Agenda 21 04cast2 - Vitoria-Gasteiz

Vitoria-Gasteizhacia un desarrollo sostenible

AGENDA 21B o le t ín 2004

Edición: Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz

Dirección técnica: Área Municipal de Medio Ambiente

Diseño, maquetación e ilustraciones: Gabinete de Comunicación delAyuntamiento. Vicente Perales

Fotografía aérea: Panorámicas aereas

Impresión y encuadernación:

ISBN: 84-95577-47-X

D. L.:

Papel ecológico Freelife de FedrigoniCaracterísticas del papel: 80% de fibra reciclada

15% de fibra libre de cloro5% de algodón puro

Índice

Introducción ……………………...........………………… 3

Sistema de indicadores de sostenibilidad

de Vitoria-Gasteiz ………………………………………… 4

- Listado de indicadores

Áreas temáticas: diagnóstico sectorial ………………… 7

Consejo Sectorial de Medio Ambiente ………………… 59

Anexo: Acuerdo Plenario Municipal …………………… 62

INTRODUCCIÓN

En 1995 Vitoria-Gasteiz firma la Carta de Aalborg de las Ciudades y PueblosEuropeos hacia la Sostenibilidad; en 1998 el Pleno Municipal aprueba por una-nimidad un Acuerdo de respaldo político a la Agenda Local 21 o al Modelo deSostenibilidad Ambiental para Vitoria-Gasteiz; en 2000 se crea el Consejo Sec-torial de Medio Ambiente; en 2002 el Pleno Municipal aprueba el Plan de AcciónAmbiental de la Agenda 21 para el quinquenio 2002-2007 y a finales de esemismo año se adhiere a Udalsarea 21 (Red Vasca de Municipios hacia la Sos-tenibilidad).

Además de numerosas adhesiones y colaboraciones con movimientos yredes nacionales e internacionales que promueven el desarrollo sostenible, sonéstos algunos de los hitos principales del compromiso adquirido por el Ayunta-miento de Vitoria-Gasteiz de avanzar hacia la sostenibilidad desde la gestiónmunicipal.

Desde 1998 se viene efectuando cada año un seguimiento para evaluar elgrado de avance en materia de sostenibilidad, que consiste en la elaboración deun diagnóstico sobre el estado del municipio que abarca los principales secto-res ambientales: agua, aire, residuos, suelo, biodiversidad... El seguimientoanual ha permitido detectar nuevas presiones e impactos sobre el medioambiente y ha servido para evaluar la idoneidad de las acciones acometidas ypara identificar las prioridades de actuación.

Los resultados del diagnóstico se hacen públicos a través del presenteinforme o boletín que, además de reflejar las tendencias de los indicadoresrepresentativos de cada sector analizado, presenta algunos de los proyectos yacciones emprendidas por el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz como respuestaa los principales impactos ambientales detectados.

En su séptima edición, el boletín 2004 de la Agenda 21 de Vitoria-Gasteizincorpora cambios sustanciales respecto a boletines anteriores, de acuerdo a lalógica evolución del propio proceso de Agenda 21, pasando a incluir aspectosde tipo socioeconómico, y es que la sostenibilidad se ha de sustentar en unaadecuada interacción entre los aspectos ambientales, económicos y sociales ytal y como dice la Carta de Aalborg:

“Noción y principios de sostenibilidad:

.... la justicia social pasa necesariamente por la sostenibilidad económica y laequidad, que precisan a su vez de una sostenibilidad ambiental”.

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SISTEMA DE INDICADORES DESOSTENIBILIDAD DE VITORIA-GASTEIZ

Los indicadores de sostenibilidad constituyen en la actualidad una impor-tante herramienta de medición de las condiciones de sostenibilidad de las ciu-dades. Son, por tanto, un instrumento muy útil para la planificación estratégi-ca, tanto para la formulación como para la evaluación de las políticas ambien-tales, sociales y económicas.

Es evidente la complejidad de elaborar un adecuado sistema de indicadoresque informen con precisión sobre el estado de la cuestión y sobre los factoresy causas que la condicionan. Si ya es complicado disponer de una batería deindicadores para analizar sectorialmente aspectos ambientales, sociales y eco-nómicos, qué decir cuando de lo que se trata es de representar la interdepen-dencia entre el sistema urbano y los recursos naturales y sociales infiriendo deahí la sostenibilidad.

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La complejidad se acentúa en muchos casos por la ausencia de datos, porla necesidad de utilizar indicadores que sirvan al mismo tiempo para represen-tar la situación de un territorio determinado y para establecer comparacionescon otras ciudades, y por un sinfín de motivos que vienen a significar la nece-sidad de actualizar y mejorar continuamente los indicadores a utilizar.

En Vitoria-Gasteiz el sistema empleado durante los últimos años está cons-tituido por 21 indicadores referidos a las 10 áreas temáticas consideradas“clave”. Para la confección del listado se contó con la participación de los téc-nicos municipales, con la opinión pública (a través de una amplia encuesta ciu-dadana) y con la asistencia de expertos. Los indicadores finalmente consen-suados fueron aprobados por el Pleno Municipal.

La aplicación de este sistema durante 6 años ha permitido efectuar un aná-lisis sobre la idoneidad de cada indicador individual y grupo temático de indi-cadores y sobre la suficiencia o representatividad del conjunto del sistemacomo herramienta de medición y seguimiento de la sostenibilidad en Vitoria-Gasteiz. Los resultados del analisis han mostrado la necesidad de proceder a suredefinición.

Así, el nuevo sistema ha pretendido introducir criterios comunes y compa-rables con los de otros sistemas ampliamente utilizados y aceptados. El con-junto de indicadores comunes europeos, resultado de un proyecto en el queparticipó Vitoria-Gasteiz, es el referente que se ha utilizado en la redefinición delnuevo listado de indicadores; su principal característica es que los indicadoresson “de carácter integrado”, pretendiendo reflejar las interacciones de losaspectos ambientales, económicos y sociales.

La incorporación de Vitoria-Gasteiz en Udalsarea 21 (Red Vasca de Munici-pios hacia la Sostenibilidad) ha significado asimismo la aceptación del sistemade indicadores propuesto para evaluar la sostenibilidad en los municipios vas-cos y su adaptación a las características y problemática particulares de Vitoria-Gasteiz y a su propio sistema de indicadores.

De esta forma, del listado inicial de 21 indicadores, dirigidos a reflejar casiexclusivamente la dimensión ambiental de la sostenibilidad, se ha pasado a unlistado de 35 con el que se pretende no sólo profundizar en el conocimiento dela realidad ambiental sino también abarcar nuevas dimensiones de la sostenibi-lidad, a través de la integración de variables ambientales, sociales y, en menorgrado, económicas.

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Listado de indicadoresCONTAMINACIÓN URBANA

1. Número de días al año en que se registra una calidad del aire “regular”, “mala” o “muymala”

2. Número de veces al año en que se supera el umbral de información a la población para elOzono

3. Población residente en calles expuestas durante las 24 horas del día a niveles de ruido exte-rior superiores a los deseables como objetivo de calidad

4. Población residente en calles expuestas durante el periodo nocturno a niveles de ruido exte-rior superiores a los deseables como objetivo de calidad

TRÁFICO Y TRANSPORTE5. Movilidad local y transporte de pasajeros

5.a. Número medio de desplazamientos que cada habitante realiza a diario5.b. Distancia media diaria recorrida por cada habitante5.c. Duración media de los desplazamientos diarios de cada habitante5.d Porcentaje de viajes sistemáticos vs. no sistemáticos5.e. Porcentaje de utilización de los diferentes modos de transporte

6. Número de viajeros que utilizan el autobús urbano7. Intensidad de tráfico8. Superficie dedicada a infraestructuras de transporte

AGUA9. Calidad del río Zadorra (índice BMWP´)10. Carga orgánica que aporta la ciudad al río Zadorra (DQO)11. Depuración de aguas residuales12. Consumo doméstico de agua13. Demanda total de agua14. Distribución sectorial de la demanda total de agua15. Rendimiento de la red de distribución de agua potable

ENERGÍA16. Consumo doméstico de electricidad y gas natural17. Número de viviendas que han conseguido el certificado de eficiencia energética

INDUSTRIA18. Empresas con certificado de gestión ambiental

RESIDUOS19. Generación de residuos domésticos y comerciales20. Reciclaje de residuos sólidos urbanos

URBANISMO Y TERRITORIO21. Accesibilidad a servicios básicos y a zonas públicas abiertas22. Uso sostenible del suelo

22.a. Suelo artificializado22.b. Suelos abandonados y potencialmente contaminados22.c. Intensidad de uso del suelo22.d. Localización de los nuevos desarrollos22.e. Restauración de superficies urbanas22.f. Protección y recuperación del espacio rural y natural

NATURALEZA Y BIODIVERSIDAD23. Número de especies de aves acuáticas que nidifican en el municipio de Vitoria-Gasteiz24.Terrenos agrícolas acogidos a programas de prácticas agroambientales

SALUD Y RIESGOS AMBIENTALES25. Porcentaje de fumadores (habituales u ocasionales)26. Número anual de accidentes de tráfico en ámbito urbano por cada 1.000 vehículos27. Número anual de atropellos de peatones en ámbito urbano por cada 10.000 habitantes

INFORMACIÓN, EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA28. Número de consultas de información ambiental29. Participación escolar en las actividades de educación ambiental organizadas por el Ayunta-

miento de Vitoria-Gasteiz

MEDIO SOCIOECONÓMICO30. Satisfacción ciudadana con la comunidad local31. Porcentaje del presupuesto municipal destinado a la cooperación internacional para el

d e s a rro l l o32. Gasto per capita del presupuesto municipal destinado a la cooperación internacional para el

desarrollo33. Tasa de dependencia demografica34. Número de receptores del salario social35. Tasa de paro

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CALIDAD DEL AIRE

Un aire limpio equivale a un aire saludable para los ciudadanos y los ecosiste-mas, por lo que constituye un aspecto fundamental de la sostenibilidad.

Los indicadores utilizados analizan los valores de los principales contaminantesatmosféricos urbanos, provenientes fundamentalmente del transporte, del uso decombustibles fósiles en la industria y de los sistemas de calefacción, y los com-paran con los niveles o umbrales de riesgo establecidos por la legislación vigen-te. Los contaminantes atmosféricos analizados son SO2, NO2, Ozono y PM1 0.

1. Número de días al año en que se registra una calidad delaire “regular”, “mala” o “muy mala” 1

2000 2001 2002 2003Muy buena: 57 (16%) 55 (15%) 71 (19,5%) 49 (13,4%)

Buena: 211 (58%) 194 (53%) 190 (52%) 222 (60,8%)

Regular: 78 (21%) 87 (24%) 84 (23%) 92 (25,2%)

Mala: 16 (4%) 28 (8%) 18 (5%) 2 (0,5%)

Muy mala: 4 (1%) 2 (0,5%) 2 (0,5%) 0 (0%)

Fuente: Red Automática de Vigilancia y Control de la Contaminación Atmosférica de Vitoria-Gasteiz.Departamento del Medio Ambiente del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

120………………………………………………………………………………………

100………………………………………………………………………………………

80………………………………………………………………………………………

60………………………………………………………………………………………

1998 1999 2000 2001 2002 2003

2. Número de veces al año en que se supera el umbral de

información a la población para el Ozono2

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

0 0 0 0 1 0 1

Fuente: Red Automática de Vigilancia y Control de la Contaminación Atmosférica de Vitoria-Gasteiz.Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

1- Los datos del 2003 no son totalmente comparables con los de la serie histórica analizada ya quese ha incorporado una estación más de medición; en cualquier caso resultan más representativos.

2- Se han considerado las estaciones Avda. Gasteiz y Plaza 3 de Marzo. El umbral de información a lapoblación se superó durante 1 hora (de 12:00 a 13:00 h del 12 de agosto) en la estación Plaza 3 de Marz o .

CONTAMINACIÓN SONORA

El impacto del ruido ambiental puede tener efectos dañinos para la salud y elbienestar humanos. Una sociedad sostenible debería ofrecer una mezcla de lasfunciones urbanas principales (vivienda, trabajo y movilidad) sin exponer a los ciu-dadanos a niveles de ruido por encima de las recomendaciones intern a c i o n a l e s .

El indicador utilizado trata de determinar la incidencia del ruido, originado por eltráfico por calles y carreteras y por el paso del ferro c a rril, sobre los habitantes deVitoria-Gasteiz, de acuerdo con el marco definido por la Directiva 2002/49/CE de25 de junio, relativa a la evaluación y gestión del ruido ambiental.

3. Población residente en calles expuestas durante las 24horas del día a niveles de ruido exterior superiores a losdeseables como objetivo de calidad3,4

Rango de valores (dB (A))

65-69 70-74 >74

Población afectada por ruidode calles y carreteras (hab.) 49.112 21.369 1.715

Población afectada por ruidode ferrocarril (hab.) 494 39 0

Fuente: Mapa de Ruido de Vitoria-Gasteiz 2003. Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamientode Vitoria-Gasteiz.

4. Población residente en calles expuestas durante el perio-do nocturno a niveles de ruido exterior superiores a losdeseables como objetivo de calidad3,4

Rango de valores (dB (A))

55-59 60-64 >64

Población afectada por ruidode calles y carreteras (hab.) 50.865 28.534 3.216

Población afectada por ruidode ferrocarril (hab.) 1.211 456 0

Fuente: Mapa de Ruido de Vitoria-Gasteiz 2003. Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamientode Vitoria-Gasteiz.

3- Aquellos rangos de afectación que precisarían de acciones correctoras se destacan en rojo.4- Se considera que el nivel de afectación real en el interior de la vivienda es como mínimo de 33 dB(A)

inferior al nivel de ruido exterior.

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Acciones e iniciativas relacionadasAMPLIACIÓN DE LA RED DE VIGILANCIA Y CONTROL ATMOSFÉRICO.Durante el 2003 se ha instalado y puesto en marcha en la zona oeste de la ciudad, con-cretamente en el Parque de San Martín, una nueva estación de medida de la calidaddel aire urbano de fondo. Los contaminantes que mide son dióxido de azufre, partícu-las PM10, óxidos de nitrógeno y ozono. Con esta estación, son ya cuatro las cabinasautomáticas que integran la Red Automática de Vigilancia y Control de la Contamina-ción Atmosférica de Vitoria-Gasteiz.

CONTROL DE EMISIONES INDUSTRIALES.Se ha llevado a cabo una campaña de medición de emisiones atmosféricas de origenindustrial, que ha incluido también aquellos contaminantes que producen molestiaspor olores, al objeto de avanzar en la caracterización de dichas emisiones y, de estemodo, completar el Inventario de Emisiones Contaminantes a la Atmósfera en el Tér-mino Municipal.

INCLUSIÓN DEL ESTUDIO ACÚSTICO EN LOS PLANES URBANÍSTICOS.La aprobación de la Ley Estatal del Ruido (Ley 27/2003, de 17 de Noviembre de 2003)ha supuesto la obligación de considerar el ruido ambiental en el diseño del modelo deciudad a desarrollar a través del planeamiento urbanístico. De esta forma, se afianzaen el tejido municipal la inserción del mapa de ruido como herramienta de trabajo enel planeamiento.

Ya se han dado los primeros pasos para la toma en consideración del nuevo mapa deruido de cara a la redacción definitiva de los Planes Parciales relativos a los nuevosdesarrollos urbanísticos de la ciudad. Los Planes Parciales de los sectores 1 y 4 deZabalgana y de los sectores 12, 13 y 14 de Salburúa son los primeros que han inclui-do el estudio acústico como condicionante para el diseño final de los citados sectores.

MEJORAS EN DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DE RUIDO.En relación con las medidas para contrarrestrar el ruido exterior, durante el 2003 hanproseguido las actuaciones individualizadas contra emisores específicos (generalmen-te industrias ruidosas) y generales (tráfico –especialmente las motocicletas- y zonasde alterne nocturno). Así, se ha ampliado la red de control de ruido ambiental con tresnuevos puntos de medición en tiempo real ubicados en zona industrial (Aguirrelanda),zona de influencia del aeropuerto (Estarrona) y zona residencial reconvertida a tráficorodado (C/ Tanis Aguirrebengoa). En el 2004 se pretende poner a disposición del públi-co, a través de la web municipal, la información recogida por la red de control de ruido.

En lo relativo al ruido interior, durante el ejercicio 2003 se han automatizado los pro-cedimientos de medida del ruido, habilitándose herramientas informáticas específicasque permiten la transferencia de los resultados obtenidos sin mediación de la inter-vención manual del inspector, lo que se espera redunde en una mayor garantía paralos destinatarios de dichas mediciones.

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5. Movilidad local y transporte de pasajeros

La creciente movilidad y la decreciente accesibilidad amenazan la calidad delmedio ambiente, el bienestar social y la viabilidad económica de las ciudades.Contribuyen a ello un importante aumento del tráfico y un cambio radical en losmodos de transporte utilizados, con un aumento de la utilización del automóvilparticular a expensas de los trayectos a pie, en bicicleta o en medios de trans-porte público.

Desde el ámbito municipal se deben acometer las actuaciones necesarias parainvertir esta tendencia. La compatibilización de los objetivos de accesibilidad,desarrollo económico y medio ambiente debe constituir el objetivo principal dela política de transporte urbano.

Los siguientes datos, obtenidos mediante encuesta realizada en 2001, da unaidea orientativa del esquema de movilidad actual en Vitoria-Gasteiz.

5a. Número medio de desplazamientos que cada habitante realizaa diario (número de desplazamientos por habitante)

Caminando Bicicleta Motocicleta Coche privado Taxi Transporte colectivo Total

Colegio 0,097 0,002 0,001 0,007 - 0,024 0,131

Trabajo 0,229 0,010 0,002 0,214 0,003 0,051 0,509

Ocio 0,610 0,012 0,007 0,135 0,003 0,066 0,833

Compras 0,385 0,004 - 0,038 - 0,023 0,45

Regreso 1,117 0,020 0,007 0,332 0,003 0,099 1,578

Total 2,43 0,048 0,017 0,72 0,008 0,263 3,5

5b. Distancia media diaria recorrida por cada habitante (km porhabitante)

Caminando Bicicleta Motocicleta Coche privado Media

Colegio 1,93 2,50 - 12,06 2,65

Trabajo 1,69 3,31 3,00 11,52 6,35

Ocio 4,13 7,72 4,40 9,42 5,12

Compras 1,78 2,57 - 4,75 2,06

Regreso 2,61 6,61 4,70 9,10 4,13

Media1 2,72 5,65 4,29 9,52 4,35

1- Valor ponderado en función del peso otorgado a los distintos motivos de viaje.

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5c. Duración media de los desplazamientos diarios de cada habi-tante (minutos por habitante)

Caminando Bicicleta Motocicleta Coche privado Taxi Transporte colectivo Media

Colegio 23,41 25,0 24,62 24,85 19,15

Trabajo 18,52 25,62 7,50 18,30 10,00 20,25 18,66

Ocio 29,89 29,00 31,67 20,05 35,00 18,39 27,40

Compras 17,43 13,25 28,44 18,84 18,40

Regreso 20,94 24,00 30,17 18,33 23,76 20,65

Media2 20,71 24,74 27,57 19,25 22,50 21,32 20,54

5d. Porcentaje de viajes sistemáticos y no sistemáticos

Total %

Despl. sistemáticos3 0,64 18,28

Despl. no sistemáticos 2,861 81,72

Total 3,5 100

5e. Pocentaje de utilización de los diferentes modos de trans-porte

Caminando Bicicleta Motocicleta Coche privado Taxi Transp. colectivo Total

69,43% 1,37% 0,48% 20,57% 0,23% 7,51% 100%

Fuente: Elaboración propia a partir de encuesta realizada a 1.070 ciudadanos (Octubre 2001).

2- Valor ponderado en función del peso otorgado a los distintos motivos de viaje.3- Escuela o trabajo.

Caminando 70%Transporte colectivo 8%

Taxi 0%

Coche privado 21%

Motocicleta 0%

Bicicleta 1%

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6. Número de viajeros que utilizan el autobús urbano

2000 2001 2002 2003

11.383.346 11.474.156 11.560.716 11.717.607

Fuente: Transportes Urbanos de Vitoria-Gasteiz, S.A (TUVISA).

11.800.000………………………………………………………………………………………11.700.000………………………………………………………………………………………11.600.000………………………………………………………………………………………11.500.000………………………………………………………………………………………11.400.000………………………………………………………………………………………11.300.000………………………………………………………………………………………11.200.000………………………………………………………………………………………11.100.000………………………………………………………………………………………11.000.000………………………………………………………………………………………

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

7. Intensidad de tráfico

El indicador utilizado: número de vehículos que circulan por seis de las callesmás céntricas de la ciudad un día cualquiera (laborable 12 de Febrero), expre-sa la intensidad media diaria de tráfico registrada en algunos de los puntos másrepresentativos de la red viaria básica.

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Florida 17.103 16.429 17.051 16.965 17.282 21.351 18.249

M. Iradier 10.996 11.298 11.870 12.673 12.276 15.901 16.494

Olaguibel 9.592 14.531 13.266 10.855 14.599 13.805 13.039

Paz 19.233 22.605 23.140 24.772 23.791 23.172 23.484

Francia 13.117 14.113 17.884 16.759 17.461 14.297 14.810

Fuente: Servicio de Movilidad y Transporte del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

25.000 ………………………………………………………………………………………

20.000 ………………………………………………………………………………………

15.000 ………………………………………………………………………………………

10.000 ………………………………………………………………………………………

5.000 ………………………………………………………………………………………

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

- Florida - Manuel Iradier - Olaguibel - Paz - Francia - Media

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Acciones e iniciativas relacionadas

I N S TALACIÓN DE BOLARDOS EN VARIAS CALLES DEL CASCO MEDIEVAL YDEL RESTO DE LA CIUDAD PARA REMARCAR SU CARÁCTER PEAT O N A L .El tránsito viario de las calles Herrería y Zapatería fue limitado en 2003 mediante lainstalación de bolardos para re f o rzarel carácter peatonal de ambas calles. Esta medi-da se enmarca dentro de una actuación más genérica, que pretende impedir el trán-sito de vehículos a través de las estrechas calles del Casco Medieval y con la cual seha conseguido reducir en un 90% el tráfico.

CIERRE DEFINITIVO DE LA CALLE GENERAL ÁLAVA AL TRÁFICO RODADO.Con la apertura del aparcamiento de la Catedral Nueva, el Ayuntamiento cerró lacalle General Álava al tráfico, excepto para el transporte público y los residentes. Deesta forma, se pretende impulsar el uso del transporte público y disuadir a la ciu-dadanía de utilizar el vehículo privado en sus desplazamientos por el centro de laciudad. En 2003 se peatonalizó igualmente la calle del Torno, en el Casco Medieval.

Transporte público colectivo

Bicicarriles

Uso peatonal

Uso de vehículos privados

100%

75%

50%

25%

0%

8. Superficie dedicada a infraestructuras de transporte

Este indicador representa la distribución de la superficie municipal dedicada ainfraestructuras de transporte en sus diferentes modos.

2003Superficie de uso del transporte público colectivo (m2) 416.019 (3,04%)

Superficie de bicicarriles (m2) 104.385 (0,76%)

Superficie de uso peatonal (m2) 3.412.860 (24,95%)

Superficie de uso de vehículos privados (m2) 9.744.729 (71,24%)

Superficie total dedicada a infraestructuras de transporte (m2) 13.678.071 (100%)

Fuente: Sistema de Información Ambiental de Vitoria-Gasteiz.

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MEJORAS EN EL SERVICIO DE AUTOBUSES URBANOS.Las paradas de autobús urbano que registran una mayor afluencia, como las situa-das en la Catedral Nueva o en la calle La Paz, cuentan ya con paneles informativos,a través de los cuales se puede conocer la situación de las líneas que por ellaspasan y el tiempo de espera hasta la llegada del próximo autobús.

En Octubre de 2003 se puso en marcha la línea de transporte del Casco Medieval,con el objetivo fundamental de facilitar a los vecinos de esta zona el acceso al Cen-tro de Salud de la Calle Correría y al Centro Cívico Aldabe y, en cualquier caso, parafacilitar el acceso a la zona más alta de la ciudad. La ruta, de 4 kilómetros y 75metros, incluye nueve paradas, y tiene una frecuencia de 30 minutos. Los autobu-ses que realizan este recorrido son más pequeños de lo habitual, dada la estrechezde las calles por las que transitan, y están totalmente adaptados a personas conproblemas de movilidad.

ESTUDIO “LA MOVILIDAD EN BICICLETA EN VITORIA-GASTEIZ”.En Abril de 2003 concluyó este estudio, realizado a través de un convenio de cola-boración entre el CEA y el Departamento de Geografía, Prehistoria y Arqueología dela UPV/EHU. Contiene una detallada caracterización de las infraestructuras ciclistasexistentes en la ciudad, una evaluación del uso que de ellas se hace y un listado delos principales problemas y necesidades planteados por los usuarios de los bicica-rriles. Concluye con un avance de orientaciones y directrices básicas para la pro-moción, planificación y gestión de políticas favorables al uso de la bicicleta en laciudad.

EN MARCHA UN PROYECTO DE RED DE SENDAS URBANAS PARA VITO-RIA-GASTEIZ.

La red de sendas urbanas está ideada para dotar a la ciudad de unas vías o sen-das en las que las formas de movilidad prioritarias sean la peatonal y la ciclista.Estas sendas urbanas conectarán el centro de la ciudad y los barrios con el áre arural y natural del municipio, no sólo mejorando la conexión urbana, sino consti-tuyendo una suerte de entramado verde interior que facilitará la comunicación ciu-d a d - n a t u r a l e z a .

Para promover la utilización de estas rutas tanto por parte del vitoriano como delvisitante, está prevista la puesta en marcha un servicio de préstamo de bicicletas,con puntos de recogida y entrega en la oficina de turismo y en los diferentes cen-tros cívicos y en los equipamientos de carácter sociocultural y deportivo que seencuentran repartidos por toda la ciudad.

El proyecto, en fase de desarrollo, contempla una serie de actuaciones que afectanal paisaje y al mobiliario urbano, como son la conexión de los carriles bici ya exis-tentes, la mejora de pasos para peatones y ciclistas, la habilitación de aparcamien-tos para bicicletas y la colocación paneles de información y señalización, entreotras.

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CALIDAD DEL AGUA

La calidad de los recursos hídricos determina sus posibles usos. El agua pota-ble, así como la destinada a actividades recreativas, usos industriales y agrariosdeben tener una calidad adecuada; óptima debe ser asimimo la calidad que pre-cisa el mantenimiento de los ecosistemas acuáticos.

La contaminación puede ser debida a sustancias muy diversas que se incorpo-ran al agua principalmente por la acción humana, a través de vertidos munici-pales e industriales, o como consecuencia de las actividades agrícolas y gana-deras, etc. Por ello, se hace necesario el tratamiento de las aguas residualespreviamente a su devolución a los cauces hídricos.

9. Calidad del Río Zadorra (índice BMWP’)

El índice BMWP’ es un índice biótico que permite estimar la calidad de un eco-sistema fluvial a partir de la valoración de las especies acuáticas que habitan enel mismo. El índice en cuestión atribuye a cada especie un valor determinadode acuerdo con su tolerancia a la contaminación, de manera que las más tole-rantes obtienen una menor puntuación. Según el rango de puntuación obteni-do se asigna una calidad determinada al tramo de ecosistema fluvial analizado.

La calidad del río Zadorra se analiza en dos puntos del curso fluvial: en Arroia-be (a la salida del embalse de Ullíbarri-Gamboa) y en Víllodas (a la salida delmunicipio de Vitoria-Gasteiz).

2000 2001 2002 2003

Z-336 (Arroiabe) II Ib Ib Ia

Z-576 (Víllodas) III III II Ib

Ia=Aguas muy limpias; Ib=Aguas no contaminadas; II=Aguas con algún efecto de contaminación;III=Aguas contaminadas; IV=Aguas muy contaminadas; V=Aguas fuertemente contaminadas.

Fuente: Red de Vigilancia de la Calidad de las Aguas y del Estado Ambiental de los Ríos de la CAPV.Dirección de Aguas del Dpto. de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco.

10. Carga orgánica que aporta la ciudad al Río Zadorra

La Demanda Química de Oxígeno (DQO) es una medida del oxígeno requeridopara oxidar todos los compuestos presentes en el agua. A partir de la misma esposible realizar estimaciones de la demanda bioquímica de oxígeno (DBO) que,

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a su vez, es una medida de la cantidad de oxígeno consumido en el proceso bio-lógico de degradación de la materia orgánica en el agua; cuanto más alta es laDBO, mayor es la cantidad de materia orgánica y, por tanto, mayor el grado decontaminación.

El indicador analiza el incremento de DQO que experimenta el agua del río Zado-rra tras recibir el efluente de la Estación Depuradora de Aguas Residuales deCrispijana (EDAR). Se obtiene de la diferencia de las medidas efectuadas en elrío, antes (Punto 1) y después (Punto 2) de su paso por la EDAR.

2000 2001 2002 2003

DQO Punto 1 (mg/l O2) 9,6 9,9 14,8 11,33

DQO Punto 2 (mg/l O2) 31,4 25,3 27,8 19,17

Fuente: Departamento de Medio Ambiente y Departamento de Salud y Consumo del Ayuntamiento deVitoria-Gasteiz.

mg/lO2

35………………………………………………………………………………………………

30………………………………………………………………………………………………

25………………………………………………………………………………………………

20………………………………………………………………………………………………

15………………………………………………………………………………………………

10………………………………………………………………………………………………

5………………………………………………………………………………………………

0………………………………………………………………………………………………

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

11. Depuración de aguas residuales

Es fundamental disponer de suficientes y adecuados sistemas de saneamientoy depuración de las aguas residuales para minimizar la afección de los vertidosa cauce público. Este indicador analiza el porcentaje de viviendas del municipiode Vitoria-Gasteiz conectadas a sistemas adecuados de tratamiento de aguasresiduales.

2003

Viviendas que vierten a la EDAR de Crispijana 93.779 (97,79%)

Viviendas con otros sistemas de depuraciónde aguas residuales 2.056 (2,14%)

Viviendas sin sistemas de depuración 69 (0,07%)

Fuente: Servicios de Zona Rural y Montes y de Vía Pública del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

DQO Punto 2

DQO Punto 1

20

CONSUMO DE AGUA

El agua constituye un elemento esencial para la vida y además es necesaria parala inmensa mayoría de las actividades económicas. Aunque es un recurso reno-vable relativamente abundante en nuestro planeta, las reservas están sufriendouna importante disminución debido a los altos niveles de consumo y de conta-minación actuales.

12. Consumo doméstico de agua1 (l/hab/día)

1999 2000 2001 2002 2003

129,53 129,21 134,37 126,92 130,84

Fuente: Aguas Municipales de Vitoria, S.A. (AMVISA).

l/hab./día136………………………………………………………………………………………134………………………………………………………………………………………132………………………………………………………………………………………130………………………………………………………………………………………128………………………………………………………………………………………126………………………………………………………………………………………124………………………………………………………………………………………122………………………………………………………………………………………

1999 2000 2001 2002 2003

13. Demanda total de agua (l/hab/día)

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

355 343 327 317 317 306 309 312 302 299


l/hab./día

360…………………………………………………………………………………………………

350…………………………………………………………………………………………………

340…………………………………………………………………………………………………

330…………………………………………………………………………………………………

320…………………………………………………………………………………………………

310…………………………………………………………………………………………………

300…………………………………………………………………………………………………

290…………………………………………………………………………………………………1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

1- La metodología de cálculo de este indicador ha sido revisada y actualizada a fin de contemplar con-sumos no contabilizados hasta ahora (como el procedente de los pueblos). Es por ello que, de cara apoder realizar una comparativa entre el dato de este año y el de años anteriores, haya sido necesariorecalcular éstos de acuerdo con la nueva metodología adoptada.

21


ENSAYO DE DISPOSITIVOS PRELOCALIZADORES DE FUGAS EN LA REDDE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE.Durante el año 2003 se ha puesto en marcha una experiencia piloto orientada a lalocalización de fugas en la red de suministro de agua potable. Esta iniciativa, lleva-da a cabo por AMVISA, se desarrolla en los barrios de El Pilar y Gazalbide y consis-te en la ubicación de 100 prelocalizadores que informan agilmente de la existenciade fugas.

De este modo se pretende analizar la mejora del rendimiento en la red derivada dela existencia de tales mecanismos de detección, y estudiar con ello la viabilidad desu ampliación al resto de la ciudad.

14. Distribución sectorial de la demanda total de agua

1999 2000 2001 2002 2003

Consumo doméstico (%) 51,76 53,81 51,11 52,49 51,46

Consumo de servicios

e industria (%) 29,41 31,99 31,89 30,37 28,78

Consumo municipal (instalaciones

y servicios municipales) (%) 18,84 14,19 16,99 17,13 19,76


15. Rendimiento de la red de distribución de agua potable

El rendimiento de la red evalúa el grado de eficiencia en la distribución de aguapotable y tiene que ver no sólo con fugas en la red sino también con tomas frau-dulentas, captaciones autorizadas no registradas o subcontaje en los contadore s .

1998 1999 2000 2001 2002 2003

Rendimiento (%) 76,91 82,63 81,98 85,23 80,92 85,94


(%)

90……………………………………………………………………………………………

80……………………………………………………………………………………………

70……………………………………………………………………………………………

60……………………………………………………………………………………………

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

22

INSTALACIÓN DE DISPOSITIVOS AHORRADORES DE AGUA EN CENTROSCÍVICOS.Se trata de una iniciativa, recientemente puesta en práctica, para promover el aho-rro de agua en el ámbito institucional. Esta medida se encuadra dentro del Plan Inte-gral de Ahorro de Agua, promovido por AMVISA y, que con una vigencia de 5 años,pretende “contener el consumo de agua” en el Municipio.

La medida consiste en la instalación de 3 tipos diferentes de dispositivos para redu-cir el consumo de agua en grifos, duchas y cisternas de inodoro, respectivamente.La iniciativa ha ido acompañada de una importante campaña de comunicación, quese ha basado en la señalización de los dispositivos, en la colocación de cartelesexplicativos, en la edición de folletos informativos y en la realización de talleresdemostrativos.

OBRAS DE MEJORA EN LA DEPURADORA DE AGUAS RESIDUALES DECRISPIJANA.Con una inversión total de 8,27 millones de euros, AMVISA pretende lograr la ade-cuación y optimización de unas instalaciones diseñadas hace ya 20 años y mejorarcon ello las prestaciones de la planta.

La mayor parte de la inversión, financiada al 50% entre AMVISA y el Gobierno Va s c o ,se destinará a la mejora de las infraestructuras de desarenado y deshidratación defangos, a la instalación de un nuevo depósito de almacenamiento de gas, de un nuevoespesador de fangos y a la mejora del automatismo y control de la planta.

ENSAYO DE UN SISTEMA DE CONTROL AUTOMÁTICO DE VERTIDOSINDUSTRIALES A LA RED DE SANEAMIENTO.A lo largo del 2003 el Departamento de Medio Ambiente ha puesto en marcha unsistema de control automático para la detección de vertidos industriales en la red desaneamiento. El sistema consta inicialmente de dos sondas multiparamétricas queoperan durante las 24 horas y cuyas mediciones son remitidas a laboratorio demanera automática vía GSM.

Las primeras pruebas realizadas a partir de esta configuración inicial han sido exi-tosas, habiéndose verificado su efectividad en una disminución de las cargas verti-das al saneamiento, por lo que se ha previsto aumentar en breve en número de son-das integradas en el sistema.

24

16. Consumo doméstico de electricidad y gas natural

La energía es un elemento esencial para la consecución del bienestar y para eldesarrollo económico del conjunto de la sociedad, pero también es una impor-tante fuente de impactos ambientales. Cada fase del sistema energético (pro-ducción, transmisión, distribución y consumo) produce impactos ambientales,en mayor o menor grado, dependiendo del tipo de energía y de la tecnología quese estén utilizando.

Ante la dificultad de cuantificar el consumo energético total, el indicadorempleado se ciñe al sector doméstico1.

1998 1999 2000 2001 2002 2003

Electricidad(KWh/hab/año) 924 991 1.054 1.064 1.109 1.095

Gas Natural(termias/hab/año) 1.608 1.793 1.794 1.847 2.565 2.652

Fuentes: Datos del mercado regulado, aportados por IBERDROLA y GASNALSA.

924 991

1.054

1998 1999 2000 2001 2002 2003

1.0641.109 1.095

Consumo eléctrico(KWh/hab/año)

1.200

1.100

1.000

900

800

1- Desde el 1 de Enero de 2003 el mercado energético está liberalizado, por lo que actualmente ope-ran varias compañías suministradoras de gas y electricidad, circunstancia que dificulta enormementela cuantificación del consumo energético, sobre todo el derivado de los grandes consumidores comoes el sector industrial. Los datos ofrecidos provienen del mercado regulado que es actualmente al quemayoritariamente se acoge el sector doméstico.

25

1.608

1.7931.794

1998 1999 2000 2001 2002 2003

2.565

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

1.847

2.652

Consumo de Gas(termias/hab/año)

17. Número de viviendas que han conseguido el certificadode eficiencia energética

El certificado de eficiencia energética para edificios de viviendas acredita queéstos incorporan un conjunto de medidas y criterios constructivos destinados aconseguir el máximo aprovechamiento de la energía. La certificación valora laeficiencia térmica de los edificios en dos aspectos: calefacción y producción deagua caliente. Para ello se tienen en cuenta, entre otros, aspectos como el gradode aislamiento del edificio o las instalaciones de producción de energía.

1999 2000 2001 2002 2003

Número de viviendas 0 154 106 241 409

Fuente: CADEM.

26


PROMOCIÓN DEL USO DE FUENTES DE ENERGIA ALTERNATIVAS EN LOSNUEVOS BARRIOS DE VITORIA-GASTEIZ.A principios de 2003 se anunció que un total de 355 viviendas protegidas de Ibaion-do contarían con agua caliente gracias a los 330 colectores que estaba previsto ins-talar en el barrio. De la misma manera, en Salburua se colocarán 3.000 m2 de colec-tores solares y paneles fotovoltaicos en 702 pisos de protección oficial.

EL AYUNTAMIENTO PREPARA UNA NUEVA ORDENANZA REGULADORADE LA INSTALACIÓN DE PANELES SOLARES.Una vez elaborada y aprobada, la ordenanza obligará a los promotores de nuevasviviendas a colocar paneles solares térmicos para producir agua caliente sanitaria.Además, como complemento a la ordenanza, se pretende crear la Agencia Munici-pal de la Energía para fomentar el ahorro y la eficiencia en el consumo energético ypromover la implantación de energías alternativas.

LA DEPURADORA DE CRISPIJANA SE ABASTECE DEL BIOGÁS PRODUCI-DO POR LOS LODOS QUE LLEGAN A LA PLANTA.En la actualidad la combustión del biogás, emanado por los lodos que portan lasaguas residuales que se tratan en la EDAR de Crispijana, produce el 25% de la ener-gía eléctrica que consume la depuradora. Se espera que en 2 años, tras las obraspara completar el sistema de aprovechamiento de gas, este porcentaje llegue al55%.

EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LAS INSTALACIONES MUNICIPALES.En el marco del Plan para la Optimización Energética de los Edificios Municipales yel Alumbrado Público, derivado del convenio que el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteizfirmó en 1999 con el Ente Vasco de la Energía (EVE), se han estudiado de maneraintegral las instalaciones municipales en las que los consumos energéticos son máselevados. A partir de estos estudios se están definiendo los correspondientes pro-yectos de optimización energética (ahorro, eficiencia energética y uso de energíasrenovables), que estarán terminados en 2004.

28

18. Empresas con certificado de gestión ambiental

El compromiso con el medio ambiente debe presidir la gestión diaria de lasgrandes empresas, PYMES, instituciones públicas y ONG´s. Contar con un sis-tema de gestión medioambiental certificado supone el reconocimiento de quela empresa o entidad cumple adecuadamente la legislación mediambientalvigente y controla los procesos y actividades de forma permanente, aseguran-do con ello un comportamiento ambiental cada vez más sostenible.

El indicador hace referencia a las grandes y pequeñas empresas ubicadas en elmunicipio de Vitoria-Gasteiz que cuentan ya con un sistema de gestión ambien-tal certificado, bien conforme a la norma internacional ISO 14001, bien en apli-cación del sistema europeo EMAS.

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

0 2 5 12 24 37 51

Fuente: IHOBE y entidades certificadoras (AENOR, BVQi, ...).

nº de empresas

60……………………………………………………………………………

50……………………………………………………………………………

40……………………………………………………………………………

30……………………………………………………………………………

20……………………………………………………………………………

10……………………………………………………………………………

0 ……………………………………………………………………………

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

29

Empresas certificadasdurante el año 2003

- INTEMAN LABORATORIOS, S.A.- RAMEL, S.A.- AUTOELECTRICIDAD ARREGUI, S.A.-VOLVO- SAFETY KLEEN ESPAÑA, S.A. (Delegación de Álava)- URIBESALGO, S.A.- INSTALACIONES Y MONTAJES ELÉCTRICOS DEL VALLE AGUAYO, S.A.- RPK, S.COOP.- GAMESA ENERGÍA RENOVABLE, S.A.- GAS NOR, S.L.- KLINER METAL QUÍMICA, S.A.- IBERIA LÍNEAS AÉREAS DE ESPAÑA, S.A. (Aeropuerto de Vitoria-Gasteiz)- RENTOKIL INITIAL ESPAÑA, S.A. (Delegación Norte)- KENNA METAL IBÉRICA, S.L.- EMPRESA DE TRANSFORMACIÓN AGRARIA, S.A. (Centro de Vitoria-Gasteiz)- YARRITU, S.A.

30


IMPLANTACIÓN DE LA NORMA EKOSKAN.Siguiendo con la iniciativa de IHOBE -Sociedad Pública de Gestión Ambiental delGobierno Vasco- de puesta en marcha del Servicio Ekoskan para ayudar a lasempresas a establecer un Plan de Acción de Mejora Ambiental, y así dar el primerpaso para implantar su propio Sistema de Gestión Medioambiental, en el año 2003obtuvieron el diploma EKOSKAN 15 actividades del municipio de Vitoria-Gasteiz.

En la actualidad se está formalizando la norma EKOSCAN. Se trata de una normabásicamente orientada a la obtención de resultados cuantificables de mejoraambiental y sus aspectos más importantes son:

- implica el cumplimiento de la legislación ambiental aplicable en un plazo máximode 3 años a contar desde la fecha de la auditoría de certificación,

- fomenta la participación de los trabajadores a través del nombramiento de unGrupo de Mejora,

- considera los datos económicos (costes internos y externos) asociados a losaspectos ambientales y,

- fomenta la comunicación de los éxitos logrados en la implantación del Plan deMejora Ambiental.

Durante el 2004 está previsto que el Departamento de Medio Ambiente del Ayunta-miento de Vitoria-Gasteiz colabore con IHOBE en la organización de jornadas de for-mación dirigidas a grupos de trabajo, para apoyar la implantación de la normaEKOSKAN en las actividades del municipio.

32

19. Generación de residuos domésticosy comerciales

El crecimiento en el consumo, asociado al aumento en la renta per capita, haestado vinculado a un alto nivel de generación de residuos. Esta generación deresiduos conlleva importantes costes económicos y ambientales: consumo derecursos materiales y energéticos, ocupación del suelo, etc.

El indicador utilizado cuantifica el peso de los residuos urbanos domésticos yde los procedentes de actividades comerciales y análogas (excepto los recogi-dos de manera selectiva), y los expresa por habitante y día.

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Domésticos(Kg/hab/día) 0,770 0,73 0,76 0,66 0,65 0,64 0,61

Comerciales(Kg/hab/día) 0,139 0,16 0,15 0,15 0,19 0,19 0,17

Fuente: Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

domésticos

comerciales

0,8

0,7

0,6

0,5

0,4

0,3

0,2

0,1

01997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Kg/hab/día

33

20. Reciclaje de residuos sólidos urbanos

El impacto que ocasiona la generación de residuos sobre el medio ambientedepende en última instancia del tipo de tratamiento que se dé a estos residuos.En este sentido, el reciclaje supone una forma de minimizar estas afecciones. Laminimización de la generación de residuos y el aumento del porcentaje de resi-duos valorizados respecto del total de residuos generados debe convertirse enun objetivo prioritario a escala local.

El indicador utilizado expresa el porcentaje de residuos recogidos de formaselectiva para ser destinados a reciclaje (papel, vidrio, pilas y envases) respec-to al total de los residuos domésticos y comerciales producidos.


PROGRAMAS DIRIGIDOS A MEJORAR LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOSPROCEDENTES DE SECTORES COMERCIALES.Durante el 2003 el Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento ha estable-cido nuevos convenios de colaboración con diferentes establecimientos comercia-les de la ciudad con el fin de seguir avanzando en la prevención y correcta gestiónde los residuos que genera el sector comercial, uno de los principales agentessocioeconómicos de Vitoria-Gasteiz.

Así, dentro del Programa ECOMERCADO, puesto en marcha hace unos años, se hanestablecido dos nuevos convenios: el primero, con la Asociación de CarniceríasSelectas de Álava (Aselcar), la Asociación Profesional de Carniceros-CharcuterosCadena 15 y la Asociación de Comerciantes de la Plaza de Abastos de Vitoria-Gas-teiz (A.C.A.V.) y el segundo, con la Asociación de Técnicos de Electrónica de Álava(A.S.T.E.D.A.). En ambos casos, el fin es unificar la recogida y facilitar la valoriza-ción y el reciclaje de los residuos.

25%

20%

15%

10%

5%

0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

7,7% 9% 11,8% 15,20% 16,32% 20,38% 22,15%

Fuente: Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

34

Por otro lado, dentro del Programa RECOR, dirigido a grandes generadores de resi-duos y puesto en marcha este año, se han establecido dos convenios: el primero,con la sociedad estatal Correos y Telégrafos y, el segundo, con el Centro ComercialBoulevard y las empresas Hipermercado Eroski-Boulevard, Leroy Merlin y MediaMarkt.

ALGUNAS MEDIDAS PARA FACILITAR LA RECOGIDA SELECTIVA.En relación con la instalación de infraestructuras, durante el 2003 se han colocadoen vía pública algunos contenedores más y han entrado en funcionamiento los dosPuntos Limpios-Garbigunes proyectados, uno en Sansomendi y el otro en el verte-dero de Gardélegui. Con la puesta en marcha de ambas medidas se persigue facili-tar al ciudadano las labores de separación de los residuos domésticos y mejorar larecogida selectiva.

También para favorecer el reciclaje se han promovido algunas acciones como sonla ampliación de la recogida de vidrio puerta a puerta en el sector hostelero delCasco Medieval y el inicio del servicio de recogida selectiva de papel-cartón dirigi-do a los comercios asociados a Gasteiz On, también en el Casco Medieval.

CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN SOBRE EL RECICLAJE DE RESIDUOS.A lo largo del 2003, a fin de fomentar el reciclaje de residuos, se han desarrolladolas siguientes campañas de sensibilización ambiental:

- Campaña “Aquí reciclamos vidrio”, en colaboración del la Asociación de Empresa-rios de Hostelería de Álava, dirigida a la promoción de la recogida selectiva devidrio en el sector hostelero.

- Campaña “Nosotros reciclamos nuestros residuos”, en colaboración con las Aso-ciaciones del Sector Cárnico implicadas en el programa ECOMERCADO, para pro-mover una gestión adecuada de los residuos generados en la distribución y ventadel comercio minorista cárnico.

- Campaña de Navidad dirigida a promocionar el reciclaje doméstico a través de laventa subvencionada en el centro comercial Boulevard de un dispositivo prepara-do para facilitar la separación en origen de los distintos tipos de residuos.

- Programa “Preciclaje”, dirigido a los colegios, con el fin de involucrar al alumnadoen la prevención, reutilización y reciclaje de los residuos generados en el CentroEscolar.

36

urbanismo yterritorio

21. Accesibilidad a servicios básicos y zonas públicasabiertas

La accesibilidad de la población a las zonas de uso público y a los serviciosbásicos resulta esencial para garantizar una mínima calidad de vida a la ciuda-danía. La disponibilidad de servicios básicos cerca de casa se traduce ademásen una reducción de los desplazamientos. La ausencia de servicios en materiade salud y alimentación produce igualmente una cierta exclusión a la hora deatender las necesidades sociales.

La accesibilidad se expresa a través de la población residente a menos de 300y 500 metros, respectivamente, de servicios básicos y zonas públicas abiertas.

2001 2001 2003 2003< 300 m < 500 m < 300 m < 500 m

Zonas públicas abiertas (hab.) 224.965 224.965

Zonas públicas abiertas (%) 100,00 100,00

Servicios educativos (hab.) 201.367 216.465 199.136 220.743

Servicios educativos (%) 91,42 98,28 88,52 98,12

Servicios deportivos (hab.) 179.058 200.855 193.029 219.176

Servicios deportivos (%) 81,30 91,19 85,80 97,43

Servicios sanitarios (hab.) 98.536 171.052 117.906 218.545

Servicios sanitarios (%) 44,74 77,66 52,41 97,15

Servicios comerciales (hab.) 212.911 215.068 212.770 220.859

Servicios comerciales (%) 96,67 97,65 94,58 98,17

Servicios culturales (hab.) 150.833 214.960

Servicios culturales (%) 67,05 95,55

Transporte público (hab.) 213.215 216.203 218.327 220.663

Transporte público (%) 96,80 98,16 97,05 98,09

Equipamientos de reciclaje (hab.) 215.825 216.180 223.172 223.720

Equipamientos de re c i c l a j e (%) 97,99 98,15 99,20 99,45

Farmacias (hab.) 205.267 217.495

Farmacias (%) 91,24 96,68

Entidades financieras (hab.) 203.237 217.893

Entidades financieras (%) 90,34 96,86

Fuentes: Sistema de Información Ambiental (SIAM) y diversos departamentos del Ayuntamiento deVitoria-Gasteiz.

37

22. Uso sostenible del suelo

El suelo es un recurso vital que ha de ser preservado al máximo, si de lo que sehabla es de sostenibilidad. Es necesario proteger los suelos más valiosos y pro-ductivos, evitando en ellos aprovechamientos y usos que disminuyan su cali-dad, usos que, en el caso de los edificatorios, pueden conllevar la pérdida prác-ticamente irreversible del suelo sobre el que se asientan.

Una adecuada gestión territorial y urbanística debe velar por la conservación yregeneración de los suelos, asignando usos al territorio de acuerdo con sucapacidad de acogida, preservando las zonas más valiosas, edificando y cons-truyendo de forma concentrada sobre los suelos de menor valor ambiental, rea-provechando vacíos urbanos, y aplicando una adecuada política de recupera-ción y regeneración de suelos contaminados.

El indicador recoge una serie de aspectos que, en conjunto, ofrecen una visiónintegrada sobre el grado de sostenibilidad en el uso del suelo.

22a. Suelo artificializado

Porcentaje de suelo artificializado en relación con la superficie total delmunicipio (%)

2001 2003

16,02% 16,44%

Porcentaje de suelo urbanizable en relación con la superficie total delmunicipio (%)

2001 2003

6,17% 5,76%

Fuentes: Departamento de Urbanismo y Sistema de Información Ambiental (SIAM) del Ayuntamientode Vitoria-Gasteiz.

22b. Suelos abandonados y potencialmente contaminados

Superficie de suelos abandonados (m2 y % en relación con la superfi-cie total municipal)

2001 2003

138.661 m2 (0,050%) 105.167 m2 (0,038%)

Superficie de suelos potencialmente contaminados (m2 y % en relacióncon la superficie total municipal)

2003

6.274.816 m2 (2,27%)

Fuentes: IHOBE y Sistema de Información Ambiental (SIAM) del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

38

22c. Intensidad de uso del suelo

Número de habitantes por Km2 de suelo artificializado (hab/Km2)

2001 2003

5.003 hab/Km2 4.954 hab/Km2

Número de habitantes por Km2 de suelo urbano residencial (hab/Km2)

2003

11.866 hab/Km2


22d. Localización de los nuevos desarrollos

Nuevas construcciones 2003

sobre suelo virgen 232.701 m2 (30,55%)

sobre suelo artificializado 495.632 m2 (65,05%)

sobre suelo abandonado 33.494 m2 (4,40%)


22e. Restauración de superficies urbanas

Número de edificios rehabilitados con licencia de obra mayor

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

81 100 90 115 97 65 96

Fuente: Régimen Jurídico de las Edificaciones del Departamento de Urbanismo del Ayuntamiento deVitoria-Gasteiz.

140……………………………………………………………………………

120……………………………………………………………………………

100……………………………………………………………………………

80……………………………………………………………………………

60……………………………………………………………………………

40……………………………………………………………………………

20……………………………………………………………………………

0……………………………………………………………………………

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

39

Acciones e iniciativas relacionadasAUMENTO DE LA DENSIDAD EDIFICATORIA EN LAS NUEVAS ZONASRESIDENCIALES DE SALBURUA Y ZABALGANA.Tras analizar diferentes estudios y experiencias que evidencian las ventajas ambien-tales, sociales y económicas de los modelos compactos de crecimiento urbanísticofrente a modelos difusos, el Ayuntamiento reconsideró las previsiones inicialmenteefectuadas para los nuevos barrios de Salburua y Zabalgana, aumentando la densi-dad edificatoria a 45 viviendas por hectárea. La ventaja de construir más pisos en lamisma superficie supondrá un ahorro de 72 millones de euros en gastos de urba-nización, además de abaratar los costes de mantenimiento, reducir las necesidadesen transporte urbano y equipamientos, rebajar el consumo de agua para riego dezonas verdes y evitar la fragmentación social y espacial, propia de zonas con muybaja densidad.

S u p e rficie de suelos abandonados y suelos contaminados recuperados (m2)2003

Suelos abandonados 33.494 m2

Suelos contaminados 0 m2

Fuentes: IHOBE y Sistema de Información Ambiental (SIAM) del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

22f. Protección y recuperación del espacio rural y natural

Superficie protegida respecto al total de la superficie del municipio (%)

2001 2003

51,99% 52,43 %

Superficie objeto de acciones de recuperación ambiental o de mejora eco-lógica (m2)

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

374.609 1.203.811 222.000 436.050 330.000 346.000 700.477

Fuentes: Servicio de Zona Rural y Montes y Centro de Estudios Ambientales del Ayuntamiento de Vito-ria-Gasteiz.

1.400.000……………………………………………………………………

1.200.000……………………………………………………………………

1.000.000……………………………………………………………………

800.000……………………………………………………………………

600.000……………………………………………………………………

400.000……………………………………………………………………

200.000……………………………………………………………………

0……………………………………………………………………

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

40

RECUPERACIÓN DE LA CALLE JOSÉ MARDONES PARA NUEVOS USOSURBANOS.Las obras de urbanización y construcción del antiguo solar de la calle José Mardo-nes, que comenzaron el pasado 21 de octubre, durarán dos años, durante los quese construirán un total de 54 viviendas. El polígono situado entre el Centro CívicoJudimendi, el parque, la calle José Mardones y la calle Federico Baraibar, acogerádos bloques residenciales colectivos y 14 chalés adosados y unifamiliares. El edifi-cio contiguo al Centro Cívico albergará un salón de actos y un club de jubilados,además de 28 apartamentos tutelados para la tercera edad.

TRASLADO DE LAS EMPRESAS DE PUENTE ALTO A JUNDIZ.En 2003 se ha firmado el traslado de las empresas Esmaltaciones San Ignacio yPEMCO de su actual ubicación, en Olarizu, al polígono de Jundiz. La zona así libe-rada permitirá la construcción de 904 pisos junto al Parque de Olarizu.

REMODELACIÓN URBANÍSTICA DEL ANTIGUO SOLAR DEL HOSPITALMILITAR.En 2003 se ha completado la remodelación de los terrenos ocupados por el antiguoHospital Militar, con una superficie de 46.907 metros cuadrados La zona se ha con-vertido en un espacio cultural y de ocio de primer orden, con la ampliación del cam-pus de Álava de la UPV/EHU, la creación del Centro Cívico Hegoalde y la habilitaciónde una zona verde y varios equipamientos deportivos.

MEJORA DE LA DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS.Durante el pasado año se han hecho inversiones para la construcción de variosequipamientos culturales y deportivos en la ciudad. En concreto, se ha reservadopresupuesto para la creación de Centros Cívicos en Coronación, Ariznabarra y ElPilar. En cuanto a centros deportivos, está prevista la rehabilitación integral del com-plejo deportivo de Gamarra y la creación de una piscina en Abetxuko. En total son13 los equipamientos que se crearán o mejorarán con presupuesto de 2003.

REALIZACIÓN DE INVESTIGACIONES DE CONTAMINACIÓN DE SUELOSEN VARIAS ZONAS DEL MUNICIPIO.Varias gasolineras fuera de uso han sido estudiadas con el fin de detectar la existen-cia de riesgo de contaminación en suelos y aguas subterráneas y riesgos para lasalud humana. También se ha investigado la calidad del suelo en la antigua fábrica deFuchs Lubricantes. Ambos estudios determinarán la necesidad de aplicar las oport u-nas medidas de descontaminación para la reutilización de los suelos afectados.

ACTUACIONES DE MEJORA ECOLÓGICA EN EL MEDIO NATURAL.Durante el 2003, además de las actuaciones de acondicionamiento y recuperaciónde espacios degradados en la Autovía A-1 o en el vertedero de Gardélegui, se hanefectuado tareas de forestación en Aríñez, Mendiguren y Subijana sobre una super-ficie de 32 hectáreas. Otras 11 hectáreas han sido sometidas a tratamientos de cla-reos y mejoras selvícolas. Ambas actuaciones han sido promovidas por el ServicioMunicipal de Zona Rural y Montes.

42

23. Número de especies de aves acuáticas que nidifican enel municipio de Vitoria-Gasteiz.

Desde un punto de vista ecológico, el estado de conservación de un territoriopuede ser medido por el grado de biodiversidad, estimada por el número yabundancia de especies animales y vegetales que existen en el mismo. En oca-siones, la dificultad de cuantificar todas las especies justifica la selección dealgún grupo representativo como botón de muestra del conjunto de la biodi-versidad.

Para el caso concreto del municipio de Vitoria-Gasteiz se han seleccionado lasaves acuáticas por ser especies muy sensibles e indicadoras del estado de con-servación de nuestros deteriorados ecosistemas húmedos.

15 especies

Zampullín común

Ánade azulón

Rascón europeo

Gallineta común

Focha común

Buitrón

Carricero tordal

Cuchara europeo

Chorlitejo chico

Cigüeñuela común

Avetorillo común

Cerceta carretona

Porrón moñudo

Ánade friso

Porrón europeo

15 especies

Zampullín común

Ánade azulón

Rascón europeo

Gallineta común

Focha común

Buitrón

Carricero tordal

Cuchara europeo

Chorlitejo chico

Cigüeñuela común

Avetorilo común

Garza real

Porrón moñudo

Ánade friso

Porrón europeo

14 especies

Zampullín común

Somormujo lavanco

Avetorillo común

Garza real

Ánade azulón

Cuchara común

Ánade friso

Porrón europeo

Porrón moñudo

Rascón europeo

Gallineta común

Focha común

Buitrón

Carricero tordal

2001 2002 2003

Fuente: CEA (datos obtenidos de escuchas nocturnas, censos directos de nidos y registro de polladas,efectuados entre los meses de marzo y julio de 2003).

43


ACTUACIONES EN SALBURÚA PARA LA MEJORA DEL HÁBITAT REPRO-DUCTOR DE LAS AVES ACÚATICAS.Han terminado en verano de 2003 las obras de restauración de las lagunas del entor-no de Duranzarra, con lo cual se ha aumentado en unas 6 hectáreas la superficie delos humedales, lo que ha supuesto un incremento y mejora del hábitat reproductorpara las aves acuáticas.

Se ha permitido por primer año que la Balsa de Betoño alcance su máxima cota eninvierno, al haberse modificado los itinerarios peatonales que de otro modo queda-ban bajo el agua. Esto ha supuesto un aumento de la superficie inundada en prima-vera y, por ende, un mayor número de especies reproductoras (6) y la máxima cifrade parejas nidificantes (35 parejas) en esta laguna desde su restauración.

A lo largo del verano de 2003 se ha modificado el trazado del cierre perimetral de laBalsa de Arkaute, que engloba ahora una mayor superficie. Esto supone una mayordisponibilidad de áreas tranquilas, ajenas al trasiego humano, en las inmediacionesde las lagunas, donde muchas especies acuáticas ubican sus nidos.

PROPUESTA DE INCLUSIÓN DE SALBURÚA Y DEL SECTOR ORIENTAL DEMONTES DE VITORIA EN LA RED NATURA 2000.Según la Directiva Europea que regula la Red Natura 2000, algunos de los hábitatsy de las especies animales y vegetales que podemos encontrar en Salburúa asícomo en el sector más oriental de Montes de Vitoria, deberían ser protegidos deforma prioritaria por los Estados Miembros, a través de la inclusión de estos espa-cios en la Red Natura 2000.

24. Terrenos agrícolas acogidos a programas de prácticasagroambientales

Los "programas de prácticas agrícolas ambientales" establecen un conjunto demedidas para el fomento de métodos de producción agraria compatibles conlas exigencias de la protección del medio ambiente y la conservación de losrecursos naturales. La adscripción a programas de este tipo supone un com-promiso de mejora medioambiental por parte del sector agrario.

Superficie agrícola (m2)

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

0 237.820 258.820 258.820 258.820 258.820 259.920

Fuentes: Centro de Estudios Ambientales del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y Departamento deAgricultura de la Diputación Foral de Álava.

44

Este hecho ha supuesto para estos dos enclaves formar parte de la lista propuestade LIC´s (Lugares de Importancia Comunitaria) de la Comunidad Autónoma del PaísVasco para pasar a pertenecer a la Red Europea Natura 2000. La aprobación defini-tiva de la Red está prevista para finales de 2005.

La declaración de LIC otorgaría a los espacios declarados un elevado grado de pro-tección basado en mecanismos de gestión y preservación más conservadores quelos que actualmente poseen y facilitaría el acceso a ayudas comunitarias para ini-ciativas ambientales a desarrollar en el ámbito de la Red.

INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE NATURALEZA Y BIODIVERSIDAD.A lo largo de 2003 se han llevado a cabo diversos estudios e informes de investiga-ción que persiguen abundar en el conocimiento del patrimonio natural del Municipioy en el establecimiento de instrumentos para propiciar su conservación y mejora.Una de las líneas prioritarias de investigación se centra en el seguimiento de las con-diciones ambientales de los humedales de Salburúa. La otra línea abierta se refiereal seguimiento del conjunto de los sistemas naturales del municipio.

Los estudios realizados durante 2003 en los humedales de Salburúa son:

- “Campaña de anillamiento de paseriformes”- “Estudio de la comunidad de odonatos”- “Estudio de seguimiento de la calidad de las aguas superficiales”- “Estudio de la comunidad vegetal no acuática”

Dentro de los estudios a nivel municipal se citan los siguientes:

- “Diseño y aplicación de un sistema de indicadores de la biodiversidad del munici-pio de Vitoria-Gasteiz”

- “Estudio faunístico de los vertebrados de Montes de Vitoria”.

RESTAURACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS EN EL VERTEDERO DE GAR-DÉLEGUI.El 2003 ha finalizado la redacción del proyecto y se han iniciado las obras para larestauración ecológica y paisajística de las zonas ya colmatadas y selladas del ver-tedero de Gardélegui. Se trata de una actuación promovida por el Departamento deMedio Ambiente y dirigida por el CEA.

Los trabajos efectuados han consistido básicamente en el aporte de tierra vegetal yen la plantación de árboles, arbustos y plantas trepadoras con el objetivo, por unlado, de adecuar paisajísticamente las zonas afectadas mediante la creación de unapantalla vegetal en el límite con la carretera A-2124 y, por otro, de detener los pro-cesos erosivos de los taludes originados por las obras de derivación del río Zapar-diel a su paso por el vertedero.

46

TABAQUISMO

La incidencia del tabaco sobre la salud es uno de los principales riesgosambientales a los que están sometidos los habitantes de una ciudad. El taba-quismo es sin duda uno de los hábitos sociales más extendidos y afecta demanera directa a una gran parte de la población no fumadora.

25. Porcentaje de fumadores (habituales u ocasionales)

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Población de14 a 18 años 34,1% (*) 39,7% (*) (*) 34,5% (*)

Población mayorde 18 años 36,1% 36,5% (*) (*) (*) (*) 34,5%

(*) Sin datos, en espera de nuevas determinaciones

Fuente: Departamento de Salud y Consumo del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

47

SEGURIDAD VIAL

La progresiva transformación de las ciudades hacia modelos más dependientesdel automóvil provoca cambios importantes en la fisonomía de las urbes y enlas pautas de movilidad de los ciudadanos. Las infraestructuras de transporteinterrumpen y dificultan los accesos incrementando las distancias, potencian eluso del vehículo privado en detrimento de otros medios de desplazamiento,acrecentándose de esta manera los problemas de seguridad vial.

26. Número anual de accidentes de tráfico en ámbito urba-no por cada 1.000 vehículos

1999 2000 2001 2002 2003

Accidentes 4.592 4.736 5.066 5.050 5.294

Accidentes/1.000 veh. 43,58 42,61 44,07 42,86 43,12

Fuente: Policía Local.

Accidentes/1.000 veh.44,5……………………………………………………………………………

44 ……………………………………………………………………………

43,5……………………………………………………………………………

43 ……………………………………………………………………………

42,5……………………………………………………………………………

42 ……………………………………………………………………………

1999 2000 2001 2002 2003

27. Número anual de atropellos de peatones en ámbitourbano por cada 10.000 habitantes

1999 2000 2001 2002 2003

Atropellos peatonales 208 187 189 171 167

Atropellos/10.000 hab. 9,51 8,54 8,58 7,69 7,44

Fuente: Policía Local.

Atropellos/10.000 hab.10……………………………………………………………………………

9 ……………………………………………………………………………

8 ……………………………………………………………………………

7 ……………………………………………………………………………

6 ……………………………………………………………………………

1999 2000 2001 2002 2003

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Acciones e iniciativas relacionadasPROGRAMA DE DESHABITUACIÓN TABÁQUICA.El Departamento Municipal de Salud y Consumo (DEMSAC) viene desarrollandodesde hace varios años un programa de deshabituación tabáquica en colaboracióncon Osakidetza y la Asociación Española contra el Cáncer. Durante el 2003 han par-ticipado un total de 106 personas.

EDUCACIÓN PARA LA SALUD.La quinta edición del concurso “Clases sin humo” ha contado con la participación de88 aulas y 2.058 alumnos del primer ciclo de la ESO. Su objetivo es sensibilizarsobre las perjudiciales consecuencias de la adicción al tabaco.

El programa “Alimentación y Salud”, organizado por el área de Salud Pública delDEMSAC, contó en el año 2003 con la participación de 2.682 personas. En total, sedesarrollaron 149 talleres en nueve centros cívicos de la ciudad. Sus objetivos erandar a conocer la importancia de la alimentación en la prevención y desarrollo deenfermedades, facilitar conocimientos sobre las características y propiedades dediferentes productos y capacitar a los asistentes para la preparación de recetas idó-neas.

1.341 escolares de 24 centros participaron en el curso 2003-2004 en los programasmunicipales “Desayuna bien” y “Aliméntate Bien” que organiza el DEMSAC. Esta ini-ciativa, dirigida a alumnos de 4º, 5º y 6º de primaria y 1º ciclo de la ESO, pretendeintroducir entre los jóvenes hábitos alimenticios saludables.

El Ayuntamiento editó, por cuarto año consecutivo, una guía para estudiantes, fami-lias y educadores con programas ofertados desde el DEMSAC para promover loshábitos saludables y prevenir la drogodependencia.

INSTALACIÓN DE PASOS RESALTADOS PARA PEATONES.Los barrios de Salburúa y Zabalgana dispondrán de cerca de 30 nuevos pasos resal-tados de peatones a fin de pacificar el tráfico y hacer más amable la convivenciaentre peatones y vehículos. El Ayuntamiento refuerza así su apuesta por un sistemaya ensayado con éxito en cerca de quince calles complicadas para los peatones porla velocidad elevada de los vehículos.

De forma paralela el Ayuntamiento habilitará otros 11 pasos en relación con el pro-yecto de sendas urbanas peatonales y ciclistas que próximamente se pondrá enm a rc h a .

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28. Número de consultas de información ambiental

Las distintas disposiciones legales que regulan el derecho de acceso a la infor-mación ambiental definen información ambiental como “cualquier informacióndisponible en forma escrita, visual, oral o en forma de bases de datos, relativaal estado de las aguas, el aire, el suelo, la fauna ..., las actividades o medidasque les afecten o puedan afectarles, y las actividades y medidas destinadas a suprotección”. Asimismo establecen la obligación para las administraciones públi-cas, incluidos los ayuntamientos, de facilitar al público cuanta información lessea solicitada.

1997 1998 1999 2000 2001 2002 200312.787 18.835 19.506 16.799 21.544 39.654 83.666

Fuentes: Sistema de Información Ambiental (SIAM) y Servicios Municipales de Atención e Informa-ción al Ciudadano (Oficinas de Atención al Ciudadano y Sevicio de Atención Telefónica 010).

Nº de consultas

90.000…………………………………………………………………………

70.000…………………………………………………………………………

50.000…………………………………………………………………………

30.000…………………………………………………………………………

10.000…………………………………………………………………………

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

29. Participación escolar en las actividades de educaciónambiental organizadas por el Ayuntamiento de Vitoria-G a s t e i z

El número de escolares que toman parte en las actividades de educaciónambiental que cada año ofrece el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz es un indica-dor del éxito y consolidación de los programas educativos puestos en marchay del grado de compromiso ambiental por parte del colectivo escolar.

Número de escolares participantes

1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003

9.717 10.974 8.890 11.973 11.566

Fuentes: Centro de Estudios Ambientales y Departamento de Educación del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

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NUEVAS ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL CURSOESCOLAR 2002-2003.Desde que se inició en 1996, el programa de actividades de educación ambiental delCEA ha ido incrementando su oferta de forma continua. En el curso 2002-2003 elprograma constó de 13 actividades y cuatro exposiciones, con visitas guiadas paraescolares. Por su parte, el Dpto. Municipal de Educación ha ido manteniendo desdehace casi diez años su programa de itinerarios por el Zadorra y ha ofertado en losúltimos años los denominados talleres medioambientales que, en el curso 2002-2003, constaron de un aula de bidiversidad y otra de energía.

Las nuevas actividades puestas en marcha por el CEA durante el curso 2002-2003son las siguientes:- Visitas al vertedero de Gardelegi: la actividad permite conocer las característicasde un vertedero controlado e incluye en su recorrido la planta de biogás y el garbi-gune, situados en el área del vertedero. Se complementa con un interesante mate-rial didáctico que ofrece una amplia gama de posibilidades para tratar el tema de losresiduos y el reciclaje. De esta forma, se aborda por primera vez el tema de los resi-duos, avanzando hacia el objetivo de ofrecer actividades relacionadas con todos loscampos ambientales incluidos en la Agenda 21.

- Visitas guiadas en el interior de la zona vallada del Parque de Salburua: estasvisitas permiten conocer zonas del parque cuyo acceso esta restringido por serespecialmente frágiles. El recorrido, que se efectúa en grupos reducidos, permite unacercamiento al bosque húmedo y a las zonas inundables e incluye explicacionessobre la fauna, la vegetación y los sistemas naturales del parque. El objetivo es sen-sibilizar sobre la importancia de los ecosistemas húmedos.

- Taller de horticultura ecológica: dirigido al público en general, tiene como objeti-vo introducir a personas de todas las edades en la afición por el cultivo ecológico,con el fin de fomentar la agricultura ecológica tanto a nivel de aficionado como anivel profesional.

ACCESO “ON LINE” A CONVOCATORIAS DE INFORMACIÓN AMBIENTAL.Durante el 2003 se ha incorporado a la página Web del CEA un nuevo apartado,denominado “Agenda”, que recoge y pone a disposición del público una completa yactualizada relación de convocatorias relacionadas con el medio ambiente.

La Agenda informa sobre cursos y seminarios, jornadas y congresos, conferencias,exposiciones y otros actos similares referidos a medio ambiente y disciplinas afines(como urbanismo sostenible, agricultura ecológica, etc.) a celebrar en el ámbitomunicipal y en el autonómico y estatal. Para cada evento se señala el lugar de cele-bración, las fechas de inicio y finalización, las condiciones de acceso y participacióny otra información de interés.

http://www.vitoria-gasteiz.org/ceac/siam

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PRIMER CONCURSO FOTOGRÁFICO “MEDIO AMBIENTE VITORIA-GAS-TEIZ INGURUMENA”.Por primera vez el CEA ha organizado un concurso fotográfico sobre medio ambien-te con el fin de sensibilizar a la población y también con el ánimo de promover unanueva forma de participación ciudadana. La intención es que en cada nueva edición,el concurso trate aspectos ambientales diferentes referidos a nuestro territorio quesirva para que la ciudadanía exprese su particular punto de vista sobre cada tema.

En la edición 2003 el tema objeto del concurso ha sido el Anillo Verde de Vitoria-Gas-teiz. Se presentaron un total de 157 obras, de las cuales 12 fueron premiadas. Elconcurso dio lugar a una exposición con las obras premiadas y otras seleccionadas,que pudo ser visitada a finales de año en la Casa de la Dehesa de Olárizu. Ademáslas 12 obras premiadas han sido las imágenes que se han utilizado para la elabora-ción del calendario editado por el CEA para el 2004.

AULA DE ECOLOGÍA URBANA 2003.Puesta en marcha en 2002, el Aula de Ecología Urbana ha ofrecido en 2003 nume-rosas conferencias y otras actividades como talleres o seminarios. Se trata de acti-vidades de divulgación y formación ambiental dirigidas al público en general, impar-tidas por especialistas de reconocido prestigio, y que versan sobre temas ambienta-les de actualidad. El programa incluyó las siguientes ponencias:

- “Hacia un modelo de desarrollo urbano sostenible”- “Hacia un modelo de movilidad urbana sostenible”- “Especies exóticas invasoras: buscando soluciones”- “Periodismo ambiental: cómo informar sobre el medio ambiente”- “Relaciones ciudad campo: pasillos verdes”- “Medición y evaluación de la sostenibilidad urbana”- “La recuperación de ríos en entornos urbanos. El caso de río Zadorra en Vitoria-

Gasteiz”- “Hábitos alimenticios y salud”- “La conservación de la biodiversidad en la agricultura. La importancia de la semi-

lla ecológica”- “Taller sobre consumo y medio ambiente. Criterios ecológicos para la compra”- “Aplicaciones de los SIG a las políticas urbanas. Un ejemplo: aplicación al estudio

del tráfico de la ciudad”.

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medio socioeconómico

BIENESTAR SOCIAL

Un componente importante en una sociedad sostenible es el bienestar generalde sus ciudadanos. Ello supone poder vivir en condiciones que incluyan unavivienda segura y accesible, un trabajo interesante y satisfactorio, un entornode calidad (tanto natural como edificado), y verdaderas oportunidades de par-ticipar en los procesos de planificación y toma de decisiones a nivel local. Laopinión de los ciudadanos sobre estos aspectos es una medida importante delíndice de satisfacción global con su localidad, por lo que también es un indica-dor pertinente de sostenibilidad local.

30. Satisfacción ciudadana con la comunidad local

El indicador expresa el porcentaje de vitorianos satisfechos o insatisfechos enrelación con su ciudad, atendiendo a distintos aspectos (vivienda, servicios,enseñanza, seguridad...).

Seguridad ciudadana

Participación ciudadana

Transporte público

Enseñanza

Cultura y ocio

Servicios sociales y salud

Entorno edificado

Zonas verdes y de esparcimiento

Empleo

Recogida de residuos

Vivienda

La ciudad

0% 20% 40% 60% 80% 100%

muy insatisfecho insatisfecho satisfecho muy satisfecho

Fuente: Elaboración propia a partir de encuesta realizada a 1.070 ciudadanos (Octubre 2001).

55

COOPERACIÓN AL DESARROLLO

La toma de conciencia sobre el desigual reparto de la riqueza y la adopción decomportamientos más solidarios constituyen procesos de crucial importanciapara lograr los objetivos del desarrollo sostenible.

Tal y como apunta la propia Carta de Aalborg “son las zonas necesitadas lasmás afectadas por los problemas ambientales (ruido, contaminación del tráfi-co, ausencia de instalaciones de esparcimiento, viviendas insalubres, inexisten-cia de espacios verdes) y, al mismo tiempo, las menos capacitadas para resol-verlos. El desigual reparto de la riqueza es la causa de un comportamientoinsostenible y hace más difícil el cambio.”

Los indicadores analizados expresan el grado de implicación municipal en acti-vidades de cooperación internacional de ayuda al desarrollo.

31. Porcentaje del presupuesto municipal destinado a lacooperación internacional para el desarrollo

1999 2000 2001 2002 2003

0,99% 1,04% 1,07% 0,96% 1,01%

Fuente: Servicio de Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

32. Gasto per capita del presupuesto municipal destinadoa la cooperación internacional para el desarrollo

1999 2000 2001 2002 2003

PresupuestoCooperación ( ) 1.793.058 2.050.688 2.003.114 1.953.631 2.163.746

Gasto per capita ( ) 8,19 9,34 9,05 8,74 9,63

Fuente: Servicio de Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

10 ……………………………………………………………………………

9,5 ……………………………………………………………………………

9 ……………………………………………………………………………

8,5 ……………………………………………………………………………

8 ……………………………………………………………………………

7,5 ……………………………………………………………………………

7 ……………………………………………………………………………

1999 2000 2001 2002 2003

56

DEMOGRAFÍA

La disminución en las tasas de fecundidad, junto con la creciente longevidadque experimenta la población de nuestras ciudades, especialmente en los paí-ses más desarrollados, provoca que éstas se enfrenten a una realidad demo-gráfica nueva que tiene una significativa incidencia en ámbitos asistenciales,laborales y económicos..., comprometiendo en gran medida los propios objeti-vos de sostenibilidad que pasan por garantizar un adecuado equilibrio demo-gráfico.

33. Tasa de dependencia demográfica

Para evaluar el nivel de dependencia demográfica actual existente en Vitoria-Gasteiz, el indicador relaciona la población inactiva (de edad inferior a 16 añoso mayor de 65 años) con la población total.

1998 1999 2000 2001 2002 2003

Tasa de dependencia 28,2% 28,2% 28,3% 28,5% 28,4% 28,7%

Fuente: Gabinete de Estudios y Estadística y Departamento de Nuevas Tecnologías del Ayuntamientode Vitoria-Gasteiz.

POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL

La pobreza es fuente de múltiples formas de marginación social. Los máspobres se encuentran al margen de muchos de los servicios que ofrece la socie-dad. Muchos de los que viven en peores condiciones no tienen recursos paraparticipar en actividades culturales, practicar deportes, aumentar sus conoci-mientos o permanecer en contacto con los principales acontecimientos alrede-dor de los cuales se organiza la mayor parte de la vida social.

34. Número de receptores del salario social

El indicador pretende significar el peso de las familias beneficiarias del denomi-nado salario social en relación con el total de las familias residentes en Vitoria-Gasteiz.

2001 2002 2003

Nº de familias receptoras 1.977 2.352 3.029

% de familias receptoras 2,5 2,9 3,7

Fuente: Departamento de Bienestar Social del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

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MERCADO DE TRABAJO

El trabajo es tanto un fin como un medio para el ser humano. Es importante nosólo por el bienestar material que proporciona sino también porque da al indi-viduo el sentido de su identidad, la conciencia de su puesto en la sociedad, elsentimiento de estar integrado en ella. El trabajo, por tanto, es esencial paralograr una calidad de vida digna. Tanto si se trabaja para uno mismo como paraotras personas, aporta el sustento, el vestido, la vivienda o unos ingresos quepermiten adquirirlos.

35. Tasa de paro1

Este indicador analiza el porcentaje de la población activa desempleada.

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Población activa

desempleada (%) 17,1 13,9 13,8 11,6 9,2 7,0 7,8

Fuente: Instituto Vasco de Estadística EUSTAT.

25 % …………………………………………………………………………

20 % …………………………………………………………………………

15 % …………………………………………………………………………

10 % …………………………………………………………………………

5 % …………………………………………………………………………

0 % …………………………………………………………………………

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

1- Datos obtenidos de la Encuesta de Población en Relación con la Actividad (PRA) del EUSTAT. A falta de datos espe-cíficos para el municipio de Vitoria-Gasteiz, los datos se refieren al conjunto del Territorio Histórico de Álava.


PROYECTOS PLURIANUALES DE COOPERACIÓN.La convocatoria de proyectos plurianuales de cooperación, resuelta en febrero de2004, persigue seleccionar una serie de proyectos gestionados por ONGs que per-mitan acometer acciones de envergadura y con suficientes garantías de resultadoen las localidades escogidas. Los once proyectos seleccionados partían de un cui-dadoso trabajo de identificación y formulación de las acciones a desarrollar por lasONGD y sus “contrapartes locales”. Los proyectos tendrán una vigencia de 3 ó 4años (entre 2004 y 2007) con aportaciones que pueden llegar a los 120.000 anua-les. Entre los proyectos aprobados figuran 3 de mejora de abastecimiento de agua,2 de tipo ambiental y 2 relacionados con la ordenación territorial.

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Por otro lado, el convenio de cooperación con la Alcaldía de Nejapa, municipio per-teneciente a El Salvador, que dura ya varios años, incluye una serie de acciones enlas áreas de agua, saneamiento, medio ambiente y urbanismo que se desarrollan alo largo del período 2003-2005 y que están dando lugar, además, a intercambiostécnicos con los servicios especializados del Ayuntamiento (AMVISA, CEA, etc.). Dela misma manera, en el marco del convenio con Euskal Fondoa – Asociación de Enti-dades Locales Vascas Cooperantes– se apoyan proyectos de instituciones localesde Centroamérica o Cuba que se extienden a la largo de varios años con la colabo-ración técnica de diferentes servicios municipales.

PLAN MUNICIPAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO.El nuevo Plan Municipal contra la Violencia de Género recoge medidas como laapertura de nuevos pisos de acogida para mujeres maltratadas, la instalación de unsistema de GPS para aquéllas que presentan mayor riesgo de agresión o la creaciónde un teléfono de atención a las víctimas las 24 horas. Junto a estas medidas, elPlan contempla la conveniencia de llegar a acuerdos para la creación de un turno deoficio que atienda a estas mujeres, y de diseñar un programa de charlas y cursospara el público en general y los profesionales municipales relacionados con estaproblemática. Se plantea además incrementar la plantilla municipal de educadoressociales que trabajan en este ámbito.

APERTURA DE DOS CENTROS DE DÍA PARA NIÑOS DESPROTEGIDOS.Los dos nuevos centros inaugurados en 2003 se suman a los otros cuatro de lasmismas características que funcionan en distintos puntos de la ciudad desde hacevarios años. Estos centros acogen a chicos y chicas de entre 3 y 16 años, cuyasfamilias precisan de un apoyo externo para atenderles de manera adecuada. Losniños, escolarizados en colegios, comen en estos hogares diurnos, pudiendo per-manecer en ellos hasta las ocho de la tarde, periodo en en el que son atendidos poreducadores que tratan de fomentar en ellos hábitos de estudio y convivencia. Estoseducadores trabajan igualmente con las familias de los menores intentando erradi-car las conductas de desatención respecto a sus hijos.

CONVENIO ENTRE EL AYUNTAMIENTO Y EL SINDICATO EMPRESARIALALAVÉS PARA FAVORECER LA IMPLANTACIÓN DE NUEVAS EMPRESAS.El acuerdo persigue establecer una unidad de acción entre el Ayuntamiento y lapatronal alavesa con el objetivo, por un lado, de favorecer la implantación de nue-vas empresas en el tejido económico de la ciudad, y de mejorar la competitividad delas ya existentes, por otro. El convenio contempla asimismo el desarrollo de unapolítica de comunicación y promoción en diferentes foros e instituciones y la for-mación continua, tanto para los empleados como para los empresarios.

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CONSEJO SECTORIALDE MEDIO AMBIENTE

El Consejo Sectorial de Medio Ambiente se creó en el año 2000 con voca-ción de ser un órgano consultivo para el Ayuntamiento en el que estuvieranrepresentados los ciudadanos a través de los principales colectivos sociales einstitucionales del municipio. En la actualidad son casi 40 las entidades, de todotipo (asociaciones vecinales, grupos ecologistas, sindicatos, universidad, insti-tuciones...), que forman este foro de debate y discusión para la conservación,defensa y mejora del medio ambiente natural y urbano del municipio de Vitoria-Gasteiz.

El trabajo efectuado durante el año 2003 en el seno del Consejo ha consis-tido en la celebración de 4 reuniones plenarias, a las que asisten todas las enti-dades participantes, y otras tantas sectoriales, celebradas por el grupo consti-tuido para tratar específicamente la gestión del agua en Vitoria-Gasteiz.

Dos acontecimientos han condicionado la labor desarrollada por el CSMAel pasado año: por un lado, las graves inundaciones del río Zadorra, acaecidasen febrero de 2003 y, por otro lado, el cambio de gobierno municipal como con-secuencia de la celebración de las elecciones municipales, en junio de 2003.

La primera circunstancia supuso la celebración de una reunión extraordi-naria para tratar el problema y adoptar una propuesta común para mejorar lagestión del embalse y evitar riesgos futuros de inundación y fue el tema centralde reuniones posteriores.

El inicio de una nueva legislatura propició la elaboración y presentaciónante el nuevo gobierno y ante el CSMA del programa de trabajo del Área Muni-cipal de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz para los próximos4 años.

Por su parte, el Grupo de Trabajo del Agua ha seguido trabajando en laaplicación y seguimiento del Plan Integral de Ahorro de Agua, re c i e n t e m e n t eelaborado por AMVISA, además de tratar otros temas puntuales como lasinundaciones del río Zadorra o las anomalías en la red de distribución de aguap o t a b l e .

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Asociaciones vecinales:- Federación de Asociaciones de Veci-

nos de Álava (FAVA).- Asociación de Concejos

de Elorriaga- Asociación de Vecinos

Txagorribidea.- Asociación de Vecinos San Martín.- Asociación de Vecinos del Mineral.- Asociación de Vecinos Ipar Arriaga.- Asociación de Vecinos

Lakua Arriaga.- Asociación de Vecinos de Coronación.

Grupos ecologistas y Asociacionesproteccionistas:- Ekologistak Martxan Araba.- Gazteizko Bizikleteroak.- EGUZKI.- GAIA.- GADEN.- HONTZA.- Instituto Alavés de la Naturaleza (IAN).

Sindicatos:- CCOO.- UGT.- ELA-STV.- Unión de Agricultores y Ganaderos de

Alava (UAGA).- Sindicato Empresarial Alavés (SEA).

Colegios profesionales:- Ingenieros Técnicos Agrícolas.- Ingenieros Agrónomos- Ingenieros Técnicos Industriales.- Veterinarios.

Universidad del País Vasco- Facultad de Filología, Geografía

e Historia.- Facultad de Farmacia.

Instituciones:- Centro de Educación e Información

Didáctico Ambiental, Gobierno Vasco(CEIDA).

- Berritzegune, Gobierno Vasco.- Departamento de Medio Ambiente de

la Diputación Foral de Álava *

Otras entidades:- Cruz Roja de Álava.- Bionekazaritza.- Real Automóvil Club (RAC).- Iniciativa Ciudadana de la Vivienda.- Federación Alavesa de Pesca- Inguru Consultores.- Instituto Politécnico Jesús Obrero.- Cámara de Comercio e Industria de

Álava.- Gazte Abertzaleak- Unión de Consumidores

de Euskadi.- Fundación LEIA*- Taller de Agroecología del Zadorra*

Grupos políticos municipales:- Partido Popular. PP- Partido Nacionalista Vasco. EAJ/PNV- Partido Socialista de Euskadi. PSE-EE- Izquierda Unida. IU/EB.- Grupo Mixto.

Asistencia técnica:- Departamento de Medio Ambiente.- Aguas Municipales (AMVISA).- Centro de Estudios Ambientales

(CEA).

* Nuevos colectivos integrados en el Consejo

Sectorial de Medio Ambiente durante el año

2003.

COLECTIVOS PARTICIPANTES

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SESIONES PLENARIAS

Número de reuniones: 4 (1 de carácter extraordinario)

Principales temas tratados:

- Problemática del río Zadorra a su paso por Vitoria-Gasteiz: gestión delembalse y riesgo de inundaciones.

- Documento de aprobación inicial y tramitación del Plan Territorial Parcial deÁlava Central.

- Presentación del trabajo del Área de Medio Ambiente del Ayuntamiento deVitoria-Gasteiz para los próximos años.

- Valoración de la jornada europea “La ciudad sin mi coche”.- Proyecto de Talleres de Agroecología en las riberas del Zadorra.

SESIONES DE LOS GRUPOSDE TRABAJO

GRUPO DEL AGUA:

Entidades participantes: 13

Número de reuniones: 3

Temas tratados:

- Episodio de inundaciones del río Zadorra.- Vertidos industriales al saneamiento.- Episodios de coloración del agua potable y roturas en la red de distribución.

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AGENDA 21. Acuerdo Plenario Municipal

El Pleno Municipal, reunido en Vitoria-Gasteiz el día 31 de Julio de 1998, apro-bó por unanimidad (con los votos a favor de EAJ/PNV, UA, PSE-EE, PP, IU/EB, yHB) el siguiente acuerdo:

I: Declaración de consenso. Vitoria-Gasteiz hacia el desarrollo sostenible.

La corporación municipal, consciente de la problemática ambiental mundial, enla representación que ostenta de la población de su territorio, asume la respon-sabilidad en relación con dichos problemas ambientales, de colaborar activa-mente en su resolución, desde el ámbito local.

Por ello, se propone actuar desde sus competencias en la promoción de un des-arrollo sostenible, que satisfaga las necesidades materiales y humanas de la pre-sente generación sin comprometer la capacidad de las futuras generacionespara satisfacer las suyas.

Así, asume el compromiso de establecer paulatinamente en todos sus ámbitosde actuación una serie de planteamientos y enfoques progresivamente másacordes con los objetivos del desarrollo sostenible.

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II. Modelo de Sostenibilidad Ambiental de Vitoria-Gasteiz. Agenda 21.

La Agenda 21 de Vitoria-Gasteiz es el primer modelo de desarrollo ambiental dela ciudad y se ha definido en esta edición mediante un conjunto de indicadoresde sostenibilidad.

El listado siguiente se ha elaborado mediante un largo proceso de revisión ydiagnosis técnica, consulta ciudadana y a expertos, tratando de incidir en aque-llos aspectos más relevantes de la sostenibilidad ambiental, susceptibles demejora en nuestra ciudad.

1. Número de días al año en que se registran calidades de aire “regular” y/o“mala”.

2. Número de veces al año que se supera el umbral de información a la pobla-ción para el Ozono.

3. Población expuesta durante las horas diurnas y nocturnas a niveles de ruidossuperiores a los recomendados por la Organización Mundial de la Salud.

4. Número de viajeros que utilizan el autobús urbano.5. Número de vehículos que circulan diariamente por las principales calles de

acceso al centro de la ciudad.6. Consumo doméstico de agua por habitante y día.7. Porcentaje de agua que se recicla.

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8. Proporción de carga orgánica aportada al río Zadorra por la ciudad.9. Consumo doméstico de gas y electricidad por habitante y año.10. Número de empresas de la ciudad que han conseguido el certificado de gestión

ambiental.11. Peso de residuos domésticos producidos por habitante y día.12. Porcentaje de residuos reciclados frente a los producidos.13. Número de licencias concedidas para la rehabilitación de viviendas.14. Porcentaje de la población que tiene acceso a pie (< 1 km.) a los servicios

básicos.15. Número de edificios que han conseguido el certificado de eficiencia energética.16. Número de especies de aves acuáticas reproductoras existentes en el Municipio.17. Superficie (m2) de áreas degradadas recuperadas.18. Superficie de terrenos agrícolas que se acogen a algún programa de prácticas

agrícolas ambientales.19. Número de fumadores.20. Número de consultas de información ambiental.21. Porcentaje de la población escolar que accede a programas de educación

ambiental organizados por el Ayuntamiento.

III: Sistema de evaluación, seguimiento y difusión periódica de la Agenda 21.

La revisión sistemática de los indicadores seleccionados y la difusión generalizadade su estado y evolución, son cuestiones de gran importancia en la mejora continuadel proceso de sostenibilidad ambiental.

Para ello, este Ayuntamiento adoptará las siguientes medidas:

El Pleno Municipal se reunirá al menos una vez al año, con carácter extraordinario,para analizar el “estado del medio ambiente en la ciudad” mediante la revisión y aná-lisis de los indicadores de sostenibilidad ambiental.

La Concejalía de Medio Ambiente se encargará de coordinar el proceso y de recopi-lar los datos aportados por los Departamentos con facultades en cada una de lasmaterias. Estos departamentos se encargarán de realizar los cálculos y medicionesnecesarias para su obtención, así como de proponer las actuaciones oportunas paraconseguir la evolución positiva de los indicadores. Igualmente la corporación secompromete a editar y difundir ampliamente, como mínimo con periodicidad anual,su Agenda 21 que refleje el estado de los indicadores y explique las condiciones liga-das a su evolución.

Asimismo, con el fin de impulsar el proceso de información y participación ciuda-dana se redactará un plan anual de actividades de educación y divulgación ambien-tal en relación con el desarrollo sostenible.

Se impulsará el Consejo Sectorial de Medio Ambiente como foro de debate y discu-sión para el fomento de la participación ciudadana.

Agenda 21 04cast2 - Vitoria-Gasteiz

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