ANEXOS DEL MENSAJE

INTRODUCCIÓN

Este documento forma parte del mensaje del Presidente de la República a la Asamblea Legislativa, en cumplimiento del mandato del artículo 139 inciso 4) de la Constitución Política. Su contenido refiere fundamentalmente a los asuntos de la Administración.

Los insumos para su desarrollo son un conjunto de informes remitidos por las autoridades de 38 instituciones públicas, entre ellas: ministerios, instituciones autónomas y adscritas.

Se inicia con un cuadro resumen de acciones realizadas en torno a los tres pilares y los refleja en un agrupamiento sectorial.

En el segundo apartado se presenta un resumen ejecutivo de los 16 sectores establecidos en el Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo 38536-MP-PLAN. Esta sección incorpora un análisis sectorial orientado a destacar tres aspectos:

Acciones sectoriales relevantes para cumplir con las metas del PND 2015-2018: provee

una mirada general en la que se especifica hasta donde las acciones reportadas por las diversas instituciones contribuyen al logro de las metas.

Problemática de la gestión institucional: a partir de la información brindada, se identificaron aquellas acciones realizadas con el fin de enfrentar los problemas tradicionales en la administración pública (falta de coordinación interinstitucional, aspectos relacionados con la reestructuración de las instituciones, manejo del presupuesto, trámites, entre otros).

Recomendaciones para mejorar la gestión pública: se hace una reflexión sobre algunas de las tareas pendientes que enfrenta la administración.

Un tercer apartado del documento contiene los 38 informes acopiados, en la versión en que fueron enviados por las autoridades institucionales. Por tanto, los alcances de lo señalado quedan circunscritos a este grupo de instituciones.

4

PRINCIPALES ACCIONES REALIZADAS SEGÚN INCIDENCIA EN PILARES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

5

PILAR DE CRECIMIENTO ECONÓMICO Y GENERACIÓN DE EMPLEO DE CALIDAD

SECTOR CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EMPLEOS DE CALIDAD

Ampliación de la capacidad de almacenamiento en planteles de distribuciónen 320 mil barriles.Construcción de 4 tanques para producto negro.Incremento de la capacidad de almacenamiento de GLP en 34.000 barriles.Construcción de La Ampliación de la Terminal Portuaria Petrolera delAtlántico.Modernización del patio de cargaderos en Moín.

Puesta en marcha de la plataforma tecnológica colaborativaagendamujer.com para comercialización de espacios que promocionen elempoderamiento y competitividad de PYMES lideradas por mujeres.100% de cobertura de los Centros Comunitarios Inteligentes en los cantonesprioritarios.Proyecto CECI – Manos a la obra logró que 400 jóvenes concluyeran unacarrera técnica.

Admisión de nuestro país al proceso de incorporación en la Organizaciónpara la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).Programa para la facilitación del comercio de servicios, por lo cual ($17.200millones en exportaciones de bienes y servicios, durante el 2015).Solución de proyectos para incrementar la competitividad, tales como: unamejora en la infraestructura pública, la simplificación de trámites y elfortalecimiento de la capacidad interna para integrar a los sectores internosde la economía con el sector externo.

Para el 2014 balanza comercial de cobertura agropecuaria con superávit deU$ 2 154,8 millones.Para finales del 2014, el total de ocupados se incrementó 26,3% (creación de54.292 nuevos puestos de trabajo).

Convenios entre el IMAS y entidades bancarias y micro financieras.Convenio IMAS con el Sistema de Banca para el Desarrollo.Fideicomiso FIDEIMAS benefició a más de 4.500 personas.

-Política de emprendimiento: Planes de acción tales como:Programa de Apoyo al Emprendimiento de Mujeres, Programa deEmprendimiento Joven.Programa Regional de Microfranquicias apoyado por la Agencia Alemana deCooperación Técnica (GIZ).-Empresariedad: Programas como “Un Pueblo, Un Producto” (OVOP),(estrategia de desarrollo económico local).

Desarrollo Humano e Inclusión Social

Economía, Industria y Comercio

Ambiente, Energía, Mares y

Ordenamiento Territorial

Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones

Comercio Exterior

Cultura y Juventud Proyecto de Cuenta Satélite de Cultura para poner en evidencia el aporte quetiene a la economía nacional 2% del PIB.

Desarrollo Agropecuario y Rural

6

INA atendió a 3.965 empresas, de las cuales el 87,3% son PYMES.Aumentar la empleabilidad de la población por medio del programa de inglésy otros idiomas para que se puedan insertar en el mercado laboral.Dotación de la infraestructura educativa a los centros educativos para elmejoramiento de la gestión y la calidad, mediante nuevos espacioseducativos, espacios amueblados y espacios con mantenimiento.

Proyecto 19425 de Lucha contra el fraude en julio del 2014.Retención del 1,77% del impuesto sobre la renta en las compras con lastarjetas de débito y crédito.Cobro de los impuestos de ventas a las ventas por catálogo a nivel deproveedor: mediante la Resolución DGT-R-047-2014.Nueva metodología para el cálculo del impuesto general de ventas a nivel demayorista sobre el precio de venta estimado al consumidor final.Nueva metodología de fiscalización de grandes contribuyentes que permitiráduplicar el número de empresas fiscalizadas por año.Control del crecimiento del gasto mediante las directrices 009-H, 014-H y 17-P, que congelaron las plazas vacantes y la ejecución de los gastoscontrolables.Procurar la calidad del gasto, mediante implementación del Presupuesto porResultados en los ministerios.Comisión Interinstitucional entre BCCR, Ministerio de Hacienda y MIDEPLAN,cuya tarea es dar un mayor seguimiento y garantizar un mayor grado deejecución de los proyectos de inversión.Política de endeudamiento sostenible y finalmente por primera vez en lahistoria se publican los lineamientos técnicos y metodológicos para laplanificación, programación presupuestaria y la evaluación estratégica en elsector público buscan una articulación del Plan-Presupuesto.

Alianza Estratégica con el Gobierno de China basada en una visión a largoplazo, económica, financiera, desarrollo sostenible y promoción social.Presentación de la Política de Cooperación Internacional 2014-2022, demanera conjunta entre MIDEPLAN y el Ministerio de Relaciones Exteriores yCulto.

Programa de ampliación, mejoras y construcción de sistemas deabastecimiento de agua potable en comunidades rurales del país (19proyectos en ejecución).

Educativo

Hacienda Pública, Monetario y Supervisión Financiera

Política Internacional

Salud, Nutrición y Deporte

7

Programa Nacional de Apoyo a la Microempresa y Movilidad Social(PRONAMYPE).Se duplicó el presupuesto del Programa Nacional de Empleo (PRONAE 4x4)para ampliar su margen de acción a las modalidades de Obra Comunal,Capacitación Laboral e Ideas Productivas, así como el presupuesto delPrograma Empléate Plus.

El INA logró capacitar 115.961 personas en formación profesional.

Ampliación a cuatro carriles y rehabilitación de 50,5 km del tramo Cañas-Liberia.Proyecto de construcción de 27,9 Km de carretera entre Bajos de Chilamate-Vuelta Kooper.Carretera de 29,7km que se construye entre Sifón de San Ramón y LaAbundancia de Ciudad Quesada.Sistema Ferroviario se ha mantenido en el Gran Área Metropolitana en SanJosé.JAPDEVA concretó la negociación de la ampliación de la Terminal Portuariade Moín y el equipamiento del puesto 5-6, lo cual permitirá modernizar laterminal y mejorar el servicio de importación y exportación de mercaderías.Se concluyó la Terminal Granelera en Puerto Caldera, proyecto que tiene 189metros de longitud y 13 metros de profundidad que permite reducir hasta 5días el tiempo de espera de los buques.Entre mayo de 2014 y abril de 2015 CONAVI ha invertido en conservación dela red vial nacional (pavimento/lastre y tierra) ¢35.610 millones.En el tema de transporte público se logró concretar interlíneas de autobusescon 3 nuevos recorridos: Escazú- Alajuelita-Hatillo, Guadalupe-Moravia-LaValencia y Santa Ana –San Antonio de Belén-La Valencia, cuya operacióninició el día 15 de enero del 2015.

Llegaron 2.526.817 turistas internacionales para un crecimiento del 4,1% enrelación con el 2013. La vía aérea (considerada como el principal puerto deentrada) registró un incremento del 6,4%. El 70% de las llegadasinternacionales registradas por la vía aérea corresponden a América delNorte, seguido por Europa (16,5%) y América del Sur con 6,9%.Impulso y consolidación con las cámaras regionales, con el fin de trabajar enagendas conjuntas: Osa, Guanacaste, Sarchí, Turrialba, Fortuna de SanCarlos y Puriscal.Promoción del país mediante la nueva Campaña “Save the Americans” (Savethe Canadians), busca captar turistas estadounidenses y canadienses,posiciona a Costa Rica como el oasis natural.

Trabajo y Seguridad Social

Transporte e Infraestructura

Turismo

Vivienda Se entregaron 8.755 bonos de vivienda con una inversión de ¢63 milmillones.

8

PILAR DE COMBATE A LA POBREZA Y REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD

SECTOR COMBATE A LA POBREZA Y REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD

� Implementación de la Estrategia Nacional de Control y VigilanciaMarítima de Costa Rica.� Desarrollo del Programa Integral de Abastecimiento de Agua paraGuanacaste.

� Un millón de nuevas suscripciones de Internet a velocidad de bandaancha.� 186.703 viviendas conectadas a banda ancha de acceso y serviciouniversal para reducir la brecha de conectividad.

� Ejecución de la nueva Ley y Reglamento del Sistema de Banca para elDesarrollo (SBD), lo que permitió colocaciones aumentaron 15,7%, la mitadde estas se realizó en el sector agropecuario.� Fideicomiso cafetalero: atención a pequeños productores cafetalerosdirigido a 15 mil familias que entraron en pobreza coyuntural debido a laafectación por roya.

Desarrollo Agropecuario


� Se inició la ejecución del plan de combate a la pobreza denominadoPuente al Desarrollo, que plantea la reducción de la pobreza extrema a partirde la atención integral de las familias, la articulación, la equidad, lacorresponsabilidad, la participación y la sostenibilidad. Tiene como meta laatención de 54.600 familias ubicadas en 75 distritos catalogados comoprioritarios, donde se ubican el 65% de las familias en pobreza extrema en elterritorio nacional. Además, se redefinieron los montos de los beneficios delPrograma Avancemos, a partir del 2015 los nuevos valores se aplican deforma diferenciada por ciclo de educación secundaria, ¢22.500 para séptimo,octavo y noveno y ¢35.000 para décimo, undécimo y doceavo. Se asigna unmonto mayor a sétimo año pues es el principal nivel de exclusión (antes erade ¢15.000). Asimismo, el Fondo Nacional de Becas (FONABE) asignó unaproximado de 129.199 becas, para un presupuesto comprometido de¢30.719.094.000.




Comercio Exterior

� En materia de atracción de inversión, se hacen para aumentar el valoragregado nacional en las exportaciones de bienes y servicios; e incrementarlos flujos de inversión extranjera directa e inversión nacional fuera del GAM,en modelos de Zona Franca y de otros regímenes especiales, y en una gamamás amplia de sectores. Se estiman $2.000 millones en entradas deInversión Extranjera Directa (IED) a Costa Rica y un monto total de $100millones de inversión costarricense en el extranjero, para el 2015.

Cultura� Programa de Promoción de una Cultura de Paz orientada a ladescentralización cultural.

9

� Proyectos de cooperación bilateral y multilateral en regiones vulnerables.

� Proyectos de cooperación sur-sur.

� Plan para estimular los estilos de vida saludables en 88.500 estudiantesde 92 colegios de todo el país. � Entrega de 14 canchas multiuso en Limón, en el marco del “ProyectoLimón Ciudad Puerto” para promover el deporte y la recreación. � Programa CEN CINAI atendió mediante servicios intramuros a 34.174madres y niños(as) en condición de pobreza o riesgo social. Además seejecutaron 32 obras en 9 distritos prioritarios con una inversión de ¢1.494millones.� El 30% de las 104 áreas de salud de la CCSS con el expediente digitalúnico para mejorar la atención y la calidad de los servicios de salud. � Sistema de Teleconsulta en la red, que tuvo 12.071 teleconsultas en el2014.

� Habilitación de 1072 nuevos espacios para reclusión (480 en La Reforma,192 en Liberia, 240 en Pérez Zeledón y 160 en Puntarenas). � Construcción de un módulo nuevo en la Reforma con capacidad para 74adultos jóvenes.� Financiamiento de 76 proyectos de desarrollo comunal por la suma de¢2.281,4 millones.� 593 operativos contra el tráfico de drogas.� 1.684 cooperaciones internacionales con otros cuerpos policiales.� Implementación del Plan Cuadrante en 23 delegaciones policiales, lo quepermitió reducir la incidencia criminal en 27 distritos.� Servicio Nacional de Guardacostas realizó 5.063 acciones de seguridadmarítima.

Hacienda

� Reducir el déficit fiscal para que se pueda destinar más recursos a losprogramas sociales destinados a los grupos más pobres y más vulnerablesde la población.

Política Económica


Seguridad, Ciudadana y Justicia


� El MEIC en conjunto con el MICITT implementarán el Programa deEmprendimiento Joven, donde se capacitarán 800 jóvenes en el 2015 y selogró la incorporación al Programa Regional de Microfranquicias, apoyadopor la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GIZ) que tiene comoobjetivo ofrecer oportunidades a las personas de la base de la pirámide enregiones especialmente vulnerables, quienes con frecuencia carecen de lashabilidades y del capital que los conduzca al éxito; esto les permitirá serdueños de su propio negocio y administrarlo, al tiempo que toman en cuentael contexto local de los microfranquiciatarios y de sus clientes.

Educación

� Esfuerzos del MEP enfocados en aumentar la cobertura especialmenteen preescolar y secundaria (educación diversificada), así como reducir ladeserción especialmente en secundaria.

10

� Se colocaron 726 créditos blandos a personas en condición de pobrezay se capacitó a 2.600 microempresas.� Se duplicó el presupuesto del Programa Nacional de Empleo para ampliarsu margen de acción a las modalidades de obras comunales, capacitaciónlaboral e ideas productivas.� Se benefició a 7.324 jóvenes entre mayo 2014 y febrero 2015 en áreastécnicas de alta demanda laboral.� Se creó la modalidad de Empléate inclusivo que destina recursos a laformación de personas con discapacidad.� Se promovió un nuevo enfoque de inspección laboral enfocado hacia laspoblaciones cuyos derechos laborales se han vulnerado.

� 49% de los recursos asignados por el BANHVI se destinaron en laasignación de bonos en los rubros de atención a la extrema pobreza,erradicación de tugurios, atención a población indígena y adultos mayores. � 97% de los recursos beneficiaron a los estratos 1 y 2 de la población quecorresponden a los hogares con menor nivel de ingresos. En términosgeográficos el 67% se distribuyó en las regiones periféricas, con prioridad enlas regiones Brunca y Chorotega que tienen la mayor incidencia de lapobreza.

Transporte e Infraestructura

� En el marco del Préstamo con el BID para la intervención de la Red VialCantonal, se han licitado 98 proyectos, a finales de enero de 2015, seconcluyeron 15 con una inversión de ¢2.162 millones y se mantienen enejecución 26 por un monto de ¢4.688 millones, con 57 en la etapa delicitación.

Vivienda y Asentamientos

Humanos


11

PILAR DE GOBIERNO ABIERTO, TRANSPARENTE, EFICIENTE

Y EN LUCHA FRONTAL CONTRA LA CORRUPCIÓN

SECTOR

Desarrollo Agropecuario y Rural

� Estudio técnico integral de puestos del Ministerio de Agricultura y Ganadería(MAG), (jefaturas duplicadas, 118 jefes sin subordinados ni responsabilidades).

� Racionalización del gasto en horas extras, viáticos, consultorías, viajes alexterior y combustible: disminución de ¢2.195 millones.

� Simplificación de trámites: Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) con 39gestiones incluidas en el Catálogo Digital de Trámites de la AdministraciónPública, revisados por el MEIC.


� Sistema Único de Beneficiarios.� Reestructuración del programa Avancemos.

� Reestructuración del Programa Nacional de Becas.

� Se fortaleció el área de titulación de la institución.

� Diversificación de servicios en Correos de Costa Rica S.A: pasa de 20 líneasa 56 nuevos servicios, convirtiéndose en plataforma multiservicios.

Cultura y Juventud

� Plataforma de datos abiertos que utiliza el Consejo de la Persona Joven, conel objetivo de promover la gestión transparente, la participación ciudadana, larendición de cuentas y la innovación.

� Se frenaron nombramientos inadecuados en Juntas Directivas yAdministrativas y se avanza en un manual de procesos y procedimientos.

GOBIERNO ABIERTO, TRANSPARENTE, EFICIENTE Y EN LUCHA FRONTAL CONTRA LA CORRUPCIÓN



� Generación del concepto de Áreas Marinas de Uso Múltiple, el ordenamientoy la planificación del espacio marino.

� Puesta en funcionamiento del Consejo Sectorial Ambiental para el abordajede estado del proceso de revisión y aprobación de los planes reguladores enCosta Rica.


� Más de 80 servicios diferentes en 44 instituciones públicas y privadas queutilizan firma digital.� Reestructuración del Fondo de Incentivos hacia Ciencia Excelente y delFondo PROPYME para financiar proyectos y programas.

12


� Avances en el Hospital de Trauma permitieron realizar 40 cirugías diarias,incluyendo sábados y domingos.

� A inicios del 2015, en el Hospital San Juan de Dios se puso al servicio la másmoderna unidad de neurocirugía en Centroamérica.

� Cambios en el Programa de cirugía cardíaca del Hospital de Niños hanpermitido en solo cinco meses 105 cirugías de corazón.

� Se incrementó número de EBAIS de 1.013 a 1.019 y se cuenta con el primernivel de atención en 743 puestos de visita periódica en zonas rurales de altadispersión. Se concluyó a finales del 2014 la reconstrucción del área de saludde Nandayure.

� Indicadores financieros del Seguro de Salud reflejan una mejoría. Se esperapara el 2015 una sana relación entre los ingresos y egresos corrientes ycontinuar fortalecimiento las inversiones, con 5,9% respecto a los ingresos porcontribuciones y que el rubro de remuneraciones dentro del gasto total alcanceel 65,4%, (menor que años anteriores); para lograrlo hay una contención en laspartidas disparadoras del gasto.

� 2014 con un crecimiento real del tiempo extraordinario mínimo (1,3% encomparación con 2013); 85% de las 476 plazas creadas fueron destinadas apersonal de atención directa al paciente.

� Remuneraciones en relación con el gasto total, expresan un descenso,mientras tanto las inversiones tuvieron un crecimiento del 3,3%.

Hacienda Pública, Monetario y Supervisión Financiera

� Aplicación para teléfonos celulares, “¡Denuncie Ya!”, a fin de que loscontribuyentes denuncien irregularidades tributarias.

� Consulta ciudadana para Proyectos de Ley de Reforma Ley de Impuestosobre la Renta y Reforma Ley de Impuesto sobre las Ventas.

Política Internacional� Política de Cooperación Internacional 2014-2022.

� Alianza Estratégica con China.


� Plan Nacional de Simplificación de Trámites:

� Nombramiento de 65 Oficiales de Simplificación de Trámites y formulaciónde 59 planes de mejora regulatoria institucionales (149 trámites por simplificar).

� Presupuesto institucional para 2015 disminuyó en 3,8% respecto del añoanterior: ahorro a la hacienda pública de ¢284.000.000.

13


� 4 convenciones colectivas denunciadas y en proceso de negociación(RECOPE, AYA, INDER y JAPDEVA). Se dará el vencimiento de tres en el 2015que también se van a denunciar (Imprenta Nacional, INA y MTSS). Los cambiospropuestos para las convenciones colectivas de RECOPE, JAPDEVA y AYA leahorrarían al Estado ¢12.820 millones cada año.

� Se aplicó por primera vez el tope a las pensiones en curso de pagoestablecido en la Ley 7858 en setiembre de 2014, en atención a la directrizemitida por los ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Hacienda. Estetope significa un ahorro mínimo de ¢5.800 millones anuales en el PresupuestoNacional.

Vivienda y Asentamientos

Humanos

� Facilitación a beneficiarios del bono familiar de la vivienda, el acceso aconstancias del Registro Civil y del Registro Nacional de la propiedad, mediantela impresión directa en las entidades autorizadas.

� Se trabaja en Registro de elegibilidad de lotes para proyectos de vivienda deinterés social, con la finalidad de que los proyectos que se presentan aconsideración, cumplan con especificaciones técnicas sobre ubicación,características del terreno y acceso a servicios básicos fundamentales.

� Decreto 38782-MINAE-MAG-MIVAH-MIDEPLAN, crea una comisióninterinstitucional para destrabar el sistema de revisión y aprobación de planesreguladores.

� Se iniciaron procedimientos administrativos ordinarios de responsabilidaddisciplinaria, sustentadas en las investigaciones de la Auditoría Interna y laAsesoría Legal, los cuales están actualmente en trámite.

� Nuevo sitio web del INVU que le permite a los usuarios de manera amigableacceder a información relacionada con financiamiento y trámites (incluyendolos requisitos sobre visados de planos, condominios), permitiendo con elloaportar a otro de los pilares como es el gobierno abierto, transparente yeficiente en la lucha frontal contra la corrupción.

Seguridad Ciudadana y Justicia

� Entrega de certificaciones de personería jurídica en las oficinas regionales.

� Implementación de servicios de pasaportes para personas menores de edaden 22 agencias de Correos de Costa Rica.

� Actualización del sistema de visas en el Consulado de Costa Rica en China.

� Instalación del Consejo Nacional de Migración para el período 2014-2018,con la participación de dos representantes de la sociedad civil.

� El desarrollo de un programa de responsabilidad social comunitaria paraimpulsar iniciativas comunitarias que respondan a las demandas sociales.

14

RESÚMENES EJECUTIVOS SECTORIALES

15

Se ejecuta el Programa Nacional de Apoyo a la Microempresa y Movilidad Social (PRONAMYPE), dirigido a apoyar emprendimientos de baja productividad mediante créditos blandos y capacitación para que puedan constituirse en empresas formales. Se han colocado 726 créditos a personas en condición de pobreza y se capacitó a 2600 personas microempresarias.

Se duplicó el presupuesto del Programa Nacional de Empleo (PRONAE 4x4) para ampliar su margen de acción a las modalidades de Obra Comunal, Capacitación Laboral e Ideas Productivas, así como el presupuesto del Programa Empléate Plus

con la finalidad de que pueda atender a 36 mil jóvenes durante los cuatro años; es decir, más de 8 mil por año. El Programa Empléate Plus está priorizando alianzas público privadas para formar jóvenes en áreas técnicas de alta demanda laboral y se han beneficiado 7.324 jóvenes entre mayo 2014 y febrero 2015.

Se creó la modalidad Empléate Inclusivo, que destina recursos a formación de personas con discapacidad.

SECTOR TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

ACCIONES SECTORIALES RELEVANTES PARA CUMPLIR CON LAS METAS DEL PND 2015-2018 “ALBERTO CAÑAS ESCALANTE”

16

Se impulsó la Reforma Procesal Laboral que es la más importante modificación de la legislación laboral costarricense después del Código de Trabajo promulgado en 1943, el cual se encuentra obsoleto ante la tardanza en la resolución de los juicios y la falta de mecanismos para una adecuada protección y defensa de los derechos de los trabajadores. La Ley entrará en vigencia dentro de 18 meses, tiempo suficiente para que se cristalicen acuerdos con los diferentes sectores que han manifestado dudas sobre los alcances de la RPL. En este sentido, el Gobierno emitió el Decreto Ejecutivo 38767-MP-MTSS-MJ que detalla los servicios públicos esenciales en los que la huelga está prohibida por el artículo 375 del Código de Trabajo y el procedimiento que deben seguir los jerarcas de las instituciones para garantizar la continuidad de los servicios. El Decreto define como servicios públicos esenciales, aquellos cuya interrupción pone en peligro la vida, la seguridad o la salud de las personas. Esa categoría incluye, entre otros, los servicios de prevención y atención en salud, los que desarrollan los cuerpos policiales, los relacionados con la atención de emergencias, los de suministro de agua y energía, los de telecomunicaciones necesarios para la prestación eficaz de los demás servicios públicos y el transporte de pacientes por vías terrestre, acuática o aérea. Además, para preparar a las instituciones públicas para las transformaciones que incorporará la Ley cuando entre en vigencia, el Ministerio de Trabajo firmó un convenio con la Asociación de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social que incluye ciclos de capacitación y adaptación de los servicios estatales a la nueva normativa.

Se promueve un nuevo enfoque de inspección laboral que consiste en orientar la acción inspectora con prioridad y precisión hacia poblaciones cuyos derechos laborales se han vulnerado. Se cambió el enfoque de resultados de la inspección pasando de número de establecimientos inspeccionados a cantidad de trabajadores a los que se restituyen sus derechos. Se han implementado mejoras en el Sistema Laboral y Administración de Casos (SILAC) para que permita atender el 100% de los casos registrados.

Por primera vez en la historia del MTSS, se inició la realización de un Estudio Nacional de Prospección del Mercado Laboral, con el apoyo de la OIT, cuyo objetivo es conocer el nivel de desajuste entre la demanda laboral y la oferta educativa, así como anticipar algunos escenarios de acuerdo con las tendencias de la economía y pronosticar el empleo y la demanda ocupacional por sectores económicos en el mediano y largo plazo. La investigación estará lista en un plazo de cuatro meses.

Se suscribió el Memorándum de Entendimiento en el marco del Consejo Superior de Trabajo para la puesta en marcha del Programa de Trabajo Decente, con la finalidad de promover el cumplimiento de las normas nacionales e internacionales del trabajo, el seguimiento a la hoja de ruta para hacer ser un país sin trabajo infantil y sus peores formas, el monitoreo de la Estrategia Nacional de Empleo, la aplicación de una política de migraciones laborales y el fortalecimiento del diálogo social tripartito y bipartito, entre otros aspectos.

17

El Gobierno y los sindicatos mayoritarios representantes de los profesionales en Ciencias Médicas acordaron reformar los artículos 4, 5 y 6 del Reglamento para el cálculo de los reajustes salariales de estos profesionales. Esta reforma elimina cualquier vínculo entre aumentos de carácter no general de las clases no profesionales del Gobierno Central, contenidas en el Decreto Ejecutivo 26944-MTSS-S denominado “Reglamento para el Cálculo Reajustes Salariales Profesionales Ciencias Médicas” del 29 de abril de 1998- con los aumentos para los profesionales en Ciencias Médicas.

La Comisión de Trabajo de Empleo Público desarrolla un plan de acción que tiene como propósito adecuar el Sistema de Empleo Público a las condiciones actuales y tareas que debe cumplir el Estado costarricense para garantizar eficiencia, calidad y oportunidad de los bienes y servicios públicos requeridos para atender las demandas del desarrollo nacional. Actualmente, hay 4 convenciones colectivas denunciadas y en proceso de negociación de las reformas que el Gobierno propone (RECOPE, AYA, INDER y JAPDEVA). Se dará el vencimiento de tres en el 2015 que también se van a denunciar (Imprenta Nacional, INA y MTSS). Los cambios propuestos para las convenciones colectivas de RECOPE, JAPDEVA y AYA le ahorrarían al Estado 12.820 millones de colones cada año.

Se aplicó por primera vez el tope a las pensiones en curso de pago establecido en la Ley 7858 en setiembre de 2014, en atención a la directriz emitida por los ministerios de Trabajo y Seguridad Social

y de Hacienda anunciada el 5 de agosto. Este tope significa un ahorro mínimo de 5.800 millones de colones anuales en el Presupuesto Nacional. Aún no se ha logrado aplicar el tope a todas las pensiones, debido a que la Sala Constitucional ordenó al Ministerio de Trabajo suspender la aplicación del tope a las personas que presentaron recursos de amparo, mientras estos se resuelven. Se redactó un proyecto de ley que pretende contener el gasto en pensiones, generalizando el tope de ¢2,5 millones a todas las pensiones con cargo al Presupuesto.

El INA logró atender a un total de 115.961 personas (51.767 fueron hombres y 64.194 mujeres) y la mayor parte de ellos recibieron módulos certificables de capacitación y formación profesional. En el marco del programa nacional para la activación del mercado local y el fortalecimiento de la Economía Social Solidaria, el INA ejecutó un total de 252 servicios en diferentes sectores productivos con un total de 1.718 participantes. La capacitación está dirigida a la consolidación de personas emprendedoras y a la creación de asociaciones de pequeñas y medianas empresas.

18

Se creó la Dirección de Economía Social Solidaria en el MTSS que tiene a su cargo el apoyo y promoción de iniciativas productivas de carácter asociativo, tales como cooperativas y asociaciones de productores.

El INA tomó la decisión de ampliar la cobertura de los servicios de capacitación y formación profesional mediante el fortalecimiento y desarrollo de diferentes estrategias. En ese sentido, se han ampliado los horarios de los servicios de capacitación y formación profesional y se creó un proyecto llamado “Banco de Docentes”, mediante el cual se destinó el 75,0% de la planilla de instructores a la ejecución de servicios y el 25,0% restante al diseño de nuevos servicios, así como a la investigación de mercados y la atención de los nuevos requerimientos del sector productivo. Asimismo, se está ejecutando un proyecto de ampliación y renovación del “INA Virtual”, mediante el cual las personas usuarias tendrán acceso a un sinnúmero de cursos virtuales, en horarios flexibles y desde el lugar que mejor les convenga.

El INA promueve la formación bajo la modalidad Dual para que la población estudiantil opte por su primera experiencia laboral. Asimismo, se reestructuró el Centro de Formación Profesional de Los Santos para fortalecer el Modelo de Gestión de Empresas de Economía Social Solidaria, el desarrollo empresarial, la asociatividad, la articulación interinstitucional, la investigación y la innovación. Los proyectos

del INA para este año permitirán reducir en más del 50,0% las obras pendientes de inversión, ya que en una década solo se construyó una obra de impacto (el Centro de Formación de Upala con 7.069 metros cuadrados).

La Junta Directiva del INA instó a la administración para que aplique la máxima austeridad en el manejo de los recursos autorizados, mediante la aprobación del presupuesto ordinario institucional, en la medida en que no se afecten las funciones sustanciales de la institución y para que en el momento de la ejecución presupuestaria ejecuten un recorte de gastos y partidas en concordancia con la políticas estatales de contención del gasto público.

El MTSS realizó una exhaustiva revisión de los contratos existentes y de la asignación de recursos financieros para la atención de necesidades operativas. De acuerdo con las dificultades encontradas el esfuerzo administrativo estuvo enfocado a la continuidad de servicios, fortalecer el proceso de vinculación Plan-Presupuesto, mejorar la fiscalización contractual y la depuración de procedimientos de contratación administrativa.

Se realiza el seguimiento en la Asamblea Legislativa al expediente N° 19130 Proyecto de Ley para modificar la Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social sobre lo relacionado con la Inspección General del Trabajo.

ABORDAJE DE LOS PROBLEMAS DE GESTIÓN

19

Seguimiento a los compromisos definidos en el PND y en la Estrategia Nacional de Empleo para la toma de decisiones oportunas y eficaces.

Aplicación de una política de migraciones laborales.

Consensuar las reformas para lograr la pronta aprobación del Expediente 19.019 que promueve y regula la formación dual.

Mejorar el Centro Virtual de Servicios de Capacitación y Formación Profesional, conocido como INA Virtual, con el cual se reforzará la oferta de cursos en línea para la formación profesional, logrando mayor cobertura en zonas rurales y costeras, así como la atención de la población estudiantil que enfrenta obstáculos de índole personal o laboral.

Dar mayor seguimiento a las rutas críticas para la construcción de la infraestructura faltante de capacitación del INA y elaborar un plan plurianual de mantenimiento e inversión acorde a las necesidades del país.

Aumentar la cantidad y calidad de técnicos graduados y técnicos especializados en 100% a 4 años plazo, para crear la oferta que demanda el mercado, sin dejar la formación de personas trabajadoras calificadas.

Mantener una comunicación constante con cámaras empresariales, sectores gremiales y sociedad civil, con el fin de generar orientaciones estratégicas para el accionar institucional en materia de formación profesional, ante los desafíos actuales y futuros que demandan los diferentes sectores productivos y gremiales.

RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA GESTIÓN PÚBLICA

20

Se inició la ejecución del plan de combate a la pobreza denominado Puente al Desarrollo, que plantea la reducción de la pobreza extrema a partir de la atención integral de las familias, la articulación, la equidad, la corresponsabilidad, la participación y la sostenibilidad. Tiene como meta la atención de 54.600 familias ubicadas en 75 distritos catalogados como prioritarios, donde se ubican el 65% de las familias en pobreza extrema en el territorio nacional.

Se redefinieron los montos de los beneficios del Programa Avancemos, a partir del 2015 los nuevos valores se aplican de forma diferenciada por ciclo de educación

secundaria, 22.500 colones para séptimo, octavo y noveno y 35.000 colones para décimo, undécimo y doceavo. Se asigna un monto mayor a sétimo año pues es el principal nivel de exclusión (antes era de 15.000 colones). Asimismo, el Fondo Nacional de Becas (FONABE) asignó 129.199 becas, para un presupuesto comprometido de 30.719.1 millones de colones

Un total de 1.951 escuelas y 51 colegios en todo el país, recibieron a principio de año, por parte del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) los útiles para la totalidad de los alumnos matriculados.

SECTOR DESARROLLO HUMANO E INCLUSIÓN SOCIAL


21

El Programa de Cuadernos e Implementos Escolares cubrió a una población de 110.060 estudiantes, lo que representa aproximadamente una cuarta parte del estudiantado de primaria del país. Estos 1951 centros educativos representan un 16% más que los cubiertos en 2014.

En la promoción del empleo mediante el Fideicomiso FIDEIMAS más de 4.500 personas en condiciones de pobreza han sido beneficiadas de la estrategia de trabajo, que implica acceso a crédito, garantías con una inversión de más de 7 mil millones de colones y la inversión en capacitación de aproximadamente 1.000 millones de colones.

En el área de desarrollo socioproductivo y comunal se ha atendido a 1.995 personas, de las cuales, el 57% corresponde a jefaturas femeninas, beneficiadas con una inversión de más de 18 mil millones de colones.

En las pensiones otorgadas en el Régimen No Contributivo en la CCSS, se destaca que la meta era otorgar 2.500 nuevas pensiones, sin embargo, se concedieron 3.757, superando la meta al alcanzar 103.903 pensionados.

Por su parte, la Junta de Protección Social transfirió más de 17.800 millones de colones de las rentas que genera, los cuales se convierten en programas sociales que benefician a los más pobres y en vulnerabilidad. Beneficiando con esos recursos a: personas adultas mayores, menores en riesgo social, enfermos de cáncer, VIH/SIDA, personas con dolor crónico o en fase terminal, y también organizaciones dedicadas al equipamiento hospitalario, las pensiones de adultos mayores, viviendas de interés social y el deporte.

22

Para romper con el círculo vicioso que devora los millones del Estado y las oportunidades de 318.810 hogares, en el mes de marzo el gobierno presento la Estrategia “Puente al Desarrollo”, que articula las acciones interinstitucionales desde el Consejo Presidencial Social y tiene como objetivo brindar a los hogares que viven en condiciones marginales las herramientas para desarrollar capacidades y superar su condición. Con esa estrategia se podrá desarrollar una acción integral que deje atrás el asistencialismo estéril, ya que integra herramientas novedosas, desde los cogestores hasta las tecnologías de un índice multidimensional y mapas sociales, así como el Sistema Único de Beneficiarios, con el fin de atender de una manera más integral a las familias, reducir filtraciones y evitar duplicidad de funciones.

La estrategia no requiere recursos adicionales a los hoy existentes por parte del Estado, lo que hará es invertir de manera más eficiente y articulada los recursos con los que ya cuentan las instituciones para atender a la población más desfavorecida del país. La metodología innova el modelo de atención utilizado hasta ahora y saldrá a buscar a las familias a través de la figura del cogestor social (160), quienes serán un puente entre las necesidades de las familias y la oferta institucional. Cada uno de estos profesionales dará seguimiento a 170 familias, en los 75 distritos más pobres del país, crearán planes familiares a la medida y darán seguimiento al progreso.

Las familias deben asumir el compromiso de desarrollar sus capacidades para poder permanecer en la estrategia.

Se emitió una directriz institucional, para dirigir la ejecución de los recursos públicos de los programas sociales del IMAS de la forma más eficiente y eficaz, y así provocar un impacto favorable en la mejora de las condiciones de vida de las personas, que viven afectadas por condiciones de pobreza y pobreza extrema, ya que se detectaron casos de personas no pobres que reciben ayuda estatal y no lo necesitan y viceversa.

Se aplicó la primera reestructuración del programa Avancemos desde su creación abordando 3 problemáticas: nivel de filtraciones (pobres y no pobres); la existencia de un monto distinto para cada nivel de secundaria estaba generando altos costos y se identifica que los mayores niveles de deserción nacional están en séptimo año y es el nivel en el que menos recursos se estaban invirtiendo.

Una de las prioridades del IMAS ha sido fortalecer el área de titulación de la institución, para esto se creó una estrategia para la atención, levantamiento de expedientes y generación de escrituras priorizando la titulación bajo modalidad de barridos y no de demanda, lo que ha generado un proceso más expedito y con resultados concretos. Dentro de los casos que están más avanzados destacan la finca Limón 2000, ubicada en el cantón de Limón, la finca Bambel, ubicada en la región Brunca y la comunidad de La Carpio en San José.


23

Mejorar la homologación de las herramientas de las diferentes instituciones para la selección de beneficiarios, de manera que las instituciones no utilicen mecanismos distintos para medir la pobreza y no se dupliquen esfuerzos de evaluación de las familias (como ha venido sucediendo).

Aplicar el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), para lograr incorporar en su medición otras dimensiones interconectadas que afectan a personas en condición de pobreza (educación, salud, vivienda, empleo, oportunidades, entre otras).

Mejorar la coordinación sectorial entre las 17 instituciones que lo conforman, siendo un sector cuyo ámbito de acciones son el bienestar de personas con enormes carencias será un desafío permanente que hay que estar evaluando para que los resultados a los que se aspira en el PND se logren.


24

Durante la Administración Solís Rivera la balanza comercial de cobertura agropecuaria para el 2014 presentó un superávit de U$2.154,8 millones. Siendo el país un exportador neto de productos agroalimentarios, por cada dólar importado se exportan dos dólares. Se exportaron alrededor de 898 productos de cobertura agropecuaria, sobresaliendo dentro de estos banano y piña, los jarabes y concentrados, entre otros. En lo relativo a generación de empleo, el sector para el cuarto trimestre del 2014 ocupó el segundo lugar como fuente de empleo (únicamente superado por el sector comercio y reparación). El sector generó empleo a 261.076 personas para finales del 2014, con un incremento del 26,3% en relación con el año anterior,

lo que significó la creación 54.292 nuevos puestos de trabajo.

Se fortaleció el intercambio y acuerdos con sectores sociales y empresariales mediante el establecimiento de relaciones con organizaciones de productores y productoras y representantes del sector mediante la participación en distintos foros y comisiones, entre ellos: Foro mixto regional y nacional, Comité Sectorial Agropecuario, Comité Sectorial Local, Consejos de Desarrollo Territorial, Consejos Regionales de Desarrollo, Comisiones Regionales de Competitividad, entre otros.

En lo relativo al uso de tecnologías de información para divulgar políticas

SECTOR DESARROLLO AGROPECUARIO Y RURAL


25

institucionales se implementó el “Sistema Agromensajes” como una novedosa herramienta que permite informar a los usuarios de los precios en finca y ferias del agricultor de los productos de origen agropecuario, que funciona por medio de mensajes de texto, gracias a una alianza entre el CNP, el PIMA y el ICE.

En materia de financiamiento el sector se vio favorecido con la ejecución de la nueva Ley y Reglamento del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD), así el total de colocaciones aumentó de 78.610 millones de colones en junio de 2014, a 90.940 millones de colones al 31 de enero de 2015, para un crecimiento del 15,7%, estimándose que la mitad de esas colocaciones se realizó en el sector agropecuario.

Mejoras en las condiciones para el desarrollo económico para lo cual se ejecutó: la zonificación para la pesca de atún, para lo cual se publicó el Decreto 38681 MAG - MINAE, “Ordenamiento para el aprovechamiento de atún y especies afines en la Zona Económica Exclusiva del Océano Pacífico Costarricense”, lo cual según indican los pescadores, ya refleja beneficios por cuanto se reportan mayores poblaciones de la especie y menores tiempos de captura. Pago de deudas contraídas desde el 2010 por el CNP con pequeños productores, proveedores del Programa de Abastecimiento Institucional (PAI), por un monto de 3.300 millones de colones.

Se realizaron 4.612 inspecciones a desembarques de productos pesqueros, además, se reforzaron los controles a nivel de retenes en carretera y en puntos de

venta. Se han desarrollado dos procesos paralelos de participación interinstitucional (Senasa, Guardacostas, Fuerza Pública, Ministerio de Economía, Ministerio de Salud, PIMA y Municipalidad de San José y Puntarenas) contando con la colaboración de representantes de los sectores afectados.

Lanzamiento del Programa Nacional de Frijol que incluye la asignación de crédito dirigido a aumentar el área de siembra y venta de frijoles en las ferias del agricultor para reducir costos de intermediación en beneficio del consumidor y aumento de los ingresos de los pequeños productores y creación de un Programa de Agricultura Orgánica con personal especializado y el desarrollo y capacitación en la producción de forrajes hidropónicos para alimentación animal, para mitigar la época de verano y mejorar la producción ganadera. Concreción de un convenio con la UCR para la creación de un Centro de valor agregado, mejoramiento genético de semillas de papa, para producir papas de uso industrial y competir con la importación.

Establecimiento de una Alianza del Sector Agropecuario público y privado, para expandir cultivos y aumentar el empleo: 10.000 nuevas hectáreas (has) en naranja, 5.000 has en caña de azúcar, 2.000 has en banano y renovación de 12.000 has de café a partir de los recursos disponibles en el Fideicomiso Cafetalero.

26

Atención de emergencias por el fenómeno de El Niño que afecta en mayor medida a las familias de escasos recursos en Guanacaste, Puntarenas y Alajuela. Esa declaratoria permite trasladar 15.500 millones de colones para la atención de las necesidades de las comunidades. Ya fueron aprobados los primeros planes de acción para el Sector Agropecuario por 1.600 millones de colones.

Fideicomiso cafetalero: atención a pequeños productores cafetaleros por 4.500 millones de colones, dirigido a 15 mil familias que entraron en pobreza coyuntural debido a la afectación por roya e inicio del proceso de regularización trabajadores migrantes para las cosechas en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Migración, para garantizar los derechos laborales, evitar la pérdida de la producción por falta de mano de obra oportuna y evitar el desplazamiento de mano de obra nacional en zonas marginales.

Realización de un estudio técnico integral de puestos y organizativa del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), así como escenarios posibles para conocer el impacto económico que tendría la reorganización, ya que algunos funcionarios se encontraban bajo la supervisión de jefaturas duplicadas y pertenecientes a una estructura organizacional caracterizada por la falta de coherencia, así de los empleados, 118 eran “jefes” sin subordinados ni responsabilidades o papeles que los facultaran para tal puesto.

Racionalización del gasto en horas extras, viáticos, consultorías, viajes al exterior y combustible, lográndose una disminución de aproximadamente 2.195 millones de colones desde mayo de 2014. En materia de simplificación de trámites el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) tiene 39 gestiones incluidas en el Catálogo Digital de Trámites de la Administración Pública, revisados por el MEIC y está en funcionamiento el nuevo Reglamento Técnico Centroamericano de Fertilizantes y la Ventanilla Única para el Registro de Plaguicidas, coadyuvantes y de sustancias afines entre SFE-MINAE-MS Decreto 36549-MAG-S-MEIC-MINAET y se han escaneado todos los expedientes de registro, con un total de 650.000 imágenes, que equivale a 11.000 expedientes, lo cual permitirá agilizar el análisis al disponer del expediente en forma electrónica.


27

Mejorar la coordinación sectorial para que las instituciones que lo conforman aborden de manera integral y prioritaria los diferentes programas y proyectos contenidos en el PND 2015-2018 y mejorar los mecanismos de control y seguimiento.


28

Una de las metas de mayor relevancia para el sector educativo sin duda alguna es la reducción de la deserción, de ahí el compromiso del Gobierno de la República por luchar contra la exclusión estudiantil y estimular la permanencia de los estudiantes dentro del sistema educativo, con un servicio de calidad y en condiciones de equidad.

El número de estudiantes de secundaria de III Ciclo y Educación Diversificada que decidió continuar sus estudios aumentó durante el 2014. El porcentaje de abandono registrado por el Ministerio de Educación Pública (MEP) es el más bajo de la década. El MEP determinó que la exclusión en secundaria pasó de 9,9% en 2013 a 8,7%

en 2014. La disminución de 1,2% puntos porcentuales equivale a 3.301 estudiantes, en comparación con el año anterior.

La matrícula inicial registrada en todo el país en el 2014 fue de 952.092 estudiantes, de los cuales 369.573 eran de secundaria, distribuidos en 964 colegios (689 académicos diurnos, 133 técnicos diurnos, 55 académicos nocturnos, 85 técnicos nocturnos y 2 artísticos). El análisis estadístico concluye que 32.113 colegiales dejaron las aulas durante el 2014, lo anterior a pesar de la disminución registrada y de los esfuerzos del MEP por estimular la permanencia de los estudiantes dentro del sistema educativo.

SECTOR EDUCATIVO


29

En lo referente a Educación Superior Privada, el Gobierno de la República presentó a la corriente legislativa, un proyecto de reforma a la ley de creación del Consejo Superior de Educación Privada (CONESUP), Ley 6693, con el objetivo de elevar la calidad del servicio educativo y mejorar la relación entre estudiantes, universidades y el Estado, a partir de reglas claras, nuevos canales de información y trámites más expeditos.

En función de la meta programada en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018, de “egresar personas de programas técnicos” para el período comprendido entre enero 2014 y febrero 2015 participaron 42.405 personas en programas de capacitación y formación profesional, que permiten obtener un grado de trabajador calificado, técnico o técnico especializado.

Uno de los grandes obstáculos es la reducción del 40% de personas egresadas, que arroja un registro de 50.000 personas en el 2009 a poco más de 30.000 en el 2013. Esa tendencia es la misma para técnicos y técnicos especializados, que forman el sector con mayor probabilidad de obtener empleo; lo contrario sucede con los trabajadores calificados que se gradúan en mayor número, pese a que el mercado no los absorbe de la mejor manera

30

Se presentó el programa “Yo me apunto”, que tiene como objetivo seguir reduciendo el porcentaje de deserción. Se trata de un esfuerzo de articulación y planificación, que hace uso de todos los recursos disponibles para cumplir las metas.

Los cambios propuestos a la educación superior privada son: deberes y derechos para los estudiantes, norma nacional de calidad, planes de estudio, competencias del CONESUP, establecimientos de plazos para resoluciones y que toda universidad esté al día en sus obligaciones obrero-patronales.

En lo referente a educación técnica para contrarrestar la tendencia hacia la formación de personas trabajadoras calificadas, el reto es aumentar la cantidad y calidad de técnicos y técnicos especializados en 100% a 4 años plazo, para crear la oferta que demanda el mercado, sin dejar la formación de personas trabajadoras calificadas.

Determinar por parte del MEP, entre las múltiples causas que afectan la deserción, cuáles serían las variables con mayor peso, para así canalizar mejor los recursos.

Es necesario que el INA mantenga una comunicación constante con cámaras empresariales, sectores gremiales y sociedad civil, con el fin de generar orientaciones estratégicas para el accionar institucional en materia de formación profesional, ante los desafíos actuales y futuros que demandan los sectores productivos y gremiales.



31

A nivel internacional Costa Rica es el primer país en contar con una Política y un Plan de Salud Mental con énfasis en la comunidad. Esta política contempla enfermedades como Alzheimer y suicidio entre otras, que producen gran impacto a las familias costarricenses.

Se desarrolló un plan para estimular los estilos de vida saludables en 88.500 estudiantes de 92 colegios de todo el país, al cierre del plan en noviembre del 2014, 57% de los estudiantes consumía 1 o más frutas al día y 61% consumía vegetales 1 o más veces al día, cifras superiores a la medición anterior.

Se finalizó la construcción y entrega de 14 canchas multiuso en Limón, en el marco del “Proyecto Limón Ciudad Puerto” esto para promover el deporte y la recreación y en lo que respecta a la obra pública, se trabajó en la 2da etapa de la construcción de la pista de Limón que incluye la colocación de la pista sintética, implementación y certificación internacional por parte de la Federación Internacional de Atletismo (IAAF).

Se hizo un plan piloto con más de 5.000 productos para controlar las etiquetas en forma digital para el abordaje integral de las enfermedades crónicas no transmisibles y la obesidad y se continúa con los controles en

SECTOR SALUD, NUTRICIÓN Y DEPORTE


32

la venta de alimentos en las sodas escolares. También, se llevó a cabo un estudio piloto con 500 pacientes con riesgo cardíaco, que con terapia cardiopulmonar lograron reducir en 20% las cirugías cardíacas, reducir las incapacidades, internamientos, evitar la disminución del ingreso familiar y el riesgo de discapacidad.

El Programa CEN CINAI atendió mediante los servicios intramuros a 34.174 madres y niños(as) en condición de pobreza o riesgo social en el 2014. También, como parte de la ampliación de los servicios, se introdujo en un conjunto de establecimientos seleccionados, un kit básico para trabajar en sesiones musicales y desarrollar competencias en ese campo, se amplió el horario de atención y de permanencia en el servicio y se brinda el servicio de microbuses para trasladarlos. Para fortalecer la infraestructura de los centros se ejecutaron 32 obras en 9 distritos prioritarios con una inversión de 1.494 millones de colones.

En lo que respecta a la vigilancia de la salud en el 2014, el Ministerio Salud registró la más baja incidencia de dengue de los últimos cinco años, con una disminución de 77,7 % respecto al 2013. La Malaria mantiene la misma incidencia, por ello la OPS/OMS ubica al país en la lista para avanzar a corto plazo hacia su eliminación. Algo similar ocurre con la Enfermedad de Chagas, ya que el Programa Global para la eliminación de la Filariasis Linfática (FL), tiene a Costa Rica en la lista de proceso de certificación .

Se logró que el 30% de las 104 áreas de salud de la CCSS cuenten con el expediente digital único, lo anterior para mejorar la atención y la calidad de los servicios de salud.

También, opera el sistema de Teleconsulta en la red, que tuvo 12.071 teleconsultas en el 2014. Además, se implementó un nuevo modelo de gestión en red para donación y trasplante de órganos lo que elevó la tasa de donación cadavérica a 4,3 por millón de personas. En el primer trimestre del 2015, se alcanzó el equivalente al 50% de las donaciones del 2014.

En lo que respecta a la atención en salud, se reforzó la atención obstétrica en las maternidades, lo que permitió un incremento de 2% en la cobertura de atención prenatal, del 2% en la cobertura de la atención post natal y 2% la cobertura de atención integral a niños menores de 28 días. Se realizaron avances en la solución de las deficiencias observadas en el Hospital de Trauma administrado por el Instituto Nacional de Seguros, que permitió realizar actualmente en promedio 40 cirugías diarias incluyendo sábados y domingos. Por su parte, a inicios del 2015, en el Hospital San Juan de Dios se puso al servicio la más moderna unidad de neurocirugía en Centroamérica. Igualmente, los cambios en el Programa de cirugía cardíaca del Hospital de Niños permitió realizar en solo cinco meses, 105 cirugías de corazón y como resultado las complicaciones y las estancias posoperatorias tuvieron una disminución dramática en ese período.

Se asignaron 29,0 millones de colones en el 2015 para el mantenimiento de la infraestructura institucional y garantizar la continuidad de los servicios de la CCSS. También, se cuenta con financiamiento del BCIE para recuperar la infraestructura del Hospital La Anexión (por más de 18, 2 millones de colones) y en el 2015 se licitaran el Hospital Monseñor Sanabria

33

de Puntarenas (65,5 millones de colones) y en el Hospital Calderón Guardia por 49,8 millones de colones.

Se incrementó el número de EBAIS de 1.013 a 1.019 para mejorar la atención local en salud y se cuenta con el primer nivel de atención en 743 puestos de visita periódica en zonas rurales de alta dispersión. Se concluyó a finales del 2014 la reconstrucción del área de salud de Nandayure, el EBAIS 27 de Abril y el de Cartagena y la construcción de la sede de visita periódica de Peñas Blancas en Pérez Zeledón.

En lo que respecta al abastecimiento de agua de calidad potable dentro del programa de ampliación, mejoras y construcción de sistemas de abastecimiento de agua potable en comunidades rurales del país, se contemplan 34 proyectos, 19 en ejecución y 15 se inician en el II trimestre del 2015. Adicionalmente, se trabaja en la instalación de sistemas de tratamiento de agua para la eliminación de hierro y manganeso en los acueductos de Meryland en Siquirres, Santa Rosa y Rotulo en la Rita de Pococí y Campo 2 en Cariari.

El Programa dirigido a la instalación, mantenimiento y reparación de sistemas de desinfección del agua, ejecutó 76 proyectos que beneficiaron a una población de 30.252 personas, principalmente, de las provincias con mayores niveles de pobreza: Puntarenas y Limón.

El AyA acompañó el proceso de resolución de conflictos y de búsqueda de soluciones técnicas, para abordar los problemas generados por la escasez de agua potable a nivel comunal y de municipios, en las

municipalidades de Paraíso, Barva, Santa Bárbara, Cartago, Oreamuno, Alvarado y Paraíso.

En lo que respecta al tratamiento de aguas residuales el AyA trabajó en 70 comunidades con riesgo sanitario, para mejorar la calidad o ampliar el servicio de los sistemas de alcantarillado. El Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José que procura mejorar la calidad del agua de los ríos y mantos acuíferos, tuvo una ejecución presupuestaria de 63% de lo programado para el 2014, en eso afectó los retrasos en la gestión administrativa y en la adquisición terrenos y servidumbre.

34

El Ministerio de Salud trabaja, para recuperar la rectoría sectorial, en el Plan Nacional de Salud y en los planes de salud, regionales, locales con participación de actores sociales vinculados a los tres niveles de gestión en salud. También, se reactivó el Consejo Sectorial de Salud.

La CCSS impulsa mecanismos innovadores para transparentar la morosidad y mejorar el cobro, esto para corregir el desequilibrio financiero de la seguridad social, incluso mediante redes sociales; al cierre del 2014, se registró una morosidad patronal de 0,8%, muy por debajo del mínimo establecido para el sector financiero nacional. Se procura la aprobación en la Asamblea Legislativa de los proyectos 17.854 sobre la imprescriptibilidad de las deudas por cuotas obrero-patronales del Seguro Social y 18.329 de fortalecimiento de la gestión de cobro. Se llegó a una propuesta de préstamo internacional para cancelar alrededor de US$400 millones para cumplir las obligaciones del Estado con la CCSS que permita impulsar resultados estratégicos y liberar recursos ordinarios para inversiones relevantes.

Los indicadores financieros del Seguro de Salud reflejan una mejoría. Se espera para el 2015 una sana relación entre los ingresos y egresos corrientes y continuar el fortalecimiento de las inversiones, con 5,9% respecto a los ingresos por contribuciones y que el rubro de remuneraciones dentro del gasto total alcance el 65,4%, (menor que años anteriores); para lograrlo hay una

contención en las partidas disparadoras del gasto.

El 2014 cerró con un crecimiento real del tiempo extraordinario mínimo (1,3% en comparación con 2013); el 85% de las 476 plazas creadas fueron destinadas a personal de atención directa al paciente; las remuneraciones en relación con el gasto total, expresan un descenso, se estima que para el 2015, será de 2% en relación con el 2011, mientras tanto las inversiones tuvieron un crecimiento del 3,3%. Se trabaja en el rediseño institucional de la CCSS y desde diciembre de 2014 se impulsa una reestructuración del nivel central de la institución. Se busca que a mediano plazo, alrededor del 30% de las plazas (1.288) de atención directa sean sujetas de concurso, el 35% son personal de apoyo en enfermería, impactando la atención directa de los usuarios. También, se controla el cumplimiento del horario de trabajo y la normativa disciplinaria. Con la intervención del Hospital Rafael Ángel Calderón Guardia iniciada en el 2014, se redujo la lista de espera en algunas especialidades, mejoró la gestión de camas, el equipamiento de algunos servicios, la rehabilitación del sistema contra incendios, mejoras en salas de operaciones y se reinició el programas de trasplantes.


35

En el tema de la sostenibilidad de los regímenes de pensiones es necesario un debate nacional. En ese campo, en busca de fortalecer el Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte la CCSS realizó un seminario de alto nivel para conocer las reformas que se han impulsado en otros países de Iberoamérica, brindando insumos para garantizar su independencia y sostenibilidad.


36

Uno de los mayores retos de la Administración Solís Rivera fue la identificación de temas esenciales de agenda ambiental nacional que por diversos motivos habían quedado rezagados de la discusión pública y asumir su desarrollo por medio de un diálogo político inclusivo y eficiente. En relación con lo reportado por el MINAE se pueden destacar los siguientes avances:

Diálogo Nacional sobre Energía con los componentes electricidad y transporte y combustibles: el Diálogo Nacional sobre Energía Eléctrica brindó un espacio de debate plural y participativo, con el fin de enriquecer la política nacional en materia eléctrica con perspectivas, insumos y

propuestas de los actores sociales, políticos y económicos relevantes del país.

Gestión y manejo de la biodiversidad: la Comisión de la Biodiversidad ha iniciado un proceso de coordinación y trabajo conjunto con diversos actores y se ha brindado impulso a la elaboración y aprobación del Plan Estratégico de la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBio), la Política Nacional de Biodiversidad, su Estrategia y Plan de Acción.

Implementación de la Estrategia Nacional de Control y Vigilancia Marítima de Costa Rica: se han incorporado nuevos actores

SECTOR AMBIENTE, ENERGÍA, MARES Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL


37

de cooperación institucional (Servicio de Vigilancia Aérea, Dirección de Navegación Aérea) para complementar el área de vigilancia.

Protección y aprovechamiento sostenible del recurso hídrico: se está trabajando en la modernización de la Política Nacional Hídrica. Además, se ha desarrollado el Programa Integral de Abastecimiento de Agua para Guanacaste como respuesta a las sequías producto del Fenómeno del Niño y el cambio climático.

Áreas Marinas de Uso Múltiple (AMUM): por medio de la articulación interinstitucional en acompañamiento de las comunidades y otros sectores de la sociedad civil, se está buscando generar a través del concepto de Áreas Marinas de Uso Múltiple el ordenamiento y la planificación del espacio marino.

Consejo Sectorial de Ambiente: con el fin de coordinar el cumplimiento de las metas en común que quedaron plasmadas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2015-2018 se han celebrado 5 reuniones del Consejo y entre los temas que se han desarrollado están: estado del proceso de revisión y aprobación de los planes reguladores en Costa Rica; desarrollo de los proyectos hidroeléctricos en el país y proyectos sobre saneamiento de aguas para la Gran Área Metropolitana (GAM).

El Proyecto Hidroeléctrico Reventazón, que construye el ICE, es la obra de infraestructura más grande de Centroamérica, después del Canal de Panamá. Utiliza mano de obra 100% costarricense en las más de 4.000 personas empleadas.

La Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) reporta un listado de obras y programas realizados dentro de los que se destacan los siguientes:

La ampliación de la capacidad de almacenamiento en los planteles de distribución en 320 mil barriles: el costo total en los tres planteles es de US $35,4 millones. Se estima que los tanques entren en operación en el 2015. El monto ejecutado en el período 2014 es de aproximadamente $14,92 millones (42,15%).

Construcción de 4 tanques para producto negro, en el Plantel Moín dos tanques con capacidad para almacenar 15.000 barriles de búnker y dos tanques con capacidad para almacenar 15.000 barriles de asfalto.

Sistema de Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo (SAGAS): durante el 2014 entraron en operación seis recipientes cilíndricos y un recipiente esférico que permitieron incrementar la capacidad nominal de almacenamiento de GLP en 34.000 barriles.

Construcción de La Ampliación de la Terminal Portuaria Petrolera del Atlántico: el Proyecto se encuentra en ejecución del contrato y se espera que finalice durante el segundo semestre del 2015. La inversión total ronda los $96 millones. El monto total ejecutado en el período 2014 es de $23,80 millones (24,79%).

Modernización del patio de cargaderos en Moín: durante el 2014 se invirtieron $1,9 millones (7,3%) en la modernización del patio de cargaderos en el plantel de ventas de Moín, de una inversión total que ronda los $26 millones.

38

El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), al igual que el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), readecuó funciones, fortaleció áreas débiles o inexistentes, comenzó a diseñar protocolos de funcionamiento y estableció mecanismos permanentes de coordinación entre dependencias, direcciones y funcionarios con sus jerarcas.

En cuanto al tema de austeridad, transparencia y eficiencia del gasto público y en atención a la Directriz de Contención del Gasto Público no se ha dado la ejecución de ciento noventa y tres millones de colones (¢193.623.721,36) desde mayo 2014 hasta la fecha. Se han registrado importantes disminuciones en la mayoría de las “partidas superfluas” con un ahorro para el Estado costarricense de ¢29.500.416,83. En el tema de la transparencia se asumió la investigación del caso de la compra del INBIOPARQUE por parte de la Administración Chinchilla Miranda (2010-2014).

El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) reporta el impulso a la optimización y racionalización de los costos y gastos de operación, asumiendo el compromiso de garantizar una tarifa final al cliente constante, entre el 1º de julio de 2014 y el 31 de diciembre de 2015 (18 meses). En cuanto a la gestión administrativa y del recurso humano, mediante procesos de movilidad laboral voluntaria y la regulación en el remplazo de plazas vacantes, principalmente, se logró situar hoy día al ICE en una condición igual a la existente

en el 2008 en lo que respecta al tamaño de la planilla (15.200 en el 2014 y 15.201 en el 2008). En contratación administrativa, las licitaciones abreviadas se redujeron de 70 días en el 2012 a 64,72 días en el 2014, mientras que para las licitaciones públicas fue de 104 a 92 días.

La Compañía Nacional de Fuerza y Luz S.A. (CNFL) determinó la necesidad de contar con el “Plan de Contingencia 2015-2016”, cuyo objetivo central es lograr la solvencia financiera mediante condiciones positivas y sostenibles de flujo de caja y resultados de la Empresa en el 2016, comunal y de la sociedad civil.

En el año 2015 el país producirá el 97,1% de su electricidad por medio de fuentes renovables y disminuirá el uso de combustibles fósiles en un 83% en la producción eléctrica. Eso significará un ahorro de ¢94.000.000. La generación térmica significaría, para el 2015, un 2,9% de la producción eléctrica total, en contraste con el 10,3% del año 2014. Esto representa que el gasto por ese concepto se reduzca de 56.152,1 millones de colones a casi una tercera parte, 18.844,2 millones.


39

Fortalecer el INCOPESCA como ente rector del fomento de la pesca y la acuicultura, así como la protección y sostenibilidad de los recursos hidrobiológicos vivos.

Mejorar la ejecución presupuestaria de RECOPE, con énfasis en el presupuesto de inversiones.

Implementar las medidas necesarias que aseguren la operación eficiente del Sistema Eléctrico Nacional (SEN), con un mayor impulso al negocio de ingeniería y construcción, para así satisfacer la demanda eléctrica bajo criterios de calidad, continuidad y oportunidad, buscando el acceso universal del servicio eléctrico a nivel de todo el país.

Actualizar la normativa y la reglamentación técnica que han obstaculizado la labor eficiente en materia ambiental; por ejemplo, la legislación confusa referente al Patrimonio Natural del Estado y la normativa obsoleta en materia de eficiencia energética. Fortalecer la actualización administrativa del MINAE para superar la cultura organizacional fragmentada y reactiva diagnosticada al inicio de esta Administración. Es necesaria la gestión por procesos y procedimientos, con la generación de información ambiental que fortalezca el proceso de toma de decisiones y que coadyuve con la transparencia, el control y la rendición de cuentas.

La política energética del país debe proveer la orientación estratégica hacia los desafíos nacionales en materia de combustibles y electricidad, resultado de condiciones de entorno nacional e internacional ligado con los precios internacionales y el cambio climático.

Destinar los recursos necesarios para atender el problema de escaso personal para la administración y vigilancia de las áreas silvestres que se encuentran amenazadas por la realización de actividades ilegales y el narcotráfico.

Tomar las acciones necesarias para superar el rezago en la implementación de la política hídrica nacional.

Continuar desarrollando la cultura nacional del mar para favorecer el aprovechamiento de las oportunidades productivas sostenibles, así como lo concerniente al ordenamiento territorial, en aras de solucionar situaciones socioeconómicas adversas, los problemas de exclusión social, reducir la exposición a los riesgos y la sobreexplotación de los recursos, especialmente, en la zona costera.


40

En aras de fortalecer las finanzas públicas del país y cumplir con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018, el sector ha definido diversas líneas de trabajo en busca del estímulo de aumento de los ingresos tributarios, un mejor control del gasto, la modernización de la plataforma tecnológica y la revisión de las leyes relacionadas con el tema fiscal en busca del saneamiento de las finanzas públicas y la estabilidad macroeconómica del país.

El déficit del Gobierno Central fue 5,7% del PIB al cierre del 2014. Esta cifra es inferior al déficit presupuestado (6,3% del PIB) y al déficit proyectado en la revisión del

Programa Macroeconómico de julio 2014 (6% del PIB). Esta reducción del déficit significó cerca de ¢200.000 millones menos colocación de deuda, en relación con las necesidades de endeudamiento presupuestado.

Las acciones más importantes se dieron por el lado del gasto y al cierre del 2014 se evidencian importantes desaceleraciones, principalmente en el segundo semestre del año, lo que muestra la efectividad de las medidas aplicadas para mantener gastos prioritarios, controlar gastos evitables y aumentar inversión. En el caso del gasto total, presentó una variación interanual del

SECTOR HACIENDA PÚBLICA, MONETARIO Y SUPERVISIÓN FINANCIERA


41

9,3%, cifra muy inferior al período anterior (14%). El gasto corriente 2014 fue el menor de los últimos seis años, al mostrar un crecimiento de 8,7%. El gasto corriente creció 13,4% en el 2013. Las remuneraciones también registraron un crecimiento de 8,3%, el menor de los últimos seis años.

Los proyectos de inversión pública presentaron una mayor ejecución, siendo estos un importante propulsor del crecimiento económico. En el primer semestre del 2014, se ejecutó 35% de lo programado, mientras que el segundo período la ejecución ascendió a 94%, como resultado de un seguimiento más riguroso de los proyectos.

Por su parte, la gestión del sector monetario liderada por el Banco Central de Costa Rica (BCCR) durante el primer año de Gobierno ha procurado mantener las condiciones macroeconómicas estables para favorecer el crecimiento ordenado de la economía costarricense y de la inversión.

La actividad económica creció 3,5% en el 2014, nivel que se considera satisfactorio al tomar en cuenta un entorno internacional caracterizado por un escaso crecimiento en algunos de nuestros principales socios comerciales.

Una de las metas establecidas en el PND 2015-2018 es mantener una inflación baja y estable en el mediano plazo, la cual en el período mayo del 2014-febrero del 2015, fue en promedio de 4,9%. Durante el segundo semestre del 2014 la inflación, acorde con lo previsto, se ubicó fuera del rango meta establecido en la programación macroeconómica del Banco Central de Costa Rica (4% ± 1 punto porcentual (p.p.)),

pero regresó a dicho rango a partir de enero del 2015.

Por su parte, el déficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos se ha financiado, sostenidamente, con flujos de capital de mediano y largo plazo (en particular por inversión extranjera directa) y el sistema financiero continúa mostrando adecuados índices de liquidez y solvencia.

42

En la hacienda pública dentro de las principales acciones realizadas por el lado de los ingresos está el fortalecimiento del control tributario por medio de herramientas tecnológicas con el fin de determinar casos de subdeclaración de impuestos, esto en conjunto con el área de inteligencia de tributación, aduanas y la policía de control fiscal; la herramienta permitirá también agilizar trámites para el usuario y ejercer un mayor control tributario, lo cual permitirá un mejor suministro de información para la toma de decisiones de la administración.

Se presentó el Proyecto de Ley de Lucha contra el fraude (N° 19425) en julio del 2014 ante la Asamblea Legislativa pero por falta de acuerdo político no ha sido aprobado. Se presentó un Proyecto de Ley para mejorar la lucha contra el contrabando (N° 19407), que elaboró la Comisión Contra el Comercio Ilícito, en conjunto con la UCCAEP.

Se implementó la retención del 1,77% del impuesto de renta en las compras con tarjetas de débito y crédito.

Se aplicó la Ley N° 7858, vigente desde 1998, para topar las pensiones mayores a ¢2.600.000, con cargo al Presupuesto Nacional sin embargo, la misma fue suspendida por la Sala Constitucional, como respuesta a recursos presentados por personas con pensiones muy elevadas.

Por el lado de los gastos se emitieron las directrices 009-H, 014-H y 17-P para la congelación de plazas vacantes, la ejecución

controlada de los gastos y recortes en el caso de gastos de representación, publicidad, transporte al exterior, actividades protocolarias, entre otras, además se realizó un estudio técnico sobre el sistema de compras del Estado. Además, se pretende implementar el presupuesto por resultados en los ministerios, esto con el fin de aumentar la eficiencia en el gasto público y, adicionalmente, se plantea la formulación y ejecución de una política de endeudamiento sostenible.

En política monetaria el BCCR implementó una política monetaria eficaz para el control de la inflación (meta de inflación en 4% ±1 p.p del Programa Macroeconómico 2015-2016 (PM2015-16)), sin obstaculizar la expansión del crédito bancario y, en consecuencia, el crecimiento económico.1

La Junta Directiva del BCCR modernizó la política monetaria del país en enero del 2015, al migar hacia un esquema cambiario de flotación administrada, con vigencia a partir del pasado 2 de febrero. Bajo este régimen, el tipo de cambio estará determinado por la concurrencia de las fuerzas de oferta y demanda de divisas (no se busca nivel o trayectoria específica para el tipo de cambio) y el BCCR se reserva la posibilidad de participar en el mercado de divisas con el fin de atender sus propios requerimientos y los del SPNB y, de manera discrecional, para evitar fluctuaciones violentas en este macroprecio, siguiendo los lineamientos dados por el Directorio desde setiembre del 2013.2

1 En sesión 5677-2015 del 30 de enero, 2015.2 En sesión 5677-2015 del 30 de enero, 2015.


43


Mejorar la coordinación y esfuerzo interinstitucional para que el cumplimento de las metas sea más eficiente tal como es el caso del proyecto de gestión por resultados, de esta manera, lograr una efectiva asignación y ejecución de los recursos con base en lo planificado.

Propiciar un consenso político a nivel de la Asamblea Legislativa que permita ir reduciendo las trabas que han impedido que proyectos como el de la Ley de Lucha contra el Fraude fiscal se aprueben, siendo este proyecto clave para el logro de las metas establecidas en el PND.

Continuar propiciando el control de gastos en todas las instituciones públicas bajo los principios de austeridad y racionalidad en el manejo de los recursos públicos.

44

Para el 2014, la Promoción de una Cultura de Paz mediante la descentralización cultural, se lleva a cabo en distintas partes del país mediante 119 actividades y un presupuesto de ¢84,9 millones que beneficia a 34.744 personas. Con la Oferta Cultural, Artística y Educativa Accesible y un presupuesto de ¢2.736,9 millones se aprueban 66 proyectos direccionados a los Comités de Persona Joven y a las Municipalidades se les gira para su ejecución ¢251,1 millones.

En diciembre 2014, como parte de la inversión para la ejecución de la acción

Cultura, Economía y Desarrollo y un presupuesto de ¢474,9 millones, se concluye el Plan de Acción de la Política Nacional de Derechos Culturales.

Se promueve el desarrollo de las industrias culturales mediante el Programa Nacional de Artes Escénicas (PROARTES), con un presupuesto de ¢200,7 millones el cual brinda apoyo a 34 proyectos. El Fondo Iberoamericano de Ayudas para las Artes Escénicas (IBERESCENA), con un presupuesto de €65.900 apoya 7 proyectos. El Fondo Iberoamericano de Ayuda a la

SECTOR CULTURA Y JUVENTUD


45

Producción Audiovisual (IBERMEDIA) con un presupuesto de $39.060 apoya 3 proyectos audiovisuales y el Colegio de Costa Rica en el 2014 destino ¢33,6 millones a 10 becas de fomento a las artes literarias y en el 2015 direcciona ¢40 millones a 13 becas.

En el último año se desarrolla una intervención en las provincias nacionales para la restauración y conservación de edificios patrimoniales haciendo uso de un presupuesto de ¢2.327 millones.

El Museo Nacional de Costa Rica presenta la propuesta y requisitos de los “Asentamientos Cacicales Precolombinos con Esferas de Piedra del Diquis”, ante

la Secretaría del Centro de Patrimonio Mundial de UNESCO por lo que fueron declarados como Patrimonio Mundial por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y de la Cultura (UNESCO).

La Cuenta Satélite de Cultura evidencia las principales características económicas de la cultura y visibiliza su aporte a la economía del país señalando que la Educación Cultural y Artística aportó un 0,5% del PIB nacional en el 2012 y Diseño un 0,1%. Estos porcentajes se suman a la contribución del sector Editorial (0,2%), Audiovisual (0.4%) y Publicidad (0,8%).

46

El valor agregado de la cultura a la economía nacional sube a 452.090 millones de colones ($898 millones de dólares), un 2% del total del PIB. Este aporte es igual al de los cuatro principales cultivos del país (cultivo y manufactura del café, banano, piña y caña) y muy cercano al 2,1% que aportó la generación y distribución de energía eléctrica en 2012. La producción cultural de los cinco sectores medidos asciende a 851.563 millones de colones para el año 2012.

En cuanto al empleo, los cinco sectores generaron 31.407 puestos de trabajo en el 2012, una cuarta parte de ellos en Educación (7.784 empleos). El sector Diseño registró 2.916 empleos en ese año. El empleo cultural representa el 1,6% del total de personas ocupadas en el país en la economía formal. Además, la Unidad de Cultura y Economía (UCE) presentó los principales resultados de la Encuesta Nacional de Cultura (ENC 2013), logrando realizar entrevistas en 2.792 viviendas a 7.242 personas de 5 años en adelante, costarricenses y extranjeras, residentes en Costa Rica.

Además, se rescata la tercera edición del Festival Internacional de Cine “Paz con la Tierra-2014” ( inversión de ¢376.742.337,60). La XV Feria Internacional del Libro (inversión de ¢72.350.000). El reciente traslado de las colecciones biológicas del Instituto Nacional de Biodiversidad al Museo Nacional de Costa Rica respaldado con el Decreto Ejecutivo 38.882, el cual contempla más de 3 millones de especímenes sumados a los 450 mil ejemplares del Museo, ésta gestión va acompañada de la demanda de personal especializado, presupuesto y construcción de edificio.

En el marco de las celebraciones de los Cantones Centenarios del 2015 como Abangares, Flores, Montes de Oca, y Zarcero se tiene prevista la suma de ¢25.000.000.00 para el desarrollo de actividades culturales. El MCJ en coordinación con Consejo Nacional de la Producción, con sede Barranca- Puntarenas, está llevando a cabo el Proyecto “Parque Barranca” – tipo “Parque la Libertad” cuyo objetivo es crear un programa para el desarrollo del valor agregado desde la cultura de la pequeña producción agraria, la cultura de la pesca y la comunidad urbana puntarenense desde la innovación, el emprendedurismo, la cultura y la salud. Actualmente, está en etapa de avalúo para la compra del terreno.

47

El sector está implementando: Medidas correctivas en las prácticas administrativas, tales como: reuniones trimestrales del Consejo Sectorial, con todos los jerarcas de los programas ministeriales y órganos adscritos. Procesos de articulación intra-ministeriales para mejorar la comunicación interna y externa y nuevas prácticas enfocadas a mejorar la coordinación entre las instituciones adscritas y demás agentes culturales, creando vínculos estratégicos y gestionando proyectos que logren optimizar los recursos, tanto de presupuesto como de recurso humano.

Se ha puesto a derecho cualquier irregularidad encontrada en los nombramientos de las Juntas Directivas y Administrativas. Por primera vez en el ministerio se están gestando sesiones de rendición de cuentas (en un modelo horizontal) de todos los órganos adscritos, programas y departamentos ministeriales con la señora Ministra.

Se está trabajando en un manual de procesos y procedimientos y se han generado mayores controles apegados al cumplimiento de jornada laboral conforme a la norma. Se está facilitando a través de estructuras ya existentes, procesos más dinámicos, respetuosos, diversos e integrados.

Con el lema: “Vivamos el poder transformador de la cultura”, la rectora del sector Elizabeth Fonseca Corrales ha visitado las nueve regiones del país, estableciendo cercanía con las distintas comunidades y sus respectivas expresiones

culturales, generando rutas de trabajo con las organizaciones socioculturales y buscando articulación con ministerios, municipios, asociaciones y empresa privada.

Esta administración se ha caracterizado por “salir” a trabajar con las comunidades, y dan cuenta de esto los procesos de fortalecimiento organizativo en 110 comunidades; la visita a los 68 Comités Cantonales de la Persona Joven (CCPJ) a nivel nacional, la participación del Programa Centros Cívicos por la Paz; y la coordinación con organismos comunales.


48

Se requiere fortalecer las acciones orientadas a romper la concentración de recursos humanos, presupuesto e infraestructura en la Gran Área Metropolitana, en detrimento del conjunto del territorio nacional y el reconocimiento a la diversidad cultural.

El MCJ posee una estructura administrativa muy compleja, en ese sentido la articulación intra-institucional constituye un reto, además, se debe combatir la duplicidad en el trabajo, entrabamiento y burocracia.

Asimismo, es necesario incrementar la proporción destinada al sector cultura dentro del presupuesto nacional.

También es importante hacer un mayor aprovechamiento del potencial que tiene la cultura en las acciones de lucha contra la pobreza.


49

La ampliación a cuatro carriles y rehabilitación de los 50,5 km del tramo Cañas-Liberia avanza satisfactoriamente y la previsión es concluir la vía en el segundo semestre del 2015, con un monto de $191,3 millones, que incluye carretera, 36 puentes y 3 intersecciones.

El nuevo paso a desnivel de Paso Ancho, muy similar al de San Sebastián, tiene un costo de $10 millones y mejorará las condiciones de vialidad en la ciudad de San José, generando ahorro en los tiempos de desplazamiento y consumo de combustibles. Según lo previsto este

nuevo paso a desnivel estará listo a finales de 2015.

En el marco del Préstamo con el BID para intervención de la Red vial Cantonal se han licitado 98 proyectos, a finales de enero de 2015, se concluyeron 15 con una inversión de ¢2.162 millones, en tanto se tienen en ejecución 26 por un monto de ¢4.688 millones y 57 están en etapa de licitación.

La nueva carretera de 29,7km que MOPT-CONAVI construyen entre Sifón de San Ramón y La Abundancia de Ciudad Quesada, cuenta con un 76,5% de avance. La inversión

SECTOR TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA


50

en esta obra asciende a $189 millones, incluidos los $43,4 millones autorizados en julio de 2014 por la Contraloría General de la República y con los que se aseguran los acabados finales del corredor central de la vía.

El proyecto construcción de 27,9 Km de carretera entre Bajos de Chilamate-Vuelta Kooper tiene un avance financiero global 85%, su ejecución permitirá una conexión expedita entre las zonas Norte y Caribe del país con una inversión de $52,4 millones. Mediante adenda, se construirán obras adicionales por $ 22 millones que mejoran las condiciones operativas y de seguridad del corredor. Este conjunto de obras ampliaría el plazo de entrega del proyecto a finales del 2016.

El MOPT/CONAVI en el tramo de 13,5 km en el tramo Veintisiete de Abril – Villarreal pasó de lastre a asfalto y se incluye como adenda la construcción de una ciclovía a lo largo de todo el proyecto y otras obras menores. Los trabajos concluirán a mediados del 2015 con un costo de ¢6.300 millones.

Se hizo un cambio en la contratación para el reforzamiento del puente sobre el río Virilla en la carretera General Cañas, para proceder a la ampliación de la estructura a seis carriles y evitar que continuara representando un cuello de botella para los cerca de noventa mil usuarios que diariamente la emplean.

En el proyecto de ampliación de la carretera San José-San Ramón se eliminó la incertidumbre al apoyar la aprobación de la Ley de Fideicomiso en la Asamblea Legislativa.

Entre mayo de 2014 y abril de 2015 CONAVI ha invertido en conservación de la red vial nacional (pavimento/lastre y tierra) ¢35.610 millones, de los cuales ¢29.780 corresponden a trabajos realizados en la red vial nacional asfaltada, ¢5.270 millones a la red vial nacional en lastre y tierra (1.312 Km), en tanto que ¢558.5 millones se destinaron a la atención de obras por imprevisibilidad. Algunos de las intervenciones más importantes fueron en las rutas nacionales 36, Río Banano-Tuba Creek por un monto cercano a los ¢1.700 millones, la rehabilitación de 5 kilómetros de la ruta 245 Chacarita-Rincón de Osa, lo mismo que 4,2 kilómetros de la ruta 238 Corredores-Golfito-Río Coto, 11,9 kilómetros de la ruta 237 Ciudad Neilly-Coto Brus-Corredores-Campo dos y medio.

En materia de conservación vial, se tramitó la extensión de los contratos de la red vial pavimentada y la ausencia de carteles licitatorios para las nuevas contrataciones para la conservación de las rutas nacionales pavimentadas y en lastre.

En el tema del transporte público, además del transporte ferroviario se incentiva el uso del transporte público con el mejoramiento de la interconexión de rutas de autobuses a través de 3 nuevas: Escazú- Alajuelita-Hatillo, Guadalupe-Moravia-La Valencia y Santa Ana –San Antonio de Belén- La Valencia.

Como modo de transporte alternativo urbano, el Sistema Ferroviario se ha mantenido en el Gran Área Metropolitana en San José, San Antonio de Belén, Heredia y Cartago, cuyo servicio es sumamente beneficioso para los ciudadanos, además de contribuir con el medio ambiente.

51

En contraste con lo proyectado de transporte de pasajeros los resultados obtenidos en el 2014 dan cuenta de cumplimientos más allá del 125% en todas las rutas. No así en el transporte de productos donde aún los resultados no alcanzan lo proyectado, especialmente, en transporte de acero donde solamente se alcanzó 44%.

Específicamente para el proyecto de rehabilitación de la vía férrea entre Heredia y Alajuela (no compra de equipo) al iniciar el Gobierno estaba en 5% de ejecución y, actualmente, se ha avanzado en 60%, enfrentando problemas de invasión del derecho de vía, lo cual hace que el avance no sea tan rápido como se requiere. Según lo programado el 15 de mayo se concluirá hasta San Joaquín de Flores de Heredia y el 15 de setiembre hasta Río Segundo de Alajuela. Sin embargo, se requiere para dar el servicio buscar financiamiento para la compra de equipo rodante así como gestionar ante la ARESEP el permiso correspondiente para la ampliación de ruta.

En el modo de transporte portuario, el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP) ejecuta proyectos con fondos propios como lo son la rehabilitación del Puerto de Golfito y el de Puntarenas ambos por un monto de ¢228,94 millones, ejecutando obras de mejoramiento estructural de los muelles, así como rehabilitación y mantenimiento de las defensas del muelle y mantenimiento del edificio administrativo de Golfito.

Los recursos del fideicomiso entre Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP) el Instituto Costarricense de Turismo y el Banco Nacional de Costa Rica posibilitaron la ejecución de ¢1.419,9

millones y $2,8 millones, es decir, el 84,7% del presupuesto , siendo el más alto desde que está en vigencia el fideicomiso. Algunos de los proyectos fueron la Restauración de la Capilla Isla San Lucas; reemplazo del Muelle Tender de Quepos (muelle principal); obras complementarias a los espigones de Puntarenas, (Segunda Fase); mantenimiento de las estructuras del Muelle de Puntarenas; módulo de juegos infantiles CINAI-ROBLE; estudio de impacto vial del acceso al Paseo Marítimo de Caldera; instalación de 5 bancas dobles en concreto en los alrededores de la Capitanía de Puntarenas; Construcción de una “Caja Medidor” para el Proyecto del Paseo Marítimo de Caldera; mejoras en el Parque muellero; rótulos de señalización en Puntarenas Centro; Construcción de los accesos restringidos para el Proyecto del Paseo Marítimo de Caldera.

Asimismo, con financiamiento privado bajo la figura de concesión, se concluyó la Terminal Granelera en Puerto Caldera, proyecto que tiene 189 metros de longitud y 13 metros de profundidad que permitirá reducir hasta 5 días el tiempo de espera de los buques que redundará en el sector empresarial. La inversión en el proyecto fue de $36,8 millones, el cual inició en enero del 2013 e inaugurada en febrero 2015. En forma paralela, también se ejecutaron diversos proyectos para el mejor funcionamiento del Puerto Caldera por un monto de $7,6 millones.

Respecto a los puertos del atlántico, se declara de interés público y nacional, la ampliación de la Terminal Portuaria de Moín, con la construcción del nuevo puesto de atraque 5-7 y el equipamiento del puesto 5-6 y el futuro 5-7, mediante Decreto Ejecutivo 38758-MOPT de diciembre 2014,y

52

condición que procura facilitar los trámites y gestiones para concretar la construcción y equipamiento de estos puestos. Para la ejecución de estos proyectos JAPDEVA tramita en junio 2014 la recuperación de ¢15.100 millones que estaban en Caja Única del Estado, dichos recursos se usan en la compra de equipo portuario, asimismo, con el mismo objetivo de cumplimiento de metas del PND, se inicia en febrero 2015 el proceso de licitación para la compra de dos grúas portacontenedores Post Panamax sobre rieles para la terminal Gastón-Kogan Kogan (Puerto Moín), en la búsqueda de modernizar la terminal y cerrar el rezago de 20 años.

La Terminal de Contenedores de Moín (en concesión) será una isla artificial de 80 hectáreas que facilitará el intercambio entre mar y tierra para diferentes productos empacados en contenedores. Ya se dispone de la ruta 257 para acceder al sitio, para trasladar maquinaria y movilizar materiales. El Consejo Nacional de Vialidad concluyó los 2,8 kilómetros de la nueva ruta de acceso en lastre, a dos carriles que incluyó la instalación de dos puentes modulares de 60 metros cada uno en el 2014, incluyendo la colocación de roca en el terreno ya que era suave. En este proyecto se invirtieron más de ¢5.000 millones. Además, incluyó el inventario y reubicación de 323 especies animales e implicó la corta y sustitución de árboles. También como parte de las obras, se construyeron tres pasos de fauna superiores (que permiten el paso entre árboles separados por la nueva carretera) y se colocaron unas 15 alcantarillas que son empleadas por animales como pasos terrestres seguros, por debajo de la carretera.

53

En aras de la transparencia y una rigurosa fiscalización externa del quehacer del Sector se dio un acercamiento con actores externos al MOPT, como el Lanamme UCR y el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos y otros que integran el Grupo Consenso por el Rescate de la Red Vial Nacional, se procedió a enlistar obras prioritarias para la atención de la Red Vial Nacional, iniciativa que favorece una mejor coordinación sectorial sobre la base de acuerdos y prioridades definidas conjuntamente.

Se concretó una mayor planificación con dos propósitos, la elaboración de anteproyectos y pre-diseños de las obras de previo a su ejecución o compromiso financiero y la contratación de actividades de pre-inversión para todos los proyectos del Programa de Infraestructura del Transporte (PIT).

Con el objetivo de optimizar la calidad de

la información que favorezca la toma de decisiones, se procedió con la contratación de un estudio de tránsito global de la Zona Norte, fundamental ante la inminente entrada en operación de una diversidad de obras de infraestructura que modificarán la dinámica del transporte de esa zona del país,

Se promovió la creación por primera vez en el MOPT de la Unidad de Planificación Institucional que se encargue de la programación y evaluación de las actividades internas de la institución y así evitar la sobrecarga de funciones de la Dirección de Planificación Sectorial, para concentrarse en la planificación estratégica del transporte intermodal e involucrando de forma más activa a los distintos consejos adscritos al MOPT.

Se ha estado trabajando en una propuesta para el marco normativo del Instituto


54

Nacional de Infraestructura (INI) que será un brazo ejecutor mucho más eficiente, capaz de materializar una importante cartera de proyectos así como de aprovechar de la mejor manera los recursos del Fondo Vial en la recuperación de la red vial nacional pavimentada y en lastre.

Se creó en la estructura organizacional de INCOFER la actividad de Planificación, en agosto del 2014, ya que no se contaba con ella y se requiere afrontar las tareas necesarias de vinculación de programación y ejecución de los proyectos.

Se fortaleció, en el INCOP, la Auditoría Interna dotándola de plazas para mejor funcionamiento y se ha solicitado a la Auditoría General realizar un estudio en la Junta Promotora de Turismo. Asimismo, se registró una tasa de decrecimiento en el pago de tiempo extraordinario del orden del 14,1%, pero creció en 120% los viáticos fuera del país.

Por su parte en JAPDEVA, contrario al comportamiento histórico de crecimiento de beneficios por Convención Colectiva de los Trabajadores, la Administración presenta ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, una propuesta con cambios sustanciales en los beneficios económicos, de eficiencia y gestión, que procura en algunos casos eliminar y en otros reducir los excesos y se estima una reducción en aproximadamente ¢1.000 millones anuales.

Se eliminaron prácticas no transparentes que contaban con arraigo histórico como lo es la práctica en JAPDEVA que los choferes que acarreaban materiales para la construcción o mantenimiento de

caminos, las comunidades les pagaban dineros supuestamente por las horas extra que generaban al tener que laborar fuera de la jornada ordinaria, se abrió investigación en tanto JAPDEVA se ubica dentro de las instituciones que presentan mayor número de incapacidades, funcionarios (as) con más de tres años.

55

Se requiere la creación del Instituto Nacional de Infraestructura (INI) que sustituye al actual Consejo Nacional de Vialidad para que responda en subsanar las deficiencias advertidas en la formulación, ejecución y fiscalización oportuna de la obra pública, así como garantizarle al país el mejor aprovechamiento de los recursos financieros provenientes tanto de las fuentes de financiamiento externo (empréstitos), como también locales (impuesto a los combustibles y presupuesto nacional). Asimismo subsanar los procedimientos respecto de la contratación de personal enfrentando el problema de que las escalas salariales aplicables a los profesionales con altos niveles de experiencia no son competitivas con el mercado privado, lo que dificulta la contratación de personal idóneo.

Es necesario mejorar el marco jurídico para hacer más expeditos los trámites de expropiaciones para obra pública de tal forma que se reduzcan los plazos establecidos para la entrada en posesión

por parte del Estado de los inmuebles requeridos.El INCOFER debe mantener en óptimas condiciones sistema ferroviario para garantizar la seguridad de los pasajeros y de la ciudadanía, disminuir la contaminación al medio ambiente y contribuir con la agilización en tiempos. Adicionalmente, implementar un Sistema Integrado de Valoración de Riesgos, ya que desde hace varios años no se practican inventarios, ni controles de activos y se desconoce lo que en realidad posee la institución, que conduzca al control financiero y permita detectar riesgos.

JAPDEVA procura esquematizar las diferentes funciones a lo interno, buscando el involucramiento del Recurso Humano y el personal, con el propósito de instruir sobre el tratamiento y atención de los procesos disciplinarios y trámites de nombramientos para orientar el mejoramiento continuo y la identificación con la empresa.


56

Durante la Administración Solís Rivera el Ministerio de Seguridad Pública ejecutó un 88,1% del presupuesto asignado lo cual representó 188.207,5 millones de colones, la partida con mayor contenido económico es la de Remuneraciones, dado que el ministerio para el año anterior dispuso de 16.264 puestos de trabajo (13.603 corresponden a oficiales policiales, 1.523 puestos administrativos, 1.138 vacantes). Con estos recursos se efectuaron las siguientes acciones:

La Policía Control de Drogas, efectuó 593 operativos contra el tráfico de drogas, de los

cuales 312 operativos fueron de erradicación de marihuana. Asimismo, se efectuaron 1.684 cooperaciones internacionales con otros cuerpos policiales, donde se logra decomisar en marihuana 8.388,3 kilogramos y 911.520 plantas, en cocaína 16.542,8 Kilogramos, en crack 4.921 piedras, dinero por la suma de 77,5 millones de colones y 6,9 millones de dólares, 88 vehículos, 78 armas de fuego, entre otros. Además, se realizaron 21 operativos en el Puesto Fronterizo de Peñas Blancas, donde se logra detener 25 personas y 1.805 kilogramos de cocaína.

SECTOR SEGURIDAD CIUDADANA Y JUSTICIA


57

La Dirección General de la Fuerza Pública, efectuó 766 acciones operativas, de las cuales 307 acciones operativas fueron conjuntas en zonas de alta vulnerabilidad al narcomenudeo, 57 acciones operativas con otras instancias en lucha contra el crimen organizado y 402 acciones operativas en zonas de mayor índice de delitos contra la propiedad. Asimismo, se logró implementar el Plan Cuadrante en 23 delegaciones policiales, lo que permitió reducir la incidencia criminal en 27 distritos.

El Servicio Nacional de Guardacostas realizó 5.063 acciones de seguridad marítima algunas de estas enfocadas a seguridad portuaria y marítima (1115), control de migración ilegal (880), control de contrabando (440), búsqueda y rescate (47) y destacan las acciones de lucha contra el tráfico internacional de drogas donde en conjunto con el Gobierno de los Estados Unidos se incautó 15.339 kilos de clorhidrato de cocaína, además, en marihuana se incautó 5.757 kilogramos, 15 embarcaciones tipo Eduardoño, 11 botes de pesca, 24 motores fuera de borda, 2.508 litros de gasolina, 38 estañones y se detuvieron 72 personas.

En cuanto a formación y adiestramiento para mejorar las capacidades que requieren para su desempeño los funcionarios policiales, La Escuela Nacional de Policía brindó 3 Cursos Básicos Policiales para un total de 420 policías graduados, 2 cursos Básicos Policiales para funcionarios de alta graduándose 169 funcionarios, 72 actividades de capacitación en las que participaron 1379 funcionarios, entre otros. Asimismo, el proyecto de construcción, equipamiento y desarrollo de la gestión curricular de la Academia Nacional de

Policía tuvo avances importantes entre lo que destaca: la elaboración de manual de procesos y procedimientos de la Escuela Nacional de Policía, el cierre perimetral del terreno, la nacionalizaron los planos constructivos de la nueva Sede y la puesta de la primera piedra.

Por otra parte, el Ministerio de Justicia y Paz habilitó 1072 nuevos espacios para reclusión (480 en La Reforma, 192 en Liberia, 240 en Pérez Zeledón y 160 en Puntarenas) permitiendo con ello mejorar las condiciones de vida de las personas que forman parte del Sistema Penitenciario. Asimismo, dispondrá de un módulo nuevo en la Reforma con capacidad para 74 adultos jóvenes, lo que contribuirá a disminuir el hacinamiento en el Programa Penal Juvenil.

El Ministerio de Gobernación y Policía ejecutó el 92,6% del presupuesto asignado lo que representa 38.911,6 millones de colones, con estos recursos concretó las siguientes acciones:

La Dirección General de Migración y Extranjería implementó servicios de pasaportes para personas menores de edad en 22 agencias de Correos de Costa Rica, la instalación del sistema de visas en el Consulado de Costa Rica en Managua, actualización del sistema de visas en el Consulado de Costa Rica en China, instalación del Consejo Nacional de Migración para el período 2014-2018, con la participación de dos representantes de la sociedad civil. El Consejo tendrá a cargo la elaboración del Plan de Acción de la Política Migratoria Integral 2013-2023, regularización de trabajadores agrícolas, atención de poblaciones vulnerables, donde

58

se cita a las personas menores de edad detectadas en los procesos migratorios, a las víctimas de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes.

La Dirección Nacional de Desarrollo Comunal por medio de Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad aprobó recursos para financiar 76 proyectos de asociaciones de desarrollo de la comunidad, por la suma de 2.281,4 millones de colones y aprobó la distribución de 4.871,9 millones de colones a 1574 organizaciones.

Asimismo y por primera vez en la historia es posible entregar certificaciones de personería jurídica en las oficinas regionales, labor que contribuye a facilitar la labor de las organizaciones comunales. En la actualidad, se contabilizan en la estructura comunal un total de 3.469 organizaciones comunales en todo el país, que se encuentran distribuidas de la siguiente manera: 1.936 asociaciones de desarrollo integral, 792 asociaciones de desarrollo específico, 611 asociaciones específicas pro Cen-cinai, 89 uniones cantonales y/o zonales, 14 federaciones regionales/provinciales de uniones cantonales, y 1 Confederación Nacional de Asociaciones (Conadeco). Además, ha creado un programa de Responsabilidad social comunitaria para articular de acciones de colaboración multilateral con organizaciones de desarrollo, empresas privadas, instituciones públicas y organizaciones no gubernamentales, entre otras, para impulsar iniciativas comunitarias que respondan a las demandas sociales del país.

59

Entre los factores que afectan la ejecución están: la asignación de cuota por semestre en una cuantía menor a la requerida para el inicio de procesos licitatorios; atrasos con la facturación del Consejo Nacional de la Producción (CNP); las objeciones cartelarias y apelaciones a las adjudicaciones que han aumentado de forma significativa y que alargan los plazos de las contrataciones e influyen en los tiempos de resolución, los tiempos que tardan las áreas técnicas del Ministerio -a falta de contar con el recurso humano necesario- lo que hace que los criterios y recomendaciones técnicas se emitan en un tiempo mucho mayor al que se requiere, dilatando los procedimientos contractuales.

El atraso en la entrega de los bienes por parte de los contratistas dado que éstos para ganar la contratación, ofrecen plazos de entrega mucho más cortos y una vez con el pedido de compra a su favor comienzan a solicitar prórrogas.

En el caso particular de la Escuela Nacional de Policía una de las causas que incidió en la subejecución fue que los fondos están dirigidos al equipamiento y al retrasarse el inicio del proyecto la ejecución de estos fondos también se ve afectado, otros aspectos es que se consideró la contratación de servicios como la nacionalización de planos, dirección técnica e inspección de la obra, garantía ambiental, no obstante, los recursos no se utilizaron dado que estos productos se gestionaron con recurso humano interno o por medio de la colaboración de otras instituciones estatales, lo que generó ahorros.

La Policía Penitenciaria sufre un gran rezago en comparación con otros cuerpos policiales del país. Actualmente, se cuenta con 3519 oficiales penitenciarios, en promedio 869 por turno, lo cual significa que se debe atender a toda la población penal en una relación de 20 personas privadas de libertad por cada oficial.


60

Mejorar la coordinación entre poderes de la república, intersectorial y a lo interno del sector para abordar de manera integral y prioritaria las acciones de promoción, prevención, represión y reclusión procurando mejores resultados en la disminución de la criminalidad y la delincuencia.

Avanzar en la implementación del Plan Cuadrante en las delegaciones del país ya que la estrategia operativa incorpora procesos y mecanismos para organizar el trabajo policial de una manera más efectiva al contar con diagnósticos locales claros, tablas de acciones policiales ajustadas a la solución de las problemáticas identificadas, monitoreo y seguimiento permanente a la gestión policial a partir del desarrollo de herramientas tecnológicas.

Continuar el proceso de intervención y fortalecimiento del cuerpo policial penitenciario, tarea en la que se están ejecutando acciones como pago de salarios, establecimiento de rangos jerárquicos, estructuras de mando, mantenimiento de la flota vehicular, comunicaciones, atención de los graves rezagos en el pago de horas extras. Asimismo, garantizar un adecuado fortalecimiento y profesionalización (implementación plan académico) de la Policía Penitenciaria.

Ejecutar la Construcción de infraestructura para personas privadas de libertad en el Centro de Atención Institucional la Reforma -ámbitos C y D- (Ministerio Justicia y Paz y

Ministerio Hacienda) para la construcción de 24 nuevos módulos que permitirán la reubicación de 1.632 personas privadas de libertad, con una inversión cercana a los 12 mil millones de colones. Asimismo, ejecutar el programa para la prevención de la violencia y promoción de la inclusión social (empréstito Gobierno Costa Rica –BID Ley 9025), es de para contribuir a la disminución del delito violento en el país.

Continuar con la mejora de los controles y sistemas tanto de seguimiento como de evaluación para garantizar el correcto uso y distribución de los recursos públicos que fueron asignados por DINADECO (Fondo por Girar a las Asociaciones de Desarrollo y Fondo para Financiamiento de Proyectos) a las asociaciones comunales, en ambos casos se han identificado situaciones que limitan la transparencia, la legalidad y la eficiencia en el uso de los recursos de manera apropiada.

La atención pronta y oportuna de víctimas de violencia doméstica y de trata debe ser atendida prontamente con el fin de contribuir a la restitución de los derechos de esta población.

Más allá de los operativos preventivos de la policía, abordar integralmente la prevención mediante estrategias conjuntas con actores locales que incidan en los factores detonantes de la exclusión social y fomenten la cohesión social.


61

El PND 2015-2018 establece las siguientes cuatro metas sectoriales: 1-) 50% las actividades de innovación que impactan el mercado nacional; 2-) 75% la implementación de los componentes de la Política de la Ciencia, Tecnología, Innovación y Telecomunicaciones; 3-) Un millón de nuevas suscripciones de Internet a velocidad de banda ancha; 4-) 186.703 viviendas conectadas a banda ancha de acceso y servicio universal para reducir la brecha de conectividad.

La Administración Solís Rivera ha logrado contar con más de 80 servicios diferentes en 44 instituciones públicas y privadas para el 2014 que utilizan la capacidad de

Firma Digital, por ejemplo, la solicitud del comprobante de orden patronal en la CCSS puede hacerse a través de internet con Firma Digital. También, se implementó un sistema informático de Firma Digital de código abierto y software libre, de uso gratuito para las instituciones costarricenses, que les permite aprovechar sus enormes beneficios sin incurrir en ningún tipo de gasto o procesos de contratación administrativa. En este tema, también, se dio el despliegue de la Autoridad Certificadora de Persona Jurídica del SINPE, de gran importancia para la implementación de proyectos de alcance país y de gran relevancia para el ejercicio fiscal costarricense como la Factura Electrónica y se diseñó una

SECTOR CIENCIA Y TECNOLOGÍA


62

aplicación móvil que permite al sector agrícola y pesquero contar con información actualizada sobre el mercado de sus productos y las herramientas para mejorar su productividad.

Como parte de la Política Nacional de Investigación y Desarrollo hacia Ciencia Excelente se ha reestructurado el Fondo de Incentivos hacia Ciencia Excelente y el Fondo PROPYME, de manera tal que financien proyectos y programas de productos que conduzcan al sector empresarial a ser motores de cambio y progreso a través de la investigación y desarrollo.

Se puso en marcha la ejecución de los fondos del préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo por $35 millones para el desarrollo de capacidades en innovación y capital humano para la competitividad, completándose el plazo para la recepción de las solicitudes correspondientes a la primer convocatoria de becas y se recibieron 300 postulaciones, entre las que destinará $16 millones en 90 doctorados, 40 locales y 50 internacionales y 35 maestrías nacionales y 100 internacionales.

Se han podido llevar experiencias prácticas de robótica y nanotecnología a lugares como Isla Venado, Lepanto, Pococí y zona Brunca del país con el programa de Ciencia y Género, generando la posibilidad de que más mujeres entren en contacto con ciencia y tecnología. Por primera vez, Costa Rica logró obtener premios en la Olimpiada Mundial de Robótica realizada en Soschi, Rusia. En la categoría College los jóvenes ticos ganaron el premio al robot más rápido de la competición, obteniendo además el 6º lugar histórico a nivel mundial.

Cobertura de los Centros Comunitarios Inteligentes al 100% de los cantones prioritarios de lista establecida por el Gobierno en la directriz PND 2015-2018-23614 (La Gaceta 134 del 14 de julio de 2014). Estos centros permiten promover el desarrollo socio-económico de todas las regiones del territorio nacional mediante la alfabetización digital de sus usuarios. Se duplicó la cantidad de personas que han sido capacitadas en los Centros Comunitarios con respecto al período anterior correspondiente a más de 20 mil personas en poblaciones de amas de casa, adultos mayores, jóvenes, servidores de la comunidad, niños y niñas, agricultores y personas con discapacidad y de 400 jóvenes concluyeron una carrera técnica en el proyecto CECI-Manos a la Obra.

En materia de Telecomunicaciones se inició el proceso del Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones se encuentra en su etapa final de elaboración, tras el proceso de consulta pública realizado, proceso en el cual se recibieron alrededor de 140 observaciones, provenientes de empresas privadas, entidades públicas, organizaciones, universidades y personas a título individual. Adicionalmente, se dio el lanzamiento de los planes dúo y triple play; un crecimiento respecto al 2013 en la capacidad de las redes móvil de un 23% y de transporte en un 14%; lanzamiento del sistema de evolución de Largo Plazo (LTE), para satisfacer la demanda de servicios móviles 4G de banda ancha; aumento en el negocio de interconexión con otros operados y una mayor oferta comercial por medio de la modernización de la Plataforma de Acceso Multiservicio Integrado (IMAPs).

63

Por otra parte, Correos de Costa Rica S.A. pasa de 20 líneas de servicios a 56 nuevos servicios, que incluyen desde el envío de paquetería especial, entrega especializada de tarjetas de crédito, contratos, notificaciones, medicinas, repuestos, comercio electrónico y servicios de Call Center, situación que se ha reflejado en sus Estados Financieros y diversificación de servicios en países como Canadá, Finlandia y Nueva Zelanda. Lo anterior, le ha permitido reconvertir su estructura basada en un único servicio (cartas), a una plataforma multiservicios, descentralizando los servicios del Estado, facilitando el comercio, bajando costos y generando confianza a los diferentes sectores productivos de la población nacional e internacional, es decir, ser una empresa más competitiva atractiva para sus usuarios.

Esta mayor eficiencia en sus actividades empresariales hizo que en el Ranking de la revista EKA empresarial de las 500 empresas más grandes de Costa Rica, pasará del lugar 237 en el 2013 al puesto 34 en el 2014. Adicionalmente, se procesaron 46.125 encomiendas (paquetes) en total, con un crecimiento de 20% respecto al 2013. En exportaciones por correo (PYMES) se generaron ¢161 millones enviando desde souvenir hasta tablas de surf de pequeños exportadores hacia Estados Unidos y Europa, con un crecimiento de 12%.

Algunos proyectos del Ministerio no habían sido evaluados para poder demostrar con claridad sus resultados. No existía una bitácora que para documentar el trabajo en cada proyecto, situación que se ha remediado mediante análisis integrales de las iniciativas con respecto al impacto esperado en términos de objetivos y cobertura. Además, existe una clara mejoría en el control interno y se ha visualizado la importancia de que cada funcionario público conozca las implicaciones de su accionar para que valore los mecanismos necesarios para evitar procesos indebidos y poner así en riesgo la buena marcha de la Organización y, principalmente, para que exista un uso responsable de los recursos para optimizar los mismos y obtener mejores resultados. También se ha dado inicio al proceso de diseño e implementación de un sistema de gestión de procesos con calidad con el fin de mejorar la gestión institucional con enfoque hacia la prestación de servicios de excelencia hacia la ciudadanía.

Correos de Costa Rica ha establecido un sistema de gestión institucional, por medio del cual se elaboran planes de trabajo para cada una de las áreas alineadas con los objetivos estratégicos de la empresa, así como un panel de indicadores de control de la gestión Balance Score Card, que facilita el seguimiento empresarial. También, un Control efectivo del gasto y diversificación de los ingresos.


64

Mejorar la coordinación sectorial para que las instituciones que lo conforman aborden de manera integral y prioritaria los diferentes programas y proyectos contenidos en el PND 2015-2018 y mejorar los mecanismos de control y seguimiento. Es importante continuar promoviendo una mayor competencia en el sector de las telecomunicaciones de manera que la ciudadanía puede disponer de mejor infraestructura, diversificación de servicios e integración a sus actividades.


65

Se aprobó la reforma integral a la Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo, en octubre del 2014 en el Sector Economía, Industria y Comercio durante la Administración Solís Rivera, se publicó en noviembre y se reglamentó tres meses después de su publicación; se realizan además acciones para mejorar el Fondo de Avales con el objetivo de llegar a más personas con los mismos recursos, se está visualizando en el corto plazo un cambio en el modelo de capital semilla para lograr masividad en la atención y se está realizando una estrategia de regionalización.

Asimismo, se promueve la buena implementación de Registro de Garantías

Mobiliarias, que mejorará las condiciones de acceso al crédito mediante la creación de un marco legal balanceado para que los bancos puedan prestar a las Pymes créditos con respaldo de bienes muebles, como marcas, patentes, cuentas por cobrar, ganado, siembras, bienes presentes y futuros, tangibles o intangibles, que tengan un valor en el mercado.

El MEIC, con el apoyo de la Segunda Vicepresidencia y el Despacho de la Primera Dama, realiza varias actividades respecto al tema Responsabilidad Social de las Empresas y Proempresa, tales como: la firma de un Código de Prácticas Responsables con su Cadena de Valor,

SECTOR ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO


66

cuyo objetivo es “Impulsar y fomentar el cumplimiento de prácticas responsables aplicables a la Cadena de Valor de las empresas grandes adherentes, de manera que propicien un entorno comercial justo y transparente”; la promoción de alianza con empresas y organizaciones de la sociedad civil; la formulación del Plan Nacional de Responsabilidad Social de las Empresas.

En cumplimiento con los compromisos asumidos por la Administración en la creación de la agencia ProEmpresa, se realizó el Primer Taller de Consulta, en la cual fueron invitados representantes del sector público y privado, de la Asamblea Legislativa y de los trabajadores; asimismo, se trabaja de forma paralela en la redacción del proyecto de ley de creación de la Agencia en un proceso consultivo que involucrará el aporte de diferentes grupos y organizaciones. Esta agencia será una entidad pública de carácter no estatal, que actuaría como brazo ejecutivo del MEIC para la implementación de la política pública de apoyo a las PYME, articulando e impulsanso una plataforma dinámica de servicios financieros y no financieros de desarrollo empresarial.

Por su parte, se han dado avances en la elaboración del Plan Nacional de Simplificación de Trámites, principalmente, en el nombramiento de 65 Oficiales de Simplificación de Trámites y se solicitó a las instituciones nombrar Comisiones de Mejora Regulatoria Institucionales y se logró la formulación de 59 planes de mejora regulatoria institucionales y 149 trámites a simplificar, sobre los cuales rendirán avances bimensuales durante el 2015.

En un producto tan importante como el arroz, se fijó una salvaguarda de su importación de 24,6% más el 35% que se aplicaba, esta medida se aplica a todos los países que exportan a Costa Rica, exceptuando los de Centroamérica por el Tratado Común Centroamericano y los contingentes de EEUU negociados en CAFTA, por otro lado, se disminuye a partir de junio del 2015 el precio del arroz al consumidor final en 4%.

Un cambio sustantivo que ha promovido la Administración se ha realizado en la política de emprendimiento, en donde se han definido ejes programáticos claros y se realizaron planes de acción con programas específicos para cada uno, tales como el Programa de Apoyo al Emprendimiento de Mujeres, cuyo objetivo es fomentar la creación y el fortalecimiento de empresas sostenibles y competitivas dirigidas por mujeres, este programa se diseñó en el segundo semestre del 2014 con la colaboración del Instituto Nacional de la Mujer (INAMU), se programa para el 2015 una población meta de 1250 mujeres. En esta misma línea, el MEIC en conjunto con el MICITT implementarán el Programa de Emprendimiento Joven, donde se capacitarán 800 jóvenes en el 2015 y se logró la incorporación al Programa Regional de Microfranquicias apoyado por la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GIZ) que tiene como objetivo ofrecer oportunidades a las personas de la base de la pirámide en regiones especialmente vulnerables, quienes con frecuencia carecen de las habilidades y del capital que los conduzca al éxito; esto les permitirá ser dueños de su propio negocio y administrarlo, al tiempo que toman en cuenta el contexto local de los microfranquiciatarios y de sus clientes.

67

En el eje de empresariedad, se desarrollan exitosamente programas como Un Pueblo, Un Producto (OVOP), estrategia de desarrollo económico local, mediante el uso de los recursos propios que tiene la región, con un proceso de sensibilización inicial que genera producción y comercialización de los productos propios de la zona. Así como, el programa de formalización de empresas y la atención empresarial regional. Asimismo, se realizan avances importantes en la elaboración de la política industrial, la cual se proyecta lanzar a mediados del 2016.

Esta Administración identificó grandes debilidades del Sistema de Información Empresarial Costarricense (SIEC), siendo la principal que no permite el registro único de empresas, es decir, un registro interinstitucional que permita evitar duplicidades, filtraciones y dispersión de recursos; por esta razón se coordinó con Gobierno Digital para la creación de una nueva plataforma SIEC, que permitirá el registro único de emprendedores, PYME, empresas de economía social solidaria y PYMPAS. Esta plataforma inició su construcción en enero 2015 y se espera esté completamente finalizado en diciembre del 2015.

Otros logros de gestión por parte de la Administración que benefician de manera directa a las PYME son: el lanzamiento de la Política de Fomento al Emprendimiento de Costa Rica (firmada por el señor Presidente de la República en Noviembre 2014); la conformación de comisiones para el Plan Nacional de Emprendimiento en alianza con el sector privado y la academia; la conformación de la Red Nacional de Mujeres (decreto firmado por el señor Presidente en Noviembre 2014) y la reforma al Reglamento de la Ley 8262 para las PYME que incluye la simplificación de 3 trámites para su registro, que será presentado en abril.

Se lograron avances en la reducción de barreras técnicas al comercio para favorecer a la ciudadanía con una mayor oferta de productos en el mercado, se actualizaron


68

o emitieron 5 reglamentos técnicos y se derogó 1 reglamento técnico: Reforma al Reglamento de Oficialización del Código Eléctrico de Costa Rica para la Seguridad de la Vida y de la Propiedad; Reforma al Reglamento Técnico de Barras y Alambres de Acero; Reforma al Reglamento Técnico de Cementos Hidráulicos; Oficialización del Procedimiento de equivalencia con reglamentos técnicos costarricenses y en conjunto con el LACOMET se promulgó el reglamento técnico de alcoholímetros, para reforzar la labor de las autoridades del tránsito.

En el ámbito centroamericano se continuó trabajando en la armonización de los reglamentos técnicos regionales, esto con el fin de favorecer el comercio intra y extra regional de productos. Se armonizaron 9 reglamentos técnicos para favorecer el comercio interregional y se negociaron 3 reformas, siendo los proyectos que más resaltan: la aprobación del reglamento técnico de Requisitos de Etiquetado para Productos Textiles y la publicación de los reglamentos técnicos de Requisitos de

etiquetado para las Bebidas Alcohólicas Fermentadas y Destiladas.Por otra parte, se ha realizado un esfuerzo por adoptar normas internacionales de Codex (instancia que aprueba las normas mundiales para el comercio de alimento) a través de la Reglamentación Técnica, al 2014 el país cuenta con un 57% de la Reglamentación Técnica nacional de alimentos que está basada en Codex.

Es importante destacar que se resolvieron en 2014: 520 reclamos y 1935 denuncias interpuestas por los consumidores ante la Comisión Nacional del Consumidor; además, se atendieron un total de 48.337 consultas por parte de los usuarios. Con respecto al cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo, se tiene la resolución de 3.400 denuncias, de las cuales al corte de febrero se han resuelto 597 casos, con un avance de 17,6% de la meta. El presupuesto institucional destinado para 2015 se logró disminuir en 3,8% respecto del año anterior; reflejando así un ahorro a la hacienda pública por un monto de ¢284.000.000.

69

El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto en conjunto con el Ministerio de Planificación y Política Económica presentaron “La Política de Cooperación Internacional 2014-2022”, la cual se conforma de 4 ejes de desarrollo: Seguridad Ciudadana, Ambiente y Ordenamiento Territorial, Competitividad e, Innovación y Social, esta Política pretende ser la antesala a la creación de una agencia de cooperación internacional que actúe como ente especializado. Además, la Dirección de Cooperación Internacional presentó el documento “Lineamientos de Cooperación Internacional dirigidos al Servicio Exterior costarricense 2015- 2018” en conjunto con las prioridades de la administración Solís

Rivera, mismas que se enfocan en una Costa Rica activa en el escenario internacional, otorgándole mayor énfasis a América Latina y el Caribe. El país fue sede de la III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de CELAC (enero 2015), evento que colocó a Costa Rica en el lente internacional y que permitió mostrar la incidencia política en la región, la organización y convocatoria alcanzaron los estándares esperados con la participación de 21 mandatarios y 32 delegaciones. Además permitió la realización de reuniones de carácter bilateral con Chile, Bolivia, Ecuador, Jamaica, Haití y Colombia.

SECTOR POLÍTICA INTERNACIONAL


70

En el marco de la Política Internacional se estableció la Alianza Estratégica con China, esta permitirá trascender a objetivos más estratégicos basados en una visión a largo plazo del desarrollo de las relaciones existentes, esta Asociación Estratégica cuenta de tres niveles: Económico- Financiero, Desarrollo Económico- Sostenible y Promoción Social y humana.

Además, a nivel de cooperación Bilateral, la meta de proyectos se cumplió; superando en un 58% lo previsto a inicios del 2014. Igualmente, la meta en el POI de que el 25% de los proyectos fuesen de Cooperación Sur- Sur y Triangulación también fue superada en un 67,3% a nivel bilateral (31 de 95). En el POI 2014, la meta se planteó para que, al menos el 20% de los proyectos (tanto bilaterales como multilaterales), se dirigieran a las Regiones más vulnerables del país. Como se aprecia si consideramos solo los proyectos a nivel Bilateral se logró el 16,8% de esa meta (16 de 95). Pero si a eso le agregamos los proyectos multilaterales, la ACI en general logró que el 21,8% del total de proyectos aprobados y presentados oficialmente por MIDEPLAN, se dirigieran a esas regiones vulnerables (22 de 101), superándose la meta general planteada del 20%. En el 2014 se aprobaron 38 proyectos de cooperación Multilateral: PNUD, UNFPA, GEF, PROTOCOLO MONTREAL, UNESCO, OIEA, BID, EUROSOCIAL. A principios del 2015 se han aprobado 15 proyectos con el BID y Banco Mundial, PNUD, GEG, PNUMA proyectos que se encuentran en negociación con los Organismos Internacionales y van dirigidos a varios sectores como ambiente, producción, descentralización y desarrollo local, infraestructura, economía y agroindustrial.

La eficiencia, eficacia y trasparencia en la gestión pública han logrado privar sobre los diversos inconvenientes que desde el inicio de la administración se han presentado y se debieron atender con urgencia, tal es el caso del presupuesto del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto para el 2014, el cual presentaba afectaciones económicas al no contemplar el incremento del tipo de cambio del colón con respecto al dólar en los primeros meses del año, lo que ocasionó una pérdida real de su valor monetario, esto producía problemas en los recursos asignados a subpartidas para la remuneración a los funcionarios del Servicio Exterior y los gastos que esto conlleva, además los recursos económicos eran insuficientes para iniciar los procesos de contratación relacionados con la producción general, técnica, escenográfica, Infocomunicaciones y logística, entre otras, en el marco de la III Cumbre de la CELAC 2015. Esta situación se subsanó con la presentación de un presupuesto extraordinario, aun así no fue posible la ejecución total de los recursos.

Otro inconveniente es que la Cancillería no cuenta con un sistema adecuado de gestión del ingreso y producción de documentación para lo cual se dio inicio a una gestión con Gobierno Digital para la realización de ajustes al sistema, en lo que se está a la espera de superar la fase de prueba e iniciar la de implementación.


71

Prever en el presupuesto de cada año el tipo de cambio del colón respecto al dólar y otras características ajenas al control del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, para evitar situaciones que afecten la buena ejecución de los proyectos agendados.Implementar de forma oportuna los cambios necesarios para contar con un sistema adecuado de gestión del ingreso y producción de documentación en Cancillería.

Cumplir a cabalidad con lo establecido en los documentos “Política de Cooperación Internacional 2014-2022” y “Lineamientos de Cooperación dirigidos al Servicio Exterior costarricense 2015-2018”, ya que su fin es dar una visión general y guiar a las misiones en el planteamiento del plan anual en materia de cooperación, cuyas acciones se orientan a obtener recursos técnicos y financieros no reembolsables que acompañen los esfuerzos nacionales y regionales para alcanzar el desarrollo sostenible e inclusivo, a contribuir a la integración política, cultural, social y comercial y al posicionamiento de los principios y valores costarricenses (derechos humanos, desmilitarización, protección al medio ambiente) dentro del ámbito regional.


72

Programa de vivienda en asentamientos humanos de extrema necesidad

Durante el período del 8 de mayo del 2014 a marzo del 2015 el BANHVI otorgo un total de 8.755 bonos familiares de vivienda con una inversión de ¢63.300 millones, de estos el 70% se destinó a las regiones periféricas del país (Chorotega, Pacífico Central, Caribe, Brunca y Huetar Norte). Asimismo el 49% de los bonos otorgados se destinaron para la atención de hogares en extrema necesidad, erradicación de tugurios, adultos mayores indígenas y personas con discapacidad.

Adicionalmente, con el fin de propiciar servicios complementarios que requieren los programas de vivienda para mejorar el entorno de vida de la población, el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal otorgó 13 créditos por un monto total de ¢4.655 millones. Asimismo, la Comisión Nacional de Emergencias destinó ¢14.745 millones para la reconstrucción por declaratoria de emergencia de desastre. Además, para la atención de emergencias no declaradas se destinó ¢963,5 millones.

SECTOR VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS


73

El INVU cambió el modelo de gestión de los planes de ahorro y préstamo a Comisionista lo que permitió colocar un total de ¢15.728,5 millones. Además, desde diciembre del 2014, la Institución comenzó a vender, de manera directa, los contratos del Sistema de Ahorro y Préstamo, y a enero del 2015 se colocaron 480 millones de colones y se ha logrado ahorrar el pago de ¢1.400 millones anuales por el pago de salarios.

El BANHVI aprobó una propuesta para que las familias beneficiarias de proyectos de vivienda, paguen los gastos de formalización en razón de su condición socioeconómica. Esta modificación beneficiará de manera inmediata a 582 familias. Se hizo un replanteamiento del bono colectivo en la Comunidad de La Carpio para aumentar la inversión a ¢2.500 millones y se trabaja en un plan piloto para el desarrollo de proyectos habitacionales en tierras del INDER, que contempla inicialmente 30 soluciones en Atirro de Turrialba.

Como parte del Programa de atención a situaciones de desalojo o declaraciones de inhabitabilidad se avanza en el proceso de reasentamiento involuntario de 23 familias en la Comunidad de La Carpio que incluye el apoyo en la construcción de la Escuela Finca la Caja. Además, para el reasentamiento de las familias que habitan el Asentamiento Informal Triángulo Solidario se tramita dentro del Sistema Nacional Financiero para la Vivienda, la adquisición de 14 casas construidas y 50 que están en proceso de construcción y se están asignando 89 lotes. Complementariamente a esas soluciones se desarrolla una estrategia de vivienda temporal en contendores, en la cual se albergarán 36 núcleos familiares.

En lo que respecta a la atención de proyectos de vivienda entrabados se agilizó el proceso para la entrega de 327 casas en la Urbanización Santa Marta en Esparza y 25 casos en el Residencial Calle Lajas, mediante la figura del comodato a sus viviendas (paralelamente y se trabaja en la solución definitiva en conjunto con el INVU. En relación con el Proyecto La Angostura se traspasó la propiedad del ICE hacia el BANHVI y se inició el trabajo interinstitucional para concretarlo.

74

Se ejecutan acciones para atender y dar seguimiento de las necesidades de vivienda, de 114 grupos organizados de todo el país, lo que incluye el fortalecimiento de la coordinación interinstitucional para la intervención integral de estos proyectos.

El INVU está actualizando la normativa vigente entre ellos: el Reglamento de Renovación Urbana (inexistente a pesar de que la Ley 4240 ordena su elaboración desde su publicación en 1968), el de Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones (no se actualiza desde su promulgación en 1983), y el de Construcciones (no se actualiza desde 1983). Y se aprobó el Manual de Subclasificaciones de proyectos de construcción para la simplificación de trámites en la construcción.

Algunas mejoras y replanteamiento de proyectos y bonos colectivos se reflejan en el mapeo y caracterización de las familias, agilización de procesos en desarrollos habitacionales terminados

y replanteamiento del Bono Colectivo y propiciando una mejor coordinación de las instituciones en cada proyecto.

Se aprobó una propuesta para gastos de formalización para que las familias beneficiarias de proyectos de vivienda del Programa de compra de lote y construcción, paguen los gastos e formalización en razón de su condición socioeconómica. Esta modificación beneficiará de manera inmediata a 582 familias de 5 proyectos.

La carencia de información e inexactitud relacionada con las fincas del INVU hizo necesario levantar un inventario de la totalidad de los bienes inmuebles de la Institución, que según información aportada por el Registro Nacional a Julio del 2013, asciende a 12.515 inmuebles, adicionalmente se han identificado los terrenos aptos para la construcción de proyectos habitacionales.


75

Para permitir el acceso al subsidio de vivienda a las familias que tienen derechos en una misma propiedad, se requiere la aprobación definitiva por parte de la Asamblea Legislativa de la Ley 8957 Creación de un bono para segunda vivienda familiar que autoriza el subsidio del Bono Familiar en primera y en segunda edificación. Este proyecto fue aprobado en primer debate.

Se requiere aumentar la resiliencia ante los riesgos de desastre a nivel local, regional y nacional, especialmente aquellos grupos de mayor vulnerabilidad social, mediante una gestión integral del riesgo a desastres. Además, es necesario mejorar los mecanismos de control y seguimiento para garantizar que la ejecución de los recursos

transferidos por la Comisión Nacional de Emergencias por las declaratorias de emergencia sean ejecutados oportunamente (Huracán Thomas).

Hay que mejorar la asignación del BFV a los grupos más vulnerables de la población, minimizando las filtraciones y la intermediación de grupos interesados que lucran con los recursos públicos.

Se requiere fortalecer la coordinación sectorial para que las instituciones que conforman el sector, aborden de manera integral y prioritaria los proyectos habitacionales y que la inversión se focalice en las áreas geográficas en las cuales se ejecutan programas o proyectos del PND.


76

El 2014 fue un año trascendental para la industria turística, en el que se sobrepasaron todos los registros históricos del país en materia de turismo:

Reportándose 2.526.817 llegadas internacionales, para un crecimiento del 4,1% en relación con el 2013. La vía aérea (considerada como el principal puerto de entrada) registró un incremento del 6,4%. Resultando casi el 70% de las llegadas internacionales registradas por la vía aérea corresponden a América del Norte, seguido por Europa (16,5%) y América del Sur con 6,9%.

Se pudieron capacitar a funcionarios y personas interesadas dentro del Programa de Municipalidades y Municipios Turísticos durante el 2014.

Costa Rica se ha convertido en país pionero en el mundo por la Certificación para la Sostenibilidad Turística (CST), elemento diferenciador y potenciador de sus negocios.

Generación de Relación cámaras regionales, con el fin de trabajar en agendas conjuntas, a saber: Cámara Regional de Turismo de Osa, Cámara Regional de Turismo de Guanacaste, Cámara Regional de Turismo

SECTOR TURISMO


77

de Sarchí, Cámara Regional de Turismo de Turrialba, Cámara Regional de Turismo de la Fortuna de San Carlos y Cámara Regional de Turismo de Puriscal.

La nueva Campaña “Save the Americans” (Save the Canadians), busca captar turistas estadounidenses y canadienses, posiciona a Costa Rica como el oasis natural.

Como parte de los avances en la gestión turística se ha impulsado una estrategia de mejora de la competitividad del producto y destino turístico mediante la incorporación del patrimonio cultural costarricense, capacitación de productores artesanales, establecimientos gastronómicos y centros de cultura y turismo. Además, se ha promovido el programa de asesoría y asistencia técnica a empresas de Turismo Rural diversificando así las fuentes de ingreso y aportándole a la sostenibilidad del modelo de desarrollo turístico nacional.

Nace el Programa de capacitación en Cultura Turística Escolar cuyo principal objetivo es sensibilizar a niños y niñas sobre la importancia del turismo sostenible, el rescate de valores y tradiciones. Asimismo, se ha promovido el Programa de Municipalidades y Municipios Turísticos, para implementar un proceso de gestión integral de destinos turísticos.Se ha logrado capacitar en el 2014

a 1.702 empresarios o trabajadores vinculados directa o indirectamente a la industria turística, en temas de: MIPYMES, organización y ejecución de Feria Nacional de Turismo, Redes Sociales e innovación de producto turismo, entre otros. Además, el ICT ha implementado mecanismos de comunicación eficiente y efectiva a través de las Redes Sociales, Comunicados de prensa, Boletín digital interno y externo.

El Ministerio ha promovido una gestión de puertas abiertas, desplazándose a las comunidades para escuchar sus inquietudes, acercándose a las cámaras nacionales y locales del sector turístico y manteniendo una relación estrecha con la Comisión de Turismo, que le compete conocer la mayoría de los Proyectos de Ley que afectan al sector turístico de Costa Rica.

La competencia aumenta y más destinos se


78

suman a la oferta internacional, por eso, a manera de síntesis en este Gobierno tenemos definido como norte esforzarnos en la siguiente dirección:

Aumentar la inversión en promoción para mantener la posición competitiva de la marca turística del país.

Mejorar la experiencia del turista agregando cada vez más valor con mezcla una de elementos de cultura, gastronomía, artes, costumbres y otros por el estilo.Aumentar la participación de comunidades locales en el turismo por medio del turismo rural o el turismo social, por ejemplo, como formas diversas e innovadoras de ofrecer productos de alta autenticidad.

Agregar más conceptos de productos turísticos innovadores y mejorar en la calidad de los servicios de la planta turística que permitan atraer nuevos segmentos de demanda de alto crecimiento.

Mejorar la calidad de los servicios ofrecidos y potenciar la capacidad del talento humano del país para mantener siempre el valor de la innovación y diferenciación que han caracterizado a la industria turística nacional.


79

La meta del sector Comercio Exterior dentro del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2015-2018 “Alberto Cañas Escalante”, es: “Promover las exportaciones de bienes y servicios e incentivar la atracción de inversión extranjera directa en Costa Rica”, y las principales acciones que contribuyen al alcance de la meta sectorial tienen que ver, también, con la continuidad, la consolidación y la creación de más y mejores acuerdos comerciales, así como con el mejoramiento en la gestión institucional y con una mayor calidad de los servicios brindados por el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX). Destaca, en este sentido, que Costa Rica haya sido recientemente admitida para iniciar el proceso de incorporación en la

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), lo cual le permitirá atender las aspiraciones y demandas, de eficiencia y eficacia, que requiere el aparato gubernamental.

Además, durante el último año, se ha impulsado un programa para la facilitación del comercio de servicios, por lo cual, se espera un monto total de $17.200 millones en exportaciones de bienes y servicios, durante el año 2015. Y para lograrlo, se necesita alcanzar un total de 2.615 empresas exportadoras durante el mismo año.

SECTOR COMERCIO EXTERIOR


80

También, se han realizado gestiones para concretar la forma en que operará la “Agencia de Fomento a la Productividad e Innovación”, la cual pretende, entre otras cosas, la consecución de encadenamientos productivos, que permitan involucrar a los pequeños y medianos productores costarricenses en las bondades que generará dicha agencia. Para el año 2015, se espera contar con un monto de $11 millones para el financiamiento de proyectos de desarrollo para suplidores locales.

Se ha dado un impulso de otras nuevas estrategias en materia de atracción de inversión, las cuales son: aumentar el valor agregado nacional en las exportaciones de bienes y servicios; e incrementar los flujos de inversión extranjera directa e inversión nacional fuera del GAM, en modelos de Zona Franca y de otros regímenes especiales, y en una gama más amplia de sectores. Se estiman $2.106 millones en entradas de Inversión Extranjera Directa (IED) a Costa Rica en el 2014, lo que superó la meta incial en 11%, y un monto total de $100 millones de inversión costarricense en el extranjero, para el 2015.

Finalmente, se ha dado un aporte a la solución de proyectos para incrementar la competitividad, tales como: una mejora en la infraestructura pública, la simplificación de trámites y el fortalecimiento de la capacidad interna para integrar a los sectores internos de la economía con el sector externo. Se resalta la puesta en marcha de la construcción de la nueva terminal de contenedores en Moín, la cual tendrá un impacto en la competitividad y en la mejora del comercio exterior.

81

El sector de Comercio Exterior, a lo largo del primer año de gestión y en aras de facilitar el establecimiento de canales sólidos y efectivos de comunicación, que serán una base importante para la conducción de los planes operativos institucionales, ha impulsado, mediante el COMEX, múltiples y dinámicos encuentros de diálogo e intercambio con los diversos sectores productivos, incluyendo cámaras empresariales, empresas exportadoras e inversoras, y representantes de los movimientos sindicales del sector público y privado; con la Asamblea Legislativa y con la sociedad civil en general, para atender inquietudes, escuchar propuestas y posiciones, en materia de comercio e inversión.

Con el objetivo de mejorar la calidad de los servicios que presta a la sociedad, el COMEX, busca implementar durante el 2015 y certificar en el año 2016, un “Sistema de Gestión de Calidad” basado en la norma ISO 9001 versión 2015, herramienta que permitirá canalizar, enfocar y gestionar las acciones que fortalezcan y mejoren los procesos del Ministerio. Asimismo, estos elementos serán incluidos en el software (FELINO PMP), el cual consolida la información y la representa en forma de panel de control, facilitando con esto el seguimiento y control de la estrategia y los proyectos en tiempo real.

El accionar de la Administración Pública, debe estar orientado a la generación de beneficios superiores a sus costos, a la maximización de los recursos y al uso eficaz de los mismos, apegados a las regulaciones

y los procedimientos que la rigen. En este sentido, se han llevado a cabo, actividades de implementación del Sistema de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites de conformidad con la Ley N° 8220 de protección al ciudadano contra el exceso de requisitos y trámites administrativos. Para lo cual, se elaboró el “Plan Institucional de Mejora Regulatoria y de Simplificación de Trámites” del Ministerio de Comercio Exterior 2014-2018, el cual se sometió a consulta pública para la valoración ciudadana en noviembre. A la fecha, se encuentra a disposición del público en el sitio web del COMEX.

Para el fortalecimiento de un Estado transparente, inclusivo y eficiente, el COMEX ha fortalecido las herramientas de información y comunicación sobre las gestiones de la política de comercio exterior e inversión. Lo anterior, mediante el uso más intensivo de las redes sociales y las tecnologías de información existentes, garantizando que la información sobre el quehacer institucional se brinde de forma inclusiva, sencilla y transparente para los sectores productivos y la sociedad civil en general, como por ejemplo: el denominado “Punto de Enlace Permanente (PEP)”, para propiciar un mayor y más activo involucramiento de los ciudadanos en la gestión del comercio exterior; la mejora y actualización constante del “Sitio Web”, para el conocimiento por parte de la ciudadanía de información relevante sobre el quehacer del Ministerio y la incorporación en las “Redes Sociales” para la divulgación de comunicados de prensa y noticias.


82

De acuerdo al diagnóstico realizado por COMEX, en este período de Gobierno, la Administración no ha presentado irregularidades, ni prácticas administrativas viciadas, que afecten los requisitos normativos o legales aplicables del quehacer de la institución, lo cual contribuye a la adecuada gestión pública realizada por el sector Comercio Exterior durante el último año.

Sin embargo, en observaciones anteriores realizadas por entidades externas al COMEX, se ha señalado la necesidad de que se cuente con unidades especializadas en temas como Control interno, Contraloría de Servicios, además la necesidad de aumentar el personal de la Auditoría Interna,

lo cual no ha sido posible atender producto de las restricciones presupuestarias, por lo que el Ministerio ha logrado maximizar su talento humano y su organización interna para poder atender estos temas de forma eficiente con los recursos actuales. Esto a pesar de los recortes de presupuesto, principalmente en rubros como las remuneraciones y los servicios, durante los años 2014 y 2015, lo cual sugiere un mejor manejo presupuestario para la creación de dichas unidades especializadas, y así evitar sobrecargar a sus funcionarios con tareas adicionales a las atinentes con sus puestos laborales y para lo cual han sido contratados, de manera que permita un mejoramiento de su gestión institucional.


83

INSTITUCIONES CON RESPONSABILIDADES TRANSVERSALES DE GESTIÓN PÚBLICA Y COORDINACION INTERINSTITUCIONAL

84

En este sector, entre las acciones más relevantes ejecutadas de enero 2014 a abril 2015, se pueden mencionar las siguientes: elaboración del informe de anual y final del cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora”.

Continuando con este mismo tema, se elaboró el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 “Alberto Cañas Escalante” por parte de MIDEPLAN en conjunto con el Sistema Nacional de Planificación, el cual mostró un avance significativo en términos metodológicos, reconocido por expertos del BID y OCDE, por tener mayor contenido estratégico y con capacidad en términos de seguimiento y evaluación. Además, por primera vez en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 “Alberto Cañas Escalante”, se incorpora en el capítulo de seguimiento y evaluación del PND, una agenda nacional de evaluaciones públicas, la cual incluye 15 intervenciones. Se elaboró la metodología para la formulación de los planes sectoriales 2015-2018, estos lineamientos tienen como objetivo orientar a los sectores en la elaboración del Plan de Desarrollo Sectorial, el cual se consigna como un instrumento operativo del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2015-2018. Además, se elaboró la propuesta la distribución de la partida presupuestaria por concepto de Partidas Específicas por ¢3.000 millones; y el

documento definitivo correspondiente a una primera etapa de la intervención a JUDESUR, denominado: “Elementos para el desarrollo, fortalecimiento y modernización de la estructura organizacional de JUDESUR”; se elaboró una metodología para la reformulación, validación y actualización de la visión de largo plazo 2035.

En el ámbito regional, se implementó el programa Costa Rica desde el Caribe, el cual constituye un programa de alianzas interinstitucionales para ejecutar con la mayor efectividad proyectos de gestión pública, que inciden directamente e indirectamente en el desarrollo de la Región Huetar Caribe, Articulación del accionar institucional en los diferentes territorios y cantones en el marco del Programa Tejiendo Desarrollo, Constitución y el fortalecimiento de la gestión de los Comités Cantonales de Coordinación Institucional (CCCI), Fortalecimiento de los Gobiernos Locales, a través de la facilitación técnica y financiera para la formulación de los Planes Cantonales de Desarrollo Humano Local los cuales recogen las aspiraciones y estrategias que los habitantes conciben como necesarias y viables para alcanzar el cantón deseado; y los Planes Estratégicos Municipales donde se establece las políticas y prioridades para el desarrollo cantonal con un alcance de cinco años.

MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN NACIONAL Y POLÍTICA ECONÓMICA


85

Por otra parte, se realizó la desconcentración del Sistema de Información Delphos, en lo relacionado al Banco de Proyectos de Inversión Pública. También se brindó capacitación a funcionarios del sector público que desarrollan proyectos de inversión, proporcionándoles técnicas y métodos concretos de planificación. En esta misma temática es importante indicar, que se inició con la elaboración del Plan Nacional de Inversión Pública, esto por disposición de la Contraloría General de la República.En lo referente a Cooperación Internacional, MIDEPLAN y el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, en apego a la normativa vigente y en atención a las recomendaciones de la Contraloría General de la República, presentaron la Política de Cooperación Internacional Costa Rica 2014-2022, en febrero de 2015 ante Consejo de Gobierno.

Finalmente en lo relacionado con Modernización del Estado, se realizó un estudio de percepción de las unidades de planificación institucional, sobre el Sistema Nacional de Planificación. También se implementó el programa de cartas de compromiso con la ciudadanía y se llevó a cabo el fortalecimiento de 35 instituciones públicas, mediante el análisis y resolución de sus esquemas organizacionales.

Se elaboró la nueva propuesta de decreto de modificaciones al Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 “Alberto Cañas Escalante”, el cual restringe de manera importante las modificaciones al PND, solo en situaciones ocasionadas por crisis internacionales, desastres naturales, guerra, conmoción interna, calamidad pública o estados de emergencia. Esto con el objetivo de que se cumplan los compromisos establecidos al inicio de la presente administración. También es importante indicar que cualquier adición al PND, debe de estar dentro del marco de la Gestión para Resultados en el Desarrollo.

Con la elaboración del Plan Nacional de Inversión Pública, se procura gestionar y propiciar el uso eficiente de los recursos para inversión pública.

La elaboración de la Política de Cooperación Internacional Costa Rica 2014-2022, se constituye en el primer esfuerzo estratégico y orientador de la gestión de la cooperación internacional no reembolsable y de las prioridades de desarrollo en la materia en Costa Rica.

El fortalecimiento de 35 instituciones públicas, les permitirá mejorar la capacidad institucional para brindar servicios públicos de calidad.


86

Vincular la planificación de corto y mediano plazo a la visión de largo plazo.

Crear procesos integrados de planificación y desarrollo regional, que contribuyan a mejorar las condiciones de vida con equidad territorial respetando las particularidades culturales.Coordinar, evaluar y dar seguimiento a programas, proyectos y políticas.

Fortalecer la secretaria del sistema nacional de planificación, con el fin de abordar temas teóricos, metodológicos y técnicos de interés común así como socializar procesos asociados a los ciclos de formulación, presupuestación, seguimiento y evaluación, Orientar y normar, junto con el Ministerio de Hacienda, la gestión presupuestaria pública.

Trabajar de manera conjunta MIDEPLAN y el Ministerio de Hacienda en seguir incorporando y capacitando a los funcionarios de las diversas instituciones públicas en la Gestión para Resultados, como una nueva forma de mejorar la gestión pública enfocada en los bienes y servicios que interesan a la población.


87

Se ha promovido la acción ciudadana mediante la atención de las demandas de los diferentes grupos de la sociedad y la articulación política para el impulso de proyectos relevantes. Dentro de ellos: la reforma al Sistema de Banca para el Desarrollo, la aprobación de los contratos de préstamo suscritos entre la República de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo, para el financiamiento del Programa de Infraestructura de Transporte (PIT), la reforma a la Ley de Expropiaciones que agiliza el inicio de construcción de obra pública, el fideicomiso para la construcción de la Carretera San José – San Ramón, la ampliación de la carretera Ruta 32, la Ley de Reforma Procesal Laboral (Levantamiento del Veto), la modificación a la Ley 8957 del 17 de junio del 2011 y la creación de un Bono para segunda Vivienda Familiar que autoriza el subsidio del bono familiar en primera y en segunda edificación.

Durante las sesiones extraordinarias los proyectos principales que han presentado avance en su trámite a partir de la intervención del Ministerio de la Presidencia son: la Ley para combatir la discriminación por orientación sexual, Ley de exoneración de vehículos para personas con discapacidad, y la aprobación del Convenio Marco de Cooperación Bilateral entre la República de Costa Rica y la República de Honduras.

También se ha trabajado en servir como enlace entre la sociedad civil y el Poder Ejecutivo, lo anterior involucra desde asuntos administrativos y políticos hasta procesos de diálogo. Algunos ejemplos son: los desalojos en fincas Chánguena y Térraba – Palmar Sur – Osa, la Mesa de Diálogo con la población LGTBI; el Diálogo SINTRAJAP-JAPDEVA sobre concesión de nueva Terminal de Contenedores de Moín, la Agenda Indígena, la Junta Interventora de JUDESUR, los Encuentros con autoridades municipales y Tejiendo Desarrollo.

Para fomentar y fortalecer la participación ciudadana se creó la Oficina de Atención Ciudadana y se trabaja en la orientación estratégica de las instituciones públicas.

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA


88

De conformidad con la Directriz Presidencial 009-H que procura una sana gestión de los recursos financieros por medio de medidas de austeridad, de mayo a diciembre del 2014 se presentó una subejecución presupuestaria superior al 60%,, con reducciones significativas en partidas tales como: Telecomunicaciones -55%, actividades protocolarias (64% en la Presidencia y 100% en el Ministerio de la Presidencia), tiempo extraordinario (reducción de 90% tanto en el Ministerio de la Presidencia como en la Presidencia de la República) y un gasto nulo en consultorías contrario a lo ocurrido en administraciones anteriores.

El diseño normativo y procedimental al que deben apegarse las actuaciones de la Presidencia de la República dentro de la Asamblea y la coyuntura actual que la conforma (9 partidos políticos entre nacionales y provinciales y una fracción del partido de gobierno que posee apenas 13 diputados), plantea la necesidad de establecer mecanismos de diálogo nacional para el impulso de proyectos de ley del Gobierno de la República sobre temas fundamentales del desarrollo entre ellos: Sostenibilidad fiscal, infraestructura, educación, salud, pensiones y Reforma del Estado.



www.presidencia.go.cr

1° de mayo, 2015Asamblea Legislativa de la República

ANEXOS DEL MENSAJE

Documents

Transcript of ANEXOS DEL MENSAJE