Agroecología y Agricultura orgánica en Uruguay · Algunos hitos 2004: Formalización de temática...
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Presente y perspectivas
Agroecología y Agricultura orgánicaen Uruguay
Alberto Gómez Perazzoli
Las Brujas 16 de agosto - 2013
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Algunos hitosAlgunos hitos1978-79: Investigación en compost en la Facultad de Agronomía a
iniciativa de docentes y estudiantes
1985: Surgen ONGs agroecología
1989: Encuentro empresarial iniciativa de productores agrícolas.
1990: Mesa de Agroecología con 6 ONGs
1994 F i M t id d d t á i1994 : Feria en Montevideo de productos orgánicos
1995: Comienza la venta en supermercados de Montevideo
1992 1996 C tifi d i l1992 y 1996: Certificadoras nacionales
1996: Asociación de productores orgánicos
1997 2003 A ió AO t d ió l1997- 2003: Apoyo y promoción AO con proyecto de cooperación alemana GTZ
2000: Carne orgánica, exportación, grandes productores.2000: Carne orgánica, exportación, grandes productores.
2002: Programa agricultura urbana UDELAR
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Algunos hitosAlgunos hitos2004: Formalización de temática orgánica en la investigación de INIA
2004: Red de Semillas criollas y nativas
2005: Red de Agroecología2005: Ecotienda -Ecogranjas junto a asociación de consumidores2005: Departamento de Agroecología y Soberanía Alimentaria,
Intendencia Departamental de Treinta y Tres. 2006: Parque de Actividades Agropecuarias – IM manejo
agroecológico2006: Grupo de Trabajo Agroecología e inicio cursos producción2006: Grupo de Trabajo Agroecología e inicio cursos producción
agroecológica de alimentos (FAGRO)2007: Sociedad Latinoamericana de Agroecología (SOCLA) (Uruguay)2008: Decreto del Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca sobre
certificación reconoce SPGs y certificación de tercera parte.2012: 3er Encuentro Red de Agroecología2013: 5ta Fiesta de la Semilla Criolla
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ALGUNAS CIFRAS ...
• CON CERTIFICACIÓN:
• > 930 000 hás ¿?
• SIN CERTIFICACIÓN:
• No cuantificado• > 930.000 hás ¿?
• 9º lugar según IFOAM
• No cuantificado
• Predominan los agricultores familiares• 5,5 % del área agrícola
• > 500 productores
familiares
• Mercado local
• Casi todos los rubros productivos del país
•Agricultura Urbana
• Mercado local y exportación
C. Leoni - 2007
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PRINCIPALES RUBROS
• Carne vacuna
• HortalizasHortalizas
• Frutas
• Miel
• Cereales y oleaginosas
• Hierbas aromáticas y medicinales
Vi• Vinos
• Leche y derivados
• Conservas
•Productos procesados: relevancia de•Productos procesados: relevancia de importados
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Sector agropecuario del UruguaySector agropecuario del Uruguay• 44 890 agricultores44.890 agricultores
• 16,2 millones de hás.
• 21% de los agricultores abandonan el campo en los últimos 10 años.
• 79% de los agricultores de tipo familiar.
• Concentración de la tierra: – 56% de las explotaciones (menos de 100 has) con 5% de la
fi isuperficie– 9% (más de 1000 has) concentran el 60% del área.
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L t l íLa tecnologíaM h d d tMucho generado por productorestécnicos y las ONGs.Facultad de Agronomía tesis deFacultad de Agronomía, tesis de grado y posgrado INIA – Investigación participativag p pRed de SemillasBIO UruguayC ió i t i lCooperación internacional
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El marco legalEl marco legalDecreto No 557 del 17 de noviembre del 2008 crea elDecreto No. 557 del 17 de noviembre del 2008 crea el Sistema Nacional de Certificación de la Producción Orgánica, como marco regulador para la actividad:g p
•normas. •uso del rótulo para la comercialización local, marca oficial.
•Todo producto que se comercialice como orgánico (biológico ecológico) deberá haber sido producido y(biológico, ecológico) deberá haber sido producido y certificado conforme a las disposiciones del presente decreto. •Se exceptúa la venta directa (a reglamentar)•MGAP – Dir. General de Servicios Agrícolas es la Autoridad
( l f l ó b d d )Competente (control, fiscalización, registros, bases de datos).
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Red de Agroecología
• Articula productores ecológicos, consumidores, gprocesadores y distribuidores de alimentos ydistribuidores de alimentos y diversas organizaciones sociales instituciones ysociales, instituciones y personas.
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Principios de la Red de Agroecología
SustentabilidadSustentabilidad
Cuidar biodiversidad y
Cuidar biodiversidad y ParticipaciónParticipación
recursos naturalesrecursos naturales
Trabajo dignoTrabajo dignoTrabajo digno, respeto derechos
humanos
Trabajo digno, respeto derechos
humanos
Soberanía AlimentariaSoberanía Alimentaria
SolidaridadSolidaridad
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CERTIFICACIÓN PARTICIPATIVA
Sistema participativo de garantía
• Certificación participativa en red, caracterizada por la presencia de múltiples actores organizados en
redes.
• La certificación puede ser individual o grupalo grupal
• Manual Operativo y Guía de Formación; Sellos que identifican los
dproductos.
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CERTIFICACIÓN PARTICIPATIVA
P ti i ió bilid dEstructura del
Programa de Certificación•Participación, responsabilidad compartida
• Eficiencia
Programa de Certificación
• Eficiencia
• Independencia
• Educación y redes de• Educación y redes de conocimiento
• TransparenciaTransparencia
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Sistema Participativo de GarantíaSistema Participativo de Garantía
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DESTINO DE LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA
Mercado Externo
• Valor bruto de producción: U$S 4.000.000 (Fuente: Weco Consult GmbH, 2003)
Rubro Principales Destinos
Carne Suecia, Italia, Brasil, USA, Miel Alemania, Reino Unido, BélgicaCitrus Unión EurpeaCitrus Unión EurpeaVinos América Central y el Caribe
Sectores con mayores posibilidades de crecimiento: apícola, agrícola, arroz, carne, hortalizas y hierbasaromáticas
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Mercado interno2000
U$S 800 000
2007
U$S 1 000 000
2012
U$S 1 700 000• U$S 800.000 • U$S 1:000.000 • U$S 1:700.000
Canal % Comercializado por canal
Supermercados 60Canastas 4Canastas 4Ferias 5Ecotienda 13
Soriano, 2012Otros 17
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Mercado interno: consumidoresB fi i d i á iBeneficio de consumir orgánico
45
35
40
25
30
15
20
5
10
0
Salud Ambiente Sabor FrescuraSoriano 2008, 2012
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Mercado interno: consumidores
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DemandaDemanda
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Demanda potencialDemanda potencial•Encuesta telefónica para Montevideo rubro frutas yEncuesta telefónica para Montevideo, rubro frutas y verduras.
•15% de los hogares “seguramente compraría” alimentos orgánicos aún con un sobreprecio del 40%alimentos orgánicos aún con un sobreprecio del 40%•38% de los hogares compraría con un sobreprecio del 20%del 20%•Esto implica multiplicar la oferta:
•X 4 (15%) •X 10 (38%)
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DesafíosDesafíos• Mercado: demanda de alimentos orgánicos galta en relación a la oferta:
Encuestas– Encuestas– Desabastecimiento puntos de venta– Aumento de alimentos orgánicos importados (aproximadamente 100 rubros)
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DesafíosDesafíos• Demanda social por salud de consumidores y p yhabitantes rurales
Residuos de agrotóxicos en alimentos– Residuos de agrotóxicos en alimentos– Transgénicos– Contaminación de escuelas rurales y zonas urbanas del interior.
– Contaminación de cursos agua: peces muertos, muerte de animales.
– Contaminación de fuentes de agua potable
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DesafíosDesafíos• Erosión de suelos asociada al monocultivo• Erosión de agricultores:
b d l l úl ñ– 21% abandonan el campo en los últimos 10 años. – 40% menos de agricultores de menos de 20 has
• Erosión de la biodiversidad: nativa y agrobiodiversidadagrobiodiversidad.
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DesafíosDesafíos• Frente a demanda de mercado y social ycreciente
• Respuesta institucional en peor momentoRespuesta institucional en peor momento– Desde 2008, en que se aprobó el Decreto 557 del MGAP no hay nuevas políticas públicas en el temaMGAP no hay nuevas políticas públicas en el tema.
– ¿Salud Pública? ¿Ambiente?Las que existen no están operativas o se cierran– Las que existen no están operativas o se cierran
• Decreto 557 sin gestión del MGAP. • No hay en INIA programa agroecología o agricultura• No hay en INIA programa agroecología o agricultura orgánica una vez finalizado el proyecto Fontagro.
• Destacados INIA 2013: no hay mención a agricultura y gorgánica ni agricultura familiar
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Así está el mundo, amigos.(Jorge Traverso)
El dEl mundo no es, el mundo está siendoel mundo está siendo. (Paulo Freire)(Paulo Freire)
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Brasil• Política Nacional y Plan Nacional de Agroecología y Producción Orgánica
• http://wp.ufpel.edu.br/consagro/files/2013/07/PLANAPO‐2013.pdf
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“una estratégia de institucionalización delabordaje agroecológicoabordaje agroecológicoem Embrapa”p
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Cambio de regimenes sociotécnicos Roep et al. (2003)
Espacio
“Mundo”Evolución
Análisis institucional
Multi actorMulti nivelMulti aspecto
cticas Evolución
del paisaje
de prá
lización
Mosaico de regímenes
ucional
F ió d
“L l”
Instit
Nicho
Formación de nichos y creación de novedades
Tiempo
“Local”
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Buenas noticiasBuenas noticias
25 ñ d i i i t d• +25 años de experiencia en sistemas de producción diversos.
• Nuevas formas de relacionamiento agricultores• Nuevas formas de relacionamiento agricultores consumidores (consuma‐actores): ferias y venta directa canastas gestión conjunta de ladirecta, canastas, gestión conjunta de la comercialización. Mercados de proximidad.
• Resistencia a agrotóxicos y transgénicos.Resistencia a agrotóxicos y transgénicos. • Políticas para la agricultura familiar se consolidan en el MGAP.
• Curso de posgrado: “Agroecología, ambiente y sustentabilidad” Facultad de Agronomía (2013)g ( )
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A l í 4 mil agricultoresAgroecología 4 mil agricultores
Genética: Variedes criollas y nacionales adaptadasManejo ecológico de plagas y enfermedades. Una mirada desde América Latina y el Caribe.
Con la participación de Universidades y movimientos sociales