LA ADMINISYTACIN PBLICA DE FINLANDIA 1. ANTECEDENTES

1.1. CARACTERSTICAS GENERALESFinlandia, oficialmente Repblica de Finlandia, es un pas miembro de la Unin Europea desde 1995 y situado en el noreste de Europa. Tiene fronteras al oeste con Suecia, al este con Rusia y al norte con Noruega. Por el oeste y el sur est rodeada por el mar Bltico, que la separa de Suecia y Estonia, cruzando los golfos de Botnia y Finlandia, respectivamente. La capital y ciudad ms importante del pas es Helsinki.En 2011, Finlandia contaba con una poblacin de 5,5 millones de habitantes en un rea de 303 899 km. La gran mayora de la poblacin del pas se concentra en el extremo sur, en la costa del golfo de Finlandia y sus alrededores (incluyendo el rea Metropolitana de Helsinki). Finlandia es el sexto pas ms extenso de Europa y cuenta con una densidad poblacional baja de 15,5 habitantes por km, lo que convierte al pas en el segundo de menor densidad poblacional de la Unin Europea. La mayora de los finlandeses hablan fins (o finlands) como su lengua materna, la cual es una de las pocas lenguas oficiales de la Unin Europea que no descienden de la familia indoeuropea. La segunda lengua oficial de Finlandia es el sueco, hablado como lengua materna por un 5,6 % de la poblacin.Finlandia fue parte de Suecia hasta que en 1809 fue anexionada por la Rusia Imperial, pasando a ser el Gran Ducado de Finlandia autnomo hasta 1917, cuando obtuvo la independencia. Actualmente, Finlandia es una repblica parlamentaria y democrtica, y es miembro de las Naciones Unidas desde 1955, as como de la Unin Europea desde 1995. La economa de Finlandia es una de las ms prsperas en el continente, basndose en los importantes sectores de servicios, as como de manufactura. En el pas existe un estado de bienestar, as como una poltica altamente democrtica y con niveles sumamente bajos de corrupcin.Organizacin TerritorialFinlandia se divide en 19 regiones. Las regiones son gobernadas por consejos regionales, que sirven como foros de cooperacin para las municipalidades de la regin. La tarea clave de las regiones es el plan regional y el desarrollo de empresas y educacin. Actualmente, la nica regin con eleccin popular para el concejo es Kainuu.Las regiones representan las variaciones del dialecto, cultura y variaciones econmicas ms que las provincias, que son puramente divisiones administrativas del gobierno central. Laponia finlandesa (Lappi / Lappland) Ostrobotnia del Norte (Pohjois-Pohjanmaa / Norra sterbotten) Kainuu (Kainuu / Kajanaland) Karelia del Norte (Pohjois-Karjala / Norra Karelen) Savonia del Norte (Pohjois-Savo / Norra Savolax) Savonia del Sur (Etel-Savo / Sdra Savolax) Ostrobotnia del Sur (Etel-Pohjanmaa / Sdra sterbotten) Ostrobotnia (Pohjanmaa / sterbotten) Pirkanmaa (Pirkanmaa / Birkaland) Satakunta (Satakunta / Satakunda) Ostrobotnia Central (Keski-Pohjanmaa / Mellersta sterbotten) Finlandia Central (Keski-Suomi / Mellersta Finland) Finlandia Propia (Varsinais-Suomi / Egentliga Finland) Karelia del Sur (Etel-Karjala / Sdra Karelen) Pijnne Tavastia (Pijt-Hme / Pijnne Tavastland) Tavastia Propia (Kanta-Hme / Egentliga Tavastland) Uusimaa (Uusimaa / Nyland) Kymenlaakso (Kymenlaakso / Kymmenedalen) Islas land (Ahvenanmaa / land)

1.2. HISTORIA DE FINLANDIALa llegada del hombre a FinlandiaLa llegada de seres humanos a Finlandia comenz hace unos 10 000 aos. Llegaban del Este, de la actual Rusia, as como del Sur, del rea de los pases blticos. Las races de la lengua finlandesa se hallan en las regiones centrales de Rusia, si bien se han ido incorporando elementos de las lenguas blticas y germnicas. Hace ms de 800 aos que existe poblacin de lengua sueca en Finlandia.

Finlandia como parte de Suecia y de RusiaFinlandia form parte de Suecia durante ms de 600 aos, desde la Edad Media hasta principios del siglo XIX. Durante ese tiempo, Suecia y Finlandia lucharon con frecuencia por su dominio sobre Finlandia. Al final, en 1809, toda Finlandia qued bajo dominio ruso tras vencer Rusia en una guerra que mantena con Suecia.Finlandia perteneci a Rusia durante el periodo 1809-1917. En l, disfrut de autonoma, es decir, los finlandeses podan decidir por s mismos sobre numerosos asuntos. El soberano de Finlandia, en cualquier caso, era el zar ruso.La lengua y la cultura finlandesa y la economa vivieron un gran desarrollo durante el periodo de pertenencia a Rusia. A comienzos del siglo XX, no obstante, Rusia empez a limitar la autonoma de Finlandia, algo que la poblacin no aprobaba.

La independencia de FinlandiaEn la fase final de la I Guerra Mundial, Finlandia se desgaj de Rusia tras aprobar el parlamento finlands una declaracin de independencia el 6 de diciembre del 1917. Finlandia se convirti entonces en un estado independiente, y esa fecha se sigue celebrando an en la actualidad como da de la independencia.En la primavera del 1918, Finlandia sufri una guerra civil que enfrent a los rojos, defensores de los trabajadores, contra los blancos, representantes de la burguesa y los terratenientes. La guerra concluy en mayo del 1918 con la victoria de los blancos sobre los rojos.La Finlandia independiente adopt la forma de una repblica cuya legislacin es redactada por un parlamento elegido por el pueblo. El jefe del estado es un presidente, no un emperador ni un rey.

La Guerra de Invierno y la Guerra de Continuacin (II Guerra Mundial)A finales de noviembre del 1939, el ejrcito de la Unin Sovitica atac Finlandia. Durante la II Guerra Mundial, Finlandia y la Unin Sovitica se enfrentaron en dos guerras: la primera tuvo lugar en el periodo 1939-1940 y se conoce como Guerra de Invierno; la segunda, llamada Guerra de Continuacin, se libr en los aos 1941-1944.Como consecuencia de las guerras, Finlandia cedi territorio a la Unin Sovitica. Ms de 400 000 finlandeses se desplazaron como refugiados de las regiones perdidas al territorio restante de Finlandia. Sin embargo, para los finlandeses lo ms importante fue que el pas conserv su independencia.

Finlandia despus de las guerrasTras las guerras, muchos finlandeses teman que la Unin Sovitica tratase de convertir Finlandia en un pas socialista, como les haba sucedido a otros pases europeos vecinos de dicha potencia. Sin embargo, Finlandia logr establecer buenas relaciones con la Unin Sovitica, conserv su sistema democrtico y pudo aumentar tambin los intercambios comerciales con los pases occidentales. En poltica exterior, Finlandia, durante mucho tiempo, hizo de mediador entre la Unin Sovitica y el mundo occidental.Tras las guerras, Finlandia pas de ser un pas agrario a uno industrial. Tras la industrializacin, los finlandeses lograron vender cada vez ms productos industriales al extranjero. Finlandia exportaba principalmente papel y otros productos de las industrias silvcolas.Numerosos aspectos de la sociedad finlandesa se transformaron. Muchos habitantes emigraron del campo a la ciudad, y cada vez ms mujeres se incorporaron al trabajo fuera del hogar. Los servicios pblicos comenzaron a desarrollarse, lo que dio paso a los servicios sanitarios, la seguridad social y la educacin bsica pblicos. En la dcada del 1960, cientos de miles de finlandeses emigraron a Suecia, donde haba ms trabajo y mejores salarios que en Finlandia.

La dcada del 1990 y el comienzo del nuevo sigloCon la cada de la Unin Sovitica a principios de la dcada de 1990, Finlandia se vio sumida en una crisis econmica, ya que el comercio con ese pas desapareci. En ese momento, muchas empresas quebraron, lo que se tradujo en la prdida de numerosos puestos de trabajo.Tras la crisis, surgieron en Finlandia gran cantidad de industrias y puestos de trabajo relacionados con la alta tecnologa. Tambin empezaron a trabajar cada vez ms personas en diversas profesiones del sector servicios.En la ltima dcada del siglo XX Finlandia se convirti en destino cada vez ms frecuente de los movimientos migratorios. Al pas llegaron refugiados de muchos lugares, as como poblacin con races finlandesas procedente de la antigua Unin Sovitica. Tambin se trasladaban muchas personas para estudiar o por razones laborales o familiares.En el ao 1995, Finlandia se incorpor como miembro a la Unin Europea (UE). En el ao 2002, form parte del grupo de los primeros estados miembros de la UE en adoptar el euro como nueva divisa comn y abandon as su propia divisa.2. BASE CONSTITUCIONAL DE FINLANDIALa Constitucin finlandesa expone los principios bsicos de gobierno en trminos muy claros. El poder en Finlandia pertenece al pueblo, que est representado por sus diputados reunidos en el Parlamento. El poder legislativo es ejercido por el Parlamento y el Presidente de la Repblica tiene un rol menor. El rgano ms elevado de gobierno es el Consejo de Estado (el Gobierno), integrado por el Primer Ministro y la cantidad necesaria de ministros. Los miembros del Consejo de Estado deben gozar de la confianza del Parlamento. El poder judicial es ejercido por tribunales independientes, de los que el Tribunal Supremo y el Tribunal Supremo Administrativo son los de mayor nivel.

Un rasgo distintivo de la Constitucin de Finlandia es su rigidez. Para enmendarla es necesaria una mayora de dos tercios de los votos del pleno, y las reformas deben ser ratificadas por dos legislaturas consecutivas. Una legislatura puede enmendar la Constitucin si previamente la reforma es declarada urgente, lo que requiere una mayora de cinco sextos, en la prctica un acuerdo entre cuatro o cinco partidos. A pesar de esta rigidez formal, en los ltimos veinte aos se han realizado numerosos cambios incrementales a la Constitucin. Uno de los objetivos ha sido flexibilizar la toma de decisiones polticas, al precio de debilitar las oportunidades de maniobra de la oposicin parlamentaria.

Las relaciones entre el Parlamento, el Gobierno y el Presidente de la Repblica se rigen por los principios del parlamentarismo multipartidario europeo. El Gobierno debe tener el apoyo de la mayora del Parlamento, rgano que tambin elige al Primer Ministro. Tradicionalmente el Presidente ha gozado de un considerable poder en el rea de la poltica exterior, aunque no de la potestad indiscutible que ostentan sus colegas francs o estadounidense. La reforma constitucional del ao 2000 restringi el poder del Presidente en otros sectores de la poltica, pero la atribucin de nombrar a los principales cargos de la administracin pblica le posibilita realizar actos de importancia poltica. El Gobierno tiene que trabajar en cooperacin tanto con el Presidente como con el Parlamento, pero cuando estas relaciones son buenas, facilitan la accin poltica cotidiana del mismo.

2.1 EL GOBIERNO Y EL PRESIDENTEEl Gobierno produce la mayora de los materiales que el Parlamento tramita y usa como base para sus decisiones. Formalmente el Presidente nombra y disuelve al Gobierno y sugiere un candidato para Primer Ministro, despus de consultar con los partidos y con el presidente del Parlamento. En la prctica son los partidos polticos involucrados quienes ejercen el protagonismo en la formacin, la atribucin de tareas y la disolucin del Gobierno.

Si el Gobierno renuncia durante una legislatura, el motivo es por lo general un desacuerdo interno surgido en el momento de adoptar una decisin difcil o en la negociacin de sus propios proyectos de ley con el congreso. Despus de las elecciones parlamentarias el Gobierno dimite. En las ltimas coaliciones de Gobierno han estado representados entre cuatro y seis partidos y, a pesar de su heterogeneidad poltica, ellas han sido muy estables.

Los ministros tienen importantes tareas: preparan el presupuesto nacional y las reformas legislativas, y una vez obtenida la aprobacin del Parlamento y del Presidente las implementan. El Gobierno tambin promulga decretos con autorizacin del Parlamento. Cada ministro dirige su cartera con relativa independencia. Existen doce ministerios, incluyendo la Secretara General del Primer Ministro, y no ms de veinte ministros. Si un diputado es nombrado ministro contina en sus funciones, por lo que la mayora de los ministros tiene esta doble funcin. Es una prctica normal que los dirigentes de los partidos que integran el Gobierno, especficamente sus presidentes, tambin oficien como ministros, aunque ha habido excepciones.

Las principales funciones colectivas del Gobierno son las sesiones presididas por el Presidente, las sesiones ordinarias y las vespertinas. El Presidente asiste slo a las primeras, que constituyen el mximo rgano de decisin del Gobierno en asuntos legislativos. Las sesiones vespertinas son discusiones informales en las que se preparan los asuntos para su discusin. Ofrecen a los Gobiernos de coalicin un marco adecuado para negociar acuerdos antes de la hora de hacer las decisiones definitivas. Tambin hay comisiones preparatorias ministeriales ms restringidas, de las cuales la ms importante es la que se ocupa de todos los asuntos de poltica econmica, que podra considerarse el ncleo del Gobierno. El Presidente puede asistir a las sesiones de la comisin ministerial de Poltica Exterior y Seguridad.

Las sesiones presididas por el Presidente en general se celebran los viernes. Tambin asiste el Procurador General de Justicia, quien supervisa la legalidad de los procedimientos y decisiones. En estas sesiones el Presidente toma formalmente sus decisiones sobre los proyectos que deben presentarse al Parlamento y las leyes aprobadas por ste que deben ser promulgadas. Tambin puede disentir con la opinin mayoritaria del Gobierno, o negarse a promulgar un proyecto aprobado por el Parlamento, en cuyo caso ste no adquiere fuerza legal. En general no hay conflictos visibles con el Gobierno porque las decisiones estn bien preparadas y deben atravesar diversas etapas. En promedio los presidentes de Finlandia se niegan a refrendar una ley al ao. Por otro lado el Parlamento puede volver a aprobar un proyecto rechazado por el Presidente, el que de esta manera entra en vigor sin la firma de ste.La sancin ms importante que poda aplicar el Presidente al Parlamento era disolverlo y convocar a nuevas elecciones. Esto sucedi siete veces desde 1917, la ltima en 1975. Con la reforma constitucional de 1991 el Presidente perdi el derecho de disolver el Parlamento, salvo a propuesta del Primer Ministro. En otros aspectos, la interaccin entre el Presidente y el Parlamento se limita a ciertas ceremonias de estado. Por ejemplo el Presidente inaugura cada ao las sesiones parlamentarias y clausura las legislaturas. Despus de las elecciones el nuevo Presidente hace su solemne declaracin de prctica ante el Parlamento.3. MARCO ADMINISTRACIN PBLICA1. 2. 3. 3.1. rganos estatales, parlamentarismo y divisin de poderesEl poder poltico, que pertenece al pueblo, es ejercido por el Parlamento (200 diputados) y por el Presidente, elegido por sufragio directo.

El Parlamento, que ejerce el poder legislativo, es el rgano supremo del estado. Elige al Gobierno, que ejerce el poder ejecutivo. El Gobierno debe gozar la confianza de la mayora del Parlamento (principio del parlamentarismo). La eleccin directa otorga al Presidente una delegacin directa del poder popular, por lo que el mismo no est sometido al Parlamento.

La posicin del Parlamento se ha fortalecido notablemente desde principios de los ochenta. Al mismo tiempo se ha consolidado el papel del Gobierno y de su primer ministro como titulares del poder ejecutivo. El Presidente, si bien sus competencias se han restringido, sigue teniendo un rol importante como factor del equilibrio poltico y jefe de la poltica exterior.

La democracia representativa y el parlamentarismo seran letra muerta si el sistema no se fundara en la limitacin y el control del poder ejercido por los rganos estatales.

La concentracin del poder es impedida por la distribucin de poderes entre el legislativo (el Parlamento), el ejecutivo (el Gobierno y el Presidente) y la administracin de justicia.

Finlandia es un estado de derecho en el que el ejercicio del poder y de la funcin pblica debe fundarse en la ley. La administracin de justicia es independiente: la maquinaria poltica no debe ni puede entrometerse en ella. Todos los ciudadanos son iguales ante la ley: los ricos y los pobres tienen la misma responsabilidad jurdica, al igual que los miembros del Parlamento, los ministros del Gobierno y el Presidente.

3.2. La sociedad civil es la base del estadoEn nuestro sistema multipartidista ningn partido logra una mayora absoluta en el Parlamento. Los socialdemcratas alcanzaron un pico del 47% en 1916, pero en las ltimas dcadas ningn partido ha superado el 25 30% de los sufragios, que representan entre 56 y 63 escaos en el congreso.

La base del estado est constituida por una sociedad civil independiente. Las libertades polticas de palabra, de reunin, de asociacin y de opinin y los amplios derechos humanos son inviolables. Las asociaciones gremiales y patronales pueden presionar por medios legales sobre la labor legislativa y las decisiones presupuestarias.

Tambin los medios de comunicacin y especialmente la prensa desempean un papel propio e importante como foro poltico e instrumento de control de las autoridades. El estado no puede restringir ni orientar el accionar de los medios.

3.3. El consenso es un objetivo importanteEn Finlandia se da gran importancia a la conciliacin de las diferencias entre posiciones e intereses polticos y sociales opuestos. Ello se expresa en la bsqueda del consenso, la propensin a los acuerdos y la comprensin de las necesidades de las otras partes. En los asuntos ms importantes es necesaria la concertacin entre el Parlamento, el Gobierno y el Presidente para la toma de decisiones.

Mientras en las primeras dcadas de vida independiente los gobiernos tenan muy corta duracin (un promedio de once meses) y slo uno permaneci en funciones durante toda una legislatura (1932-36), los actuales gobiernos de mayora animados por el consenso duran todo un perodo parlamentario.

Podra decirse que un gobierno de amplia mayora debilita la posibilidad del control parlamentario por parte de una oposicin muy minoritaria. Debe advertirse, sin embargo, que el control ha regresado a las manos del pueblo. El resultado de las elecciones parlamentarias hace que cambie la composicin de los gobiernos, aunque las ganancias y prdidas de votos de los partidos de una eleccin a otra en general son bastante pequeas.

3.4. El funcionamiento del sistema se comprueba en la prcticaUn sistema poltico abierto permite la aparicin de las divergencias y su conciliacin pacfica. Despus de la independencia, en los primeros meses de 1918, se libr en Finlandia una cruenta guerra civil originada por contradicciones internas y estmulos externos. La izquierda, que haba iniciado el levantamiento, sabra sin embargo defender mejor sus intereses por la va parlamentaria, como lo hizo despus de la conflagracin.

En los aos treinta surgi el ultraderechista Movimiento de Lapua, que no obtuvo tanto respaldo como el nazismo en Alemania o el fascismo en Italia. El Parlamento, con una mayora de centro-derecha, y el Presidente, de extraccin conservadora, impidieron el golpe de estado. Las mismas fuerzas capearon la tempestad en los espinosos aos de finales de los cuarenta, cuando los comunistas planearon un golpe con el apoyo de la Unin Sovitica.

El sistema posibilita la descompresin de las tensiones de manera pacfica. El pequeo partido Agrario, que despus de la guerra civil haba apoyado la forma republicana de gobierno, fue el ms votado en las elecciones de 1917 y 1919. Un ascenso an mayor tuvo en 1945 el Frente Democrtico Popular (SKDL) dirigido por los comunistas.

3.5. El estado del bienestar amenazado por el cambio de estructurasActualmente el estado del bienestar finlands se ve en aprietos a consecuencia de la globalizacin. El objetivo es fortalecer la competitividad nacional, porque siendo Finlandia una economa abierta el bienestar material de sus habitantes depende del comercio internacional.

El cambio de estructuras anterior se produjo en los aos sesenta con la contraccin de la agricultura. El campo se vaci de jvenes: slo a Suecia emigraron medio milln de finlandeses. El voto de protesta se volc hacia el partido Rural (SMP), que obtuvo el 10% de los sufragios en las elecciones parlamentarias de 1970 y 1972, y repiti en 1983.

Este cambio de estructuras afectar a toda la poblacin salvo a los grandes especialistas que garantizarn la competitividad internacional. Muchos ciudadanos que vivan muy bien, desde los operarios papeleros hasta los tcnicos de Nokia, estn convirtindose de constructores del estado del bienestar en una carga para el estado competitivo.

Por todo esto el apoyo al heredero del partido Rural, el partido de los Finlandeses Autnticos, ha crecido del 4% (2007) al 17% en un par de aos. En las elecciones de abril de 2011 seguramente integrarn el grupo de los cuatro grandes junto con el partido Conservador, el de Centro y el Socialdemcrata, e incluso pueden ser los ms votados.

3.6. El dilogo y las concesiones son parte de la democraciaComo el partido Rural y otros grandes vencedores del pasado, tambin los Finlandeses Autnticos debern, sin perjuicio de su triunfo, elegir entre adecuarse a la concertacin de espritu consensual o quedarse en la oposicin. Su ascenso no amenaza el sistema poltico, ms bien agrega alternativas e incrementa la necesidad de acuerdos.

El peligro reside ms en el rumbo que adopte el gran cambio estructural. Seguir ofreciendo Finlandia una vida atractiva a los antiguos y a los nuevos marginados? Podremos retornar al modelo de una economa sana y equitativa?

La competitividad construida al amparo de la economa virtual est llegando a su fin. Nos esperan tiempos duros tanto en Finlandia como en la UE. Sin embargo existen elementos para prever que tambin en el futuro las dificultades sern vencidas mediante la democracia y el dilogo, con el concurso de la vigorosa sociedad civil y la paz social que es su fundamento.

FORMA DE GOBIERNO

Repblica, democracia

PODER EJECUTIVOEl Presidente de Finlandiaes la cabeza del estado, lidera la poltica exterior y es el Comandante en Jefe de los Cuerpos de Defensa. El principal poder ejecutivo recae en las manos delgabinete designado y liderado porel primer ministro. Antes de la reforma constitucional, efectuada en el ao 2000, el presidente disfrutaba de ms poder.

PODER LEGISLATIVOEl poder legislativo recae enel Parlamento de Finlandia (Eduskunta), y el gobierno posee derechos limitados para corregir o ampliar la legislacin. El presidente tiene derecho de veto sobre las decisiones parlamentarias aunque puede ser superado por el parlamento.

PRINCIPALES PARTIDOS POLTICOSFinlandia tiene un sistema multipartidista donde un slo partido no tiene posibilidad de obtener poder por s solo, por lo que los partidos trabajan entre ellos para formar coaliciones de gobierno. Los principales partidos polticos del pas son:

Partido de Centro un partido poltico centrista, que tradicionalmente representa los intereses rurales, con una fuerte influencia poltica en pequeos municipios. Partido de Coalicin Nacional un partido de derecha que recibe su mayor apoyo de la comunidad empresarial y de los profesionales urbano. Partido Social Demcrata sigue una ideologa social-demcrata, obtiene su mayor apoyo de la clase obrera del pas. Verdes - aboga por los intereses medioambientales. El Partido Popular Sueco un partido liberal moderado de la minora de hablantes de sueco.

LIDERES POLTICOS EN EL PODERPresidente: Sauli Niinisto (desde el 1 de marzo de 2012) - Partido de Coalicin NacionalPrimer Ministro: Juha Sipil (desde el 22 junio de 2011) - Partido de Centro

PRXIMAS FECHAS ELECTORALESPresidenciales: febrero de 2018

4. MARCO POLTICO

5. PARLAMENTO DE FILANDIAEn 1906, la Asamblea Nacional finlandesa fue el primer parlamento del mundo en instituir la igualdad, aprobando no slo el sufragio universal, sino tambin el derecho universal de presentarse como candidato a las elecciones.El Parlamento de Finlandia, Eduskunta, celebr su centenario en 2006-2007: el sufragio igualitario y universal fue establecido en 1906 y las elecciones para elegir a la nueva asamblea unicameral se realizaron en 1907.En aquella poca de la reforma parlamentaria, Finlandia todava era un gran ducado autnomo dependiente de Rusia. Diez aos ms tarde el pas se independiz, luego vivi dos guerras mundiales, atraves los aos de la guerra fra y se convirti en miembro ms de la Unin Europea.Las funciones de los rganos estatales y las relaciones de poder entre ellos han evolucionado, pero el sistema representativo, aunque centenario, ha demostrado su solidez a lo largo de los aos. El Parlamento encarna el ideal finlands de la democracia.La reforma parlamentaria signific un cambio profundo en la vida poltica: el derecho a elegir y ser elegido inclua por primera vez a todos los ciudadanos adultos del pas, independientemente de su sexo, su condicin social, su fortuna o su posicin.La cantidad de votantes se multiplic por diez: votaron por primera vez el 85% de los hombres, que no tenan representacin en la antigua Dieta de los estamentos generales (slo el clero, la nobleza, la burguesa y los terratenientes se hallaban representados), as como la totalidad de las mujeres, que hasta entonces carecan por completo de derechos polticos.Finlandia fue el primer pas de Europa en el que se aplic el sufragio universal e igualitario. La misma reforma hizo de las finlandesas las primeras mujeres elegibles de la historia universal.En Finlandia, el poder pertenece al pueblo, que est representado por el Parlamento, reunido en sesiones. El Parlamento sanciona las leyes, establece el presupuesto del Estado y aprueba los tratados internacionales.En rasgos generales, el Parlamento sigue funcionando con los mismos principios adoptados hace cien aos, aunque ha habido modificaciones en la forma de presentacin de los candidatos, en los mandatos y en el rgimen electoral.

5.1. PARTIDOS POLITICOS ElParlamentodeFinlandia(eduskuntaenfins) se compone de 200 diputados (kansanedustaja). En las ltimas elecciones generales, celebradas en abril de 2011, obtuvieron escaos los siguientes partidos polticos:Grupos parlamentarios

Nombre y abreviatura en finsTraduccin al espaolEscaos

Kansallinen Kokoomus (KOK)Coalicin Nacional44

Suomen sosialidemokraattinen puolue (SDP)Partido Socialdemcrata de Finlandia42

Perussuomalaiset (PS)Verdaderos Finlandeses39

Suomen Keskusta (Kesk)Partido del centro35

Vasemmistoliitto (Vas)Alianza de la Izquierda14

Vihre Liitto (VIHR)Liga Verde10

Suomen ruotsalainen kansanpuolue (RKP)Partido Popular Sueco9

Kristillisdemokraatit (KD)Demcrata Cristianos6

ElPartido de la Coalicin NacionalElPartido de la Coalicin Nacional(enfinsKansallinen Kokoomus) es unpartido polticodecentroderechadeFinlandia. Fue fundado el9 de diciembrede1918. Forma parte delPartido Popular Europeoy de laUnin Internacional Demcrata. Junto a los partidosCentristay elSocialdemcrataes el partido ms grande y con ms tradicin en el pas. Su actual lder esAlexander Stubb.El Partido de Coalicin Nacional fue fundado por promonarquistasconservadores que provenan de los partidosFinlandsyJovenluego de laguerra civil finlandesa. En lasltimas elecciones, en2015, fue el segundo partido ms votado, obteniendo 37 escaos, sin embargo qued como el tercer partido en cuanto a cantidad de escaos, por detrs del partidoVerdaderos Finlandeses(38) y el Partido del Centro (49).Apoya "la libertad individual y la responsabilidad, la igualdad, la democracia y el sistema econmico occidental, los principios y el cuidado humanos".

ElPartido Socialdemcrata de FinlandiaElPartido Socialdemcrata de Finlandia (enfinsSuomen osialidemokraattinen Puolue - SDP) es uno de los principales partidos polticosdeFinlandia, junto alPartido del Centroy laCoalicin Nacional.Ha participado en el gobierno por largos periodos de tiempo, el ltimo entre1995-2007y desde 2011. Hasta1991fue la fuerza ms votada.Ideolgicamente, el partido se sita en una posicin ms moderada que el otro partido de izquierda del pas, laAlianza de la Izquierda.Las principales figuras del partido sonAntti Rinne, actual lder,Jutta Urpilainen, viceprimera ministra y ministra de hacienda y Eero Heinluoma, presidente del parlamento que fue candidato a laselecciones parlamentariasde2007.Tarja Halonenfue presidenta del pas entre 2000 y 2012, as como los dos anteriores presidentes,Mauno Koivisto(1982-1994) yMartti Ahtisaari(1994-2000) tambin eran socialdemcratas. Otra figura histrica esPaavo Lipponen, ltimoPrimer Ministrosocialdemcrata. En las elecciones de 2007, el partido cosech uno de los peores resultados de su historia. Qued en tercer lugar por detrs de centristas y conservadores, quedando fuera del gobierno de coalicin que formaban con el Partido del Centro y elPartido Popular Sueco. En laselecciones parlamentarias de 2011, el partido consigui 42 escaos y volvi al gobierno. En laselecciones presidenciales de 2012, el candidato del partidoPaavo Lipponenconsigui un 6,7% de los votos y qued en quinto puesto, poniendo fin a las presidencias socialdemcratas. Verdaderos FinlandesesVerdaderos Finlandeses (enfins:Perussuomalaiset,sueco:Sannfinlndarna) es unpartido polticofinlandscatalogado como de ultraconservadurismo,creado en1995tras la disolucin delPartido Rural de Finlandia.El partido es crtico con laUnin Europea, que ve como un proyecto "capitalista". Aboga por un estado de bienestar general desde posiciones populistas; as como impuestos progresivos, apoyo econmico estatal a los campesinos anlogo alPER, incremento de la presencia del estado en industria e infraestructura, y una legislacin medioambiental ms fuerte.En las elecciones parlamentarias de Finlandiade2003, el partido gan tres escaos en elParlamento de Finlandia. En laselecciones parlamentariasde2007, duplic su porcentaje de votos, ganando dos escaos ms con un total de 5.En laselecciones municipales de Finlandiade2008obtuvo la victoria en los distritos donde elPartido Socialdemcrata Finsy la Alianza de la Izquierdams votos perdieron. De acuerdo con el secretario del partido, Verdaderos Finlandeses gan la mayora de votantes delPartido del Centro, elPartido Socialdemcrata Fins, el ala derecha de laCoalicin Nacionaly laAlianza de la Izquierda.En2009, y en el marco de la presidencia de la cumbre UE-EEUU celebrada en Praga, el partido mantiene las reservas a la inmigracin y la eliminacin de los subsidios agrcolas europeos como sus principales argumentos en poltica comunitaria. En laselecciones parlamentariasde2011protagoniz una espectacular subida. Durante buena parte del recuento de votos estuvieron por delante de los tres grandes partidos finlandeses, aunque al final, con el 100% de los votos escrutados, se colocaron como tercera fuerza poltica del pas.En laselecciones parlamentariasde2015, qued en segundo lugar y entr en el gobierno deJuha Sipil.Timo Soinies el lder del partido y fue el candidato en laselecciones presidencialesde2006. Termin en quinto puesto de los ocho candidatos en la primera ronda, con una cuota de voto de 3,4%.Soinifue elegido diputado alParlamento Europeoen2009. Frente a las acusaciones de racismo afirma defender tan slo "valores patriticos y conservadores".En laselecciones presidencialesde2012, Soini volvi a ser el candidato del partido. Termin en cuarto puesto en la primera vuelta, con un 9,4% de los votos. El Partido del CentroEl Partido del Centro (enfinsSuomen Keskusta,Centro Fins) es unpartido polticodecentrodeFinlandia. Es junto alPartido Socialdemcratay alPartido de Coalicin Nacionalel partido poltico de mayor tradicin en ese pas, fue fundado en1906. Su mximo lder esJuha Sipil.El Partido Centrista es considerado en Finlandia como una organizacin liberal, que ha sido capaz de gobernar en distintas legislaturas tanto con socialdemcratas como con partidos conservadores, verdes y minoritarios. El Partido Centrista ha impulsado desde el gobierno polticas a favor de la descentralizacin. Son miembros de laInternacional Liberaly delPartido Europeo Liberal Demcrata Reformista.Desde laselecciones parlamentarias de 2015, ha sido el mayor partido con 49 escaos. En la historia electoral reciente ha ocupado tambin el primer puesto en las elecciones parlamentarias de2003y2007con 55 y 51 escaos respectivamente mientras que en1999eran la segunda fuerza en el parlamento con 48 representantes slo superado por los Socialdemcratas que ostentaban 51 asientos.5.2. SISTEMA DE PRESUPUESTO EN FILADELFIA El gasto pblico en Finlandia en 2014, creci 3.237,0 millones, un 2,78%, hasta un total de 119.691,0 millones de euros . Esta cifra supone que el gasto pblico en 2014 alcanz el 58,70% del PIB, una subida de tan solo 0,90 puntos respecto a 2013, en el que el gasto pblico fue el 57,80% del PIB.

La posicin de Finlandia frente al resto del mundo en 2014, en cuanto a gasto se refiere, se ha mantenido sin cambios, con lo que est en elpuesto 28. El porcentaje del PIB que el gasto supone ha mejorado. Finlandia est entre los pases con mayor ratio de gasto. Ocupa el puesto nmero 5 de 181 pases del ranking de Gasto pblico respecto al PIB, ordenado de menos a ms gasto.

En 2013 el gasto pblico per cpita en Finlandia, fue de 20.793 euros por habitante. En 2012 fue de 20.146 euros, luego se ha producido un incremento del gasto pblico por habitante de 647 euros.Si miramos diez aos atrs vemos que entonces el gasto pblico por persona era de 14.042 euros. En la actualidad segn su gasto pblico per cpita, Finlandia se encuentra en el puesto 7 de los 181 publicados.

Cada pas distribuye las principales partidas del gasto pblico en distinta proporcin. Finlandia, segn los ltimos datos publicados, dedic a educacin un 12,24% de su gasto pblico, a sanidad un 12,25% y a defensa un 2,11%. El gasto pblico en educacinEl gasto pblico en educacin en Finlandia creci 520,3 millones en 2011, es decir un 9,35%, hasta 13.095,3 millones de euros, con lo que represent el 12,24% del gasto pblico total. Esta cifra supone que el gasto pblico en educacin en 2011 alcanz el 6,76% del PIB, una cada de 0,09 puntos respecto a 2010, cuando el gasto fue el 6,85% del PIB.En 2011, Finlandia descendi en la tabla que compara los pases por la cuanta que dedican a educacin, pas del puesto 28 al 29. Ms importante es su posicin en el ranking de gasto pblico en educacin respecto al PIB, en el que Finlandia ha descendido, aunque mantiene un ratio alto si lo comparamos con el del resto de los pases, ya que ocupa el puesto 24 de 167 pases.En referencia al porcentaje que supone la inversin en educacin respecto al presupuesto gubernamental (gasto pblico), Finlandia se encuentra en el puesto 104.En 2011, el gasto pblico per cpita en educacin en Finlandia fue de 2.363 euros por habitante. En 2010 fue de 2.281 euros, luego se produjo un incremento del gasto pblico en educacin por habitante del 3,59%, 82 euros por persona. Es importante sealar que se trata del gasto total dividido entre todos sus habitantes, independientemente de que sean estudiantes o no y de la edad que tengan. En la actualidad, segn su gasto pblico en educacin per cpita, Finlandia se encuentra en el puesto 7 de los 165 publicados. El gasto pblico en sanidadEl gasto pblico en sanidad en Finlandia creci 382,2 millones en 2012, es decir un 5,06%, hasta 13.738,0 millones de euros, con lo que represent el 12,25% del gasto pblico total. Esta cifra supone que el gasto pblico en sanidad en 2012 alcanz el 6,90% del PIB, una subida 0,11 puntos respecto a 2011, en el que fue el 6,79% del PIB.En 2012, Finlandia descendi en la tabla que compara los pases por la cuanta que dedican a sanidad, pas del puesto 25 al 26. Ms importante es su posicin en el ranking de gasto pblico en sanidad respecto al PIB, en el que Finlandia ha descendidodel puesto 26 al 27 de 176 pases.En referencia al porcentaje que supone la inversin en sanidad respecto al presupuesto gubernamental (gasto pblico), Finlandia se encuentra en el puesto 77.En 2012, el gasto pblico per cpita en sanidad en Finlandia fue de 2.469 euros por habitante. En 2011 fue de 2.410 euros, luego se produjo un incremento del gasto pblico en sanidad por habitante del 2,45%, 59 euros por persona. En la actualidad, segn su gasto pblico en sanidad per cpita, Finlandia se encuentra en el puesto 16 de los 176 publicados.Tambin resulta interesante el hecho de que, en 2012, Finlandia dedic el 12,25% de su gasto pblico total a sanidad, mientras que el ao anterior haba dedicado el 12,48%, cinco aos antes el 12,78% y si nos remontamos diz aos atrs el porcentaje fue del 11,66% del gasto publico, es decir, la proporcin destinada a sanidad ha cado en los ltimos aos.En 2012, el gasto pblico per cpita en sanidad en Finlandia fue de 2.469 euros por habitante. Se trata del gasto total dividido entre todos sus habitantes, independientemente de que sean estudiantes o no y de la edad que tengan. En la actualidad, segn su gasto pblico en sanidad per cpita, Finlandia se encuentra en el puesto 16 de los 174 publicados.

El gasto pblico en defensaEl gasto pblico en defensa en Finlandia disminuy 974,0 millones en 2013, es decir un 25,97%, hasta 2.457,2 millones de euros, con lo que represent el 2,11% del gasto pblico total. Esta cifra supone que el gasto pblico en defensa en 2013 alcanz el 1,22% del PIB, una subida 0,02 puntos respecto a 2012, en el que fue el 1,20% del PIB.En 2013 Finlandia descendi en la tabla que compara los pases por la cuanta que dedican a defensa, ha pasado del puesto 48 al 51. Ms importante es su posicin en el ranking de gasto pblico en defensa respecto al PIB, en el que ha mantenido su posicinen el puesto 104.En cuanto al porcentaje que supone la inversin en defensa respecto al presupuesto gubernamental (gasto pblico), Finlandia se encuentra en el puesto 139.En 2013, el gasto pblico per cpita en defensa en Finlandia fue de 439 euros por habitante. En 2012 fue de 617 euros, luego cay un 28,85%, 178 euros por persona. En la actualidad, segn su gasto pblico en defensa per cpita, Finlandia se encuentra en el puesto 24 de los 162 publicados.Tambin resulta interesante el hecho de que, en 2013, Finlandia dedic el 2,11% de su gasto pblico total a defensa, mientras que el ao anterior haba dedicado el 3,06%, cinco aos antes el 3,80% y si nos remontamos diz aos atrs el porcentaje fue del 3,78% del gasto publico, es decir, la proporcin destinada a defensa ha cado en los ltimos aos.En 2013, el gasto pblico per cpita en sanidad en Finlandia fue de 439 euros por habitante. Se trata del gasto total dividido entre todos sus habitantes, independientemente de que sean estudiantes o no y de la edad que tengan. En la actualidad, segn su gasto pblico en sanidad per cpita, Finlandia se encuentra en el puesto 24 de los 161 publicados.

5.3. BANCOS DE FILANDIA El Banco de land Plc El Banco de land Plc (en sueco: landsbanken) es un banco comercial finlands y un grupo bancario con ms de 700 empleados y operaciones en land, Finlandia y Suecia. El banco fue fundado en 1919 y fue listado en bolsa en 1942. El presidente y director ejecutivo (CEO) es Peter Wiklf.El Banco de land tiene 30 oficinas a lo largo de Finlandia y Suecia, y el nmero de clientes minoristas y de banca privada est en torno de los 90.000. En Finlandia, el Banco de land es un banco de servicio integral centrado en banca privada y banca premium. La subsidiaria sueca, landsbanken Sverige AB, tiene como reas de negocio principales la banca privada, la gestin de activos y la gestin de capitales inversores.

El Banco de land tiene 19 sucursales en la Islas land. Las oficinas en la Finlandia continental estn localizadas en Helsinki, Espoo, Turku, Parainen, Tampere y Vaasa. En Suecia, las oficinas se localizan en Estocolmo, Gotemburgo y Malm.

El Grupo Banco de land incluye el 100 por ciento de la compaa Crosskey Banking Solutions Ab Ltd, que es un proveedor de soluciones bancarias nrdico con 150 empleados y oficinas en Mariehamn, Estocolmo, Helsinki y Turku. Otras subsidiarias son landsbanken Fonder AB, landsbanken Fondbolag Ab, landsbanken Asset Management Ab, landsbanken Equities Ab, Alpha Management Company S.A. y Ab Compass Card Ltd Oy.

La sede del grupo se localiza en Mariehamn en las Islas land. La sede principal en Suecia ocupa seis plantas del edificio Stureplan, construido entre 1893-1895, en el centro de Estocolmo. El Banco de Finlandia El Banco de Finlandia (en fins:Suomen Pankki, en sueco:Finlands Bank) es el banco central de Finlandia. Se jacta de ser el cuarto banco central ms antiguo del mundo (tras los de Inglaterra, Espaa y Francia).El Banco de Finlandia es el banco central de Finlandia y miembro del Sistema Europeo de Bancos Centrales. Es la autoridad monetaria de Finlandia, y es le responsable del abastecimiento de moneda al pas y del intercambio de reservas con el extranjero.

El Banco de Finlandia es propiedad de la Repblica de Finlandia y gobernado por el Parlamento de Finlandia, a travs del su Consejo Supervisor y el equipo directivo del banco. La direccin del banco es responsable la administracin, y el Consejo Superviso Supervisory para la supervisin de las actividades administrativas y otras tareas estatutarias. El banco es gobernado segn el "Acta para el Banco of Finlandia", aprobada en 1998.El banco posee oficinas regionales en Helsinki-Vantaa y Oulu. Svenska Handelsbanken ABSvenska Handelsbanken AB es uno de los mayores bancos de los pases nrdicos. El banco en la actualidad tiene alrededor de 10.000 empleados, 452 sucursales en Suecia, 54 en Dinamarca, 44 en Finlandia, 34 en Noruega y 60 en Reino Unido.

La historia del Svenska Handelsbanken se remonta a 1871 cuando un nmero de prominentes ciudadanos y empresas de del mundo de los negocios de Estocolmo fundaron el Stockholms Handelsbank. El banco empez sus operaciones el 1 de julio de 1871 en oficinas alquiladas en el centro histrico de la ciudad de Estocolmo, que en este tiempo era todava el centro comercial y financiero de la ciudad.

En primer lugar, el banco proclam que realizara "actividades bancarias verdaderas" con depsitos y prstamos y que se concentrara en el mercado bancario loca, esto es, las actividades de negocios de la capital de Suecia. El primer ao de operaciones fue muy exitoso y despus de solo un par de ao, Handelsbanken mantena una fuerte posicin entre los bancos de Estocolmo. Nordea Bank AB es un grupo que ofrece servicios financieros y que opera en el norte de Europa, con sus oficinas centrales en Estocolmo, (Suecia). La compaa es el resultado de mltiples uniones y adquisiciones de los bancos suecos, finlandeses, daneses y noruegos de Nordbanken, Merita Bank, Unibank y Kreditkassen (Christiania Bank) que tuvieron lugar entre 1997 y 2000. Los pases blticos y Polonia son actualmente considerados parte del mercado domstico del grupo; Letonia tiene una filial de Nordea desde 2006. El mayor accionista de Nordea es el Grupo Sampo, un grupo asegurado finlands con el 20% del capital. Nordea cotiza en la bolsa de Estocolmo, la bolsa de Helsinki y la bolsa de Copenhague. NordeaNordea tiene ms de 1.400 sucursales y est presente en 19 pases en todo el mundo, operando a travs de sucursales, subsidiarias y oficinas representativas. La divisin de banca corporativa internacional tiene sucursales en Alemania (Frnkfurt), Reino Unido (Londres), Singapur, China (Shanghi) y en los Estados Unidos (Nueva York). La sede de banca privada de Nordea Internacional tiene su sede en Luxemburgo con sucursales en Blgica (Bruselas), Francia (Cannes), Luxemburgo, Espaa (Fuengirola - Mlaga) y Suiza (Zrich). Adems, Nordea tiene oficinas representativas en Brasil (So Paulo) y China (Pekn).

Nordea sirve actualmente a ms de 10 millones de clientes privados y a ms de 700.000 corporativos. El grupo tambin opera un banco por internet, el cul es el lder en banca por internet mundialmente en trminos de usuarios, teniendo ms de 5.9 millones de clientes haciendo ms de 260 millones de pagos anualmente.

6. LA ECONOMA EN FINLANDIA Finlandia tiene una economa muy industrializada, basada primordialmente en la economa del libre mercado, en grandes recursos forestales, altos niveles de inversin de capitales y mximo desarrollo tecnolgico. Tradicionalmente, Finlandia ha sido un importador neto de capital para financiar el crecimiento industrial. Desde la dcada de 1980, la tasa de desarrollo econmico ha sido una de las ms altas de los pases industrializados. La economa finlandesa todava no se ha recuperado por completo de la crisis mundial de 2008.El problema de Finlandia es que depende de Tres factores principales: Nokia, antiguo lder mundial de telefona, que lleg a suponer ms del 4% del PIB. Por otro lado, el difcil momento que atraviesa la poderosa industria del papel finlandesa; y la delicada situacin econmica de Rusia, su tercer mercado de exportacin, debido a la guerra en Ucrania.Durante 2014, la produccin de la industria tecnolgica, fue crucial para la actividad del pas, cay un 4,6% con respecto al ao anterior. Fue el quinto ao consecutivo del sector en nmeros rojos. Desde el desplome de Nokia, Finlandia ha perdido unos 50.000 empleos en la industria tecnolgica. Pero si el sector de las nuevas tecnologas han sufrido un varapalo en Finlandia, el sufrimiento de sectores histricos de la economa, como el papelero, no ha sido menor. Hace una dcada el pas produca unos 15 millones de toneladas de papel y cartn. El ao pasado se fabricaron 10 millones por la cada sustancial de la demanda de papel de oficina y de peridico. En la actualidad la industria papelera intenta reciclarse y se ha aventurado a la produccin de bioenerga.El pas adems enfrenta desafos como el problema energtico, el endeudamiento de los hogares, la proteccin del medio ambiente, la educacin, la investigacin, el desarrollo empresarial y el envejecimiento de la poblacin. En efecto, Finlandia es el principal pas europeo afectado por el envejecimiento de la poblacin y la disminucin de su poblacin activa.Con un PNB per cpita entre los ms altos del mundo, Finlandia ofrece un alto nivel de vida. La distribucin de los ingresos es equitativa, pero las desigualdades han aumentado considerablemente en los ltimos aos. Debido a los efectos de la crisis, la tasa de desempleo tambin ha aumentado de manera importante, y debiera situarse en torno a 8% en 2014.

PBI

Principales Sectores EconmicosLa agricultura representa menos del 3% del PIB finlands y emplea a menos de 4,5% de la poblacin. Debido a la dureza del clima, el desarrollo agrcola se limita al mantenimiento de un determinado nivel de autoabastecimiento con productos bsicos. La principal produccin es la de cereales, muy por delante de la produccin lechera y la cra de ganado.El acceso de Finlandia a la UE no ha hecho sino acelerar el proceso de reestructuracin y contraccin de este sector.

La industria forestal ha gozado tradicionalmente de un gran desarrollo: Finlandia exporta una amplia gama de productos que van desde productos simples derivados de la madera hasta etiquetas y sellos de alta tecnologa, pasando por papel, cartn, envases, etc. Otras industrias importantes son la metalurgia, la mecnica y la electrnica. Finlandia se ha especializado en la exportacin de tecnologas de la informacin y de telecomunicaciones.El sector de los servicios emplea a casi el 70% de la poblacin y representa cerca del 68% del PIB

ExportacionesEn 2014 las exportaciones en Finlandia cayeron un 0,27% respecto al ao anterior. Las ventas al exterior representan el 27,36% de su PIB por lo que se encuentra en el puesto 84de 181 pases, del ranking de exportaciones respecto al PIB, con una cifra de 55.839,0 millones de euros. Si ordenamos nuestro ranking en funcin del importe de las exportaciones, Finlandia ocupa el puesto nmero 47 de la lista.A destacar son las exportaciones de alta tecnologa como los telfonos mviles. Y a excepcin de los minerales, madera, etc.El sector forestal, es una fuente de ingresos de exportacin importante, proporciona una ocupacin secundaria para la poblacin rural. Finlandia ha sido en los ltimos aos una de las economas con mejor rendimiento dentro de la UE, bancos y los mercados financieros lo que ha evitado caer en una de las peores crisis financiera mundial. Principales pases clientes: Alemania, Suecia, Rusia, EE.UU, Reino Unido.Principales productos de exportacin: Maquinaria, equipos elctricos, combustible y lubricantes minerales, madera y sus manufacturas y papel.

Importaciones Finlandia depende de las importaciones de materias primas, energa, y algunos componentes de bienes manufacturados. El comercio es muy importante dado que han representado en los ltimos aos ms de un tercio del PIB.En 2014 las importaciones en Finlandia cayeron un 0,99% respecto al ao anterior. Las compras al exterior representan el 28,24% de su PIB, por lo que se encuentra en el puesto 58, de 181 pases, del ranking de importaciones respecto al PIB, ordenado de menor a mayor porcentaje.Principales pases proveedores: Alemania, Suecia y Rusia.Principales productos de importacin: Materias Primas, Bienes de Consumo , Bienes de capital , Productos farmacuticos y Materiales plsticos.

7. PRINCIPALES REFORMAS1.1. REFORMA EN SISTEMA DE PENSIONES El Gobierno finlands y representantes de la patronal y los sindicatos acordaron hoy reformar el sistema de pensiones del pas nrdico, que elevar la edad mnima de jubilacin de 63 a 65 aos, para garantizar la futura sostenibilidad de las finanzas pblicas.

El acuerdo, alcanzado tras semanas de arduas negociaciones, fue aprobado por todos los agentes sociales con excepcin de la Confederacin de Sindicatos para Trabajadores Profesionales y Personal Directivo (Akava), que engloba a ms de medio milln de personas con alta cualificacin.

El nuevo sistema de pensiones contempla, entre otras medidas, la subida gradual de la edad mnima de jubilacin desde los 63 a los 65 aos, excepto para los profesionales que realicen en su trabajo "un gran esfuerzo fsico o mental".

Estos trabajadores podrn jubilarse a los 63 aos siempre que hayan cotizado durante al menos 38 aos.

La reforma introduce adems un nuevo modelo para calcular las pensiones, basado en el importe de las cotizaciones efectuadas durante toda la vida laboral del trabajador, desde los 17 a los 65 aos.

Los trabajadores cotizarn el 1,5 % de sus ingresos durante toda su vida laboral y su pensin depender directamente de la cantidad total aportada, por lo que ser mayor cuantos ms aos permanezcan activos.

Actualmente, la cuanta de la pensin es proporcional a lo cotizado sobre todo a partir de los 53 aos, siendo mayor la de aquellos trabajadores que tienen salarios altos en los ltimos diez o doce aos previos a su jubilacin.

Segn clculos preliminares del Gobierno, esta reforma permitir reducir el gasto pblico en pensiones y aumentar los ingresos por cotizaciones, lo que supondr un ahorro equivalente al 1 % del Producto Interior Bruto (PIB).

En 2013, el Gobierno finlands gast cerca de 27.000 millones de euros en pensiones, una partida que supuso el 43 % del gasto total en servicios sociales.

Est previsto que el nuevo sistema de pensiones, que debe ser an tramitado y aprobado por el Parlamento, entre en vigor en 2017 y afecte plenamente a los trabajadores nacidos a partir de 1962.

1.2. REFORMA SOCIAL: LA NUEVA LEY DE INTEGRACIN El objetivo de la ley sobre el fomento de la integracin, que entr en vigor el 1 de septiembre de 2011, es apoyar a la participacin activa de los inmigrantes en la sociedad finlandesa y fomentar su integracin. Con la nueva ley se desea especialmente mejorar la orientacin en la primera etapa de la inmigracin:

Una persona que se traslada a Finlandia tendr la posibilidad de obtener servicios de integracin y asesoramiento de integracin. Cuando a una persona se le concede un permiso de residencia o registra su derecho de estar en el pas, obtiene informacin sobre la sociedad finlandesa, la vida laboral, as como sobre los derechos y deberes del ciudadano.

El objetivo de la ley es acelerar el empleo de los inmigrantes La nueva ley de integracin debe responder a los cambios que hayan ocurrido en la inmigracin en los ltimos aos. La ley anterior tena como punto de partida que los inmigrantes fuesen refugiados o repatriados, pero hoy en da se trasladan a Finlandia por muchas razones diferentes. La nueva ley de integracin tiene en cuenta a los inmigrantes de diferentes edades y procedencias.

En la poltica de integracin se subraya sobre todo en lo sucesivo a aquellas medidas que apoyen a la integracin de familias, nios y jvenes. Para los adultos, el objetivo es mejorar el empleo. Se mejora la orientacin hacia el mercado laboral abierto mediante unos servicios en la primera etapa de la integracin, como por ejemplo, a travs de la elaboracin de una encuesta inicial que se ofrece para todos los inmigrantes y que examina las habilidades del inmigrante, y les proporciona un plan de integracin y una capacitacin de integracin basada en esta encuesta. En el estudio inicial, se evalan las condiciones de inmigrante para el empleo, la formacin y la integracin y la necesidad de otras medidas que fomenten la integracin. Despus de la evaluacin, el inmigrante es dirigido a distintas medidas para satisfacer sus necesidades.

Con relacin a la entrada de vigor de la nueva ley de integracin, se ha publicado el nuevo manual Bienvenido a Finlandia (en ingls: Welcome to Finland), que se distribuir en las oficinas de la polica, los magistrados y en las Embajadas de Finlandia en el extranjero. El manual est disponible en el formato electrnico en www.lifeinfinland.fi.

Al final del ao de 2011, los asuntos de integracin se trasladaran del Ministerio de Integracin al Ministerio de Trabajo y Economa

1.3. REFORMA EDUCATIVA1.3.1. FINLANDIA Y PISA Los resultados del primer estudio PISA, llevado a cabo en el 2000, fueron recibidos en Finlandia con satisfaccin y sorpresa. Los finlandeses haban emprendido desde hace 30 aos profundas reformas en su sistema educativo; pero no haban tenido an la oportunidad de constatar los efectos positivos de un modo tan incuestionable y en el marco de un estudio comparativo tan extenso. En la primera evaluacin PISA, Finlandia logr el primer lugar en lectura entre los 43 pases participantes (los 30 pases de la OCDE y 13 pases asociados); lleg al 4to lugar en matemtica y al 3ro en ciencias. Mantenindose entre los primeros pases del mundo por la eficacia de su educacin, Finlandia mejor su posicin en PISA 2003: entre los 41 pases participantes, obtuvo el primer lugar en las tres materias evaluadas 2 en el 2000 y el segundo lugar en resolucin de problemas, materia introducida en esta nueva evaluacin.1.3.2. Qu es necesario poner en el centro del sistema, el alumno o los conocimientos?Finlandia eligi sin discusin la primera alternativa. Parece incluso que un fino y profundo anlisis de las necesidades reales de cada alumno es lo que est detrs del asombroso xito del sistema, pacientemente construido en 30 aos de reforma. La idea 3 de que un alumno feliz, bien desarrollado, libre de progresar a su ritmo, adquirir ms fcilmente los conocimientos fundamentales no es una utopa de un pedagogo iluminado: es simplemente la idea que orienta la accin de todos: el Estado, las municipalidades, los directores de establecimiento, los profesores Finlandia respeta profundamente los conocimientos, pero respeta an ms a los individuos que estn en proceso de adquirirlos. Y eso no es tenido all como un idealismo desabrido, sino por el ms elemental pragmatismo. Esa Rty, Director del Colegio Niinivaara, en Joensuu, asume como su divisa la frmula que resume esta filosofa: Cada alumno es importante.

1.3.3. Un medio ambiente clido y acogedorEl alumno debe sentirse en la escuela como en su casa. Toda divergencia entre la escuela y la casa debe ser borrada en la medida de lo posible. El marco de vida est concebido para favorecer esta continuidad: la escuela es un lugar de vida donde los espacios de trabajo son extensos (65m por aula en el nuevo colegio en construccin en Joensuu) y dnde los lugares previstos para el descanso son cmodos. Los alumnos descansan en pasillos de colores clidos y a menudo decorados por trabajos de ellos mismos, sin carreras ni empujones. Sin degradaciones: los locales estn limpios y se respetan como un segundo hogar. Pareciera incluso que no est en el espritu de los alumnos la idea de manchar, de destruir.

El tamao modesto de los establecimientos (300 a 400 alumnos en un colegio; 400 a 500 en un liceo) crea una atmsfera de proximidad y permite al tutor o al director de conocer personalmente a todos sus alumnos

1.3.4. Ritmos de aprendizaje adaptados a los niosA partir de 7 aos los nios comienzan normalmente el aprendizaje de la lectura. Antes de esto, en el jardn de nios (de 1 a 6 aos) y en la educacin preescolar (de 6 a 7 aos) se pretende sobre todo despertar las aptitudes de los nios, sus habilidades, su curiosidad. Cada da es dedicado a una disciplina (msica, deporte, actividades, manuales o artsticas, lengua materna, matemticas) pero los nios trabajan solamente durante la maana, siempre de manera muy atractiva. La tarde es reservada al juego.

As, los aprendizajes iniciales se logran sin violencia, sin tensin y sin presiones, con la preocupacin constante de estimular, de motivar, de mantenerse en estado de escucha. Si un nio muestra disposiciones particulares, se le dar la oportunidad de aprender a leer precozmente (6 aos). En cambio, y estando de acuerdo con los padres, los profesores pueden dejar a un nio hasta los 8 aos en el jardn si todo indica que no est listo para la lectura.

La repeticin de ao est, en principio, proscrita por la ley; puede ser propuesta de modo excepcional, pero en este caso debe ser siempre aceptada por el alumno y por la familia. En cambio, se organiza sistemticamente grupos de apoyo para los alumnos que muestran tener dificultades en una u otra materia. Adems, se enva a la clase un auxiliar para apoyarlos.

La jornada de trabajo se organiza cuidando respetar los ritmos biolgicos del nio y de evitar todo cansancio intil: hasta los 16 aos cuando se finaliza la escuela obligatoria- las sesiones se limitan a 45 minutos y se entrecruzan con perodos de descanso de 15 minutos durante los cuales los alumnos pueden caminar libres por los pasillos, hablar tranquilamente en las salas de descanso, jugar o utilizar las computadoras puestas a su disposicin.

1.3.5. PROFESORES EXPERTOSa) Una profesin valorada:La profesin docente goza de un prestigio real en la sociedad de Finlandia. Esto no tiene que ver con la remuneracin que se acerca al promedio de los pases de la OCDE- sino con la importancia que otorga el pas a su educacin y al sentimiento ampliamente extendido de que los docentes son expertos en su dominio y que ellos se consagran con todo su corazn a su tarea. A la pregunta: Por qu ha elegido usted esta carrera? , la respuesta que aparece ms a menudo en las encuestas de motivacin a que se somete a los aspirantes a la docencia es sta : Por qu quiero a los nios . En encuestas similares levantadas en Francia, el acento esta puesto a menudo en el inters por la disciplina que se ensea. As, los profesores finlandeses estn ampliamente inclinados hacia la comprensin de los nios y de sus necesidades, y sienten que se encuentran al servicio de la infancia ms que al servicio de una materia. Esta diferencia de motivacin inicial es determinante para la orientacin futura de una carrera en la cual el docente se considera ms importante el servicio a los alumnos que a la enseanza terica.b) Una Seleccin Exigente:La seleccin inicial contribuye a contar desde el comienzo de los estudios con candidatos elegidos considerando no slo las competencias disciplinares y tericas que poseen sino tomando en cuenta tambin el concepto que ellos se han formado sobre su oficio y el conocimiento que tienen conocimiento de la infancia.

Los profesores de aula -lo que equivale a nuestros profesores de escuelapueden hacerse cargo de los grados 1 a 6 de la educacin fundamental. Los candidatos deben poseer la matriculation examination y haber tenido ya alguna experiencia con nios trabajando como ayudantes en una escuela o colegio durante tres aos. Solamente entonces pueden presentar su expediente de admisin en la facultad de educacin que elijan (en general ellos postulan a tres universidades diferentes). En la Facultad de Educacin de Joensuu se acepta anualmente a 300 postulantes, seleccionados entre 1200 que presentan sus expedientes y su currculo vitae.

Los postulantes son sometidos enseguida, durante dos das, a una serie de pruebas y entrevistas. Una de estas pruebas en un test de grupo durante el cual los candidatos, formando grupos de 6, deben discutir frente a observadores sobre un asunto referido a educacin que les es propuesto

Los subject teachers, o profesores especializados en una disciplina, que se encargarn de los niveles 7 a 9 de la educacin fundamental en los liceos, deben haber obtenido antes una maestra en su disciplina, despus de la cual ellos debern estudiar pedagoga durante uno o dos aos en una facultad de educacin. Para ingresar deben pasar por las mismas pruebas que los class teachers

Una vez obtenido su diploma, los profesores deben conseguir un puesto. No hay en Filandia un movimento nacional, ni siquiera regional o departamental de profesores. Son las municipalidades, que tienen amplias competencias en materia de educacin, las responsables del reclutamiento. Ellas comparten esta responsabilidad con los 12 establecimientos de enseanza, cuyos directores participan en las comisiones y pueden influir en las decisiones en funcin de sus necesidades y proyectos. Los profesores son pagados directamente por los establecimientos, cuyos presupuestos, solventados por las municipalidades, incluyen los salarios de los docentes.

c) Condiciones Materiales OptimasLos profesores finlandeses gozan de condiciones materiales de trabajo particularmente favorables. La carga docente lo he dicho ya- rara vez excede de 25 alumnos. Las aulas son espaciosas y totalmente equipadas con los recursos ms modernos. En el liceo de aplicacin de la Universidad de Joensuu, todas las salas poseen un pequeo puesto para el comando de la multimedia, que permite al profesor pasar fcilmente y con entera libertad de un medio a otro.d) Una Completa Libertad PedaggicaLos profesores con quienes me entrevist mostraban un grado impresionante de satisfaccin respecto de su trabajo. No eran profesores amargados, decepcionados, desengaados; por el contrario, eran profesores felices, orgullosos de su sistema educativo, al que consideran con toda justicia como particularmente bien organizado. Una vez que han pasado el trance de la formacin y reclutamiento, los profesores gozan de una libertad pedaggica total y de un margen amplio de autonoma y de iniciativa; y seguramente es se el componente esencial de su motivacin, como lo declara un profesor de la escuela de Kanenvala: Me gusta mi profesin porque yo puedo hacer las cosas a mi manera . Y la Directora de Educacin de Joensuu en el mismo sentido, afirmando Nosotros tenemos confianza en nuestros profesoress; ellos estn bien calificados.

Adems, el sistema finlands hace gran economa de inspecciones ( y de inspectores!)e) Una Formacin Continua Claramente determinadaMuy preocupados por mantenerse al da con los cambios de la sociedad y de su profesin, los profesores participan regularmente en acciones de formacin continua. Los directores de los establecimientos pueden estimularlos a hacerlo sobre asuntos que sienten como necesarios. Esto no se consigue en un rgimen de obligacin sino mediante la negociacin y el dilogo. El papel de los profesores en el xito del sistema finlands aparece as en el primer plano. Dueos de una formacin inicial de alto nivel, en la cual la pedagoga ocupa un lugar fundamental, ellos gozan de una gran confiaza y consideracin de parte de su institucin y aun de la sociedad entera. Ellos se involucran profundamente en un oficio que aman y que los motiva, pues se sienten libres para desarrollar su propia manera de ensear.

1.3.6. La Evaluacin como una Palanca del Cambioa) La Evaluacin: Una Obligacin LegalUno de los puntos importantes de este documento legislativo es la obligacin dispuesta para todos los establecimientos escolares de proceder a evaluaciones regulares 15 de su funcionamiento y de sus resultados y de hacerlas pblicas. Estas evaluaciones deben ser organizadas por cada establecimiento; pero se exige tambin evaluaciones externas. Ellas son efectuadas generalmente por las municipalidades.

Los liceos estn sometidos a la misma obligacin. Cada establecimiento debe contar con un plan de evaluacin presentado a la autoridad local. En el Liceo de Niniivaara los campos tomados en cuenta parta la evaluacin son amplios: adems de los resultados de los exmenes, todos los aspectos pedaggicos, relacionales y materiales de la vida del liceo son revisados mediante cuestionarios accesibles a travs de la red del establecimiento. Cada alumno puede establecer contacto por la Internet desde su puesto o desde su hogar y responder libremente a las preguntas. La tasa de participacin es de 70%.

Esta prctica revela la concepcin finlandesa de la educacin como servicio pblico: todos los actores se consideran al servicio de los usuarios, que son los alumnos y sus familias. Esto que nosotros, en Francia, consideraramos probablemente como un llamado al consumismo escolar aparece en Finlandia como una manera sana y eficaz de impulsar el sistema en funcin de las necesidades y de lo que sienten los principales interesados.

2. INNOVACIN2.1. BIOECONOMA FINLANDESA: UN FUTURO INCREBLE

Por James Perkins, agosto de 2014St1 usa imgenes optimistas para promocionar su biocombustible hecho en Finlandia, el cual podra reducir en un 80% las emisiones de dixido de carbono. Muchas compaas finlandesas han creado nuevos biocombustibles.

Imagnenselo: ropa hecha de madera, plstico procedente de los rboles y combustibles para coches excretado por microbios. Aunque pueda parecer cosa de ciencia ficcin, en la actualidad toda esta tecnologa est ya disponible, y gran parte de ella se ha desarrollado en Finlandia.Toda esta asombrosa tecnologa procede de la bioeconoma. Pero, qu es la bioeconoma?Se trata de un sistema econmico integral que tiene en cuenta una visin general que incluira procesos industriales, trabajo y bienestar, nos explica Anne-Christine Ritschkoff, catedrtica a cargo de la investigacin estratgica en el Centro Tcnico de Investigaciones VTT de Finlandia. Segn Ritschkoff -una experta en bioeconoma mundialmente reconocida-, no se tratara simplemente de la sostenibilidad del medio ambiente, sino de la sostenibilidad integral de la economa. Para definirlo con exactitud, se trata de una alternativa a la dependencia del petrleo, indica.En lo que al desarrollo de la bioeconoma se refiere, son muchas las cosas que estn sucediendo en las comunidades cientficas y de negocios, a nivel mundial. Los expertos coinciden en que se trata de una nueva ola en la economa global y en que, para llegar al xito, va a hacer falta una gran cantidad de nuevas tecnologas e innovacin. Finlandia est teniendo un papel protagnico en este campo, no solo en investigacin, sino tambin en la puesta en prctica.2.1.1. Recursos humanos y naturalesFinlandia es importante en el desarrollo de la bioeconoma, ya que posee los recursos naturales y humanos para hacerlo posible. La bioeconoma se basa en la biomasa, una materia de origen vegetal fcilmente renovable y residuos animales que puede ser utilizada en manufacturas e industrias. La mejor fuente de biomasa en Finlandia son los bosques, que ocupan el 75% de su superficie. Tambin se dispone de una poblacin trabajadora excelentemente preparada, con formacin acadmica superior y muy cualificada, incluyendo a los numerosos investigadores cientficos y expertos en tecnologas de la comunicacin y la informacin, necesarias ambas en la creacin de nuevos procesos de desarrollo de productos.

El nmero creciente de xitos pone de manifiesto los beneficios de la bioeconoma. La slida industria papelera siempre ha tenido extremo cuidado en evitar el uso excesivo de los recursos forestales y en repoblar los bosques con regularidad. El xilitol, un alcohol de azcar que ayuda a prevenir con xito la caries, es un derivado del abedul que lleva producindose ya cuarenta aos. Un ejemplo ms moderno nos lo da St1 Biofuels, que produce combustible para coches a partir de bioresiduos. Ya hace tiempo que se est utilizando biomasa en la produccin de pinturas, pegamentos y gomas, hacindolos ms seguros e incluso ms duraderos.

Otro producto en pleno desarrollo y con un enorme potencial es la celulosa de madera. Los textiles fabricados a partir de ella son mejores que el algodn, por su resistencia y porque su produccin resulta ms sencilla. De hecho, pronto tendremos ropa hecha de madera. La celulosa tambin puede utilizarse para producir un nuevo tipo de plstico con el que se fabrica de todo, desde juguetes infantiles, pasando por envases alimentarios, hasta medicinas. Puede ser biodegradable o duradero, dependiendo de su finalidad. El bioplstico va a tener un rol de suma importancia en un futuro bastante cercano.

En el futuro, podramos tener incluso coches 100% biticos, aade Ritschkoff. Imagnense un coche totalmente reciclable y que funcione a base de combustible hecho nicamente a partir de residuos.2.1.2. Una economa realmente sostenibleEl grupo forestal UPM se est introduciendo en el mercado del biocombustible con BioVerno, un diesel elaborado a partir de madera.

Hay mucha gente dedicando su empeo para que todo esto suceda. Es muy probable que nuestras vidas acaben algn da entrecruzndose por completo con la bioeconoma, cuando todo aquello que comamos, compremos o utilicemos est hecho de biomasa.

El propsito de la estrategia bioeconmica de Finlandia para 2025 es el de incrementar hasta cien mil millones de euros los sesenta mil millones de euros que actualmente se invierten en produccin bioeconmica y, en el proceso, crear muchos puestos de trabajo nuevos y ayudar a impulsar la economa nacional. El potencial es enorme: a lo largo y ancho de Europa la rentabilidad anual de la bioeconoma es de ms de dos billones de euros anuales, rentabilidad que va a seguir creciendo a gran velocidad. Sin embargo, an queda mucho que hacer antes de que el xito se produzca a largo plazo, incluyendo la formacin de nuevos cientficos y promoviendo la creacin de nuevas empresas.

El mercado actual no est haciendo uso de la tecnologa todo lo bien que podra, ya que Finlandia dispone de un nmero limitado de emprendedores. Necesitamos ms medianas empresas, dice Ritschkoff. Disponen de los recursos que permiten la inversin, pero pueden crecer ms.

Las ideas y la tecnologa ya estn aqu, as que la cuestin se reduce a quin va a utilizarlas para ayudar a construir con xito una bioeconoma verdaderamente sostenible.

3. TRANSPARENCIA Y RESPONSABILIDAD Cmo maneja el Estado los fondos pblicos?En Finlandia, el manejo de la administracin de fondos pblicos est muy bien regulado y es extremadamente transparente. No hay ningn caso en el que un funcionario pueda, solo y por su propia voluntad, decidir la utilizacin de fondos para tal o cual propsito.

Qu pena establece la ley para el delito de malversacin de fondos pblicos?Si hablamos de un caso de corrupcin importante, de recibir plata, la pena puede ir de cinco a siete aos de crcel.

La sociedad sigue atenta a este tipo de cosas?La sociedad est muy atenta. Y esto es un pilar ms. Tenemos la prensa siempre atenta y, si existe la mnima sospecha, la prensa inmediatamente se pondr a investigar. En Finlandia, todas las decisiones son escritas y transparentes; por eso es difcil esconder lo que uno hace mal.

Cmo rinde cuentas un ministro de gobierno?La informacin sobre los ingresos personales de los funcionarios es pblica. As como su declaracin de impuesto (el 80 por ciento del ingreso de dinero en las arcas pblicas es producto de los impuestos). Toda esta informacin es pblica. Cunto gana, cunto paga de impuestos. En los sueldos medianos, el impuesto a las ganancias vara entre el 35 y el 40%. En los sueldos altos, unos 15.000 euros aproximadamente, la retencin directa es del 58 por ciento.

Y cmo se difunde esto?Los diarios se interesan ms que nada en los funcionarios ms importantes, en los polticos de renombre, en los empresarios. El resto de la gente puede averiguar todos estos datos en la Direccin General de Aduanas. Todo es pblico.

Los jueces tambin declaran sus ingresos y pagan impuestos?Todos. Desde el presidente hasta el ltimo trabajador.

Reciben los funcionarios una jubilacin de privilegio?No existen las jubilaciones de privilegio. La jubilacin en la administracin pblica es igual a cualquier trabajo. Uno gana 1,5% de su jubilacin cada ao. Si uno ha trabajado en la administracin dos aos, habr ganado un 3%. La jubilacin completa, un 60% de su sueldo, la cobrar tras demostrar 30 aos de servicio administrativo. Pero esto ahora est en discusin, porque el gobierno busca llevar la jubilacin a ms de 65 aos de actividad y ofrecer el 2,5% ms de jubilacin. Entonces, quien quiera trabajar hasta los 68 aos puede cobrar un poco ms. Pero eso es todo.8. OTROS TEMAS DE INTERS8.1. Igualdad de gnero

La igualdad tiene rango legalLa Constitucin de Finlandia prev el derecho a un trato igual para todas las personas.La igualdad (yhdenvertaisuus) significa que todas las personas tienen el mismo valor, independientemente de su gnero, edad, origen tnico, nacionalidad, idioma, religin y convicciones, opinin, discapacidad, estado de salud, orientacin sexual o cualquier otro rasgo ligado a su persona.La igualdad en la vida laboral queda regulada por la Ley de Igualdad y por la Ley de Contratos Laborales. De acuerdo con stas, los trabajadores debern recibir un trato igualitario en lo que se refiere a su contratacin, sus situaciones y condiciones laborales, su formacin personal y su trayectoria profesional.Igualdad en la contratacinLa Ley de Igualdad (yhdenvertaisuuslaki) exige un trato igual para todos los trabajadores. El empleador deber escoger al solicitante de empleo ms cualificado para cada puesto. Tambin deber poder demostrar que su eleccin est basada en razones asumibles y relacionadas con un criterio de excelencia y que no ha habido discriminacin alguna. No se le podrn pedir al solicitante cualidades que no guarden relacin alguna con el desempeo de su funcin laboral.Igualdad en el lugar de trabajoEl empleador no podr discriminar a los trabajadores a la hora de tomar decisiones sobre el reparto de tareas, promocin laboral o despidos.La discriminacin en el trabajo es un delito. Si tiene indicios de ser vctima de discriminacin laboral, puede contactar con las autoridades en materia de proteccin laboral o con su asociacin sindical.En situaciones problemticas, puede pedir asesoramiento a su encargado de proteccin laboral o a su enlace sindical.Igualdad de gnero (tasa-arvo)De acuerdo con las leyes finlandesas, los hombres y las mujeres son iguales en derechos. Hombres y mujeres debern recibir el mismo trato en lo que se refiere a contratacin, condiciones de trabajo y salarios. No cabe que, por motivos de embarazo o vejez, una trabajadora sufra una modificacin de su situacin laboral.En Finlandia existe la Ley de Igualdad de Gnero, que le exige al empleador velar por el cumplimento de la igualdad de gnero y porque nadie sea discriminado en el lugar de trabajo. El defensor de la igualdad de gnero vela por el cumplimiento de la ley en materia de igualdad de gnero entre hombres y mujeres. En caso de que tenga sospechas de que su empleador le discrimina por razones de gnero, puede Vd. dirigirse a su defensor de la igualdad de gnero para que le asesore y le ayude a resolver el problema8.2. Derechos humanos y no discriminacinDiscriminacin:El Comit insta al Estado parte a que garantice que la aprobacin de las reformas que ofrecen expresamente a las mujeres proteccin contra las formas mltiples o interrelacionadas de discriminacin en todas las leyes nacionales sobre igualdad entre los gneros y de lucha contra la discriminacin se realiza de forma armonizada.

El Comit acoge con beneplcito la aprobacin del Plan de accin del Gobierno para la igualdad entre los gneros 2012-2015, coordinado por la Oficina de Igualdad entre los Gneros del Ministerio de Asuntos Sociales y Salud, as como las iniciativas del Estado parte encaminadas a fortalecer las estructuras de gestin de la incorporacin de la perspectiva de gnero dentro del Gobierno, entre ellas, el diseo de un manual de apoyo a la labor destinada a promover la igualdad entre los gneros dentro de los ministerios finlandeses y la puesta en marcha de varios proyectos de capacitacin y presentacin de informacin sobre incorporacin de la perspectiva de gnero orientados a funcionarios pblicos. Sin embargo, al Comit le preocupan las limitaciones presupuestarias y de recursos humanos que entorpecen la aplicacin de medidas y polticas para el adelanto de la mujer y el uso eficaz de la incorporacin de la perspectiva de gnero en el Estado parte, como las evaluaciones de las consecuencias en funcin del gnero a la hora de redactar las leyes en los ministerios, que an no constituyen una prctica habitual. El Comit tambin manifiesta su preocupacin acerca de la falta de coordinacin, seguimiento eficaz y supervisin de dichas medidas a travs de un mecanismo de coordinacin de alto nivel. Ms an, aunque el proyecto de ley propone sustituir la figura del Defensor de las Minoras por un defensor de la igualdad de trato, el Comit est preocupado por la inexistencia de instituciones especficas para la promocin del adelanto de la mujer y de la igualdad entre los gneros, adems de por la insuficiencia de los recursos destinados a los mecanismos existentes, como el Defensor de la Igualdad, encargado de supervisar y vigilar el cumplimiento de la Ley de la Igualdad entre la Mujer y el Hombre.Aspectos positivosEl Comit acoge con agrado las diversas medidas legislativas y de poltica adoptadas por el Estado parte para luchar contra la discriminacin racial, entre las que cabe destacar las siguientes:-La Ley de promocin de la integracin (N 1386/2010), aprobada por el Parlamento el 30 de diciembre de 2010, cuyo mbito de aplicacin se ampli para abarcar a todos los inmigrantes que residen en Finlandia;-Las enmiendas a la Ley de lucha contra la discriminacin, aprobadas en2009;-Una nueva ley sobre la acogida de los solicitantes de proteccin internacional (N 746/2011), aprobada en 2011;-Las enmiendas al Cdigo Penal (N 511/2011), que entraron en vigor en junio de2011;-La adopcin de la Poltica Nacional sobre la poblacin roman; y-Diversos programas, estrategias y otras iniciativas encaminados a sensibilizar a la poblacin con respecto a la discriminacin racial, la integracin, la tolerancia y el multiculturalismo.-Asimismo, el Comit acoge con agrado la ratificacin por el Estado parte, en mayo de 2011, del Protocolo adicional del Convenio del Consejo de Europa sobre la Ciberdelincuencia, relativo a la penalizacin de los actos de carcter racista y xenfobo cometidos mediante sistemas informticos.-El Comit observa con satisfaccin el compromiso del Estado parte de ratificar el Convenio N 169 (1991) de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre los pueblos indgenas y tribales en pases independientes durante el mandato del Gobierno actual.-El Comit tambin toma nota con reconocimiento del inicio de las negociaciones acerca del Convenio nrdico sobre los sami, as como del nombramiento por el Estado parte de una delegacin negociadora, la mitad de cuyos miembros pertenece al grupo indgena sami.

Derechos humanosEn materia dederechos humanos, respecto a la pertenencia en los siete organismos de la Carta Internacional de Derechos Humanos, que incluyen alComit de Derechos Humanos(HRC), Finlandia ha firmado o ratificado:El Comit acoge con beneplcito el cuarto informe peridico de Finlandia, y destaca que se present en el plazo establecido y que en ste se examinan exhaustivamente los asuntos de conformidad con las directrices del Comit. El Comit tambin agradece las amplias respuestas presentadas oralmente por la delegacin de alto nivel de Finlandia.

Aspectos positivosEl Comit toma nota con reconocimiento de las medidas adoptadas porFinlandia para fomentar los derechos humanos desde el examen de su tercer informe peridico, en octubre de 1990. Entre esas medidas ocupan un lugar prominente la ratificacin por Finlandia del segundo Protocolo Facultativo del Pacto, en 1991, la reforma de la Constitucin de Finlandia en 1995 con el objeto de incorporar en ella las disposiciones del Pacto y de otros instrumentos de derechos humanos en la Constitucin y de hacer extensivo el reconocimiento de los derechos fundamentales a los no ciudadanos, como se estipula en el prrafo 1 del artculo 2 del Pacto.

El Comit aplaude la reciente reforma del procedimiento penal de Finlandia que, entre otras cosas, garantiza que los detenidos sean presentados sin demora ante un tribunal, y les otorga derecho a un juicio sin dilacin y a comunicarse con sus familiares y su defensor. Tambin aplaude que Finlandia haya retirado la reserva que haba formulado en relacin con el prrafo 3 del artculo 9 del Pacto.El Comit toma nota con satisfaccin de que en la Constitucin se reconoce a los pueblos sami y roman, sus derechos, conjuntamente con otros grupos, a desarrollar su idioma y su cultura. El Comit expresa su beneplcito por la existencia de Juntas Asesoras sobre asuntos de los sami y romanes, establecidas para defender los intereses de esas poblaciones minoritarias, y el derecho de que gozan los sami desde 1992 de comunicarse con las autoridades en su lengua materna y de ser consultados, por conducto de sus representantes, en relacin con las cuestiones que los afectan. Tambin expresa su beneplcito por el hecho de que los estudiantes romanes y sami puedan recibir enseanza primaria y secundaria en su lengua materna.El Comit encomia los esfuerzos para promover la tolerancia racial mediante el establecimiento del Defensor del Pueblo del Parlamento, el Canciller de Justicia, el Defensor del Pueblo para los extranjeros, y la Junta Asesora para asuntos de los refugiados y los migrantes, as como la incorporacin de un plan de estudios en materia de derechos humanos en las escuelas.El Comit toma nota con satisfaccin de los esfuerzos realizados en los ltimos tiempos para salvaguardar el bienestar de las mujeres y los nios en situaciones de maltrato en el hogar mediante el establecimiento, a nivel nacional, de centros para casos de crisis y refugios y el tratamiento de los hombres responsables del maltrato, al igual que la legislacin que proscribe la violacin en el matrimonio, aprobada en 1994, y las nuevas medidas contra la trata de mujeres y nios.El Comit aplaude la entrada en vigor de la Ley de Extranjera, en 1991, y otras medidas legislativas que amplan los criterios para la expedicin de permisos de residencia, establecen procedimientos para la revisin de las decisiones de deportacin y conceden al Defensor de los extranjeros una funcin en esos procedimientos, y otorgan a los extranjeros residentes el derecho a votar en las elecciones locales.El Comit acoge con agrado las medidas adoptadas por Finlandia para difundir informacin acerca del Pacto y consultar a las organizaciones no gubernamentales en relacin con el informe8.3. Diversidad CulturalCultura de FinlandiaLacultura de Finlandiacombina el legado indgena, representado por el idioma nacional, elfinscon sus races fino-gricas y elsauna, combinado con la cultura nrdica y europea. Debido a su historia y localizacin geogrfica, Finlandia ha sido influenciada por pueblos blticos y germnicos, as como por los pasados poderes dominantesSueciayRusia. Hoy, es visible la influencia cultural estadounidense y el pas ha aumentado los contactos con culturas distantes deAsiayfrica.La cultura finlandesa es muy difcil de definir. Sin embargo, existen caractersticas generales asociadas a la sociedad finlandesa y su cultura actual. Los finlandeses son generalmente personas reservadas, al igual que los otros nrdicos deNoruegaySuecia. A los finlandeses les gusta la naturaleza y la tranquilidad, pero tambin muchos de ellos prefieren la animacin de las ciudades.Existe un sentido de melancola y depresin, muchas veces asociado a los finlandeses, quienes son reservados con los desconocidos. En general, toma tiempo antes de establecer relaciones ms cercanas, pero una vez establecidas, estas relaciones tienden a ser profundas y duraderas. A los finlandeses les gusta compararse con personas de otras nacionalidades y a su pas con otros pases. Estn orgullosos de haber pasado de un pas muy pobre a principios delsiglo XXa uno de los pases ms ricos del mundo en la actualidad. Laigualdad sociales una parte importante de la cultura finlandesa, al igual que de la cultura de los otros pases nrdicos.

Polticas culturalesLas contribuciones del Estado a la cultura han aumentado fuertemente en los ltimos aos, pero se enfrenta al objetivo actual del gobierno de limitar el gasto pblico. La mayora de las contribuciones van a bibliotecas y archivos, teatros, museos y escuelas de arte y cine.LenguaPor una parte nos encontramos con elfins, que habla la mayor parte de los habitantes de Finlandia, pero elsuecotambin es uno de los idiomas oficiales del pas, a pesar de que es hablado por lo general por menos del diez por ciento de la poblacin del pas nrdico.Un tercer idioma, samiLenguas sami,aunque no reconocido de forma oficial, cuenta con un estatus de proteccin de la lengua delPueblo lapnen Finlandia. Menos de dos mil personas enLaponiahablan este idioma por el que se lucha constantemente para que no se pierda por completo.Un cuarto idioma, roman kalo-fins dialecto delroman,aunque no reconocido de forma oficial, cuenta con un estatus de proteccin de la lengua delPueblo gitanoen Finlandia. Menos de dos mil personas en Finlandia hablan este idioma por el que se lucha constantemente para que no se pierda por completo.Un quinto idioma, elinglsse apaarn prcticamente en cualquier sitio porque el fins les resulta demasiado complicado. Esto, en la mayor parte de las ocasiones, es cierto ya que la mayor parte de los finlandeses se caracterizan por entender y hablar bastante bien el ingls pero no todos los hacen.El ingls no es oficialen ninguna parte de Finlandia

CONCLUSIONES 1. La economa de Finlandia es una de las ms prsperas en el continente, basndose en los importantes sectores de servicios, as como de manufactura.

2. La democracia representativa y el parlamentarismo seran letra muerta si el sistema no se fundara en la limitacin y el control del poder ejercido por los rganos estatales.

3. Fue el primer parlamento del mundo en instituir la igualdad, aprobando no slo el sufragio universal, sino tambin el derecho universal de presentarse como candidato a las elecciones.

4. Finlandia es importante en el desarrollo de la bioeconoma, ya que posee los recursos naturales y humanos para hacerlo posible.