Agencia Central de Inteligencia

La Agencia Central de Inteligencia, cuyo nombre ori-ginal en ingls es Central Intelligence Agency, msconocida por sus siglas CIA, es una de las mayoresagencias de inteligencia del gobierno de Estados Uni-dos. La CIA tiene sus cuarteles generales en Langley,Virginia, a pocos kilmetros de la capital estadouni-dense, Washington DC.[8] Sus empleados por lo generaloperan en las embajadas de Estados Unidos de todo elmundo.[9][10] Es la nica agencia de inteligencia estadou-nidense que goza de independencia, pues slo debe rendircuentas al Director Nacional de Inteligencia.[11] Por el po-der del que goza la agencia, ha llegado a ser consideradacomo un Estado dentro del Estado.[12]

La CIA tiene tres actividades principales y por las quetradicionalmente se ha distinguido, estas son recopilar in-formacin sobre gobiernos extranjeros, corporaciones eindividuos, analizar esa informacin junto a los otros da-tos recogidos por sus agencias hermanas y proporcionaruna evaluacin sobre inteligencia para la seguridad nacio-nal, para que as Estados Unidos enfoque correctamentesus polticas. La CIA tambin se encarga de realizar o su-pervisar actividades encubiertas y otras operaciones tcti-cas. Los ejecutores de estas actividades pueden ser miem-bros de la agencia, militares del ejrcito de EE.UU. uotros socios gubernamentales o privados.[13][14][15][16][17]La agencia tiene una considerable inuencia en polticaexterior gracias a sus divisiones tcticas, como la Divisinde Actividades Especiales.[18]

Los presupuestos y el nmero de empleados de la CIAson informacin clasicada. En 2013, ltimo ao del quese tiene registro, gracias a las revelaciones sobre vigilan-cia mundial de Edward Snowden, ex trabajador de la CIAy la NSA, se pudo conocer el presupuesto de las grandesagencias estadounidenses, incluyendo a la CIA, que para2013 tena a su disposicin 14 700 millones de dlaresy la integraban unos 21 575 empleados.[3] Esto la sitacomo la agencia de inteligencia con mayor presupuesto,superando a la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) encasi un 50%.[3][19] La agencia posee la entidad de capitalriesgo In-Q-Tel, que ayuda a nanciar y desarrollar tecno-logas de inters para la agencia, como aviones de reco-nocimiento y satlites espa.[20] La CIA desarrolla ope-raciones encubiertas paramilitares[3] y posee divisionesespeccas para la lucha contra el terrorismo u operacio-nes cibernticas, como la Information Operations Center(IOC).[21]

Documentos desclasicados por la propia CIA o reve-laciones hechas por el Senado de Estados Unidos a tra-vs del Comit Church[22] demuestran que, a lo largo

de su historia, la CIA ha planeado, intervenido, dirigi-do o ejecutado numerosos asesinatos e intentos de asesi-nato de importantes personalidades polticas,[23] golpesde Estado,[24] derrocamientos de gobiernos contrariosa las posiciones de Estados Unidos,[24] entrenamientoy nanciacin de organizaciones terroristas o paramili-tares, torturas[25] vigilancia masiva de individuos[26] osecuestros selectivos.[25] Por otro lado, periodistas y me-dios de todo el mundo han acusado a la agencia de ha-ber violado las Convenciones de Ginebra crmenesde guerra.[27] Tambin se le imputa la violacin de laDeclaracin Universal de los Derechos Humanos, ha-ber realizado experimentos en humanos en contra de suvoluntad,[28] haber cooperado en el trco de drogas conorganizaciones criminales,[29] haber aplicado tcnicas deinterrogatorio mejoradas, haber cometido asesinatos se-lectivos (incluyendo el uso de drones)[30] y rendicionesextraordinarias.[31]

1 Origen y propsitoLa CIA tiene sus orgenes en la Ocina de Servicios Es-tratgicos (OSS), un servicio de inteligencia creado du-rante la Segunda Guerra Mundial para coordinar las acti-vidades de espionaje y otras operaciones secretas contralas Potencias del Eje dentro de las Fuerzas Armadas deEstados Unidos. La Acta de Seguridad Nacional de 1947estableci ocialmente la Agencia Central de Inteligen-cia, delimitando sus funciones y alcance no police orlaw enforcement functions, either at home or abroad.[32][33] De esta forma, la CIA se convirti en la primeraagencia de inteligencia establecida en tiempos de paz.[33]

De acuerdo con sus presupuestos scales del ao 2013,ltrados, la CIA tiene en los ltimos tiempos cinco prio-ridades:

Contraterrorismo: es la mxima prioridad actual, yse enmarca, en la denominada por Estados UnidosGuerra Global contra el Terrorismo.[34]

Evitar la proliferacin de armas nucleares y otrasarmas de destruccin masiva en nuevos pases, se-alndose a Corea del Norte como uno de los msdifciles objetivos.[34]

Proteger a los lderes de Estados Unidos en el ex-tranjero, en este apartado se describe a Pakistn co-mo un blanco intratable.[34]

1

2 2 ESTRUCTURA ORGNICA

El Presidente Harry Truman rmando unas enmiendas a la Na-tional Security Act, 1949

Contrainteligencia: se seala a China, Rusia, Irn,Cuba e Israel como sus objetivos prioritarios.[34]

Inteligencia ciberntica.[34]

La CIA ha sido y es objeto de muchas crticas en relacina sus fallos en seguridad y contrainteligencia, sus erro-res en los anlisis de datos, problemas de derechos huma-nos, investigaciones externas y desclasicacin de docu-mentos comprometedores, intentar inuir en la opininpblica mediante la propaganda y los medios de comu-nicacin, el trco de drogas y mentir al Congreso. Encambio, otras voces, como el desertor del Bloque Orien-tal, Ion Mihai Pacepa, han defendido las actuaciones dela CIA, describindola como la mejor organizacin deinteligencia del mundo y argumentando que las acti-vidades de la CIA estn sometidas y controladas por unescrutinio incomparable con las otras agencias de inteli-gencia del mundo.[35]

2 Estructura orgnicaEn su estructura fundamental, la CIA posee una OcinaEjecutiva y varios organismos, adems de cuatro directo-rios principales:

El Directorio de Inteligencia: responsable de todala inteligencia de investigacin y analtica.

El Servicio Nacional Clandestino, anteriormentedenominado Directorio de Operaciones, se dedica ala recoleccin de inteligencia de forma clandestina yacciones encubiertas.

El Directorio de Apoyo.

El Directorio de Ciencia y Tecnologa.

Grco con la estructura bsica de la Agencia Central de Inteli-gencia

2.1 Ocina Ejecutiva

El Director de la Agencia Central de Inteligencia depen-de directamente del Director Nacional de Inteligencia(DNI). En la prctica, el DNI informa al Congreso y ala Casa Blanca. El Congreso posee distintos mecanismospara supervisar las actividades de la CIA, aunque en laprctica el Congreso tiene una funcin rectora.La Ocina Ejecutiva facilita labores de apoyo de la CIAa las fuerzas armadas de Estados Unidos, para que as lainformacin recogida sea transmitida a las organizacio-nes de inteligencia militar y se mejore la coordinacin enlas actividades de campo. El Director Adjunto de Apo-yo Militar (Associate Director for Military Support), unocial militar de alto rango, gestiona la relacin entre laCIA y el Unied Combatant Command, quien produceinteligencia regional y consume inteligencia nacional; elDirector Adjunto es asistido por la Ocina de AsuntosMilitares (Oce of Military Aairs) en la prestacin deapoyo a todas las ramas del ejrcito estadounidense.En el Servicio Nacional Clandestino, un Director Adjun-to Asociado para Operaciones Militares se encarga de lainteligencia humana clandestina y las acciones encubier-tas en apoyo a las operaciones militares.[36]

La CIA produce inteligencia a nivel nacional y la pone adisposicin de otras organizaciones, por lo general a todala comunidad de inteligencia.[37]

2.2 Directorio de Inteligencia

El Directorio de Inteligencia produce las fuentes de in-vestigacin para cuestiones extranjeras e intercontinenta-les consideradas claves, como alteraciones geopolticas omovimientos antigubernamentales.[38] Posee cuatro gru-pos regionales de anlisis, seis grupos transnacionales y

2.5 Directorio de Ciencia y Tecnologa 3

John Brennan, actual director de la agencia

dos unidades adicionales de apoyo.[39]

2.3 Servicio Nacional ClandestinoEl Servicio Nacional Clandestino (NCS, anteriormentellamado Directorio de Operaciones) es responsable dela recoleccin de inteligencia en el extranjero, principal-mente a travs de fuentes HUMINT clandestinas y ac-ciones encubiertas. El nuevo nombre tiende a reejar supapel como coordinador de las actividades de inteligenciahumana con el resto de operaciones HUMINT de la Co-munidad de Inteligencia. El NCS se cre a raz de la ri-validad de la CIA con el Departamento de Defensa encuestiones de inuencia, losofa y presupuesto. A pesarde ello, el Departamento de Defensa posee su propio ser-vicio de inteligencia clandestina global, el Servicio Clan-destino de Defensa (Defense Clandestine Service), que seencuentra bajo el mando de la Agencia de Inteligencia dela Defensa.[40]

La actual estructura y organizacin del NCS esinformacin clasicada.[41]

2.4 Directorio de ApoyoEl Directorio de Apoyo tiene funciones administrativasy de organizacin de unidades especcas, entre las quese incluyen la Ocina de Seguridad, la Ocina de Comu-nicaciones y la Ocina de Tecnologa de la Informacin.Sus funciones tambin incluyen labores de mantenimien-to de datos, seguridad, comunicaciones y operaciones -nancieras. Este Directorio tambin tiene una Ocina de

Memorial en la sede central de la CIA de Langley, Virginia, enhonor a los agentes de la agencia muertos en acto de servicio(reconocidos). Cada estrella representa a uno de ellos (83 cuandose tom la imagen, aunque actualmente supera la centena), en elcaso de algunos agentes, su identidad es clasicada

Capacitacin donde se captan nuevos empleados y se lescapacita en labores de criptografa, vigilancia o en for-macin paramilitar.[42]

2.5 Directorio de Ciencia y TecnologaEl Directorio de Ciencia y Tecnologa se cre para in-vestigar, crear y desarrollar equipos de alta tecnologa yotros equipamientos. Muchas de sus innovaciones fuerontransferidas a otros organismos de inteligencia o se utili-zaron en servicios militares.Por ejemplo, el desarrollo del famoso avin espa U-2de gran altitud fue desarrollado por este Directorio encooperacin con la Fuerza Area de Estados Unidos. Lamisin original del U-2 era obtener imgenes clandestinasde reas restringidas de la Unin Sovitica.[43] Posterior-mente estos aviones se utilizaran para inteligencia de se-ales y otras labores de inteligencia, bajo el mando de laFuerza Area. Las imgenes de inteligencia obtenidas porlos U-2 o la red de satlites de reconocimiento eran anali-zadas por la DS&T, ahora llamada National Photointer-pretation Center (NPIC), donde trabajaban analistas dela CIA y militares. Posteriormente el NPIC fue transfe-rido a la Agencia Nacional de Inteligencia-Geoespacial(NGA).La CIA siempre ha mostrado gran inters en el uso detecnologa avanzada para mejorar su ecacia. Este intershistricamente ha tenido dos objetivos principales:

El mejor aprovechamiento de la tecnologa y los re-cursos.

Evolucionar tecnolgicamente para competir con-tra las nuevas tecnologas que la Unin Soviti-ca y sus servicios de inteligencia (KGB) pudierandesarrollar.[44]

4 4 INFLUENCIA DE LA CIA EN LA OPININ PBLICA

En 1999, la CIA cre la rma de capital riesgo In-Q-Telpara nanciar y desarrollar tecnologas de inters parala agencia.[45] Esta rma ha permitido la nanciacin deempresas que desarrollan aviones espa o satlites.

3 Historia de la CIALa Agencia Central de Inteligencia fue creada tras laaprobacin por parte del Congreso de Estados Unidos dela Ley de Seguridad Nacional de 1947, promulgada por elpresidente Harry S. Truman. Su creacin se inspir en losxitos de la Ocina de Servicios Estratgicos (OSS) du-rante la Segunda Guerra Mundial, que haba sido disueltaen octubre de 1945, tras el n de la guerra, y sus compe-tencias transferidas a los Departamentos de Estado y deGuerra. En noviembre de 1944, William J. Donovam, elcreador de la OSS ya haba propuesta al presidente es-tadounidense, Franklin Roosevelt, crear una nueva orga-nizacin bajo la supervisin directa del Presidente queconsiguiera informacin de inteligencia tanto con mtodosconocidos como encubiertos y al mismo tiempo, proporcio-narle una orientacin estratgica a esa inteligencia y deter-minar los objetivos nacionales en inteligencia y compartir-la con las dems agencias gubernamentales.[46] Este planpretenda crear una poderosa agencia que centralizara ycoordinara a todos los servicios de inteligencia. Tambinse propuso que la agencia tuviera autoridad para llevara cabo operaciones subversivas en el extranjero pero sindesempear funciones policiales o de orden pblico ni enEstados Unidos ni en el extranjero.[47]

3.1 Predecesores y fundacin, de la OSS ala CIA

Tras la disolucin de la Ocina de Servicios Estratgicos(OSS) en la inmediata posguerra, sus actividades, comose ha mencionado anteriormente, pasaron a varios depar-tamentos del gobierno de Estados Unidos. El nombre deCentral Intelligence Agency (CIA) fue puesto sobre lamesa a nales de 1945 por los altos mandos del Ejrcito yla Marina James Forrestal y Arthur Radford en un Comi-t del Senado sobre AsuntosMilitares.[48] A pesar de ello,la creacin de una agencia que centralizara todas las ac-tividades de inteligencia era rechazada por los militares,el Departamento de Estado y el FBI.[46] Sin embargo, enenero de 1946, Truman cre la llamada Autoridad Nacio-nal de Inteligencia (National Intelligence Authority)[49] ysu extensin, el Grupo Central de Inteligencia (CIG), unaorganizacin de inteligencia provisional independiente yseparada del resto del aparato del Estado bajo autoridaddirecta del presidente.[50] En la posguerra tambin se ha-ba creado la Unidad de Servicios Estratgicos (SSU), unncleo de inteligencia clandestina, cuyos activos fuerontransferidos al CIG a mediados de 1946, creando la O-cina de Operaciones Especiales (OSO), actual ServicioNacional Clandestino.

En septiembre de 1947 fue creada ocialmente la CIA,junto al Consejo de Seguridad Nacional, por la Ley deSeguridad Nacional de 1947.[51] Su primer director fueel contralmirante Roscoe H. Hillenkortter. En junio de1948, la Directiva del Consejo de Seguridad Nacionalde la Ocina de Proyectos Especiales (National SecurityCouncil Directive on Oce of Special Projects o NSC10/2) dio autoridad a la CIA para realizar operacionesencubiertas contra Estados o grupos extranjeros hostileso en apoyo de Estados o grupos extranjeros amigos; pe-ro, segn especicaba, las operaciones deben ser plani-cadas y realizadas de forma que el gobierno de EstadosUnidos no pueda tener responsabilidad sobre ellas y queno resulten evidentes a ojos de personas no autorizadas;en caso de que fueran destapadas, el gobierno de EstadosUnidos podr negar cualquier responsabilidad en ellas.[52]En 1949, la Central Intelligence Agency Act concedi yautoriz a la CIA a usar procedimiento scales y admi-nistrativos condenciales, a la vez que la exima de laslimitaciones habituales en el uso de fondos del gobiernofederal. Tambin permita a la CIA mantener en secretosus organizaciones, funciones, funcionarios, cargos, sala-rios o nmero de personal empleado. Simultneamentese cre el programa PL-110 que tena por objetivo pro-porcionar apoyo econmico y dar nuevas identidades adesertores o grupos de personas llamados extranjerosesenciales.[53]

3.2 Europa

3.3 Amrica

3.4 Asia

3.5 Mundial

4 Inuencia de la CIA en la opininpblicaVanse tambin (en ingls): CIA inuence on pu-blic opinion, Psychological Operations (UnitedStates).

La Ocina de Asuntos Pblicos (The Oce Public Af-fairs) informa al Director de la CIA acerca de los mediosde comunicacin, el debate poltico del momento y las di-cultades que puedan tener los empleados.[54] Esta oci-na, entre otras funciones, colabora con la industria del en-tretenimiento.[54] Sin embargo, distintas investigacioneso documentos desclasicados demuestran que a lo largode su historia la agencia ha intentado inuir en la opininpblica nacional e internacional y las fuerzas del orden atravs de radios, peridicos, televisiones y pelculas.[55]

Una de las primeras campaas de la CIA para inuir en elgran pblico fue la operacin Sinsonte, durante la dcada

5El Congress for Cultural Freedom fue una clebre organizacinanticomunista nanciada por la CIA y la Fundacin Ford. En laimagen pueden verse a personalidades como G. Kennan, WillyBrandt o A. Schlesinger en un congreso de la organizacin enBerln, 1960

de 1950. Sinsonte tena por objetivo poner al pblico encontra de organizaciones izquierdistas y pases hostiles alos intereses estadounidenses mediante la propaganda.[56]Segn Deborah Davis en su libro Katharine the Great,Frank Wisner, quien fue jefe del Directorio de Planica-cin de la CIAactual Servicio Nacional Clandestino,tena bajo su control a respetadas personalidades de me-dios como TheNewYork Times, Newsweek o la CBS.[57]Dos dcadas despus, en 1977, la revista Rolling Sto-ne denunci que numerosos periodistas de medios comoNew York Herald Tribune, Time Magazine o The Wa-shington Post estaban a sueldo de la CIA.[58] Entre ellosse encontrara el periodista Joseph Alsop, que escribaartculos que eran publicados por ms de 300 medios.[58]Segn Alex Constantine, durante la dcada de 1950 unos3000 empleados de la CIA trabajaban exclusivamente enlabores de propaganda.[59] La inuencia de la CIA logrocultar la participacin estadounidense en los derroca-mientos de los gobiernos de Irn y Guatemala ocurridosen 1953 y 1954 respectivamente.[59]

A la vez que la Guerra Fra se calentaba, la CIA continuy expandi sus operaciones de propaganda. A nivel inter-nacional destac por patrocinar organizaciones de carc-ter anticomunista como el Congress for Cultural Free-dom y apoyar a disidentes dentro de los Estados so-cialistas.[60][61] Pueden citarse casos clebres como el deRadio Liberty, dedicada a emitir desde la Europa capi-talista con direccin a la Unin Sovitica y otros pasesde su bloque.[62] Otro caso fue el del peridico chilenoEl Mercurio que, segn el Comite Church del Senado deEstados Unidos, fue nanciado por la CIA en la dca-da de 1970 para desestabilizar al gobierno izquierdistade Salvador Allende y crear un clima de tensin previoal golpe de Estado de 1973.[63] En la nanciacin tam-bin habra colaborado la empresa ITT Corporation.[64]

El senador demcrata de Estados Unidos, Frank Church,quien presida el Comit Selecto del Senado, dira en unode sus informes nales:

La CIA mantiene una red de centenaresde individuos a lo largo y ancho del globoque entregan inteligencia a la CIA, adems detratar de inuir en la opinin pblica en suspases por medio de propaganda encubierta.Estos individuos proveen a la CIA acceso a unsinnmero de peridicos y tabloides, agenciasde noticias, estaciones de radio y televisin,editoriales y medios extranjeros.Reporte del Congreso de los Estados Unidospublicado en 1976[65]

Tambin se conoce que la CIA tiene o tena enlaces conHollywood y ha colaborado en la produccin de pelculaspermitiendo rodar en algunas ubicaciones reales o pro-porcionando objetos reales de la agencia; a cambio laspelculas deban ser favorables a la agencia.[66]

Algunas organizaciones como el FBI tambin han co-laborado con la CIA en estas actividades a travs deCOINTELPRO.[67] En el siglo XXI, Internet ha cobra-do fuerza en la canalizacin de propaganda. Se cono-ce que el gobierno estadounidense tiene un programallamado operacin Earnest Voice que utiliza el llama-do astroturng para acercar sus postuladospropagandapro-estadounidense a los usuarios de redes sociales enel extranjero.[68][69] En 2014, el periodistas alemn UdoUlfkotte en su libro Gekaufte Journalisten (periodistascomprados), denunci la compra de periodistas y diariosalemanes por parte de la CIA con el n de promover losobjetivos de Estados Unidos y la OTAN;[70] l mismoadmiti haber recibido dinero para enfocar sus artculosdesde un punto de vista determinado.[70]

5 Open Source IntelligenceLa CIA ofrece una amplia variedad de mapas noclasicados y otros documentos de referencia tantoa la Comunidad de Inteligencia como al pblico engeneral.[71]

Durante la Administracin Reagan, Michaek Sekora(perteneciente al DIA) trabaj junto a todas las agenciasde inteligencia estadounidenses, incluyendo a la CIA, pa-ra desarrollar un sistema de estrategia competitiva basadoen el Proyecto Scrates. Scrates fue un programa desti-nado a evaluar la competitividad econmica y tecnol-gica de los Estados Unidos. El Proyecto Scrates apoyprogramas como la Iniciativa de Defensa Estratgica yotros proyectos del sector privado.[72][73]

Hasta la reorganizacin de la Comunidad de Inteligenciaestadounidense en 2004, uno de los servicios de inters

6 6 RELACIN CON OTRAS AGENCIAS DE INTELIGENCIA

Captura de pantalla de 2010 de la pgina web de la CIA, dondepuede consultarse distinto material y publicaciones, como TheWorld Factbook

general que tena la CIA era la Open Source Intelligen-ce, dependiente del Foreign Broadcast Information Ser-vice (FBIS) y dedicada a fomentar la transparencia de laagencia de cara al pblico.[74] FBIS, que haba absorbidoal Joint Publication Research Service, una organizacinmilitar dedicada a la traduccin de documentos, se fusio-n con la National Open Source Enterprise, dependientedel Director Nacional de Inteligencia.Como parte de sus esfuerzos por reunir toda la informa-cin de inteligencia posible, la CIA invierte cada vez msesfuerzos en la bsqueda de informacin a travs de la redy medios de comunicacin sociales. El director del DNIOpen Source Center (OSC), Doug Naquin, declar en lasede de la CIA:

En junio de 2014, la CIA abri una cuenta ocial en lared social Twitter;[76] su primer mensaje en esta red pue-de representar, en clave de humor e irona, aunque algu-nos medios tambin lo calicaron de cinismo, la relacinde la agencia con el gran pblico: no podemos conrmarni negar que este sea nuestro primer tuit (We can neitherconrm nor deny that this is our rst tweet).[77][78]

5.1 The World Factbook

Una de las publicaciones ms conocidas y extendidas dela Agencia Central de Inteligencia es The World Fact-book, tambin conocido como CIA World Factbook. Se

trata de una publicacin que contiene informacin bsicatipo almanaque sobre la mayora de pases del mundo.[79]Aunque en un principio sus contenidos eran clasicados yslo estaban disponibles para determinados funcionariosdel gobierno de Estados Unidos, actualmente se encuen-tra en el dominio pblico y en constante actualizacin.[79]A pesar de que ha sido objeto de crticas por falta de in-formacin o errores puntuales, The World Factbook es unreferente habitual en trabajos de investigacin, artculosacadmicos y otros artculos de prensa.[79]

6 Relacin con otras agencias deinteligencia

La CIA es la agencia de inteligencia estadounidenseque dedica mayores esfuerzos a inteligencia humana(HUMINT) y anlisis. Las 16 agencias de la Comunidadde Inteligencia de Estados Unidos son dirigidas y coordi-nadas por el Director Nacional de Inteligencia. La agen-cia tambin obtiene informacin de otras agencias del go-bierno, fuentes comerciales de informacin y servicios deinteligencia extranjeros.

Logo de la Comunidad de Inteligencia de los Estados Unidos

6.1 Agencias de Estados UnidosLos empleados de la CIA tambin forman parte de laOcina Nacional de Reconocimiento (NRO), una agen-cia federal creada originalmente entre la CIA y la FuerzaArea para operar los satlites espa de Estados Unidos.Actualmente la NRO es una de las cinco grandes agen-cias de EE.UU.[80] y cuenta con un presupuesto de ms de10 000 millones de dlares,[3] aunque su escaso personalhace que la mayora de las tareas de la agencia las realicenempleados de sus agencias hermanas[81] y sus decenas demiles de contratistas privados.[82]

7El Servicio de Recolecciones Especiales de los EstadosUnidos (SCS) es una ocina operada conjuntamente porla CIA y la NSA, encargada de realizar labores de vi-gilancia electrnica clandestina en embajadas y territo-rios hostiles en todo el mundo. Gracias a las ltracionesde Edward Snowden de 2013 se descubri que el SCS esuna de las organizaciones implicadas en la red de vigilan-cia mundial, colaborando en el programa de vigilancia dealto secreto Stateroom (y antiguamente en ECHELON)junto a los miembros de la comunidad UKUSA.[83]

6.2 Servicios de inteligencia extranjerosEl papel y las funciones que desempea la CIA son mso menos equivalentes a las que realiza, por ejemplo, elMI6 en Reino Unido, el ASIS en Australia, el Mossaden Israel o el ISI pakistan. Si bien la CIA y estas agen-cias se dedican a recoger y analizar informacin, algu-nos departamentos del gobierno estadounidense como elBureau of Intelligence and Research, dependiente delDepartamento de Estado, se dedican exclusivamente alanlisis de datos.[84]

El ex director de la CIA, Robert Gates, reunido con el ministroruso de Defensa y ex ocial de la KGB, Sergei Ivanov, en 2007

La inteligencia estadounidense tiene vnculos muy estre-chos con las agencias de inteligencia de pases de hablainglesa, destacando Australia, Canad, Nueva Zelanda yel Reino Unido. Estos pases poseen varias redes de co-municacin, como Five Eyes o Cinco Ojos, para el in-tercambio de informacin de inteligencia.[85] Como in-dicativo de esta estrecha colaboracin, la red principalde comunicaciones militares de Estados Unidos incorpo-r recientemente un nuevo sello para la distribucin desus comunicaciones. Anteriormente, los mensajes mar-cados como NOFORN (es decir No Foreign Nationals oNo para extranjeros) requera un sello especial que preci-sara que pases podan recibir la informacin. En cambio,ahora existe la advertencia USA/AUS/CAN/GBR/NZL Fi-ve Eyes, que, utilizado principalmente en mensajes de in-teligencia, indica de una manera sencilla y rpida que lainformacin puede ser compartida entre Estados Unidos,Australia, Canad, Reino Unido y Nueva Zelanda.La agencia de inteligencia alemana, el

Bundesnachrichtendienst, posee una divisin llama-da Verbindungsstelle 61 que se encarga de mantenercontacto permanente con la ocina de la CIA enIrlanda[86] (ambas colaboran en una unidad de inteligen-cia militar conocida como G2),[87] pues estas agenciastienen un estrecho contacto, aunque Alemania no estdentro de UKUSA y Cinco Ojos.

7 Subcontratacin y privatizacio-nes

Desde hace unos aos, muchas funciones y actividades delas agencias de la Comunidad de Inteligencia, incluyendoa la CIA, estn siendo progresivamente externalizadas yconadas a empresas privadas. Mike McConnell, ex Di-rector Nacional de Inteligencia estuvo a punto de dar aconocer un informe de investigacin sobre la externali-zacin de la inteligencia estadounidense a peticin delCongreso.[88] Sin embargo, nalmente el informe fue cla-sicado y no se pudo conocer su contenido.[89][90] El pe-riodista R.J. Hillhouse denunci en 2007 la presunta ex-ternalizacin a gran escala del espionaje estadounidense,armando que empresas privadas como Abraxas, BoozAllen Hamilton, Lockheed Martin o Raytheon desempe-an funciones clave dentro de la CIA y otras agencias,adems de absorber la mayora del presupuesto dado porel gobierno a la Comunidad de Inteligencia. Hillhousetambin especulaba que los contenidos del informe eranlos siguientes:

8 9 EMPLEADOS

Evaluacin de losmecanismos de responsabilidad enla gestin.

Evaluacin de los procedimientos para la correctasupervisin de los contratistas con el n de identi-carlos en caso de responsabilidades penales, evitar elfraude, abusos o el despilfarro de recursos econmi-cos.

De acuerdo con el periodista de investigacin Tim Sho-rrock:

El Congreso de Estados Unidos solicit el 30 de mar-zo de 2008 un informe sobre la contratacin de agentesexternos.[91]

Un avin de la empresa militar privada Academi lanzando su-ministros en Afganistn; anteriormente llamada y ms conocidacomo Blackwater, Academi es un importante contratista military de inteligencia de Estados Unidos

Segn Hillhouse, uno de los problemas de la subcontrata-cin reside en las limitaciones que el Congreso impone enel nmero de empleados de la Comunidad de Inteligen-cia. Segn Hillhouse, esto ha dado lugar a que un 70% dela fuerza laboral del Servicio Nacional Clandestino de laCIA sean contratistas privados. Tras aos en que se cre-y y dependi de los contratistas, el Congreso ahora estcreando un marco para la conversin de estos contratistasen empleados del gobierno federal, ms o menos.[91]

Como la mayora de las agencias gubernamentales, losequipos humanos encargados de la fabricacin de mate-rial son subcontratados al sector privado. La Ocina Na-cional de Reconocimiento (NRO), responsable del desa-rrollo y operatividad de sensores areos o espaciales, co-labor durante mucho tiempo en esta tarea con la CIA yel Departamento de Defensa. En uno de los proyectos, laNRO, que en ese entonces se encontraba bajo la autori-dad del DCI, contrat a Boeing, una empresa sin expe-riencia en este campo. El proyecto (llamado Future Ima-gery Architecture) a desarrollar era un satlite de nueva

generacin ; cuando el proyecto naliz, los sobrecostosdel contrato concedido a Boeing sobrepasaban los 4000millones de dlares.[94][95]

En algunas ocasiones, por culpa de las agencias ode grupos de trabajo se producen sobrecostes oduplicaciones.[96]

8 Formacin

Logo del Sherman Kent School, uno de los centros de formacinasociados con la CIA

La CIA posee centros donde sus empleados y candi-datos realizan distintos cursos de formacin; la agenciatambin cuenta con otras organizaciones asociadas. LaCIA estableci su primer centro de formacin, la O-ce of Training and Education, en 1950. Tras el nal dela Guerra Fra, el presupuesto para formacin se redu-jo, lo que tuvo un efecto negativo en la retencin de susempleados.[97][98] El director de la CIA, George Tenet,estableci la CIA University en 2002.[97][99] La CIA Uni-versity imparte entre 200 y 300 cursos al ao para la for-macin de nuevos empleados, agentes con experiencia ypersonal de apoyo de la agencia.[97][98] Los cursos de for-macin se realizan en colaboracin con la National Inte-lligence University, que incluye a la Sherman Kent Schoolfor Intelligence Analysis.[99][100]

Para etapas posteriores del entrenamiento de los agentes,existe por lo menos un rea de entrenamiento de carc-ter secreto en Camp Peary, cerca de Williamsburg, Vir-ginia. Los aspirantes son evaluados y seleccionados. EnHarvey Point, Carolina del Norte, se realizan cursos deentrenamiento adicional para preparar a los agentes paradeterminadas misiones.[101]

El centro de entrenamiento de la Ocina de Comunica-ciones es el Warrenton Training Center, ubicado cerca deWarrenton, Virginia. El centro se fund en 1951 y ha sidoutilizado por la CIA, al menos, desde 1955.[102][103]

9 EmpleadosEl nmero de empleados de la agencia es informacin cla-sicada.[1] Los documentos secretos ltrados en 2013 si-tuaban la cifra de empleados en 21 575 personas.[3] Enla dcada de 2000, antes de conocerse la cifra exacta, elnmero se estimaba en 20 000, cifra que, como se com-probara, no iba muy desencaminada.[104] Robert Baer,analista de la CNN y ex agente de la CIA, declar quenormalmente un empleado de la agencia se somete a un

10.1 Comparacin de su presupuesto 9

examen con polgrafo (detector de mentiras) cada tres ocuatro aos.[105]

10 Presupuestos y desglose

Imagen de uno de los documentos secretos ltrados, donde elgobierno estadounidense haca el desglose bsico de los presu-puestos de la CIA de 2013 para presentarlos al Congreso. Tam-bin se puede ver la evolucin de su presupuesto entre 2004 y2013 y sus reservas nancieras. Para ver el PDF clasicadocompleto pinche aqu

Los detalles de los presupuestos globales de inteligen-cia en Estados Unidos son informacin clasicada, salvocontadas excepciones.[4] En virtud de la Ley de la Agen-cia Central de Inteligencia de 1949 (Central IntelligenceAgency Act), el Director Central de Inteligencia es el ni-co empleado del gobierno federal que puede hacer un un-vouchered sin el dinero del gobierno.[106] El gobierno deEstados Unidos hace pblicos los gastos totales de la in-teligencia no militar desde 2007.Gracias a las revelaciones sobre la vigilancia mundial de2013, se pudo saber por primera vez en dcadas no sloel presupuesto de la CIA para el ao scal 2013, sino aque se destinan estos fondos. De acuerdo con los docu-mentos de alto secreto ltrados por Edward Snowden, elpresupuesto total de la inteligencia estadounidense fue de52 600 millones de dlares.[107] De ellos, 14 700 millonesfueron a la CIA, siendo la agencia de inteligencia mejorretribuida, con casi un 50%ms de presupuesto que la se-gunda agencia por presupuesto, la Agencia de SeguridadNacional (NSA).[107] Los documentos de Snowden publi-cados por TheWashington Post hacan el siguiente desglo-

se en cuatro grandes categoras: 11 500 millones de dla-res para operaciones de recoleccin de datos, 1800 millo-nes para gastos de gestin e instalaciones, 1100 millonesen anlisis de datos y 387 millones en procesamiento yexplotacin de datos.[107] A su vez se haca un desglosems detallado que agrupaba 15 categoras de gasto parala CIA en 2013, de ellas las ms destacadas eran: 2300millones de dlares para HUMINT, 1700 millones paraSIGINT, 2500 millones en gastos de seguridad y logsticaen sus misiones u 850millones para operaciones inform-ticas y contrainteligencia. Los programas de acciones en-cubiertas, que incluyen operaciones con aviones no tri-pulados o actividades contra el programa nuclear iran,estn dotados con un presupuesto de 2600 millones.[107]Segn las previsiones remitidas al Congreso de EstadosUnidos en 2012, la CIA recibir entre 2013 y 2017 unos64 568 millones de dlares.[107]

A lo largo de la historia de la CIA ha habido numerososintentos por desvelar y obtener informacin general so-bre sus presupuestos.[108] Como resultado, se revel queen 1963 el presupuesto de la CIA fue de 550 millones dedlares, lo que ajustado a la inacin equivaldra a 4200millones para 2014.[109] Tambin se conoce el presupues-to que tuvo la inteligencia estadounidense en 1997, 26600 millones, lo que ajustado a la inacin seran 39 100millones en 2014.[110] Tambin ha habido revelacionesaccidentales: Mary Margaret Graham, ex funcionaria dela CIA y Subdirectora Nacional de Inteligencia dijo queel presupuesto para 2005 de las agencias era de 44 000millones de dlares;[111] en 1994, el Congreso public porerror el presupuesto total de las agencias de inteligencia,43 400 millones ajustados a la inacin de 2012 para elPrograma no militar de Inteligencia Nacional, incluyen-do 4800 millones destinados a la CIA.[107] Segn el libroLegado de Cenizas, historia de la CIA, escrito por el pe-riodista estadounidense TimWeiner, ganador del PremioPulitzer por sus trabajos periodsticos sobre los servi-cios secretos estadounidenses, ya en la dcada de 1940el gobierno estadounidense permiti a la CIA el uso de200 millones de dlares de la poca provenientes del Ex-change Stabilization Fund (un fondo para emergencias delTesoro estadounidense) para intenar inuir en las elec-ciones de Europa, centrndose en Italia probablementepara perjudicar al poderoso Partido Comunista de Italia,el ms grande de los partidos comunistas en pases capi-talistas de Europa y que durante dcadas fue el segundopartido ms votado en Italia.[112] Segn el mismo libro,el 5% del presupuesto del Plan Marshall fue puesto a dis-posicin de la CIA, unos 685 millones de dlares de lapoca.[113]

10.1 Comparacin de su presupuesto

Informe y estadsticas comparando los presupuestos de laCIA con las otras cuatro grandes agencias de inteligenciade Estados Unidos y dividindolo en cuatro grandes cate-goras, datos de 2013 y enmillones de dlares, ltimo ao

10 12 VASE TAMBIN

del que se tiene un registro tan completo de las agencias:

A lo largo de su historia, la CIA ha estado considerada co-mo la agencia de inteligencia con mayor presupuesto delmundo y la mejor pagadora. Aunque desde el nal de laGuerra Fra y los atentados del 11 de septiembre la formaen que se distribuye su presupuesto ha cambiado drsti-camente, al tiempo que su presupuesto se ha reducido enfavor de agencias hermanas de EE.UU.[107]

11 Controversias

11.1 Guerra de IrakTras los atentados del 11 de septiembre de 2001, laagencia enfoc sus esfuerzos hacia la lucha contra elterrorismo internacional. En el 2004, se denunci su su-puesta connivencia al proporcionar inteligencia dudosasobre armas de destruccin masiva en Irak para justi-car el inicio en marzo de 2003 de una invasin a ese pas.Meses ms tarde, los inspectores designados no encon-traron pruebas de que existieran las pretendidas armasde destruccin masiva. Incluso, despus de la invasin, elgrupo de investigacin en Irak lleg a la conclusin deque Irak haba terminado sus programas para desarrollardichas armas, en 1991 y no haba ninguna en el momentode la invasin, pero que tenan la intencin de reanudar laproduccin siempre y cuando se levantaran las sanciones.Asimismo, su xito en la lucha contra el terrorismo esten entredicho. A mediados de los aos 2000, sus propiosagentes conrmaban, segn el New York Times, que lesresultaba casi imposible aportar informacin estratgicay que eran consultados mayoritariamente para cuestionestcticas (como la resistencia de determinado puente o elestado de tal o cual carretera).

11.2 Crceles ilegalesEn 2006, organizaciones de derechos humanos (comoAmnista Internacional) acusaron a la CIA de utilizar ae-ropuertos europeos para transportar presos ilegalmentey de tener mltiples crceles secretas por toda Europa,donde tenan detenidas a diversas personas que estaransiendo torturadas. En la misma lnea, esta organizacin hadenunciado la tolerancia o colaboracin tctica de variosgobiernos como Hungra, Espaa[114] y Suecia.[115]

Un informe del Parlamento Europeo conrm en 2006que la CIA ha sido directamente responsable del rapto,el traslado, el secuestro y la detencin de sospechosos deterrorismo en Europa.[116]

En ese mismo ao, tras la revelacin del presidenteGeorge W. Bush de que efectivamente existan centros

secretos de detencin de la CIA para sospechosos de te-rrorismo, los eurodiputados solicitaron que se aclarase laposible implicacin de gobiernos de la Unin Europea(UE) en la detencin y traslado ilegal de prisioneros porparte de la CIA, as como si existan prisiones de este tipoen territorio comunitario.[117]

Finalmente, en 2007, Dick Marty, el senador suizo queinvestigaba desde el Consejo de Europa las actividadesilegales de la CIA tras los atentados del 11-S, emiti unsegundo informe sobre el tema, en el que se daba por pro-bado que Polonia y Rumana haban albergado centrosilegales de detencin de la agencia estadounidense de in-teligencia entre 2003 y 2005, donde presuntos terroristasislmicos fueron sometidos a tcnicas de interrogatorioequivalentes a torturas.[118]

En febrero de 2009, el presidente electo de Estados Uni-dos, Barack Obama, nombr al economista Leon Panettacomo Director en funciones de la Agencia[119] y en 2011design como nuevo Director al general David Petraeus.

12 Vase tambin Departamento de Seguridad Nacional de los EstadosUnidos

Ocina Federal de Investigacin (FBI) Servicio de Seguridad Diplomtica (EE.UU.) - U.S.Diplomatic Security Service (DSS)

Criptnimo CIA Doctrina de la Seguridad Nacional Servicio de Inteligencia CIA World Factbook

Operaciones de la CIA

ECHELON Bluebird Datos acerca de la vigilancia mundial (2013 a la fe-cha)

Implicacin de la CIA en el trco de drogas Operacin Mangosta Operacin Northwoods Operacin 40 Operacin MK Ultra Crceles otantes de la CIA Operacin Gladio

11

13 Notas[1] En el ao 2013, el presupuesto de la CIA para ese ao,

que una vez ms era secreto, se conoci gracias a las re-velaciones del ex analista de la CIA y de la NSA, EdwardSnowden. Parte de los documentos, publicados por TheWashington Post, revelaron que las 16 agencias de espio-naje que forman los servicios de inteligencia de EstadosUnidos cuentan con un total de 107 035 empleados y unospresupuestos condenciales (black budget en ingls) pa-ra 2013 que suman ms de 52 600 millones de dlares.Gracias a estas ltraciones, tambin se pudo conocer endetalle los presupuestos de las otras agencias de inteligen-cia para ese ao. De todas estas agencias, era la CIA laque tena un mayor presupuesto. Los ltimos presupues-tos desclasicados, los de 1997 y 1998, situaban los pre-supuestos totales de la inteligencia estadounidense en 26600 millones de $ y 26 700 millones respectivamente. (verU.S. spy networks successes, failures and objectives detai-led in black budget summary)

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[111] Shane, Scott (8/11/2005). Ocial Reveals Budget forU.S. Intelligence. The New York Times. Consultado el9 de mayo de 2014.

[112] Tim Weiner, Legacy of Ashes, p. 27.

[113] Tim Weiner, Legacy of Ashes, p. 28.

[114] Hungra, Espaa

[115] Suecia

[116] La CIA, directamente responsable de algunas accionesilegales en Europa, seala el Parlamento Europeo

[117] Los eurodiputados reclaman una aclaracin sobre las cr-celes secretas de la CIA

[118] Fernando Pescador (2007), La OTAN permiti a la CIAinstalar crceles secretas en Polonia y Rumana tras el 11-S, lavozdigital.es

[119] Nuevo Director de la CIA (Febrero de 2009)

15 Bibliografa recomendada

16 Enlaces externos

Wikimedia Commons alberga contenido mul-timedia sobre Agencia Central de Inteligen-ciaCommons.

Sitio Ocial de la CIA Sitio Ocial de la CIA (en ingls) George Washington University National SecurityArchive:

Documents on CIA involvement with Pinochet On CIA involement in Guatemala

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17 Text and image sources, contributors, and licenses17.1 Text

Agencia Central de Inteligencia Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Agencia_Central_de_Inteligencia?oldid=78104399 Colaborado-res: AstroNomo, Xavier, Joseaperez, Manuel Gonzlez Olaechea y Franco, WhisperToMe, Lourdes Cardenal, Robbot, Cantus, Zwobot,Adaso, Dodo, Gmagno, Sms, Rsg, Cookie, Tano4595, Yakoo, Robotito, Dianai, Troodon, Mandramas, CarlosGarcia, Cinabrium, DarzMol, Robotico, Ecemaml, Kordas, Renabot, Taragui, Petronas, Edub, Tequendamia, Rembiapo pohyiete (bot), Sbassi, Orgullobot, Ro-botQuistnix, Alhen, Superzerocool, Chobot, Caiserbot, Yrbot, Amads, BOT-Superzerocool, Oscar ., FlaBot, Varano, Maleiva, BOTijo,YurikBot, Icvav, Jgaray, Beto29, KnightRider, Kazem, Cucaracha, Txo, GilGrissom, Eskimbot, Rodrigo Veliz, Ciencia Al Poder, Jose-ce, Rolf obermaier, Chlewbot, Manuel Piero, Alexquendi, Jorgechp, Locutus Borg, Hug-es, BOTpolicia, Alejandrosanchez, CEM-bot,Cantero, Laura Fiorucci, -jem-, Zsimo, Durero, Ibrico, Retama, Lonko, Antur, Montgomery, Thijs!bot, Alvaro qc, Barleduc, Yeza,Mauron, RoyFocker, Esaborio, Jersey Devil, LF.Chile, Emilio Kopaitic, Gusgus, JAnDbot, Nedrek, Botx, Kved, Lecuona, Mansoncc, Bet-Bot, Muro de Aguas, TXiKiBoT, Millars, Humberto, Rei-bot, Wiki peru, Su Majestad, Bedwyr, Chabbot, Idioma-bot, Plux, Ultrasiete,Snakeeater, Leandro.vazquez, Aibot, VolkovBot, Technopat, Queninosta, Maximo Decimo, Allona, Tlloc, Matdrodes, Arolas, Muro Bot,Komputisto, Nachoabogado, SieBot, Ctrl Z, PaintBot, Ensada, Loveless, Cobalttempest, Bigsus-bot, BOTarate, Rowley, Chino-akd, Sein,Furado, Greek, IlVarona, Menja, Soyunapaleta, Luchobara, Tirithel, Papaloukas '81, Mutari, Pablo150491, Locos epraix, robot, Ja-risleif, Jaontiveros, Antn Francho, Eduardosalg, G Capone, Leonpolanco, Orgito, Alecs.bot, Botito777, LordT, Lacago, Paktetemaaaan,Aqwsde, Qweasd, Poco a poco, Alexbot, Washingtonian, BodhisattvaBot, Raulshc, Thefather12, PePeEfe, Jorge Queirolo Bravo, UA31,MARC912374, Shunere, AVBOT, David0811, LucienBOT, Harriman, MastiBot, Soylacia, Diegusjaimes, Menargues, MenasimBot, Jose-crevillente, Arjuno3, Saloca, Andreasmperu, Luckas-bot, FariBOT, Jotterbot, Happypunk, Yonidebot, Juan Ernesto Guevara, Ezarate73,Metaforero, Vivaelcelta, Aacugna, Outisnn, ArthurBot, Mariobros999, Le Encyclopdiste, SuperBraulio13, Xqbot, Simen el Loco, Jkbw,SassoBot, FrescoBot, SexySharon, Sfs90, Igna, Botarel, TiriBOT, Aaronduran92, Muxobeti31, TobeBot, Halfdrag, Quintupeu, PatruBOT,Dinamik-bot, Tarawa1943, Cem-auxBOT, Jorge c2010, Foundling, GrouchoBot, Miss Manzana, Edslov, Afrasiab, EmausBot, AVIA-DOR, ZroBot, Pucela9, Rey-pianista, Pandulfo, Grillitus, El Ayudante, AlfredoGMx, ChuispastonBot, WikitanvirBot, Daviba, BadTie,Cordwainer, Petit89, Metrnomo, AeroJPRF, Kasirbot, MrFran55, Williamgual11, UAwiki, AvocatoBot, Gins90, MetroBot, Diemen-zuid, Maguilaloca, Arturo jose de pakapaka, Bulneravix, Somos Patas, Workadded, LlamaAl, Javizara, Xelosan1203, Elvisor, DLeandroc,Helmy oved, Fenix0000, Makecat-bot, Existevent, Kyhgi, Ashaverus, Addbot, David Queen 300, Kleekejia, Lolailo0, MUOZAMEN,OoPo0s1tes, KevinMcLEAN77, Alink999, Andres 172929, Montoy97, Jjjjjjaaaaa y Annimos: 252

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