas
Los territorios indigenas
La conformación de las entidades territoriales indígenas se hará de acuerdo con lo dispuesto en la ley orgánica de ordenamiento territorial, y su delimitación la hará el gobierno nacional
Los territorios indigenas
Los resguardos son de propiedad colectiva y no son enajenables
La administración de estos territorios estará a cargo de los consejos indígenas
Rama legislativa en el municipio:El consejo
Al finalizar el estudio de esta tarea, usted estara en la capacidad de :
1. Identificar las funciones del consejo municipal
2.Explicar los requisitos que exige la ley para que un ciudadano pueda ser elegido consejal
3. Reconocer las responsabilidades que tienen los ciudadanos de elegir consejales
Rama legislativa en el municipio:El consejo
4. participar mediante el voto responsable en la eleccion de consejales
El consejo municipal
La rama legislativa del poder publico esta representada en cada municipio por el consejo municipal.
Los miembros del consejo se llaman consejales o ediles y son elegidos democraticamente y directamente cada 4 años
Los consejales pueden ser reelegidos indefinidamente
El consejo municipal
Las determinaciones del consejo se llaman acuerdos.
Las funciones especificas que cumplen los consejos son administrativos, estas funciones son:
EL consejo municipal
1. Expedir el presupuesto anual a rentas y gastos con base en el proyecto de acuerdo presentado por el alcalde y las juntas administrativas laborales
2. Decretar impuestos y contribuciones
El consejo municipal
3. Adoptar planes y programas de desarrollo economico y social
4. Dictar normas necesarias para la prestacion de los servicios publicos municipales
5. Determinar la estructura u organización administrativa del municipio
6. Elegir el personero y tesorero y los demas funcionarios que la ley determina
El consejo municipal
7. Dictar medidas de la policia local8. Conceder autorizaciones al alcalde9. Controlar el funcionamiento de la
administracion municipal10. Emitir conceptos y opiniones en los
casos que la constitucion y las leyes señalen
Juntas administrativas locales
Las juntas administradoras locales son corporaciones publicas de eleccion popular
Estan constituidas por los ciudadanos de cada localidad que se postulan e inscriben en las respectivas legisladuras
Rama ejecutiva en el municipio: la alcaldia
Al finalizar el estudio de esta tarea usted estara en capacidad de :
1. Reconocer los factores que hacen importante el cargo de alcalde municipal
2. Identificar sus funciones como primera autoridad del municipio
3. Reconocer la eleccion popular de alcalde como un medio de participacion democratica
4. Votar de forma responsable y consciente
El alcalde municipal
La rama ejecutiva del poder publico esta representada en el municipio por medio del alcalde que es la primera autoridad y por lo tanto es el encargado de cumplir y hacer cumplir en su respectivo territorio la constitucion nacional
Importancia del cargo
El alcalde es el funcionario de mayor responsabilidad en el municipio, de acuerdo con el nuevo código de régimen municipal:
• Es el jefe de la administración municipal
• Es quien haced cumplir los acuerdo del consejo
• Dirige la operación administrativa y tiene la autoridad para nombrar y separar libremente del cargo a sus funcionarios
Importancia del cargo
• Es el jefe de policía en el municipio• La policía nacional en el municipio
estará a disposición del alcalde por intermedio del comandante de policía. Las ordenes que imparte el alcalde ala policía son de carácter obligatorio
• Es el representante legal del municipio en todos los casos que se requiere
Funciones del alcalde
En cuanto alas leyes y el consejo:a. Cumplir y hacer cumplir la constitución,
leyes, ordenanzas, acuerdos y decretos b. Cuidar que el consejo se reúna,
desempeñe los deberes que le corresponde y convocarlos a reuniones extraordinarias
c. Suministrar al consejo los informes que solicite
d. Conservar el orden publico en el municipio de conformidad con la ley
Funciones del alcalde
En cuanto a las leyes y el consejo :e. Presentar los proyectos de acuerdos
que juzgue convenientes para la buena marchar del municipio
f. Aprobar o rechazar los acuerdos expedidos por el consejo
Funciones del alcalde
En cuanto a la administración:g. Velar para que los empleados
municipales desempeñen sus funciones h. Nombrar y remover los empleados de
su oficina i. Dictar las normas necesarias para la
administración del personal
Funciones del alcalde
En cuanto a inspección : k. Inspeccionar con frecuencia los
establecimientos publicos
Eleccion
A partir del año 2004 los alcalde serán elegidos directamente por los ciudadanos por un periodo de 4 años y no podrán ser elegidos para el siguiente periodo
Nadie podrá ser elegido simultaniamente alcalde y congresista, diputado o concejal
Requisitos
Para ser alcalde se requiere ser ciudadano en ejercicio, es decir :
Ser mayor de 18 años Ser de nacionalidad colombiana ya sea
de nacimiento o por adopción No haber perdido nacionalidad por
cualquier causa. Para las ciudades mas grandes debe ser profesional y con las demás cualidades que hoy se exigen para ser senador de la república
Relacion entre el alcalde y el consejo
Entre el alcalde y consejo se ciñen a los términos establecidos por la constitución en su articulo 313, que establece
El consejo debe autorizar al alcalde para celebrar contratos en el municipio
Debe además determinar la estructura de la administración municipal y las funciones de su dependencia
Relacion entre el alcalde y el consejo
Por su parte le corresponde al alcalde Sancionar y promulgar los acuerdos que
hubiere aprobado el consejo Colaborar con el consejo para el buen
desempeño de sus funciones Presentar informes sobre su
administracion de sesiones extraordinarias
Convocar al consejo a sesiones extraordinarias
Relacion entre el alcalde y la administracion departamental y nacional
El alcalde debe coordinar con los organismos del gobierno nacional y departamental tales como ministerios, establecimientos publicos
Relaciones entre el alcade y la comunidad local
El alcalde debe ser líder de la comunidad municipal debe solucionar los problemas colectivos y de establecer las relaciones adecuadas con las organizaciones e instituciones que existen en el municipio
Importancia de la eleccion de alcaldes
La elección de alcaldes por ciudadanos del respectivo municipio significa un gran cambio en el sistema político del país
No será nombrado desde la capital del departamento sino que será escogido por la comunidad
El voto de los ciudadanos será libre, responsable y a conciencia
Importancia de la eleccion de alcaldes
El ciudadano no debe : vender su voto, no se debe dejar
presionar por el miedo o las amenazas Dejarse engañar con regalos o falsas
promesas
Importancia de la eleccion de alcaldes
Si usted vota irresponsablemente o vende su voto :
• Habrá vendido o destruido sus oportunidades de progreso o bienestar
• Habrá dejado arrebatar el derecho de elegir y decidir en los asuntos del gobierno municipal
Rama judicial en el municipio : Los Juzgados
Al finalizar el estudio de esta tarea usted estará en la capacidad de :
1. Identificar la organización de la rama judicial en Colombia y en el municipio
2. Distinguir las facultades que tienen los jueces de diversas categorías para resolver denuncias
3. Reconocer la autoridad que tiene el juez
Los juzgados
La rama judicial del poder publico esta representada en el municipio por medio de juzgados
El juez es el encargado de suministrar la justicia
En cada municipio puede haber uno o mas jueces
Si el municipio tiene pocos habitantes habra un único juez llamado “juez promiscuo municipal”
El juez civil municipal
Atiende los asuntos civiles menores y mínima cuantía como resolución de contratos, cobro ejecutivo de deudas, sucesiones, proceso de alimento, matrimonios civiles, linderos, etc.
(Menor cuantia significa por valor de $5.000 a $100.000 en adelante)
El juez municipal
• Atiende los denuncios sobre delitos• Cuando los jueces municipales no tiene
facultades para resolver las denuncias, los interesados deben acudir a otros jueces de mayor categoría
Bibliografia
Caja de compensacion familiar cafam Subdireccion del departamento Departamento de educacion continuada Modulo 6.1 El municipio Direccion Maria Auxiliadora Mendez V. Autor Luis Eduardo Mendez V. Diseño e ilustracion Jorge Arturo Celis M.
– IMSI Diagramacion Vilma Stella Martinez
