Alcances y límites de la diplomacia económica mexicana

Israel Araujo FES-Aragón

Del 7 de febrero al 7 de marzo de 2015

Alcances y límites de la diplomacia económica mexicana Objetivo:

Realizar un análisis costo beneficio de las acciones del gobierno mexicano en materia de promoción de exportaciones. Diversificación de mercados externos, endeudamiento externo, transferencia de tecnología y regulación de la inversión extranjera como parte de la estrategia mexicana de inserción a la dinámica global

Contenido 1. Fundamentos y condicionantes económicos de la política exterior mexicana 2. Concepto de diplomacia económica 3. Alcances y límites de la estrategia mexicana de promoción de exportaciones e inversión

extranjera 4. Comercio exterior y transferencia de tecnología 5. Política mexicana de endeudamiento externo 6. Inserción de México a la dinámica global: costo-beneficio

Bibliografía básica

• Ánima Puentes, Santiaga y Vicente Guerrero Flores. Economía mexicana. Reforma estructural 1982-2003. Elementos para comprender la transición, Facultad

de Economía UNAM, México, 2004.

• Calva, José Luis (coord.). México en el mundo: inserción eficiente. Ed. Miguel Ángel Porrúa, México, 2007.

• Gowan, Peter, The Global Gamble. Washington’s Faustian Bid for World Dominance, 1999 ( trad. Cast. La apuesta de la globalización. La geoeconomía y

geopolítica del imperialismo euro-estadounidense, Akal, Madrid, 2000).

• Pérez Zoghbi, Jorge Alberto. Deuda Externa y seguridad nacional. Geopolítica del endeudamiento externo mexicano, Instituto Mexicano de Estudios

Internacionales de Deuda Externa, A.C., México, 1990.

Tema Lecturas específicas y sitios electrónicos específicos

Fundamentos y condicionantes

económicos de la política exterior

mexicana

• “De la inestabilidad macroeconómica al estancamiento estabilizador: El papel del diseño y la conducción de la política económica”, Gerardo Esquivel, pp. 35-77,

en Los grandes problemas de México IX Crecimiento Económico y Equidad, Coordinado por Nora Lustig, COLMEX, 2010.

Concepto de diplomacia económica

• Capítulo 1 La política exterior de México y su incidencia en el sudeste de Asia, 1.1 El perfil de la política exterior de México, Israel Araujo, pp. 11-31, Las

relaciones de México con el sudeste de Asia. Un diagnóstico sobre las acciones de política económica exterior y cooperación con Singapur y Vietnam (2000-

2010), Tesis de Maestría, UNAM-FCPyS, 2011.

Alcances y límites de la estrategia

mexicana de promoción de

exportaciones e inversión

extranjera

• Reflexiones sobre la política comercial internacional de México 2006-2012, coordinado por Beatriz Leycegui Gardoqui, Miguel Ángel Porrúa-ITAM-SE, 2012, pp.

478.

Comercio exterior y transferencia

de tecnología

Política mexicana de

endeudamiento externo

• Capítulos 5 CRISIS Y NEGOCIACIONES pp. 148-229 y 6 EL CAMBIO ESTRUCTURAL EN LA ADMINISTRACIÓN DE PASIVOS DEL GOBIERNO FEDERAL pp. 230-277, El

crédito público en la historia hacendaria de México, Secretaria de Hacienda y Crédito Público, 2012.

http://www.shcp.gob.mx

Inserción de México a la dinámica

global: costo-beneficio

• “La innovación como elemento de política exterior. El papel de México en la OMPI”, José R. López de León y Luis Antonio Medina Romero, Revista Mexicana de

Política Exterior, Número 95, Marzo - junio de 2012, pp. 113 - 142.

http://www.worldbank.org

Forma de evaluación • Elaboración de ensayo (1) 40%

• 7 de marzo

• Exámenes (2) 40% • 21 de febrero • 7 de marzo

• Controles de lectura (3) 20%

• 14 de febrero (De la inestabilidad macroeconómica al estancamiento estabilizador)

• 21 de febrero (El perfil de la política exterior de México)

• 28 de febrero (Política de negociaciones comerciales internacionales: recuento de lo ocurrido y prospectiva)

Asi

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Actividad 1

• Diagnóstico

• Elaborar un breve ensayo sobre las Relaciones Internacionales

• De 2 a 3 cuartillas.

• 50 min.

Ensayo Tema 1. Relevancia del proceso de negociación en el Acuerdo de Asociación Transpacífica (TPP) Tema 2. Alcance de Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico

Elementos a considerar • Estructura

• Título

• Introducción • Objetivo • Pregunta de investigación • Hipótesis • Apartados

• Desarrollo

• Consideraciones finales

• Fuentes consultadas

Elementos a considerar • Coherencia

• Argumentación

• Ortografía

• Calidad y pertinencia bibliográfica

• Presentación

• Arial 12, • Interlineado 1..5 • 6 a 8 cuartillas • Margen 2.5 - 3

Exámenes escritos Preguntas abiertas y cerradas sobre los temas del módulo Controles de Lectura Tres cuestionarios

Responder • ¿Cuáles son los fundamentos y condicionantes económicos de la política exterior

mexicana?

• ¿Qué es la Diplomacia Económica?

• ¿Cuáles son los alcances y límites de la estrategia mexicana de promoción de exportaciones e inversión extranjera?

• ¿Cuáles son las características del comercio exterior y transferencia de tecnología?

• ¿Cuál es la política mexicana de endeudamiento externo?

• ¿Cómo es la inserción de México a la dinámica global: costo-beneficio?

Tema 1 Fundamentos y condicionantes económicos

de la política exterior mexicana

Estructura industrial y comercial • El comercio es un medio clave para luchar contra la pobreza y alcanzar los

objetivos de desarrollo del milenio (ODM), particularmente porque facilita el acceso de los países en desarrollo a los mercados y favorece un sistema de intercambio previsible y basado en reglas.

• Los tratados de libre comercio han permitido incrementar nuestras exportaciones, tener acceso a mejores insumos y atraer inversiones extranjeras para complementar las nacionales.

• Acceso a mercados externos contribuye a la recuperación económica, el incremento de la competitividad y la preservación y creación del empleo.

• Esfuerzos por integrarse a la economía mundial para fortalecer su competitividad.

Reformas estructurales Educativa: Calidad

Política-Electoral: Nuevas facultades de fiscalización, INE

Competencia: Nuevas facultades y mecanismos

sancionatorios

Telecomunicaciones: Fortalecen derechos de los

usuarios

Financiera: + Crédito y + barato, - cobros y comisiones,

impulso a la banca de desarrollo

Energética: Empresas productivas del Estado,

Participación de la iniciativa privada, Fondo Mexicano

del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo (Ley de

Hidrocarburos, Ley Industria Eléctrica, etc.)

Derechos Humanos (Ley General de Desaparición

Forzada)

Impartición de Justicia

Combate a la corrupción (Sistema Anticorrupción)

Productividad (sectores de alto empleo – alta

productividad, regiones –cerrar brechas-)

Factores estructurales • Falta de competencia en sectores estratégicos, que resta incentivos a la

innovación.

• Rigidez en mercados laborales –economía informal disminuye productividad.

• Baja inversión en capital humano, I+D.

• Falta de modernización e inversión en infraestructura.

Criterios Generales de Política Económica 2015

• Crecimiento esperado del PIB 3.7%.

• Déficit presupuestario 1% del PIB.

• Precio de referencia para la mezcla mexicana de crudo de exportación es 82 dólares por barril • Se considera la evolución histórica (media de los últimos 10 años).

• Expectativa del precio en el mediano plazo (cotización promedio de los contratos de los futuros del West Texas Intermediate con vencimiento de al menos 3 años).

• Expectativa del precio en el corto plazo (cotización promedio de los contratos de los futuros del West Texas Intermediate con vencimiento diciembre 2014-noviembre 2015).

Riesgos macroeconómicos de corto plazo / Riesgos de largo plazo

• Crecimiento económico • Crecimiento PIB de acuerdo con ONU 3.4%.

• Precio del petróleo • En junio de 2013 comenzó la disminución en los precios del petróleo. • Precio de la mezcla mexicana 49.07 dólares por barril (4 de febrero).

• Tipo de cambio • En 2013 se promedió 12.77 pesos por dólar (2015 alrededor de 15.00 pesos por dólar).

• Presiones de gasto asociado a la dinámica sociodemográfica. • Sistema de pensiones • Servicios de salud

http://portalweb.sgm.gob.mx/economia/es/energeticos/mezcla-mexicana.html

Coyuntura 2015

• Presupuesto de Egresos $4,694,677,400,000

• Recorte “preventivo” de $ 124,300,000,000

Pemex, CFE y tren DF-Querétaro

http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/01/31/1005760

Redacción: Objetivo (impersonal), objetivos (infinitivo).

Tema

• Relaciones Internacionales

Título

• Los actores gubernamentales durante el siglo XXI

Subtítulos

• Estados

• Organizaciones Internacionales

Revisión Actividad 1

Actividad 2

Comercio Interior Comercio Exterior

Antecedentes y características de la actividad comercial de México • Época colonial puertos de Acapulco y Veracruz

• Siglo XIX atraso: falta de comunicaciones y caminos en mal estado

• Siglo XX crecimiento del comercio interno

• Desarrollo diferentes niveles • 1521-1765 Comercio restrictivo en mercancías y rutas. Prohibición del comercio

entre las colonias de América. • 1765-1821 Carlos III implementó un nuevo sistema de comercio, apertura de puertos

y comercio entre colonias. • 1821-1880 • 1880-1908 • Siglo XX se suman factores coyunturales • Siglo XXI consolidación de la industria manufacturera

Control de Lectura 1 1. ¿Cuál es el objetivo del texto?

2. ¿Cuáles son los ejes de análisis?

3. De acuerdo con el autor, ¿por qué no deberían ser idealizadas las etapas de desarrollo previas?

4. ¿Cuáles son las principales conclusiones del autor?

5. ¿Cuál es tu opinión de la lectura?

Tema 2 Diplomacia Económica

¿Dónde se puede ubicar la Diplomacia Económica?

• Política exterior de México

• El proceso de toma de decisiones

• La relación entre política exterior y política interna

• La política económica exterior

• La diplomacia económica

Interpretaciones de la política económica exterior PEE Christopher Dent Alejandro Chanona Natalia Rivera

Visión

La considera como un instrumento de soft power con una estructura, conducción y

proceso propio.

La define como todas aquellas acciones del Estado en un intento por afectar su entorno

económico exterior.

La considera como las acciones que un gobierno despliega para insertarse y

participar del sistema económico internacional con la finalidad de reforzar

tanto la política económica como las estrategias para alcanzar sus metas en el

ámbito de la economía internacional.

Estructura

Propone un esquema para el análisis de la PEE, incluyendo variables como

protagonistas, poderes, formación y asociaciones en la formulación de la PEE.

Integrada por lineamentos, estrategias y acciones generales que llevan a cabo los

Estados en sus relaciones económicas internacionales; entrelazada con los procesos

de regionalización e interacción con otras PEE, generando la articulación de diferentes PEEs dentro de los procesos de integración y

complementación económica.

Conformada por acciones y estrategias.

Actores

Los define como "protagonistas", menciona actores gubernamentales federales o locales así como estructuras intergubernamentales;

hombres de negocios e instituciones de la sociedad civil.

Observa la participación de actores gubernamentales en el ámbito de la

economía tales como secretarías y agencias nacionales.

Menciona la participación de actores gubernamentales.

Fuente: Elaboración propia con información tomada de Christopher Dent, The Foreign Economic Policies of Singapore, South Korea and Taiwan, Cheltenham, Edward Elgar, 2002; Alejandro Chanona, “Política económica exterior”, en José Luis, Orozco y Consuelo Dávila, Breviario político de la globalización, México, Fontamara-Universidad Nacional Autónoma de México, 1997; y Natalia Rivera, “La política económica exterior de México en el Asia Pacífico (1989-2003)”, en Carlos Uscanga (coordinador), La política económica exterior de México en la Cuenca del Pacífico frente a un sistema mundial en transición, México, Universidad Nacional Autónoma de México, 2004.

Programa de Relaciones Exteriores 5 objetivos / 23 estrategias

159 líneas de acción / 7 indicadores

Programa de Desarrollo Innovador 5 objetivos / 31 estrategias

192 líneas de acción / 12 indicadores

1. Impulsar relaciones bilaterales que contribuyan a ampliar la presencia de México en el mundo. 2.Contribuir activamente en los foros multilaterales en torno a temas de interés para México y el mundo. 3. Impulsar una política de cooperación internacional para el desarrollo en beneficio de México y de otros países. 4. Promover a México mediante la difusión de sus fortalezas y oportunidades en materia económica, turística y cultural. 5. Proteger los intereses y derechos de las personas mexicanas en el extranjero, fomentando así la inclusión en el país.

1. Desarrollar una política de fomento industrial y de innovación que promueva un crecimiento económico equilibrado por sectores, regiones y empresas. 2. Instrumentar una política que impulse la innovación en el sector comercio y servicios, con énfasis en empresas intensivas en conocimiento. 3. Impulsar a emprendedores y fortalecer el desarrollo empresarial de las MIPYMES y de los organismos del sector social de la economía. 4. Promover una mayor competencia en los mercados y avanzar hacia una mejora regulatoria integral. 5. Incrementar los flujos internacionales de comercio y de inversión, así como el contenido nacional de las exportaciones.

Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018

1. La dinámica actual de la producción y el comercio internacional: las cadenas globales de valor

2. Apertura comercial: los beneficios y los retos

3. El desempeño reciente del sector industrial • Aparato productivo dual: sectores maduros y sectores dinámicos intensivos en tecnología • Sector comercio y servicios • MIPYMES • Competencia económica limitada, altos costos regulatorios y de transacción • Innovación

4. Prioridad de la política de fomento industrial y de servicios

Definición.- Diplomacia Económica

• Componente de la PEE

• Asume cinco modalidades: • 1) el comercio, • 2) la inversión extranjera, • 3) las finanzas internacionales, • 4) la asistencia al desarrollo y • 5) la cooperación económica

• El campo de acción de la diplomacia económica está tanto en el ámbito público como en el privado y entre sus objetivos destaca suplir carencias, ofrecer materias primas, mano de obra, inversiones, tecnología, diversificar las relaciones comerciales, difundir la cooperación internacional, promocionar los productos y empresas, y resaltar la posición estratégica de un país.