ANÁLISIS DE CASO: LA DESCENTRALIZACIÓN EN BOLIVIA
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ANÁLISIS DE CASO: LA DESCENTRALIZACIÓN
EN BOLIVIA
DESCENTRALIZACIÓN Y FEDERALISMO FISCAL
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Sistema y niveles de gobiernoRegimen de gobierno: Artículo 1º. Bolivia, libre, independiente, soberana,
multiétnica y pluricultural, constituida en República unitaria…
División Política: 9 departamentos, provincias, y 314 municipios.
Gobiernos municipales dotados de autonomía.
Representación del gobierno nacional en departamentos descentralizados administrativamente.
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Esquema de Competencias (Atribuciones y Funciones)
Planificación Participativa y desarrollo humano sostenible
Recaudar y Administrar los ingresos Municipales
Otorgar, controlar, regular y planificar la prestación de obras y servicios
Conservar y restaurar el patrimonio cultural e histórico
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Construcción y mantenimiento de infraestructura de los servicios de: Salud Educación Cultura Deporte Microriego Saneamiento básica Vías Urbanas y caminos vecinales.
Esquema de Competencias (Atribuciones y Funciones)
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Estructura del Gobierno Municipal El ejecutivo municipal está conformado por:
• El Alcalde Municipal, máxima autoridad ejecutiva del Municipio
• Las Oficialías Mayores • Las Direcciones • Las Jefaturas de Unidad• Las Subalcaldías Municipales de los
Distritos Municipales• Los Funcionarios Municipales.
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Presidente del Consejo Municipal Vicepresidente del Consejo Municipal Secretario del Consejo Municipal Consejales.
El legislativo municipal está conformado por:
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Financiamiento Municipal Recursos Propios
Nuevas atribuciones sobre recaudación y gasto de impuestos sobre propiedad rural, inmuebles urbanos, y vehículos automotores.
Recursos de Coparticipación Transferencia del Gobierno central según el
tamaño Poblacional del municipio Recursos HIPIC II
Recursos provenientes de la condonación de la deuda externa y financiación de Org. Int.
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Asignación de recursos tributarios
Constitución define impuestos nacionales y locales
Impuestos nacionales (IVA, aduanas, transacciones comerciales)
Impuestos locales Propiedad Automotores Tasas y patentes
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Asignación de recursos tributarios (cont)
Indices de dependencia fiscal elevados, en ciudades intermedias y municipios rurales
Municipos no pueden modificar bases imponibles ni alícuotas
Gobierno central no puede regular los impuestos locales
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Asignación de recursos tributarios (Cont.)
Regalías Mineras, (departamental) Hidrocarburos (departamental) Forestales (departamental y municipal)
Recursos de libre disponibilidadFondo de compensación
departamental/regional (regalías)
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Transferencias intergubernamentales
Marco legal Ley 1551 de participación popular Ley 1982 de descentralización administrativa Ley 2235 del diálogo nacional 2000 Ley 2028 de Municipalidades
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Transferencias intergubernamentales (Cont.)Magnitud de las transferencias
Coparticipación del IVA – 20% ; 153 millones (2002).
Recursos condonación de la deuda (HIPC) con formula pro pobreza (-1, 0, 1, 2, 3) ; 100 mill.
• Fondo solidario municipal 30%• Transferencias directas
Recursos del Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social con fórmula pro pobreza
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Transferencias intergubernamentales (Cont.)
Desequilibrios verticales Cubiertos con transferencias
• Distribución de impuestos
• Proporcionales a la población del municipio
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Transferencias intergubernamentales (Cont.)
Transferencias del FPS requieren contraparte subnacional $50 mill/año Sector social (salud, educación, saneamiento
básico) Productivo (sistemas de riego, caminos, apoyo
a la producción)
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GESTION DE GASTO PUBLICO
Según el artículo 146º- CPE: Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales y municipales, y se invertirán independientemente.
Todas estas reguladas en el marco de la Ley de Administración y Control Gubernamentales (Ley SAFCO – 1178).
La Ley 1178, esta establecida para todos los niveles de gobierno (nacional, departamental y municipal).
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El Ministerio de Hacienda presenta el Presupuesto General de la Nación al Poder Ejecutivo, el cual eleva este instrumento al Congreso y este una vez aprobado el Presupuesto, éste tiene caracter de fuerza de ley.
Las entidades autónomas y autárquicas también deberán presentar anualmente al Congreso la cuenta de sus rentas y gastos, acompañada de un informe de la Contraloría General.
Y los presupuestos son anuales.
GESTION DE GASTO PUBLICO (Cont.)
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La institución que coordina con las autoridades nacionales y los gobiernos subnacionales es el Ministerio de Participación Popular.
A través de los POA’s se definen los objetivos para la gestión por resultados.
Existe responsabilidades administrativa, civil y penal.
GESTION DE GASTO PUBLICO (Cont.)
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Endeudamiento subnacionalEl gobierno central ejerce un control
administrativo sobre el endeudamiento subnacional que está normado por el Ministerio de Hacienda.
Reglas macrofiscales: (Ley 2042) Servicio de la deuda annual menor al 20% de
los ingresos corrientes Valor presente de la deuda <200% de los
ingresos corrientes.
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FIN DE LA PRESENTACIÓN
GRACIAS