E D U A R D O B A U M E I S T E R

C O N S U L T O R

S A N S A L V A D O R

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AGRICULTURA FAMILIAR ELEMENTOS PARA UNA VISIÓN

DESDE CENTROAMÉRICA

Temas

1- Agricultura familiar: algunos conceptos

2-Agricultura familiar en américa central algunos elementos específicos

3-Carácterísticas de los agricultores familiares en América Central: una aproximación

4-Implicaciones

Agricultura familiar, conceptos

1-Existe una larga tradición teórica alrededor de la naturaleza del campesinado, sus tendencias y persistencias

2-Sin embargo, la agricultura familiar, como concepto teórico no ha tenido mucha profundidad hasta el presente

Agricultura familiar, conceptos/definición

Cabe entender por Agricultura Familiar a las explotaciones basadas:

i) uso preponderante de fuerza de trabajo familiar, siendo el (la) jefe(a) de familia quien participa de manera directa del proceso productivo; el o (la) jefe(a) de familia no asume funciones exclusivas de gerente, sino que es un trabajador.

(ii) la actividad agropecuaria es la principal fuente de ingresos del núcleo familiar, que puede ser complementada con otras actividades no agrícolas que se realizan dentro o fuera de la unidad familiar (servicios relacionados con el turismo rural, beneficios ambientales, producción artesanal, pequeñas agroindustrias, empleos ocasionales, etc.).

Agricultura familiar, conceptos/problemas

Problemas en la tipología en contextos de agriculturas de mayor desarrollo tecnológico, que no corresponden a América Central

-i)Pueden existir unidades de producción basadas en el trabajo familiar pero con una gran dotación de capital en maquinaria y equipos de siembra/cosecha, ( cereales en tierras planas )

Agricultura familiar, conceptos/problemas

Existe una fuente importante de productividad en ese capital , aunque el trabajo vivo sea exclusivamente familiar, algunos llamado a esto fincas familiares capitalizadas.

ii)Con animales vacunos podría existir una situación similar: un número considerable de animales manejados por pocos trabajadores

Agricultura familiar, conceptos/conceptos

Iii) Otro problema pasa cuando las fuentes de ingreso de los hogares puede derivarse de trabajos técnicos, profesionales, comerciantes.

II. Agricultura Familiar en América Central

Las distintas subregiones ( América Central y América del Sur) muestran en varios países un alto peso del trabajo familiar ; pero también puede verse las diferencias en América del Sur, entre la mayor parte de los países con respecto a Uruguay, Chile, Argentina

País

%TCP y FAM/ ocupados en la

agricultura

Bolivia 96

Paraguay 88

Perú 85

Brasil 75

Honduras 73

Nicaragua 71

Guatemala 71

Ecuador 66

Colombia 63

Venezuela 60

El Salvador 58

Uruguay 47

Argentina 47

México 42

Costa Rica 32

Chile 31

AFCA

La agricultura familiar muestra en casi todos los casos presentados un muy fuerte peso en el empleo, aunque hay subempleo

Sin embargo, el asalariado agropecuario permanente formal no crece de manera significativa en buena parte de los países.

“persiste en el sector agropecuario un déficit en la creación de empleo decente, predominando los trabajos informales, con bajas remuneraciones, sin acceso a la protección social, y sin respeto pleno de los derechos laborales”

http://www.rlc.fao.org/es/publicaciones/politicas-mercado-trabajo-y-pobreza-en-al-t1/

AFCA: Relaciones Tierra-población agrícola

Tanto en siglos pasados( siglos 19 y 20) como en el presente, cabe observar las marcadas diferencias de densidad de población vinculada a la agricultura, lo que FAO ha denominado población agrícola y la tierra incorporada a las actividades agropecuarias, áreas de cultivos anuales, permanentes, pastos principalmente.

Diferencias en las relaciones tierra-población agrícola

Hectáreas de superficie agrícola/ población agrícola ( 2009)Argentina 44.70

Bolivia 9.40

Brasil 12.19

Paraguay 10.87

Promedio 13.38

Costa Rica 2.41

El Salvador 0.94

Guatemala 0.74

Honduras 0.16

Nicaragua 5.62

Panamá 3.52

Promedio 1.29

Tamaños de las explotaciones y de los agricultores familiares

ARGENTI

NABRASIL

PARAG

UAY

URUGU

AY

Establecimientos, media

(hás.)593 64 107 287

AGRICULTORES

FAMILIARES

Superficie Media (hás.) 142,0 18,4 7,4 77,2

Tamaños América Central

Últimos censos disponibles

Guatemala (2004) : 4,5 ha

El Salvador ( 2007) : 2,3 ha

Nicaragua ( 2001) :31,3 ha

Implicaciones de la disponibilidad de tierras…

dice Celso Furtado a “ colonización, mediante las cuales se concedían tierras en unidades familiares a aquellos que se comprometiesen a trabajarlas directamente. Esa política estuvo casi siempre vinculada al fomento de la inmigración europea y adquirió relevancia en el sur de Brasil, en Argentina y en Chile. (…)

en las regiones meridionales de Brasil, la inexistencia de productos de exportación atractivos obligó a las “colonias” de origen europeo a refugiarse en una economía de subsistencia, con excedentes marginales que eran colocados en el mercado interno, particularmente en el área cafetalera en expansión.

Debido a la abundancia de tierras y a las técnicas agrícolas traídas de Europa, los niveles de subsistencia eran relativamente elevados, aun cuando la economía tuviese un bajo coeficiente de comercialización.

En la fase siguiente, impulsadas por el crecimiento del mercado interno nacional, esas regiones se desarrollarán dentro de un marco social más favorable”

Trayectoria de América Central

En Centroamérica a fines del siglo XIX el auge cafetalero, y la expansión bananera se constituyeron grandes unidades de producción en la mayor parte de las zonas productoras de la región.

No posibilitó la existencia de un núcleo de pequeños productores de tipo familiar con capacidades de acceso a la tierra y posteriormente a la capitalización ( medios de trabajo, animales, plantaciones) y a los mercados

Trayectoria….

El modelo agroexportador tradicional era

compatible con el acceso a la tierra en pequeña

escala, dentro o fuera de las fincas de

agroexportación, por parte del grueso de los

pequeños productores

aportaban granos básicos de subsistencia o para el

abastecimiento de los mercados locales, y mano de

obra.

dualismo funcional en el período clásico exportador

Gran explotación Pequeña parcela

Productos de

exportación

Productos de subsistencia

Generadoras de divisas

para la acumulación

Generados de alimentos para la

reproducción de la fuerza de trabajo

Poco empleo

permanente

Gran cantidad de mano de obra

temporal para las grandes fincas

Concentradoras de

capital ( plantaciones,

maquinaria, animales)

Concentradoras de mano de obra

familiar abundante

De condición criolla o

extranjeros

Indígenas o mestizos

Ricos Pobres

Latifundio Minifundio

Propietario de las

tierras

Colono de fincas privadas,

arrendatario, ejidatario, ocupante de

Erosión modelo agroexportador

Crecimiento demográfico intenso / frontera agrícola/ reformas agrarias de los ochenta/

Crecimiento urbano

Más demanda interna de alimentos y luego regional centroamericana

Sin embargo, el ajuste estructural generó un hecho totalmente nuevo: la importación masiva de cereales

% del consumo de cereales producido en los países

1961 1970 1980 1990 2000 2009

Total 87.7 87.5 79.7 76.1 58.0 54.0

Sin embargo….

Se dan consolidaciones de productores familiares en:

Café ( cerca del 25% de todos los productores de la región son cafetaleros .Mayor presencia pequeños y medianos cafetaleros en todos los países.

Hortalizas

Granos Básicos para el mercado regional y extraregional

Sin embargo…

Segmentos de la ganadería de leche

Razones de la presencia de productores familiares

Incremento del mercado regional, con cerca de 45 millones de consumidores.

Aumento de la urbanización, que crea consumidores netos.

Anteriormente, sólo existía principalmente el mercado internacional

Sin embargo,…

En las zonas de predominio indígena y campesino, de alta densidad de población, procesos de especialización en productos agrícolas intensivos ( hortalizas y frutas)

Zonas de frontera agrícola: granos, café, cardamomo, ganado

Articulaciones con capital agroindustrial en actividades cafetaleras de vegetales de exportación y ganadería de leche, en otras zonas

Sin embargo

Acceso a la tierra por utilización de remesas

Pero no puede dejar de visualizarse el estrato de productores en extrema pobreza que no encuentra salida por la vía de la profundización en el mercado, porque tiene escasos activos productivos.

Sin embargo…

Trabas a esta expansión

Importaciones masivas de alimentos desde fuera de la región

Perdidas de acceso a la tierra por avances de agro-combustibles, ganadería ,mineras e hidroeléctricas.

Pocos recursos estatales para el apoyo a la pequeña producción.

III. Características

Definición operativa de las categorías de la agricultura familiar, ( basada en encuestas de hogares)

los trabajadores por cuenta propia agrícolas que tienen en esta categoría su ocupación principal;

y a los pequeños empleadores agropecuarios que encabezan establecimientos hasta cinco personas ocupadas, con un máximo de 2 contratados

Características

Limitaciones ( datos de encuestas de hogares, no se capta totalmente la finca, datos de un mes del año, muestras para otros propósitos)

Número de productores Se llega a una estimación para los seis países de un total de 1.4 millones de trabajadores por cuenta propia agropecuarios ; y un total de un poco más de 99,000 empleadores pequeños agrícolas, para un total de alrededor de 1.5 millones de productores y productoras

Características

TCP EP

Número

(miles) ocup. Ppal.

1435 99.3

% Rurales 87.4 75.0

%Mujeres 9.2 11.5

%Alfabetos 67.3 81.3

Años Educación 3.1 4.7

Tierra (mzs)

Mediana

3.9 16.6

%Propia 65.2 78.3

Características

Variables

TOTAL

TCP EP

% hogares activid. No agríc 29.7 35.7

%piso de tierra 42.8 16.0

% Vivienda Propia 89.7 93.8

% electricidad 50.8 69.6

Pobres Extremos 30.2 10.8

Pobres no Extremos 34.2 17.3

No pobres 34.7 70.0

III. Características

GUA HON NIC PAN

Rubros tcp Pe Emp tcp Pe emp Tcp Pe emp tcp Pe emp

G. Básicos 79 38.7 0 85.9 36.3 0 57 17 19.5 68 43.2 0.0

Gan.

Vacuno 18 51.3 77.2 7.4 49.3 92.9 35 76 75.8 25.6 51.3 100

Cul.

Intensivos 3.4 10.0 22.8 6.7 14.4 7.1 2.5 3.7 2.5 6.4 5.5 0

Peso de la agricultura familiar

Gua Esa Hon Nic Cri Pan TOTAL

1.Cuenta

propia (TCP) 43.9 28.6 51.5 38.2 19.4 57.4 39.4

2.Pequeños

empleadores 5.2 14.1 5.0 11.1 21.3 13.1 10.6

3.

Empresarios

(E) 51.0 57.3 43.5 50.7 59.4 29.5 50.0

TOTAL 100 100 100 100 100 100 100

Agricultura

Familiar

(1+2) 49.0 42.7 56.5 49.3 40.6 70.5 50.0

Características: resumen

Sumando agricultores familiares mas empresas se obtiene un total de 1,576 productores, de los cuales los cuenta propia son el 91% y controlan el 39% del valor agregado bruto; los pequeños empleadores, representan el 6% y controlan el 11% del valor agregado bruto; y el sector empresarial, suma el 3% de los agricultores y controla el 50% del valor agregado bruto sectorial

IV. IMPLICACIONES

El 65% de los cuenta propia son pobres, y el 30% de los pequeños empleadores también pueden ser considerados como pobres.

El grueso de los trabajadores por cuenta propia se ubican en los granos básicos. Los pequeños empleadores se ubican en primer lugar en la ganadería.

IMPLICACIONES

Necesidad de reconocer en las políticas la enorme heterogeneidad y las necesidades diferenciadas de los distintos estratos

Mientras que una parte de la expansión de pequeños productores está ligada a su mayor acceso al ámbito comercial ( varios mercados)

Existe otro segmento que se encuentran en extrema pobreza, de zonas secas, y los ubicados en otras zonas frágiles ( laderas muy pronunciadas, o zonas propensas a inundaciones periódicas)

Cerca del 30% de los TCP, requieren apoyos específicos que les permitan mejorar sus capacidades de producir alimentos en pequeña escala, incluyendo posibilidades de acceso a tierras.