8/18/2019 Agenda Interna MERCOSUR. Malamud.

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Malamud: “La agenda interna del MERCOSUR: interdependencia,

liderazgo e institucionalización”

MERCOSUR es un bloque de comercio fundado en 1991 por Argentina, Brasil,aragua! ! Urugua!" #ue e$itoso al principio debido a que logr% triplicar los

&u'os de comercio intrarregional en sus primeros ( a)os de funcionamiento*increment% el comercio e$trarregional ! atra'o una gran cantidad dein+ersiones e$tran'eras" Sin embargo, posteriormente, su rendimiento seestanc%, se operaci%n se obstaculi% ! su subsistencia se +io amenaada porcrisis peri%dicas, tanto regionales como nacionales de sus pa-ses miembros"MERCOSUR surgi% de la +oluntad pol-tica de los gobiernos nacionales, ! solo apartir de a.- se gener% la demanda p/blica de ma!or integraci%n"En el MERCOSUR las condiciones de demanda 0interdependencia2 son ba'as*las condiciones de suministro son, en su ma!or-a* inacti+as ! solo algunas delas condiciones de inercia se .an creado"

Condiciones de demanda 0interdependencia23os acuerdos formales de comercio no son una condici%n necesaria nisu4ciente para generar interdependencia5 a pesar de que eliminar barreras alcomercio tiene un claro efecto positi+o sobre el comercio, esto podr-a sercomplementado por otros factores que pueden generar un aumento delcomercio en diferentes direcciones"or e'emplo, los pa-ses del MERCOSUR e$perimentaron un crecimiento de suinterdependencia .asta 1999, ! a partir de a.- la integraci%n decreci% o semantu+o estable" Al mismo timepo, su interdependencia con C.ina aument%"3a ma!or-a de los pa-ses de Am 3at e$porta productos similares al resto del

mundo5 !a sea que e$portan productos agr-colas, combustibles o productosmineros" or lo tanto, las perspecti+as de una ma!or integraci%n regional sonmu! limitadas debido a5 un tama)o relati+amente peque)o del mercado ! auna base de e$portaci%n relati+amente estrec.a"3os pa-ses de Am 3at 'usti4caban al A3CA !a que +e-an que era una forma deaumentar el acceso de los compradores a sus mercados, !a que los pa-sesconsumidores, los pa-ses ricos de Am6rica del 7orte, podr-an acceder a losmercados de los pa-ses productores del sur" Sin embargo, las negociacionespara el A3CA fracasaron, ! como consecuencia, Colombia ! er/ 4rmaronacuerdos de libre comercio con EEUU, siguiendo el camino que .ab-a tomado

C.ile ! los pa-ses de Am Central"Es esperable que se genere ma!or interdependencia con el resto del mundo,en este caso con pa-ses fuera del .emisferio oeste, particularmente con Aisa, atra+6s de nue+os acuerdos de comercio"Sin embargo, .ace !a m8s de una d6cada que e$iste la tendencia .acia lainterdependencia ! dic.a tendencia est8 toda+-a le'os de consolidarse, le'os delograr una uni%n m8s cercana* por lo menos en el 8rea comercial"

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Condiciones de suministro 0liderago2

#uente del liderago

nstituciones :inero

7i+el de liderago

:om6stico :iplomaciaintergubernamental

a!master0.egem%n2

Regional Bro;er #ondos regionalesinterpresidencialismo?" Sin embargo, luego de la crisis de Brasil019992 ! la crisis argentina 0@12 este sistema entr% tambi6n en crisis !colaps%"

A modo de conclusi%n5 En la UE, los actores transnacionales ! los gobiernosnacionales demandaron instituciones ! reglas, que fueron suministradas por losgobiernos nacionales, la Comisi%n Europea ! la Corte Europea" En elMERCOSUR, los actores transnacionales eran pocos ! d6biles" 3os gobiernos

nacionales fueron los /nicos actores que quedaron para apo!ar la integraci%n !as- lo .icieron .asta que circunstancias ad+ersas limitaron de forma dram8ticasu espacio para maniobrar" :ado la poca demanda de integraci%n ! las pocascondiciones de liderago, la /nica fuera que puede mantener el proceso esuna fuera inercial, creada por mo+imientos pre+ios e instituciones"

Condiciones inerciales 0instituciones2

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MERCOSUR nunca desarroll% una burocracia propia ! aut%noma a ni+elregional* sino que por el contrario, depende e$clusi+amente de los gobiernosnacionales para la e'ecuci%n, el cumplimiento !, en la ma!or-a de los casos, lassentencias"Sin embargo, en la teor-a, en los papeles, MERCOSUR replic% de forma parcial

las instituciones establecidas en la UE5 Comit6 permanente de representantes,estructura 'udicial que inclu!e un tribunal de apelaciones de reciente creaci%n,etc" E7 EMOS :E CRSS O ESA7CAME7O, ESAS 7SUCO7ESO:RA7

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fue creado para mitigar estas tendencias, se .a +uelto /ltimamente .acia elrealismo m8gico"