Alimentación escolar en la América Latina y el Caribe
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Vera Boerger, Oficial Tierras y Aguas, Oficina Subregional para América Central – FAO Panamá
Foro de Expertos sobre “Programas de Alimentación Escolar Sostenibles para América Latina y Caribe”
11-13 de Septiembre 2012
Santiago de Chile
FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR EN EL MARCO DE LA INICIATIVA AMÉRICA LATINA Y CARIBE SIN HAMBRE 2025
Proyecto GCP/RLA/180/BRA
La seguridad alimentaria se ve afectada por:
• Falta de alimentación
adecuada
• Baja producción de
alimentos
• Agua contaminada
• Falta de conocimiento
y educación en
nutrición y estilo de
vida saludable
• Servicios de salud y
sociales deficientes
• Falta de ingresos
En definitiva, el acceso a los alimentos está directamente relacionado con el nivel de pobreza de la población.
Causas de la inseguridad alimentaria y desnutrición
Incremento de precios de alimentos
Mayor costo de la canasta
Crisis financiera
Menor crecimiento económico
Mayor vulnerabilidad Alimentaria y Nutricional
Cambio climático
Mayor frecuencia de desastres naturales
Alteración de los patrones de consumo alimentarios
Desempleo y menores ingresos (del trabajo y remesas)
Pérdida de activos y menor productividad
Fuente: CEPAL 2008
Indicadores socio-económicos
POBREZA EN AMÉRICA LATINA
DESARROLLO Y NIVEL DE DESIGUALDAD
Relación de población urbana- rural
En 2015 más del 75% de la población de América Latina vivirá en áreas urbanas
¿ HAY SUFICIENTES ALIMENTOS EN AMÉRICA LATINA?
En todos los países, con excepción de Bolivia y Guatemala, la disponibilidad de alimentos es superior a los requerimientos mínimos de 2.200 Kcal/habitante.
No todas las personas consumen igual cantidad de alimentos: acceso desigual en cantidad y calidad.
País Kcal/día
Bolivia 2.144
Colombia 2.666
El Salvador 2.590
Guatemala 2.159
Honduras 2.623
Nicaragua 2.403
Paraguay 2.615
Perú 2.474
Fuente: (FAOSTAT 2012; datos 2007)
SUBNUTRICIÓN EN CENTROAMÉRICA
Porcentaje de personas subnutridas (2006-08)
Fuente:: FAO, 2011. “El Estado de la Inseguridad alimentaria en el mundo”.
Desnutrición en niños menores de cinco
años (%)
Fuente: OMS 2011- Estadísticas Mundiales de Salud, Paraguay: FAO, 2011. “El Estado Mundial de la Infancia – UNICEF 2007
CENTROAMÉRICA: PORCENTAJE DE MENORES DE 5 AÑOS CON SOBREPESO
Fuente: OMS, Global Health Observatory, 2010. Los años de los cuales se dispone la cifra más reciente son: Costa Rica1996/El Salvador 2003/ Guatemala 2002/ Honduras 2006/ Nicaragua 2005/ Panamá 1997
Consumo de Frutas y hortalizas en ALC. 2005
Fuente: FAOSTAT. OMS establece que el consumo de vegetales diario es de 400 gr/cápita/día
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100
200
300
400
500
600
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Surinam
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a/d
ía
Consecuencias del hambre y la malnutrición
• Capacidad de aprendizaje
reducida
• Reducción de actividad
física
• Resistencia reducida a
enfermedades
• Bajos logros educacionales
• Abandono de estudios
• Baja productividad e
ingresos
de las familias
• Impacto negativo en el
desarrollo nacional
7
4,8
3,97 3,6
6,6
5,3
4,22
3,15
0
1
2
3
4
5
6
7
8
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GU
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PER
Ú
% PIB INVERTIDO EN EDUCACIÓN
Tasa Neta en % de Matricula en el Primer Nivel de Enseñanza
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Bolivia Colombia El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Paraguay Perú
TASA NETA DE MATRÍCULA EN EL PRIMER NIVEL DE ENSEÑANZA
0
90,2 93,1 95,4 96,5 92,8 87,5 95,4
2008
Fuente: Anuario CEPAL 2011
RESUMEN DATOS EDUCACIÓN 2008
Países Proyección de Niños
y Niñas en edad
escolar
Niños y Niñas
matriculados en el
primer nivel de
enseñanza
Tasa Neta en % de
Matricula en el Primer
Nivel de Enseñanza
% de Niñas y Niños no
matriculados
Proyección de Niños y
Niñas fuera del
Sistema Educativo
Bolivia n.d. 1,508,389 n.d. n.d. n.d.
Colombia 5,977,816 5,285,523 90.2 9.8 692,293
El Salvador 1,080,695 993,795 93.1 6.9 86,900
Guatemala 2,638,107 2,500,575 95.4 4.6 137,532
Honduras 1,334,528 1,276,495 96.5 3.5 58,033
Nicaragua 1,030,194 944,341 92.8 7.2 85,853
Paraguay 1,034,068 872,906 87.5 12.5 161,162
Perú 4,096,260 3,854,764 95.4 4.6 241,496
Total 17,191,668 17,236,788 1,463,269
La deserción escolar se concentra en
el ciclo primario
Distribución del total de desertores
en distintas etapas del ciclo escolar, 1999 (Porcentajes)
ZONAS URBANAS
28.4
36.5
25.6
9.6
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Durante la primaria
Al finalizar primaria
Durante 1er ciclo
secundario
Durante 2o ciclo
secundario
Po
rce
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el to
tal d
e d
ese
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res ZONAS RURALES
50.7
33.1
12.5
3.7
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Durante la primaria
Al finalizar primaria
Durante 1er ciclo
secundario
Durante 2o ciclo
secundario
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DE
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EP
AL
…reforzando la cadena de la desigualdad desde la infancia
Tasa de deserción temprana (durante la primaria) entre
los jóvenes urbanos según estratos de ingreso, 1999
12
3 4
5 5 6 6 7 7
10 13 13
18 20
27 28
29 38
3
0 1 0 1 1 1 2
0 4
2 11
5 7
4 6
8 16
50 40 30 20 10 0 10 20 30 40 50
Promedio simple
Perú
Argentina
Uruguay
Panamá
Ecuador
Chile
Colombia
México
Paraguay
Costa Rica
Rep. Dominicana
Honduras
Nicaragua
Brasil
Guatemala
El Salvador
Venezuela
Cuartil I (más pobre) Cuartil IV (más rico)
DEPENDENCIA DE IMPORTACIONES EN CEREALES
Fuente: USDA (2011)
Producción
3.2223.041
3.188 3.188
5.800 5.7005.925 6.125
Consumo
2008/09 2009/10 2010/11 2011/12
Centroamérica: Producción y consumo de maíz (miles de
toneladas) en Centroamérica
IMPORTACIÓN DE CEREALES
Centroamérica: Porcentaje de importación de cereales respecto a la disponibilidad
total (2007)
País %
Belice: 31
Costa Rica: 97
El Salvador: 58
Guatemala: 56
Honduras: 47
Nicaragua: 40
Panamá: 76 Fuente: elaboración propia a partir de las Hojas de Balance de FAO
CONSUMO Y CULTURA ALIMENTARIA
“La dieta de los centroamericanos está conformada por alimentos de alta
densidad energética, pero de baja densidad nutricional. La contribución de los carbohidratos al suministro de energía alimentaria varía entre 64% en Panamá y 70% en Guatemala. Las proteínas sólo aportan el 11% de las calorías, bastante menos que el 15% recomendado”. (Estado de la región, 2008).
Datos recogidos en campo por los programas PESA indican que las familias pobres rurales no consumen más de 9 alimentos diferentes durante la semana: maíz, frijol, azúcar, aceite, arroz, café, pan dulce/galletas, huevo y vegetales para salsas y condimentos (muestra de 1.328 familias en 2007).
•2003 •2005 •2002 •2002 •2005 •2004
•Fuente: DHS
PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA SEGÚN NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE
Fuente: CEPAL, base de datos de Gasto Social y última encuesta nacional de nutrición disponible en cada país.
América Latina (13 países): Desnutrición global y gasto público social per cápita
(2003 – 2005) Los países centroamericanos y sudamericanos con mayores prevalencias de desnutrición destinan un gasto social promedio de 298 dólares
per cápita anual (625 dólares en paridad de poder adquisitivo). Los que más asignan son los que tienen menores prevalencias de desnutrición.
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200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
CRI ELS GUA HON NIC PAN RDO BOL COL ECU PAR PER VEN
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PA
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0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
Pre
vale
ncia
Gasto social per cápita Desnutrición
una intervención de protección social y de
aplicación efectiva del derecho a la
alimentación adecuada
clave para garantizar el acceso a los
alimentos, por parte de las poblaciones
vulnerables
clave para el proceso de educación
alimentaria, teniendo la escuela como
importante actor comunitario para el
desarrollo sostenible a largo plazo.
Los Programas de Alimentación Escolar son:
ACTIVIDADES REGIONALES:
• Estudio nacional y regional sobre el panorama de la alimentación escolar y las posibilidades de compras de la agricultura familiar
• Curso de capacitación semipresencial para técnicos y gestores nacionales con base en la experiencia brasileña de alimentación escolar.
• Producción de publicación a partir del Foro de Expertos sobre Alimentación Escolar Sostenible
ACTIVIDADES DE APOYO A LAS POLÍTICAS PÚBLICAS: Perú, apoyo a estudios y asesoría técnica para el rediseño del PAE (Qali Warma) El Salvador asistencia técnica en la formulación de un anteproyecto de Ley de AE, vinculada a las compras de la agricultura familiar y en la implementación de huertos escolares pedagógicos. Colombia asistencia técnica para el fortalecimiento del PAE, que está siendo está rediseñando. Bolivia apoyo en realizar encuentros intersectoriales con representantes de las áreas de salud, educación y agricultura, así como la sociedad civil para socializar el anteproyecto de Ley de Alimentación Complementaria Escolar y los reglamentos de fortificación de alimentos. Paraguay apoyo en realizar encuentros para presentar el decreto y los alcances de las compras públicas de la AF a las autoridades locales, las organizaciones civiles y los productores y, estudios nacionales sobre este tema. Guatemala asistencia técnica para formulación de un anteproyecto de Ley de AE.
Generación de estudios y evaluaciones:
Perú: evaluación de la calidad y restricciones en la cadena de provisión de desayunos y almuerzos escolares del subprograma preescolar y escolar; y evaluación del impacto de la intervención del proyecto en la situación de la SAN de escolares en 3 instituciones educativas. Guatemala estudio sobre estado actual del PNAE y obtener lecciones aprendidas que faciliten propuestas como la incorporación de huertos escolares y las compras locales a la Agricultura Familiar. Honduras, organización del sistema de captación de agua de lluvia para utilización en huertos escolares, cocina y baños; Honduras, Paraguay, Bolivia, El Salvador y Nicaragua. Estudios sobre temas relacionados a Compra directa de la agricultura familiar
APOYO A LA DISCUSIÓN: CURSOS, TALLERES, SEMINARIOS, GIRAS TÉCNICAS Y REUNIONES
• Curso de capacitación: 650 participantes en 2011 y 2012
•Intercambio de experiencias y nuevos aprendizajes
•Fortalecimiento de los Programas de Alimentación Escolar a través de la implementación de Escuelas Vivas en: Nicaragua y Honduras.
•Huertos escolares: Con base en la experiencia desarrollada en Brasil, los Huertos Escolares se presentan como herramienta para ayudar a los gestores y a los docentes a concientizar a los niños y adolescentes sobre la necesidad de prácticas alimentarias más sanas y el aprovechamiento de los alimentos, especialmente en El Salvador, Nicaragua y Honduras.
•Compra directa de la agricultura familiar: estudios especialmente en Honduras, Paraguay, Bolivia, El Salvador y Nicaragua.