Agenda sobre la violencia social y de género en los observatorios urbanos

Seminario del Observatorio Urbano Local de la Riviera Maya

Indicadores de desarrollo urbano sustentable3 y 4 de Julio de 2008

Auditorio del Museo de la Isla de Cozumel

Mtra. Magdalena García HernándezPunto Focal de Género de ONU-HÁBITAT

garciamagdalena@aol.com

OUL’s OVSG

¿Cuál es la relación entre ambos observatorios?

Semejanzas Diferencias

Apuntes o reflexiones para una vinculación

pertinente

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Observatorios Urbanos Locales

¿Qué son? Instituciones de carácter urbano creadas para generar información

sobre temas y problemas locales. Organismo que se encarga de seleccionar, recolectar, manejar y aplicar indicadores y estadísticas para medir y dar seguimiento a las condiciones urbanas de las ciudades.

Su objetivo Ayudar a los gobiernos, a las autoridades locales y a la sociedad civil a:

Mejorar la recolección, manejo, análisis y uso de la información en la formulación de políticas urbanas más eficaces.

Entender cómo funcionan las ciudades y usar ese conocimiento para una planificación local y nacional más efectiva.

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Observatorios Urbanos Locales

Su origen El Sistema de Observatorios

Urbanos es una iniciativa de la Comisión de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos constituido bajo el lema de “observar para actuar mejor”.

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Observatorios Urbanos Locales

Sus funciones Resolver la restricción informativa necesaria para el

diseño, planeación y evaluación las políticas públicas. Incorporar a los centros urbanos a la tecnología de la

información y la comunicación Servir como mecanismo para dar seguimiento a la Agenda

Global y al cumplimiento de las Metas del Milenio. Responder a las directrices de Naciones Unidad para

avanzar en la gobernabilidad, la sustentabilidad, la transparencia y el rendimiento de cuentas.

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Observatorios Urbanos Locales

Sus funciones Complementar el Sistema de Información de la Secretaría

como esfuerzo compartido entre sociedad y gobierno. Generar sistemas de información que cubren estándares

internacionales y responden a requerimientos específicos locales.

Generar un conocimiento informado y responsable al interior de las Agencias de Desarrollo Hábitat.

Desarrollar capacidades de los actores involucrados.

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Observatorios Urbanos Locales

¿Quiénes pueden asumir las funciones del observatorio urbano?

Pueden ser una entidad individual o un arreglo entre varios actores.

La dirección, secretaría o departamento de planificación urbana.

El Instituto de Planeación Municipal. Una universidad, o un grupo de ellas. Una organización competente del sector público o privado.

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Observatorios de violencia social y de género

¿Qué son? Instancias de carácter autónomo y especializado, con

composición multidisciplinaria, creadas para generar sistemas integrados de información dirigidas a generar conocimiento sobre los niveles y tendencias de la violencia, de sus modalidades, de sus causas y consecuencias.

¿Sus referentes? El Observatorio de Violencia de Género de Madrid El Observatorio del Delito de Colombia, Cisalva

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Observatorios de violencia social y de género

Su objetivoDiseñar, construir y mantener sistemas integrados de información sobre violencia, que permita la recolección, manejo, análisis y uso de la información, que ayude a las autoridades locales y a la sociedad civil a prevenir, atender y erradicar la violencia social y de género. Este sistema de información debe contener.

datos confiables, actualizados, comparables, homologables, con periodicidad regular y desagregados por sexo

inventarios de investigaciones y estudios sobre la materia el catálogo del sistema local de prevención y atención a víctimas

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Observatorios de violencia social y de género

Sus funciones Diseñar, construir y mantener un sistema integrado de

información e indicadores. Impulsar la creación de una red de informantes sobre

violencia social y de género. Definir pautas metodológicas y técnicas para armonizar las

definiciones y conceptos, uniformar los criterios y precisar los contenidos y las variables comunes en los registros de la red de informantes.

Levantar y/ analizar encuestas especializadas y difundir sus resultados.

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Observatorios de violencia social y de género

Buscan Generar y difundir conocimiento riguroso sobre los niveles y tendencias

del fenómeno de la violencia, de sus modalidades y de sus causas y consecuencias, a través de instrumentos y procesos.

Entender los orígenes y las características de la violencia urbana y doméstica, y usar ese conocimiento para intervenciones más efectivas.

Contribuir a valorar el alcance y resultados de las políticas y programas encaminados a enfrentar la violencia.

Proporcionar insumos para sustentar reformas legislativas sobre la violencia con perspectiva de género.

Suministrar insumos para el diseño de intervenciones, programas, planes y políticas públicas más eficaces para combatir la violencia.

Proporcionar insumos para la planeación urbana de ciudades seguras.11

Agencia de Desarrollo Local (Municipal)

Agencia de Desarrollo Local (Municipal)

Comité Técnico LocalÓrgano o instancia con carácter autónomo y especializado, con composición multidisciplinaria encargado de:

• Definir el programa de trabajo del observatorio. • Certificar la confiabilidad y rigor técnico de la

información estadística, indicadores y análisis generados por la Unidad Administrativa.

• Vincular a las instituciones alimentadoras de información para el Sistema de Indicadores de Violencia Social y de Género.

• Gestionar recursos para el mantenimiento del Observatorio.

Comité Técnico LocalÓrgano o instancia con carácter autónomo y especializado, con composición multidisciplinaria encargado de:

• Definir el programa de trabajo del observatorio. • Certificar la confiabilidad y rigor técnico de la

información estadística, indicadores y análisis generados por la Unidad Administrativa.

• Vincular a las instituciones alimentadoras de información para el Sistema de Indicadores de Violencia Social y de Género.

• Gestionar recursos para el mantenimiento del Observatorio.

Red de InformantesDependencias públicas, académicas, sociales y privadas dedicadas a proveer servicios vinculados con la prevención o atención de la violencia social y de género en ciudades o zonas metropolitanas

Red de InformantesDependencias públicas, académicas, sociales y privadas dedicadas a proveer servicios vinculados con la prevención o atención de la violencia social y de género en ciudades o zonas metropolitanas

Federal, Estatal y Municipal

Representantes

Federal, Estatal y Municipal

Representantes

Sociedad Civil• Universidades• Organizaciones sociales

Sociedad Civil• Universidades• Organizaciones sociales

OBSERVATORIOÓrgano con carácter autónomo y especializado, con composición multidisciplinaria y sin fines de lucro, encargado de la sistematización, operación y de la coordinación de funciones y tareas encomendadas.Participantes, una combinación de:

• Grupo de expertos• Institución académica• Organización de la sociedad civil

OBSERVATORIOÓrgano con carácter autónomo y especializado, con composición multidisciplinaria y sin fines de lucro, encargado de la sistematización, operación y de la coordinación de funciones y tareas encomendadas.Participantes, una combinación de:

• Grupo de expertos• Institución académica• Organización de la sociedad civil

UN MODELO DE INTEGRACIÓN Y COMPOSICIÓN DE LOS OBSERVATORIOS DE VIOLENCIA (SOCIAL Y) DE GÉNERO

Sector Privado• Cámaras• Asociaciones

Comisiones de TrabajoDe carácter:

• Técnico• Metodológico• Conceptual

Su estructura

Red de InformantesSector Institución Perfil y nivel de los participantes

Administración COPLADE, COPLADEMÚNOrganismo de las Mujeres

Estadístico, Geógrafo/a, Demógrafo/a, Funcionario/a planificador

Salud Secretaría de SaludHospitalesCruz Roja

Epidemiólogos/asFuncionario/a planificador

Educación Secretaría de Educación Funcionario/a

Procuración de Justicia Procuraduría de Justicia (Sistemas Periciales, Ministerio Público, Médico Forense)

Agentes del Ministerio PúblicoPatólogo/a Forense, Perito

Justicia Juzgados Jueces, Magistrados/as

Seguridad Secretaría, Dirección o Comandancia de la Policía, Oficina de Estadísticas

Jefe de la policía Funcionario/a planificador

Tránsito Secretaría, Dirección o Departamento de Tránsito Jefe de Policía de TránsitoSección de estadística

Derechos Humanos Procuraduría y Comisión Funcionarios/as

Academia Universidades, Institutos, Colegios Escuelas Investigadores/as, Profesores/as

Organizaciones Sociales Comités o Consejos Ciudadanos de Seguridad PúblicaOrganizaciones de MujeresOrganizaciones comunitariasCámaras EmpresarialesAgencias de Desarrollo Hábitat

Líderes de organizaciones

Medios Televisión, radio, prensa Periodistas, editorialistas, reporteros

Semejanzas

Origen: ambos surgen como brazos técnicos de las ADH’s del Programa Hábitat de la SEDESOL

Enfoque: ambos concebidos con un enfoque territorial que complementa y enriquece el enfoque sectorial

Referente: ambos responden, ahora, a programas mundiales de ONU-Hábitat

Observatorio Urbano Mundial Ciudades Seguras

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Semejanzas

Objetivo: ambos buscan la generación de conocimiento a través de la creación de sistemas de información y estudios que permitan:

Dimensionar la magnitud de fenómenos y problemas socioeconómicos Proponer, monitorear y evaluar planes, políticas y programas

gubernamentales Elaborar iniciativas para mejorar marcos normativos

Concepción: ambos se sustentan en la coordinación interinstitucional y en la participación multisectorial que responden a los principios de:

Buen gobierno Gobernanza Rendimiento de cuentas Trasparencia

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Semejanzas

Ambos pretenden convertirse en instituciones

Ambos pueden dar respuesta a los requerimientos

de prevención y atención un tema que constituye un

mainstreaming nacional

LA SEGURIDAD

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Diferencias Las ventajas comparativas de los OUL’s

Contaron en sus orígenes con un manual de operación Disponían de un basto sistema de información georeferenciada Contaban con herramientas como software desarrollado para estudios

urbanos Los especialistas en el tema tenían referentes internacionales y nacionales

conocidos El nicho de oportunidad de los OVSG

Los requerimiento propuestos por la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y las leyes estatales correspondientes

OUL’s y OVSG Requieren de expertos y expertas con conocimientos diferentes Abordan temáticas diferentes y con diferente grado de detalle Tienen formas y fuentes diferentes de recolección de la información 17

Conclusiones

La temática y operación de los OUL’s y OVSG son diferentes Las y los expertos en el tema urbano no son las y los mismos

en el tema de violencia social y de género Sus objetivos y resultados son complementarios L as ventajas de unos y otros da para que se de una relación

de colaboración permanente Los OVSG pueden recibir capacitación en la formulación de

sistemas de información de los OUL’s en sus etapas de formación

Sin embargo, resulta conveniente el mantenerlos separados dado el grado de complejidad y alcances de los OVSG

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¡UN PLACER!

Magdalena García Hernández

garciamagdalena@aol.com