Agenda de Gobierno Digital

SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Agenda de Gobierno DigitalAgenda de Gobierno DigitalPrPróóximos Pasosximos Pasos

Junio 2009

Lic. Carlos A. PatiLic. Carlos A. Patiñño Caldero CalderóónnDirector de Promoción e Integración

de Gobierno Digital

UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL

Entorno ActualEntorno ActualIII

Situación en MéxicoSituación en México

Normatividad de eGobiernoNormatividad de eGobierno

Próximos PasosPróximos Pasos

Agenda

IIIIII

IIIIIIIII

IVIVIV


1.1 Situación Económica 1. Entorno Actual

La situación económica del país se ha visto afectada de manera importante dentro del actual entorno de crisis que se vive a nivel mundial. La caída en la inversión y el consumo en el sector privado han disminuido considerablemente y esto a su vez evidentemente ha afectado los ingresos propios del gobierno.

De acuerdo con el Reporte Global de Competitividad 2008-2009 del Foro Económico Mundial (WEF) los primeros puestos son ocupados por Estados Unidos, Suiza y Dinamarca, respectivamente.


1.2 Top 10 Ranking GCI1. Entorno Actual

Índice Global de Competitividad 08-09

82Honduras10

79El Salvador9

75Uruguay8

74Colombia7

64Brasil6

60México5

58Panamá4

47Barbados3

41Puerto Rico2

28Chile1

Posición Global

Países America Latina

En el análisis particular de los estados de la región, es reseñable el caso de Chile, que ocupa el puesto más avanzado y que, a pesar de que ha bajado dos puestos respecto del año anterior, ha conseguido situarse entre las economías mas competitivas del mundo, superando a México 4 posiciones.


1.3 Variación de Puestos1. Entorno Actual

Variación de los Puestos en el ranking del 07-08 al 08-09

De acuerdo a la gráfica anterior, México descendió 8 Pts en relación al puesto numero 52 que ocupaba en el ranking de los años pasados.






Agenda

IIIIII

IIIIIIIII

IVIVIV


¿Qué es Gobierno Electrónico?

Es una estrategia a nivel mundial cuyo principal objetivo es aprovechar las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) con el fin de otorgar más y mejores servicios, facilitar el acceso a la información, así como fortalecer la participación ciudadana

2.1 Gobierno Integrado2. Situación en México

Del Gobierno Electrónico al Gobierno Integrado.

Un Gobierno Integrado busca acentuar la integración de todos los esfuerzos, particularmente aquellos realizados entre diferentes entidades y órdenes de gobierno, para lograr consolidar las islas informáticas que se crearon a partir del crecimiento desorganizado de la aplicación de las TIC.


Existen diferentes definiciones a nivel mundial, los cuales nos permite saber, cuales son los países más avanzados en materia de Sociedad del Conocimiento* y destacan destacan por:

En misma evaluación México se encuentra en la posición 37 del Índice de la Sociedad del Conocimiento (IKS) según la ONU* y en la 66 del Índice de Oportunidad Digital (DOI)**

** World Information Society Report 2007* Understanding Knowledge Societies 2005

• Los recursos tecnológicos y de conocimiento• Las instituciones adecuadas• El impulso de la innovación en TIC• Una dirección clara hacia una sociedad avanzada

2.2 Posición Mundial2. Situación en México


En Europa y Asia la tendencia es la creación de un organismo único que coordine la política de e-Gobierno y de Sociedad de la Información, cuyas principales características son:

•Planeación y generación de políticas de largo plazo•Desarrollo de infraestructura tecnológica•Importancia de la innovación en TIC•Desarrollo del e-Gobierno y la Económica Digital•Desarrollo de comunidades y ciudades digitales•Impulso a la industria de TIC

Corea

2.3 Casos Internacionales de Análisis2. Situación en México

España


2.4 Casos Internacionales de Análisis2. Situación en México

Chile

Corea

Estrategia Digital – Chile 2007-2012Nueva Organización: El Comité de Ministros para el Desarrollo Digital.

http://www.estrategiadigital.gob.cl/

Guatemala

Agenda de la Sociedad de la Información y Conocimiento para Guatemala

http://www.concyt.gob.gt/comibase/com-listas/concyt/uploads/planes/GUATE_RESUMEN_EJECUTIVO_FINAL_NOV_28.pdf

España

Plan Avanza2

Nueva Organización : Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información.

http://www.planavanza.es/LineasEstrategicas/AreasDeActuacion/

Nueva Organización : Korea Informatión Society DevelopmentInsitute (KIDSI)

http://www.kisdi.re.kr/user.tdf?a=user.eng.index.IndexApp&c=1001


• 1976. Política informática esta a cargo de la Secretaria de Programación y Presupuesto (SPP)

• 1983. Se crea el INEGI como órgano desconcentrado de la SPP: Formula política y normas técnicas

• 1989. Primer nodo de Internet en México

• 1994. Se crea la Red Tecnológica Nacional (RTN)

• 2000. Sistema Nacional e-México (SCT)

• 2001. Estrategia de Gobierno Digital (OPIG)

• 2003. Unidad de Gobierno Electrónico y Política de Tecnologías de la Información (SFP)

• 2005. Inicia el desarrollo de la primera ciudad del conocimiento en México: Tlalpan Digital

• 2005. Se crea la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrónico (CIDGE)

2.5 Situación en México2. Situación en México






Agenda

IIIIII

IIIIIIIII

IVIVIV


3.1 Principales Funciones UGD.

Como parte de la acciones realizadas por la Unidad a partir de la ejecución de sus nuevas atribuciones se encuentra la definición y establecimiento de un modelo de gobernabilidad en el que se incluye la participación de las dependencias y entidades, de la industria y de la academia a fin de promover y consolidar el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicaciones en las instituciones gubernamentales y con ello, el desarrollo del gobierno electrónico en México.

Asimismo, la implementación de diferentes sistemas estratégicos para homologar e integrar los procesos de las dependencias y entidades, tales como,

• Registro Único de Personas Acreditadas (RUPA)• El Portal Ciudadano y, • La homologación y operación de la Firma Electrónica Avanzada (FEA)

y el pago electrónico de servicios por Internet

3. Normatividad de eGobierno


La CIDGE fue creada el 9 de Diciembre de 2005 mediante un acuerdo presidencial, con el objetivo de promover y consolidar el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicaciones en la Administración Pública Federal

3.2 La CIDGE3. Normatividad de eGobierno


ComisiComisióón Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrn Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electróónico (CIDGE)nico (CIDGE)

Aprovechamiento Estratégico de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en la APF para el Buen Gobierno

Consultivo

GrupoVinculación con

Estados y Municipios

Subcomisión

Firma ElectrónicaAvanzada

Subcomisión

Ejecutivo

Consejo

Control de Gestión

Subcomisión

Técnicos

Consejos

3.3 Modelo CIDGE3. Normatividad de eGobierno


Consejos Técnicos

Los Consejos Técnicos son grupos de trabajo encargados de realizar los estudios y proyectos necesarios para llevar a cabo tareas específicas relacionadas con su objeto, conforme a los temas rectores que seestablezcan. El Consejo Ejecutivo podrá constituir el número de Consejos Técnicos que se requieran para apoyar el desarrollo e implantación del Gobierno Electrónico.

Los Consejos Técnicos establecidos son:

3.4 Consejos Técnicos

1. Estrategias y Funciones de las área de TIC 2. Seguridad y Privacidad3. Interoperabilidad de la APF4. Uso de Software5. Uso de Recursos de TIC6. Internet y Sitios Gob. En línea7. Planeación Estratégica de TIC

3. Normatividad de eGobierno


¿Que es el PMG?

El Programa Especial de Mejora de la Gestión, es el instrumento de carácter obligatorio que se enfoca a realizar mejoras que orienten sistemáticamente la gestión de las instituciones públicas y del Gobierno Federal con el objetivo de lograr cada vez mejores resultados.

3.5 PMG3. Normatividad de eGobierno


Orientación a resultados: Se centra en los resultados intermedios y finales alcanzados por encima de las actividades realizadas, a fin de evitar que el Programa se convierta en un sistema de requerimientos rígidos que no agregan valor.

Flexibilidad: Reconoce la existencia de diferentes grados de desarrollo de las dependencias y entidades, por lo cual los compromisos y grados de avance de las instituciones en las acciones serán definidos en función de cada realidad institucional.

Innovación y experiencia: Reconoce la experiencia institucional y la creatividad de los servidores públicos de la APF para diseñar e implementar las acciones necesarias en sus instituciones.

1

2

3

El PMG tiene 5 principales ejes rectores que son:El PMG tiene 5 principales ejes rectores que son:

3.6 Principales Ejes Rectores3. Normatividad de eGobierno


4

5

Sinergia: Coordina esfuerzos, personas, recursos, normas, procesos y tecnologías como parte de un mismo círculo de mejora de la gestión, y como piezas de un sistema plenamente interconectado de actores y estrategias con objetivos comunes.

Participación ciudadana: Considera la captación e integración de las necesidades y opiniones ciudadanas, para orientar la mejora de las instituciones y los procesos que las sustentan satisfaciendo con ello sus expectativas.

El PMG tiene 5 principales ejes rectores que son:El PMG tiene 5 principales ejes rectores que son:

3.7 Principales Ejes Rectores3. Normatividad de eGobierno


Maximizar la calidad de los bienes y servicios que presta la Administración Publica Federal

“ 1.2.1. Incrementar la interoperabilidad y el intercambio de información de las instituciones de la APF, mediante la sistematización y la automatización de sus procesos.”

Incrementar la efectividad de las instituciones

“2.1.4. Elaborar sistemas de información sobre gestión institucional, de acuerdo con loscriterios y directrices que se emitan, que permitan conocer la eficiencia de la institución,para identificar las áreas de oportunidad de mejora del desempeño, así como el desarrollo de la gestión institucional.”

Minimizar los costos de operación y administración de las dependencias y entidades

Los principales objetivos del PMG son:Los principales objetivos del PMG son:

1

2

3

3.8 Objetivos del PMG3. Normatividad de eGobierno


En el Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2012, el Gobierno Digital tiene gran relevancia y se establece específicamente en el Objetivo 4, estrategia 4.1, que a la letra dice: “Elevar los estándares de eficiencia y eficacia gubernamental a través de la sistematización y digitalización de todos los trámites administrativos y el aprovechamiento de tecnologías de información y comunicaciones para la gestión pública”.

Para contribuir con esta iniciativa y con la finalidad de apoyar al Programa de Mejora de la Gestión (PMG), se establece la Agenda de Gobierno Digital que define la estrategia de desarrollo de los próximos cinco años, bajo la siguiente Visión y Objetivo.

3.9 Agenda de Gobierno Digital3. Normatividad de eGobierno


modelo degobierno

digital

evaluación

estrategia de gobierno digital federal

infraestructura tecnológicay recursos humanos

gobierno digitalestatal y municipal

trámites y servicios digitales

programa demejora

de la gestión

programa demejora

de la gestión

programassectoriales

planes estatalesy municipalesde desarollo

I.T. yR.H.

t/s digitales

empl

eo

impu

esto

s

educ

ació

n

med

io a

mbi

ente

tran

spor

te

vivi

enda

desa

rrol

lo s

ocia

l

fam

ilia

proc

esos

de

aten

ción

3.10 Modelo de Gobierno Digital3. Normatividad de eGobierno


Promover la digitalización de trámites y servicios gubernamentales para facilitar el acceso al ciudadano

Asegurar la administración y operación de TIC a través del establecimiento de un marco normativo

Elevar el grado de madurez de Gobierno Digital en las instituciones y con ello, el nivel de competitividad del gobierno.

Determinar, planear y ejecutar proyectos y procesos estratégicos del Gobierno Federal mediante la innovación tecnológica y aplicación de mejores prácticas.

Aprovechar y optimizar el uso de los recursos de TIC para elevar la eficiencia operativa del Gobierno.

Para mas detalle dar clic en las imágenes de las estrategias

Fortalecer las funciones y competencias de los titulares de las áreas de TIC para reforzar su participación en la planeación estratégica de su institución con un enfoque ciudadano

Promover el desarrollo del Gobierno Digital mediante la vinculación con los gobiernos y organismos nacionales e internacionales, la industria, la academia y la sociedad.

3.11 Estrategias y Líneas de Acción3. Normatividad de eGobierno


Estrategia: Aprovechar y optimizar el uso de los recursos de TIC para elevarla eficiencia operativa del Gobierno.

Líneas de Acción Proyectos Procesos Políticas

Optimizar el gasto y la inversión en TIC de las Instituciones del gobierno federal dentro del marco del Decreto de Austeridad.

Seguimiento e instrumentación del Decreto de Austeridad y sus lineamientos específicos

Adecuar y en su caso establecer el marco de referencia para la contratación de servicios de TIC en coordinación con la SHCP y la participación de la Industria.

Metodología para la contratación de servicios de TIC (Guía para la contratación de servicios de TIC)

Criterios para la aplicación de las disposiciones relacionadas con las TIC para las dependencias y entidades de la APF

Metodología para análisis de costo -beneficio de proyectos de TIC @

Convenios marco con la Industria

Volver a las Estrategias



Estrategia: Determinar, planear y ejecutar proyectos y procesos estratégicos del gobierno mediante la innovación tecnológica y aplicación de mejores prácticas.

Líneas de Acción Proyectos Procesos

Asegurar que el desarrollo y la operación de los sistemas de información y procesos digitales estén alineados a los objetivos estratégicos del gobierno.

Operación de CompraNet Plus Operación del Registro Único de Personas Acreditadas (RUPA) en los trámites y servicios del Gobierno Federal

Definir y establecer sistemas de información y soluciones tecnológicas que permitan la estandarización de procesos en el gobierno, incluyendo herramientas que apoyen la toma de decisiones.

Sistema de Administración del desarrollo del Gobierno Digital @

Construir una base de conocimientos y soluciones tecnológicas que permita la consulta y el intercambio de mejores prácticas de TIC entre las dependencias y entidades del gobierno.

Sistema de Administración del desarrollo del Gobierno Digital (módulo de mejores prácticas)

Investigar, evaluar e implantar mejores prácticas de TIC

Evaluación de mejores prácticas de TIC




Estrategia: Elevar el grado de madurez de Gobierno Digital en las instituciones y con ello, el nivel de competitividad del gobierno.


Establecer el modelo y la metodología de evaluación del grado de madurez institucional de Gobierno Digital en la APF

Modelo de evaluación del desarrollo del gobierno digital de acuerdo a su naturaleza sectorial

MIDO

Promover las acciones de mejora de la gestión de los procesos de TIC en concordancia con el PMG institucional.

Instrumentación del Sistema de Gobierno Digital en el PMG

Promover la implantación de un sistema integral de administración de gobierno digital.

Sistema integral de administración de gobierno digital @

Elevar la cultura informática de los Servidores Públicos y establecer programas de capacitación continua con el apoyo de instituciones académicas

Establecer programas de capacitación continua para servidores públicos




Estrategia: Asegurar la administración y operación de TIC a través del establecimiento de un marco normativo.

Continúa…



Fortalecer y consolidar los mecanismos de trabajo y coordinación de la CIDGE.

Mecanismos de trabajo y coordinación de la CIDGE1)CIDGE,2)Consejo ejecutivo,3)Grupo consultivo,

Subcomisión de FEA.

Subcomisión de SACG.

Subcomisión de Vinculación con Estados y Municipios.



Estrategia: Asegurar la administración y operación de TIC a través del establecimiento de un marco normativo


Establecer el Marco Normativo para la administración y operación de TIC

Ley de la sociedad de la Información y el Conocimiento

Lineamientos para la administración de recursos de TIC (C5)

Lineamientos de estructuras y funciones de las áreas de TIC (C1)

Lineamientos de Interoperabilidad (C3)

Lineamientos para la homologación de los sitios gubernamentales de Internet (C6)

Lineamientos del centro nacional de atención a respuesta de incidentes (C8)

Políticas de seguridad y privacidad de la información

(C2)




Estrategia: Promover la digitalización de trámites y servicios gubernamentales para facilitar el acceso al ciudadano

Líneas de Acción Proyectos Procesos

Promover el desarrollo de trámites y servicios digitales y automatización de procesos priorizando aquellos que sean críticos y/o susceptibles a corrupción, para funcionar como un solo gobierno

Promover el desarrollo de trámites y servicios digitales

en el Gobierno Federal

Participación en eventos para promover los trámites y servicios digitales

Digitalizar, mejorar e interconectar los trámites y servicios e incrementar los medios de entrega y esquemas de pago electrónico

Digitalizar trámites y servicios (Portal Ciudadano)

Promover la integración de los trámites y servicios de los gobiernos federal, estatal y municipal

Integración de trámites y servicios del gobierno federal con los gobiernos estatal y municipal (ventanilla única)

Impulsar el uso generalizado de la FEA para crear certeza y seguridad en los trámites electrónicos

Emisión de certificados digitales e implantación de la Firma Electrónica Avanzada en trámites y

servicios

Promover el uso e incrementar la cantidad de registros del Registro Único de Personas Acreditadas (RUPA) en los trámites y servicios del Gobierno Federal, Estatal y Municipal

Incrementar y promover el uso del Registro Único de Personas Acreditadas (RUPA) en los

trámites y servicios del Gobierno

Homologar los portales de Internet del Gobierno Federal

Homologar los portales de Internet del Gobierno Federal

Medir y mejorar el grado de satisfacción de los ciudadanos en el uso de los trámites y servicios digitales.

Medir el grado de satisfacción de los ciudadanos en el uso de los trámites y servicios digitales

Continúa…

Volver a las Estra



Estrategia: Fortalecer las funciones y competencias de los titulares de las áreas de TIC para reforzar su participación en las estrategias de su institución con enfoque ciudadano

Líneas de Acción Proyectos Políticas

Consolidar la integración de las áreas de TIC .

Consolidar la integración de la áreas de TIC en la APF

Fortalecer las competencias de los titulares de las áreas de TIC, incluyendo temas relativos a la aplicación del marco jurídico, administrativo y planeación estratégica

Capacitación a los Responsables de TIC




Estrategia: Promover el desarrollo del gobierno digital mediante la vinculación con los gobiernos y organismos nacionales e internacionales, la industria, la academia y la sociedad.

Líneas de Acción Procesos Políticas

Promover el uso y desarrollo de las TIC Promoción del uso de TIC.

Fortalecer los mecanismos de vinculación con los poderes de la Unión, los organismos autónomos y los órdenes de gobierno.

Establecer los mecanismos de vinculación con los poderes de la Unión, los organismos autónomos y los órdenes de gobierno

Acuerdos y Convenios de colaboración con organismos autónomos

Elevar el nivel de cooperación, asistencia técnica e intercambio de mejores prácticas con estados, municipios y organismos internacionales

Establecer los mecanismos de asistencia técnica e intercambio de mejores prácticas con estados, municipios y organismos internacionales

Acuerdos y Convenios de colaboración con estados y municipios








Agenda

IIIIII

IIIIIIIII

IVIVIV


Algunos de los retos en materia de Tecnologías de la Información y Comunicación en el Gobierno Federal son:

• Uso de la Firma Electrónica Avanzada

• Estandarización del Sistema de Control de Gestión

• Emisión de la Cedula de Identidad

• Implementación del GRP (Government Resource Planning)

• Integración de la Apertura Rápida de Empresas

• Creación del Expediente Clínico Electrónico

4. Próximos Pasos

SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Junio 2009

Lic. Carlos A. PatiLic. Carlos A. Patiñño Caldero Calderóónn

[email protected]

G R A C I A S !!!G R A C I A S !!!

Agenda de Gobierno Digital

Technology

Transcript of Agenda de Gobierno Digital