Anexo 1 Plan de Desarrollo Integral de la Zona del Aeropuerto Daular -Chongón AAG.pdf

PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO

DAULAR - CHONGÓN

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PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA

ZONA DEL AEROPUERTO DAULAR - CHONGON

1.- SITUACIÓN ACTUAL.

1.0.- Antecedentes, localización y aspectos específicos.

1.0.1.- Antecedentes.

La Autoridad Aeroportuaria de Guayaquil (AAG), al iniciar la etapa de estudios técnicos y

socioeconómicos para la implementación, a mediano plazo, del nuevo aeropuerto internacional

en la zona de Daular - Chongón a 30 kilómetros al oeste de Guayaquil, consideró necesario

establecer relaciones que beneficien a los habitantes de la zona de influencia del futuro

aeropuerto.

A través de varias reuniones de trabajo de los directivos y técnicos de la AAG con los

dirigentes de las organizaciones de la zona de Chongón, e incluso con la población presente en

las asambleas, se identificó la necesidad de elaborar un Programa de Desarrollo que permita

atender las necesidades y demandas más urgentes o prioritarias, pero sobre todo, los

programas y proyectos a mediano y largo plazo con el propósito de lograr el desarrollo integral

de la población de la zona.

El 3 de enero de 2009, se inició la elaboración del presente estudio, cuyo Alcance de Trabajo

se refería solamente a la zona de la Comuna Chongón, por lo que la AAG dispuso,

oportunamente, que el área de estudio fuera ampliada a la establecida en el Plano Nº1-A, hasta Puerto Sabana Grande, por considerar que es la unidad geográfica que permitirá

gestionar ante el Municipio de Guayaquil y demás instituciones, la participación efectiva en la

elaboración y ejecución de los programas y proyectos que contenga el Plan de Desarrollo de la

Zona Chongón.

El presente estudio fue entregado en su versión final y recibido por la AAG a finales del mes

de abril de 2009.

1.0.2.-Localización del área de estudio (Plano Nº1-A)

La zona Daular - Chongón se encuentra localizada al Oeste de la ciudad de Guayaquil; se

inicia al Este cerca a la Urbanización Puerto Azul y termina, viajando 42 kilómetros, por la

autovía Guayaquil – Progreso, en un centro poblado pequeño llamado San Andrés; y continúa

hacia el Sur, para incluir a Sabana Grande y su puerto.

La zona de estudio tiene una superficie de 1.340 kilómetros cuadrados, que significa el 22% de

la superficie del Cantón Guayaquil, sin embargo, los 17.000 habitantes actuales considerados

en el Plan, son menos del 1% de la población cantonal.

Desde el punto de vista geográfico, el área está aproximadamente localizada entre las

coordenadas 79° 57’ y 80° 18’ de longitud occidental y 2° 06’ y 2° 37’ de latitud Sur.


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Para efectos de la planificación se ha considerado que en la zona existen 16 centros

poblados, que se inicia con el “24 de mayo” en el extremo Noreste, continúa con Puerto

Hondo, una agrupación de tres pequeños asentamientos poblacionales (Nueva Esperanza,

Las Américas y Sara Patricia), Casas Viejas, el conjunto formado por San Jerónimo 1,

San Gerónimo2, Chongón y Chongoncito, que en conjunto forman la mayor

concentración poblacional de 5.000 habitantes que es casi el 30% del total, que con El

Consuelo, Cristal y San Andrés están ubicados a la largo de la Autovía Guayaquil –

Progreso; mientras que Limoncito, Daular, Safando, Sabana Grande y el Puerto, son

Centros poblados al interior de la zona relativamente alejados de la autovía principal.


DAULAR - CHONGÓN

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1.0.3.- La Comuna de Chongón (Plano Nº 1-B)

La Comuna San Pedro de Chongón tiene, a inicios del año 2009, 1.041 afiliados o socios

debidamente reconocidos por la Dirección de Desarrollo Campesino del Ministerio de

Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.

El Cabildo de la Comuna está conformado por cinco miembros: Presidente, Vicepresidente,

Síndico, Tesorero y Secretario. El tiempo de duración del Cabildo es de un año, debiendo ser

elegidos, casi siempre, en el mes de diciembre.

La Comuna de Chongón está ubicada al Oeste de la ciudad de Guayaquil a la altura del Km. 24

de la Autopista Guayaquil-Salinas entre las siguientes coordenadas desde 2°05’46’’ a

2°30’33’’ latitud sur y desde los 79°57’32’’ a 80°13’30’’ de longitud occidental.

Desde el punto de vista político pertenece al cantón Guayaquil, Provincia del Guayas (Plano

N° 2).

Historia de dominio del territorio comunal

Los territorios de propiedad (“inalienable”) de la Comuna San Pedro de Chongón fueron

adquiridos por compra al precio de setenta pesos de Oro, por los pobladores aborígenes de

Chongón, en el año 1736.

A) Esa propiedad se ratifica y amplía el veintinueve de octubre del año 1782, mediante

escritura pública relativa al pedimento por remate a favor de la Comuna San Pedro de

Chongón, de la parte conocida como Bajada de Chanduy y Tierra Colorada, en cuya diligencia

de adjudicación actuó el Señor don Fernando Cuadra, Alcalde de la Corte de la Real Audiencia

Juez Privativo, Delegado General de Rentas, Indultos, Remates y Composición de Tierras;

escritura que consta inscrita en el Registro de la Propiedad del Cantón Santa Elena, con fecha

dieciséis de julio de 1946.

B) Los derechos comunales quedan garantizados por el Artículo 8º de la Ley de Patrimonio

Territorial del Estado, publicando en el Registro Oficial 467, de fecha 20 de octubre de 1927

donde se establece: “Que la simple posesión mantenida en el Régimen de las Comunas, se

constituye en justo título de dominio”. Dicho dominio se lo ejerce además, por la escritura de

los Expedientes y Títulos de los Naturales de San Pedro de Chongón, que hace referencia a la

transacción celebrada el 22 de mayo de 1929 e inscrita el 24 de marzo de 1930, que se verificó

en cumplimiento del auto dictado en el correspondiente Registro de Escrituras Públicas de

Mayor Cuantía, el 29 de mayo de 1929, y que consta en el Registro de la Propiedad del cantón

Guayaquil.

C) Con fecha 12 de agosto de 1980 se inscribió la Sentencia de Restitución total de las

tierras comunales a favor de la Comuna San Pedro de Chongón, dictada por el Ministerio

de Agricultura y Ganadería e inscrita de fojas ochenta y tres mil cuatrocientos treinta y nueve a

ochenta y tres mil cuatrocientos cincuenta y cuatro, con el número cuarenta mil cincuenta y

siete del Registro de la Propiedad del Cantón Guayaquil.

D) Autorización mediante Acuerdo Ministerial número cero dos seis cuatro, de fecha 1 de julio

de 1980, publicado en el Registro Oficial número cuarenta y seis, mediante el cual la Comuna


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San Pedro de Chongón quedaba facultada para que proceda a la donación de lotes de terrenos

de su propiedad.

E) Con fecha 9 de diciembre de 1987 se inscribió en el Registro de la Propiedad, la

protocolización de documentos y planos de amanzanamiento de la cabecera parroquial de

Chongón, aprobados por la Dirección Nacional de Desarrollo Rural del Ministerio de

Agricultura y Ganadería, a favor de la Comuna San Pedro de Chongón, extendido en el

Registro a cargo del Notario Vigésimo del cantón, Abogado Juan Antonio Haz Quevedo con

fecha 29 de junio de 1987.

F) Con fecha 19 de mayo de 1988 se inscribió la Resolución número ciento noventa y dos, de

fecha 28 de agosto de 1987, con la nómina de comuneros y posesores de la Comuna San Pedro

de Chongón con la que se autoriza otorgar escrituras a favor de comuneros y posesores,

protocolizada en el Registro a cargo del Notario Vigésimo del Cantón, Abogado Juan Antonio

Haz Quevedo, con fecha 27 de enero de 1988.

G) Con fecha 27 de enero de 1992, se inscribió 1a protocolización de un plano elaborado en el

Programa Nacional de Regionalización Agraria, PRONAREG, que ha sido antecedente para el

reconocimiento de la propiedad que venía poseyendo la Comuna, donde se determina de

manera precisa sus linderos; y, que hace además relación a la cabida total de los terrenos de

propiedad de la Comuna San Pedro de Chongón, con una superficie estimada en 44.897,50

hectáreas; y que constituye la suma de la superficie total que hacen tanto el primer cuerpo y

segundo cuerpo de tierras comunales, conforme a las coordenadas planas, según carta

topográfica del Instituto Geográfico Militar, debidamente certificada en el Ministerio de

Agricultura y Ganadería, por la Dirección Técnica de Desarrollo Rural, con fecha 23 de

diciembre de 1991, que se halla inscrito ante el Registrador de la Propiedad.

Distribución y posesión de la tierra

La Comuna San Pedro de Chongón tenía en posesión legal 44.897,50 has., de las cuales el

Estado Ecuatoriano declaró, en diferentes momentos, de utilidad pública y para expropiación,

casi 4.200 hectáreas (el 9.3% de su territorio) para obras de gran trascendencia regional y

nacional, mientras que otras 7.600 hectáreas (17%) se han transformado en camaroneras.

Cuadro Nº1.0.1

44,898

INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Sup.(has.) % % Comuna

Embalse y Presa Chongón 2,400 20.4%

Canales del sistema Trasvase de agua 136 1.2%

Nuevo Aeropuerto Internacional de Guayaquil 1,630 13.9%

Sub-total Obras públicas 4,166 35.4% 9.28%

Camaroneras… 7,600 64.6% 16.93%

TOTAL 11,766 100.0% 26.21%

A favor de la AAG, el Gobierno Nacional, expropió en favor de la Dirección de Aviación

Civil, 2.020 hectáreas para el Aeropuerto Internacional, de las cuales 1.630 (80%) pertenecían

a la Comuna Chongón y 390 (20%) a la Comuna Daular.


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La Dirección de Aviación Civil, logró la expropiación mediante sentencias favorables el 10 de

abril de 1991 en el juicio con la Comuna Chongón y 13 de diciembre de 1991 del juicio con la

Comuna Daular y que pasaron a ser parte del patrimonio de la AAG.

La Comuna Chongón, dentro de su territorio contiene diez (10) sectores básicamente agrícolas

y bosque – pastoriles, donde existen alrededor de 493 UPAs aproximadamente, con una

extensión de 12.089 hectáreas, que representan el 27% del área total.

Cuadro Nº 1.0.2.

SECTORES COMUNA CHONGÓN Nº UPAs % Sup.(has) %

LA TOMA 20 4.1% 78.0 0.6%

MANGA DE CUBACHE 15 3.0% 59.0 0.5%

CHONGONCITO 45 9.1% 811.0 6.7%

DAULARCITO 18 3.7% 892.0 7.4%

ESTANCIA DE LA VIRGEN 46 9.3% 1,080.0 8.9%

PALO SANTO 18 3.7% 549.0 4.5%

COLORADAL 270 54.8% 5,390.0 44.6%

PAMPAS DE CANGREJAL 16 3.2% 85.0 0.7%

CORRALITO 31 6.3% 3,000.0 24.8%

CARRIZAL 14 2.8% 145.0 1.2%

TOTAL 493 100.0% 12,089.0 100.0%

Territorio total de la Comuna 44,897.5

Porcentaje del territorio total 26.9%

Debe señalarse que, en el Sector Coloradal, existe una Empresa de nombre Cía. Pozamar, que

está posesionada de una extensión de tierra de 945 hectáreas; y el Corralito, con una superficie

de 2.700 hectáreas.

Mientras que, en el Sector Sector Carrizal, la Comuna mantiene la posesión de 100

hectáreas como RESERVA COMUNAL para PROYECTOS agropecuarios.

En las 493 UPAs se incluyen comuneros y posesores privados, que dispondrían de una

superficie media de 24.5 hectáreas, sin embargo, al estratificar las UPAs por tamaño, se

encuentra que, las menores de 20 hectáreas, en su mayoría, pertenecen a Comuneros, mientras

que las mayores a 20 hectáreas están en posesión de particulares.

Cuadro Nº 1.0.3.


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U. P. A. S RANGO

Número % Superficie %

Superficie

Media

(Has)

0 - 5 Has. 172 35% 777,00 Has. 6% 4,52

6 - 10 Has. 245 50% 2.377,00 Has. 20% 9,70

11 - 20 Has. 56 11% 1.044,00 Has. 9% 18,64

21 a más 20 4% 7.891,00 Has. 65% 394,55

TOTAL 493 100% 12.089,00 Has. 100% 24.52

El 85% de las UPAs poseen el 26% de la tierra, que son generalmente los Comuneros;

mientras que solamente 20 UPAs, que equivalen al 4% de las UPAs, disponen del 65% de la

tierra. Habría que proceder a calificar la calidad de dichos suelos y la cercanía o distancia a la

infraestructura hidráulica construida por CEDEGE.

Es importante indicar que la Comuna en el sector noroeste entre Las Masas – Autovía -

Embalse y Cerro Pichicona; así como también en el sector noreste en las Pampas Sabana

Grande y Pampas de San Pedro y en el segundo cuerpo de la Comuna, Isla Seca, de la Taza y

parte de la Isla de los Chalenes, no logró tomar dominio del territorio, siendo una gran

extensión de terreno; y, existen posesores con y sin título de propiedad que los obtuvieron

con el EX - IERAC.

Relación de la Comuna con el Trasvase de CEDEGE.

Con la construcción de la Primera Fase del Proyecto Trasvase de Agua Daule - Santa Elena,

iniciada en 1.987 y que entró en servicio en 1.991, CEDEGE ubicó tres (3) Zonas de riego a

presión, mediante un sistema de tuberías para la distribución de agua mediante hidrantes en las

UPAs y que fueron denominadas: CHONGÓN, DAULAR y CERECITA.

El territorio de la Comuna de Chongón se encuentra dentro de las ÁREAS DE RIEGO

CHONGÓN Y DAULAR, en donde los comuneros de Chongón tenían las siguientes

posesiones.

Cuadro Nº 1.0.4.


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Propietarios, posesorios y

Comuneros de Daular

COMUNEROS

CHONGÓN TOTAL

AREA DE

RIEGO

N° % Has. % N° % Has. % N° % Has. %

CHONGON 49 91% 967,56 98% 5 9% 14,81 2% 54 35% 982,37 42%

DAULAR 76 75% 1.274,32 94% 26 25% 84,88 6% 102 65% 1.359,20 58%

TOTAL 125 80& 2.241,88 96% 31 20% 99,69 4% 156 100% 2.341.57 100%

Es decir, que para la elaboración de un Proyecto de producción agrícola con los comuneros

de Chongón, se podría disponer de 31 UPAs que suman 99,69 hectáreas, esto es una superficie

media de 3,2 hectáreas, que sería un tamaño muy bueno para una microempresa agrícola.

Uso actual de la tierra y otras actividades productivas

Las camaroneras ocupan el 30% de la superficie de tierra productiva en los territorios de la

Comuna de Chongón; mientras solo 7.5% tiene uso agrícola, en donde predomina el mango

con casi 600 de las 900 hectáreas cultivadas, es decir que 2 de cada 3 hectáreas que están

cultivadas son de mango, de exportación; sólo 180 hectáreas son de cultivos de ciclo corto,

predominantemente para maíz, cuando la estación invernal es más que regular o buena en

cuanto a lluvias.

Cuadro Nº 1.0.5.

USOS Superficie

Has. %

CULTIVOS:

Mango 589,00 4.9%

Limón Tahití, Naranja, Pasto Cultivado 78,00 0.6%

Cacao 60,00 0.5%

Ciclo corto 180,00 1.5%

Vegetación Natural 1.100,00 9.1%

Camaroneras 3.645,00 30.2%

Área sin uso agrícola 6.537,00 54.1%

TOTAL 12.089,00 100%

Lo destacable es que más de 6.500 hectáreas que podrían ser utilizadas en producción

están sin uso y otras 1.100 están en vegetación natural lo que da en total del 63% de la

tierra sin uso productivo.


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DE acuerdo a informaciones no verificadas con exactitud, se indica que los socios comuneros

están en posesión del 90% de las UPAs y los particulares tienen el 8% de las UPAs, la mayoría

de ellas de gran tamaño.

Desde hace varios años la Comuna cuenta con el marco jurídico que sustenta la titulación de

sus tierras; y con las nueva ley, podrían acceder a la propiedad individual

De otra parte debe considerarse también que la dispersión ocupacional, la debilidad

organizativa y de gestión, la falta de medios de producción, tecnología y créditos acelera la

venta de las tierras en posesión de los comuneros.

Mientras que los empresarios privados han logrado organizar, desarrollar y ampliar sus

actividades agrícolas con auto-apoyo en la agroindustria, las que se mezclan con

actividades industriales propias de la Zona.

Cuadro Nº 1.0.6.

EMPRESAS AGRÍCOLAS, AGROINDUSTRIAS E INDUSTRIAS

Nombre Producto que procesa N°

Trabaja

N°

Comunero

Agrícolas Hda. La Fortuna Mango 150 10

Agroindustrias

Cía. NESLUSA Mango 300 6

Cía. FINBOAR Palo Santo, Cedrón, Toronjil,

Romero, Eucalipto, Rosa de

Muerto

30 8

Cía. CONECUA Guineo – Chocolate 10 0

Industria

Cía. Fernández Incubadora 10 7

Cía. Alpina Agua 40 20

Cía. Contiagua Agua 12 0

Cía. Superior Pintura 15 0

Cía. Inmokent Estructuras metálica 10 0

Cía Yeso. Cal 10 6

El sector público y la producción de la Comuna

Granja Experimental (o demostrativa) de CEDEGE en Chongón.

Desde algunos años antes de 1980, CEDEGE instaló la Granja Experimental de Chongón, que

aceleró su importancia desde el año de 1991, cuando se inició el servicio de agua para riego,

con el propósito de adaptar los cultivos a las características de la zona con el uso de técnicas


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avanzadas de riego, que incluyó a la aspersión y luego a la generalización del goteo y la micro

aspersión.

La Granja tiene una extensión de 9.15 hectáreas, y en ella se desarrollaron los primeros árboles

de mango, se introdujo el melón, el cacao de fino aroma, limón, uva, cebolla perla; se

experimentó con el zapallo, maracuyá, plátano, piña, papaya, marañón, guayaba, achiote,

mandarina, etc.

El objetivo era probar los cultivos en la zona y demostrar a los usuarios actuales y potenciales

del riego que se puede y debe diversificar la producción, con productos o cultivos probados ya

en otros sectores de la Península y en éste en particular, en los que CEDEGE con sus técnicos

obtuvieron muy buenos resultados.

Igualmente constituyó un centro demostrativo y de capacitación para quienes se interesaban en

conocer la tecnología de riego presurizado que en ella se aplica.

Banco Nacional de Fomento.

En el segundo trimestre del año 2008 se inauguró una sucursal del Banco Nacional de

Fomento en Chongón.

Es una institución financiera que busca apoyar al productor mediante la entrega de créditos

como personas naturales o jurídicas que se dedican a la producción y comercialización,

preferentemente de actividades agropecuarias, acuícolas, mineras, artesanales, forestales,

pesqueras y turísticas, promoviendo la pequeña y mediana empresa, así como la microempresa.

Las actividades que, hasta ahora han financiado, son: agrícola, pecuaria, pequeña industria,

artesanía, pesca artesanal, servicios, comercio, turismo, consumo, compra de tierras

productivas rurales, titularidad de tierras, comercialización de maíz duro, siembra de dos o más

cultivos de ciclo corto, entre otras.

Se evidencia que el apoyo crediticio está dando una escasa cobertura al sector debido a la poca

promoción de la línea de crédito que otorga la sucursal del Banco Nacional de Fomento en

Chongón.

Municipio de Guayaquil.

Los terrenos de la Comuna dentro de los límites del Cantón Guayaquil son parte, tanto de su

área rural, como urbana.

Estas determinaciones de la zona urbana y rural están delimitadas y definidas en la Ordenanza

del M.I. Municipio de Guayaquil, aprobada mediante Acuerdo del Ministerio de Gobierno y

publicada en el Registro Oficial N° 828 el 9 de Diciembre de 1.991.

En el área rural, el Municipio publicó en el Registro Oficial N° 127 con fecha de 25 de Julio

del 2.000: ORDENANZA DEL PLAN REGULADOR DE DESARROLLO URBANO DE

GUAYAQUIL. Toda la superficie del primer cuerpo de la Comuna se encuentra dentro

de este Plan Regulador.


DAULAR - CHONGÓN

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El Objetivo principal es promulgar y aplicar el Plan Regulador de Desarrollo Urbano a efecto

de reglamentar de manera flexible, el crecimiento físico de la ciudad, canalizar proyectos de

desarrollo e imponer lineamientos para una estrategia de ejecución progresiva.

El Plan cubre: esquema de ocupación y usos de suelo; actividades dirigidas a la agricultura,

servicios agrícolas, explotación forestal y canteras; usos industriales y de procesamiento;

residencial y comercial; comunicación y de transporte; recursos naturales, entre otros.

Centros de Atención Municipal Integral (CAMI)

El Departamento de Gestión Social Integral del Municipio de Guayaquil, cuenta con una red

de diez (10) CAMIs, uno de los cuales está ubicado en el poblado de Chongón y tiene como

objetivo “contribuir al mejoramiento de las condiciones sanitarias y sociales y al

desarrollo, de forma sostenida, de la capacidad de gestión local, utilizando una

metodología participativa e integral.

Adicionalmente, el Municipio de Guayaquil, obtuvo delegación o transferencia del servicio del

Cuerpo de Bomberos, con lo cual esta actividad de prevención y seguridad ha ganado mucho

en eficacia técnica, eficiencia económica y actualización del equipamiento.

1.0.4.- Los demás territorios de la Zona

En el Plano siguiente Nº 6, se han graficado los límites de las siete (7) Comunas que tienen

áreas o territorio en la Zona de planificación; donde solamente las Comunas de Chongón y

Daular están totalmente, al 100%, dentro de dicha zona.

Siendo la superficie total de la zona de 128.930 hectáreas (1.289,50 km2) se puede evidenciar,

en el cuadro siguiente, que más del 60% estaba definido como territorio de las siete (7)

comunas, en donde destaca la Comuna de Chongón, pues ocupa el 34% de la Zona de

planificación; sin embargo es el área NO comunal la que con más de 50.000 hectáreas

constituye casi el 40% de la superficie la zona.

Cuadro Nº 1.0.7.


DAULAR - CHONGÓN

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Superficie

COMUNAS (hectáreas) %

1 San Pedro de Chongón 44,302 34.4%

2 Daular 10,654 8.3%

3 Casas Viejas 12,959 10.1%

4 Bajada de Chanduy 8,606 6.7%

5 Limoncito 738 0.6%

6 San Lorenzo del Mate 723 0.6%

7 Juntas del Pacífico 265 0.2%

AREA NO COMUNAL 50,683 39.3%

TOTAL 128,930 100%

Se puede concluir que los componentes principales al territorio de la zona, son las Comunas de

Chongón y Daular con casi 55.000 hectáreas (42.7%) y el “area no comunal” con algo más de

50.000 hectáreas (39,5%), que en conjunto sumarían más de 105.000 hectáreas que equivale al

82% de territorio de la zona.

Por lo tanto, se propone como instrumento de organización del pensamiento planificador y del

manejo estratégico de las actividades e inversiones que se programen, que se reconozca que el

eje de ordenamiento es Chongón, Daular y Sabana Grande, asignándole a Sabana Grande el rol

de representar al “área no comunal”.

Con fines operativos se la podría llamar:”Zona de Planificación del Desarrollo

Integral Daular - Chongón - Sabana Grande”.

1.0.5.- Aspectos históricos.

Chongón, tuvo la categoría de Parroquia desde los inicios de la República. En efecto, según la

Ley Colombiana de División Territorial de 1824 el cantón de Guayaquil se componía de los

partidos o tenencias de Guayaquil, Samborondón y Yaguachi y la parroquia Chongón. La ley

de 1835 igualmente reconoce esta parroquia conformando el cantón Guayaquil en la provincia

del Guayas.

En 1.846 el Tte. Mauricio Soriano y José A. Terranova señalan además que la situación

pantanosa de Chongón, inmediata a Laguna, le da una apariencia un poco triste a este pueblo,

aumentada por la espesura de los montes donde abundan las aves de todo tipo, el tigre, el león,

la ardilla, el conejo, el venado y el sajino, estos dos últimos de mayor estimación por ser

utilizados como alimento. En el bosque, añaden esos autores, prevalece la madera fina, el

bálsamo, el amarillo, el guayacán y el laurel que son los más comunes.

La Junta Provincial aprobó el 1 de Julio de 1862 el pueblo de Chongón y sus recintos como

parroquia perteneciente al cantón Guayaquil.

El M.I. Concejo Cantonal de Santiago de Guayaquil, en sesiones del 8 y 15 de noviembre de

1991, bajo la Presidencia del Arq. Harry Soria, en ese entonces Alcalde de Guayaquil, resuelve

modificar el perímetro urbano de Guayaquil incluyendo a las cabeceras parroquiales Chongón


DAULAR - CHONGÓN

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y Pascuales, mientras el resto del territorio de dichas parroquias pasaba a ser parte de la

jurisdicción de la cabecera cantonal de Guayaquil (Anexo Nº 1.- Acuerdo Ministerial. Reg.

Oficial Nº 828 del 9 de diciembre de 1991).

En el caso concreto de Chongón, en virtud de esta Ordenanza, un área a ambos lados de la vía

Guayaquil-Progreso y la cabecera parroquial, se registraban como parte de la Parroquia Tarqui,

mientras que el resto del área se consideraba rural,

1.0.6.- Cultura aborigen y tradición.

Hasta ahora, el mayor asentamiento de la cultura Huancavilca (o Guancavilca) se lo encontró

en un área de 40 km2 entre Chongón y Daular, destinada a la construcción del nuevo

Aeropuerto internacional.

Esta situación fue descubierta en 1991 por seis arqueólogos del Instituto Nacional del

Patrimonio Cultural (INPC) que identificaron 23 sitios en las áreas no urbanizadas, donde

fragmentos de utensilios de trabajo y cerámica, dan testimonio de los asentamientos

Huancavilcas en las cimas de los cerros de la zona.

El INPC indicó que la presencia de esta cultura es marcada luego del km 24 de la vía a la

costa, porque desde Puerto Azul hasta Chongón domina la cultura Milagro-Quevedo, aunque

con fragmentos de la Huancavilca de acuerdo a las investigaciones hechas en 1996, lo que

indica una etapa de intercambio entre esas culturas.

Los Huancavilcas eran pescadores y navegantes, mientras que los de Milagro-Quevedo

estaban dedicados a la agricultura y la caza.

Chongón es un nombre que parece provenir de una lengua primitiva al igual que los

nombres de varios lugares de la Costa ecuatoriana, por ejemplo: Mongón, Chanduy, Olón,

Colonche, Asagmón, etc.

Según el historiador Dr. Francisco Correa Bustamante, Chongón es una palabra Caribe que

quiere decir: “Mi Casa Ardiente”, situada a 24 kilómetros de Guayaquil, habitado por los

comuneros de San Pedro de Chongón.

Correa añade que, desde hace muchísimos años los chongonenses tienen una reliquia

arqueológica llamada El MONO DE CHONGON, especie de dios aborigen que según la

tradición era tratado con suprema veneración por ellos. El que llegaba al pedestal donde estaba

la estatua del mono le besaba el rabo en señal de respeto y le pedía buena suerte.

Cierto día llegó al lugar un sacerdote en calidad de párroco ocasional quien, al darse cuenta del

culto al mono, cierta noche lo ocultó en unos matorrales y pidió veneración única para la

estatua de San Jerónimo al que declaró patrono de la comuna.

Hubo disputas y desacuerdos, pero al final las los comuneros negociaron con el


DAULAR - CHONGÓN

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cura, acordando que San Jerónimo esté en la iglesia y el mono en la plazoleta frente a la

iglesia, desde entonces llegó la paz y la concordia al curioso pueblito que proclamó: “San

Jerónimo y el Mono Chongón, grandes amigos son”.

La fiesta de San Jerónimo se la celebra los 30 de septiembre de cada año.

1.1. Población: localización y características.

1.1.1.- Número de habitantes y localización.

Teniendo como referencia el Censo 2001, y apoyándose en la fotografía aérea adquirida al

IGM, se realizó la actualización de las viviendas y sus habitantes mediante la visita de campo a

18 Centros Poblados que pertenecen a la Zona Chongón, dentro del Cantón Guayaquil; la

mayoría de los cuales, se encuentran ubicados entre el Km. 14 hasta el Km. 48 de la Autovía

Guayaquil – Progreso.

Cuadro Nº 1.1.1.

POBLACIÓN ACTUAL DE LA PARROQUIA CHONGÓN (2009)

Fuente: Censo 2001; y trabajo de campo del consultor/2009

Los Centros poblados, son: 24 DE MAYO, PUERTO HONDO, LAS AMÉRICAS/ NUEVA

ESPERANZA/SARA PATRICIA, CASAS VIEJAS, SAN JERÓNIMO 1, SAN

GERÓNIMO 2, CHONGÓN, CHONGONCITO, EL CONSUELO, EL CRISTAL, SAN


DAULAR - CHONGÓN

14

ANDRÉS, LIMONCITO, DAULAR, SAFANDO, SABANA GRANDE y PUERTO

SABANA GRANDE.

Para efectos de la planificación, se considera conveniente tratar como un solo centro poblado a

(Las Américas/Nueva Esperanza/Sara Patricia), con lo cual, serían 16 los centros poblados a

planificar.

Al año 2009, la población de la Parroquia Chongón, podría ser del orden de los 17,000

habitantes.

El 93,6% de la Población, es decir 15.915 personas, habitarían en los 16 centros poblados, y

solamente 1.085 personas, equivalentes al 6,4%, vivirían en forma dispersa, en viviendas

aisladas, ubicadas en las camaroneras, empresas agrícolas, agroindustrias, fábricas, canteras,

etc,

La escasa población dispersa, que se observa en la zona, es también una característica de la

región Oeste de la Provincia del Guayas, hoy Provincia de Santa Elena, y se debe a la falta de

fuentes de agua para consumo humano, que obligó a los habitantes y pueblos a implantarse en

torno a alguna fuente natural de agua.

Gran cantidad de población dispersa hay, por ejemplo, en la Cuenca del río Guayas, porque es

una región con un sistema de ríos y aguas subterráneas muy amplio.

En cuanto a la población que habita en los centros poblados, debe destacarse que, más de uno

de cada cuatro habitantes (el 26%) vive en el pueblo de Chongón.

Le siguen en número de habitantes, Puerto Hondo un centro poblado al norte de la zona; y

Sabana Grande, más al sur y que tienen en el orden de 2.000 habitantes cada pueblo.

En un estudio realizado en el 2006 por la Fundación Holcim Ecuador (FHE), se establece en

10.000 los habitantes de 5 centros poblados - Chongón, Puerto Hondo, Nueva Esperanza, San

Jerónimo 1 y San Gerónimo 2 - mientras que, de acuerdo al presente estudio, en los 5 centros

poblados habría 9.075 habitantes.

En cualquier caso, la mayor concentración de la población de la Zona de planificación,

está entre los 8 primeros centros poblados, que tendrían en la actualidad algo más de 10.000

habitantes y que equivale casi al 60% del total.

1.1.2.- Clasificación de la población.

En lo que sigue en este tema de las “2.1. Características de la población.”, se utiliza el informe elaborado por el

Instituto de Ciencias Empresariales de la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil, que fuera sub-

contratado por el consultor para la elaboración de un trabajo de investigación denominado: “Estudio de la

Situación Socio – Económica de las comunidades Chongón”

1.1.2.1. Clasificación por sexo.

De acuerdo con las 870 encuestas realizadas en las 16 comunidades de Chongon, existiría solo

una ligera mayoría de mujeres con un 51,8% del total de la población, mientras que hombres

serían el restante 48.2%.


DAULAR - CHONGÓN

15

Cuadro Nº 1.1.2.

CLASIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO

Fuente: encuesta del ICE. Marzo 2009

Sin embargo, y de acuerdo con la encuesta, existen algunas variantes significativas al momento

de verificar la proporción hombre/mujer en cada centro poblado, lo que se puede constatarse en

el cuadro de arriba.

Debe destacarse, en primer lugar, la inmensa proporción de mujeres (72.6%) que hay en Puerto

Sabana Grande y también en Sabana Grande (57.0%), lo que hace que en conjunto, para los

dos Centros poblados tan cercanos, el 60% sean mujeres.

En el otro extremo, el fenómeno inverso se presenta en Puerto Hondo, donde el 60.1% son

hombres; y le siguen en predominio de los hombres, Chongón, Puerto Hondo, precisamente en

el área de mayor población de la zona.

1.1.2.2.- Distribución por edades.

A efectos de tener una idea clara de cómo se encuentra distribuida la población de estos

cantones desde la perspectiva laboral y desde la perspectiva política participativa se han

separado en cuartiles: de 0 a 6 años, 6 a 18 años, de 18 a 30, de 30 a 50, de 50 a 65 años y

mayores de 65 años.

Cuadro Nº 1.1.3.


DAULAR - CHONGÓN

16

Categoría por edad Años

Menores de 6 11.98%

Entre 6 y 18 26.11%

Entre 19 y 30 27.5%

Entre 31 y 50 22.8%

Entre 51 y 64 8.3%

Mayor de 65 3.23%

Fuente: encuestas del ICE; elaboración: los autores. Marzo/2009

Se evidencia en el cuadro que, la concentración de la población se encuentra en los sextiles de

6 – 18, 18 – 30 y 30 – 50 que agrupan la población económica activa, en el 77.34%. Este es un

parámetro destacado por que permite divisar con claridad la fuerza de trabajo disponible.

La edad de 6 a 18 años corresponde al grupo de la escolaridad; mientras que lo altamente

llamativo es la escasez de niños menores de 6 años, que apenas llegan al 11.98% de la

población.

En la práctica se puede decir que se trata de una población joven y joven-adulta.

1.1.2.4.- Composición de la familia

De una investigación mediante encuesta con una muestra de 495 familias en todos los 16

centros poblados, se obtuvo la información que se resume en el cuadro siguiente.

Cuadro Nº 1.1.3.

COMPOSICIÓN DE LA FAMILIA Cantidad Porcentaje

Total de familias 495

Total personas 2321

Personas por familia 4.7

Padre y madre 435 88%

Solo madre 39 8%

Hijos y/o hijas 382 77%

Sin hijos 113 23%

Otros familiares 97 20%

La cantidad de personas por familias está en el rango de 4 a 5 miembros (4,7), lo que

coloca a los hogares de la zona, dentro del tamaño de la familia típica de los ecuatorianos

según el INEC.

La familia se constituye, en estas comunidades, fundamentalmente por la presencia de padre y

madre en un 88% aproximadamente, con lo cual se puede decir que las familias son bastante

estables; más aún, si se tiene en cuenta que el 77% de los hogares tienen hijos e/o hijas;

mientras que solamente en el 8%, la madre es única como cabeza de familia.

El 23% de las familias informaron no tener hijos y solamente una de cada cinco de ellas, viven

o tienen en sus casas a otros familiares.


DAULAR - CHONGÓN

17

COMPOSICIÓN FAMILIAR DE LA ZONA CHONGÓN

20%

23%

77%

8%

88%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Otros familiares

Sin hijos

Con hijos e/o hijas

Solo madre

Padre y madre

Serie1

1.1.2.5.- Agregado de empleo y desempleo

Un hecho importante que destacar es que el dato de empleo se refiere a las personas que se

encuentran trabajando en cualesquiera de sus formas (desde vendedores ambulantes hasta

empleados en alguna institución).

Los desempleados representan el 7,43% y las mujeres que se dedican a las labores domésticas

son el 41% aproximadamente; por tanto, se debe precisar que la actividad laboral, si la

entiende como tal, la de mayor importancia se encuentra en las labores domésticas y es

desarrollada, casi totalmente, por las mujeres; no obstante esta es una labor que no genera

riqueza debido a que el intercambio está restringido al interior de la familia.

El porcentaje de desempleo está tomado sobre la base de que todos en la comunidad hacen

algo para poder obtener un ingreso; el que no tiene ninguna actividad (incluso informal) es

clasificado como desempleado. Por esa razón no se usa la categoría informal en este estudio; y

por lo tanto, solo el 7% de los encuestados no encuentran nada que hacer para ganarse un

ingreso. Si se compara con los datos de desempleo nacional, el cual se encuentra en el 7,3%

según datos del INEC a marzo de 2009, se puede decir que Chongón se encuentra en el nivel

nacional.

Agregado de empleo y desempleo

Fuente: encuesta del ICE. Elaboración: los autores

Agrega de Empleo y Desempleo

0%

20%

40%

60%

80%

Domestico Trabajo Desempleo

Actividad

Dis

trib

ució

n e

n

Po

rcen

taje

Serie1


DAULAR - CHONGÓN

18

Se puede notar que no se utiliza la categoría “subempleo” en este análisis, la razón se

encuentra en que, en las comunidades el concepto de trabajo se liga al ingreso, no a la cualidad

de la actividad (registrada o no como formal). La acción repetida y constante para lograr

monedas es lo importante, si existe o no relación de dependencia no interesa.

Dada la consideración anterior, se puede decir que el dato encerrado en la categoría trabajo

refleja toda la actividad posible de realizar en estos momentos en las comunidades de Chongón

únicamente se separa el desempeño doméstico.

1.1.2.6.- Ingresos de las Familias.

El ingreso en estas comunidades es de $ 360.86 por familia promedio mensual con una

desviación de aproximadamente $ 190,00 (en cálculos matemáticos la desviación es de $ 340,

sin embargo existe una gran cantidad de familias que no pudieron precisar estos datos).

Cuadro Nº 1.1.4.

INGRESOS PROMEDIOS

Concepto Ingresos

Promedio por hogar $ 360.86

Desviación $ 340.63

La desviación encontrada indica que se pueden encontrar familias con menos de $ 200 de

ingresos mensuales. Tomando en cuenta el costo de la canasta básica, es de $ 520, según datos

del INEC al mes de marzo del 2009, se puede decir que, solo se alcanza a cubrir el 66. 83% de

la canasta básica en el mejor de los casos tomando como ingreso los $ 360,86. En otros casos

solo se alcanza a cubrir el 37.04% de esta canasta.

La distribución de los ingresos por persona dentro de la PEA, apta para trabajar, se encuentre

empleada, desempleada o en servicios domésticos es de $ 122.75 promedio mensual con una

desviación de $ 38.26; y si se toma la referencia de $ 520 del costo de la canasta básica, la

deficiencia económica de la población se hace evidente.

Las distancias para poder cubrir las necesidades más básicas como son las de insumos

primarios, asistencia médica, etc., son altamente exageradas. Es obvio que los gastos de

Concepto Ingresos

Promedio por personas $ 122.75

Desviación $ 38.26


DAULAR - CHONGÓN

19

infraestructura familiar están fuera del alcance de los habitantes de Chongón; lo que se nota en

el deterioro de las casas y en el deterioro de la comunidad en general.

La mayoría de las comunidades o centros poblados, a excepción del de Chongón, no tienen

infraestructura básica, más allá de un periférico alumbrado eléctrico; también es grande la

diferencia de la distribución de los ingresos, debido a la centralización de los negocios, la

marginalidad y precariedad. Por tanto, la pobreza se agudiza a medida que se avanza en el

análisis hacia los pueblos más pequeños, disminuyendo progresivamente los ingresos lo que

hace mayor la dificultad de alcanzar la canasta básica.

En una perspectiva de análisis más detallado se puede encontrar que, en división en cuartiles,

se tiene que el 18.31% de los hogares obtienen ingresos por debajo de los $ 100; otro 50.91%

tiene un ingreso entre los $ 100 y los $ 300, el 18.31% se encuentra con un nivel de ingresos

entre los $ 300 y los $ 500 y un grupo muy pequeño de 12.47% que tienen ingresos por arriba

de los $ 500. Los ingresos están altamente concentrados alrededor de los $ 300 mensuales. Los

datos indican que aproximadamente el 88% de la población no alcanza la canasta básica. Esta

situación permite asegurar que se está frente a una comunidad eminentemente pobre.

Concentración del ingreso en dólares y cuartiles

18.31%

50.91%

18.31%

12.47%

0 - 100

100 - 300

300 - 500

500 - mas


El gráfico de arriba muestra la distribución en cuartiles antes mencionada, a imagen de pastel

señala que más del 18% de las familias viven con un rango de ingresos de entre $ 3 y $ 2 al día

(en algunos casos por debajo de dos dólares), lo que deja a este segmento de la población en un

nivel de indigencia, o de pobreza extrema. También muestra que 60% viven en el rango de

entre $ 3,5 y $ 10 al día, los que clasifican como pobres.

1.1.2.7.-Actividades productivas.

Lo anterior puede ser analizado tomando en cuenta la forma en la que los habitantes proponen

su actividad principal para vivir, la combinación entre la composición familiar y los ingresos

que dan una perspectiva de calidad de vida a la cual pueden acceder. El gráfico de barras

siguiente muestra la distribución porcentual de aquellas actividades.


DAULAR - CHONGÓN

20

Actividad Productiva

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

1

Tipo de activida

Po

rcen

taje

Jornaleros

Agricultores

Obreros

Pescadores

Albañiles

Mecánicos

Otros


En el gráfico referido se puede observar que más del 30% se define como obreros, muy

probablemente, por el trabajo que realizan en las haciendas que se encuentran en la parte rural

de las comunidades y por los trabajos eventuales en los cuales se hallan involucrados, y que

son en condición de obreros asalariados.

Aproximadamente el 29% se califica como agricultores y muy por debajo de estos dos rubros

(obreros y agricultores) se encuentran pescadores, albañiles y mecánicos que juntos no llegan

al 25%.

En este marco de actividades se hace visible el contexto productivo en el cual se haya

involucrado la PEA de Chongón, según estos datos son afines a la creación de bienes y

servicios con un nivel de destreza técnica básica, aunque podría, de forma marginal,

encontrarse actividades de mayor rigor tecnológico como se ve en la mecánica.

También demuestra la limitación o el potencial de la población para plantearse una ruta de

crecimiento. Esta es una población que está dirigida hacia trabajos físicos-manuales de mucho

esfuerzo; y como consecuencia de ello podrían ser fácilmente inducidos, por ofertas

concordantes y de mejor estabilidad y rendimiento laboral-financiero, hacia la capacitación de

actividades especializadas.

Cabe recalcar que en la clasificación “Otros” se encuentran actividades como: enfermería,

limpieza, chofer, artesanos y taxistas, por ejemplo.


DAULAR - CHONGÓN

21

1.2.- Condiciones de vida de la población.

1.2.1.- Situación del transporte en las comunidades.

Como se puede observar, en el gráfico siguiente,, los medios de transportes usados están

clasificados en 6 tipos (pie, bus, bicicleta, moto, carro, otro). El uso se centra mayoritariamente

en bus en un 34,7% seguido por la movilización a pie con el 26%.

Tipo y uso del transporte de Chongón

26.1%

34.7%

16.2%

2.2%

15.7%5.2%

Pie

Bus

Bicicleta

Moto

Carro

Otro


De las entrevistas y observaciones realizadas en las comunidades. se evidencia que el problema

del trasporte es agudo, debido a los tiempos de las frecuencias, la capacidad de las flotas, el

estado de los medios de transporte y los costos de pasajes.

Las frecuencias están en el orden de 30 minutos a 2 horas, con una capacidad que hace, se

tenga que esperar hasta 2 frecuencias para embarcarse; a un valor de $1,oo por viaje hace que

se convierta en poco práctico financieramente tomando en cuenta que los ingresos, se

encuentran constreñidos al territorio.

Lo anterior deja ver la necesidad de desarrollar un buen sistema de transporte, que por las

condiciones de ingreso, debería ser público para trasladar a los habitantes al trabajo.

En una lógica de integración de las diferentes comunidades a un centro de desarrollo es

indispensable pensar en los mecanismos y no únicamente en medios de transporte con los

cuales se pueda movilizar para igualar los tiempos relativos de los habitantes.

El mecanismo debe hacer mención al sistema de transporte y al circuito con el cual se integra

la zona. Las distancia y costos que tienen que cubrir parroquias como Sabana Grande, Safando

o Limoncito para una integración equitativa al ritmo económico de Puerto Hondo o de

Chongón, es mucho mayor a lo que tienen que cubrir Daular, Nueva Esperanza, Casas Viejas,

San Jerónimo 1 y San Gerónimo 2. El problema no es medios, sino de sistema de transporte.

Los tiempos consumidos en esperas y recorridos por caminos no plenamente transitables son

improductivos y restados del tiempo libre o del dedicado a la superación personal.


DAULAR - CHONGÓN

22

En este contexto, es posible demostrar que las personas que requieren transporte, por la

situación en la que se encuentran en la actualidad (frecuencias, capacidad, estado y costos) son

aproximadamente el 60% de los que trabajan; lo que deja ver, también, una necesaria alianza

entre los empleadores y los responsables comunitarios de la transportación.

1.2.2.- Acceso al mercado.

El marco de preguntas desarrolladas en este apartado busca descubrir la vinculación de los

productores agrícolas con los mercados a los cuales frecuenta. Esto se realiza debido a que el

mercado es su espacio natural para el intercambio agrícola en camino de conseguir un ingreso.

Producción y mercado son dos caras de una misma moneda, imposible de separar.

Aproximadamente el 51% de la población vinculada a la agricultura, productora de algún bien

de primera necesidad, opina que el acceso al mercado es difícil. Esto pone en franca

contradicción a las intenciones de desarrollo de la agricultura sin un centro de abastos

concordantemente organizado a la realidad de la zona de Daular - Chongón.

No existe la más mínima posibilidad de una nueva realidad agrícola sino se tiene donde ofrecer

o demandar los productos. La lógica es que se produce para vender y el espacio de venta por

naturaleza es el mercado. Si tiene obstáculos para ofertar no tiene sentido que se dedique a la

producción, con la consecuente actitud de desgano, derrota y desilusión que se ha constatado.

Por la naturaleza y alcance de la investigación, en este diagnóstico, no se descubren los

bloqueos, obstáculos y otros aspectos, que impiden la franca vinculación de la, producción

agrícola al comercio, solo se recopila la opinión del resultado de la relación. El grafico que se

pone a continuación muestra en porcentajes las respuestas dadas:

Respuestas acceso al mercado

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

Facil Media dificil Dificil

Tipo de respuesta

Po

rcen

taje

del

tota

l

Serie1


Se puede observar, en el gráfico de arriba, que apenas el 20% consideran que el acceso al

mercado es fácil. Trabajar en una red de mercados de materias primas y mariscos es vital para

la zona (organización sistémica de oferta y demanda); el aislamiento comercial entre los

poblados que difumina el intercambio es otro de los elementos que se siente, sobre todo para

los que no tienen vehículo propio.


DAULAR - CHONGÓN

23

1.2.3.-Acceso al crédito.

Este es uno de los aspectos más críticos en las comunidades investigadas. Lo financiero resulta

ser verdaderamente dramático ya que según los datos recopilados el 62% aproximadamente se

financia entre el prestamista informal y los créditos de los almacenes, lo que en suma da un

costo del dinero extremadamente alto.

Los entrevistados aseguran que con frecuencia pagan intereses de entre el 10% y el 20% diario

y anticipado, impidiendo la acumulación privada y comunitaria.

El prestamista informal busca lograr los mayores ingresos en tiempo más corto posible y el

almacén trata de cubrir el riesgo por su no natural posición como financista; de estas dos

situaciones resultan tasas de interés regularmente caras, con exageradas garantías que con

reiteración, no regresan a los deudores.

La banca privada solo alcanza a financiar 19.5% del requerimiento de las comunidades.

Aquello hace que en la práctica se desestimen, por sus montos, los fondos dedicados por el

sistema financiero formal a esta zona del país, el gráfico siguiente lo explica en relación

porcentual del total de respuestas:

Fuentes de Credito en Chongon

14.87%

19.49%

31.28%

31.79%

2.56%

BNF

BANCO PRIVA

PRESTAMISTA

ALMACEN

FAMILIAR


Cabe resaltar, en este punto, que la cantidad de crédito disponible, es solo uno de los

problemas financieros involucrados. Los comentarios hecho por los pobladores apuntan

también a los tiempos, a las garantías y a las tasas de interés que se cobran. Todo aquello es

parte de las condiciones que obligan a tomar como opción a la financiación informal y del

almacén.

1.2.4.-Servicios Básicos

Este es el elemento clave, en el cual se refleja el atraso, la marginalidad, la exclusión y la falta

de capacidad de la zona para generar, con independencia, un destino diferente. Es aquí donde


DAULAR - CHONGÓN

24

se demuestra la precariedad como resultado, de la situación organizativa económica en que se

desenvuelven estas comunidades.

La elevada ausencia del Estado en cualquiera de sus formas (central, cantonal, institucional,

etc.) es profundamente notoria. Estos son pueblos altamente excluidos de los servicios

institucionales propios de una colectividad reconocida en la lógica ciudadana.

Servicios Básicos Comunitario

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

1

SH

DESAGUE

AGUA POTABLE

ALCANTARILLADO

ALUMBRADO ELEC

ALUMBRADO HOGAR

ENERGIA PARA COCINA

TELEFONIA CONVENCIONAL

CALLES Y VIAS PAVIMENTADAS

BUEN MERCADO

PARQUES Y AITIOS DE RECREACIÓN


En estas comunidades aproximadamente el 18% de las familias encuestadas admiten tener

servicios higiénicos y solo el 6% dice tener desagües.

Apenas el 13% aproximadamente informan contar con alcantarillado y prácticamente todos

indican que no tienen buenos centros de comercio. La precariedad en estos aspectos deja ver la

posibilidad de una gran insalubridad (no existen hospitales ni dispensarios médicos públicos);

la infraestructura para la educación es prácticamente ausente (la presencia de colegios es casi

nula y la de escuelas es muy marginal), en una gran mayoría de casos deben salir de la comuna

para poder obtener educación primaria y secundaria.

1.2.5.- Telefonía.

Este servicio se lo evalúa por separado debido a la importancia como indicador que tiene para

el nivel de vida de población, en estos momentos como avance tecnológico para la

comunicación, teniendo en cuenta que es una población a 15 minutos de Guayaquil, desde el

centro poblado de Chongón,

El cuadro muestra los porcentajes de los encuestados que poseen teléfonos fijos y/o que poseen

celular. Aquello se lo ha referenciado con respecto al total de familias encuestadas y, en el caso

de los celulares, al total de personas encuestadas debido a las características de uso que el

celular posee.

Cuadro Nº 1.2.1

SERVICIO TELEFÓNICO

Teléfono Cantidad Porcentaje


DAULAR - CHONGÓN

25

Fijo 91 18.4%

Celular 270 11.6%

Ninguno 165 7.1%

No responden 1 886 62.9%

Familias 495

Personas encuestadas. 2,321 100% Fuente: encuesta del ICE. Elaboración: los autores

Como se puede observar en el cuadro de arriba, el 18.4% de las personas encuestadas poseen

telefonía fija y únicamente el 11.63% posee celular; y este resultado es concordante con la

poca capacidad adquisitiva de la población que en párrafos anteriores se analizaba.

1.2.6.- Niveles de Escolaridad

Estas comunidades mantienen un nivel de escolaridad básicamente de primaria y con menor

proporción, intermedia incompleta, tal como lo muestra el gráfico siguiente.

La educación universitaria, debido a los bloqueos sociales anunciados, es en la práctica un

privilegio para los habitantes de la zona, de ahí que es, común encontrarse con comunidades

que no poseen ningún profesional o habitante que este en la universidad, pues la cantidad de

personas que acuden a la universidad es menor al 1%.

Niveles de Escolaridad

9%

47%25%

19%0%0%

SIN NIVEL O INICIAL

PRIMARIA

SECUNDARIA PARCIAL

SECUNDARIA COMPLETA

UNIVERSIDAD: CARRERA

OTRAS CAPACITACIONES


Otro hecho importante es que la capacitación especializada es totalmente ausente; nadie tiene

opción a cursos técnicos; y se suman estos resultados a la ausencia de estructura de

información y a la escasez de vías, por la precariedad de la infraestructura de comunicación;

se puede decir que se está ante una población atrasada, que se mueve al margen de la ruta del

desarrollo que podría plantearse el país.

Aquí se vive una realidad totalmente diferente a la que tiene Guayaquil, debido a la concepción

del mundo y dados los elementos que se tienen para vivir. La educación aparece así como una

actividad desligada de objetivos concretos individuales y grupales.

La distancia a la urbe, como Guayaquil, es tal, que elementos como facturas para cobros de

honorarios, declaraciones de impuestos, organización contable de los negocios, etc. pueden

resultar ser verdaderos cuellos de botellas (bloqueos operativos en la transacción) para la

población.


DAULAR - CHONGÓN

26

Es importante anotar que solo el 19% terminan la secundaria y el 47% terminan la

primaria.

Es increíble, tomando en cuenta la dinámica educativa del país, el atraso que una comunidad

puede tener a solo 15 minutos de Guayaquil. Da la impresión que se estuviera describiendo a

un cinturón de miseria en alguna zona inhóspita del país.

1.2.7.- Demandas educativas y de capacitación.

Ante lo anterior se ha encontrado una mirada del futuro y con expectativas, de lo que quiere o

de lo que aspiran los comuneros. Existe poca capacitación técnica; sin embargo, impera una

comunidad que demanda ser capacitada porque intuye un mundo diferente si adquiere

conocimientos más avanzados a los que domina hoy; sin embargo es claro, también, que

menos del 2% aspira a una educación de tercer nivel, como abogados, biólogos,

arquitectos, etc.

De forma detallada el gráfico de barras indican las prioridades de capacitación en la población

encuestada.

Expectativas de Capacitación

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

BELL

EZA

LOCUCIÓ

N

COSTU

RA

PINTU

RA

BIOLO

GIA

ING.A

GRÓNOMO

ENFER

MERÍA

MECÁ

NIC

A

MANU

ALIDAD

ES

CONTA

BILID

AD

SECRETAR

IA

CAR

PIN

TERIA

COMPU

TACIO

N

ARQUIT

ECTU

RA

ABOGAD

O

Capacitación

Po

rcen

taje

s d

el

tota

l

Serie1


La gran mayoría, el 85% aproximadamente busca o desea una capacitación técnica, esto es:

mecánica, sastrería, pintura, belleza, computación, etc. Es una comunidad que indaga

inteligentemente una educación intermedia especializada.

El comentario de inteligente se lo hace debido a que, aunque con poca información y

conocimiento, parecen entender que la estructura no les permite, en el corto plazo, intentar

competir con grandes urbes en el logro de universidades de primer nivel en el contexto de

ciudades como Guayaquil; no obstante, se podría disputar el mercado de servicios técnicos.

Más aún si se tiene como posible el proyecto de construcción del Aeropuerto Internacional en

el corazón de la zona, en donde debería darse la convergencia de intereses, aprovechada por

ambos lados.

1.2.8.- Disponibilidad de tiempo para capacitación.


DAULAR - CHONGÓN

27

El tiempo que están dispuestos a utilizar en capacitación es mostrado en el grafico de barras

siguiente, pues existe una cierta conciencia sobre el tiempo que es necesario para lograr una

educación de calidad a nivel de la que requieren.

Aproximadamente el 45% se inclina en aportar más de 1 año para su capacitación; que si se la

intercepta con los tipos de capacitación, se puede decir que este tiempo sería cedido para

estudios técnicos.

Una sorpresa reconfortante se da al verificar que más del 45% estarían dispuestos a ofrecer

más de 12 meses lo que puede ser para carreras de entre año y medio y mayor de 2 años.

Tiempos disponibles

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

40.00%

45.00%

50.00%

Menos 6 meses Entre 6 y 12 meses màs de 12 meses

Meses

Po

rcen

taje

s d

e r

esp

uesta

s

Serie1


No obstante a lo anterior, se debe hacer notar que cerca del 60% de los habitantes no están

dispuestos a estar más de un año estudiando.

En conjunto con esta pregunta, a los jóvenes se les preguntó en donde esperan estar en 5 años.

Las respuestas solo fueron respondidas por un 13% de todos los encuestados. La respuesta, la

de mayor resonancia de todas, es estar en la misma comunidad, más del 10% lo dicen y un

2% expresan que estarán, en el país o en Guayaquil. El resto probablemente no lo sepan o no lo

quieren decir.

Todos, absolutamente todos esperan estar trabajando. El trabajo se convierte en la prioridad de

los habitantes de estas comunidades.

1.2.9.- Opinión sobre el vecindario

Sin embrago, en esta profunda carencia de educación y capacitación, la población opina sobre

sí misma, que es un vecindario amistoso mayoritariamente. Muy pocos, el 3.24%, consideran

que es conflictiva la comunidad; en el gráfico siguiente se muestra la distribución porcentual

de las opiniones.


DAULAR - CHONGÓN

28

Opinión sobre la Comunidad

33.11%

31.45%

32.20%

3.24%

Solidario

Protección

Confianza

Conflicto


Aquello da excelentes señales de buena voluntad para vivir en comunidad; con seguridad, es lo

mejor que se encontró. Probablemente la necesidad hace que se estrechen los lazos de amistad

y de solidaridad con mucha mayor fuerza, que en la abundancia económica en estas

comunidades. Se debe aclarar que esto no quiere decir que no exista delincuencia.

Esta opinión de la comunidad permite aventurarse a la posibilidad de construir consensos sobre

elementos trascendentales de esta zona, en donde existe una comunidad amistosa, predispuesta

a la posibilidad de aceptar propuestas.

Esta afirmación se la hace, no solo por la encuesta realizada, sino también por los diálogos en

los cuales la población se ha manifestado en contra de visitantes que aprovechándose de su

apertura y confianza, casi ingenua, los han estafado sobre todo quedándose con tierras de la

comunidad para luego venderlas.

Las comunidades creen que la sociedad ecuatoriana está en deuda con ellos, pues

continuamente han sufrido robos de tierras, o de dinero, en el marco del desarrollo de

ciudadelas.

1.2.10.- Habilidades juveniles destacables.

El conocimiento de este elemento es muy importante para cualquiera que intente llegar a

producir con esta comunidad. El potencial y la capacidad deben ir juntos en este proceso de

diseño de una mejora territorial. Estas habilidades marcan la ruta, la corriente que se debe

seguir de lo contrario es navegar en una dirección que dificulta la obtención de resultados

positivos.


DAULAR - CHONGÓN

29

Habilidades Juveniles

0.00%2.00%4.00%6.00%8.00%

10.00%12.00%14.00%16.00%18.00%

ATLÉTI

CAS

PINTU

RA

BAIL

E

CAN

TO

CO

CINA

ENFER

MERÍA

META

L M

ECÁNIC

A

SOLD

ADURA

ELECT.

RESID

ENCIA

L

CAR

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TERÍA

HO

TELE

RÍA

REP

AR. R

ADIO

/TV

VENTA

S

IDIO

MAS

Habilidades

Po

rcen

taje

del

tota

l

Serie1


Las habilidades más importantes son: cocina con el 17%, baile el 15%, ventas un 9%, metal y

mecánica un 5%, entre otras.

Lo complejo de la situación, que se enmarca en los oficios dominados por los jóvenes, se

enfoca en que la oferta de oportunidades de desarrollo futuro debe englobar la capacidad actual

visible como la no visible, en el contexto que se vive, pero posiblemente aprovechable en el

devenir.

Los jóvenes no saben, ni se preguntan todavía, si podrían desarrollar otras capacidades o

habilidades que aquellas ya conocidas y probadas. Esto corrobora lo ya expuesto en los

conocimientos, potencialidades y las habilidades. El enfoque de la pregunta descubre una

convergencia entre estos elementos que miden la capacidad de participación económica y la

posibilidad de salida de la crisis para la parroquia.

1.2.11.- Dificultades estructurales en las comunidades.

Los elementos más nombrados como obstáculos para desarrollarse están dentro de lo que se ha

denominad “Dificultades estructurales”. Estas se refieren a elementos que escapan de las

manos individuales de los comuneros. De esto se ha informado que, lo que más atrasa a estas

comunidades es la falta de información, la ausencia de trabajo y la falta de oportunidad para

capacitarse; entre las tres suman el 53% de los obstáculos.

Los aspectos que se reflejan en el gráfico siguiente apuntan directamente a la identificación de

los aspectos o a corroborar los elementos antes planteados.

La faltas de información, mercado y la ausencia de apoyo institucional son los elementos que

han venido saliendo a lo largo de toda la investigación.


DAULAR - CHONGÓN

30

Dificultades Estructurales

19%

12%

17%12%

13%

10%

17%

FALTA DE INFORMACIÓN

LA EDUCACIÓN LOCAL NO ES

PRÁCTICA

NO HAY TRABAJO EN LA

LOCALIDAD

COSTO DE CAPACITACIÓN

MARGINALIDAD SOCIAL

NO HAY RESPUESTA

INSTITUCIONAL

NO HAY FACILIDADES PARA

CAPACITARSE


A partir de esto es lógico pensar que se deben apuntalar estos tres elementos para generar

consensos de desarrollo.

La situación exige un fortalecimiento del cabildo de las comunas en función de las necesidades

de todos los centros poblados de la zona. Se requiere una organización y una participación

institucional para resolver problemas tales como salud y saneamiento, infraestructura básica,

líneas productivas y educación, entre otras.

Aquella labor desborda las posibilidades de iniciativas privadas, o exclusivamente privadas,

por los intereses comunitarios en juego. No es posible resolver aquel nivel de demanda

colectiva desde otro ámbito que no incluya la alcaldía o instituciones pertinentes del Estado.

1.2.12.- Algunas conclusiones de la situación actual.

1. La distribución entre hombres y mujeres de la comunidad es prácticamente igual;

aproximadamente el 50% para cada sexo; y, la concentración de la población se encuentra

en los sextiles 18 a 30 y 30 a 50 años que posee aproximadamente el 48% de la PEA.

2. Estas comunidades cuentan con una población apta para trabajar por bajos precios, por la

sobreoferta de mano de obra.

3. El 12% de las familias sufren de ausencia de la madre en el hogar y un 15% no poseen

padre.

4. El 44% de las mujeres están en servicio doméstico en sus propias casas. El desempleado es

el que no produce absolutamente nada para generarse un ingreso sin importar si el trabajo

es formal o informal.

5. El 66% de los agricultores encuestados piensan que el acceso al mercado es difícil, dejando

ver los bloqueos para el comercio agrícola.

6. El acceso al crédito se lo hace, en más del 60%, con informales o almacenes de venta de

artefactos.

7. Los servicios básicos son deficientes, o están ausenten, para más del 80% de las familias,

dejando ver a una comunidad precaria y marginada.

8. La escasez de transporte indica que el 66% de los que trabajan no tienen transporte

adecuado a las necesidades y posibilidades de frecuencia, de capacidad y de costos.

9. Únicamente el 3% opina que los barrios son conflictivos.

10. El 70% aproximadamente de la población no ha terminado la primaria o la secundaria.


DAULAR - CHONGÓN

31

11. El 85% busca una capacitación técnica media: mecánica, metalmecánica, sastrería,

enfermería, carpintería, electricistas, etc..

1.3.- Territorio y uso del suelo.

La superficie de la Zona de planificación es de 1.289 Kilómetros cuadrados, es decir 128.900

hectáreas, lo que significa que se trata de un área considerablemente respetable, más aún

cuando se la evalúa con la infraestructura de la que dispone.

La Zona de planificación tiene como límite Norte un tramo de 35 kilómetros de la cordillera

Chongón – Colonche, que recorre 95 km de la costa ecuatoriana en sentido este-oeste y luego

noroeste; formando un cinturón de cerros que se extienden desde el oeste de Guayaquil.

Dentro de esta cordillera se encuentran el Bosque Cerro Blanco,

Del mapa Nº 2, elaborado para este estudio, se ha podido establecer diez (10) Tipos de usos

del suelo muy determinados y que abarcan 70% de la superficie de la zona y que en conjunto

suman 90.170 hectáreas. Es decir que más de 2 de cada 3 hectáreas de la zona tienen usos ya

determinados, mientras que habría otras 38.760 hectáreas (30%) que no tienen un uso

determinado, pero que tendrían como uso potencial, transformarse en áreas de ampliación

urbana.

Cuadro Nº 1.3.1.

TIPOS DE USOS DEL TERRITORIO DE LA ZONA

TIPOS DE USO

Parcial Total Parcial Total

Uso NO determinado 38,760 30%

USOS DETERMINADOS 90,170 100% 70%

1 Camaroneras 23,081 25.6% 17.9%

2 Cuenca del embalse Chongon 20,847 23.1% 16.2%

3 Riego agrícola Trasvase de CEDEGE 19,503 21.6% 15.1%

4 Manglar 16,052 17.8% 12.5%

5 Zonas de Proteccion 5,157 5.7% 4.0%

6 Zonas Protegidas 4,438 4.9% 3.4%

7 Usos urbanos (actual) 435 0.5% 0.3%

8 Canal principal de CEDEGE 250 0.3% 0.2%

9 Autovía principal 247 0.3% 0.2%

10 Otras vía y caminos 160 0.2% 0.1%

TOTAL 128,930

Superficie en hectáreas Porcentajes (%)

Las piscinas camaroneras con sus 23.081 hectáreas, constituyen la mayor superficie de

suelos con uso determinado con el 25.6%, es decir que 1 de cada 4 hectáreas que están en uso

productivo son de piscinas camaroneras, Este es un indicador de la importancia que tiene para

la zona dicha actividad productiva.


DAULAR - CHONGÓN

32

Le sigue en importancia la “Cuenca del Embalse Chongón”, con una superficie de casi

21.000 hectáreas dentro de la Zona de planificación, de las cuales 1.738 hectáreas (8.2% de las

21.000) corresponde al lago o espejo de agua a la cota +51.0 msnm, que es la cota del

cimacio del vertedor.

Entre estos dos usos principales, se encuentra más del 50% de los suelos con Usos

determinados y el 33% del total de la zona, que es muy importante destacar.

Las zona con potencial agrícola, son las superficies de suelos que pueden ser abastecidas de

agua para riego desde las obras del Trasvase Daule-Santa Elena, construidas por CEDEGE, y

que suman 19.503 hectáreas, que se las denomina zona de “Riego Agrícola desde el

Trasvase de CEDEGE”, de las cuales 3.260 hectáreas disponen directamente de una red de

distribución de agua por tuberías a presión; mientras que las restantes 16.200 hectáreas pueden

ser regadas, por ampliación de las áreas aledañas a las presurizadas o captando agua

directamente desde el Canal Chongón – Cerecita de más de 25 kilómetros de longitud y 13.5

m3/seg de capacidad. Se incluyen en estas 16.200 hectáreas aquellas que pueden ser regadas

desde el Canal Chongón – Sube y baja, de 20 kilómetros y 9.5 m3/seg de capacidad de

conducción, emplazado arriba, en el norte, entre el Embalse Chongón y Limoncito.

Cabe destacar, que CEDEGE construyó solo 4.500 hectáreas de “Sistemas de riego a presión”

de un programa de 22.000 hectáreas (7.000 en San Lorenzo y 10.500 en Playas); lo interesante

o importante es que de esas 3.260 están dentro de la Zona de planificación, lo que significa el

72% de las 4.500 hectáreas, lo que debe ser reconocido como un equipamiento extraordinario.

El “Manglar” con más de 16.000 hectáreas, sigue en tamaño de superficie y son aquellas

áreas que todavía se conservan pese a todo el proceso de destrucción a que fueron sometidos,

primero para el uso como madera de edificaciones y para los pilotes que requerían los grandes

edificios; y luego, con la rápida expansión de la actividad acuícola o cría de camarones en

piscinas.

Las “Zonas de Protección”, con más de 5.100 hectáreas ubicadas principalmente en la parte

de la Cordillera Chongón – Colonche que se encuentra dentro de la Zona de Planificación y en

donde hay una parte de terrenos con pendientes mayores al 25%, que conservan muestras de

la vegetación nativa y son áreas vulnerables a la erosión, por lo cual se las define como de

“acceso restringido”; y otra área con pendientes entre 12% y 25%, con cubierta vegetal

ligeramente degradada por deforestación y por haber sido utilizada como pastizales aunque son

inadecuadas para este uso y que se las debe considerar de “acceso limitado”.

Existen otras 4.400 hectáreas de “Áreas Protegidas”, dentro de cuya área se encontraría el

“Bosque Protector Cerro Blanco” que es uno de los más grandes y mejor conservados

fragmentos de bosque seco tropical del Ecuador incorporado a la actividad turística: está a 15

minutos de la ciudad de Guayaquil, tiene una superficie de 3.500 hectáreas y han sido

reportadas 850 especies vegetales nativas y también es albergue de muchos animales,

habiéndose reconocido 54 especies de mamíferos.

En conjunto los seis (6) tipos de usos descritos abarcan casi 86.000 hectáreas, que se resumen

en el cuadro siguiente.

Cuadro Nº 1.3.1.a,


DAULAR - CHONGÓN

33

PRINCIPALES USOS EXTENSIVOS (hectáreas) %

1 Camaroneras 23,081 17.9%

2 Cuenca del embalse Chongon 20,847 16.2%

3 Riego agrícola Trasvase de CEDEGE 19,503 15.1%

4 Manglar 16,052 12.5%

5 Zonas de Proteccion 5,157 4.0%

6 Zonas Protegidas 4,438 3.4%

SUB-TOTAL 89,078 69.1%

Todo ese conjunto de “USOS EXTENSIVOS” son muy importantes para la estrategia de

“Planificación del Desarrollo Integral de la Zona de Daular - Chongón – Sabana

Grande”, pues cada una de ellos ofrece oportunidades de crecimiento económico y desarrollo

social que deberían servir como oportunidades para la población actual y futura de dicha zona,

como se planteará en el tercer capítulo de este documento.

En cuanto a los restantes “Usos determinados” del territorio, que se los denominara “Usos

Intensivos”, por el hecho evidente de que territorialmente significan menos del 1% de la

superficie de la zona, pero el tipo de uso es de altísima importancia social y económica.

Cuadro Nº 1.3.1.b Superficie

USOS INTENSIVOS (hectáreas) %

7 Usos urbanos (actual) 435 0.34%

8 Canal principal de CEDEGE 250 0.19%

9 Autovía principal 247 0.19%

10 Otras vía y caminos 160 0.12%

SUB-TOTAL 1,092 0.85%

En primer lugar, en este grupo se encuentra las áreas de “Usos urbanos”, que suman 435

hectáreas en donde habitan, aproximadamente, 16.000 personas en forma permanente, lo que

equivale a casi 36 personas por hectárea, que es un índice aceptable para centros poblados

rurales, como los que predominan en la zona.

Cuadro Nº 1.2.2.

USO URBANO ACTUAL DEL TERRITORIO DE LA ZONA


DAULAR - CHONGÓN

34

Población Area urbana Densidad

CENTRO POBLADO Actual % (hectáreas) Hab/ha.

1 24 de Mayo 500 3.1% 6.30 79.4

2 Puerto Hondo 2,000 12.6% 15.50 129.0

3 Nueva Esperanza/Américas/S.Patricia 875 5.5% 5.54 157.9

4 Casas Viejas 250 1.6% -

5 San Jerónimo 1 600 3.8% 20.00 30.0

6 San Gerónimo 2 1,100 6.9% 11.50 95.7

7 Chongón 4,500 28.3% 256.00 17.6

8 Chongoncito 190 1.2% -

9 El Consuelo 800 5.0% 11.60 69.0

10 El Cristal 270 1.7% 4.00 67.5

11 San Andrés 240 1.5% 1.80 133.3

12 Limoncito 600 3.8% 12.10 49.6

13 Daular 690 4.3% 25.00 27.6

14 Safando 800 5.0% 25.00 32.0

15 Sabana Grande 2,000 12.6% 35.00 57.1

16 Puerto Sabana Grande 500 3.1% 5.17 96.7

TOTAL Centros poblados. 15,915 100.0% 434.51 35.6

El cuadro de arriba se lo obtuvo con la información secundaria disponible, básicamente de las

fotografías aéreas de los años 2004 y 2005, que fueron adquiridas al Instituto Geográfico

Militar (IGM), con las que se organizaron las comprobaciones de campo para el presente

trabajo.

Casas Viejas y Chongoncito, son más característicamente asentamientos poblacionales

dispersos.

En la actualidad, la Autovía Guayaquil-Progreso, tiene cuatro (4) carriles, dos en cada

sentido, debiéndose dividir en dos tramos, el primero, desde la abscisa 7+500 (cruce con la vía

perimetral) hasta la abscisa 26+000, que coincide con la entrada a Chongón y la estación de

peaje; y el segundo, desde la estación de peaje hasta San Andrés en la abscisa 51+000

aproximadamente; es decir, que dentro de la zona de planificación existen 43.5 kilómetros de

la autovía, de 80 metros de ancho, como derecho de vía para las ampliaciones futuras en 348

hectáreas, aunque, como uso actual se consideran 247 hectáreas.


DAULAR - CHONGÓN

35

1.4.- Recursos naturales y climatológicos.

En la Zona de Planificación, CEDEGE ha realizado estudios muy detallados sobre las

características de los suelos con fines de producción agrícola, básicamente para las tres zonas

denominadas Chongón, Daular y Cerecita.

CEDEGE estudió todas las áreas adyacentes al canal Chongón hasta el Embalse de Cola

Playas; desde su captación en el embalse, las áreas regables del Valle del Río Chongón, en un

recorrido paralelo a la carretera Guayaquil – Cerecita, atravesando áreas colinadas de Daular,

El Consuelo, Bajada de Progreso, Valle del Río Grande (Cerecita – Safando), para dirigirse

gradualmente hacia el suroeste hasta el Valle del Río San Lorenzo del Mate, y desde aquí hacia

el embalse de cola a la altura de la población San Juan (Playas).

El estudio realizado por CEDEGE – CEDEX en 1984 cartografió un total (9144.4 hectáreas),

de las cuales 6.203 hectáreas se encuentran en la Zona de planificación de este trabajo.

SECTOR CHONGON

SECTOR DAULAR

SECTOR CERECITA

Hectáreas

2.264

1.739

2.200

.

TOTAL 6.203

En aquel estudio no se consideró las áreas colinadas regadas actualmente, con riego por

goteo y micro-aspersión, en suelos con pendientes mayores a 20° y topografía variada, que no

fueron incluidos en los estudios de suelos antes mencionados.

1.4.1.- Condiciones de drenaje de las zonas de riego

El drenaje es un parámetro muy importante para el desarrollo de los cultivos, sin embargo es

menos tenido en cuenta que la calificación taxonómica de los suelos o que la clasificación por

su aptitud para el riego.

Debe tenerse en cuenta que los suelos pueden ser ayudados mediante obras hidráulicas para

mejorar su capacidad de drenaje y que se denomina drenaje artificial, que tiene como

objetivos principales, los siguientes:

Eliminación del exceso de agua en el suelo.

Remoción de sales y mantenimiento de un balance salino.

Abatimiento de los niveles freáticos.

Los suelos de la Zona de planificación, con posibilidades de ser utilizados para la agricultura

bajo riego, fueron estudiados por CEDEGE en convenio con el CEDEX (antes CEH) de

España.


DAULAR - CHONGÓN

36

Las características para calificar el drenaje natural de los suelos, a los que se refiere ese

estudio, se pueden resumir en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 1.4.1.

Textura Promedio del Perfil Pendiente del Terreno

(% )

Salinidad Promedio del

Perfil (dS/m)

Muy Fina (A.> 60%)

Fina (A,Al,AAr.)

Mod. Fina(FAL,FA,FAAr)

Media (FL,F)

Mod. Gruesa (FAr)

Gruesa (ArF)

Plano 0% – 2%

Lig. Inclinada 2% – 5%

Mod. Inclinada 5% – 8%

Inclinada 8% – 12%

Muy Inclinada > 12%

Bajo 0 – 4

Media 4 – 8

Alta 8 – 16

Muy Alta > 16

Conductividad Hidráulica K

(m/día)

Profundidad a la Capa

Impermeable (m)

Muy Escasamente Drenado 0 – 0.06

Escasamente Drenado 0.06 – 0.12

Imperfectamente Drenado 0.12 – 0.5

Mod. Bien Drenado 0.5 – 1.5

Bien Drenado 1.5 – 3.0

Algo Exc. Drenado 3.0 – 6.0

Exc. Drenado > 6.0

Muy Superficial 1.2 – 1.5

Superficial 1.5 – 1.8

Mod. Profundo 1.8 – 2.0

Profundo 2.0 – 2.5

Muy Profundo > 2.5

De la características anotadas la textura y la conductividad hidráulica se correlacionan, de tal

modo que se podría decir que una arcilla muy fina tiene una conductividad hidráulica muy

baja y por lo tanto el perfil es muy escasamente drenado; por otro lado, un suelo de textura

media posee una conductividad hidráulica elevada, por lo tanto el perfil del suelo es bien

drenado.

Drenaje en la Zona de Riego CHONGÓN.

La zona se extiende a ambas márgenes del Río Chongón hasta la zona de manglares próxima

al estero; la superficie de estudio fue de 3.700 hectáreas.

Geomorfológicamente está conformada por Terrazas que desembocan en una gran llanura de

inundación; aledañas a estas se encuentran zonas coluviales y valles estrechos

aluviocoluviales, circundados por áreas colinadas de interés agrícola.

Los suelos Aluviales. son profundos, franco-arcillosos a arcillosos, libres de sales en todo el

perfil, la topografía es plana, de conductividad hidráulica imperfecta y la barrera impermeable

es profunda. No tienen muchos problemas de drenaje interno, pero hay mucha posibilidad de

que se encharquen en invierno debido a su textura arcillosa y a su topografía plana, por lo

tanto es recomendable construir zanjas para drenar las aguas de escorrentía.

En la llanura de inundación, los suelos de la cabecera (o de arriba) son arcillosos y profundos,

libres de sales en el perfil, imperfectamente drenados; van a tener los mismos problemas que

los suelos de las terrazas aluviales y por supuesto las mismas recomendaciones de soluciones.

Los suelos de llanura medios y bajos son arcillosos muy finos, masivos en profundidad,

barrera impermeable superficial, altamente salinos, no se recomiendan para agricultura bajo

riego y actualmente están ocupados por piscinas de actividad acuícola. Son aproximadamente

1.000 hectáreas.


DAULAR - CHONGÓN

37

Los suelos coluviales y aluviocoluviales, son arcillosos, profundos, escasamente drenados,

presencia de sales a veces en profundidad, ligeramente inclinados y deben necesariamente ser

drenados tanto superficial como sub-superficialmente.

Finalmente, los suelos de colinas, son arcillosos, finos, presentan salinidad media en el perfil,

son poco profundos descansan sobre un sustrato de arenisca muy intemperizada, la topografía

dominante es de inclinada a muy inclinada. Estos suelos poseen buen drenaje superficial, se

debe implementar mecanismos para mejorar el drenaje natural y construir drenes interceptores,

actualmente una gran proporción de ellos están sembrados con cultivos permanentes.

Drenaje de la Zona de Riego DAULAR.

Es muy próxima a la zona de Chongón, dista menos de 2 Km. de la carretera Guayaquil –

Progreso, y se estudiaron 4.000 hectáreas que se asientan casi en su totalidad en la margen

izquierda del Río Daular extendiéndose por el este hasta la pampa La Virgen que quedó

incluida en el estudio.

Se distinguen cuatro (4) grandes unidades de mapeo:

Los Aluviales del Río Daular y sus tributarios.

Valles Coluviales y Aluviocoluviales que drenan al Daular o a sus tributarios.

Pampa La Virgen que en realidad es un valle rellenado.

Áreas colinadas que circundan a los anteriores.

Los suelos Aluviales del valle del Río Daular, en la parte alta y media, son suelos de texturas

moderadamente finas a finas, profundos, imperfectamente drenados, no contienen salinidad ni en

la superficie ni en profundidad; en la parte baja de este valle se presentan suelos de texturas muy

finas con barreras impermeables a muy escasa profundidad, son escasamente drenados y presentan

salinidad en todo el perfil.

Los valles de los tributarios del Daular son usualmente de textura muy fina con capas

impermeables a poca profundidad, algunas veces salinos y muy escasamente drenados.

Los valles Coluviales y Aluviocoluviales, tienen suelos con textura muy fina y con barreras

impermeables a poca profundidad, son muy escasamente drenados conteniendo salinidad en

profundidad.

Los suelos de la Pampa La Virgen, son muy especiales, dado que contienen arcillas finas a muy

finas y a poca profundidad se encuentra un material compacto y muy consolidado de cantos

rodados; estos suelos son a veces salinos y tienen un drenaje muy restringido.

Las áreas colinadas, poseen suelos arcillosos finos variando a moderadamente fino, poco

profundos sobre un sustrato de arenisca y eventualmente conglomerados, su topografía es

inclinada y en ciertas partes fuertemente inclinada, lo que determina que tengan un drenaje

superficial rápido; no se evidencia presencia de salinidad.


DAULAR - CHONGÓN

38

En los suelos de los valles Aluviales y Aluviocoluviales es necesario el drenaje superficial por su

tendencia a encharcarse, los que tienen salinidad en el perfil deberían ser dotados de subdrenes a

profundidades de entre 1.2 a 1.5 m. y con distancias de entre 30 a 40 m.

En la Pampa La Virgen por su condición depresiva y mal drenada, habría que diseñar un sistema

combinado de zanjas y subdrenes.

Para las zonas colinadas se recomienda reencauzar los esteros y drenes naturales y construir zanjas

interceptoras en el contacto del piedemonte con el valle.

Drenaje en la Zona de Riego CERECITA.

Está ubicada a una distancia de 50 kilómetros al Oeste de Guayaquil; la superficie de estudio

fue de 5.200 hectáreas que se asientan sobre las márgenes del Río Grande entre los poblados

de Bajada de Chanduy y Safando.

El área posee cuatro (4) grandes unidades geomorfológicas:

Valle Aluvial del Río Grande y tributarios.

Valles Aluviocoluviales.

Coluvios.

Colinas Medias.

Los suelos aluviales del valle del Río Grande en su parte alta y de sus tributarios, son de textura

media profundos con una barrera impermeable a más de 2 m, no contienen sales en el perfil y son

bien drenados. Los suelos de la parte media y baja del valle del río Grande, son muy arcillosos,

compactos, mal drenados y en el caso del tramo bajo a la altura de Safando hay presencia de

abundantes sales en el perfil.

Los suelos aluviocoluviales y coluviales, son mayoritariamente arcillosos en superficie y en

profundidad, compactos y con un drenaje bastante restringido manteniendo una barrera

impermeable a poca profundidad; usualmente presentan salinidad sub-superficial.

Los suelos colinares, además de su topografía muy inclinada, presentan texturas arcillosas

usualmente sobre substrato de arenisca no consolidada y eventualmente con presencia de

carbonato de calcio, no contienen salinidad en el perfil.

El tramo alto del Río Grande y tributarios no tienen problema de drenaje interno, a lo sumo habrá

que construir las zanjas necesarias para evacuar el agua de escorrentía, pero en la parte baja del

valle y los valles Aluviocoluviales y Coluviales necesariamente deberán poseer drenaje combinado

(zanjas – sub-drenes) para el control del nivel freático y de la salinidad.

En el área colinada se recomienda reestructurar sus drenes naturales y esteros limpiándolos

anualmente, adicionalmente mantener las alcantarillas y puentes en buen estado, si el caso amerita

construir drenes interceptores en la terminación de la pendiente y comienzo de la parte plana para

que el agua de escorrentía no recargue la freática de los valles adjuntos.

1.4.2.- Características Físicas-Químicas de los Suelos.


DAULAR - CHONGÓN

39

CEDEGE utilizó el método estadístico de Clusters para lo cual se escogieron seis características

Físico – Químicas diferenciadoras de los suelos: % de arena, % de arcilla, carbonatos, % de

materia orgánica, conductividad eléctrica y pH; suficientes para esta fase preliminar de

identificar individuos (suelos) con el fin de comparar con suelos de similares características.

En base a esto, se establecieron ocho (8) clusters de suelos para cada capa de muestreo (total 3

capas), de los cuales 3 pertenecen a la zona de planificación, para lograr sus clasificaciones

taxonómicas finalmente ajustadas con los resultados de los análisis de laboratorio. Los valores

de RAS y de PSI, se obtuvieron de la solución del suelo.

(Los números de los Cluster, a continuación, corresponden a los del estudio de los ocho en toda la

región Chongón – Playas, de los cuales tres (3) corresponden a la Zona de planificación)

CLUSTER Nº 3

Características del sitio.-

Identificación: C7

Clasificación: AQUERTIC USTIFLUVENT, ISOHIPERTERMICOS, arcilloso fino.

Localización: Hacienda “La Chola”, a 1.5 Km al Oeste de la población Safando.

(Sector Cerecita)

Coordenadas UTM: 9`735.282 N

586.721 E

Fisiografía: Valle aluvio-coluvial, rodeado de colinas bajas.

Pendiente: 0.5%

Elevacion: 18 msnm.

Precipitación Anual: 800 mm

Régimen de Humedad del Suelo: Ustico

Régimen de Temperatura del Suelo: ISOHIPERTERMICO

Drenaje Externo: Muy lento

Drenaje Interno: Imperfecto a escaso.

Tabla de Agua: a 60 cm.

Infraestructura para Drenaje: Canales perimetrales.

Uso Actual: Cultivos de Cacao, con manifestaciones de problema por salinidad.

Riego: Sistema de riego por goteo.

Procesos Erosivos: Riesgos de inundación durante la estación lluviosa.

Partículas mayores a 2mm: No

Material Parental: Depósitos aluvio – coluvial de textura fina.

Vegetación Natural: Monte espinoso Tropical (región subdesertica tropical).

Características de Diagnósticos Taxonómico.- Valle aluvio-coluvial con depósitos de textura fina, Presencia de tabla de agua a

60 cm de la superficie (Octubre 15 del 2003), ausencia de horizontes diagnóstico sub- superficiales, características vérticas

superficiales (0 – 33 cm).

Descripción del perfil.-


DAULAR - CHONGÓN

40

Horizontes Profundidad

Cm Características

A 1

A 2

C 1

C 2g

C 3

0 - 7

7 - 33

33 - 60

60 – 95

95 – 130

Arcilla color gris muy oscura 2.5Y3/1 (H), blocosa angular,

fuerte, muy adherente, muy plástica, porosidad

frecuentemente, tubulares intersticiales, raíces abundantes

entre 0 y 3.3 cm. de profundidad (80%), no hay reacción

calcárea, no hay manchas de color, límite claro, plano, pH

7.5, presencia de grietas.

Arcilla, color gris muy oscuro 2.5Y3/1 (H), estructura

blocosa angular, fuerte, agrietada muy adherente, muy

plásticas, porosidad frecuente, tubulares finos y muy finos,

raíces abundantes (80%), no hay reacción calcárea, muchas

manchas (30%) pardo grisáceas muy oscuras 25Y3/2 (H),

agrietado, pH 7.2, límite claro, plano.

Arcilla gris muy oscura 2.5Y3/1 (H), estructura blocosa

angular, fuerte, muy finas, muy adherentes, muy plásticas,

porosidad frecuentes tubulares muy finos, raíces frecuentes

(20%),no hay reacción calcárea , manchas de color muchas

(50%), zona de oxi- reducción, límite claro, plano, nivel

freático a 60 cm., pH 7.4

Arcilla, color gris verdoso muy oscuro G13/10Y (H), blocosa

angular, muy fina, muy adherente, muy plástica, poco micro

porosidad tubular, no hay manchas rojizas, limite claro,

plano, pH 7.5,color a SH2

Arcillo limoso, pardo grisáceo 2.5Y3/2 (H), estructura

laminar, fina grado fuerte, pocos poros muy finos, no se

observa raíces, no hay manchas de color, pH 7.7

Resultados de Laboratorio.-

Interpretación.-

Suelos de depósito aluvio – coluvial de textura fina sobre moderadamente fina, con problema del nivel

freático a 60cm. de profundidad (Octubre/2003), clasificado como AQUERTIC USTIFLUVENT.

pH.- débilmente alcalino (7.8 - 7.9) a moderadamente alcalino en profundidad (8.1).

CE.- Conductividad Eléctrica (dS/m): no salino hasta 95 cm. (<0.3) y fuertemente salino en

profundidad (95 cm a +).

PSI.- Porcentaje de sodio intercambiable: no sódico. suelo normal cuando CEe < 2 dS/m y PSI < 15%.

Carbonatos: Bajos (<6 meq/100g).

Capacidad de Intercambio Cationico: Muy alta (>30).

Carbono Orgánico: Muy pobre después de los primeros 7 cm. superficiales.

CLUSTER: 3

PERFIL: C7

Prof. CO3Ca=

CE CO Ca Mg K Na RAS % PSI %

cm. %AC %A %L Clase me/100g ds/m % SOLUC. SOLUC.

A1 0-7 50 2.8 50.0 AL 7.50 3.53 1.67 1.22 2.9 1.8 0.9 11.8 7.70 9.07

A2 7-33 44 13.2 44.0 AL 7.20 3.71 0.83 0.74 4.0 3.5 0.3 1.1 0.57 0.00

C1 33-60 30 28.2 30.0 FA 7.40 3.34 0.30 0.36 1.2 0.8 0.1 0.3 0.31 0.00

C2 60-95 34 14.2 34.0 FAL 7.50 3.15 0.70 0.20 3.7 2.6 0.2 1.1 0.63 0.00

C3 95-130+ 40 10.0 40.0 FAL 7.70 4.08 9.50 0.44 40 27.0 3.4 16.2 2.80 2.76

me/litroHoriz.

TEXTURAPHe


DAULAR - CHONGÓN

41

Nota: Los valores de PSI fueron calculados a partir del RAS con los cationes de la solución del suelo (pasta de

saturación) con la siguiente fórmula:

RASRASPSI *01475.00126.01/*01475.00126.0100

CLUSTERS Nº 7

Características del Sitio

Identificación: D – 11

Fecha de Descripción: Octubre 17 del 2003

Clasificación: HAPLUSTER TÍPICO, ISOHIPERTERMICOS, arcilloso muy fino.

Localización: Hacienda Vita Verde, a unos 6 Km al Sur de la población Chongón,

sector Estancia de la Virgen.


602.258 E

Fisiografía: Valle de relleno residuales, casi plano o suavemente inclinados.

Pendiente: 1.5 a 2 %

Elevación: 42 msnm.

Precipitación Anual: 910 mm


Régimen de Temperatura del Suelo: ISOHIPERTERMICO

Escorrentía: Moderada

Drenaje Interno: Muy lento

Tabla de Agua: No

Uso Actual: Cultivos de Mangos.

Riego: Sistema de riego por micro aspersión.

Procesos Erosivos: No visibles.

Partículas Mayores a 2mm: No.

Material Parental: Depósitos en valle de relleno residuales.

Vegetación Natural: Monte espinoso Tropical (gramíneas naturales, mata chivos y algarrobos).

Características de Diagnósticos Taxonómico.-

Suelos vérticos, masivos, impermeables; color oscuro; sin horizonte diagnósticos subsuperficial.

Descripción del perfil.-


Cm Características

A 1

A2

A3

0 – 25

25 – 50

50 - 90

Arcilla, color gris muy oscura 10YR3/1 (H),

estructura masiva, firme (H), muy adherentes, muy

plásticos, pocos micro poros, tubulares, muchas raíces

(40%) finas y muy finas, reacción calcárea, limite

gradual, pH 7.1

Arcilla pesada, pardo muy oscuro 10YR2/2 (S);

masivo, muy firme (H), muy adherente, muy

plásticos, pocos poros muchas raíces (35%), no hay

reacción calcárea, no hay mancha de color, agrietado,

limite claro, plomo, pH 7.1

Arcilla pesada, color negro 10YR2/1 (H), masivo

muy firme (H), muy adherente, muy plástico, raíces

frecuentes (30%), poca porosidad, reacción no

calcárea, no hay manchas de color, pocas grietas

angostas, límite gradual, pH 7.4


DAULAR - CHONGÓN

42

C 90 – 120+ Arcilla gris oscuro 5Y4/1 (H), masivo, muy firme,

muy adherente, muy plástico, raíces no visibles, no

hay reacción calcárea, no hay manchas, pH 7.6


Interpretación.-

Vertisol de textura franco arcilla / arcilla / franco arcilla, agrietada (TYPIC HAPLOTORRERT).

pH: Casi neutro (7.1), débilmente alcalino (7.4 – 7.6).

CE.– Conductividad Eléctrica (dS/m): no salino (0.2 – 0.4) ligeramente salino en profundidad

(1.1 – 2).

PSI.– Porcentaje de Sonido Intercambiable: no sódico. suelo normal cuando CEe < 2 ds/m y PSI <

15%.

Carbonatos (meq/100g): Muy bajo (1%).

Capacidad de Intercambio Cationico (CIC-meq/100g): Muy alta (>30).

Carbono Orgánico (C.O-%): Muy pobre (<1%).



RASRASPSI *01475.00126.01/*01475.00126.0100

CLUSTERS Nº 8

Características del Sitio

Identificación: CH -1

Fecha de Descripción: ______________

Clasificación: UTIFLUVENT TIPICO.

Localización: Granja experimental “Chongón” de la CEDEGE, entrando por el desvío

a la altura del Km 27 vía Guayaquil - Salinas.

CLUSTER:7

PERFIL: D11

Prof. CO3Ca=



A1 0-25 38 29.0 33.0 FA 7.1 1.0 0.2 0.55 1.4 0.6 0.14 0.7 0.69 0.00

A2 25-50 42 24.4 33.6 A 7.1 1.0 0.4 0.75 2.2 1.4 0.13 0.9 0.65 0.00

A3 50-90 40 28.4 31.6 FA 7.4 1.0 1.1 0.25 1.4 0.8 0.51 9.9 9.50 11.32

C 90-120+ 40 24.8 35.2 FA 7.6 1.0 2.0 0.48 2.4 1.3 0.60 17.0 12.50 14.66

me/litroHoriz.

TEXTURAPHe


DAULAR - CHONGÓN

43


599.079 E

Fisiografía: Terraza aluvial, junto a colinas bajas.

Pendiente: 2 %

Elevación: 24 msnm.

Precipitación Anual: 910 mm.


Régimen de Temperatura del Suelo: ISOHIPERTERMICO (>22oc)

Drenaje Interno: Moderadamente bien drenado.

Drenaje Interno: Moderado.

Tabla de Agua: No (Oct. de 2003)

Uso Actual: Cultivos de Mangos.

Riego: Sistema de riego por goteo.

Procesos Erosivos: Hídrica laminar moderada (en época lluviosa).

Partículas Mayores a 2mm: No.

Material Parental: Depósitos arcillosos aluviales.

Vegetación Natural: Monte espinoso Tropical (Región subdesértico Tropical) .

Características de Diagnóstico Taxonómico. Ubicación en terraza alta aluvial del río Chongón; alternancia de horizontes discontinuos, contenido de arcilla

(<60% arcilla); características vérticas; epipedón ocrico. Régimen de humedad del suelo ustico.

Descripción del perfil.


(centímetros) Características

A

C1

C2

0 – 33

33 – 66

66 – 130+

Franco arcillo limosos, gris muy oscuro 10YR3/1

(H); estructura blocosa subangular; medios y gruesos,

grado fuerte; firme (H); adherente y plástico (H);

muchas raíces gruesas, medianas y finas (60%);

muchos macro y micro poros tabulares; sin manchas

de color; no hay reacción calcárea; pH 6.7; límite

gradual (iluviación), plano.

Franco; pardo amarillento 10YR5/6 (H); masivo

laminar débil (H); muy friable (H); adherente y

ligeramente plástica; muchos poros finos, tubulares;

muchas raíces gruesas, medianas (35%); no hay

reacción al ClH; manchas frecuentes, rojizas, difusas;

límite claro, plano; pH 6.5

Arcilla; pardo grisáceo muy oscuro (H); muy firme,

muy adherente; muy plástico (H); pocos macro poros

tubulares; pocas raíces (5%) medianas y finas; no hay

reacción al ClH; no hay manchas; pH 7.0.


CLUSTER:8

PERFIL: CH-1

Prof. CO3Ca=



A1 0-16 20 13.2 66.8 FL 6.7 4.0 0.36 0.51 1.9 1.4 0.10 0.7 0.54 0.00

16-33 34 16.4 4.6 FAL 6.6 2.1 0.41 0.95 2.20 1.6 0.13 0.8 0.58 0.00

C1 33-49 24 32.2 43.8 F 6.6 3.7 0.22 0.55 1.3 0.8 0.14 0.9 0.88 0.00

49-66 20 33.0 47.0 F 6.5 3.3 0.20 0.55 1.0 0.7 0.12 0.6 0.65 0.00

C2 66-130+ 48 19.0 33.0 A 7.0 4.8 0.40 0.43 2.1 1.8 0.15 0.7 0.50 0.00

me/litroHoriz.

TEXTURAPHe


DAULAR - CHONGÓN

44

Interpretación.

Suelos aluvial profundo, de textura moderadamente fina / media / fina, grietas angostas en A1 (<1.5 cm)

debido al riego por goteo (Vertic Ustifluvent).

pH: Ligeramente ácido (6.6).

CE. – Conductividad Eléctrica (dS/m): No salino (<0.4).

PSI.– Porcentaje de Sonido Intercambiable: no sódico. suelo normal cuando CEe < 2 ds/m y PSI <

15%.

Carbonatos (meq/100g): Bajo contenido (<4).

Capacidad de Intercambio Cationico (CIC-meq/100g): Muy alta (>30).

Carbono Orgánico (C.O-%): Muy bajo (<1%).



RASRASPSI *01475.00126.01/*01475.00126.0100

1.4.3.- Calidad del agua para riego.

Para realizar el estudio del agua de la zona Chongón-Playas, se seleccionaron las variables pH, CE,

Na, Ca, CO3, y SO4, por ser estas quienes ofrecen mayor información. El estudio por variables, se

realizó entre octubre de 2002, hasta agosto de 2003.

En la cuadro siguiente se presentan los valores promedios de los resultados del análisis químico

realizados a las aguas que sirven para el riego agrícola en la Zona de planificación, según el

estudio realizado por CEDEGE.

Cuadro Nº 1.4.2.

VALORES PROMEDIOS DEL AGUA PARA RIEGO DEL TRASVASE

Micromhos

SITIOS DE MUESTREO PH C.E. Na K Ca Mg CO3 NCO3 SO4 Cl

Embalse Chongón 8.13 452.09 1.20 0.39 2.17 0.93 4.69 0.08 1.52 1.35 1.83 4.78

Canal Chongón 7.85 483.29 1.35 0.33 2.27 1.01 4.96 0.03 1.93 1.27 1.91 5.14

Agroficial 8.02 473.80 0.89 0.19 2.57 1.10 4.75 0.08 1.00 1.30 1.80 4.18

Canal Chongón - Cerecita 7.95 439.70 0.91 0.20 2.33 1.01 4.45 0.10 0.94 1.33 1.72 4.09

Hda. La Chola (Cerecita) 8.07 592.40 1.96 0.27 2.47 1.06 5.76 0.11 0.88 1.65 3.06 5.70

Promedio de la Zona 8.00 488.26 1.26 0.28 2.36 1.02 4.92 0.08 1.25 1.38 2.06 4.78

CATIONES meq/lt. ANIONES meq/lt.

Suma Suma

1.4.4.- Climatología.

La Zona de planificación se ubica en una región de Bosque Seco Tropical (HOLDRIDGE),

caracterizada por precipitaciones promedios anuales de 875 mm y temperatura media de 26.3º

C.

Las precipitaciones se concentran en los primeros meses del año (enero - abril), en donde

ocurre el 94% de las mismas, como se observa en el cuadro siguiente, valores promedios

registrados entre 1991 y 2004.


DAULAR - CHONGÓN

45

Cuadro Nº 1.4.3.

La precipitación es estacional y se puede producir un exceso hídrico en los suelos durante los

meses de invierno; habrían unos meses de transición (mayo - junio) en los que el agua

remanente mantenga húmedos a los suelos y desde julio hasta diciembre habría una desecación

paulatina por efectos de la evaporación que se mantiene casi constante durante el año. Este

factor (alternancia estacional) influyó notoriamente para el desarrollo de los suelos y su

posterior maduración.

La figura siguiente permite observar lo que ocurre o puede ocurrir sobre los suelos (sin riego)

cuando se correlacionan la precipitación y la evaporación mensual, en un año promedio.

PRECIP. ACUM. EVAPORAC.

MáximaMínima Media MáximaMínima Media Día Noche 24 horas (mm) (mm)

Enero 29,24 22,02 25,6 91,04 68,3 79,7 9,03 6,64 7,8 2,9 28,9 3,3

Febrero 29,05 21,21 25,1 96,8 74,8 85,8 7,20 3,20 5,2 2,6 267,1 2,7

Marzo 31,30 22,20 26,8 96,9 76,65 86,8 6,80 3,40 5,1 3,2 375,7 3,1

Abril 32,40 24,30 28,4 94,9 77,15 86,0 6,80 3,06 4,9 4,6 152,3 3,3

Mayo 33,00 23,20 28,1 93,9 73,8 83,9 6,90 4,40 5,7 3,2 30,7 3,5

Junio 32,40 22,80 27,6 92,9 70,8 81,9 8,50 5,80 7,2 2,8 1,3 3,6

Julio 30,50 21,70 26,1 92,9 71,8 82,4 9,64 5,86 7,8 2,3 0,0 3,2

Agosto 30,40 21,40 25,9 91,9 69,9 80,9 11,06 7,70 9,4 3,9 0,0 3,8

Septiembre 30,50 19,28 24,9 90,8 69,7 80,3 11,90 8,40 10,2 3,6 0,9 4,2

Octubre 30,50 19,99 25,2 88,1 67,2 77,7 11,70 8,70 10,2 3,5 1,2 4,0

Noviembre 30,04 20,58 25,3 87,2 66,1 76,7 11,90 8,20 10,1 3,3 0,0 3,8

Diciembre 32,44 21,90 27,2 87,3 63,9 75,6 10,08 8,40 9,2 2,3 17,8 3,4

Med. Anual 31,0 21,7 26,3 92,1 70,8 81,4 9,3 6,1 7,7 3,2 875,9 3,5

HORAS LUZMESES TEMPERATURA (°C) HUMEDAD RELAT. (%) VELOC. VIENTO (m/s)

Longitud: 80°04' Oeste Altura: 24 m

Latitud: 02°14' Sur Periodo: 1991 - 2003

REGISTROS METEOROLÓGICOS

REGISTRO HISTÓRICO

ESTACIÓN METEOROLÓGICA CHONGÓN


DAULAR - CHONGÓN

46

Climograma Histórico de las Precipitaciones y Evaporación en la

Zona de Chongón-Daular. Península de Santa Elena

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

350,0

400,0E

nero

Febre

ro

Marz

o

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiem

bre

Octu

bre

Novie

mbre

Dic

iem

bre

Meses

Pre

cip

itacio

nes (

mm

)

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5 Evap

ora

ció

n (m

m/d

ía)

Precipitación

Evaporación

También es importante para la planificación, la cantidad de luz/año que se produce en la zona,

que supera las 1,168 horas/año, existiendo una fotosíntesis que permite una conversión

elevada de humus que, combinada con la humedad y la temperatura, hacen que haya una

mayor actividad microbiana con el suelo y por ende mayor desarrollo pedo-genético de los

mismos.


DAULAR - CHONGÓN

47

1.5.- Infraestructura y equipamiento.

1.5.1.- Autovía Guayaquil – Progreso.

La actual Autovía Guayaquil – Progreso (de 56 kilómetros desde la abscisa 7+500), fue

inaugurada en diciembre de 2006, después de más de cinco años de construcción a cargo de los

contratistas del MTOP, para lo cual fue necesario que el Consejo Provincial del Guayas

conviniera con el MTOP la construcción de 28 puentes que no habían sido contratados por el

Ministerio. Para el efecto el HCPG (hoy, GPG), obtuvo un préstamo por US$ 24.0 millones de

dólares a la Corporación Andina de Fomento (CAF).

Para enero de 2007, la autovía fue el instrumento que se utilizaría para, oponiéndose al

incremento de la tarifa de peaje, impulsar la creación de la Provincia de Santa Elena.

En la actualidad, la autovía Guayaquil-Progreso ha sido revertida al MTOP mediante convenio

suscrito con el Gobierno Provincial del Guayas, a inicios del año 2008, por lo que, y según

dicho instrumento, le correspondería al Gobierno Nacional la construcción de las ampliaciones

futuras, que estaban programadas por el GPG, para los años 2015y 2022, hasta alcanzar 8

carriles, cuatro por dirección.

De otra parte, el Municipio de Guayaquil tiene programada la ampliación a 10 carriles, 5

por dirección, del tramo de autovía desde aproximadamente la abscisa 9+000 hasta la

26+000, pero que dependerá de la eficacia con la que se administre el cabildo guayaquileño en

los próximos años.

PROYECTO VIAL

AMPLIACIÓN DEL LIMITE URBANO DE GUAYAQUIL

(abscisas: 9+000 a 26+000)

Finalmente es posible que, de cara al futuro, el GPG recupere la facultad de administración

de la autovía principal y por lo tanto la facultad para ejecutar los programas de ampliación de

dicha vía, hasta Progreso y Playas.

SIMBOLOGIA :

V1

V2

V6 =

=

=

=

=

=

V3

V4

V5

AUTOPISTA 70-100m

EXPRESA MIN-70m

ARTERIAL MIN-30m

COLECTORA 1 25-30m

COLECTORA 2 15-23m

LOCALES 10-15m

V7 = PEATONALES 4.5-6m

SIMBOLOGIA :

V1

V2

V6 =

=

=

=

=

=

V3

V4

V5

AUTOPISTA 70-100m

EXPRESA MIN-70m

ARTERIAL MIN-30m

COLECTORA 1 25-30m

COLECTORA 2 15-23m

LOCALES 10-15m


HONDO.

LOTIZACION

SAN GERONIMO

SAN GERONIMOLOTIZACION

TORRESDEL

SALADO.

PRECRETO.

URB VIA AL SOL

SIMBOLOGIA :

V1

V2

V6 =

=

=

=

=

=

V3

V4

V5

AUTOPISTA 70-100m

EXPRESA MIN-70m

ARTERIAL MIN-30m

COLECTORA 1 25-30m

COLECTORA 2 15-23m

LOCALES 10-15m


SIMBOLOGIA :

V1

V2

V6 =

=

=

=

=

=

V3

V4

V5

AUTOPISTA 70-100m

EXPRESA MIN-70m

ARTERIAL MIN-30m

COLECTORA 1 25-30m

COLECTORA 2 15-23m

LOCALES 10-15m


VIA A LA COSTA

VIA A LA COSTA

VIA

A LA C

OSTA

VIA

A P

OSORJA

VIA

A P

OSO

RJA

TRABAJO: PLANIFICACION DE TRANSITO

PROYECTO: AMPLIACION Y REFORMAS GEOMETRICAS

Paso Deprimido

Distribuidor de Tráfico

Distribuidor de Tráfico

VIA A LA COSTA

DETALLE DE AMPLIACION DE VIA

PUERTO

AZUL

CHONGON

RINCON

DEL RIO

NUEVA

ESPERANZA

VALLE

ALTO

GRAN

CHAPARRAL

PARAISO

PUERTO

INSTRUCTOR: ING. RAFAEL PEZO


DAULAR - CHONGÓN

48

1.5.2.- Sistema vial interno de la Zona.

El Sistema vial interno está formado por 144 kilómetros de carreteras y caminos, en donde más

del 54%, disponen de una capa de rodadura con material betuminoso, es decir con carpeta

asfáltica y doble riego, predominando las carreteras con doble riego.

Cuadro Nº 1.5.1.

SISTEMA VIAL INTERNO DE LA ZONA

RODADURA Long. (Km) % B R M

Carpeta asfáltica 40.50 28% 25.50 15.00

Doble riego 52.00 36% 17.00 30.00 5.00

Sub-base 46.00 32% 46.00

Terraplen 6.00 4% 6.00

TOTAL 144.50 100% 42.50 76.00 26.00

29% 53% 18% La mayor parte de las vías, concretamente 76 kilómetros, es decir más del 53%, se encuentran

en regular estado; pero hay que destacar que 42 kilómetros están en buen estado y solamente

26 kilómetros se encuentran en mal estado, siendo 15.0 kilómetros de vías asfaltadas los que

están en mal estado, por falta de mantenimiento.

Como se propondrá más adelante, será necesario mejorar este sistema vial, y darle

mantenimiento rutinario, es decir sistemáticamente.

En el cuadro siguiente se registra la información de cada una de las vías del esquema gráfico.

Cuadro Nº 1.5.2.

CARACTERÍSTICAS DE LAS VÍAS DE LA ZONA


DAULAR - CHONGÓN

49

Código VIA POBLACIONLONGITUD

Km.

ANCHO DE

VIA

NOMBRE

PROPIO

MESES DE

EJECUCIÓN

ORDEN

TPDARODADURA OBSERVACIÓN

849 Cerecita – Safando 1,100.00 15.00 6.00 60 2 C-MEsta vía fue construida por el Gobierno Provincial del

Guayas y nesecita un bacheo urgente

845 Vía Safando – Puerto Safando 800.00 3.00 4.00 0 3 T-M

850 Safando – Sabana Grande. 2,800.00 12.00 7.00 36 3 S-RFue construida por los mismos propietarios de las

camaroneras del sector

851 Sabana Grande – Puerto Sabana Grande 2,500.00 3.50 7.00 15 2 C-B

852 Progreso – San Lorenzo 2,650.00 11.00 7.00 15 2 C-B

852 San Lorenzo – Sabana Grande. 2,650.00 11.00 7.00 15 2 C-B

858 Acceso a Daular 690.00 12.00 7.00 5 2 D-BEsta vía fue construida por el Municipio de Guayaquil en

septiembre pasado.

828 El Consuelo - Daular 1,490.00 3.00 5.00 0 3 T-M

826 Daular – Estancia de la Virgen 690.00 10.00 6.00 60 3 S-R

826 Chongón – Estancia de la Virgen 4,500.00 14.00 7.00 1 3 D-R

855 Km. 22 (Guayaquil – Salinas) – Casas Viejas 250.00 5.00 6.00 36 2 D-M

823 Km. 30 (Guayaquil – Salinas) – Limoncito 600.00 16.00 6.00 2 3 D-R

190.00 5.00 18 D-B

9.00 24 S-R

E-40 Guayaquil - Salinas 40.00 25.00 18 1 C-B

860 Km. 3 (El Consuelo - Daular) - Km. 1 (Acceso a Daular) 690.00 15.00 5.00 24 3 S-R

C=CARPETA ASFÁLTICA; D=DOBLE RIEGO ASFALTICO TOTAL 184.50 B = BUENO R = REGULAR M = MaloS=SUB-BASE; T=TERRAPLEN

857 36.00La vía esta inconclusa en su longitud total 5 Km. tiene Doble

Riego y 9 Km. están en Sub - BaseKm. 18 (Guayaquil – Salinas) – Chongoncito

Fuente: Gobierno Provincial del Guayas; Investigación del estudio (2009)

1.5.3.- Sistema de Trasvase de agua del río Daule.

En el año 1986, CEDEGE inició la construcción del Sistema Trasvase de Agua Daule – Santa

Elena, con el propósito de abastecer de agua en forma segura, para los usos humanos y

productivos de la Sub-región Península de Santa Elena (PSE), que no dispone de fuentes

naturales seguras de agua.

Para finales del año 1990, se había terminado de construir la Presa Chongón, el Canal

Chongón – Cerecita y estaban muy avanzados los trabajos de construcción y equipamiento de

los sistema de riego a presión para 4.500 hectáreas.

Desde el año 1991 entró en funcionamiento la Presa Chongón, que es el reservorio central del

sistema de obras e instalaciones del Trasvase, pues precisamente el excelente invierno de ese

año propicio el almacenamiento del agua y la formación del embalse, con 160 Hm3, que era el

57% de la capacidad neta de 280 Hm3, a la cota +51.0 msnm.

Sólo en diciembre de 1992, se suscribió el Contrato para la construcción del Tramo Daule –

Chongón, que se iniciaba con la Estación de bombeo en el Río Daule para elevar el agua (75

metros) y depositarla en el Canal Daule – Chongón.

El agua, para llevarla hasta el embalse, es captada en el río Daule y conducida mediante un

canal abierto de 30 kilómetros más un túnel de 7 kilómetros; total 37,0 kilómetros de longitud

y 44 m3/seg de caudal, hasta el Embalse Chongón que tiene una capacidad total de

almacenamiento de 280 Hm3 netos de agua (300 Hm3 brutos).


DAULAR - CHONGÓN

50

La estación de bombeo del Trasvase, se encuentra precisamente contigua a la estación de

bombeo del sitio “La Toma”, en donde se capta el agua del río Daule para las plantas de

tratamiento del agua potable de Guayaquil.

El Embalse Chongón como fuente de agua para diversos usos dispone de los recursos propios

que produce su cuenca aportante y para garantizar el abastecimiento se apoya en el Trasvase

que trae el agua desde el río Daule hasta Chongón.

Y para darle mayores garantías a la disponibilidad de agua en el Embalse Chongón, debe

señalarse que el Río Daule se encuentra regulado por la Presa Daule – Peripa, que con su

capacidad de almacenamiento de 6.000 Millones de metros cúbicos o Hm3, es la más

grande obra reguladora de agua del País, también construida por CEDEGE, con amplia visión

del futuro.

Desde el Embalse Chongón se distribuye el agua mediante canales hacia el Sur, aguas abajo

de la Presa, como para el Oeste hacia la PSE, mediante un segundo bombeo.


DAULAR - CHONGÓN

51

Los dos Canales se encuentran dentro de la Zona de planificación:

El Canal Chongón – Cerecita – Playas, que abastece de agua a la denominada Zona I o Nivel

Bajo del Trasvase, tiene una longitud total de 56,0 kilómetros, en dos tramos, el primero el

Canal Chongón – Cerecita 25,0 kilómetros y el Canal Cerecita – Playas de 31,0 kilómetros,

con una capacidad de caudal para 9,5 m3/seg, que es menor a la de primer tramo.

Es el tramo del canal Chongón – Cerecita el que se encuentra dentro .de la Zona de

Planificación, y tiene una capacidad de conducción de 12,5 m3/seg, de forma trapezoidal con

3,0 metros en la base o solera, 10,20 metros de ancho superior y 2,40 metros de altura (0,40 m

de bordo libre); altura máxima del agua 2,0 metros; dispone de un camino de servicio de 5,50

metros de ancho en un lado y en otro lado una berma de 3,0 metros. En total, el canal es una

obra hidráulica de 18,70 metros de ancho básico, al que habría que agregar el ancho del talud

en los tramos en que el canal está sobre terraplén.

El canal para su conservación está revestido de hormigón, y equipado con drenes para la

conducción de las filtraciones del agua; además dispone de una serie de obras de arte, tales

como alcantarillas, puentes sobre el canal y los acueductos, que son puentes para el paso del

agua y también de los vehículos.

Desde el canal se realiza la captación del agua para los sistemas de riego a presión construidos

por CEDEGE, mediante las Estaciones de bombeo automáticas que elevan el agua hasta unos

depósitos, para que la presión del agua para riego sea estática.

Existen tres Zonas de riego dotadas agua a presión para los regadíos agrícolas:

Cuadro Nº 1.5.3.

ZONAS DE RIEGO Sup.(has.) %

Chongón 1,128 26%

Daular 1 y 2 1,437 33%

Cerecita 1 y 2 1,822 42%

Total 4,387 100%

Por diversas causas los sistemas de riego a presión son, hasta ahora, una infraestructura sub-

utilizada, mientras por otras causas se han regado más superficies agrícolas captando

directamente el agua desde el canal.

Pero, de otra parte, los sistemas de riego a presión, tendrían capacidad por lo menos al doble

de la superficie planificada, debido a que fueron diseñados para riego por aspersión, pero la

generalidad de los agricultores de la zona utilizan riego por goteo y micro aspersión. Es decir

que, los sistemas instalados podrían abastecer a una superficie total entre 9.000 y 10.000

hectáreas.


DAULAR - CHONGÓN

52

1.6.- Actividades productivas y economía de la Zona.

Las principales actividades productivas de la Zona de planificación serían: agricultura,

acuicultura, turismo y servicios comerciales; y le siguen las industrias, canteras, transportes y

pesca.

1.6.1.- Agricultura.

La zona dispone de una amplia superficie para agricultura de secano durante la estación de

invierno entre enero y abril a mayo de los años con buenas precipitaciones, que es cuando se

siembra maíz, generalmente, o se mejora el pasto natural para alimento del ganado vacuno,

principalmente.

La mayor y más importante actividad agrícola se la realiza desde los años 1991 – 1992,

aprovechando las obras hidráulicas del Trasvase de agua construido por CEDEGE y que tiene

el Embalse Chongón como centro de servicio y abastecimiento de agua para el riego agrícola.

Para el presente estudio se actualizó la información de los predios agrícolas existentes en las

cuatro sub-zonas en las que se divide la “Zona de potencial agrícola con agua del Trasvase”

y que en forma detallada se encuentra en el Anexo # 2. (Mapas y listas de posesiones

agrícolas en la zona de planificación).

En resumen, se identifican algo más de 19.500 hectáreas de suelos potencialmente productivos,

que incluye la parte de la sub-zona de Cerecita, que se encuentra dentro de la Zona de

planificación.

Cuadro Nº 1.6.1.

CANTIDAD DE PREDIOS AGRÍCOLAS EN LA ZONA Número de Superficie Superficie

Predios Total (has) media (has) %

Chongón 55 3378 61.4 17.3%

Daular 100 6000 60.0 30.8%

Cerecita 59 3863 65.5 19.8%

Ruta Canal de CEDEGE 42 6263 149.1 32.1%

TOTAL 256 19503 76.2 100.0%

SUB - ZONAS

Fuente: CEDEGE; actualización para el estudio; 2009

A la fecha del estudio, se registraron 256 predios que poseen las 19.503 hectáreas, lo que

significa una cabida media de 76.2 hectáreas por predio, la que está aumentada por el tamaño

de los predios que se abastecen de agua desde el Canal de CEDEGE, que tienen una cabida

media de 149 hectáreas; mientras que el tamaño medio de los predios de las tres sub-zonas

de riego es del orden de las 62.0 hectáreas.


DAULAR - CHONGÓN

53

De otra parte, en el cuadro siguiente se puede observar que el 51,6% de los predios tienen

tamaños mayores de 20 hectáreas, que puede considerarse una Unidad de Producción Agrícola

(UPA) de tamaño empresarial.

Cuadro Nº 1.6.2.

CLASIFICACIÓN DE LOS PREDIOS POR TAMAÑOS: TOTAL ZONA

Rango Número de Superficie

(hectáreas) Predios % Total (has) %

0- 1 5 2.0% 3 0.01%

1-5 60 23.4% 141 0.7%

5-10 33 12.9% 230 1.2%

10-20 26 10.2% 359 1.8%

20-100 79 30.9% 4351 22.3%

>100 53 20.7% 14418 73.9%

TOTAL 256 100.0% 19503 100.0% Fuente: CEDEGE; actualización para el estudio; 2009

Existirían 60 parcelas con tamaños ente 1.0 y 5.0 hectáreas, con un promedio de 2,35

hectáreas que se considerarían para un programa para, microempresarios agrícolas, que

sumados a los cinco predios con menos de 1.0 hectárea serian 65, que son el 25% de las UPAs

de la zona.

Finalmente, el grupo de UPAs en los rangos de 5 a 10 y de 10 a 20 hectáreas, sería de 59 UPAs

para desarrollar programas de producción agrícola a nivel de mediana empresa.

De la totalidad de las 19.500 hectáreas con potencial de uso agrícola productivo y bajo riego,

existen solamente 3.627 hectáreas cultivadas, lo cual significa que menos del 20% de la

tierra está utilizada, y que es un índice muy bajo, más aún si se tiene en cuenta la importante

infraestructura hidráulica de la que dispone la zona.

Cuadro Nº 1.6.3.

CULTIVOS DE LA ZONA

(en hectáreas) Mango Cacao Limón Plátano Maíz Hortalizas Pasto Madera Otros Total

Chongón 335 14 26 1 9 56 84 17 542

62% 16% 100%

Daular 293 33 18 6 10 3 22 134 142 660

44% 20% 22% 100%

Cerecita 728 447 124 15 28 4 15 24 70 1454

50% 31% 9% 5% 100%

Ruta del Canal CEDEGE 377 70 25 20 36 10 434 972

39% 7% 45% 100%

TOTAL 1733 564 168 46 67 7 129 252 662 3627

48% 16% 5% 1% 2% 0% 4% 7% 18% 100%

SUB - ZONAS


Predomina el cultivo del mango con 1.733 hectáreas, que significa casi la mitad de la tierra

sembrada, y que está dirigido principalmente al mercado externo; le siguen el cacao y el limón,


DAULAR - CHONGÓN

54

preferentemente también para la exportación, con lo cual los tres cultivos permanentes ocupan

el 70% de la tierra sembrada, aunque es apenas el 12.5% de la tierra agrícola disponible.

Dentro de “Otros” existen cultivos de banano, uva, maracuyá, plantas medicinales, piña,

guayaba, guanábana, aguacate, etc.

Debe destacarse la baja dedicación productiva de las hortalizas, que registra apenas 7.0

hectáreas, en Daular y Cerecita, que puede justificarse para el caso de la agricultura en la

“Ruta del Canal CEDEGE”, pero que debe ser investigado para el caso de Chongón donde no

se registra hortalizas y la escasas superficies en las otras dos sub-zonas.

En el cuadro siguiente se presentan los niveles de uso actual de los suelos con potencial para

producir bajo riego.

Cuadro Nº 1.6.4.

USO DEL SUELO AGRÍCOLA

Total Sembrada % uso

Chongón 3378 542 16%

Daular 6000 660 11%

Cerecita 3863 1454 38%

Ruta Canal de CEDEGE 6263 972 16%

TOTAL 19503 3627 19%

SUB - ZONAS

SUPERFICIE (hectáreas)


Se dispone de información detallada relacionada con los predios con potencial agrícola bajo

riego, que se encuentran en el Anexo Nº 4; y, solamente con fines de ilustración se presenta el

croquis de la sub-zona de riego Chongón.

Total Riego CDG Potencial Mango Cacao Limón

1 PIGNATARO DE MALTA DORA 5.64 0.70 5.64 - - -

2 FORESTIERI PIGNATARO JUAN ING. 5.64 1.80 5.64 - - -

3 PIGNATARO SATURNO CRISTOBAL 30.00 8.00 30.00 - - -

4 PIGNATARO VEGA HUMBERTO 5.64 3.80 5.64 - - 1.00

5 LEONE PIGNATARO MARIO FCO. DR. 5.64 6.30 5.64 - 2.00 -

6 JUNBLUTH JORGE 9.23 9.23 9.23 - - -

7 SEKNOVA S.A. CLUB COMANDATO 10.45 8.00 10.45 - - -

8 FAMILIA PINARGOTE SANCHEZ 6.60 3.00 6.60 - - -

9 ESPINOZA GARATE MARCOS Y WILLIAM 433.27 19.03 206.00 - - -

10 SILVA CARLOS ING. 65.00 7.00 65.00 - - -

11 CEDEGE GRANJA EXPERIMENTAL 9.15 9.15 9.15 3.00 3.00 -

continúan 50 predios más…

SUPERFICIE (has)No Nombre

La información incluye el tamaño total de cada predio, la superficie que dispone de riego a

presión; y, la superficie con potencial o posibilidades de ser regada desde el sistema de riego a

presión o desde el canal, construidos por CEDEGE.


DAULAR - CHONGÓN

55

1.6.2.- Empresas agrícolas.

En la zona están identificadas en el orden de las 100 Unidades de Producción Agrícola, que

son empresas legalmente constituidas o son administradas empresarialmente. De entre

aquellas, existen 66 empresas o empresarios que realizan una actividad agrícola sostenida y

con una buena proporción de uso de sus predios.

Cuadro Nº 1.6.5.

EMPRESAS AGRÍCOLAS EN PRODUCCIÓN

EMPRESAS AGRÍCOLAS O EMPRESARIOS Cantidad Total Cultivada %

SUB.ZONA RIEGO A PRESIÓN CHONGÓN 10.00 774.93 425.00 55%

SUB.ZONA RIEGO A PRESIÓN DAULAR 13.00 595.90 361.00 61%

SUB.ZONA RIEGO A PRESIÓN CERECITA 29.00 3,891.26 1,989.00 51%

CANAL CHONGON - CERECITA 14.00 3,464.42 1,662.70 48%

TOTAL 66.00 8,726.51 4,437.70 51%

Porcentaje de uso productivo de las UPAs 51%

Superficie (has.)


Es evidente que el uso productivo de las UPAs empresariales es más del 50% de la superficie

disponible, lo cual es mucho mayor al 19% de suelo utilizado en la totalidad de la superficie

con potencial productivo agrícola (Ver cuadro Nº 1.6.4.).

Las 40 empresas de mayor tamaño y superficie sembrada de la zona que se presentan en el

cuadro siguiente, tienen una cabida media de 205 hectáreas y de estas más de 100 hectáreas se

encuentran en producción.

Cuadro Nº 1.6.6.

PRINCIPALES EMPRESAS AGRÍCOLA DE LA ZONA

EMPRESAS AGRÍCOLAS O EMPRESARIOS Total Sembrada

1 AGROFICIAL (VILASECA JUAN JOSE) 914.00 537.70

2 CACAOCORP S.A. (ROBERTO GOMEZ V.) 150.20 50.00

3 ESPECIALCORP S.A. (ALBERTO PINO MAULME) 104.57 94.00

4 PIÑEREZ CHAMES LIDIA MARIA 225.00 50.00

5 SOCIEDAD INVERS Y PRODUCCION RIO GUAYAS 262.00 253.00

6 RINURSA (PIÑEREZ CHAMES LIDIA MARIA) 250.00 230.00

7 CANTONANCIA S.A. 293.00 80.00

8 KRYA GRANSA (XAVIER ROSALES) 700.00 120.00

9 HENRIQUEZ AYCART CARLOS ING. 115.00 80.00

10 INVER. NESLUSA S.A. (ANTONIO SAMAN ING) 216.00 130.00

11 GRANATI S.A. (SAMAN ANTONIO) 193.00 60.00

12 JUANPA (GARCIA TORRES JUAN PABLO) 123.20 55.00

13 VITAVERDE (RAUL ESTRADA) 100.00 63.00

14 LUNISOL ILLINGWORTH LUIS F. 205.00 80.00

15 OLSEN PONDS ALEX 230.00 166.00

Superficie (hectáreas)


DAULAR - CHONGÓN

56

EMPRESAS AGRÍCOLAS O EMPRESARIOS Total Sembrada

16 JIMENEZ CABRERA JORGE LUIS 407.34 32.00

17 DOPPEL S.A. (CARLOS VARGAS-CULTIMANGO) 147.67 51.00

18 TANGOX S.A. GROSS ORAMAS ALFONSO 106.00 20.00

24 ECHEVERRIA CORDOVA LUIS 107.69 40.00

25 JIMENEZ CABRERA JORGE LUIS 407.34 32.00

26 DOPPEL S.A. (CARLOS VARGAS-CULTIMANGO) 147.67 51.00

27 TANGOX S.A. GROSS ORAMAS ALFONSO 106.00 20.00

28 ESPECIAL CORP. (PINO MAULME ALBERTO) 136.57 178.00

29 AGRIMONTEREG (USCOCOVICH GUSTAVO) 130.00 35.00

30 CONCERVAS SAN REMO (RIZZO P. FRANCISCO) 387.70 65.00

31 RINURSA S.A. (GONZALEZ PEREZ RICARDO) 396.00 300.00

32 LA MEJOR (RAAD ERNESTO) 132.96 120.00

33 SALINOOLIS / ING. RICARDO DELFINI 52.00 52.00

34 OROBAN (SOLA TANCA FRANCISCO) 270.00 234.00

35 RIO GUAYAS CIA. LTDA (GONZALEZ RICARDO) 262.00 253.00

36 RINURSA (GONZALEZ PEREZ RICARDO) 250.00 230.00

37 PIÑEREZ CHAMES LIDIA MARIA 350.00 50.00

38 TORBIERI S.A. (CORDOVEZ ORTEGA JUAN) 114.32 85.00

39 ENFORESTA (ORAMAS GROSS ALFONSO) 116.42 80.00

40 RESTILINE (BAQUERIZO ROBERTO) 96.40 26.00

TOTAL MAYORES EMPRESAS 8,205.05 4,002.70

PROMEDIOS 205.13 100.07

Superficie (hectáreas)

1.6.3.- Acuicultura .

En la acuicultura predomina la cría de camarones en cautiverio, cuya actividad productiva la

realizan generalmente grandes y medianas empresas que destinan su producción,

predominantemente, al mercado externo.

Sin embargo, con la caída de la producción y de las exportaciones camaroneras por aquello de

la “mancha blanca”, de lo que se habían venido recuperando, se han visto impactadas por la

crisis financiera en USA y demás países desarrollados, que ha reducido el consumo de

productos no esenciales como los camarones.

De acuerdo con información cartográfica se determinaron que existían en el orden de 23.000

hectáreas de camaroneras; mientras que recabando información en las instituciones y

organismo se registran 20.000 hectáreas, que pertenecen a 26 empresas, es decir de un tamaño

medio de 770 hectáreas, que varían entre la de mayor tamaño que es de 1.650 hectáreas y la de

menor tamaño que tiene 250 hectáreas.


DAULAR - CHONGÓN

57

Cuadro Nº1.6.5.

EMPRESAS CAMARONERAS DE LA ZONA

NOMBRES DE LAS Zona o Número de SUPERFICIE Unidad

Nº CAMARONERAS cerca de PISCINAS (HECTAREAS) Ha/piscina

1 Donegani 85 300.00 3.53

2 Campesa 71 250.00 3.52

3 Cultimar 150 700.00 4.67

4 Pedregal 120 700.00 5.83

5 Marina Granja 360 1,650.00 4.58

6 Calipsa 180 1,200.00 6.67

7 Camaguay 150 460.00 3.07

8 Calica 200 870.00 4.35

9 Gamarina 150 600.00 4.00

10 Viavisa 180 700.00 3.89

11 Maltra 150 700.00 4.67

12 Primar 170 680.00 4.00

13 Kiventy 180 700.00 3.89

14 Capulsa 360 1,500.00 4.17

15 Bioxport 120 400.00 3.33

16 Finacar 100 600.00 6.00

17 Cultimar 120 400.00 3.33

18 Escapesca 160 800.00 5.00

19 Safando 70 600.00 8.57

20 Daular 65 500.00 7.69

21 Acuaecua 40 580.00 14.50

22 Grancoma 200 1,350.00 6.75

23 Verones 160 800.00 5.00

24 Taytexa 320 1,520.00 4.75

25 Fincacua 160 640.00 4.00 26 Malsa 170 800.00 4.71

TOTAL 4191 20,000.00 4.77

Ch

on

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ran

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fan

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1.6.4.- Turismo.

En la zona existen varios atractivos y negocios turísticos, destacándose el turismo en relación

con los recursos naturales, como lo son:

o Área nacional de recreación PARQUE LAGO CHONGÓN.

o PUERTO HONDO: Bosque Protector Manglares.

o Centro Recreacional y Balneario Puerto Hondo.

o Bosque Protector: CERRO BLANCO.

Área nacional de recreación: PARQUE LAGO CHONGÓN.

El 15 de noviembre del 2002 el Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial Nº

141, incluye al PARQUE LAGO CHONGÓN, dentro del Sistema Nacional de Áreas

Protegidas, administrada por CEDEGE, como propiedad del Estado.

Es un lago artificial, que lo forma la Presa que cierra o tapa el río Chongón; tiene una

superficie de 2.000 hectáreas a la cota +51,00 msnm, que es la del filo del vertedero y por lo

tanto el nivel máximo de permanencia del agua.


DAULAR - CHONGÓN

58

El nivel del agua puede subir a cotas mayores, pero solo será por el tiempo en que demore

evacuar los excesos de agua precisamente por el vertedero.

La franja de terreno de 75,0 metros medidos a partir de la cota +54,60, en todo el perímetro del

embalse, será el área de terreno que se denomina “Zona Especial Protegida” según el Artículo

10 de la Ordenanza Municipal aprobada por el Concejo Cantonal de Guayaquil, el 30 de agosto

de 2003.

Así definida, la “Zona Especial Protegida” tiene una superficie de 260 hectáreas, con un

ancho de 75,0 metros y en el orden de 35 kilómetros de longitud del perímetro.

Habitats: bosque seco tropical, bosque muy seco tropical, matorral desértico y lago.

El lago y la zona protegida, tienen una superficie total de 4.283 hectáreas, siendo un parque

ecológico que contempla áreas de recreación y conservación de la naturaleza al alcance de

todos los visitantes ecuatorianos y extranjeros.

En el embalse existen tilapias y langostas de uñas rojas, dos especies exóticas que fueron

introducidas accidentalmente en el reservorio por cultivadores locales. Estas especies son

capturadas por pescadores artesanales, para consumo interno y en el caso de la tilapia para ser

vendida al sector industrial.

La zona protegida está dominada por el bosque seco tropical (bs-T) según Holdridge y se

extiende hasta la cota +300 msnm. La precipitación promedia es 650 mm, concentrada en los

meses de e enero a mayo (84%). La temperatura media varía entre 20 y 25 o C.

Se han registrado 72 especies de aves (Sheets 2005), 21 especies de mamíferos, estos incluyen

un número de rango restringido de especies endémicas a los bosques secos de la Región

Tumbesina. También especies de reptiles y anfibios; y, se continúa levantando información.

La infraestructura de recreación incluye muelles, caminos, bancas y lugares de descanso, para

actividades de velerismo, remo, kayak, picnic, caminatas, observación de fauna y flora,

bicicleta, pesca.

Actualmente los límites del área no presentan grandes amenazas, sin embargo, las áreas

circundantes a la reserva están sometidas a fuertes presiones por la expansión de la frontera

agrícola, agroindustrias e industrias y problemas con la tenencia de la tierra (asentamientos e

invasiones dentro de los límites de la reserva).

Finalmente, se podrá apreciar el manejo integral de cultivos de plantas de ciclo corto

producidos orgánicamente como: pimientos, cebolla, col, tomate entre otros, además el manejo

pecuario de ovejas africanas, pollos, cuyes; igualmente se conocerá la técnica de manejo de

lombricultura y la elaboración de abonos orgánicos.

La aplicación indiscriminada de insumos químicos para la agricultura como abonos, fungicidas

e insecticidas y las prácticas ganaderas sin control, pueden llegar a alterar la calidad de agua

del embalse.


DAULAR - CHONGÓN

59

PUERTO HONDO: Bosque Protector de Manglares.

Se encuentra ubicado a 17 kilómetros de Guayaquil, al lado izquierdo de la carretera

Guayaquil-Progreso y su área de manglares protegidos se extiende por 2.000 hectáreas; es un

centro eco turístico, implementado originalmente por un sector de los habitantes del centro

poblado.

Este lugar, además de instruir a los visitantes, también permite incrementar el ingreso

económico de algunas familias de la zona y utilizar el manglar de forma sostenida.

Flora: en el ecosistema del Bosque de Manglar se encuentran 4 especies de manglares: mangle

rojo, mangle Blanco, mangle negro, mangle jelí o mangle botón; y muchas especies de plantas

que son parte de este ecosistema como los musgos, líquenes, helechos, bromelias y orquídeas,

mientras que contiguo a las riberas se presentan varias especies de árboles y arbustos como

leucaena, mate, nigüito, algarrobo, seca, entre otros.

Fauna; El área alberga algunos de los representantes de la fauna de manglar, entre los animales

vertebrados (aves, mamíferos, reptiles y anfibios), vertebrados acuáticos, algunos artrópodos

(crustáceos, arácnidos e insectos) y moluscos.

El principal atractivo de Puerto Hondo es el estero y sus manglares, en donde se puede

disfrutar de la observación de faenas de pesca, del paisaje durante los paseos en canoas, kayak

y degustar de la comida típica de la zona; cuenta con un Centro de Educación Ambiental, un

mirador, parque, juegos infantiles, parqueo, baterías sanitarias, hospederías familiares,.

El 6 de julio de 1987, se declaró Bosque Protector a una superficie de 2.000 hectáreas cubiertas

de manglar, a la que se denomina: Bosque Protector Puerto Hondo (R.O.Nº 238)

Está amenazado por la pesca no sostenible, la contaminación con desechos de los botes que

circulan en el área. Los manglares sufren la presión de la expansión de la industria procesadora

de productos marinos, las urbanizaciones y la extensión de obras de infraestructura.

Desde 1992 se formó el Club Ecológico de Puerto Hondo con el asesoramiento de la

Fundación Pro-Bosque, que tiene un convenio entre la Asociación de Pequeños Agricultores

de Puerto Hondo, para el manejo adecuado de los recursos naturales de la comunidad haciendo

énfasis en la conservación del manglar de Puerto Hondo.

En el 2004 se inauguró la primera etapa del Centro de Educación Ambiental de Puerto Hondo

con aportes económicos de la USAID, National Fish & Wildlife Foundation de Estados Unidos

y Holcim Ecuador S.A.

En el 2005 se viabilizan fondos del Comité Holandés de la IUCN para fortalecer el Programa

de Ecoturismo Comunitario de Puerto Hondo: Kayaks y chalecos salvavidas, legalización del

Club Ecológico, equipamiento de hospedería familiares y elaboración de folletos en inglés y

español.

En abril del 2006 se inauguró el Proyecto Centro Recreacional y Balneario “Puerto Hondo”

impulsado por la Municipalidad de Guayaquil.


DAULAR - CHONGÓN

60

Centro Recreacional y Balneario "Puerto Hondo"

El Centro Recreacional y Balneario “Puerto Hondo” está ubicado al Oeste de la ciudad de

Guayaquil, en el Km. 16 de la Vía Guayaquil – Progreso (sobre el carril en dirección

contraria),

Como Balneario se busca dotar de facilidades a esta zona aledaña al Estero Salado teniendo

como objetivo principal el lograr una relación armónica entre los visitantes con el frágil medio

ambiente natural circundante, y así evitar el posible deterioro gradual que se daba en esta zona

que forma parte de la reserva de manglar de uno de los brazos del Estero Salado.

La Municipalidad de Guayaquil se propuso, entonces, dotar a este espacio natural de la

infraestructura necesaria para albergar la mayor cantidad de gente que el medio pueda soportar

en condiciones de salubridad y confort adecuados y en armonía con la naturaleza, en particular

con el estero y el manglar.

Esta obra se realizó respetando los estudios correspondientes de impacto ambiental y la Ley de

Gestión Ambiental publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de julio de 1999 y sus

reglamentos para la prevención y control de la contaminación ambiental, en particular en lo

referente al manejo de desechos sólidos, publicado en el Registro Oficial No. 991 del 3 de

agosto de 1992.

El Centro Recreacional y Balneario Puerto Hondo en su obra civil tuvo un costo de

Ochocientos cuarenta y nueve mil cuatrocientos noventa y cinco 55/100 Dólares de los Estados

Unidos de América (US $849.495,55), más IVA.

¿Por qué se escogió Puerto Hondo para la Regeneración Urbana?

Porque el área cubre el sector de futuro desarrollo de la ciudad, cubre la vía a la Costa, vía de

gran importancia en la red vial de la ciudad de Guayaquil y la Provincia.

Por las especiales circunstancias y la cantidad de usuarios que utilizaban esta zona, tanto como

balneario, camping o simplemente cambio de ambiente.

Actualmente el Centro Recreacional cuenta con un promedio diario de visitas de lunes a

viernes, días ordinarios de 238 turistas adultos y niños; los fines de semana y feriados

aumentan las visitas, tal como se describe a continuación:

El Bosque Protector: CERRO BLANCO.

Es uno de los bosques protectores más grandes y mejor conservados del país, contiene

fragmentos del bosque seco tropical ecuatoriano y está ubicado a 15 minutos al oeste de

Guayaquil, cerca de la última extensión sudeste de la cordillera Chongón-Colonche y es

albergue de muchos animales.

El Bosque Protector Cerro Blanco, contiene una serie de colinas, la más alta es Cerro azul, que

llega a más de 500 msnm, dividido por quebradas con pozos permanentes de agua dulce.


DAULAR - CHONGÓN

61

Se oferta al turismo internacional a costo de USD$ 105 para una o dos personas adultas y 50%

para niños hasta 12 años. El recorrido por el Bosque Protector Cerro Blanco cuenta con un

sistema de senderos naturales para observar la flora y fauna silvestre; fotografiar animales

como cuchuches, osos hormigueros, aves y los pericos; y la contemplación de un hermoso

ecosistema.

El Bosque Protector Cerro Blanco cuenta con cuatro rutas hacia los senderos con una variada

vegetación.

Los Senderos Buena Vista, Corto y Largo, son para las personas que desean mayores aventuras

y quieren exigirse más físicamente. El primero requiere un recorrido de 3 horas de caminata

con una distancia de 3.000 m. y el segundo requiere de 5 horas con 5.000 m. de recorrido.

Ambos senderos tienen una característica en común, van hacia lo alto de la montaña. Como su

nombre lo indica desde allí se puede tener una buena vista de la ensenada de la quebrada

Canoa, una parte del Golfo de Guayaquil, manglares, camaroneras y asentamientos humanos

ubicados frente al bosque. En estos senderos con un poco de suerte se puede escuchar a los

monos aulladores, encontrar plantas con poderes curativos, árboles de las más finas maderas y

una gran cantidad de aves, tales como mosquero real, trogones, chachalacas, rascahojas,

capuchirrufa, entre otras.

Caminata de 1 ½ horas por el Sendero Canoa, donde hay una abundante vegetación, telarañas

a cada metro, pájaros carpinteros, mariposas morfo y lagartijas. Observar 54 especies de

mamíferos entre ellos el tigrillo, mono aullador, ardilla colorada, cusumbo, guanta y saíno; un

estanque donde los animales bajan del bosque a beber agua, que es la única fuente de agua para

la fauna del bosque.

Además es muy conocido por su diversidad de aves, 213 especies como: ermitaño de cola laga,

ermitaño chico, carpintero guayaquileño, trepatroncos cabeza anaranjada, trepatroncos

oliváceo, hornero de pata pálida, pájaro brujo, azulejo, paloma, cacique pico amarillo, y 30

tipos de aves rapaces como el gavilán, halcón valdivia, ermitaño de cola laga, entre otros.

Otros servicios turísticos de la zona que se deben destacar son, el campo de Golf,

LACOSTA, que tiene calificación internacional, sin dejar de mencionar los “Paraderos

turísticos” que tienen mucho prestigio para el turismo local proveniente de Guayaquil.

21 Club turístico ALOHA

22 Club LA COSTA Golf Contriclub 200 hectáreas

23 Paradero Turístico SAN JERÓNIMO 30 locales

24 Paradero Turístico Chongón 10 locales

25 Paradero Turístico PUERTO HONDO 30 locales

26 Agro. Comercio Rió Daule (Hamburguesas de Avestruz)

SERVICIOS DE TURISMO


DAULAR - CHONGÓN

62

1.6.5.- Otras actividades productivas.

Se debe destacar que en la Zona de planificación se encuentra instalada la fábrica de cemento

más importante y más grande del país, hoy propiedad de la trasnacional HOLCIM, que se

llamaba “La Cemento Nacional” de Guayaquil.

Por las características de los recursos pétreos, en la zona se encuentran las más importantes

canteras del Cantón Guayaquil, de la Provincia del Guayas y posiblemente de las más grandes

del país, en torno a lo cual se han instalado fábricas de mármoles, piedras para la construcción,

fábricas de hormigón, pero además de tubos de concreto y vigas estructurales pre-fabricadas.

Cuadro Nº1.6.6.

1 HOLCIM Planta de Guayaquil

2 Fábrica de Tubos de hormigón armado ANGECONSA

3 Constructora INMOKENT S. A.

4 Planta de Tratamiento de Agua ALPINA

5 Fábrica de PINTURA SUPERIOR

6 Fábrica de Mármol J. M. MÁRMOLES

7 Fábrica de Elaboración de PALLET

8 Fábrica de Balanceado BALROSARIO

9 Cantera Pétrea 10 (GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS)

10 Cantera Pétrea EXPLOSA C. A.

11 Hormigonera GUAYAQUIL

12 Fábrica de Mármol PROCEMARMOL

13 Conservas FACUNDOS

14 Empacadora de Camarones POLEBROOK

15 COVITAN Fosfato de calcio

16 Fábrica de Balanceados ABA BALANCEADOS

17 PRECRETO Distribuidora de vigas Estructurales

18 Molinera Fígaro BAGUETE

19 IMPROMAC Mangueras Hidráulicas

20 ECUAIRE Maquinaria Pesada

INDUSTRIAS MÁS IMPORTANTES DE LA ZONA

Frente a las necesidades de las actividades productivas y sociales de la Zona, se han instalado

Estaciones de servicio de combustibles, de gran categoría, que además están en función de las

necesidades del turismo hacia los balnearios en el Océano Pacífico.


DAULAR - CHONGÓN

63

SERVICIOS AL TRANSPORTE

27 Estación de PEAJE Chongón

28 Estación de Combustible MOBIL

29 Estación de Combustible TERPEL

30 Estación de Combustible PETRÓLEOS Y COMBUSTIBLES

1.7.- Organizaciones e instituciones.

Se ha recogido el máximo posible de información básica (información de campo), disponible

de cada uno de los Centros Poblados de la Zona de planificación.

Las principales fuentes de información fueron los dirigentes de cada recinto de organizaciones

tales como la comuna, asociaciones de Productores, comité pro-mejoras, comités Barriales y

cooperativas.

Principales dirigentes

En la actualidad, a inicios del año 2009, las personas que tendrían mayor y mejor

representatividad en cada uno de los centros poblados son los que se presentan en el cuadro

siguiente:

Cuadro Nº 1.7.1.

PRINCIPALES DIRIGENTES SOCIALES DE LA ZONA

Centros Poblados Nombres y Apellidos Institución Función Actividad Teléfono

24 de Mayo Pedro Cruz Comité Secretario Guardián privado 04-2-871787

Puerto Hondo Felipe Pérez Borbor Asociación Presidente Empleado 08-6-208777

Las Américas Ángel Medina Mendoza Comité Presidente Empleado 08-8-297935

Nueva Esperanza Camilo Mendoza Comité Vice-Presidente Taxista 09-3-481785

Casas Viejas Sr. Vélez Comité Presidente Agricultor

San Jerónimo I Walter Jordán Comité Presidente Vendedor 04-2-738422

San Gerónimo II José Jiménez Comité Presidente Comerciante 08-5-111891

Chongón Walter Torres Ramírez Comuna Presidente Conductor 08-6-899330

Chongoncito Alfredo Solórzano Comuna Socio Jornalero 08-8-107074

El Consuelo Patricio Bohórquez Ventera Comité Presidente Empl. Privado 09-4-724346

El Cristal Maritza Torres Reyes Comité Socia QQ.DD. 09-0-559977

San Andrés Humberto Escalante E. Comité Presidente Empl. Particular 08-8-823581

Limoncito Cruz Alfredo Orrala Villón Comuna Presidente Agricultor 09-1-950868

Daular Julio Preciado Comuna Presidente Obrero 09-9-365668

Safando Víctor Lainez Cirino Comité Presidente Profesor 08-5-755054

Sábana Grande Héctor Chalén León Comité Vice-Presidente Maestro

soldador 09-0-610253


DAULAR - CHONGÓN

64

Puerto Sábana

Grande Wilmer Apolinario Ramírez Comité Presidente Camaronero 09-3-111063

Fuente: Investigación del estudio (2009)

Posiblemente, la organización social más desarrollada de la zona sea el cabildo de cfomuna,

que tiene el reconocimiento legal del Ministerio de Agricultura y Ganadería; y, en ese sentido

las Comunas de Chongón y Daular, son las que mayor actividad y presencia social han

logrado, por ser incluso las dos comunas que tienen el 100% de sus territorios dentro de la

Zona de planificación.

Existen otras cinco comunas cuyos sus territorios están parcialmente dentro de la zona de

planificación.

Cuadro Nº 1.7.2.

ORGANIZACIÓN CENTROS POBLADOS

Comuna San Pedro de Chongón

Chongón,

Chongoncito

Comuna Daular Daular

Comuna Limoncito (parcial) Limoncito

Comuna Casas Viejas en liquidación Casa Viejas

Comuna Bajada de Chanduy (parcial)

El Cristal

San Andrés

Comuna Juntas del Pacífico (parcial)

Comuna San Lorenzo de El Mate. (parcial)

Asociación de Pequeños Agricultores

Puerto Hondo: Puerto Hondo

Comité Promejoras

24 de Mayo

Las Américas

Nueva Esperanza

San Jerónimo I

San Gerónimo II

El Consuelo

Safando

Sabana Grande

Puerto Sabana Grande Fuente: Investigación del estudio (2009)

Con los representantes de los diecisiete centros poblados, Asociaciones de Ganaderos y

Agrícolas, Cooperativas de Transportes, entre otros, se formó la JUNTA CÍVICA DE

CHONGÓN con la que se realizan gestiones ante los Gobiernos, tanto nacional como

seccional.

Las comunas cuentan con el marco jurídico que sustenta la titulación de las tierras; sin

embargo, los comuneros individuales son posesores y no propietarios. Distinto sucede con la


DAULAR - CHONGÓN

65

asociación que también cuenta con el marco jurídico donde tienen sus títulos de la tierra, pero

los socios sí son propietarios.

En los comités pro-mejoras, es importante destacar que su radio de acción es exclusivamente

dentro del perímetro de los centros poblados, y tiene que ver con los solares i/o viviendas, cuya

propiedad buscan legalizar mediante la titulación de los solares individuales.

Otras Organizaciones Sociales

Otras Organizaciones Sociales distribuidas en los 16 centros poblados ascienden a veinte y

cuatro (24) , de las cuales nueve (9) están concentradas en el Centro poblado de Chongón.

Cuadro Nº 1.7.3.

Centros Poblados Coopera-

Tivas

Asocia-

ciones

Comité

Barriales

o Damas

Clubes Total Observación

24 de Mayo 1 1

Puerto Hondo

1 2 2 5 Existe un Comité y un Club, que la

APAPH, no reconoce.

N.Esperanza/Américas 0

Casas Viejas 0

San Jerónimo I 0

San Gerónimo II 1 1 2

Chongón 3 2 3 1 9

Chongoncito 0

El Consuelo 0

El Cristal 0

San Andrés 0

Limoncito 1 1 2

Daular 1 1

Safando 1 1

Sábana Grande 1 1 2

Puerto Sábana Grande 1 1

TOTAL 3 8 7 6 24

PORCENTAJE 18% 47% 41% 35%



DAULAR - CHONGÓN

66

Establecimientos Religiosos y sus necesidades,.

Como establecimientos religiosos, se consideran únicamente las iglesias católicas que en su

totalidad son 11, por ser la religión que predomina en un 80%, seguida por la evangélica con

el 15% de la población.

Cuadro Nº 1.7.4.

Centros Poblados N° Católica Evangélica

Testigo

de

Jehová

Advent. Necesidades Religión que predomina

24 de Mayo 1 70% 20% 10% Bancas – cerramiento

Puerto Hondo 1 60% 40% Cerramiento

Las Américas 91% 5% 4% No tienen Iglesia: van a Chongòn

Nueva Esperanza 80% 10% 10% “

Casas Viejas 90% 5% 5% “

San Jerónimo I 80% 10% 10% “

San Gerónimo II 70% 20% 10% “

Chongón 2 60% 20% 20% Cerramiento – iluminación

Chongoncito 100% No tienen Iglesia: van a Chongòn

El Consuelo 1 95% 3% 2% Bancas - Estructura de cubierta

El Cristal 1 100%

Cubierta - bancas - aula para

catecismo

San Andrés 1 100% Cubierta - bancas – ventanas

Limoncito 1 100% Cubierta – Estructura

Daular 1 80% 20% Alumbrado

Safando 1 70% 30% Estructura de la cubierta y cubierta

Sábana Grande 1 60% 20% 2% Estructura – bancas

Puerto Sábana Grande 50% 50% Campamento para retiros evangélico

PORCENTAJE 11 80% 15% 4% 1%



DAULAR - CHONGÓN

67

Servicios Públicos, Bancarios y Administrativos

Siendo Chongón el centro poblado más grande de la zona, es el que dispone de la mayor parte

de los servicios bancarios y administrativos, con un total de 8 instituciones seguido por Daular

y Safando con 6 cada uno. Esta institucionalidad, está relacionada con el desarrollo económico

que ha suscitado CEDEGE con las obras realizadas en la zona de planificación.

El comité promejoras está presente en 13 (76%) centros poblados, lo que permite a los

habitantes tener presencia en la zona y realizar gestiones ante los organismos públicos y

también privados, tales como las ONGs.

Cuadro Nº 1.7.5.

SERVICIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS

Centros Poblados

MAGAP

CEDEGE

Mun

icipio

Con

s. P

rov.

C.N

.T.

Reg.

Civil

Cement

.

B.N

.F

Banc

o

Privado

Com

una

Comité

Pro-

Mejoras Otr

os

Tot

al

Observación

24 de Mayo 1 1 2

Puerto Hondo 1 1

Las Americas 1 1 2

Nueva

Esperanza 1 1

Casas Viejas 1 1

San Jerónimo I 1 1 1 3

San Gerónimo II 1 1 2

Chongón 1 1 1 1 1 1 1 1 8

Chongoncito 1 1 1 3

El Consuelo 1 1 1 3

El Cristal 1 1 1 3

San Andrés 1 1 2

Limoncito 1 1

Daular 1 1 1 1 1 1 6

Safando 1 1 1 1 1 1 6

Otros: Hogar de

Cristo

Sábana Grande 1 1 1 3

Puerto Sábana

Grande 1 1

TOTAL 4 4 8 1 1 1 6 1 2 6 13 1

PORCENTAJE 23% 23% 47% 6% 6% 6% 35% 6% 12% 35% 76% 6%


Seguridad Ciudadana.


DAULAR - CHONGÓN

68

Los centros policiales están referidos al número de retenes existentes en los diecisietes

centros poblados que, en total son 2 y están concentrados en el sector de Chongón y Sabana

Grande.

El resumen anterior refleja que en el área de estudio, aunque agrupa a 17 centros poblados que

tienen una población de 15.915 Hab., el control policial es muy reducido lo que sin duda puede

entenderse como que la población no lo demanda. Sin embargo, a la altura del Km. 17

autopista Guayaquil-Progreso se encuentra el Grupo de Intervención y Rescate (G.I.R.) que

patrulla el sector especialmente desde Puerto Hondo hasta Chongón.

Igualmente en Chongón se encuentra un destacamento del Cuerpo de Bomberos que sirve

para auxiliar a la población y por último encontramos la presencia de la Comisión de Tránsito

en sus patrullajes normales.

Cuadro Nº 1.7.6.

CUERPO PERMANENTE DE

Policia Policia

Comisión

de Cuerpo de

Centros Poblados Nacional Rural GIR RETÉN Tránsito Bomberos

24 de Mayo 1

Puerto Hondo 1 1

Las Américas 1

Nueva Esperanza 1

Casas Viejas 1 1 1 1

San Jerónimo I 1 1

San Gerónimo II 1

Chongón 1 1 1 1 1

Chongoncito 1

El Consuelo

El Cristal

San Andrés

Limoncito

Daular

Safando 1 1

Sábana Grande 1

Puerto Sábana Grande 1

TOTAL 5 3 5 2 4 3

PORCENTAJE 29% 18% 29% 12% 24% 18%


Fiestas cívicas y religiosas

Se ha recopilado la información de las fechas cívicas y religiosas que se conmemoran y

celebran en cada uno de los Centros poblados de la zona, para lo cual se inscribe la fecha o día

del mes de cada celebración.

Cuadro Nº 1.7.7.

FIESTAS CÍVICAS Y RELIGIOSAS


DAULAR - CHONGÓN

69

CENTROS Enero a CANTIDAD

POBLADOS Mayo C R C R C R C R C R C R C R TOTAL

24 de Mayo 26 24 2

Puerto Hondo 12 7 2

N.Esperanza/Américas NO HAY

Casas Viejas

San Jerónimo I 9 1

San Gerónimo II

Chongón FIESTAS 1 29 2

Chongoncito 1 29 2

El Consuelo 26 12 2

El Cristal 12 1

San Andrés

Limoncito 24 12 2

Daular 20 16 3 2 4

Safando 16 26 20 3

Sábana Grande 27 8 16 24 4

Puerto Sábana Grande 26 24 2

27

JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEM. OCTUBRE NOVIEMB DICIEMB.


1.8.- Principales problemas y necesidades.

Los parámetros para medir los problemas y necesidades que tiene la población de la zona

serían, en principio y por ahora, los siguientes.

Vivienda: tipo y uso; solares.

- Materiales de las viviendas.

- Viviendas – negocios.

- Solares, viviendas y habitantes.

Servicios de Salud (y salud pública).

Educación.

Abastecimiento de agua potable.

Energía eléctrica.

Telefonía.

Sobre estos parámetros, analizados a nivel de cada Centro poblado, se resumen los principales

problemas y necesidades para la Zona de Planificación, en su conjunto:

Predominan las viviendas de hormigón armado; el 72% tienen estructuras de este material

de construcción.

En 10 Centros Poblados existe déficit de solares, lo que significaría, en términos generales,

que en cada solar se asienta más de una vivienda.

El mayor superávit de solares lo tiene el centro urbano Chongón, en donde se puede

evidenciar que más de la mitad (concretamente el 56%) de los solares están vacíos.

En promedio el 9% de las viviendas las utilizan para realizar también algún tipo de

actividad comercial, artesanal o de servicios varios.

Solo 6 Centros poblados tienen servicio permanente de salud.

La mayoría de los Centros poblados (64%) no cuentan ni siquiera con un dispensario

médico.


DAULAR - CHONGÓN

70

10 Centros poblados no tienen servicio permanente y deben de recurrir al más cercano

dentro de la zona o ir hasta Guayaquil.

La mayoría de los locales educativos son fiscales, pues 22 (67%) de ellos son sustentados

por el Ministerio de Educación; 10 locales son particulares y 1 es municipal.

El 53% de la población se abastece de Agua potable por medio de vehículos o carros

“tanqueros”.

El 83% de la población dispone de medidores para el servicio de energía eléctrica.; el 76%

considera que el servicio es bastante bueno.

La telefonía convencional sólo la tienen 9 centros poblados y la cobertura media para toda

la zona es del 29%.

1.8.1..- Vivienda, tipo, uso y solares.

Siendo la vivienda el bien material fundamental para la supervivencia del ser humano, como

necesidad individual y familiar, la determinación de la cantidad de viviendas, sus

características y las instalaciones tales como el agua potable, energía eléctrica, eliminación de

excretas, etc, constituyen indicadores importantes sobre la calidad de vida de las familias.

En el conjunto de los 16 Centros poblados, según resultados de la investigación de campo,

existen 3.278 viviendas (con algunas viviendas-negocios), para los 15,915 habitantes, lo que da

un promedio de 4.86 personas por vivienda, para la totalidad de la parroquia.

Cuadro Nº 1.8.1.

CANTIDAD DE VIVIENDAS Población Cantidad de Promedio

CENTRO POBLADO Habitante Viviendas Habitantes /Viv.

1 24 de Mayo 500 140 3,57

2 Puerto Hondo 2.000 450 4,44

3 Nueva Esperanza/Américas/S.Patricia 875 155 5,65

4 Casas Viejas 250 40 6,25

5 San Jerónimo 1 600 180 3,33

6 San Gerónimo 2 1.100 240 4,58

7 Chongón 4.500 1.060 4,25

8 Chongoncito 190 30 6,33

9 El Consuelo 800 140 5,71

10 El Cristal 270 25 10,80

11 San Andrés 240 22 10,91

12 Limoncito 600 150 4,00

13 Daular 690 125 5,52

14 Safando 800 200 4,00

15 Sabana Grande 2.000 250 8,00

16 Puerto Sabana Grande 500 71 7,04

TOTAL Centros poblados. 15.915 3.278 4,86

%

Bajo el promedio (7 poblados ) 10.100 63% 4,17

Sobre el promedio (9 poblados) 5.815 37% 6,78 Fuente: Investigación del estudio (2009)


DAULAR - CHONGÓN

71

Sin embargo, el 63% de la población tiene una carga por vivienda inferior al promedio

parroquial; mientras el otro 37% tiene una carga sobre el promedio y se presenta en 9 de los 16

Centros poblados, es decir en uno más que la mitad de ellos.

La situación más crítica la tienen: El Cristal y San Andrés a los que le siguen Sabana Grande y

el Puerto de Sabana Grande.

Sobre el tipo de vivienda que existe en la zona, en cuanto a la estructura y las paredes, se

observa que las viviendas de hormigón armado son las que predominan con el 72%,

seguida por las viviendas mixta con 16% y construcciones de madera y caña el 12%.

Solamente en 3 Centros poblados no predominan las viviendas de estructura de hormigón

armado, ya que tienen menos de la mitad (> 50%); y es Limoncito el sitio donde la vivienda es

de menos calidad, con predominio de la madera-caña (67%); le siguen Safando y 24 de Mayo.

En el otro lado, son siete los centros poblados donde la vivienda con estructura de hormigón es

mayor que el promedio de la zona, destacándose, Nueva Esperanza/Américas, San Jerónimo 1

y Chongón que están sobre el 90%.

Finalmente otros seis poblados tienen menos que el promedio del 72%, pero el 50% o más de

sus casas son de hormigón armado. En el cuadro siguiente se puede constatar lo señalado.

Cuadro Nº 1.8.2.

MATERIALES DE LAS VIVIENDAS

TOTAL

CENTROS POBLADOS Cantidad % Cantidad % Cantidad % VIVIENDAS

1 24 de Mayo 56 40% 42 30% 42 30% 140

2 Puerto Hondo 350 78% 95 21% 5 1% 450

3 Nueva Esperanza/Américas/S.Patricia 153 99% 2 1% 155

4 Casas Viejas 28 70% 10 25% 2 5% 40

5 San Jerónimo 1 171 95% 9 5% 180

6 San Gerónimo 2 204 85% 24 10% 12 5% 240

7 Chongón 900 90% 50 5% 50 5% 1000

8 Chongoncito 15 50% 8 27% 7 23% 30

9 El Consuelo 98 70% 28 20% 14 10% 140

10 El Cristal 20 80% 5 20% 25

11 San Andrés 14 64% 2 9% 6 27% 22

12 Limoncito 20 13% 30 20% 100 67% 150

13 Daular 63 50% 31 25% 31 25% 125

14 Safando 40 20% 100 50% 60 30% 200

15 Sabana Grande 125 50% 63 25% 62 25% 250

16 Puerto Sabana Grande 50 70% 21 30% 71

TOTAL Centros poblados. 2307 72% 513 16% 398 12% 3218

Hormigón A.- bloques Madera - bloques Madera - caña


Se verificó que en la totalidad de la zona de planificación, el 9% de las viviendas las utilizan

para realizar también algún tipo de actividad comercial, artesanal o de servicios varios.

Cuadro Nº 1.8.3.

VIVIENDAS – NEGOCIOS


DAULAR - CHONGÓN

72

Total

CENTRO POBLADO Cantidad % Cantidad % Viviendas

1 24 de Mayo 128 91% 12 8,6% 140

2 Puerto Hondo 404 90% 46 10% 450

3 Nueva Esperanza/Américas/S.Patricia 138 89% 17 11% 155

4 Casas Viejas 32 80% 8 20% 40

5 San Jerónimo 1 150 83% 30 17% 180

6 San Gerónimo 2 217 90% 23 10% 240

7 Chongón 1000 94% 60 6% 1060

8 Chongoncito 29 97% 1 3% 30

9 El Consuelo 123 88% 17 12% 140

10 El Cristal 21 84% 4 16% 25

11 San Andrés 21 95% 1 5% 22

12 Limoncito 139 93% 11 7% 150

13 Daular 118 94% 7 6% 125

14 Safando 191 96% 9 5% 200

15 Sabana Grande 215 86% 35 14% 250

16 Puerto Sabana Grande 59 83% 12 17% 71

TOTAL Centros poblados. 2985 91% 293 9% 3278

Vivienda solamente Vivienda - comercio


Sin embargo, se puede comprobar que en 10 de los 16 centros poblados el tipo de vivienda-

comercio es mayor al promedio parroquial, lo que es más evidente en Casas Viejas (20%), San

Jerónimo 1 (17%) y Puerto de Sabana grande (17%).

Durante la realización del presente estudio se contabilizaron, en forma aceptable, el número

de “Solares” en cada centro poblado, habiéndose determinado que existen 4.229 solares y

solamente 3.279 viviendas, lo que significaría aparentemente que existiría un superávit de 951

solares vacíos en toda la zona, lo que equivale al 29%.

Cuadro Nº 1.8.4.

SOLARES , VIVIENDAS Y HABITANTES

Cantidad de Cantidad de

CENTRO POBLADO Viviendas SOLARES Cantidad %1 24 de Mayo 140 140 - 0%

2 Puerto Hondo 450 166 284- -63%

3 Nueva Esperanza/Américas/S.Patricia 155 145 10- -6%

4 Casas Viejas 40 30 10- -25%

5 San Jerónimo 1 180 150 30- -17%

6 San Gerónimo 2 240 300 60 25%

7 Chongón 1.060 2424 1.364 129%

8 Chongoncito 30 20 10- -33%

9 El Consuelo 140 100 40- -29%

10 El Cristal 25 30 5 20%

11 San Andrés 22 12 10- -45%

12 Limoncito 150 110 40- -27%

13 Daular 125 133 8 6%

14 Safando 200 300 100 50%

15 Sabana Grande 250 110 140- -56%

16 Puerto Sabana Grande 71 59 12- -17%

TOTAL Centros poblados. 3.278 4.229 951 29%

Cantidad % Cantidad %

Déficit de solares (10 Poblados) 8.055 51% 586- -39%

Superávit de solares (5 Poblados) 7.860 49% 1.537 86%

Superávit (déficit)

Superávit (déficit)Población



DAULAR - CHONGÓN

73

Sin embargo, de acuerdo con el cuadro de arriba, se puede constatar, que en 10 centros

poblados existe un déficit de 586 solares (sombreados; saldo rojo)) lo que significaría, en

términos generales, que en cada solar se asienta más de una vivienda. En dichos Centros

poblados habita el 51% de la población de la zona, lo que significaría un tema que debe ser

estudiado más detalladamente, al momento de elaborar los proyectos urbanos.

Aparentemente, el gran superávit de solares lo tiene el centro urbano Chongón, en donde se

puede evidenciar que más de la mitad (concretamente 56%) de los solares estarían vacíos o

todavía no tienen una vivienda que los ocupe. En Safando uno de cada tres solares estaría

vacío y en San Jerónimo 1, uno de cada cinco.

1.8.2.- Servicios de salud (y salud pública).

La salud pública es la actividad destinada a la protección de la salud a nivel poblacional,

mediante la provisión de servicios médicos, campañas de prevención, vacunación, educación e

investigación.

Entre las funciones de la salud pública, se encuentran la prevención epidemiológica y

patológica (con vacunaciones masivas y gratuitas), la protección sanitaria (control del medio

ambiente y de la contaminación), la promoción sanitaria (a través de la educación) y la

restauración sanitaria (para recuperar la salud).

La salud pública también debe gestionar los recursos para asegurar que sus servicios llegarán a

la mayor cantidad de gente posible y no debería hacer distinciones entre los habitantes de una

misma región.

El equipamiento existente actualmente en la zona es el siguiente.

Cuadro Nº 1.8.5

DISTRIBUCIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD PERMANENTES

Centros Poblados

Centro Salud

Sub Centro Salud

Dispensario Médico

Destino para Atención N

° d

e D

oct

ore

s

Especialidades

N° de pacientes por semana

Existe espacio

para construir

Observación

24 de Mayo 1 2 Med.General y Obstetriz 30 Aporte Logos

Puerto Hondo 1 2 Med. General Ginecología 40 Por equipar

Las Américas N. Esperanza ó Gquil No

Nueva Esperanza 1 4

Med. Genereal Pediatría y Obstetriz. 30

Aporte de las Industrial del entorno

Casas Viejas Chongón ó Guayaquil No

San Jerónimo I Chongón ó Guayaquil Si

San Gerónimo II Chongón ó Guayaquil No

Chongón 1 4


Ministerio de Salud pública

Chongoncito Chongón ó Guayaquil No

http://definicion.de/salud

http://definicion.de/educacion

http://definicion.de/investigacion


DAULAR - CHONGÓN

74

El Consuelo 1 3


El Cristal Cerecita ó Guayaquil No

San Andrés Cerecita ó Guayaquil No

Limoncito Si

Daular 1 1 Medicina General 15 Ministerio de Salud pública

Safando Cerecita Si

Sabana Grande San Lorenzo o Prog. Si

Pto. Sabana Grande San Lorenzo o Prog. Si

TOTAL 0 4 2 16 325


Se dispone nominalmente de 16 médicos para 15.915 habitantes, es decir, aparentemente, 1

médico por cada 1.000 personas.

Es importante indicar que la atención médica, en algunos casos, no es de todos los días (puede

variar de 1,2 o 3 veces/semana) y cuando los médicos atienden todos los días, solo lo hacen

durante las mañanas.

Gráficamente se destaca que la mayoría de los centros poblados (64%) no cuentan ni siquiera

con un dispensario médico y solamente 6 de los 16 poblados disponen de un local para el

servicio de salud a la población.

DISPONIBILIDAD DE LOCALES DE SALUD PERMANENTE


La inmensa mayoría de los habitantes de los 10 centros poblados sin servicio de salud

permanente, deben de recurrir al más cercano de la zona o ir hasta la ciudad de

Guayaquil, que está a más de 40 kilómetros de distancia, en promedio.

1.8.3.- Educación.

De manera general, la investigación ha demostrado un profundo descontento por el servicio

educativo, por ausentismo e incumplimiento de los maestros, mal estado de las instalaciones,

escaso y obsoleto material didáctico disponible, etc.


DAULAR - CHONGÓN

75

El servicio de educación en la Zona de Planificación, dispone de 33 establecimiento

educativos, que a su vez contienen 149 aulas, (jardín de infantes, Innfa, escuela y colegio).

La mayoría de los locales educativos son fiscales, pues 22 (67%) de ellos son sustentados

por el Ministerio de Educación; 10 locales son particulares y 1 es municipal.

En estos establecimientos educativos, prestan sus servicios permanentes 153 profesores, para

servir a 4.117 alumnos, donde 3352 (81%) estudiantes son fiscales; 665 (16%) estudiantes

están en instituciones particulares y 100 estudiantes (3%) concurren al local municipal.

El centro urbano de Chongón, que es el más poblado de la zona, cuenta con siete (7) locales

educativos: un jardín del INNFA, un jardín de infantes del municipio, 2 jardines de infantes y

escuelas particulares, una escuela fiscal, un colegio fiscal y un colegio particular.

También resulta interesante analizar el “Coeficiente de localización” de la educación de cada

Centro poblado, presentados en el Cuadro Nº 1.8.7., en el cual debe destacarse que Casas

Viejas tiene el extraordinario coeficiente de 6.23, al punto de que tiene más estudiantes que

población.

Ahora bien, los centros poblados mejor posesionados en cuanto a educación, son aquellos que

tienen coeficiente de localización mayor que 1.0, destacándose San Gerónimo 2, Limoncito y

San Jerónimo 1; mientras que en el otro extremo, los de menor coeficiente son Puerto Hondo,

El Consulo, San Andrés y Cristal al último.

Cuadro Nº 1.8.6.

PARÁMETROS DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA

Centros Poblados N° Locales N° Estud.. N° Prof. N° Aula Aulas / Local Prof./Local Alum/local Alum/Aula Alum/Prof.

24 de Mayo 2 111 9 7 4 5 56 16 12

Puerto Hondo 2 256 9 10 5 5 128 26 28

N.Esperanza/América/ 1 130 6 6 6 6 130 22 22

Casas Viejas 1 403 6 6 6 6 403 67 67

San Jerónimo I 2 229 7 6 3 4 115 38 33

San Gerónimo II 4 520 26 24 6 7 130 22 20

Chongón 7 1151 41 30 4 6 164 38 28

Chongoncito 1 45 1 3 3 1 45 15 45

El Consuelo 1 100 4 6 6 4 100 17 25

El Cristal 1 30 3 4 4 3 30 8 10

San Andrés 1 30 1 1 1 1 30 30 30

Limoncito 2 257 7 8 4 4 129 32 37

Daular 3 210 16 14 5 5 70 15 13

Safando 1 160 2 4 4 2 160 40 80

Sábana Grande 2 325 9 7 4 5 163 46 36Puerto Sábana Grande 2 160 6 8 4 3 80 20 27

TOTAL 33 4.117 153 144PROMEDIOS 4 4 121 28 32

Cuadro Nº 1.8.7.

COEFICIENTES DE LOCALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN


DAULAR - CHONGÓN

76

Centros Poblados N° Locales

N°

Estudiantes % Población % Indice

24 de Mayo 2 111 2.7% 500 3.1% 0.86

Puerto Hondo 2 256 6.2% 2000 12.6% 0.49

N. Esperanza/América/S.Patricia 1 130 3.2% 875 5.5% 0.57

Casas Viejas 1 403 9.8% 250 1.6% 6.23

San Jerónimo I 2 229 5.6% 600 3.8% 1.48

San Gerónimo II 4 520 12.6% 1100 6.9% 1.83

Chongón 7 1151 28.0% 4500 28.3% 0.99

Chongoncito 1 45 1.1% 190 1.2% 0.92

El Consuelo 1 100 2.4% 800 5.0% 0.48

El Cristal 1 30 0.7% 270 1.7% 0.43

San Andrés 1 30 0.7% 240 1.5% 0.48

Limoncito 2 257 6.2% 600 3.8% 1.66

Daular 3 210 5.1% 690 4.3% 1.18

Safando 1 160 3.9% 800 5.0% 0.77

Sábana Grande 2 325 7.9% 2000 12.6% 0.63

Puerto Sábana Grande 2 160 3.9% 500 3.1% 1.24

TOTAL 33 4117 100.0% 15915 100.0%


DAULAR - CHONGÓN

77

FISCALES

MUNICIP

ALES

PARTIC

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TOTAL

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DAULAR - CHONGÓN

78

FISCALES

MUNICIP

ALES

PARTIC

ULARES

TOTAL

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PORCENTAJES

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100%


DAULAR - CHONGÓN

79

1.8.4.- Abastecimiento de Agua Potable

ECAPAG es la institución Municipal, que tiene en su jurisdicción territorial la obligación de

proveer agua potable a la zona de Daular – Chongón dentro del cantón Guayaquil, pudiendo

hacerlo en aplicación del contrato de concesión que tiene suscrito con Interagua, o mediante

algún tipo de acuerdo con otras instituciones como es el caso de Hidroplayas que abastece a

Posorja y El Morro.

Para el caso de los abastecimientos de los centros poblados asentados cercanamente a la

autovía Guayaquil – Progreso, ECAPG dispone del acueducto de 700 mm con el que se

abastecía a la Península de Santa Elena y que se encuentra en operación por lo menos hasta la

población de Juan Gómez Rendón (Progreso).

Existen cinco centros poblados que se benefician de la red domiciliaria con medidores y otros

cinco centros poblados más, con piletas comunitarias, que incluso manifiestan el deseo de

tener redes domiciliarias.

No obstante, el servicio para el agua potable que prevalece en la zona es el abastecimiento por

vehículos o carros “tanqueros”, al 53% de la población. La mayoría de las poblaciones se

quejan mucho de servicio de “tanqueros” porque en ocasiones van una vez por semana o no

van, lo que empeora en época de invierno.

Asimismo, se indica que existe un 6% de tomas de agua clandestinas particularmente en

Chongón.

El gasto en agua potable es de $8.10 al mes por familia. En el caso de los “tanqueros” estos

venden el tanque de 200 litros que varía entre $ 0.80 y $1.50; este precio depende de la

distancia a la que se encuentre el usuario.

Cuadro Nº 1.8.8.

ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE

Centros Poblados Medi- dor

Tan- Quero

Pileta Comu-nitaria

Tomas Clan- desti- nas

Abastecimiento de

agua es normal Costo $

Propuesta para

su

mejoramiento

Obs.

SI NO REG. Plan.mes Tanq.200Lt.

24 de Mayo 1 1 0,80 Red Domiciliaria

Puerto Hondo 1 1 7,00

Las Américas 1 1 5,50 Red Domiciliaria

Nueva Esperanza 1 1 4,00 Red Domiciliaria

Casas Viejas

1 1

1

6,00 1,50

M= 25% de usuarios T = 75% de usuarios

San Jerónimo I 1 1 10,00

San Gerónimo II 1 1 8,00

Chongón

1 1 1

1

7,00 1,00 Red Domiciliaria

M: 60% de usuarios T: 5% de usuarios TC: 35% de usuarios

Chongoncito 1 1 1,50 Mas tanquero

El Consuelo 1 1 15,00 Red Domiciliaria

El Cristal 1 1 8,50 Red Domiciliaria

San Andrés 1 1 10,00 Red Domiciliaria


DAULAR - CHONGÓN

80

Limoncito 1 1 1,70 Planta

Tratamiento

Daular 1 1 1,00 Planta

Tratamiento

Safando 1 1 1,25 Planta

Tratamiento

Sábana Grande 1 1 1,00 Planta

Tratamiento

Puerto Sábana

Grande 1 1 1,25 Planta

Tratamiento

TOTAL 5 9 5 1 9 2 6

PORCENTAJE 29% 53% 29% 6% 53% 12% 35%


1.8.5- Energía Eléctrica

El servicio de energía eléctrica juega un importante papel en el desarrollo de las actividades

productivas y en el mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

Todos los centros poblados disponen de servicio de energía eléctrica. El 83% de la población

dispone de medidores, es decir que su servicio es legal y por tanto paga las facturas; otro 17%

parecería que obtiene la energía eléctrica en forma clandestina o ilegal.

El promedio de pago por mes de cada familia es de $9.70. En cuanto al suministro de energía;

si es normal, el 76% manifestaron que es correcto.

En el gráfico siguiente se presenta la cobertura que los habitantes de los centros poblados

manifiestan, tienen en cada uno de ellos.

GRÁFICO DE COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA



DAULAR - CHONGÓN

81

1.8.6.- Servicio de teléfono.

El Servicio telefónico es todo lo contrario al servicio de energía eléctrica; mientras la energía

alcanza un 83% en su servicio, las telecomunicaciones convencionales solo tienen el 29% de

atención. Esta situación constituye un potente freno al desarrollo económico y social de la

zona, y suscita a que la población busque la solución de la telefonía celular, que es negocio

privado.

Cuadro Nº 1.8.9.

SERVICIO TELEFONICO CONVENCIONAL

Población

CENTROS POBLADOS SI % Población servida

24 de Mayo X 15% 500 75

Puerto Hondo X 10% 2000 200

N. Esperanza/Américas/S.Patricia X 100% 875 875

Casas Viejas 250

San Jerónimo I X 100% 600 600

San Gerónimo II X 30% 1100 330

Chongón X 50% 4500 2250

Chongoncito 190

El Consuelo X 25% 800 200

El Cristal 270

San Andrés 240

Limoncito 600

Daular X 10% 690 69

Safando 800

Sábana Grande X 4% 2000 80

Puerto Sábana Grande 500

TOTAL 9 29% 15915 4679E


1.8.7.- Instalaciones para deportes.

Es muy importante disponer de la información relacionada con los campos deportivos y las

instalaciones, pues para la población de la zona tiene mucha importancia la disponibilidad de

los espacios y las obras necesarias para realizar deporte, porque tiene para ellos importantes

valores tanto de tipo físico como cultural y social.

En el cuadro de abajo se presenta en forma detallada la localización y el tipo de campo

deportivo del que dispone cada centro poblado; debiendo destacarse que el 50% se encuentran

en terrenos de las comunas.

Se destaca el centro urbano Chongón, donde existirían 5 campos deportivos; mientras que en el

otro extremo, hay poblados como Las Américas, Casas Viejas, San Jerónimo 1 y 2 y

Chongoncito, que no tienen ningún campo deportivo.

Cuadro Nº 1.8.10.


DAULAR - CHONGÓN

82

CANCHAS

Can

cha

Fut

bol

Can

cha

Indor

Can

cha

Uso

Múltiple

Can

cha

Voley

TOTAL

Ubicac

ión

Est

ruct

ura

Ubicac

ión

Est

ruct

ura

Ubicac

ión

Est

ruct

ura

Ubicac

ión

Est

ruct

ura

Ubicac

ión

Est

ruct

ura

Cen

tros

Pob

lados

Futbol

Indor

Uso

Multiple

Voley

TOTAL

P Pr

. C

T

C

H

P Pr

. C

T

C

H

P Pr

. C

T

C

H

P Pr

. C

T

C

H

P Pr

. C

T

C

H

24

de

May

o

1

1 2

1

1

1

1

2

2

Puer

to H

ondo

1 1

2

1

1

1

1

2

2

Las

Am

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sper

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1

1

1

1

1

1

Cas

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s

San

Jer

ónim

o I

1

1

1

1

San

Ger

ónim

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2

2

1

5

2

2

2

2

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1

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2

3

Chon

gonc

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El C

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1 1

2

1

1

1

1

2

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1

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1

1

1

1

1

1

San

And

rés

1

1

1

1

1

1

Lim

onci

to

1

1

2

1 1

1 1

2

2

Dau

lar

1

1

1

1

1

1

Saf

ando

1

1

1

1

1

1

Sáb

ana

Gra

nde

1 1

1

3

1

1

1

1

1

1

3

2

1

Puer

to S

ában

a

Gra

nde

1

1

2

1

1

1

1

1 1

2

TOTAL

5 13

2

3 23

2

1 2

5 0

0 5

1 7

9 0

4 1

1 1

0 0

3 0

1 2

3 0

0 8

4 12

17

0

7


DAULAR - CHONGÓN

83

1.9.- Programa de Acciones Inmediatas (PAI).

En el Anexo # 3”Plan de acciones inmediatas” se encuentra el informe completo sobre las necesidades más

urgentes de cada Centro poblado de la zona de planificación que constituyó la base para elaborar el presente tema y en el que se ejecutaran algunas obras y acciones prioritarias en beneficio de los habitantes de la zona.

Como resultado de la investigación realizada con relación a las necesidades más urgentes de la

población, se elaboró el Programa de Acciones Inmediatas (PAI) y que fuera entregado a la

Autoridad Aeroportuaria de Guayaquil para la ejecución de las necesidades más urgentes de

los habitantes de la Zona de Planificación que se resumen y organizan en el cuadro siguiente,

en el cual se diferencian 3 tipos de actividades: 1) Inversión en obra física; 2) Acción (o

servicio) con costos; 3) Gestión institucional (o interinstitucional); y también 3 órdenes de

prioridad.

Cuadro Nº 1.9.1.

Inversión en obra Inversión en obraAcción con costos Acción con costos

Gestión institucional PRIMERO SEGUNDO TERCERO Gestión institucional

2000 Ampliar el horario del Parque Más Salud Una (1) Cancha: indor futbol - OBSERVACIONES

13% turístico el sábado y el domiingo Fumigación basquet (16 x 25 = 400 m2) Demandan Títulos de propiedad

El GN está construyendo hasta las 19h:00. (hoy 17h:00) (De urgencia, por el invierno Cancha voley (16x10=160m2) (Falta Plano de urbanización

un Centro de Salud a toda Fundación Siglo XXI y las vacaciones) (Existe el solar comunal) aprobado por Municipio).

velocidad (trabajando los Drenaje y rellenos en sitios (por ser más grande se deja

sábados inclusive) criticos. para Junio/09)

875 hab. Demandan Títulos de propiedad Guías domiciliarias de AAPP. Una (1) Cancha: indor futbol - OBSERVACIONES

5% (Falta Plan de urbanización (Se agrupan varios en una guía, basquet (12 x 25 = 300 m2) Demandan filtros para la fábrica

Centro poblado de 4 calles aprobado por Municipio). pagan facturas, pero no hay (Existe espacio comunal en CALMOSACORP que contamina

de 1,000 metros de largo equidad) ECAPAG Nueva Esperanza) el aire y afecta a todos, pero

especialmente a los niños.

250 hab. Construccón de parque infantil Más Salud Asfaltado de la entrada OBSERVACIONES

2% cerca de la Escuela. Fumigación Demandan agua potable y

Pequeño centro poblado al (De urgencia, por el invierno alumbrado público

margen de la autovía; y el y las vacaciones) (para junio/2009)

resto población dispersa.

1,700 hab. Dos (2) Canchas: indor futbol - Limpieza de terreno que es un OBSERVACIONES

11% basquet (2x16x 25 = 800 m2) basurero y guarida de delin- Demandan drenaje de AA.LL.

Centros poblados que (Existe el espacio comunal cuentes Asfaltado de calle principal.

quieren unirse entre los dos poblados. (para junio/2009)

4,500 hab. Dos (2) Canchas: indor futbol - Construir alcantarilla en la Recolección de basura (más OBSERVACIONES

28% basquet (2x16 x 25 = 800 m2) Av. 19 frecuencia de Vacharnon Mercado de Chongón.

Cabecera parrroquial; Parque Infantil O Contratar Volquetas con 4 Red de agua potable completa.

Demandan representación (En espacio entregado al trabajadores; 1 tractor para Alcantarillados sanitario y pluvial

en Directorio de la AAG. Municipio de Guayaquil.- Mz 93) el botadero.

PROGRAMA DE ACCIONES INMEDIATAS (PAI) CHONGON

ORDEN DE EJECUCIÓN

NUEVA ESPERANZA Y AMÉRICA (Km 19,5 norte)

CASAS VIEJAS

PUERTO HONDO

SAN JERÓNIMO 1 Y 2

CHONGÓN


DAULAR - CHONGÓN

84

190 hab. Agua potable por tanqueros Más Salud (brigadas móviles) OBSERVACIONES

1% con más frecuencia. (De urgencia, por el invierno El HCPG (GPG) ha colocado

Población total dispersa piedra chispa; posiblemente

para un doble riego asfáltico.

690 hab. Drenaje y pavimento asfáltico Más Salud (brigadas móviles) OBSERVACIONES

4% en principales calles (De urgencia, por el invierno

(Finaciado y por ejecutar en

convenio con el Municipio.

250 hab. Construir Parque infantil Más Salud (brigadas móviles) OBSERVACIONES

1,7% Arreglar cancha: arcos nuevos (De urgencia, por el invierno Redes de agua potable y guías

y muro perimetral domiciliarias.

(En espacio comunitario) (para junio/2009)

800 hab. Una (1) Canchas: indor futbol - Agua potable por tanqueros OBSERVACIONES

5,0% basquet (16 x 25 = 400 m2) con más frecuencia. Planta de agua potable modular

Alto crecimiento por desarro- Parque infantil con fuente de agua cruda en

llo agrícola Zona Cerecita (En espacio comunitario) sistema de riego de CEDEGE

2,500 hab. Reconstrucci{on y ampliación Drenaje de AALL: canal excava- Agua potable por tanqueros OBSERVACIONES

16% del parque infantil do; mejoramiento de alcantarilla con más frecuencia. Demandan Títulos de propiedad

Planta AAPP modular 3 cen- (En el espacio actual) Planos y diseños urbanos (Faltan Planos de urbanización

tros poblados: San Lorenzo aprobados por Municipio).

Sabana grande y el Puerto. (para Junio/09)

800 hab. Drenaje de AALL: canal excava- Guías domiciliarias de AAPP. OBSERVACIONES

5% do; limpieza de alcantarilla y el (Se agrupan varios en una guía, Demandan Títulos de propiedad

entorno. Posiblemente estación de pagan facturas, pero no hay (Faltan Planos de urbanización

bombeo (para emergencias) equidad) ECAPAG aprobados por Municipio).

(para Junio/09)

600 hab. Agua potable por tanqueros Más Salud (brigadas móviles)

4% con más frecuencia. (De urgencia, por el invierno

240 hab. Reparación de la Escuela Guías domiciliarias ECAPAG OBSERVACIONES

1,5% comunitaria Parque infantil y campo deporti-

Km 48 vía Gquil-Progreso vo (junio/09).

500 hab. Drenaje y rellenos en sitios Reconstrucci{on y ampliación OBSERVACIONES

3,1% criticos. del parque infantil Asfaltado de calle principal

Km 14,5 vía Gquil-Progreso (En el espacio actual) Guías domiciliarias de AAP

(adentro de Colegio Logos) (06/2009). Proceso paralizado.

24 DE MAYO

SAN ANDRES

SAFANDO

SABANA GRANDE y PUERTO SABANA GRANDE

EL CONSUELO

EL CRISTAL

CHONGONCITO

DAULAR

LIMONCITO


DAULAR - CHONGÓN

85

Preliminarmente, el PAI fue valorado en $ 569.385,oo dólares americanos, de los cuales el

70% serían aplicados a inversión en obras, y casi el 28% en acciones con costos; el restante 2%

sería para sufragar ciertos gastos de gestión que viabilicen las gestiones ante el mismo

Municipio de Guayaquil, algunas de sus Fundaciones e incluso ante otros organismos e

instituciones públicas e incluso privadas.

Cuadro Nº 1.9.2.

Asignación Inversión Acción Gestión Total

Habitantes % CENTROS POBLADOS por población en obras con costos institucional programado

2000 12,6% Puerto Hondo 75.401 61.600 16.800 1.000 79.400

875 5,5% Nueva Esperanza y América 32.988 12.000 6.250 4.000 22.250

250 1,6% Casas viejas 9.425 23.000 3.200 26.200

1700 10,7% San Jerónimo 1 y 2 64.090 50.500 50.500

4500 28,3% Chongón 169.651 88.000 27.000 115.000

190 1,2% Chongoncito 7.163 4.500 4.500

690 4,3% Daular 26.013 4.000 4.000

270 1,7% El Cristal 10.179 14.000 14.000

800 5,0% Safando 30.160 32.000 10.000 42.000

2500 15,7% Sabana grande y Puerto S.g. 94.251 8.000 46.250 54.250

800 5,0% El Consuelo 30.160 25.000 2.000 27.000

600 3,8% Limoncito 22.620 20.000 20.000

240 1,5% San Andrés 9.048 15.000 2.000 17.000

500 3,1% 24 de mayo 18.850 19.000 19.000

15915 100,0% SUB-TOTAL 600.000 348.100 138.000 9.000 495.100

Imprevistos 10% 34.810 13.800 900 49.510

Costos de administración 5% 17.405 6.900 450 24.755

TOTAL 400.315 158.700 10.350 569.365

70,3% 27,9% 1,8% 100,0%

COSTO DEL PROGRAMA DE ACCIONES INMEDIATAS DE CHONGÓN

(en US$ dólares)

La desagregación por precios unitarios globales, se resumen en el Cuadro siguiente.

Cuadro Nº 1.9.3.

Cantidad Unidad US$/U. US$ Sub-total TOTAL

79.400,00

Inversión en obras Cancha de deportes. 560 m2 60,00 33.600,00 61.600,00

Drenaje y relleno de sitios criticos 4000 m2 7,00 28.000,00

Acción con costo Médicos y medicinas 30 días 400,00 12.000,00 16.800,00

Fumigación (2 días por semana) 16 días 300,00 4.800,00

Gestión institucional. Informe Fundación Siglo XXI 1 global 1.000,00 1.000,00 1.000,00

22.250,00

Acción con costo Estudios y diseño urbano 25 has 250,00 6.250,00 6.250,00

Gestión institucional. Aprobación del Municipio 1 global 2.000,00 2.000,00 4.000,00

Informe y transporte ECAPAG 1 global 2.000,00 2.000,00

Inversión en obras Mejoramiento de cancha. 300 m2 40,00 12.000,00 12.000,00

26.200,00

Inversión en obras Construcción de parque infantil 80 m2 100,00 8.000,00 23.000,00

Asflatado de la entrada 1000 m2 15,00 15.000,00

Acción con costo Médicos y medicinas 10 1/2 día 200,00 2.000,00 3.200,00

Fumigación (1 día c/2 semanas) 4 días 300,00 1.200,00

50.500,00

Inversión en obras Dos (2) cancha de deportes. 800 m2 60,00 48.000,00 50.500,00

Limpieza de terreno 10000 m2 0,25 2.500,00

115.000,00

Inversión en obras Dos (2) cancha de deportes. 800 m2 80,00 64.000,00 88.000,00

Construcción de alcantarilla. 800 m3 30,00 24.000,00

Acción con costo Reclección de basura 45 días 600,00 27.000,00 27.000,00

PRESUPUESTOS GENERALES POR TIPO DE OBRA, ACCIÓN Y GESTIÓN

PUERTO HONDO

N.ESPERANZA Y AMÉRICA

CASAS VIEJAS

SAN JERONIMO 1 y 2

CHONGON


DAULAR - CHONGÓN

86

4.500,00

Acción con costo Agua potable con tanqueros 50 días 50,00 2.500,00 4.500,00

Médicos y medicinas 10 1/2 día 200,00 2.000,00

4.000,00

Acción con costo Médicos y medicinas 10 día 400,00 4.000,00 4.000,00

14.000,00

Inversión en obras Construcción de parque infantil 80 m2 100,00 8.000,00 14.000,00

Reacondicionar cancha 300 m2 20,00 6.000,00

42.000,00

Inversión en obras Una (1) cancha de deportes. 400 m2 60,00 24.000,00 32.000,00

Construcción de parque infantil 80 m2 100,00 8.000,00


54.250,00

Inversión en obras Reconstrucción del parque infantil 100 m2 50,00 5.000,00 8.000,00

Drenaje de aguas lluvias 1 global 3.000,00 3.000,00


Estudios y diseño urbano 125 has 250,00 31.250,00

27.000,00

Inversión en obras Drenaje de aguas lluvias 1 global 25.000,00 25.000,00 25.000,00

Gestión institucional. Informe y transporte ECAPAG 1 global 2.000,00 2.000,00 2.000,00

20.000,00


Médicos y medicinas 25 día 400,00 10.000,00

17.000,00

Inversión en obras Reparación y equipamiento Escuela 1 global 15.000,00 15.000,00 15.000,00

Gestión institucional. Informe y transporte ECAPAG 1 global 2.000,00 2.000,00 2.000,00

19.000,00

Inversión en obras Drenaje y relleno de sitios criticos 2000 m2 7,00 14.000,00 19.000,00

Reconstrucción del parque infantil 100 m2 50,00 5.000,00

Imprevistos y costos administración 74.265,00

TOTAL 569.365,00

CHONGONCITO

DAULAR

SAN ANDRES

24 DE MAYO

LIMONCITO

EL CRISTAL

SAFANDO

SABANA GRANDE Y PUERTO

EL CONSUELO (km 40)


DAULAR - CHONGÓN

87

2.- CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN.

2.1.- Principales demandas y calidad de vida.

2.1.1.- Jerarquización de las demandas y necesidades.

El resultado de las investigaciones realizadas sobre las principales demandas de la población y

la dirigencia de la Zona de planificación, se puede sintetizar en el siguiente cuadro, con el cual

es posible jerarquizar los tipos de “Demandas concretas”.

Cuadro Nº 2.1.1.

PRINCIPALES DEMANDAS DE LA POBLACIÓN DE LA ZONA

% habitantes Jerarquiza-

Prioridad de Zona ción (%)

1 Urbanización de Centros poblados 52.0% 100%

2 Agua potable 32.6% 63%

3 Alumbrado 23.4% 45%

4 Fumigación 23.2% 45%

5 Canchas (Deportes) 23.1% 44%

6 Parques 18.9% 36%

7 Educación 16.9% 33%

8 Catastro y escrituras 16.6% 32%

9 Salud 16.4% 32%

10 Drenaje (calles) 12.9% 25%

11 Basura 9.9% 19%

12 Alcantarillado 8.3% 16%

13 Energía eléctrica 6.5% 12%

14 Retén policial 5.5% 10%

15 Camino de acceso 3.8% 7%

16 Mercado 3.2% 6%

17 Huertos 1.9% 4%

18 Letrinas 1.3% 3%

19 Vivienda 0.9% 2%

20 Malecón 0.6% 1%

21 Transporte 0.2% 0%

TIPOS DE DEMANDAS CONCRETAS


La clasificación lograda procede de una investigación mediante la pregunta abierta a una

muestra de habitantes de cada uno de los centros poblados y de los dirigentes más

representativos, cada uno de los cuales debería indicar tres de las “necesidades” más sentidas

por la población.

El 52% de los entrevistados plantearon que la principal necesidad que tienen es la

“Urbanización de los centros poblados”, que incluirían los servicios básicos, pero que la

identifican principalmente con el drenaje y la “pavimentación” de las calles; que los libere de

las pozas de agua y el fango en las calles que se produce en la estación invernal, que además

son sitios de propagación de mosquitos y otros insectos, y por tanto vectores de enfermedades.


DAULAR - CHONGÓN

88

Le siguen en importancia las necesidades de “agua potable” y “alumbrado” que, aunque

están técnicamente incluidas en el concepto de “urbanización de centros poblados”, son

manifestadas por la población como necesidades relativamente independientes; por lo que, se

ratifica que un alto porcentaje de los habitantes de la zona, demandan un nivel de vida urbano,

para un medio que es definido como rural.

En concreto se podría decir que la demanda de la población es por una calidad de vida de

tipo urbana, con las ventajas que ofrece el ambiente rural y la comunidad de los centros

poblados relativamente pequeños o realmente pequeños.

Con fines de planificación, es necesario conocer y presentar las demandas prioritarias por

Centro poblado, porque es lo que permitirá diseñar la estrategia para la elaboración del

programa de inversiones, y que se presente en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 2.1.2.

DEMANDAS PRIORITARIAS POR CENTRO POBLADO

Habitantes

actuales Urbano AAPP Alumb Fumig Canch. Parque Educ. Catast. Salud Drena. Otra

1 24 de mayo 500 1 3 2

2 Puerto Hondo 2000 1 3 2

3 N.Esperanza/Américas/SP 875 2 1 3

4 Casas Viejas 250 2 3 1. Camino

5 San Jerónimo I 600 3 1.Reten;2.Basura

6 San Gerónimo II 1100 3 2 1. Reten

7 Chongón 4500 1 2 3

8 Chongoncito 190 3 1.Letrinas;2.Vivienda

9 El Consuelo 800 1 2 3.Mercado

10 Cristal 270 2 3 1.Camino

11 San Andrés 240 3 1 2

12 Limoncito 600 2 1 3

13 Daular 690 1 3 2

14 Safando 800 2 1 3

15 Sabana Grande 2000 1 2 3

16 Puerto Sabana Grande 500 1 1 3. Malecón

CENTROS POBLADOS


Para 7 de los 16 centros poblados una de sus tres principales prioridades es la “Urbanización”,

y para 5 de ellos es de primera prioridad, pero lo que ocurre es que entre dichos centros

poblados está Chongón que es el de mayor cantidad de habitantes y Puerto Hondo que es el

segundo más importante de la zona.

En el Anexo # 4 (Principales demandas de los Centros poblados), se encuentra

la información detallada de las necesidades de cada centro poblado según las percepciones de

la población y sus dirigentes sociales.


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89

2.1.2.- Situación actual de los centros poblados.

Se realizó un levantamiento detallado de las características de la infraestructura urbana, de los

locales de servicios sociales y comunitarios, y de las actividades económicas de económicas

con cuya información y la fotografía aérea de cada Centro poblado se lograron la graficación

de la situación actual de cada uno de ellos.

Situación general de los servicios públicos

El bajo desarrollo urbano de los centros poblados de la zona se expresa a través de que los

servicios fundamentales tienen un bajo nivel de solución o no existen, pues si bien casi

todos disponen de energía eléctrica domiciliaria, el alumbrado público es muy bajo; si

disponen de agua potable provista por ECAPAG, las redes de distribución domiciliarias son

deficitarias en los centros poblados como Chongón y Puerto Hondo, o son muy parciales al

punto de ser guías comunitarias; mientras que algunos centros poblados son abastecidos

mediante tanqueros.

Pocos poblados tienen centros de salud, el alcantarilldo de aguas lluvias solo hay en Chongón

con una cobertura mínima y lo mismo ocurre con el alcantarillado para las aguas servidas, que

solo existe parcialmente en Chongón, pero sin tratamiento, mientras que la recolección de

basura existe limitada a un día por semana en cada centro poblado.

Cuadro Nº 2.1.3.

SERVICIOS PÚBLICOS

CENTROS POBLADOS

HABITANTES AGUAS

LLUVIAS

AGUAS

SERVIDAS

AGUA POTABLE ENERGÍA

ELÉCTRICA

RECOLECCIÓN DE

BASURA

CENTRO DE

SALUD

24 DE MAYO 500 No Existe No Existe Red de Agua s1 SI cada Miércoles NO

PUERTO HONDO 2000 No Existe No Existe Red de Agua s1 SI cada Martes NO

N.SPERANZA/AMERICAS/S.Patri. 875 No Existe No Existe Red de Agua s1 SI cada Miércoles NO

CASAS VIEJAS 250 No Existe No Existe Tanquero s1 SI cada Viernes NO

SAN JERÓNIMO 1 600 No Existe No Existe Red de Agua s1 SI cada Miércoles NO

SAN GERÓNIMO 2 1100 No Existe No Existe Red de Agua s1 SI cada Miércoles NO

CHONGÓN 4500 Parcial Parcial Red de Agua s1 SI cada Miércoles SI

CHONGONCITO 190 No Existe No Existe Red de Agua s1 SI cada Miércoles NO

DAULAR 690 No Existe No Existe Pozo de Agua s1 SI cada Jueves NO

EL CRISTAL 270 No Existe No Existe Red de Agua s1 SI cada Miércoles SI

SAFANDO 800 No Existe No Existe Tanquero s1 SI cada Miércoles NO

SABANA GRANDE 2000 No Existe No Existe Tanquero s1 SI cada Jueves NO

PUERTO SABANA GRANDE 500 No Existe No Existe Tanquero s1 SI cada Jueves NO

EL CONSUELO 800 No Existe No Existe Red de Agua s1 SI cada Miércoles NO

LIMONCITO 600 No Existe No Existe Tanquero s1 NO SI

SAN ANDRÉS 240 No Existe No Existe Red de Agua s1 SI cada Miércoles NO

Servicios comerciales

En la zona se identificaron 356 locales de servicios comerciales (a marzo/2009) habiéndose

registrado 35 tipos de actividades comerciales.

Al comparar el número de los locales comerciales con la población de cada centro poblado, se

obtuvo el “Coeficiente de localización” mediante el cual se detectó que San Jerónimo I, con un


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90

coeficiente de 3.20, es el centro poblado con mayor actividad comercial relativa, pues con solo

el 3.8% de la población de la zona, tiene el 12.1% de los locales comerciales de toda la zona.

Cuadro Nº 2.1.4.-

LOCALES DE SERVICIOS COMERCIALES

Población Comercios Coef.

CENTROS POBLADOS actual % actuales % Localiz.

24 de Mayo 500 3.1% 11 3.1% 0.98

Puerto Hondo 2,000 12.6% 50 14.0% 1.12

N. Esperanza - Las Americas 875 5.5% 18 5.1% 0.92

Casas Viejas 250 1.6% 6 1.7% 1.07

San Jerónimo 1 600 3.8% 43 12.1% 3.20

San Geronimo 2 1,100 6.9% 23 6.5% 0.93

Chongón 4,500 28.3% 103 28.9% 1.02

Chongoncito 190 1.2% 2 0.6% 0.47

El Consuelo 800 5.0% 15 4.2% 0.84

El Cristal 270 1.7% 6 1.7% 0.99

San Andrés 240 1.5% 1 0.3% 0.19

Limoncito 600 3.8% 10 2.8% 0.75

Daular 690 4.3% 12 3.4% 0.78

Safando 800 5.0% 9 2.5% 0.50

Sabana Grande 2,000 12.6% 35 9.8% 0.78

Pto. Sabana Grande 500 3.1% 12 3.4% 1.07

TOTAL 15,915 100.0% 356 100.0% Fuente: Investigación del estudio (2009)

En la mayoría de los centros poblados existe un equilibrio entre el número de habitantes y los

locales comerciales de servicios, tal como puede observarse en el cuadro de arriba, y en donde

solamente Puerto Hondo, Casas viejas, Puerto de Sabana Grande y Chongón, tienen

coeficientes ligeramente mayores a 1.0.

A la inversa, se debe destacar el bajo desarrollo comercial de San Andrés, Chongoncito y

Safando; mientras que los demás centros poblados están en torno al coeficiente 1.0, es decir en

equilibrio con la cantidad de población.

En cuanto al tipo de “servicio comercial”, la denominada “Tienda de abarrotes” es la actividad

comercial mayor, al punto que casi el 25% de los comercios son de este tipo de negocio; le

siguen – lastimosamente – las “cantinas” con una cantidad de 54, es decir más de 3 por cada

Centro poblado; siguiéndole en importancia los bazares, restaurantes, cabinas telefónicas y

despensas, es decir, 6 actividades comerciales que en conjunto son el 69% de los servicios

comerciales privados.


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Cuadro Nº 2.1.4.

CANTIDAD DE PRINCIPALES SERVICIOS COMERCIALES

Centros Poblados

Tie

nd

a

Ca

nti

na

Ba

zar

Re

sta

ura

nte

Ca

bin

as T

ele

fon

icas

De

sp

en

sa

24 de Mayo 4 3 1 1 1

Puerto Hondo 7 6 5 5 4 1

N. Esperanza - Las Américas 10 4 2 1

Casas Viejas 2 1 2 1

San Jerònimo 1 6 4 2 5 5

San Geronimo 2 6 2 2 2 1

Chongón 18 6 9 10 6 9

Chongoncito 1 1

El Consuelo 4 6 2 2

El Cristal 2 2 1 1

San Andrés 1

Limoncito 4 4 1

Daular 6 3 2 1

Safando 3 3 1 1

Sabana Grande 9 9 7 2 1

Pto. Sabana Grande 4 2 2 1 1

TOTAL 87 54 34 29 26 14

PORCENTAJE 24% 15% 10% 8% 7% 4%

69% Fuente: Investigación del estudio (2009)

Le siguen en importancia otras 11 actividades comerciales, que en conjunto significan el 24%

del número de locales, con lo cual, las 17 principales actividades suman el 92%; dejando para

“otras” 18 actividades solamente el 8% mientras.

Cuadro Nº 2.1.5.

OTROS SERVICIOS COMERCIALES

Centros Poblados

Ta

ller

Mecan

ico

Gab

inete

d

e B

elleza

Bar

Tie

nd

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e A

barr

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s

Fa

rmacia

Ta

ller

So

ldad

ura

Fe

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ria

Pan

ad

eri

a

Ta

ller

Eb

an

ista

Cyb

er

Dis

trib

uid

ora

d

e G

as

otr

as

TO

TA

L

24 de Mayo 1 0 11

Puerto Hondo 1 2 3 4 1 1 3 1 1 1 1 3 50

N. Esperanza - Las Américas 1 0 18

Casas Viejas 0 6

San Jerònimo 1 1 5 1 3 1 1 1 2 6 43

San Geronimo 2 2 2 2 1 3 23

Chongón 5 2 3 3 6 2 2 4 3 2 13 103

Chongoncito 0 2

El Consuelo 1 0 15

El Cristal 0 6

San Andrés 0 1

Limoncito 1 10

Daular 0 12

Safando 1 0 9

Sabana Grande 4 1 1 1 35

Pto. Sabana Grande 2 12

TOTAL 12 11 10 9 8 7 6 5 5 5 5 29 356

PORCENTAJE 3% 3% 3% 3% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 8%

6%18%


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Resulta interesante presentar, en el cuadro siguiente, los coeficientes de localización de las

principales actividades comerciales de la Zona.

Cuadro Nº 2.1.6.

COEFICIENTE DE LOCALIZACIÓN DE LOS COMERCIOS

RESTAU- CÁBINA

CENTROS POBLADOS TIENDAS CANTINAS BAZARES RANTES TELEFONO DESPENSA

24 de Mayo 1.46 1.77 0.94 1.22 2.27

Puerto Hondo 0.64 0.88 1.17 1.37 1.22 0.57

N. Esperanza - Las Americas 2.09 1.35 1.25 0.70

Casas Viejas 1.46 1.18 4.39 2.45

San Jerónimo 1 1.83 1.96 1.56 4.57 5.10

San Geronimo 2 1.00 0.85 1.00 1.11 1.03

Chongón 0.73 0.39 0.94 1.22 0.82 2.27

Chongoncito 0.96 1.55

El Consuelo 0.91 2.21 1.17 2.84

El Cristal 1.36 2.18 1.73 2.27

San Andrés 0.76

Limoncito 1.22 1.96 1.02

Daular 1.59 1.28 1.36 0.89

Safando 0.69 1.11 0.59 0.77

Sabana Grande 0.82 1.33 1.64 0.55 0.31

Pto. Sabana Grande 1.46 1.18 1.87 1.10 1.22

Todos los coeficientes de localización mayores que 1.0, indican que hay una proporción mayor

de locales comerciales en relación con el número de habitantes de cada centro poblado.

Así es como, se puede decir, hay una mayor proporción relativa de “tiendas de abarrotes” en 8

de los Centros poblados, destacándose N. Esperanza/Las Américas; siguiéndole de cerca San

Jerónimo 1.

En cuanto a las “cantinas”, debe destacarse que aparentemente en San Gerónimo 2 y en San

Andrés no hay ninguna, también es de señalar la relativamente baja cantidad que hay en

Chongón (0.39); mientras que en el Consuelo, Cristal, San Jerónimo 1 y Limoncito existe una

elevada proporción de estos negocios.

En el sector de Sabana Grande y el Puerto, los bazares constituyen una actividad comercial

muy difundida y le sigue El Cristal; mientras que “los” dos San Jerónimos tienen gran cantidad

relativa de restaurantes; e igual cosa ocurre con las cabinas telefónicas.

2.1.3.- Esquemas gráficos de los centros poblados.

Utilizando de base las fotografías aéreas de cada uno de los 16 centros poblados, del año 2005,

que eran las últimas de las que disponía el Instituto Geográfico Militar, se realizó un trabajo

de campo para actualizar al año 2009, la implantación de las viviendas y de la ubicación

de los locales para los servicios sociales y económicos, públicos y privados.

Esa información gráfica se presenta a continuación.


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2.2.- Fortalezas, oportunidades, desafíos y amenazas.

Con la información disponible se ha elaborado el siguiente FODA, como una herramienta que

permitirá orientar el trabajo sucesivo que culminará en la propuesta de una estrategia para

viabilizar la ejecución del Plan de Desarrollo Integral de la Zona del aeropuerto Daular –

Chongón.

Fortalezas.

La zona de planificación es, seguramente, la de mejor equipamiento de infraestructura del

cantón Guayaquil.

La zona es la reserva urbana programada por el Municipio para el crecimiento de la ciudad

de Guayaquil y que será impulsado, más aún, con la construcción del Aeropuerto

Internacional.

La población autóctona se encuentra mayoritariamente en centros poblados, lo cual facilita

la dotación de servicios, la capacitación y la integración para la participación en los

proyectos.

Existe un amplio sector empresarial y de gran tamaño, especialmente en las actividades

relacionadas con la explotación de los recursos naturales, pero que no está vinculado al

desarrollo de la población de la zona.

Existen instituciones sin fines de lucro, nacionales e internacionales, que actúan en la zona

y que están interesadas en contribuir al desarrollo sostenible.

Oportunidades.

La AAG tiene la necesidad de contribuir al desarrollo económico y social de los habitantes

más cercanos al futuro aeropuerto, para incrementar el éxito y la eficiencia financiera del

mismo.

Existen recursos institucionales, técnicos y hasta económicos para contribuir al diseño de

los proyectos específicos y para las gestiones subsiguientes.

Hay disponibilidad de recursos financieros nacionales para proyectos agrícolas, acuícolas y

turísticos; y también recursos financieros externos para conservación, protección del medio

ambiente y reforestación.

Existe la posibilidad de conformar un buen equipo de profesionales con personal del

Municipio, la AAG y algunos consultores individuales, para la ejecución del Plan desde la

elaboración de los diseños de los proyectos.

Desafíos.

Demostrar que la inversión en el PDI tiene altísimos beneficios, no solo para la población

de la zona, sino para todo el cantón y el país; por los siguientes aspectos principales:


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El Plan se basa en el uso sostenible de sus recursos naturales, para la

agricultura, silvicultura, acuicultura y el turismo como actividades

económicas y productivas.

Incorpora a la producción, por medio de los proyectos, a la población propia

de la zona.

Dirige parte importante de los productos a los habitantes de los barrios

marginales de Guayaquil y otros del país.

Incorpora los espacios naturales conservados, protegidos y en producción a

la actividad turística.

Incorpora a los estudiantes de Guayaquil y del país a los beneficios del

turismo ecológico, ambiental, productivo y socio-cultural con el

mejoramiento de los centros poblados.

Demostrar que las demandas por desarrollo urbano, tienen que justificarse mediante el

desarrollo económico y el incremento del trabajo productivo, no especulativo.

Lograr que se reconozca que el recurso más valioso es el ser humano, que en la zona corre

el riesgo de descomponerse sin oportunidades, especialmente para la gente más joven y los

niños.

Amenazas.

La falta de prestigio de la planificación como instrumento para diseñar acciones.

La convicción de que la planificación es una actividad poco práctica y propia de burócratas

nacionales e internacionales, que no toman ningún riesgo con lo que proponen.

La convicción de que invertir en el área rural, tiene menores rendimientos políticos.

El hecho real de que nada o muy poco de lo que se planifica se ejecuta y de aquello que se

hace, los resultados son muy distintos a los planificados.

El alto costo del Plan, ante “mejores” alternativas de uso de los recursos municipales y de

la AAG.

El Gobierno nacional actual, que coyunturalmente está centralizando las decisiones y las

autorizaciones para debilitar a las autoridades locales, aun cuando sean de elección

popular, y por tanto legítimas.

La crisis mundial que afecta a la inversión, pero en el caso del Ecuador más están

restringiéndola los cambios más o menos estructurales y la acción del Gobierno nacional

actual.


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2.3.- Limitaciones y obstáculos para el desarrollo.

2.3.1.- Situación actual general.

Es conveniente transcribir, con ciertos cambios formales, aquello que el Instituto de Ciencias

Empresariales (ICE) de la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil, elaboró en el marco

del trabajo que se le contrató para que realice el “Estudio de la situación socioeconómica de

Chongón” (abril de 2009).

La zona urbana – rural de Chongón, perteneciente al Cantón Guayaquil ubicado en el nor-

occidente de la provincia del Guayas-Ecuador, es una zona (con potencial) agrícola… en la

que se hacen visibles las deficiencias propias de este tipo de localidades.

…a continuación una síntesis analítica de lo encontrado:

(Escaso) desarrollo de los elementos que hacen posible una vida comunitaria sana y las

facilidades, propias de las actividades sociales y económicas del momento;

Falta de canalización y drenaje, sin zonificación, alumbrado eléctrico residencial parcial,

asfaltado muy escaso, falta de suficientes locales educacionales apropiados; eliminación

de desperdicios y basura más bien arbitrario. Los únicos avances tangibles tienen que ver

con la localidad de Chongón y Puerto Hondo donde se aprecian inversiones en obras

públicas.

El desarrollo económico está todavía por llegar.

No hay puestos de trabajo suficientes para asumir la demanda de la población.

No hay facilidad de transporte entre las comunidades que permita un intercambio

frecuente a tal punto que resulta más operativo, comercialmente hablando, viajar a

Guayaquil a realizar transacciones que hacerlo con otra comunidad de la parroquia (por

ejemplo: entre Puerto Sabana y Limoncito o entre Puerto Hondo y Safando) esto hace que

desde el punto de vista de las redes de intercambio no exista integración; dicho de otra

manera, la población obedece a una división puramente política.

El movimiento comercial es tan exiguo y aislado que se hace muy complejo hacerle

merecedor de tal nombre. La localización de farmacias, abacerías, carnicerías,

peluquerías, sastrerías, dispensarios, todos estos elementos encuentran una iniciativa de

existencia en Chongón; el resto de las poblaciones no existen, con el agravante de la no

existencia de vías de comunicación para las poblaciones más lejanas. Esto es tan cierto

que gran parte de las compras… cotidianas (Cuadernos, zapatos, toallas, etc.) deben

hacerse en Guayaquil.

Desarrollo social mínimo.

Los jóvenes no encuentran trabajo suficiente y apropiado en la zona. Las pocas

oportunidades llevan a laborar por sueldos mínimos, muchas veces por debajo del SMV.


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105

Algunos de los que trabajan en la agricultura lo hacen en las tierras comunales

produciendo rendimientos financieros apenas para la subsistencia.

A esto se suma la falta de un mercado público (plaza de propiedad de la comunidad) que

les permita vender su producción o demandar el producto de otras comunidades.

Otros jóvenes trabajan la tierra pero como obreros de industrias agrícolas afincadas en

las proximidades de las comunas.

La gran mayoría de los jóvenes abandonan las comunas tan pronto como están en edad de

trabajar debido a la presión social y económica que no puede ser disipada haciendo vida

laboral en la comunidad. Gran parte de ellos no se sienten atraídos por la agricultura a

la que consideran una actividad poco rentable y sin perspectivas futuras.

En el pasado se han realizado proyectos encaminados a estimular el trabajo agrícola

pero han tenido muy poco éxito debido a la estrechez económica de los residentes.

Igualmente, la entrega de títulos de propiedad sobre terrenos condujo a su venta posterior

en búsqueda de una efímera liquidez en la mayoría de los casos.

Otros habitantes han optado por trabajar como peones para alguna de las industrias

agrícolas de la zona rindiéndose ante una precariedad empresarial y de los negocios que

los condena a una vida de paria social.

Se busca que la situación anterior sea objeto de un cambio drástico desenredando los

nudos críticos planteados, en el corto o mediano plazo, con la construcción del aeropuerto

por la capacidad de generación de actividad económica de manera tan notoria que puede

desbordar y transformar la realidad vivida en la zona Daular - Chongón.

Se puede anticipar, de aplicar el modelo de desarrollo territorial apropiado, que el

aeropuerto cambiará las perspectivas de todos los habitantes de las poblaciones de la

zona y sus alrededores y que, por lo tanto, la dinámica social sufrirá transformaciones –

no todas positivas – que deben ser consideradas.

La introducción de procesos empresariales de alto rendimiento sobre la base de un

negocio que existe en vinculación comercial, logística y de transportación física nacional,

sub-regional, regional y mundial hace que el territorio que subyace se transforme en la

dinámica de la existencia del sistema industrial implementado.

Teniendo en cuenta estas generalidades, se considera apropiado presentar tres Modelos de

Desarrollo, cada uno de ellos en respuesta a presupuestos específicos que conducen a tres

diferentes escenarios prospectivos de desarrollo.

2.3.2.- Escenarios posibles para el desarrollo de la Zona de Daular - Chongón.

Como un propuesta referencial, sin necesariamente coincidir, pero respetando la metodología,

conceptos y paradigmas que utilizaron los autores del estudio realizado por el ICE de la

UCSG, se presenta una síntesis de tres Escenarios o Modelos posibles sobre los que se podría


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106

conducir el desarrollo económico y social de la Zona de Planificación Daular - Chongón a la

que se refiere el presente estudio.

…se considera apropiado presentar tres Modelos de Desarrollo, cada uno de ellos en

respuesta a presupuestos específicos que conducen a tres diferentes escenarios prospectivos

de desarrollo.

Modelo 1: Desarrollo agropecuario.

Modelo 2: Organización productiva sistémica y cadenas de valor

Modelo 3: Producción de productores

Modelo 1: Desarrollo agropecuario.

(Presentación en síntesis)

La figura busca mostrar el esquema con el cual se describe este modelo de desarrollo

agropecuario;…que tiene al centro a la zona, la cual se encuentra aislada, encerrada en su

propia dinámica agrícola, está fuera de la vida productiva del aeropuerto y no puede

incorporar, desde lo agropecuario, el aporte de los residentes no nativos de esta zona..

El aeropuerto al ser el subsistema más poderoso puede perfectamente prescindir de cualquier

intercambio con los círculos internos y optar por abrirse a un sistema superior (Guayaquil)

para conseguir los insumos necesarios.

El modelo de Desarrollo Agropecuario trata de aprovechar la larga tradición agropecuaria

de la zona Daular - Chongón para impulsar la producción agrícola como eje económico.

Características económicas.

El modelo presupone una inversión de capitales de trabajo, asistencia técnica (muy poca).

Organización de un mercado de materias primas (previsiblemente en el centro urbano

Chongón) con la finalidad de que los comuneros tengan dónde vender sus productos.

El mercado deberá atender dos modalidades de demanda; la minorista y la mayorista

(Interparroquial, o con otros cantones orientada fundamentalmente a proveer a

Guayaquil).

El BNF jugaría un papel importante ofertando créditos a los agricultores de las comunas.

Esto implica un aparato jurídico, político y administrativo a nivel parroquial que permita

contraer deudas y asegurar su pago.

Se requerirían también créditos para micro empresas que den apoyo administrativo,

logístico y tecnológico a los comuneros y al mismo mercado.

Propiciar o apoyar la creación de cooperativas de ahorro y crédito.

Características sociales

Capacitación de los jóvenes para estimular su participación.

Capacitación en contabilidad, veterinaria, agronomía, mantenimiento de maquinaria

agrícola, mantenimiento de instalaciones de riego, etc., que provea una base social de

prestadores de servicios.


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Formación de cooperativas de transporte de carga que permitan incrementar los ingresos

de los pobladores de la zona.

Involucrar al cabildo en las actividades de desarrollo humano.

Adecentamiento de los barrios.

Capacitación de la población femenina con miras a crear nuevas fuentes de ingreso

familiar, creación y supervisión de actividades edificantes para los niños y jóvenes;

Creación de una biblioteca rodante, etc.

Otras características

El comunero permanece comunero. Se trata de ayudarlo a tener una vida más digna,

incorporarlo al sistema productivo y mejorar su estándar de vida.

La construcción del aeropuerto solo ofrecería la posibilidad de brindar algún servicio

ocasional y fortuito. Pocos habitantes se beneficiarán de su proximidad.

Modelo 2: Organización productiva sistémica y cadenas de valor

En este modelo se realizarían las actividades agropecuarias descritas en el modelo 1,

pero amplía las posibilidades de desarrollo que significará la demanda previsible

durante la construcción del aeropuerto y luego durante su funcionamiento.

En los casos en que se hiciera necesaria la introducción de tecnologías imprescindibles, se

lo hará.

Es una estructura mucho mejor integrada a la del modelo # 1, pero que deja ver al

aeropuerto como un elemento consumidor selectivo de insumos dentro del modelo.

El aeropuerto no aportaría a la comunidad nada, más allá que puestos de trabajo no

calificado o semi calificado.

El peso del desarrollo caería sobre el centro comercial de materias primas en su totalidad.

Los intereses y nivel de inversión de parte de la institución aeroportuaria desbordaría este

planteamiento y acentuarían las inadecuaciones estructurales del entramado social de la

zona.

Características económicas

El modelo presupone la formación de los jóvenes para facilitar su inclusión en el ambiente

de trabajo que el Aeropuerto generaría.

Capacitación en mantenimiento mecánico, electromecánico, electricidad, gasfitería e

instalaciones higiénicas, instalaciones y mantenimiento de aire acondicionado, etc.


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Oportunidades de trabajo para, albañiles, carpinteros, gasfiteros, tierreros, maestros de

obras, etc., que deberán ser reclutados en la zona.

El Municipio y/o la AAG deberán apoyar a la población a capacitarse y ayudar a

mercadear adecuadamente los bienes y servicios que pueden ofertar los habitantes de la

zona.

El BNF jugaría un papel importante dando acceso a los créditos.

El Municipio y/o la AAG, podrían apoyar en la organización de talleres artesanales y dar

facilidades especiales para este tipo de emprendimientos.

Características sociales.

Es una excelente opción para absorber eficazmente la capacidad de trabajo de los jóvenes

y evitar su éxodo a la gran ciudad.

Impulsa además la activación de la prestación de servicios al personal operador del

aeropuerto: guarderías, emergencias médicas, etc.

Consecuencias deseables

Se detendrá en gran medida el éxodo.

Se creará una clase, o capa económica generadora de ingresos por el funcionamiento del

mercado de bienes y servicios que sostendrá la dinámica de consumo de la población de la

zona.

Posibles conflictos

Es posible que los concesionarios del aeropuerto inicialmente prevean a otros proveedores de

servicios como su opción natural. Le corresponde al Municipio y/o a la AAG “vender” la idea

del plan con la debida antelación y “comprometerlos” a usar los recursos locales.

Modelo 3: Producción de Productores.

El Modelo considera la construcción y operación del aeropuerto como la variable

decisoria para el direccionamiento del desarrollo de la Zona Daular- Chongón.

Se estima que la población de la zona debe ser considerada como el principal proveedor

de recursos humanos para el aeropuerto, sin por ello, desconocer que le representará un

gran esfuerzo alcanzar las cuotas de desempeño requeridas.

Transformar la zona en un semillero de emprendedores – productores de bienes y servicios

apreciados, donde el aeropuerto será uno de sus principales clientes.

La sociedad de Chongón se convertiría en una gran industria productora de negocios y

empresas asociadas a la actividad del aeropuerto..


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1.1.1. Características económicas

AEROPUERTO

PROCESOS

ENTRADA SERVICIOS

PRODUCTOS

SALIDA

CARGA

PASAJEROS

DIVISAS

PRODUCTOR DE

PRODUCTORES DE

CHONGON

Requerimientos

Salida

5 M ‘s

T

Procesos

Características económicas

El modelo aúna el desarrollo agropecuario de la zona con las posibilidades de crear

nuevas fuentes de trabajo relacionadas con el mantenimiento y de administración-

operación para el aeropuerto.

Es una excelente opción para absorber la capacidad de trabajo de los jóvenes y evitar su

éxodo y la panoplia de expectativas vitales para toda la población.

Convertirse en proveedores del aeropuerto mediante la creación de

subsistemas/microempresas especializadas, siendo viables los servicios especializados:

mantenimiento de instalaciones, metalmecánica y la creación de un Parque artesanal

(Descrito en el Modelo 2) y tecnológico.

Características sociales

Vinculación comunitaria.

Organización productiva dirigida al mercado.

Adaptación comunitaria empresarial.

Capacitación participativa para rescatar y promover los valores culturales de la zona.

Relacionamiento intra cantonal, periódico local, radio, etc.

Crear una localidad de calidad mediante la capacitación requerida para participar

activamente en la operación del aeropuerto.


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Modalidades y opciones de intervención

Investigación y promoción del mercado laboral de la Zona Chongón.

Creación de una Bolsa de Trabajo.

Creación de una Escuela de especialidades aeroportuarias (hotelería y turismo, Idiomas,

atención al público, guías turísticos, etc.)

Adoptar el modelo de círculos concéntricos de participación y planeación civil.

Canales de consulta y retroalimentación comunitaria.

Consecuencias deseables

Estimular el libre emprendimiento por medio de la formación de individuos y

microempresas.

Atraer franquicias nacionales.

Aceptar la realidad de la interdependencia y convertirla en el modus operandi.

Promover en los habitantes de las comunas la aceptación de la presencia del aeropuerto

como ligado a su vivencia cotidiana.

Organizar el inevitable intercambio de manera ordenada y legítima.

Reglamentar de manera definitiva los conflictos de tenencia de tierras y delimitaciones de

predios.

Participación Social y Económica de los habitantes de la Zona.

Crear puestos de trabajo permanente o semipermanentes en el aeropuerto, en: personal de

counter; guardianes; maleteros; taxistas; vendedoras (almacenes e islas); oficinistas;

técnico en aeronavegación y control; Mantenimiento: electricistas, radiotécnico,

programadores, analistas de sistemas, edificios, instalaciones, albañiles, carpinteros,

instalaciones, pintores, instaladores; cocineros; meseros; guías turísticos.

Posibles conflictos

Los conflictos se reducirán notoriamente, salvo los de carácter contractual previstas en los

códigos de leyes.

Posible pérdida de interés en las labores agropecuarias debido al atractivo económico y

social de nuevas ocupaciones.

Enfrentar las externalidades propias de la operación del aeropuerto.

Recomendaciones

Se recomienda el Modelo 3: Producción de Productores toda vez que, apuntando al

mediano y largo plazo, ofrece mayores posibilidades de control y corrección.

Si el aeropuerto acepta la magnitud y naturaleza de su impacto socioeconómico, político y

ambiental en la zona, y anticipa sus consecuencias, estará más que dispuesto a considerar

con toda seriedad la conveniencia de participar en el desarrollo de una alianza estratégica

con la población de la Zona.


DAULAR - CHONGÓN

111

Figura administrativa política sugerida para la ejecución de este proyecto

Se debe equilibrar las fuerzas administrativas: la zona de Daular-Chongón como

comunidad beneficiaria, Municipio de Guayaquil como ente responsable del desarrollo y

el aeropuerto como inversor y beneficiario.

Consensos

Planeación Estratégica

Estabilidad de largo plazo

Mecanismos de incorporación

Crear un anteproyecto que considere la idoneidad de las contribuciones: dineros del

Estado, fondos municipales, donaciones, ONG, CAF, etc.

Criterios de auditorías internas y externas

Definición de los controles de calidad

Determinación de los elementos que definen los tiempos


DAULAR - CHONGÓN

112

2.4.- Programas y proyectos existentes.

2.4.1.- Ordenanza del uso del suelo en el Embalse Chongón.

El Municipio de Guayaquil, el 3 de agosto del año 2000, aprobó la:

“Ordenanza que reglamenta el uso del suelo en el área denominada EMBALSE

CHONGÓN y establece normas de preservación, reservación y conservación de la obra

de ingeniería del Trasvase de las aguas del Río Daule a la Península de Santa Elena en la

parte correspondiente al Cantón Guayaquil.”

En el Mapa # 4, siguiente, se presentan las zonas definiciones de uso en virtud de la

ordenanza.


DAULAR - CHONGÓN

113

Cuadro Nº 2.4.1.

ZONIFICACIÓN DEL SUELO DEL EMBALSE CHONGÓN

%

SUELOS URBANIZABLES 3,388 5%

ZR Zona Residencial 3,229

ZEQ Zona de equipamiento Comunal 159

SUELOS NO URBANIZABLES

ZE-E Zona Especial Extractiva 27,082 62,730 91%

ZE-V Zona Especial Instalaciones de riesgo y vulnerabilidad 3,229

ZE-P Zona Especial Protegida. 22,970

ZE-CH Zona Especial Chongón. 2,362

SUNP Suelo Urbano NO Programado 6,372

SUNP-CH Suelo Urbano NO Programado Chongón 715

INFRAESTRUCTURA 2,964 4%

Embalse 2,717

Vías 247

TOTAL 69,082 100%

Superficie (has.)

La Ordenanza establece algunas definiciones necesarias, siendo las principales las

siguientes:

Complejo deportivo. Instalaciones que se desarrollen al aire libre tales como

campos de golf, deportes ecuestres, etc. …que no impliquen

concurrencia masiva de espectadores.

Corredores de reserva

y protección.

Franjas de suelos no urbanizables…cuyas funciones son las

de conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna

silvestre…o áreas aledañas a obras de

ingeniería…mantenidas bajo medidas de protección.

Reservaciones

territoriales.

Son áreas destinadas a mantener el equilibrio

ecológico…espacios de valor paisajístico…uso recreacional

y vial…y áreas de alto riesgo.

Hostería Instalación para residencia temporal;…hasta de una

capacidad máxima de 25 habitaciones.

Servicios al turismo Corresponden a la prestación de servicios tales como

restaurantes, cafeterías, fuentes de soda complementarios a

los servicios de hostería, recreacionales, deportivos

admitidas …o las admisibles en las áreas protegidas…

Usos

extractivos

condicionados.

Referidos a la explotación de recursos naturales con la

condición…de que no provoquen modificaciones

irreversibles del sitio y su entorno.

Zona

Especial protegida

Área no urbanizable destinable a reserva ecológica, refugio

de vida silvestre, reserva biológica, de fauna…o declarada

como bosque o vegetación protectores o área nacional de

recreación.


DAULAR - CHONGÓN

114

2.4.2.- Conservación y control de la cuenca aportante del Embalse Chongón.

La situación actual de la Cuenca aportante del Embalse Chongón se presenta en la siguiente

imagen digital, a partir de la cual se ha elaborado una clasificación por Zonas, en función del

estado de conservación – intervención en la que se encuentren los suelos.

Cuadro Nº 2.4.2.

USO POTENCIAL DE LOS SUELOS CUENCA APORTANTE

Superficie

ZONAS DE: (hectáreas)

ZPA Producción agrícola 8400

ZPF Producción forestal 7500

ZPyC Protección y conservación 7400

ZA Amortiguación 1000

ZEV Zona especial vulnerable 260

ZUNP Suelo urbanizable no programado 120

TOTAL CUENCA APORTANTE 24680

E Embalse de agua Chongón 1720Franja de protección del Embalse (75 m de ancho) 300

TOTAL CUENCA APORTANTE 26700

2.4.3.- Proyecto “Complejo Recreacional Parque Lago Chongón”

En marzo de 1999, CEDEGE recibió el “Estudio Urbanístico – Arquitectónico del Complejo

Recreacional Parque Lago Chongón”, que tenía como objetivo principal “…ofrecer al cantón

Guayaquil, un parque de recreación familiar, factible de realizarse, dentro de las mejores

condiciones técnicas, funcionales, económicas y estéticas.”


DAULAR - CHONGÓN

115

El Proyecto, que podría ser categorizado a nivel de factibilidad, no ha avanzado a las etapas

siguientes para su ejecución, contiene los siguientes componentes principales, con sus

correspondientes detalles funcionales y paisajísticos.

Zona de recreación familiar y educativa.

Senderos para cabalgatas.

Canchas deportivas y juegos de niños.

Restaurantes.

Locales comerciales.

Auditorio y aulas.

Zonas de picnic,

Teatro al aire libre.

Canchas deportivas y parqueaderos.

Fuente de agua, cafetería y juegos de niños (El vertedero).

Plazoleta de los locales comerciales.

2.4.4.- Bosque Protector Chongón – Colonche.

Existe un programa denominado “Bosque protector Chongón – Colonche”, propuesto y

gestionado por una institución llamada “Áreas importantes para las aves”, IBA (Important Bird

Areas), que parecería está en relaciones de gestión con Fundación Natura, y que abarcaría 440

kilómetros cuadrados, es decir 44.000 hectáreas de la Cordillera Chongón – Colonche, de las

cuales unas 16.000 hectáreas estarían dentro de la Zona de planificación.

En la zona de la vertiente occidental de la cordillera Chongón- Colonche y en zonas de bosque

húmedo tropical no se encuentran bosques maduros debido al alto grado de intervención

humana.

Fundación Natura ha desarrollado actividades de reforestación y alternativas productivas para

algunas poblaciones del área, como plantaciones de café y cacao, sistemas de microriego,

mejoramiento de pastos, manejo de ganado y producción apícola.

Estas actividades se han realizado dentro de un proyecto de reforestación y conservación de la

cordillera Chongón-Colonche, con fondos del Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW).

El sitio carece de un plan de manejo y de otros proyectos específicos de conservación.

Se han reportado 171 especies de aves en algunas localidades del Bosque Protector. Es posible

que la diversidad de especies sea notablemente mayor ya que el área no se ha estudiado

extensivamente.

Existen reportes de habitantes locales sobre la presencia de Crax rubra hace algunos

años, pero es posible que actualmente no existan poblaciones de esta rara especie ya que el

grado de deforestación en el área es elevado.

El Hoco faisán, Crax rubra, es un ave de la familia Cracidae que se encuentra en los bosques

del sur de México, Centroamérica y el occidente de Colombia y Ecuador.

http://es.wikipedia.org/wiki/Aves

http://es.wikipedia.org/wiki/Cracidae

http://es.wikipedia.org/wiki/Bosque

http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xico

http://es.wikipedia.org/wiki/Centroam%C3%A9rica

http://es.wikipedia.org/wiki/Colombia

http://es.wikipedia.org/wiki/Ecuador


DAULAR - CHONGÓN

116

2.4.5.- Puerto Hondo y su zona de manglar. (Fuente: El Universo Septiembre 28, 2008)

Un problema que requiere ser resuelto es el de la evacuación y tratamiento de las aguas

servidas de Puerto Hondo, donde habitan más de 2.000 personas en aproximadamente 300

unidades familiares.

En esta área protegida del país, y un sector para el ecoturismo, las aguas servidas van al

Estero Salado sin ningún tratamiento, por lo que incluso los malos olores penetran hasta el

interior del centro poblado.

Mucha de la gente de Puerto Hondo vive del turismo y qué la contaminación no se detenga

preocupa a sus pobladores que tiene como vocero fundamental a la Asociación de Pequeños

Agricultores de Puerto Hondo.

Pero según Interagua Puerto Hondo no está incluido en el plan de expansión de

alcantarillado que ejecutaría la Concesionaria en los años 2006 a 2011.

La conservación del manglar es relevante en el ecosistema porque, entre otros puntos, evita la

erosión y sirve como barrera protectora natural, además interviene en la regulación del clima.

La Dirección del Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil (MAMG), tiene el Plan de

Manejo del sector, que fuera terminado de elaborar por el cabildo a inicio de noviembre

de 2006; pero su aplicación depende de la aprobación del Ministerio de Ambiente, que es la

entidad reguladora de las áreas protegidas.

Junto a la reserva Manglares del Salado, delimitada el año 2007, con la colocación de 900

hitos, están más de una decenas de urbanizaciones que contribuyen a elevar el nivel de

contaminación, considerando las descargas directas que se realizan al estero.

Obtener la competencia ambiental de la reserva Manglares del Salado era uno de los

principales objetivos de la Municipalidad, por eso efectuó trámites ante el Ministerio del

Ambiente que argumentaron que, el manejo de las zonas que conforman el sistema nacional de

áreas protegidas no es transferible, según la ley.

De acuerdo a informes del Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por

Sensores Remotos (Clirsen), el 81% del área de manglares que hay en Ecuador está

situada en el Golfo de Guayaquil; de esa cifra, aproximadamente el 60% está dentro de la

jurisdicción del cantón Guayaquil.

2.4.6.- Programa de mejoramiento urbano.

Para la elaboración del programa de mejoramiento urbano, será necesario tener en cuenta “los

requisitos para la salud descritos en la Carta de Ottawa” y son: la paz, la educación, el

vestido, la comida, la vivienda, un ecosistema estable, la justicia social y la equidad.

Según dicha Carta, los determinantes de la salud de la población, son:

http://es.wikipedia.org/wiki/Carta_de_Ottawa

http://es.wikipedia.org/wiki/Salud


DAULAR - CHONGÓN

117

Estilo de vida: Es el determinante que más influye en la salud y el más modificable mediante

actividades de promoción de la salud o prevención primaria.

Biología humana: se refiere a la herencia genética que no suele ser modificable actualmente

con la tecnología médica disponible.

Sistema sanitario: Es el determinante de salud que quizás menos influya y sin embargo es el

que más recursos económicos recibe para cuidar la salud de la población, al menos en los

países desarrollados.

Medio ambiente: Contaminación del aire, del agua, del suelo y del medio ambiente

psicosocial y sociocultural por factores de la naturaleza: 1) Biológica (bacterias, virus, hongos,

etc.).- 2) Física (radiaciones, humos, desechos, etc.- 3) Química (hidrocarburos, plomo,

plaguicidas, etc.).- 4) Psicosocial y sociocultural (dependencias, violencias, estrés,

competitividad, etc.)

2.4.7.- Acción Social de la M.I. Municipalidad de Guayaquil.

El Municipio de Guayaquil tiene en su estructura Orgánica-funcional, la Dirección de Acción

Social y Educación (DASE), dentro del cual se encuentra, entre otros programas, el CEMDEC

(Centro Multimedia para el desarrollo ciudadano).

El “Modelo” de GESTION para la acción social y de educación se busca sintetizar en el

gráfico siguiente, que indica la posibilidad de establecer relaciones interinstitucionales, del

sector público y privado, para la ejecución de los programas y proyectos sociales y educativos.

Mientras que las líneas estratégicas de la Acción Social Municipal se sintetizan en el siguiente

gráfico:

http://es.wikipedia.org/wiki/Estilo_de_vida

http://es.wikipedia.org/wiki/Prevenci%C3%B3n_primaria

http://es.wikipedia.org/wiki/Gen%C3%A9tica

http://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_sanitario

http://es.wikipedia.org/wiki/Medio_ambiente


DAULAR - CHONGÓN

118

I.- Comunidades Emprendedoras para el Desarrollo.

Cuenta con una red de 10 Centros de Atención Municipal Integral (CAMI), uno de los cuales

está ubicado en el poblado de Chongón.

II.- Redes sociales para el Desarrollo inclusivo.

Esquema de mesas de concertación con más de 400 organizaciones representantes de la

sociedad civil.

Los principios y valores son: participación, consensos, complementariedad,

contextualización y flexibilidad.

Temas prioritarios: nutrición, discapacidad y género. VIH /Sida, drogas, infancia,

adolescencia, juventud y mayores (> 65 años).

III.- Educación, Ciencia y Tecnología para el Desarrollo

Educación e Información a Distancia.

Becas para personas con discapacidades y en situación de vulnerabilidad social.

Proyecto “Más Libros”-

Proyecto Más Tecnología, educación de calidad para Guayaquil.

Proyecto Centro Multimedia para el Desarrollo Ciudadano.

Educación virtual para sectores rurales.

Auto-educación utilizando software educativo de E-learning.

Certificaciones internacionales.

Competencia laboral en turismo.

Conferencias sobre temáticas especializadas.

Biblioteca multimedia.

Mercadeo masivo interactivo, creación de blogs de emprendimientos.

Relaciones con aliados: Universidades; Empresas Privadas: Organismos de cooperación internacional, etc.


DAULAR - CHONGÓN

119

2.4.8.- Centro Comunitario de Educación para Todos (CECOMET).

La fábrica de cemento HOLCIM Ecuador S.A., cuyas instalaciones principales están en el

Km. 17 de la Autovía a Progreso, y por lo tanto, dentro del territorio del Cantón Guayaquil,

parroquia Chongón, ha constituido una Fundación para, conjuntamente con el Grupo de

Facilitadores del CAP Guayaquil, ejecutar el proyecto del “Centro Comunitario de Educación

para todos (CECOMET)”.

La Fundación Holcim Ecuador (FHE) señala que su objetivo es “contribuir al desarrollo

sostenible del Ecuador, en especial de aquellas comunidades aledañas a las instalaciones

industriales de Holcim Ecuador S.A. y responsable de la inversión social de la empresa.”

Parece ser que, desde los años 2005-06, la FHE realiza gestiones y desarrolla relaciones con

los dirigentes de la comunidades de Chongón, Puerto Hondo, Nueva Esperanza y San

Jerónimo 1 y 2, para ejecutar el CECOMET, que ofrecería a los habitantes de estos cinco

centros poblados, lo siguiente.

PROGRAMAS DIRIGIDOS A: Estimulación temprana. Actividades musicales. Alfabetización. Terminación de la Educación básica. Refuerzo escolar

200 niños de 0 a 4 años. 10 a 15 grupos de jóvenes. 200 adultos. 100 jóvenes. 200 niños.

SERVICIOS EQUIPAMIENTO Biblioteca y videoteca comunitaria. Aula virtual. Áreas recreativas.

1000 libros 40 computadoras.

Para poner en funcionamiento el CECOMET, se construiría y se equipararía un local

específico que “no será ni un colegio ni una escuela, sino un centro de apoyo para beneficio

de todos”, para lo cual la FHE financiaría también, el personal necesario, el transporte de los

usuarios desde los demás centros poblados hasta el local, instructores y los costos de los

servicios de seguridad, energía, agua potable, etc.

Sin embargo, del ofrecimiento del proyecto, la FHE ha encontrado algunas dificultades para su

implementación que parece se están resolviendo al momento de la redacción final de este

trabajo (abril 2009).

Mientras tanto, ha realizado algunos Talleres de capacitación y de presentación de la realidad

comunitaria que son reconocidos por la población como beneficiosos.

El propósito de la FHE es ir a la conformación y funcionamiento del Comité de Acción

Participativa (CAP) “Cerro Blanco”, como el instrumento que le permita sostener y ampliar la

dinámica de los proyectos comunitarios, y coordinar actividades con el Municipio de

Guayaquil, del cual la Autoridad Aeroportuaria de Guayaquil (AAG) es una de sus

Fundaciones.


DAULAR - CHONGÓN

120

2.4.9.- Finca Botánica Aromática (FINBOAR).

En el área de la Comuna de Chongón una empresa extranjera, al parecer de capitales

norteamericanos, ha adquirido una superficie de terrenos del orden de las 500 hectáreas, donde

realizan, por lo pronto, los siguientes cultivos.

CULTIVOS Y SUPERFICIES SEMBRADAS

CULTIVOS

Superficie

(hectáreas)

Dorado Azul (tres filos) 20.0

Yerba Luisa 4.0

Rosa de Muerto 4.0

Albaca 4.0

Romero 5.0

Cedrón 4.0

Ruda 3.0

Ruda de Gallinazo 4.0

Orégano 3.0

Mastranto 3.0

Toronjil 4.0

Palo Santo 5.0

Eucalipto 5.0

68.00

Tienen instalaciones para la producción de aceites, con base a dos calderos, en las que laboran

en total 11 trabajadores entre obreros para la producción y jornaleros para la limpieza.

Todos los cultivos son orgánicos, importan canela para obtener aceite.

Obtienen el agua cruda del sistema a presión de CEDEGE, que transportan hasta la hacienda,

en donde disponen de un almacenamiento tipo albarrada, y un sistema de bombeo, red de

distribución de agua y micro-aspersión para la aplicación del agua a los cultivos.

En invierno trabajan 25 obreros; en verano trabajan las Máquinas y 15 personas, que son

habitantes de Chongón, Chongoncito, San Jerónimo 1 y 2.

La Producción está dirigida al mercado interno una parte y la otra, se exporta a los Estados

Unidos de Norteamérica.

Los productos – aceites – son envasados y transportados en frascos de aluminio de 10 litros; y

se conoce que los precios del litro de los aceites serían del orden de los US$ 700 para el caso

del Eucalipto y la canela; y de hasta US$ 6.000/litro para la Rosa de muerto y la Ruda. Se ha

estimado que 1.0 hectárea de rosa de muerto se pueden producir de 2 a 3 litros de aceite.


DAULAR - CHONGÓN

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3.- PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO.

3.1.- Selección de objetivos, metas y etapas.

3.1.1.- La Planificación Integral del Desarrollo.

La Planificación Integral del Desarrollo (PID) es una propuesta de desarrollo económico y

social, que interrelaciona los factores productivos INTERNOS de una zona políticamente (o

naturalmente) determinada en combinación con los factores EXTERNOS que sean necesarios

para que la población alcance un mejor nivel de vida.

Los objetivos y metas del PID, se fundamentan en:

Las demandas de la población actual.

Las demandas del desarrollo cantonal, provincial y nacional.

Las posibilidades técnicas, económicas y financieras, realmente disponibles.

Estructuras de ejecución sostenibles.

En la zona de Chongón se presenta una combinación de tipo de vida urbana con rural, que tiende, una parte, hacia una urbanización espontánea más o menos desordenada que es

producida por el crecimiento de la población nativa y por inmigración, tanto de Guayaquil

como de otras Provincias, en busca de una solución a la necesidad vital de la vivienda.

De otra parte, avanzan las urbanizaciones de tipo empresarial privada para satisfacer la

demanda creciente de grupos sociales en ascenso económico provenientes de Guayaquil, pero

también de otros cantones de la Provincia del Guayas e incluso de otras provincias del País.

El tipo de vida rural, se desarrolla en torno a las actividades primarias tales como la

acuicultura del camarón y la tilapia, agricultura, turismo, pesca, ganadería, avicultura;

explotación de las canteras y de lo poco que queda de bosques.

Entre las actividades típicas urbanas-rurales se encuentran las de empaque, almacenamiento

y transportación de productos agrícolas y acuícolas para el mercado externo principalmente; la

industria productora de cemento, mármoles y piedra para la construcción.

A un tercer nivel de actividades, típicas urbanas, están las comerciales y en particular las

relacionadas con el turismo local, tales como la venta de alimentos, bares y otros sitios

denominados de recreación.

Existe la denominada, Planificación Integral del Acceso Rural (PIAR), auspiciada por la

OIT (Organización Internacional del Trabajo), que se basa en el concepto de que, “la falta

de acceso de la población rural a los bienes y servicios es una de las

restricciones fundamentales para su desarrollo.”

Los procesos de la PIAR usan el Indicador del Acceso para definir las prioridades con relación

al agua, salud, educación, energía, insumos y producción agrícola, caminos, mercados y

servicios de transporte.


DAULAR - CHONGÓN

122

De esa manera, la PIAR tiende a facilitar los accesos a varios servicios necesarios, pero no

busca el incremento de la capacidad de producir de la población más directamente, sino que

espera que los accesos contribuyan a ese objetivo.

La aplicación de la PIAR se basa en considerar que la falta de acceso es un factor importante

que impide la integración de la población rural a la economía nacional y que limita su bienestar

social. Restringe el ritmo de la innovación y limita el potencial para el crecimiento de la

producción y de los ingresos y el aislamiento contribuye a la pobreza y al subdesarrollo de un

país.

Mientras que la Planificación Integral del Desarrollo (PID), tiene en cuenta los problemas

relacionados con los accesos de la población a los servicios vitales y para la obtención de los

principales factores para la producción local, pero además propone proyectos de

aprovechamiento de los recursos naturales y productivos del entorno rural; basados en

las capacidades propias de la población, incrementadas por un sistema de educación y

capacitación de alta calidad y para la aplicación en los proyectos y programas del plan.

3.1.2.- Desarrollo urbano-rural.

La urbanización ha sido un cambio social importante en el Ecuador (y en toda América Latina,

casi al mismo tiempo).

En 1950 más del 70% de la población vivía en el campo o espacio rural; al finalizar 2001, esta

proporción se había reducido a 39%. El número de ciudades con más de 30.000 habitantes se

quintuplicó desde 1960. Durante el decenio de 1990, la población urbana creció 3,1% por año

y la rural, 0,8%.

El desarrollo urbano-rural que se propone en este trabajo se fundamenta en el hecho objetivo

de que vivir en el sector rural ya no equivale a vivir aislado, debido

principalmente al uso, casi generalizado, de los medios de comunicación, tales como la

telefonía, televisión e internet; y también por el desarrollo de las vías y medios de transporte.

Superado el aislamiento de la información, la vida rural puede ser altamente beneficiosa si se

ofrecen las posibilidades para que determinada población pueda satisfacer las necesidades

básicas de alimentación, salud, educación, trabajo, vivienda, recreación y cultura; creando un

ambiente armónico, en el que se respeten los derechos de las personas, no exista masificación,

ni niños abandonados, mendigos, contaminación, delincuencia o que estas sean mínimas; es

decir un espacio socioeconómico equilibrado en el que se respete la dignidad del ser

humano, el medio ambiente y exista seguridad y bienestar social.

Ello se puede lograr a base de una planificación estratégica, que relacione el interés público y

el interés privado, a través de un Programa de inversiones tanto en los servicios públicos como

en las actividades productivas; ejecutado mediante proyectos específicos.

A ello se denomina desarrollo urbano sustentable con formulación y ejecución de planes

urbanos con sustento en el ambiente ecológico, a corto, mediano y largo plazo; cumpliendo


DAULAR - CHONGÓN

123

principios de equidad, descentralización, provisión de servicios básicos, generación de fuentes

de trabajo y concertación con los agentes sociales del lugar para lograr el desarrollo.

La planificación o programación del desarrollo que se redacta en este trabajo provoca,

convoca y coordina con la población organizada y las instituciones públicas y privadas; y

al Municipio, en este caso, le corresponde incentivar el desarrollo racional de todas las

parroquias rurales del cantón, especialmente en lo relacionado con el desarrollo urbano

Uno de los potenciales más importante de la zona es la disponibilidad de agua para riego

provista por el Trasvase Daule-Santa Elena, construido por CEDEGE y puesto en

funcionamiento desde los años 1991-92.

El Aprovechamiento agrícola del Trasvase está estancado casi desde los años 1999-2000, a

consecuencia del limitado apoyo para la actividad agropecuaria a lo que se agrega la

inseguridad pública y, en los últimos años, también la inseguridad jurídica y sobre todo

gubernamental.


DAULAR - CHONGÓN

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3.2.- Desarrollo estratégico por Proyectos.

3.2.1.- Agrícola.

Comuneros con tierra; tierras comunales; centro de capacitación; experimentación-investigación; asesoría técnica; financiamiento y control; comercialización.

3.2.2.- Forestal.-

Forestación de: conservación, producción y protección.

Protección del manglar.

3.2.3.- Desarrollo poblacional.

Educación, salud, recreación, deportes y otros.

3.2.4.- Urbano.- Mejoramiento (0 a 4 años)

Desarrollo programado (5 a 12 años)

Calles y Avenidas, agua potable, AASS, AALL, EE, alumbrado y recolección basura.

3.2.5.- Turismo: Parque lago Chongón; balnearios; pesca deportiva; Ecológico: bosques,

manglar y agricultura.

3.2.6.- Vial: Construcción, mejoramiento y mantenimiento.

3.2.7.- Acuicultura: producción de camarón.


DAULAR - CHONGÓN

125

3.2.1.- Proyecto agrícola ecológico.

El proyecto agrícola es una oportunidad para generar un importante incremento de la

producción en la Zona de Planificación y que se fundamenta en:

Factores internos

Una población que debe ser suscitada a retomar la agricultura, especialmente los

jóvenes entre 16 a 30 años. Cierta tradición agrícola. Necesidad de generar

oportunidades de trabajo productivo.

Disposición del Trasvase de agua de CEDEGE, como una infraestructura de agua para

riego, única en el País.

Suelos aceptablemente buenos para la agricultura.

Condiciones climáticas adecuadas para una producción sostenida a lo largo del año.

Factores externos

Mercado: población de los barrios marginales de Guayaquil; y habitantes de las

urbanizaciones en la vía Guayaquil – Progreso.

Tecnología para la producción agrícola ecológica y orgánica; capacitación.

Instituciones de apoyo a la elaboración, gestión, ejecución y co-administración del

proyecto.

Recursos financieros.

Perfil del Proyecto agrícola ecológico

El proyecto tendría como mercado principal, la población de los barrios marginales de

Guayaquil, que serán abastecidos en forma segura y a precios muy justos de una canasta del

orden de los 7.0 kilogramos por semana a un precio de $ 3.5 total.

Pero lo más importante es que ese grupo de 500.000 o más personas serán provista con

productos agrícolas ORGÁNICOS, para lo cual, se deberá producir el COMPOSTAJE como

fertilizante, para lo cual se utilizaría los lodos recogidos de los sitemas de tratamiento de las

aguas servidas o residuales y la basura clasificada, adicionalmente a la lombricultura y otras

técnicas para producir todos los insumos naturales que requieran los cultivos. .

Situación actual

La zona dispone del importante Sistema de riego del Trasvase de agua Daule-Santa

Elena.

La mayoría de quienes trabajan en la agricultura son obreros agrícolas asalariados.

Pocos, actualmente, son pequeños y medianos agricultores.

Muchos adultos han perdido el interés para emprender en la agricultura.

Los jóvenes no tienen oportunidad para ser agricultores.

Existen parcelas de tierra en posesión de pobladores, comuneros y de las comunas que

podrían colocarse en producción.

Hay una demanda creciente por productos agrícolas ecológicos y orgánicos.

Existe una demanda insatisfecha de alimentos en los barrios marginales de Guayaquil.


DAULAR - CHONGÓN

126

Propuesta del proyecto.

Capacitar grupos de jóvenes como agricultores micro-empresarios.

Implementar las unidades agrícolas tipo:

o Micro-parcelas bajo techo en parques agrícolas.

o Parcelas con servicio de agua del trasvase.

o Parcelas adicionales con infraestructura de agua complementaria.

Organizar los apoyos a la producción:

o Obtención y administración de recursos financieros: inversión y operación.

o Asesoría técnica sostenida.

o Comercialización y marketing.

o Investigación y experimentación. o Ampliación y renovación.

Justificación

Utilizar el potencial edafoclimático de la zona.

Usar la infraestructura de riego existente, que está altamente sub-utilizada.

Generar trabajo productivo, especialmente para los jóvenes (16 a 30 años).

Ingresos más altos y crecientes para los agricultores- emprendedores.

Cubrir parte de una demanda insatisfecha de:

o Productos agrícolas ecológicos y orgánicos. o Alimentos a precios justos para las familias de bajos ingresos

en los barrios de Guayaquil.

Objetivos

Transformar a la zona en una sub-región de producción agropecuaria ecológica.

Incrementar el ingreso de las familias.

Generar técnicos emprendedores.

Satisfacer el consumo en forma garantizada y a precios justos.

Dar sustento al centro comercial de Chongón.

Industrializar y exportar productos agrícolas y pecuarios.

Estrategia.

Los principales componentes estratégicos del Proyecto son:

Las micros y medianas empresas, serán instrumentos para el aumento sustancial de los

ingresos familiares.

La capacitación de los jóvenes para transformarlos en agricultores técnicos.

En una Primera etapa, el uso de la tierra de los pobladores, comuneros y comunas.

Con el éxito de la Primera etapa ampliar las áreas del proyecto con tierras que no estén

colocadas en producción.

Adquisición de esas tierras a precio justo, sin confiscación ni expropiación, para la

implementación de la Segunda etapa del proyecto.

Los habitantes de los barrios marginales de Guayaquil como la base del mercado del

proyecto agrícola.

Transformar al Mercado Central de Chongón en el abastecedor de productos agrícolas y

pecuarios orgánicos para las familias de Guayaquil y otros.

Con el prestigio de la producción orgánica, industrializarla y exportar a la demanda.


DAULAR - CHONGÓN

127

Cuadro Nº 3.2.1

ETAPAS Y METAS

ETAPAS Actividades. METAS

Primera.

4 años: 1 al 4

Parque agrícola ecológico-orgánico Superficie total 30 has.

Capacitación: 70 a 80/año: 325 total

Reproducción semillas.

Insumos orgánicos.

UPA bajo techo para tomate, 2000 m2

Chongón = 75 UPAs

Daular = 50 “

Parcelas agrícolas en zonas de riego de CDG Total: 280 hectáreas.

Chongón: 180 has.

Daular: 100 has.

Parcelas incorporadas con infraestructura adicional. Total: 420 hectáreas.

Chongón: 150 has.

Daular: 200 has.

Safando: 40 has.

Limoncito: 30 has (ganadería)

Comercialización interna. Mercado Central de Chongón.

Programa Municipal: “Más alimentos”

Supermercados, hoteles, restaurantes…

Segunda.

4 años: 5 al 8

Parcelas agrícolas en zonas de riego de CDG Total: 600 hectáreas.

Chongón: 200 has.

Daular: 200 has.

Safando: 100 has.

Limoncito: 100 has.

Ampliación y nuevos parques agrícolas. Chongón: 25 UPAs

Daular: 25 “

Safando: 25 “

Agroindustria Salsa de tomate orgánica.

Comida para aviación comercial.

Pepinillos, baby corn, espárragos, etc.

Exportación Productos agrícolas orgánicos.


DAULAR - CHONGÓN

128

Zonas de ejecución

Las Zonas de ejecución del Proyecto agrícola se señalan claramente en el mapa siguiente.

Demanda y tamaño del mercado

Para un Estudio auspiciado por la AAG en el año 2005, se realizó una investigación sobre las

preferencias de productos agrícolas alimenticios en 15 sectores urbanos-marginales de

Guayaquil, en donde habitan más de 600.000 personas, con los resultados que se grafican en el

cuadro siguiente.

VEGETALES Y FRUTAS MAS CONSUMIDOS

papaya

vete

raba

mello

co

colif

lor

nabo

col

lente

ja

arr

oz

frejo

l tiern

o

zanahoria

pim

iento

cebolla

0%

10%20%

30%40%

50%

60%70%

80%90%

100%

papa

tom

ate

bro

coli

verd

ura

verd

e

choclo

yuca

zapallo

acelg

a

nabo

pepin

o

berr

o

Fuente: Proyecto agrícola social. Daular: Alimentación poblacional urbano-marginal (2005)


DAULAR - CHONGÓN

129

De los productos señalados arriba, verduras, yuca, acelga, nabo y berro, no se han producido

en la zona; papa, brócoli y el zapallo se han producido experimentalmente o a pequeña escala;

mientras que los siguiente ocho productos sí se han producido en la zona y pueden formar

parte del proyecto de Primera etapa, al que habría que sumarle el melón, aún cuando no fue

nombrado por los encuestados.

PREFERENCIA POR PRODUCTOS AGRICOLAS

PROPUESTOS

0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%80,00%90,00%

pim

ient

o

tom

ate

cebo

lla

frejol t

iern

o

verd

e

choc

lo

pepi

no

papa

ya

Fuente: Proyecto agrícola social. Daular: Alimentación poblacional urbano-marginal (2005)

Para el análisis del tamaño del proyecto agrícola, se han seleccionado ocho productos, que

incluye al melón y excluye al fréjol.

Se consideran dos mercados potenciales, primero, las familias de los barrios marginales de

Guayaquil, dentro del Programa Municipal “Más alimentos”; y segundo, la población actual

y ampliada de las ciudadelas y urbanizaciones desde Puerto Azul hacia el Oeste, es decir, de la

denominada Zona de influencia del Aeropuerto Internacional Chongón-Daular, que se

abastecería en el Mercado Central de Chongón que deberá construirse como parte del PDI.

Cuadro Nº 3.2.2.

DEMANDA POR FAMILIA

(5 miembros)

Más alimentos Mercado de Más alimentos Mercado de Más alimentos Mercado de

PRODUCTOS Municipal Chongón Municipal Chongón Municipal Chongón

1 Tomate 1,00 1,50 0,95 1,20 0,95 1,80

2 Maíz dulce 1,00 1,50 0,50 0,65 0,50 0,97

3 Plátano 1,00 1,00 0,50 0,65 0,50 0,65

4 Limón 0,50 0,75 0,40 0,50 0,20 0,38

5 Pepino 0,75 1,13 0,30 0,40 0,23 0,44

6 Cebolla 0,50 0,75 0,40 0,50 0,20 0,38

7 Pimiento 0,25 0,38 0,35 0,45 0,09 0,17

8 Melón 1,50 2,25 0,40 0,50 0,60 1,13

TOTAL 6,50 9,25 3,26$ 5,90$

KILOGRAMOS/Familia/Semana PRECIO US$/Kg Gasto/Familia/Semana

La “canasta de productos agrícolas” sería para las familias de “Más alimentos” de 6,50

kilogramos y un precio de US$ 3,26


DAULAR - CHONGÓN

130

Se programa iniciar con el abastecimiento a 20.000 familias (100.000 persona) de los barrios

marginales y 1.000 en el mercado de Chongón (5.000 persona); y alcanzar a los 8 años

110.000 familias (550.000 persona), según el cuadro siguiente.

Cuadro Nº 3.2.3.

PROGRAMACIÓN DE FAMILIAS ABASTECIDAS

Más alimentos Mercado de Más alimentos Mercado de

Años Municipal Chongón Municipal Chongón TOTAL

1ª Etapa

1 20000 1000 100000 5000 105000

2 30000 2000 150000 10000 160000

3 50000 4000 250000 20000 270000

4 60000 5000 300000 25000 325000

2ª Etapa

5 70000 6000 350000 30000 380000

6 80000 8000 400000 40000 440000

7 90000 9000 450000 45000 495000

8 100000 10000 500000 50000 550000

FAMILIAS POBLACIÓN

Ingeniería de la ejecución

Para satisfacer el abastecimiento de alimentos programados, el programa de superficie

sembrada, por semestre, y en forma escalonada, de manera tal que todas las semanas se

coseche, sería el siguiente.

Cuadro Nº 3.2.4.

PRODUCTOS Ton/ha. 1 2 3 4 5 6 7 8

Tomate (1) 20 14 40 78 94 110 130 146 163

Maíz dulce 10 43 124 233 281 330 390 439 488

Plátano 18 43 131 219 264 308 356 400 444

Pepino 15 27 79 140 169 198 230 259 288

Cebolla 40 7 20 35 42 49 58 65 72

Pimiento 35 4 11 20 24 28 33 37 41

Melón 20 40 118 210 253 296 345 388 431

(1) El tomate: cantidad de UPAs de 2000 m2 c/u. sembradas; es decir 0.2 de hectárea

TOTAL SUPERFICIE SEMBRADA POR SEMESTRE (en hectáreas)

La producción de Tomate se programa para que sea realizada en UPAs de 2.000 m2 cubiertas;

mientras que para los restantes cultivos la superficie de las UPAs se la establece en 2,5

hectáreas.


DAULAR - CHONGÓN

131

Cuadro Nº 3.2.5.

NUMERO DE UPAs EN PRODUCCIÓN POR AÑO

Años 1 2 3 4 5 6 7 8

BAJO CUBIERTA

Tomate (Cantidad de UPAs) 2,000 m2/UPA 15 40 70 90 110 130 145 160

CAMPO ABIERTO

Maíz, pepino, melón has 45 125 230 280 330 390 440 490

Cebolla, pimiento has 10 25 40 50 60 70 80 85

Plátano has 45 130 220 260 310 360 400 445

Sub-total has 100 280 490 590 700 820 920 1020

UPAs campo abierto 2.5 has/UPA 40 112 196 236 280 328 368 408

TOTAL DE UPAs 55 152 266 326 390 458 513 568

Tamaño e implantación de una UPA bajo cubierta.


DAULAR - CHONGÓN

132

Costo y financiamiento.

La Primera etapa del proyecto requeriría una inversión de US$ 9.51 millones, de los cuales

US$ 2,61 serían inversión pública de apoyo al proyecto; y US$ 6,90 millones serán créditos

privados a los agricultores, mecanización, embalaje y trasporte, en los valores que se indican

en el cuadro siguiente.

Cuadro Nº 3.2.6.

COSTOS DE LA INVERSIÓN

(en US$ dólares) INVERSIÓN PÚBLICA 0 1 2 3 4 TOTAL

Preinversión: Proyecto definitivo. 150,000 150,000

Centro agrícola Chongón-Daular 1,220,000 1,220,000

Infraestructura de riego 620,000 420,000 1,040,000

Local: Mercado Central de Chongón 200,000 200,000

Total Inversión pública de apoyo 150,000 1,420,000 620,000 - 420,000 2,610,000

INVERSIÓN PRIVADA

UPAs bajo cubierta 800,000 600,000 400,000 400,000 2,200,000

UPAs campo abierto 1,400,000 1,050,000 500,000 550,000 3,500,000

Servicio de mecanización 45,000 45,000 90,000 - 180,000

Bodegas y embalaje 500,000 500,000

Transporte 75,000 175,000 175,000 100,000 525,000

Total inversión privada recuperable - 2,320,000 2,370,000 1,165,000 1,050,000 6,905,000

INVERSIÓN TOTAL 1ª ETAPA 150,000 3,740,000 2,990,000 1,165,000 1,470,000 9,515,000

Adicionalmente, los costos operativos del proyecto, que incluye capacitación, asesoría técnica

y administración/control del proyecto serían de US$ 250.000 anuales, según se desagrega en el

cuadro siguiente.

Cuadro Nº 3.2.7.

COSTOS OPERATIVOS

(en US$ dólares) COSTOS OPERATIVOS Cantidad US$/u. Mensual Anual

Personal Técnico y Dirección 3 2,000 6,000 72,000

Personal administrativo y servicios 3 500 1,500 18,000

Contratos de personal y otros 5 1,000 5,000 60,000

Materiales agrícolas 1 4,000 4,000 48,000

Materiales didácticos 1 500 500 6,000

Transportes 1 600 600 7,200

Servicios energía, AAPP, etc. 1 500 500 6,000

Seguridad 2 700 1,400 16,800

Costos indirectos 1 1,333 16,000

TOTAL 20,833 250,000

Beneficios

La cuenta para los agricultores en los dos tipos de UPAs, serían las del cuadro siguiente, en

donde se constata la capacidad de pago del valor de las inversiones que son de US$ 20.000

dólares para las UPAs “Cubiertas” para la producción del Tomate; y de 12.500 para las UPAs

a “Campo abierto” y que deberán amortizar en 5 años a una tasa máxima del 8%; y que deberá

regir también para el capital de trabajo.


DAULAR - CHONGÓN

133

Cuadro Nº 3.2.8.

CUENTA ANUAL DE LOS AGRICULTORES

(en US$ dólares)

Cubierta CampoAbierto

Valor Bruto de la Producción 28,000$ 28,470$

Insumos y mecanización 8,400$ 8,541$

Mano de obra complementaria 4,200$ 5,694$

Transporte y otros 1,400$ 1,424$

Beneficio Bruto anual 14,000$ 12,812$

Intereses del C.circulante 840 854

Amortización de Inversión 4,326 2,704

Beneficio NETO anual 8,834$ 9,253$

TIPO DE UPA

Lo importante es, que donde en la actualidad no se está produciendo nada, se van a producir, al

final de la Primera etapa, US% 9,24 millones de dólares, de los cuales US$ 6,66 serán

INGRESOS NETOS para la población de la zona.

Cuadro Nº 3.2.9.

PRODUCCIÓN Y PRODUCTO DEL PROYECTO

(en millones de US$ dólares) Valor Bruto de la Producción 1 2 3 4

UPAs bajo cubierta 0.420$ 1.120$ 1.960$ 2.520$

UPAs campo abierto 1.139$ 3.189$ 5.580$ 6.719$

Total para todas las UPAs 1.559 4.309 7.540 9.239

VALOR AGREGADO 1 2 3 4

Agricultores-emprendedores UPAs 0.503 1.390 2.432 2.979

M/O asalariada complementaria 0.291 0.806 1.410 1.722

M/O preparación de insumos 0.117 0.323 0.566 0.693

Asesoría técnica 0.023 0.065 0.113 0.139

Servicio de mecanización 0.010 0.019 0.038 0.038

Bodegas y embalaje 0.023 0.065 0.113 0.139

Transporte 0.125 0.345 0.603 0.739

Comercio Mercado Central Chongón 0.036 0.099 0.173 0.212

TOTAL ZONA DEL PROYECTO 1.127 3.111 5.449 6.661

Porcentaje (VA/BVP) 72% 72% 72% 72%

Finalmente, en cuanto a generación de trabajo, se producirán 1.850 puestos directos, al final de

la primera Etapa, lo que significará que más del 25% de la PEA a 4 años plazo, estará

trabajando directamente en el Proyecto.

Cuadro Nº 3.2.10.

CREACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO DIRECTOS

TIPO DE ACTIVIDAD 1 2 3 4

Agricultores-emprendedores UPAs 55 152 266 326

Mano de obra familiar 55 152 266 326

M/O asalariada 165 456 798 978

M/O preparación de insumos 14 38 67 82

Asesoría técnica 2 4 7 8

Servicio de mecanización 2 4 8 8

Bodegas y embalaje 8 22 38 46

Transporte 10 31 52 62

Comercio Mercado Central Chongón 3 8 14 18

TOTAL TRABAJO DIRECTO 314 866 1515 1854


DAULAR - CHONGÓN

134

3.2.2.- Proyectos de conservación Ambiental.

De base, dos serían los Proyectos de conservación de la zona:

Manejo para la conservación de la cuenca del Embalse Chongón.

Manejo y conservación del manglar y el estero.

3.2.2.1.- Manejo para conservación de la cuenca del Embalse Chongón.

Situación actual

Desde la construcción del Embalse Chongón varias instituciones han realizado estudios sobre

su cuenca aportante orientados a promover el uso apropiado de sus recursos naturales.

La cuenca del embalse Chongón tiene una superficie de 26.700 hectáreas, de la cual el 80% se

encuentra en el cantón Guayaquil y el 20% en el cantón Julio Moreno.

El 34% de la superficie total son suelos planos con pendientes menores a los 12%, útiles para

la agricultura de ciclo corto y para cultivos permanentes, ganadería y asentamientos humanos.

El 66% restante son suelos cuyo uso debería ser forestal productivo o para conservación de la

vegetación nativa.

Sin embargo, áreas con fuertes pendientes como las cabeceras de las cuencas de los ríos

Chongón y Bedén están desde hace más de 20 años expuestas a la erosión eólica debido al

mal manejo de los suelos, la casi total desaparición de los bosques y el dominio de fuertes

vientos.

Por su características físicas, la cuenca aportante presenta riesgos de erosión altos a muy

altos en alrededor del 50% de su superficie; sin embargo de que, para el año 1995 se calculó

que las tasas de erosión potencial estarían entre 9,22 y 12,67 ton/ha/año, valores considerados

como tolerables.

La pérdida de cobertura vegetal en la cuenca, debido a la tala de bosque seco y matorral para la

obtención de leña y fabricación de carbón, así como las quemas realizadas antes de las lluvias

para preparar el suelo para los cultivos de ciclo corto, incrementan la erosión y la

sedimentación en el embalse Chongón, disminuyendo su período de vida útil,

deteriorando la calidad del agua e incrementando el arrastre de nutrientes que provocan

la proliferación de malezas acuáticas.

Propuesta

Se propone la reforestación de las áreas degradadas, el mejoramiento de las

prácticas agrícolas y la protección de áreas que conservan vegetación

nativa.


DAULAR - CHONGÓN

135

Justificación

El manejo de la cuenca del Embalse Chongón permitirá minimizar la sedimentación en el

embalse, mantener una buena calidad del agua y reducir los riesgos de proliferación de malezas

acuáticas.

Desde el año 1995 han pasado 14 años cuando se estableció una erosión entre 9,22 y 12,76

ton/ha x año; y es posible que al año actual (2009) se haya incrementado y de no ejecutarse

ninguna acción eficaz para conservar la Cuenca aportante, esta erosión se podría duplicar o

triplicar, en cuyo caso a 10 años plazo existirían 27 Hm3 de sedimentos adicionales y estaría

ocupando el 10% de la capacidad útil del embalse (280 Hm3).

De triplicarse la erosión, en 10 años habría 40 Hm3 de sedimentos; y si por cualquier acción

agresiva se quintuplicara la erosión, a 20 años plazo habría, 137 Hm3 de sedimentos que es el

50% de la capacidad útil del embalse.

Pero el tema fundamental, es que el Embalse Chongón es el centro del sistema que asegura

el abastecimiento de agua a la PSE, sobre la base del cual crecen la población y las

actividades económicas en dicha sub-región, por lo que, el funcionamiento del embalse debe

ser a perpetuidad y por lo tanto, no cabe dudar de que el Proyecto de protección de la

Cuenca aportante del Embalse Chongón, tiene que obligatoriamente ejecutarse.

Zonas de ejecución


DAULAR - CHONGÓN

136

Cuadro Nº 3.2.11.

ZONAS DEL PROYECTO CONSERVACIÓN CUENCA EMBALSE

Superficie

ZONAS DE: (hectáreas) % Hectáreas % Hectáreas %

Embalse de agua Chongón (+51.0 msnm) 1720 6.4% 1720 100.0%

Zona de amortiguación 1000 3.7% 1000 100.0%

Zonas vulnerables 260 1.0% 260 100.0%

Franja de protección del Embalse (75 m de ancho) 300 1.1% 300 100.0%

Producción agrícola 8400 31.5% 8200 97.6% 200 2.4%

Bosque productor. 7500 28.1% 5000 66.7% 2500 33.3%

Bosque de protección y conservación 7400 27.7% 4700 63.5% 2700 36.5%

Suelo urbanizado no programado 120 0.4% 120 100.0%

TOTAL CUENCA APORTANTE 26700 100.0% 21300 79.8% 5400 20.2%

Cantón Guayaquil Cantón Julio Moreno

Área de amortiguamiento

Esta área, que estaría entre la cota + 51.0 msnm, que es la del nivel máximo de

almacenamiento sostenido y la cota 54.60 msnm, se la considera de amortiguamiento porque

puede ser inundada cuando el nivel del agua del embalse sobrepase la cota + 51.0 msnm, en los

momentos en que se produjeran avenidas de agua, con el embalse lleno.

En esta área estarán prohibidos los cultivos agrícolas y la ganadería. Para esta área se

diseñarán plantaciones forestales para protección del suelo y con fines paisajísticos,

preferentemente caña guadua.

Debe tenerse en cuenta que la Cota de coronación de la Presa Chongón es +54.50 msnm, y que

nunca deberá ser alcanzada, pues antes deberá romperse los diques “fusibles”, que estén en

varios sitios del embalse.

Zona Especial Vulnerable

Comprende aquellas áreas donde existen obras de ingeniería relacionadas con el embalse y

con los sistemas de riego.

En esta área se deberá realizar actividades de reforestación según el plan de manejo,

estructuras para el funcionamiento del embalse y del sistema de riego, caminos y puentes

necesarios para el acceso del personal para el mantenimiento de las obras y caminos y puentes

para la comunicación de los habitantes residentes.

Franja de protección del embalse

Es un área establecida según la Ordenanza de M.I. Municipio de Guayaquil del 3 de agosto del

año 2000, que consiste en una franja de 75.0 metros de ancho a partir de la cota +54.60 msnm,

y que tendría 40 kilómetros de longitud bordeando el embalse.


DAULAR - CHONGÓN

137

Zona de producción agrícola (8.400 hectáreas)

Son las áreas con aptitud agrícola, cultivadas anualmente. Presentan una pendiente menor al

12% y no se encuentran en áreas vulnerables o sensibles.

Está ubicada en la parte baja de las microcuencas de los ríos: Seco y Boysen, la zona de Casas

Viejas, los afluentes del río Chongón, la parte baja del río Beden hasta la cota 100, que se

caracterizan por presentar suelos con pendientes que en general tienen menos del 12%.

Lo suelos son moderadamente profundos con materiales geológicos algo más resistentes a la

degradación, la erosión actual es de moderada a baja.

Existen en esta zona unas áreas que son de producción agrícola restringida o forestal,

debido a sus pendientes de 12% a 25%, que se encuentran en un área ecológicamente

vulnerable con peligro de erosión o en condiciones de suelo desfavorables.

Zona de Bosque Productor forestal o silvopastoril (7.500 hectáreas)

Áreas localizadas en pendientes moderadas de 0 a 12% con suelos severamente degradados.

Son suelos que en el pasado estuvieron cubiertas con bosques y que fueron deforestadas para

convertirlas en pastizales aunque no son adecuadas para este uso. Esta zona es ideal para la

reforestación con especies comerciales para la futura explotación controlada.

Esta área esta ubicada a los lados de la vía a Julio Moreno, desde el cruce de la vía a Julio

Moreno con el dique de la presa, hasta el río Chusmo.

Zona de Bosque de Protección

Dentro de esta Zona, se deben distinguir dos áreas:

Áreas de protección con acceso limitado 12% a 25%.

Áreas de protección con acceso restringido > 25%

Ubicación

Áreas de protección con acceso limitado 12% a 25%.

Con pendiente relativamente fuertes 12 a 25%, con una cubierta vegetal ligeramente

degradada o áreas que han sido utilizadas para pastizales pero que son inadecuadas para

este uso. Esta área necesita una reforestación parcial y selectiva con especies

frutales como el pechiche (nativa), guayaba o guanábana (exóticas) que permitan una

extracción sostenida de productos forestales no maderables. Se puede permitir una

explotación controlada.

Esta zona existen pastizales para ganadería extensiva y cultivos de árboles frutales con

unos 20 años de antigüedad.


DAULAR - CHONGÓN

138

Se encuentra ubicada desde el origen del río Boysén en línea recta hacia el este hasta el

cruce del río Aguas Negras con el camino actual, de aquí en línea recta hasta la

cabecera del Estero Cóndor aguas abajo por este río hasta su desembocadura en el

embalse.

Áreas de protección con acceso restringido > 25%

Son áreas con pendientes mayores al 25%. Conservan muestras de la vegetación

nativa, son áreas vulnerables a la erosión.

Representan hábitat para especies endémicas de la región y corredores para especies

emblemáticas como el Papagayo de Guayaquil, ave símbolo del cantón que anida en el

bosque protector Cerro Blanco, contiguo a la cuenca del embalse Chongón.

Las áreas de trabajo, en orden de importancia son las microcuencas: Cangaguila, estero

Las Piñas, Estero El Papayo, Estero La Frutilla, río Bálsamo, la cabecera del río Seco,

río Aguas Negras y la cabecera del río Bedén, que presentan pendientes entre 25 a

40%, suelos superficiales a moderadamente profundos sobre material geológico, en

algunos casos, susceptibles a la erosión.

En esta zona se encuentra desde el límite oeste de la cuenca, a un kilómetro al norte del

río Seco, colindando con el área perteneciente a la parroquia Pedro Carbo, continúa con

el límite de la parroquia San Isidro hasta Las Masas a 300 m de altitud.

Por el Este, desde Las Masas hacia el sur hasta la confluencia de los ríos Bedén y

Boysén, continúa hacia el sur, desde la confluencia del Bedén con el Limoncito en línea

recta hasta el margen izquierdo del Río de Miel y desde aquí hasta el límite occidental

de la cuenca. Por el oeste, va desde el límite suroeste, hacia el norte, atraviesa la loma

El Picón hasta el origen del río Seco al norte.

Suelo urbanizado no programado.

Comprende los caseríos y recintos reconocidos. Incluye la zona residencial y el área

circundante para expansión para la comunidad, ubicación de huertos y disposición de

desechos. Las poblaciones son: La Frutilla, Limoncito (La Teresita), Las Masas, Aguas

Negras y San Pablo de Costa Azul, Bellavista del Cerro, San Pedro de Chongón,

Ingeniería de ejecución

Desde el punto de vista institucional y de perspectivas de desarrollo para la zona, las dos Zonas

más importantes serán las de del “Bosque productor” y las del “Bosque de protección y

conservación”.

El “Bosque productor” de 7.500 hectáreas posibles, porque genera una oportunidad de

producir madera y tener árboles frutales, que generarían oportunidades de trabajo e ingresos

importantes para los habitantes nativos de la zona, tanto durante el período de siembra que


DAULAR - CHONGÓN

139

podría ser en plazos de 8 a 12 años o más; como en el mantenimiento, cuidado y control del

bosque, así como en la explotación de los árboles frutales y el corte parcial o “raleo” de los

maderables; y al final del período de 25 a 30 años, la tala planificada de los árboles, la

replantación, la producción de madera y potencialmente la implantación de fábricas y locales

artesanales de muebles.

También en el “Bosque de protección y conservación”, la población de la zona tendrá

grandes oportunidades, porque la ejecución del proyecto de 7.400 hectáreas, dará

oportunidades de trabajo en el Turismo y en el mantenimiento y control de estos bosques.

Zona de Bosque productor (7.500 hectáreas)

Para esta área se planificará y diseñarán: actividades de reforestación e infraestructura

relacionada (bodegas, viveros) para la explotación controlada de especies maderables

comerciales nativas o exóticas.

Áreas de protección con acceso limitado: zona en la que se planificará y diseñará la

instalación de infraestructura y equipos necesarios que apoyen la ejecución de actividades de

reforestación con especies de árboles de los cuáles se puedan extraer productos forestales no

maderables como frutos, nueces, hojas o flores.

Áreas de protección con acceso restringido: áreas de protección con acceso restringido. En

esta área se deberá diseñar actividades de reforestación con especies nativas e infraestructura

relacionada (bodegas, viveros), infraestructura y equipos para el control de incendios forestales

(torres de observación, bodegas), manejo del bosque y vida silvestre, senderos de

interpretación, caminos de herradura para visitantes.

Zona de producción agropecuaria: En esta área se deberá planificar el desarrollo de

agricultura bajo riego. También se podrá desarrollar ganadería de encierro en condiciones que

no afecten la calidad del agua de escorrentía.

Zona de Producción agrícola restringida o forestal: En esta área se deberá planificar el

desarrollo de agricultura de granos, cereales y legumbres para uso doméstico, estructura para

bombeo y riego, edificaciones auxiliares (bodegas, tanques para combustible de uso interno,

garajes, etc).

Inversiones y costos

Las inversiones para este proyecto serían US$ 8,66 Millones de dólares, donde el monto más

importante es el que corresponde a la implantación del “Bosque de producción de madera”

que para las 7.500 hectáreas demandaría US$ 5.4 millones de dólares, que equivale al 62% del

total del proyecto y que es absolutamente inversión privada, que debería ejecutarse en 8

años a razón de US$ 675.000 anuales (Cuadro siguiente) para sembrar casi 1000 hectáreas por

año.


DAULAR - CHONGÓN

140

Cuadro Nº 3.2.12.

INVERSIONES Y COSTOS DEL PROYECTO DE PROTECIÓN DE LA CUENCA

DEL EMBALSE CHONGÓN

(en US$ dólares) SUPERFICIE Costo/ha COSTO Anual

Inversiones (hectáreas) US$/ha TOTAL Año 0 1 al 8

Bosque de producción de madera 7500 720.00 5,400,000$ 675,000$

Bosque de Protección y conservación 7400 120.00 888,000$ 111,000$

Zona de Amortiguamiento (máximo 50%) 500 720.00 360,000$ 45,000$

Franja de protección del Embalse 300 720.00 216,000$ 27,000$

Equipamiento para el Turismo Global 1,500,000$ 900,000$ 75,000$

Construcción Centro de la Cuenca del Embalse Chongón Global 300,000 300,000

TOTAL INVERSIONES 8,664,000$ 1,200,000$ 933,000$

COSTOS ANUALES US$/año

Operativos: administración y control 46,650 373,200$ 23,325$ 46,650$

Mantenimiento de Bosque de producción. 7500 187,500 1,500,000$ 187,500$

Mantenimiento de Bosque de protección 7400 26,640 213,120$ 26,640$

Mantenimiento Zonas de amortiguamiento y de protección 800 40,000 320,000$ 40,000$

Total costos anuales 254,140 2,406,320 23,325 300,790

TOTAL DE LA INVERSIÓN Y COSTOS 11,070,320$ 1,223,325$ 1,233,790$

Corresponde a la inversión pública, con aporte del sector privado y las ONGs, tanto

nacionales como extranjeras, la realización de la inversión por US$ 1,6 millones de dólares

para el mejoramiento del “Bosque de protección y conservación” y la implantación de la

protección de la “Zona de amortiguamiento” y de la “Franja de Protección” del embalse, que

debe ser básicamente con una combinación de especies nativas maderables y posiblemente con

caña guadúa, de tal forma que pueda realizarse una explotación bien planificada.

Deberá incluirse como inversión pública e institucional también el “Equipamiento para el

Turismo” y la construcción del “Centro de administración de la Cuenca del Embalse

Chongón”, como un local administrativo, pero también como vivero y sitio de

experimentación, investigación y capacitación.

De los “costos anuales” el mayor de ellos es el “mantenimiento del bosque de producción”,

que es un costo privado y que equivale casi al 75% del total; mientras que los costos del sector

público e institucional sería de US$ 113.000 anuales, básicamente para la “Administración y

control” de todo el Proyecto y los mantenimientos del bosque protector, la zona de

amortiguamiento y de protección del embalse.

Brevemente, correspondería evaluar la rentabilidad financiera para la inversión privada

y la rentabilidad económica para la inversión pública-institucional.

El período de evaluación sería de 38 años, considerando que la implantación del bosque se

realiza en 8 años y que por lo tanto, el corte final de los árboles que se iniciaría en el año 30 y

se extendería hasta el año 38; pero a los 10 años se realizaría un “raleo” del 25% de los árboles

y al año 20 otros raleo de entre el 15% al 25%; para terminar a los 30 años cortando algo más o

menos del 50% de los árboles, es decir unos 600 por hectárea.

El “Flujo de caja del Proyecto” y los parámetros de evaluación, serían, resumidamente, los

siguientes.


DAULAR - CHONGÓN

141

Cuadro Nº 3.2.13.

FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO BOSQUE PRODUCTOR

(en US$ dólares) Ingresos x FLUJO

AÑO Inversiones Mantenimiento Madera DE CAJA

0

1 675,000$ 23,438

2 675,000$ 46,875

3 675,000$ 70,313

4 675,000$ 93,750

5 675,000$ 117,188

6 675,000$ 140,625

7 675,000$ 164,063

8 675,000$ 187,500

9 187,500

10 187,500

11 al 18 187,500 843,750 656,250

19 187,500 187,500-

20 187,500 187,500-

21 al 28 187,500 3,796,875 3,609,375

29 187,500 187,500-

30 187,500 187,500-

31 al 38 164,063 56,700,000 56,535,938

La TIR del Proyecto es 17.09%, que puede mejorar con un apalancamiento financiero a tasas

menores que deben existir para este tipo de proyectos.

Tasa VPN Costos Beneficios B/C

10% 17,184,015 4,897,663 22,081,678 4.51

12% 8,302,686 4,403,557 12,706,244 2.89

14% 3,500,549 3,999,176 7,499,724 1.88

15% 1,996,507 3,823,080 5,819,587 1.52

16% 885,576 3,661,398 4,546,974 1.24

17% 65,292 3,512,361 3,577,653 1.02

TIR = 17.09% 0 3,498,894 3,498,894 1.00

Para evaluar la inversión pública, se compara las inversiones sumados a los costos

operativos y de mantenimiento, con los ingresos que obtendrían los pobladores de la zona de

las actividades del Bosque productor (implantación, mantenimiento y explotación); de la

implantación del Bosque protector y de las zonas de amortiguamiento y protección del

Embalse, pero sobre todo los ingresos netos que produciría el turismo, según se presenta en el

cuadro siguiente.


DAULAR - CHONGÓN

142

Cuadro Nº 3.2.14.

FLUJO DE CAJA DE LAS INVERSIONES PÚBLICAS

(en US$ dólares)

Costos FLUJO

Inversión Anuales P. Madera B. Protector Turismo Otros DE CAJA

1,200,000 23,325 1,223,325-

258,000 113,290 286,406 84,884-

258,000 113,290 302,813 46,250 250,000 9,250 237,023

258,000 113,290 319,219 92,500 267,500 18,500 326,429

258,000 113,290 335,625 138,750 286,225 27,750 417,060

258,000 113,290 352,031 185,000 306,261 37,000 509,002

258,000 113,290 368,438 231,250 327,699 46,250 602,347

258,000 113,290 384,844 277,500 350,638 55,500 697,192

258,000 113,290 401,250 323,750 375,183 64,750 793,643

113,290 131,250 370,000 401,445 74,000 863,405

113,290 131,250 370,000 429,547 83,250 900,757

113,290 173,438 370,000 459,615 92,500 982,262

113,290 173,438 370,000 491,788 101,750 1,023,685

BENEFICIOS NETOS o VALOR AGREGADO

La valoración los Beneficios Netos como el Valor agregado que suscita y viabilizan tanto las

inversiones públicas como privadas, tiene como producto más importante la generación de 250

a 300 puestos de trabajo en forma permanente, la mayoría.

3.2.2.2.- Conservación del Manglar.

Situación actual.

La franja costera de la Provincia del Guayas tiene dos zonas bien diferenciadas: 1) El estuario

al interior del Golfo de Guayaquil y que hasta inicios de la década del 70 estuvo cubierto de

manglares; y, 2) La costa abiertamente oceánica, sin ríos permanentes con amplias playas y

acantilados.

El estuario del Golfo de Guayaquil, se encuentra dividido por la Isla Puna y hacia aguas arriba

se encuentra la ciudad de Guayaquil, precisamente en la confluencia de los ríos Daule y

Babahoyo para formar el río Guayas.

El paisaje del estuario es una sucesión de esteros, camaroneras y manglares que, con la amplia

plataforma continental del Golfo, constituye la principal zona de pesca, navegación y actividad

portuaria del país.

De las 51.782 hectáreas de Acuicultura que hay en la Provincia del Guayas, 23.081 (45%)

se encuentran en la Zona de planificación; mientras que de las 50.736 hectáreas de

manglar que todavía tiene la provincia, 16.052 (32%) se hayan también en la Zona; por

lo tanto esto nos indica que es una actividad (la acuícola) y un recurso natural (el

manglar) que deben ser parte del Plan de desarrollo.


DAULAR - CHONGÓN

143

En un estudio elaborado por el Programa de Manejo de los Recursos Costeros (PMRC)

denominado “Macrozonificación de la zona costera continental” señala las cinco

actividades humanas que más han impactado y seguirán impactando, en forma importante,

sobre los recursos costeros:

1. Intensificación de uso urbano y poblacional.

2. Introducción de la agricultura en las zonas de riego de CEDEGE.

3. Desarrollo de la acuicultura.

4. Desarrollo portuario; y

5. Los grandes proyectos de infraestructura productiva.

Según el PMRC, la Zona de Chongón – Daular – Sabana Grande, se la clasifica como “Zona

de usos intensivos en costas estuarianas”, y que tiene dos sectores.

Golfo de Guayaquil:

Noroeste y Norte; y otro

entre Balao y Naranjal.

Acuicultura (51.782 has.); desarrollo urbano; aeropuertos;

infraestructura portuaria; conservación de manglar (50.736 has.);

agricultura (5.296 has.)

Golfo de Guayaquil:

(Norte de Puná)

Acuilcultura (10.500 has.); agricultura (17.147 has.); navegación

interior.

Tomado de: Macrozonificación de la zona costera continental. PMRC. Dic/2000

Problema

El problema es que es necesario conservar y mejorar el estado natural del manglar,

porque en el viven asociados gran cantidad de vegetales, hongos y decenas de plantas

acuáticas, que favorecen la reproducción de innumerables especies marinas que son la

base productiva del ecosistema.

Justificación.

El BID, señala que en la actualidad existen oportunidades sin precedentes para mejorar la

intervención del Banco en las áreas costeras y marinas que pueden producir enormes

contribuciones al bienestar económico de las zonas y del país, mediante préstamos de

asistencia técnica o discusión de políticas.


DAULAR - CHONGÓN

144

Las zonas costeras comprenden tanto los recursos terrestres y marinos, como los ecosistemas

que se encuentran en la intersección entre la tierra y el mar, como los deltas fluviales, los

humedales, las playas y las dunas, las lagunas, los estuarios, los arrecifes de coral y los

terraplenes frente a la costa. Para efectos de las estrategias del BID, los términos ZONA

COSTERA y AREAS COSTERAS Y MARINAS, se usan como sinónimos para referirse tanto

a los componentes terrestres como a los marinos.

Objetivos y metas

La planificación de los recursos costeros, y en particular del Manglar, debe pasar por los

siguientes aspectos:

1. Comprensión realista y conceptual por los líderes sobre la importancia que tiene el manejo

y conservación de los recursos costeros.

2. Decisión de los gobiernos seccionales y las organizaciones locales para asumir la

responsabilidad de elaborar y ejecutar el Plan y los proyectos específicos.

3. Participación de los sectores poblacionales, sociales y económicos legítimamente

involucrados en el interés de conservar y mejorar los recursos costeros.

Tamaño

Tentativamente, y a este nivel del estudio, se propone un conjunto de actividades que

determinan el tamaño del proyecto para cuatro años, inicialmente, que deberán sentar las bases

para llegar a un modelo de gestión que auto sostenga las actividades futuras, por logro de

los apoyos necesarios tanto internos como externos.

Esta es una de las actividades más connaturales de la Zona de planificación, en donde deben

estar incluidos básicamente Chongón, Safando y Sabana Grande con el Puerto.

Las actividades que se propone ejecutar con el proyecto serían las siguientes:

Conservación de 12.000 hectáreas de manglares. (75% del total).

Recuperación de 600 hectáreas de manglares degradados.

Construcción y o mejoramiento de 2 puertos vinculados a las actividades de

conservación y uso racional del manglar, así como del turismo ecológico.

Equipamiento para el turismo ecológico.

Proyecto de producción de especies comerciales.

Previamente, deberán realizarse:

1. Estudio y diseño del Proyecto; y con la misma persona – natural o jurídica – contratar

la supervisión de su ejecución, a efectos de colaborar también en la introducción de los

cambios que sean necesarios.

2. Construcción y equipamiento del Centro de Manejo de manglar (CMM), incluyendo

transportes acuáticos.

Deberá también financiarse los costos operativos de capacitación y control que debe sostener

el CMM.


DAULAR - CHONGÓN

145

Costo y financiamiento.

El costo de la Primera etapa, de cuatro años, del proyecto sería de US$ 3,36 Millones de

dólares, donde el principal componente será el programa de “Conservación del Manglar” que

ocupa el 31% del presupuesto de inversión.

Cuadro Nº 3.2.15.

INVERSIONES Y COSTOS DEL PROYECTO DE EL MANGLAR

(en US$ dólares)

INVERSIONES y COSTOS OPERATIVOS TOTAL 1 2 3 4

Estudios, diseños y supervisión 160,100 96,060 32,020 24,015 8,005

Construcción Centro de Manejo del Manglar 180,000 180,000

Costos operativos de capacitación y control 192,000 48,000 48,000 48,000 48,000

Inversiones en sub-proyectos

Conservación de manglares 1,050,000 150,000 300,000 300,000 300,000

Recuperación de manglares 480,000 - 144,000 144,000 192,000

Construcción y mejoramiento de puertos 500,000 250,000 250,000

Equipamiento para turismo. 400,000 - 200,000 200,000 -

Producción de especies 400,000 - 120,000 120,000 160,000

TOTAL DE LA INVERSIÓN 3,362,100 474,060 1,094,020 1,086,015 708,005

100.0% 14.1% 32.5% 32.3% 21.1%

PRIMERA ETAPA

Preliminarmente, se propone la siguiente composición de las Fuentes de financiamiento del

proyecto.

Cuadro Nº 3.2.16.

FINANCIAMIENTO POR FUENTES

(en US$ dólares)

FUENTES DE FINANCIAMIENTO US$ dólares %

Sector público 1,032,100 31%

Estudios, diseños y supervisión 160,100

Construcción Centro de Manejo del Manglar 180,000

Costos operativos de capacitación y control 192,000

Construcción y mejoramiento de puertos 500,000 Instituciones y organizaciones (Nacionales e internac.) 1,530,000 46%

Conservación de manglares 1,050,000

Recuperación de manglares 480,000

Beneficiarios (pobladores y otros) 800,000 24%

Equipamiento para turismo. 400,000

Producción de especies 400,000

TOTAL 3,362,100 100%

A este nivel del estudio, es difícil realizar una evaluación económica para la inversión

pública y una evaluación financiera para la inversión de los beneficiarios directos del

proyecto, pero que, obligatoriamente, deberá ser parte importante del estudio y diseños de

factibilidad, sin lo cual no será posible ejecutar el proyecto.

Preliminarmente, se ha determinado que la capacidad de generación de empleo directos sería

del orden de los 100 puestos de trabajo permanente a partir del año 2; y en el año 1

generaría 30 puestos de trabajo..


DAULAR - CHONGÓN

146

3.2.3.- Desarrollo de la población.

En este estudio, se ha preferido elaborar el tema del DESARROLLO DE LA POBLACIÓN,

con cierta independencia de los otros temas o proyectos, porque contienen demandas de

trascendencia social que son valoradas con mucho relativismo por la población, que

generalmente prioriza la infraestructura urbana a la social.

En esa jerarquización de las necesidades la población coincide, en muchas ocasiones, con las

autoridades gubernamentales y no en pocos casos con los organismos no gubernamentales,

pero en menos proporción.

Los proyectos a elaborar para este tema serán para las siguientes áreas:

Educación.

Salud.

Recreación y deportes.

3.2.3.1.- Educación.

En materia de educación, de la Constitución de la República vigente (2008), se toman los

siguientes conceptos útiles para este estudio:

Art. 26.- La educación es un derecho…y un deber ineludible e inexcusable del Estado…

Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar

en el proceso educativo.

Art. 27.- La educación… será participativa, obligatoria…diversa…con equidad de

género…estimulará…la iniciativa individual y comunitaria… desarrollará capacidades para

crear y trabajar…

Se garantizará el acceso universal…y la obligatoriedad en el nivel inicial, básico y

bachillerato o su equivalente.

El aprendizaje se desarrollará de forma escolarizada y no escolarizada.

Las madres y padres o sus representantes tendrán la libertad de escoger para sus hijas e hijos

una educación acorde con sus principios, creencias y opciones pedagógicas.

Situación actual.

El sistema educativo de la zona tiene déficit de cantidad y de localización; deficiencia de

locales, muebles y equipos; baja calidad, irregularidades docentes que es característico en el

sistema educativo nacional y en particular en el sector rural, teniendo en cuenta que la zona es

una combinación de vida urbana – rural.


DAULAR - CHONGÓN

147

Existen en la zona 28 locales educacionales (Jardines, Escuelas y Colegios) y 5 Guarderías

infantiles, con 4.117 matriculados y que significan una cobertura del 58% de las necesidades

educativas, es decir casi 2.980 niños y jóvenes; una parte, no recibe educación y otra parte, la

recibe fuera de la Zona.

Cuadro Nº 3.2.17.

LOCALES EDUCATIVOS Y ESTUDIANTES ACTUALES (2009)

Codigo CENTRO POBLADO Guardería Jardín Inf. Escuela Colegio

1 24 de Mayo 1 0.5 0.5

2 Puerto Hondo 2

3 Nueva Esperanza/Américas/SaraPatricia 1

4 Casas Viejas 0.5 1

5 San Jerónimo 1 1 0.5 0.5

6 San Gerónimo 2 1 2 1

7 Chongón 1 2 2 2

8 Chongoncito 1

9 El Consuelo 1

10 El Cristal 1

11 San Andrés 1

12 Limoncito 1 1

13 Daular 2 1

14 Safando 0.5 0.5

15 Sabana Grande 1 1

16 Puerto Sabana Grande 1 1

TOTAL 5 5 18.5 5

Número de niños y jóvenes 260 553 2744 560

21% 64% 83% 33%

TOTAL

Cobertura promedio 58%

SITUACIÓN ACTUAL

4117

Se conoce que una parte muy importante de la Educación Secundaria es tomada en

Guayaquil, por problemas de falta de locales y baja calidad de la enseñanza.

Causas

Aparte de las causas generales que afectan a la educación nacional y rural, en términos

particulares, se pueden anotar las siguientes:

Crecimiento de los Centros poblados en forma no programada.

Desinterés de los jóvenes por la educación formal.

Bajos ingresos y de oportunidades de trabajo para los padres.

Propuesta

El Proyecto educativo para la Zona de planificación, propone la construcción, mejoramiento y

equipamiento adecuado de los locales educacionales a todos los cuatro niveles, (incluso

guarderías infantiles) y la obtención del personal docente y administrativo, necesarios, para

mejorar sustantivamente la educación.

Conformar un “Comité de Educación”, con representantes de todos los centros poblados,

para administrar el proyecto educativo.


DAULAR - CHONGÓN

148

Justificación

Sin educación y aprendizaje no hay desarrollo económico y social. (Todos lo dicen,

pero no lo implementan).

Enseñar bien es más fácil que enseñar mal.

El ser humano es el recurso más valioso de la sociedad, la economía y la cultura.

Objetivos y metas

El objetivo central es hacer de la educación y la capacitación de la Zona Chongón – Daular –

Sabana Grande, un distintivo cantonal y provincial.

Las principales metas, serían:

Incrementar la cobertura de guarderías infantiles.

Lograr alta cobertura de los jardines de infantes.

Universalizar la educación primaria. (100%)

Ofrecer educación secundaria general y una parte importante en función de las

demandas de capacitación del Plan de desarrollo.

Al corto plazo, y para resolver las DEMANDAS INMEDIATAS no cubiertas, la Zona deberá

disponer de 55 locales educativos (jardín de infantes, escuelas y colegios) y 17 guarderías

infantiles, con lo cual la cobertura total sería del 78%, debiendo destacarse que la Escuela

Primaria será 100% cubierta, mientras que la Secundaria y Jardín de infantes alcanzará el 75%.

Cuadro Nº 3.2.18.

DEMANDAS DE LOCALES EDUCACIONALES (a 1909)

Personas por establecimiento 20 40 120 120

Codigo CENTRO POBLADO Guardería Jardin Inf. Escuela Colegio

1 24 de Mayo 0.5 1 1


3 Nueva Esperanza/Américas/SaraPatricia 1 1 1

4 Casas Viejas 0.5 0.5 1

5 San Jerónimo 1 1 1 1

6 San Gerónimo 2 1 1 2 1

7 Chongón 4 5 6 3

8 Chongoncito 0.5 1

9 El Consuelo 1 1 1 1

10 El Cristal 0.5 0.5 1

11 San Andrés 0.5 1

12 Limoncito 1 0.5 1

13 Daular 1 1 2 1

14 Safando 1 1 1

15 Sabana Grande 2 2 3

16 Puerto Sabana Grande 0.5 0.5 1 1

TOTAL 17 19 27 9

Número de niños y jóvenes 306 651 3305 1270

25% 75% 100% 75%

TOTAL

Cobertura promedio 78%

DEMANDA EDUCATIVA

5532


DAULAR - CHONGÓN

149

Sitios de ejecución.

La diferencia entre lo existente y lo NECESARIO serían 26 locales educacionales (Jardín de

infantes, Escuelas y Colegios) y 13 Guarderías Infantiles, cuyas localizaciones se registran en

el cuadro siguiente.

Cuadro Nº 3.2.19.

NUEVOS LOCALES EDUCACIONALES Y GUARDERÍAS

Porcentaje de demanda necesaria 50% 75% 100% 75%

Personas por establecimiento 20 40 120 120

Codigo CENTRO POBLADO Guardería Jardin Inf. Escuela Colegio

1 24 de Mayo 0.5 0.5


3 Nueva Esperanza/Américas/SaraPatricia 1 1

4 Casas Viejas 0.5

5 San Jerónimo 1 0.5

6 San Gerónimo 2 1

7 Chongón 3 3 4 1

8 Chongoncito

9 El Consuelo 1.0 1 1

10 El Cristal 0.5 0.5

11 San Andrés

12 Limoncito 0.5

13 Daular 1 1

14 Safando 1 0.5 0.5

15 Sabana Grande 1 2 2

16 Puerto Sabana Grande 1 0.5

TOTAL 13 13 9 4

DEMANDA INMEDIATA

Se deberán construir, en un plazo máximo de 4 años:

Cuatro (4) colegios secundarios: 2 en Puerto Hondo, 1 en Chongón y 1 en El Consuelo.

Uno de los Colegios de Puerto Hondo, será para cubrir las demandas propias y desde 24 de

Mayo hasta Casas Viejas; mientras que el otro colegio de Puerto Hondo será de

“Bachillerato Internacional”, para toda la Zona de Planificación Chongón – Daular –

Sabana Grande.

El colegio de Chongón deberá dar cobertura a Chongoncito y Limoncito; mientras que el

plantel secundario de El Consuelo deberá cubrir las necesidades de Cristal y San Andrés.

Nueve (9) escuelas primarias: 4 en Chongón, 2 en Sabana Grande; 1 en Puerto Hondo; 1

Escuela – Jardín en 24 de Mayo (50%-50%); aumento del 50% a una escuela en San

Jerónimo 1; 1 escuela – jardín en Safando (50%-50%)

13 Jardines de Infante: en 11 de los 16 Centros poblados (ver cuadro de arriba), teniendo

en cuenta que 0.5 equivale a, construir una escuela – jardín (50%-50%) o jardín – guardería

(50%-50%); o incrementar el área del jardín de infantes existente.

13 Guarderías Infantiles: en 11 de los 16 centros poblados (ver cuadro de arriba).


DAULAR - CHONGÓN

150

Ingeniería de Ejecución

De los 37.5 locales educacionales que se requieren, una parte serán construidos y operados por

el sector público y otra parte por el sector privado. El Municipio sería parte del sector público,

y podría operar guarderías infantiles y jardines de Infantes, pero no podría hacerlo con las

escuelas y colegios, en los cuales podría solo realizar la inversión.

En esos casos la operación debería financiarse con la participación de instituciones de derecho

privado u ONGs.

Cuadro Nº 3.2.20.

DISTRIBUCIÓN DE LA EJECUCIÓN Y OPERACIÓN

EJECUTOR- OPERADOR Guardería Jardin Inf. Escuela Colegio Total

Municipal . Municipal 2.0 3.0 5.0

Municipal - ONGs u Otros 5.0 4.0 4.0 2.0 15.0

Fiscal - Fiscal 2.0 2.0 4.0

Particular - Particular 5.5 5.5 2.5 13.5

TOTAL 12.5 12.5 8.5 4.0 37.5

En resumen, el Municipio podría auspiciar la ejecución de 20 locales educativos en cuatro

años, de conformidad con el siguiente programa tentativo.

Cuadro Nº 3.2.21.

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOCALES EDUCATIVOS

TIPO DE LOCAL 1 2 3 4 TOTAL

Guardería infantil 1.0 2.0 2.0 2.0 7.0

Jardín de infantes 2.0 2.0 3.0 7.0

Escuela 2.0 2.0 4.0

Colegio 1.0 1.0 2.0

TOTAL 5.0 7.0 6.0 2.0 20.0

Inversión

El valor de la inversión en infraestructura y equipamiento en 20 locales educativos nuevos para

la Zona de planificación, sería de US$ 3,74 millones de dólares, es decir un promedio de casi

US$ 188.000 por local, para cubrir las necesidades de casi 1.000 niños y jóvenes, durante los

siguientes 15 años.

El proyecto deberá ejecutarse en un plazo máximo de cuatro (4) años.


DAULAR - CHONGÓN

151

Cuadro Nº 3.2.22.

INVERSIONES EDUCATIVAS INMEDIATAS

(en US$ dólares) TIPO DE LOCAL 1 2 3 4 TOTAL

Guardería infantil 56,000 111,999 111,999 111,999 391,997

Jardín de infantes 204,000 204,000 306,001 - 714,001

Escuela 550,001 550,001 - - 1,100,002

Colegio - 560,000 560,000 - 1,120,000

TOTAL 810,001 1,426,001 978,000 111,999 3,326,001

Para obtener el valor de la inversión se elaboraron los Presupuestos de construcción y

equipamiento de cada “Tipo de local”, que se resumen en el cuadro siguiente.

Cuadro Nº 3.2.23.

PRESUPUESTOS POR TIPO DE LOCAL EDUCATIVO

(en US$ dólares) Número de alumnos (promedio) 25 40 120 240

COMPONENTES DE INVERSIÓN Guardería Jardin Inf. Escuela Colegio

Terreno 3,000 4,800 9,600 16,800

Edificio 35,000 50,000 120,000 250,000

Espacios recreación y deportes 18,000 60,000 120,000

Equipamiento 13,750 22,000 66,000 132,000

Gestión y puesta en marcha 2,588 4,740 12,780 25,940

Imprevistos 1,662 2,460 6,620 15,260

Total Inversión inicial 56,000 102,000 275,000 560,000

Beneficios

Los beneficios de la educación, más aún de la “educación excelente”, están claramente

evaluados, pero deberán, en su momento, evaluarse específicamente; por lo pronto, en cuanto a

la generación de puestos de trabajo, se requerirán 370 personas, de las cuales el 80% serán

maestros e instructores.

Cuadro Nº 3.2.24.

PERSONAL NECESARIO PARA EL PROYECTO DE EDUCACIÓN

TIPO DE LOCAL 1 2 3 4 TOTAL

4 Guardería infantil 8 8 16 18 50

6 Jardín de infantes 24 24 27 0 75

10 Escuela 40 45 0 0 85

40 Colegio 40 40 40 40 160

TOTAL 112 117 83 58 370


DAULAR - CHONGÓN

152

3.2.3.2.- Colegios especializados.

El Plan de desarrollo de la zona, contendrá dos obras de infraestructura de trascendencia

nacional e internacional, como son el Trasvase de Agua Daule – Santa Elena y el Aeropuerto

Internacional de Guayaquil, que se emplazará en el centro de la Zona Chongón – Daular –

Sabana Grande.

Para que estas obras se transformen en oportunidades de desarrollo y crecimiento económico

de los habitantes de la zona, se proponen en este estudio dos centros de capacitación

especializados.

Centro de Capacitación Agropecuaria y forestal.

Colegio de Bachillerato Internacional.

Centro de capacitación agropecuaria y forestal.

Situación actual

La agricultura de la zona se ha desarrollado más a nivel empresarial de tamaños grandes, que

entre los pobladores de la zona, muchos de los cuales trabajan como asalariados agrícolas, con

remuneraciones de subsistencia.

Todavía existen superficies de tierra que pertenecen a las comunidades y parcelas en posesión

(o propiedad) de miembros de las comunas o pobladores de la zona, pero que en general no las

utilizan para la producción agrícola.

De otra parte, muchos jóvenes no encuentran oportunidades de trabajo, y no ven en la

agricultura y en las tierras familiares una opción con la agricultura.

Propuesta.

El Proyecto consiste en la creación de un Centro de Capacitación Agrícola y Forestal,

inicialmente, para luego ser también pecuario y avícola, que ofrezca a los jóvenes (entre 16 y

30 años, por ejemplo), la oportunidad para capacitarse para ser micro empresarios.

Justificación y metodología

La capacitación eficaz, a base de un perfecto diseño del programa de formación teórica –

práctica.

Capacitación especializada, en 1 o 2 cultivos o especies, que serán los que producirá o

manejará.

Asesoría técnica sostenida.

Capacitación para la administración económica y financiera.


DAULAR - CHONGÓN

153

Objetivos y metas.

Capacitar realmente para la producción eficaz y el manejo eficiente de la micro-empresa.

Enseñar a producir los cultivos del proyecto agrícola y la vegetación de los proyectos

forestales.

Formar el número de productores agrícolas y técnicos forestales que requieran los

proyectos del plan.

Zonas de Ejecución

Inversión

La construcción y equipamiento del Centro agrícola sería de US$ 980.000 dólares, según el

presupuesto tentativo, siguiente:

Cuadro Nº 3,2.25.

INVERSIÓN EN EL CENTRO DE CAPACITACIÓN AGRÍCOLA (en US$ dólares)

Centro agrícola Chongón-Daular Cantidad U. US$/U. Total

Aulas y áreas de estudio. 300 m2 400 120,000

Experimentación e investigación 150 m2 500 75,000

Semillas e insumos orgánicos 1200 m2 150 180,000

Cerramiento, seguridad, etc. 2600 ml 100 260,000

Instalaciones y equipamiento 1 global 250,000 250,000

Muebles, herramientas y enseres 1 global 50,000 50,000

Imprevistos 5% Inversión neta 45,000 45,000

Total Centro Agrícola 980,000


DAULAR - CHONGÓN

154

Costos operativos

El costo anual u operativo del Centro sería de US$ 250.000, para capacitar en el orden de 50

personas por semestre, es decir 100 al año, de acuerdo con los requerimientos de los proyectos.

Cuadro Nº 2.3.26.

Costos operativos del Centro de capacitación agrícola-forestal (en US$ dólares)

COSTOS OPERATIVOS Cantidad US$/u. Mensual Anual

Personal Técnico y Dirección 3 2,000 6,000 72,000

Personal administrativo y servicios 3 500 1,500 18,000

Contratos de personal y otros 5 1,000 5,000 60,000

Materiales agrícolas 1 4,000 4,000 48,000


Transportes 1 600 600 7,200


Seguridad 2 700 1,400 16,800


TOTAL 20,833 250,000

Financiamiento

El financiamiento, tanto de la Inversión como de los costos operativos, podría tener como

fuente principal al Municipio de Guayaquil por ser el principal interesado en la ejecución

del proyecto agrícola cuya producción estaría dirigida al Programa Más Alimentación para

abastecer a las cientos de miles de habitantes de los barrios marginales de Guayaquil.

Colegio de Bachillerato internacional.

Situación actual

La mala calidad de la enseñanza secundaria fiscal que afecta al país, en general, se agudiza en

las zonas rurales, porque la calidad y el cumplimiento de los docentes es menor que en los

centros urbanos o grandes ciudades como Guayaquil.

Los jóvenes son víctimas del irregular y deficiente sistema educativo que se traduce en una

disminución de las oportunidades de trabajo calificado que son menores.

Justificación

Cuando el Aeropuerto Internacional de Guayaquil en Daular-Chongón, entre en operación,

demandará personal capacitado para sus labores específicas, que en general requieren

que los individuos (as) dominen por lo menos el idioma Inglés, maneje muy bien la

computación y conozca la realidad turística del País y en particular de Guayaquil y sus

entornos.


DAULAR - CHONGÓN

155

Propuesta

Crear y sostener un colegio en el cual se pueda capacitar a los jóvenes para que tengan

oportunidad de trabajar en el Aeropuerto Internacional o en actividades públicas y privadas

complementarias.

El Programa de Estudios deberá tener los siguientes Bloques de capacitación.

Idioma Español, a nivel superior.

Idioma Inglés de alta calidad (hablar, leer y escribir).

Otro idioma extranjero seleccionado por el estudiante y de acuerdo con los cupos

determinados por la demanda del mercado. (Chino, Italiano, Portugues, Frances, Ruso,

Alemán, etc.).

Computación: Word, Excel, Diseño gráfico, Power Point, etc.

Historia, Geografía Universal y Nacional.

Ciencias Básicas: Matemáticas, Física y Química.

Metodología

La enseñanza de cada Bloque de Capacitación, deberá ser diseñada bajo los conceptos de que

el alumno debe interesarse en aprender, para lo cual se utilizarán las metodologías más

eficaces.

Cada Bloque estará bajo la responsabilidad y trabajo de un especialista o experto en la materia.

Con seguridad, existirán vacíos, insuficiencias y deformaciones en los conocimientos de los

estudiantes, por lo tanto deberá haber un período de nivelación que puede de 3 a meses.

Los cursos de organizarán por Semestres, con el régimen de los países desarrollados.

Se solicitará colaboración internacional, que deberá ser evaluada permanentemente, debido a

que también existen deficiencias en este tipo de apoyo.

Zona de ejecución.

El Colegio de Bachillerato Internacional, podría implantarse en Puerto Hondo, sobre la base

de que en dicho Centro Poblado, puede crearse un ambiente apropiado para el estudio formal,

sostenido e intensivo de los alumnos, al que deben concurrir jóvenes seleccionados de entre

aquellos que realicen el Curso de nivelación.

El colegio, deberá disponer de las instalaciones y espacios suficientes para que los estudiantes

realicen todas sus actividades durante 8 a 10 horas diarias de lunes a viernes, durante cinco

meses, más 15 días de evaluaciones y 15 de vacaciones por semestre.


DAULAR - CHONGÓN

156

Objetivos y metas

El Programa de Estudios debe ser relacionado con el correspondiente al “Bachillerato

Internacional”, de forma tal que los bachilleres del Colegio Internacional, dispongan de un

título que los acredite para ingresar a las universidades de otros países del mundo.

Programa del Diploma de Bachillerato Internacional

Existe en el mundo un programa de excelencia educativa, denominado Bachillerato

Internacional, que incluye tres programas: Programa de Bachiller, Programa de Años

Intermedios (PAI) y Programa de Escuela Primaria (PEP).

El Programa del Diploma de Bachillerato Internacional es un currículo exigente y estimulante

de dos años de duración, dirigido a alumnos de 16 a 19 años.

El título que otorga está reconocido por prestigiosas universidades en todo el mundo. En

Ecuador se aplica este bachillerato en instituciones particulares y, actualmente, bajo una

política pública de calidad, se ejecuta en algunas instituciones públicas.

El Estado ecuatoriano a través del Ministerio de Educación y la Organización de Bachillerato

Internacional de Ginebra, Suiza, suscribieron un Memorando de Acuerdos Mutuos y

Entendimiento, el 9 de febrero de 2006 según el cual se procede a ejecutar el proyecto de

“Inserción de Bachillerato Internacional en colegios fiscales del Ecuador”.

El mencionado documento es el referente legal para el cumplimiento de compromisos

académicos, procedimentales, de infraestructura física y tecnológica y financieros del

Ministerio de Educación y los colegios.

Veintidós colegios fiscales en 19 provincias conforman el Proyecto de Bachillerato

Internacional que se han sometido a un riguroso proceso de autorización ante la Organización

de Bachillerato Internacional –OBI- luego del cual ejecutarán el Programa de Diploma

correspondiente a los años segundo y tercero del bachillerato ecuatoriano.

En cada colegio, la inserción del Bachillerato Internacional, ha significado una actualización

de la oferta educativa en su totalidad, la revisión de los objetivos de formación, el

señalamiento de perfiles (de estudiantes, profesores, comunidad de aprendizaje), ordenamiento

curricular (planes, programas de estudio, metodologías, evaluación), mejoramiento de la

gestión institucional, compromiso de la institución educativa y apoyo de los gobiernos locales.

Todos los estudiantes, no solo aquellos que cursen el Diploma se verán fortalecidos en sus

necesidades de aprendizaje y contarán con ambientes pedagógicos mejorados.

Los planteles autorizados, están iniciando, el Programa del Diploma lo cual nos permite inferir

que para junio 2010, la educación pública entregará al país los primeros egresados del

Bachillerato Internacional.


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157

Inversiones

El monto a invertir en el Colegio Internacional con capacidad para 120 estudiantes en los

cuatro cursos del bachillerato sería de US$ 1.0 millones de dólares, según el siguiente

presupuesto general.

Cuadro Nº 3.2.27.

PRESUPUESTO GENERAL PARA COLEGIO INTERNACIONAL (en US$ dólares)

COMPONENTES DE INVERSIÓN Cantidad U. UD$/U. US$ total

Terreno 10000 m2 5 50,000

Edificio 1000 m2 450 450,000

Espacios recreación y deportes 600 m2 200 120,000

Equipamiento 300 u. 500 150,000

Instalaciones para profesores 250 m2 500 125,000

Vehículos 2 global 35,000 70,000

Imprevistos 1 global 35,000 35,000

Total Inversión inicial 1,000,000

Costos operativos

Los costos operativos del Colegio Internacional serían de US$ 300.000 anuales, es decir $

25.000 por mes, según el siguiente presupuesto.

Cuadro Nº 3.2.28.

COSTOS OPERATIVOS DEL COLEGIO INTERNACIONAL (en US$ dólares)

COSTOS OPERATIVOS Cantidad US$/u. Mensual Anual

Dirección académica 1 2,500 2,500 30,000

Administración y control 4 500 2,000 24,000

Personal docente especializado 5 2,000 10,000 120,000

Personal docente de apoyo 5 500 2,500 30,000

Servicios a la enseñanza 1 2,000 2,000 24,000


Costes de gestón 1 500 500 6,000

Transportes 2 800 1,600 19,200


Seguridad 2 700 1,400 16,800


TOTAL 25,000 300,000


DAULAR - CHONGÓN

158

Financiamiento

El Municipio de Guayaquil, debería financiar la Inversión en la construcción y equipamiento

del Colegio Internacional, y las empresas privadas de la Zona y la AAG podrían financiar los

costos operativos del plantel.

Beneficios

Durante los cuatro primeros años, es decir hasta la graduación de los primeros Bachilleres, en

el colegio se puede tener alumnos de los últimos tres años de la primaria, con el fin de

optimizar el uso de las instalaciones y el personal docente del colegio.

3.2.3.3.- Servicios de Salud.

De la Constitución de la República se seleccionan algunos principios y conceptos básicos

necesarios para el presente estudio:

Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula

a…otros... derechos: al agua, alimentación, educación, cultura física, trabajo, seguridad

social, ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.

…los servicios de salud se regirán por los principios de equidad, universalidad, solidaridad,

calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional.

De acuerdo con la información de los servicios de salud (Cuadro Nº 1.8.5.), con los que

cuenta la Zona, ésta dispone de 18 médicos, 4 Sub-centros de salud y 2 Dispensarios médicos;

ante lo cual, y de acuerdo con Índices por 10.000 como promedio nacional, los servicios de

salud de la Zona actuales y futuros se registran en el cuadro siguiente.

Cuadro Nº 3.2.29.

PROGRAMACIÓN DEL SERVICIO DE SALUD

Déficit

Indice por Actual actual 4 años 8 años 15 años

10.000 hab. POBLACIÓN 15915 17446 19124 22458

14.4 Número de médicos 16 7 25 28 32

0.58 Enfermeras 1 1 1 1

0.18 Dentistas 0.29 0.31 0.34 0.40

0.50 Clínicas (con internación) 1 1 1

1.00 Sub-centro de salud 4 2 2 2

1.00 Dispensario médico. 2 2 2 2

Actualmente existiría un déficit de 7 médicos, que deberían ser asignados a los Centros

poblados que no los tienen (ver Cuadro N! 1.8.5) y 1 enfermera, a lo que habría que agregar la

visita de un dentista por lo menos 2 veces por semana.


DAULAR - CHONGÓN

159

Para los años siguientes, la Comunidad deberá hacer gestiones para lograr los mèdicos que se

establecen en el cuadro de arriba teniendo en cuenta que a 15 años plazo, deberán haber 32

médicos al servicio de la población.

De conformidad con los índices nacionales existe una Clínica privada por cada 20.000

personas, lo que significa que dentro de los próximos 4 años, alguien deberá construir e

implantar una Clínica general privada en la zona; con una inversión del orden de los US$

250.000 dólares, incluyendo una ambulancia.

En cuanto a los sub-centros de salud, en la zona existen 4 que es el doble del promedio

nacional, mientras que en cuanto a dispensarios médicos cuenta con el número de locales

suficientes, pero de acuerdo con los índices nacionales, lo cual no es necesariamente lo óptimo

si se lo compara con países más desarrollados.

Debería conformarse el Comité de la Salud de la Zona Chongón – Daular – Sabana

Grande, que podrá recurrir al Municipio de Guayaquil, para elaborar un Programa de Servicio

de Salud., con base la organización y equipamiento del que dispone el Programa MÁS

SALUD.

Oferta del Programa “MAS SALUD” del Municipio de Guayaquil.

El programa municipal “Más Salud”, funciona desde agosto del 2002, para atender a la

población más pobre que se asienta en los sectores urbano-marginales.

El servicio de atención médica y las medicinas que entrega son TOTALMENTE

GRATUITAS.

Tiene como personal profesional

137 médicos.

9 obstetrices,

6 enfermeras,

61 auxiliares de enfermería y;

54 odontólogos.

Los servicios que se ofrecen son:

Medicina general, pediatría, ginecología, cardiología, endocrinología.

Laboratorios, ecografías, rayos X.

Cirugías menores,

Odontología

Dispone de las siguientes instalaciones:

36 clínica móviles que recorren las parroquias urbanas y rurales del cantón.

6 hospitales del Día edificados en áreas estratégicas.

6 dispensarios médicos,

1 centro de salud y;

1 centro médico Materno Infantil:


DAULAR - CHONGÓN

160

Realiza otras actividades, tales como:

Clubes de diabéticos, hipertensos, embarazadas y de cardiología.

Programas de “desparasitación” escolar.

Atención a menores con problemas alérgicos.

Pruebas de VIH a mujeres en estado de gestación..

Programa de Aseguramiento Popular.

Programa de Aseguramiento Popular:

Dirigido a quienes reciben el Bono de Desarrollo Humano y sus hijos.

Atención y cobertura básica de medicina ambulatoria y salud preventiva.

Operaciones de cataratas, extracciones de vesículas y útero, cirugías

reconstructivas, hernias y colocación de implantes.

Se fortalecen la prevención

Charlas educativas.

Material educativo.

En cuanto a la atención veterinaria:

Fumigación intra y extradomiciliaria.

Desratización.

3.2.3.4.- Recreación y deportes.

En la Constitución de la República (2208) se establece que,

Art. 381.- El Estado protegerá, promoverá y coordinará la cultura física que comprende el

deporte, la educación física y la recreación, como actividades que contribuyen a la salud,

formación y desarrollo integral de las personas…

El Estado garantizará los recursos y la infraestructura necesaria para estas actividades….

Art. 382.- Se reconoce la autonomía de las organizaciones deportivas y de la administración

de los escenarios deportivos…

Art. 383.- Se garantiza el derecho de las personas y las colectividades al tiempo libre…

y…actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad.

De acuerdo con la información registrada para este estudio, existirían solamente 24 espacios e

instalaciones para la realización de deportes, donde aparece que en tres centros poblados, no

habría ningún campo para deportes (Casas Viejas, San Gerónimo 2 y Chongoncito).


DAULAR - CHONGÓN

161

Cuadro Nº 3.2.30.

CAMPOS E INSTALACIONES DEPORTIVAS ACTUALES (2009)

CENTROS POBLADOS Futbol Indor Multiple Voley Total Público Comuna Privado

1 24 de Mayo 1 1 2 2


3 Nueva Esperanza/Américas/SaraPatricia 1 1 1

4 Casas Viejas

5 San Jerónimo 1 1 1 1

6 San Gerónimo 2

7 Chongón 2 2 1 5 5

8 Chongoncito


10 El Cristal 1 1 1

11 San Andrés 1 1 1

12 Limoncito 1 1 2 2

13 Daular 1 1 1

14 Safando 1 1 1

15 Sabana Grande 1 1 1 3 3

16 Puerto Sabana Grande 1 1 2 1 1

TOTAL 5 13 3 3 24 8 12 4

21% 54% 13% 13% 33% 50% 17% Fuente: Investigación del estudio (2009)

Más de la mitad de las canchas son de Indor fútbol (54%) y le siguen las de fútbol (21%); y el

50% de las instalaciones deportivas están ubicadas en terrenos comunales, habiendo el 33% en

terrenos públicos, el resto, 17%, son privadas o en terrenos privados.

Para la programación de las inversiones en campos deportivos, con recursos municipales, los

campos y canchas para deportes deberán obligatoriamente construirse en terrenos públicos

o comunales pero bajo la suscripción del comodato correspondiente.

Dentro del Plan de Acciones Inmediatas (PAI) se propuso la construcción de algunas

canchas: 1 en Puerto Hondo; 1 en San Jerónimo; 1 en San Geronimo; 2 en Chongón y 1 en

Safando. Reconstrucción de la de N. Esperanza/América/S. Patricia y mejorar la cancha de

Cristal.

Se debe planificar la construcción de campos deportivos, algunos de los cuales deberán ser

instalaciones para juegos de niños o parques infantiles, para lo cual se ha elaborado el cuadro

siguiente, a fin de cubrir las necesidades de los Centros poblados a 4 años plazo.


DAULAR - CHONGÓN

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Cuadro Nº 3.2.31.

DEMANDA DE CAMPOS DEPORTIVOS Y DE RECREACIÓN

CENTROS POBLADOS Actual 4 años Demanda Of. actual Por ejecutar

1 24 de Mayo 500 531 1 2

2 Puerto Hondo 2000 2208 6 2 4

3 Nueva Esperanza/Américas/SaraPatricia 875 911 2 1 1

4 Casas Viejas 250 271 1 0 1

5 San Jerónimo 1 600 689 2 1 1

6 San Gerónimo 2 1100 1167 3 0 3

7 Chongón 4500 4967 12 5 7

8 Chongoncito 190 202 1 0 1


10 El Cristal 270 298 1 1

11 San Andrés 240 265 1 1

12 Limoncito 600 649 2 2

13 Daular 690 762 2 1 1

14 Safando 800 918 2 1 1

15 Sabana Grande 2000 2165 5 3 2

16 Puerto Sabana Grande 500 531 1 2

TOTAL 15915 17432 44 24 22

POBLACIÓN

Con base de una estimación promedio de un campo deportivo y/o de recreación por cada 400

habitantes, a cuatro años plazo, deberán construirse en el orden de 22 unidades de ese tipo y en

los Centros poblados señalados en el cuadro de arriba.

En principio, se propone el siguiente programa de ejecución del plan.

Cuadro Nº3.2.32.

PROGRAMA DE ESPACIOS DEPORTIVOS Y RECREACIONALES

CENTROS POBLADOS 1 2 3 4 Total

Puerto Hondo 1 1 1 1 4

Nueva Esperanza/Américas/SaraPatricia 1 1

Casas Viejas 1 1

San Jerónimo 1 1 1

San Gerónimo 2 1 1 1 3

Chongón 2 1 2 2 7

Chongoncito 1 1

Daular 1 1

Safando 1 1

Sabana Grande 1 1

TOTAL 5 6 6 4 21

El monto de las inversiones para los 22 espacios deportivos y recreacionales sería del orden de

US$ 1.5 millones de dólares, para ejecuta en 4 años, lo cual significaría una inversión

promedio de US$ 375.000 dólares por año.

Sin embargo, de acuerdo a la programación del cuadro anterior, el calendario de inversiones

sería el siguiente.


DAULAR - CHONGÓN

163

Cuadro Nº3.2.33.

INVERSIONES EN ESPACIOS DEPORTIVOS Y RECREACIONALES

(en US$ dólares)

CENTROS POBLADOS 1 2 3 4 Total %

Puerto Hondo 71,429 71,429 71,429 71,429 285,714 19%

Nueva Esperanza/Américas/SaraPatricia - - 71,429 - 71,429 5%

Casas Viejas - 71,429 - - 71,429 5%

San Jerónimo 1 71,429 - - - 71,429 5%

San Gerónimo 2 71,429 - 71,429 71,429 214,286 14%

Chongón 142,857 71,429 142,857 142,857 500,000 33%

Chongoncito - 71,429 - - 71,429 5%

Daular - 71,429 - - 71,429 5%

Safando - - 71,429 - 71,429 5%

Sabana Grande - 71,429 - - 71,429 5%

TOTAL 357,143 428,571 428,571 285,714 1,500,000 100%

24% 29% 29% 19% 100%

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