Afectados por desastres, ayuda humanitaria y políticas públicas: desafíos para la democracia
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Afectados por desastres, ayuda
humanitaria y políticas públicas:
desafíos para la democracia
PEDRO VINÍCIUS DO VALLE TAYAR, Tercero Secretario
Coordinación de Acciones Internacionales contra el Hambre
Ministerio de las Relaciones Exteriores, Brasil
II Congreso y III Encuentro Latinoamericano y del Caribe en Psicologia de
Emergencias y Desastres.
Lima, 21 de octobre del 2011.
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PRESENTACIÓN
1) AFECTADOS POR DESASTRES SOCIOAMBIENTALES;
2) DESAFÍOS PARA LA DEMOCRACIA Y PARA LAS POLÍTICAS PÚBLICAS;
3) COOPERACIÓN HUMANITARIA.
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DESASTRES SOCIOAMBIENTALES: LOS AFECTADOS
- PERSONAS;
- COMUNIDADES;
- ESTADOS;
- SISTEMA INTERNACIONAL.
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TIPOS DE IMPACTO:
- DIRECTO
- vidas humanas y de animales,
- desabrigados,
- desalojados,
- destrucción de la infraestructura.
- INDIRECTO
- impacto socioeconomico (agricultura, ganado),
- político,
- ambiental,
- procesos mentales y percepción del riesgo.
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LA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
- INDIVIDUOS y COMUNIDADES;
- LA RESPONSABILIDAD PRIMARIA;
- LA AYUDA INTERNACIONAL
EL DERECHO HUMANITARIO : El verdadero sentido de la
globalización
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RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
- DERECHOS HUMANOS:
- Vida y dignidad;
- Alimentación adecuada;
- Salud y educación;
- Seguridad y desarrollo.
- MULTICAUSALIDAD:
- Política e institucional;
- Económica y financiera;
- Vulnerabilidades socioeconómicas;
- Actitudes de los individuos.
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IMPACTOS, RESPONSABILIDAD COMPARTIDA y LA
DEMOCRACIA
El desastre no es un desafío para la democracia, sino
una evaluación de su real condición.
- Forma política capaz de hacer frente a los desastres
socioambientales;
- Posibilidad de la articulación en red,
- mobilización de las comunidades e individuos;
- legitimidad.
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LA DEMOCRACIA
- EL ESTADO DE NORMALIDAD;
- Democracia partipativa de las decisiones políticas:
- Concepción,
- Formulación,
- Ejecución.
- Democracia distributiva de los bienes comunes:
- Oportunidades,
- Alimentación, educación, salud,
- Responsabilidad.
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LA DEMOCRACIA
Los desastres socioambientales tienen uma
capacidad de desnudamiento de los problemas y
fragilidades de las sociedades.
Los Estados pasan por el apredizaje colectivo ante
los desastres – para el cual el fortalecimiento de la
democracia es positivo.
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POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA PROTECCIÓN CIVIL
- MECANISMOS DE LA DEMOCRACIA;
- FORMA y SUSTANCIA DEMOCRÁTICAS;
- INCORPORAR LAS LECCIONES APRENDIDAS;
- FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES Y LA REDUCCIÓN
DE LA VULNERABILIDAD.
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POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA PROTECCIÓN CIVIL
- LA COORDINACIÓN ENTRE MILITARES Y CIVILES ;
- LA ARTICULACIÓN EN RED:
- SOCIEDAD CIVIL, COMUNIDADES, INDIVIDUOS, ORGANISMOS
INTERNACIONALES;
- DECENTRALIZADAS;
- TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓNS – REDS SOCIALES;
- FLEXIBILIDAD.
BRASIL – PROPUESTA DE LEGISLACIÓN DE LA
PROTECCIÓN CIVIL.
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LA RESPONSABILID SECUNDARIA – COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
- LA POLÍTICA DE COOPERACIÓN HUMANITARIA DEL BRASIL:
- DERECHO HUMANO A LA ALIMENTACIÓN ADECUADA;
- PARTENARIADO Y HORIZONTALIDAD;
- SUSTENTABILIDAD
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DERECHO INTERNACIONAL, RESOLUCIONES DE LAS
NACIONES UNIDAS Y CONSTITUCIÓN DE BRASIL
Soberanía de los Estados: Neutralidad
Independencia
No intervención en los asuntos internos
Igualdad
Responsabilidad humanitaria: Humanidad
Tolerancia
Diversidad
No Indiferencia
Derecho a la vida
Solidaridad entre los pueblos
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y JURÍDICA
INSTITUCIONAL:
Ministerio de Relaciones Exteriores – Coordinación-General de
Combate contra el Hambre (2003).
Grupo de Trabajo Interministerial sobre la Asistencia Humanitaria Internacional.
Asesorías Internacionales: Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Ministerio de Desarrollo Agrario, Ministerio de Integración
Gabinete de Seguridad Institucional de la Presidencia de la República.
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y JURÍDICA
JURÍDICA:
Facilidad Aduanera: Declaración Simplificada de Exportación.
El Proyecto de Ley del Plan Nacional de Asistencia Humanitaria.
Las Medidas Provisorias – p.e. MP n. 519, de diciembre de 2010.
Memorandos de Entendimiento con los Organismos Internacionales.
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LA PRESTACIÓN DE LA COOPERACIÓN
HUMANITARIA SOLICITUD:
Expresa;
Bilateral o Multilateral;
Específica.
PRESTACIÓN: Evaluación;
Bilateral;
Multilateral (FAO, ACNUR, PMA, CICR).
CARÁCTER ESTRUCTURANTE: LA SUSTENTABILIDAD Compras locales;
Programas nacionales de alimentación escolar;
Incentivos a la agricultura familiar.
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Cooperación Humanitaria Internacional
La Experiencia Haitiana “LÈT A GOGO„
Partes involucradas: Brasil – Haití – FAO – WFP
Objetivos: fortalecer la capacidad de los agricultores familiares y de las cooperativas; generación de ingresos; desarrollo del mecanismo de compras locales; mejora de la canasta de alimentos del programa nacional de alimentación escolar.
Proyecto “ Programa de Adquisición de
la Leche
Producción
FAO
Comercialización
PMA
Acceso
PNAE – Programa Nacional de la
Alimentación Escolar
Fortalecimiento de la capacidad
productiva Lèt Agogo
Adquisición de leche de
cooperativas de Let Agogo
21.000 niños haitianos en edad
escolar beneficiados al año
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PEDRO VINICIUS DO VALLE TAYAR
[email protected] Coordinación-General de Acciones Internacionales
contra el Hambre (CGFOME).
Ministerio de las Relaciones Exteriores
Republica Federativa de Brasil