Alejandro Florian B.
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Nombre del trabajoNombre del trabajo
Mejoramiento de barrios y viviendasPendientes en política pública
Alejandro Florian B.Bogotá, Mayo 11 de 2017
Bogotá 1950 Plano Director Le Corbusier
Barrios insalubres
Tolerables a transformar
A conservar
A transformar en habitación de altadensidad con servicioscomunes
Terrenos libres a utilizarSegún nuevos estatutos
A suprimir. Re-absorverpoco a poco
Bogotá Ciudad Kenedy 1961-1964- Proyecto ICT-Alianza para el Progreso
Nombre del trabajo
Límite entre Ciudad Bolívar y Soacha, años 80
Nombre del trabajoLímite entre Ciudad Bolívar y Soacha, 2015
Nombre del trabajo
Características de las viviendas en situación de déficit cualitativo según DANE.
Déficit
DEFICIT CUALITATIVO SIGNIFICA
VIVIENDA NO ADECUADA CARENCIAS
NO CUMPLIMIENTO DE ESTANDARES MÍNIMOSQUE AFECTAN LA SALUD, LA CONVIVENCIA
Y LA CALIDAD DE VIDA EN MUCHOS ASPECTOS
VULNERABILIDADRIESGOS
HACINAMIENTO
SUPERAR EL DEFICIT CUALITATIVO SIGNIFICA
Oportunidades
Aprovechamiento de ahorros y Activos tangibles e intangibles
Áreas a densificarAprovechamiento de infraestructura
Oferta de espacios habitacionales en arriendo
Metros cuadrados a construirMateriales a consumir
Mano de obra local
OPORTUNIDAD PARA FORTALECER, LA COHESION SOCIAL Y LA CONVIVENCIA A TRAVES DE LA
AUTOGESTION, LA AYUDA MUTUA Y EL VOLUNTARIADO
Ensanble por partes
Producto terminado
Nombre del trabajo
(Fuente: HPHC)
Potencial de Edificabilidad:862.704 m2
Densificación
Subdivisión inmobiliaria
Incremento “stock” arriendo
Uso de tecnologías de
Información y comunicación
accesibles
Información levantada en proceso social
• Inseguridad• Asentamientos
MARGINALIDAD
• Movilidad• Espacio público
• Servicios públicos• Equipamientos colectivos• Riesgos (origen antrópico)
ENTORNO URBANO
MANO DE OBRA LOCAL
INSU
MO
S /
PR
OV
EED
OR
ES
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
FERRETERÍAS Y DEPÓSITOS LOCALES
BANCAMÍA
FONDO NACIONAL DEL AHORRO
FINANCIACIÓN
PRESTAMISTAS INFORMALES
Capacitación
HOGARES PROPIETARIOS
AUTO- PRODUCTORES DE VIVIENDA
JUNTAS DE ACCIÓN
COMUNAL
Transporte
FINANCIACIÓN
BANCOMPARTIR
FINDECON
WWB
FINANCIACIÓN
Orientación técnica
GRANDES PRODUCTORES
ARGOS
COMFANDI
OPERADORES DE PROYECTO
FUNDACIÓN CARVAJAL
SECRETARÍA DE VIVIENDA SOCIAL
SECTOR PÚBLICO
Acompañamiento técnico y social
CAJA DE COMPENSACIÓN
COMFANDI
Acompañamiento técnico y social
Licencias de construcción
SECTOR PÚBLICO
PLANEACIÓN
SECTOR PÚBLICO
CURADURÍA
SWISSCONTACT
FUNDACIONES
FUNDACIÓN CARVAJAL
SECTOR PÚBLICO
SENA
GRANDES PRODUCTORES
ARGOSCORONA
ARGOS
CEMEXCEMENTOS SAN MARCOS
SIDOCCORONAPAVCO
GRANDES PRODUCTORES
• Cultura de construcción• Rentas generadas por la
vivienda• Perfil socio-económico y
cultural
ASPECTOS CULTURALES
Programas• Programa TIOS• Política pública de
vivienda• Plan de Desarrollo Cali
POLÍTICA PÚBLICA
Regulación Financiera• Crédito para mejoramiento de
vivienda
Financiación asequible
Acceso a materiales
Titulación
Licencias y permisosde construcción
Capacitación
Asistencia técnica
Financiación asequible
Acceso a materiales
Titulación
Licencias y permisosde construcción
Capacitación
Asistencia técnica
Temas clave
MEJORAMIENTO DE
VIVIENDA
PROPUESTA
MAPA DE MERCADO
Legislación y norma urbana• Licencias de construcción• Tenencia – titulación• Norma técnica• Ordenamiento territorial
ENTO
RN
O D
E N
EGO
CIO
SC
AD
ENA
DE
VA
LOR
GRANDES PRODUCTORES
ARGOS
Capacitación
GASES DE OCCIDENTE
SERVICIOS PÚBLICOS
CORONA
GRANDES PRODUCTORES Capacitación
FERRETERIA
MANO DE OBRA LOCAL
INSU
MO
S /
PR
OV
EED
OR
ES
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
FERRETERÍAS Y DEPÓSITOS LOCALES
HOGARES PROPIETARIOS
AUTO- PRODUCTORES DE VIVIENDA
Distribución y transporte de
materiales
Organización de la demanda
SECTOR PÚBLICO
PLANEACIÓNCURADURÍA
SECTOR PÚBLICO
SENA
MEJORAMIENTO DE
VIVIENDA
PROPUESTA
MAPA DE MERCADO
Financiación asequible
Acceso a materiales
Titulación
Licencias y permisosde construcción
Capacitación
Asistencia técnica
Temas claveCAJA DE COMPENSACIÓN
COMFANDI
Subsidio a la originación
Gestión para facilitar licencias
Programas de formación
profesional
Centros de Servicios Comunitarios
CA
DEN
A D
E V
ALO
R
COMUNIDAD
JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL
FUNDACIÓN
FUNDACIÓN CARVAJAL
FONDO NACIONAL DEL AHORRO
FINDECON
FINANCIACIÓN
Microempresarios
WWB BANCAMÍA
Clientes
Ahorradores
Acceso a materiales
Licencias de construcción
SECTOR PÚBLICO
Costos competitivos
SWISSCONTACT
FUNDACIONES
FUNDACIÓN CARVAJAL
Garantía a crédito
Capacitación en construcción
SWISSCONTACTFUNDACIÓN
Crédito
Subsidio operación
SECTOR PÚBLICO
SENA
UNIVERSIDADES
EMPRESA PRIVADA
SUYO
Titulación
Cadena de valor
Organización de la demanda
Asesoría legalCapacitación
Soporte de sector público
Materiales
ENTO
RN
O D
E N
EGO
CIO
SMARGINALIDAD
• Remodelación de espacios comunitarios (Fundación Corona)
• Diagnóstico Territorial – Programa TIOS
ENTORNO URBANO
• Swisscontact – Sena – Fundación Carvajal (Capacitación)
• Apoyo programa mejoramiento • Emprendimiento – Fundación
Carvajal
ASPECTOS CULTURALES
Programas• Participación comisiones
de empalme• Continuidad programa
TIOS
POLÍTICA PÚBLICA
Legislación y norma urbana• Titulación• Regulación Financiera• Permisos y licencias de construcción• Formulación política Mejoramiento Integral de
Barrios
Regulación Financiera• Banca de las Oportunidades
• Inseguridad• Asentamientos
ATC
Operador deproyecto
Asistencia técnica y constructiva
Gestión
Capacitacióna mano de obraARGOS
CEMEXSIDOC
CORONAGRANDES PRODUCTORES
Entidades a consultar
Financiación asequible
Componentes
GRUPO ACCIONES PÚBLICAS ICESI
Nombre del trabajo
Síntesis:
• Enfoque territorial.
• Reconocimiento de los asentamientos como fenómenos de PSV.
• Entender como funcionan los mercados locales – Desarrollo de instrumentos participativos.
• Articulación de actores - Cadena de valor.
• Integración de servicios de Asistencia Técnica.
• Procesos que favorezcan economías de escala.
• Incidencia para lograr transformaciones en política pública.
Nombre del trabajo
Metodología: Sistema Participativo de Desarrollo de Mercados (PMSD)
(Fuente: Practical Action)
Nombre del trabajo
• 1 Simplificar y acelerar los procesos de titulación
• 2 Regular y fomentar el crédito para mejoramiento de barrios y viviendas
• 3 Simplificar los tramites y reducir el costo de transacción de licencias y permisos para mejoramiento
• 4 Incentivar y apoyar la oferta de servicios de asistencia técnica y las formas de autogestión y ayuda mutua.
SUPERAR EL DEFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDACuatro prioridades de Política Pública
Nombre del trabajoNombre del trabajo
Derecho a la vivienda en la Constitución Colombiana de 1991
Artículo 51. Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna.
El Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá:
I. Planes de vivienda de interés social. II. Sistemas adecuados de financiación a largo plazo. III. Formas asociativas de ejecución de estos
programas de vivienda.
Nombre del trabajoNombre del trabajo
Vivienda Adecuada
Sentencia T-1318 de 2005 Corte Constitucional
Sentencia T- 403 de 2006 Corte Constitucional
Seguridad jurídica de la tenencia
Disponibilidad de servicios, materiales, facilidades e infraestructura
Gastos soportables (accesibilidad económica)
Habitabilidad
Asequibilidad
Lugar adecuado (localización)
Adecuación cultural
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.Observación general No. 4 sobre vivienda adecuada Comité DESC (Pacto PIDESC adoptado en Colombia por la ley 74 de 1968)
Nombre del trabajo
ARTICULO 2o. PRINCIPIOS. El ordenamiento del territorio se fundamenta en los siguientes principios:
1. La funcion social y ecologica de la propiedad. 2. La prevalencia del interes general sobre el particular. 3. La distribucion equitativa de las cargas y los beneficios.
LEY 388 DE 1997 DESARROLLO TERRITORIAL
Nombre del trabajo
ARTICULO 3o. FUNCIÓN PÚBLICA DEL URBANISMO. El ordenamiento del territorio constituye en su conjunto una función pública, para el cumplimiento de los siguientes fines:
1. Posibilitar a los habitantes el acceso a las vias publicas, infraestructuras de transporte y demasespacios publicos, y su destinacion al uso comun, y hacer efectivos los derechos constitucionales de la vivienda y los servicios publicos domiciliarios.
2. Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del interes comun, procurando su utilizacion racional en armonia con la funcion social de la propiedad a la cual le es inherente una funcion ecologica, buscando el desarrollo sostenible.
3. Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucion equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacion del patrimonio cultural y natural.
4. Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales.
LEY 388 DE 1997 DESARROLLO TERRITORIAL
Nombre del trabajo
¡GRACIAS!