ANÁLISIS COMPARATIVO DEL ALCANCE EN LAS ACTUACIONES …
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD PRIVADA DR. RAFAEL BELLOSO CHACÍN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA DE DERECHO ANÁLISIS COMPARATIVO DEL ALCANCE EN LAS ACTUACIONES DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE Y DE LA ASAMBLEA NACIONAL EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA TRABAJO ESPECIAL DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR AL TÍTULO DE ABOGADO PRESENTADO POR: MONTERO, ARIANNA SÁNCHEZ, LILIANA URDANETA, ANA ASESORADO POR: DRA. MARIELA CASTILLO DR. EDUIN BAPTISTA MARACAIBO, AGOSTO 2018
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD PRIVADA DR. RAFAEL BELLOSO CHACÍN
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA DE DERECHO
ANÁLISIS COMPARATIVO DEL ALCANCE EN LAS ACTUACIONES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE Y DE LA ASAMBLEA NACIONAL EN LA
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO PARA
OPTAR AL TÍTULO DE ABOGADO
PRESENTADO POR:
MONTERO, ARIANNA SÁNCHEZ, LILIANA URDANETA, ANA
ASESORADO POR:
DRA. MARIELA CASTILLO
DR. EDUIN BAPTISTA
MARACAIBO, AGOSTO 2018
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ANÁLISIS COMPARATIVO DEL ALCANCE EN LAS ACTUACIONES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE Y DE LA ASAMBLEA NACIONAL EN LA
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
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VEREDICTO
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VEREDICTO
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DEDICATORIA
A Dios, por darnos la fuerza para luchar.
A nuestros Padres por darnos la enseñanza de la vida y por brindarnos su
amor y esperanza.
A nuestros hermanos, por estar siempre cuando los necesitamos.
A todos los buenos amigos por no fallarnos.
Y a alguien en especial que guardo en secreto pero está en mi corazón
que no la puedo nombrar pero siempre estuvo presente
.
Montero, Arianna Sánchez, Liliana
Urdaneta, Ana
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AGRADECIMIENTO RESUMEN
La presente investigación tuvo como objetivo general analizar comparativamente el alcance en las actuaciones de la Asamblea Nacional Constituyente y de la Asamblea Nacional en la Constitución de La República Bolivariana de Venezuela. Desde el ámbito legal, el estudio se fundamentó en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), el Estatuto de funcionamiento de la Asamblea Nacional Constituyente (1999), Reglamento de Interior y Debates de la Asamblea Nacional (2010), así como en las obras de Arnoletto (2007), Bobbio (2005), Brewer-Carias (1999), entre otros. Atendiendo a los aspectos metodológicos, la investigación se clasificó de tipo documental, toda vez que se fundamentó en la consulta y análisis de los textos legales y doctrinarios que abarcan el tema de estudio, y que a su vez constituyen la población del mismo, sobre los que se aplicó la observación directa, mediante el instrumento de validez denominado guía de observación, previa y suficientemente aprobado por el Comité Académico. Entre los resultados obtenidos, se pudo concluir que la Asamblea Nacional Constituyente y la Asamblea Nacional en su constitución se requieren el mecanismo de participación política del pueblo ya sea por consulta o por votación. En cuanto a las potestades, de la Asamblea Nacional Constituyente son transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurídico para garantizar la paz y convivencia y referente a la Asamblea Nacional son representar a los electores de las entidades federales que los eligen; como a los diferentes sectores de la vida nacional; legislar para hacer las leyes que realmente requiere y necesita el país, y por ultimo controlar la actuación del gobierno nacional. Palabras clave: Asamblea Nacional Constituyente, Asamblea Nacional, Atribuciones, organización y duración. Montero, Arianna; Sánchez, Liliana y Urdaneta, Ana. Análisis Comparativo del alcance en las actuaciones de la Asamblea Nacional Constituyente y de la Asamblea Nacional en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacín. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Escuela de Derecho. Maracaibo, 2018.
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ABSTRACT
The objective of the present investigation was to analyze comparatively the scope of the actions of the National Constituent Assembly and the National Assembly in the Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela. From the legal point of view, the study was based on the Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela (1999), the Operating Statute of the National Constituent Assembly (1999), the Rules of the Interior and Debates of the National Assembly (2010), as well as in the works of Arnoletto (2007), Bobbio (2005), Brewer-Carias (1999), among others. Considering the methodological aspects, the research was classified as documentary, since it was based on the consultation and analysis of the legal and doctrinal texts that cover the subject of study, and which in turn constitute the population of the same, on the that direct observation was applied, through the validity instrument called the observation guide, previously and sufficiently approved by the Academic Committee. Among the results obtained, it was possible to conclude that the National Constituent Assembly and the National Assembly in its constitution require the mechanism of political participation of the people either by consultation or by vote. As for the powers, of the National Constituent Assembly are to transform the State and create a new legal order to guarantee peace and coexistence and referring to the National Assembly are to represent the electors of the federal entities that choose them; as to the different sectors of national life; to legislate to make the laws that the country really needs and needs, and finally to control the actions of the national government. Key words: Palabras clave: National Constituent Assembly, National Assembly, Attributions, organization and duration.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
VEREDICTOS ................................................................................................ iii
xi
DEDICATORIA .............................................................................................. iv
AGRADECIMIENTO ....................................................................................... v
RESUMEN ..................................................................................................... vi
ABSTRACT ................................................................................................... vii
ÍNDICE GENERAL ....................................................................................... viii
ÍNDICE DE CUADROS .................................................................................. xi
INTRODUCCIÓN ............................................................................................ 1
CAPÍTULO I. EL PROBLEMA 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ......................................................... 4
2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN........................................................ 7
2.1. OBJETIVO GENERAL ....................................................................................7
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ......................................................... ……..........7
3. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ...... ………………………………….7
4. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN…………………………………….9
CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO 1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ............................................. 12
2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA: DOCTRINAL, LEGAL Y
JURISPRUDENCIAL. ................................................................................... 19
2.1. ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE EN LA CONSTITUCIÓN
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ........................................19
2.1.1. NATURALEZA JURÍDICA …………. .......................................................... 20
2.1.1.1. NOCIÓN .........................................................................................22
2.1.1.2. CONSTITUCIÓN ................................................................................. 28
2.1.1.3. CARACTERÍSTICAS .......................................................................... 30
2.1.2. ATRIBUCIONES, ORGANIZACIÓN Y DURACIÓN ………………. ........32
2.1.2.1. POTESTADES ...................................................................................... 34
2.1.2.2. OBLIGACIONES ................................................................................... 36
xii
2.1.2.3. FUNCIONES .......................................................................................... 37
2.1.2.4. RESPONSABILIDAD ............................................................................ 40
2.1.2.5. LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD DE LAS ACTUACIONES .................. 43
(A) LEGITIMIDAD…………. ............................................................................ 43
(B) LEGALIDAD …………. .............................................................................. 45
2.1.2.6. MECANISMOS DE CONTROL ........................................................... 47
2.2. ASAMBLEA NACIONAL EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA .....................................................................50
2.2.1. NATURALEZA JURÍDICA ………………. ...............................................51
2.2.1.1. NOCIÓN ............................................................................................... 53
2.2.1.2. CONSTITUCIÓN ...........................................................................56
2.2.1.3. CARACTERÍSTICAS .....................................................................61
2.2.2. ATRIBUCIONES, ORGANIZACIÓN Y DURACIÓN EN LA
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA ………………. ............................................................................64
2.2.2.1. POTESTADES ...................................................................................... 66
(A) INTERPELACIONES Y COMPARECENCIAS …………. ..................... 67
(B) PREGUNTAS …………. ........................................................................... 69
(C) APROBACIONES Y AUTORIZACIONES …………. ............................. 70
2.2.2.2. OBLIGACIONES ............................................................................71
(A) ASISTENCIA Y PUNTUALIDAD A LAS SESIONES Y
PERMANECER EN ELLAS…………. .......................................................... 72
(B) INFORME DE GESTIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS
PÚBLICAS……………………………………………………………..…....72
(C) EJERCICIO DE SUS FUNCIONES A DEDICACIÓN
EXCLUSIVA………………………………………………………………... 73
(D) DECLARACIÓN JURADA DE BIENES.…………. ............................... 74
(E) INFORME DE AUSENCIAS..…………. ................................................. 74
xiii
2.2.2.3. FUNCIONES ..................................................................................75
2.2.2.4. RESPONSABILIDAD .....................................................................81
2.2.2.5. MECANISMOS DE CONTROL .....................................................82
3. SISTEMA DE CATEGORÍA ...................................................................................... 84
3.1. DEFINICIÓN NOMINAL .................................................................................84
3.2. DEFINICIÓN CONCEPTUAL .........................................................................84
3.3. DEFINICIÓN OPERACIONAL .......................................................................85
CAPÍTULO III. MARCO METODOLÓGICO 1. TIPO DE INVESTIGACIÓN ....................................................................... 88
2. POBLACIÓN ......................................................................................................88
3. TÉCNICA DE OBSERVACIÓN ................................................................................ 89
3.1. INSTRUMENTO ............................................................................................90
3.2. VALIDEZ ........................................................................................................91
CAPÍTULO IV. RESULTADOS 1. PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS .............................................. 94
1.1. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS ...............................................................94
CONCLUSIONES ............................................................................................... 113
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................. 117
ANEXOS......................................................................................................121 A. INSTRUMENTO DE VALIDACIÓN……………………………...………….129
ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO Pág.
1. Operacionalización de las categorías ....................................................... 86
xiv
2. Noción de la asamblea nacional constituyente en la Constitución de La
República Bolivariana De Venezuela. ......................................................... ..95
3. Constitución de la asamblea nacional constituyente en la Constitución de La
República Bolivariana De Venezuela …………………… .....................................96
4. Características más resaltantes de la asamblea nacional constituyente en la
Constitución de La República Bolivariana de Venezuela ............................................ 97
5. Potestades más resaltantes de la asamblea nacional constituyente en la
Constitución De La República Bolivariana de Venezuela ............................. 98
6. Obligaciones que le corresponden a la asamblea nacional constituyente en la
Constitución de La República Bolivariana De Venezuela………….. ....................99
7. Principales funciones de la asamblea nacional constituyente en la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela ...................................................................... 100
8. Responsabilidades de la asamblea nacional constituyente en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ............................. 101
9. Legalidad y legitimidad en las actuaciones de la asamblea nacional
constituyente en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela……………………….…………..…………102
10. Importancia de establecer los mecanismos de control de la asamblea
nacional constituyente en la Constitución de la República Bolivariana De
Venezuela………………...……………………….……….….…………………….103
11. Noción de la asamblea nacional según lo establecido en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela ……………………....…………………….104
12. Constitución de la asamblea nacional de acuerdo a lo previsto en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. ................................... 105
13. Características más resaltantes de la asamblea nacional en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela ......................................................... 106
14. Potestades más resaltantes de la asamblea nacional en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela …………. ................................................. 107
xv
15. Obligaciones más relevantes de la asamblea nacional en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela………..……………………………………108
16. Funciones de la asamblea nacional constituyente en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela .................................................................. 109
17. Responsabilidades de la asamblea nacional en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela .................................................................. 110
18. Legalidad y legitimidad en las actuaciones de la asamblea nacional en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela .................................... 111
19. Mecanismos de control de la asamblea nacional en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela .................................................................. 112
INTRODUCCIÓN
Cuando un pueblo decide cambiar su Constitución, convoca la creación
de una Asamblea Constituyente la cual estará integrada por sujetos elegidos
por el pueblo que representan los diferentes sectores de la sociedad, político,
económico, cultural, entre otras, cuya misión es redactar la nueva
Constitución. Una vez concluida su tarea se disuelve y comienzan a regir los
Poderes creados dentro de la vigente norma Constitucional.
Es decir, la Asamblea Nacional Constituyente es un ente colectivo
formado por una pluralidad de representantes del pueblo o Nación, elegidos
por medio del sufragio popular, con la finalidad única de preparar, discutir
aprobar e implantar la Constitución.
No obstante, también existe la Asamblea Nacional, que como bien es sabido,
es el órgano por excelencia del Poder legislativo Nacional, cuya principal función
es legislar y también ejerce funciones de control sobre el Poder Ejecutivo
Nacional. En los sistemas democráticos en todo el mundo, existe un Poder
Legislativo, llámese congreso, parlamento o asamblea, integrante de los
poderes públicos y siempre como representantes del pueblo.
En torno a ello, el poder legislativo se encuentra conformado por
legisladores llamados diputados que son electos por votación universal,
directa y secreta, como pregona la Constitución, por los electores de su
respectiva circunscripción electoral del Estado al que representan y por el
que se postulan.
De esta forma, tanto la Asamblea Nacional Constituyente como la
Asamblea Nacional se encuentran reguladas por la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (1999), en cuyo contenido regula sus
funciones, deberes, atribuciones, responsabilidades, entre otros aspectos y
que vienen a reglamentar dichos poderes.
Por lo antes indicado, se pone de manifiesto la necesidad de analizar
comparativamente el alcance en las actuaciones de la Asamblea Nacional
Constituyente y de la Asamblea Nacional en la Constitución de La República
Bolivariana de Venezuela a fin de conocer y proporcionar información general
en torno a ellas. Por último, para cumplir los requisitos metodológicos, se
establece que el presente estudio se estructura en cuatro (4) capítulos, saber:
Capítulo I - El Problema, éste comprende el planteamiento del problema,
objetivos de la investigación, justificación de la investigación y delimitación;
Capítulo II - Marco Teórico, versa sobre los antecedentes de la
investigación, bases o fundamentación teórica-legal-doctrinal, lo cual
incluye las bases legales, jurisprudenciales y doctrinales, sistema de
categorías con definición nominal, conceptual y operacional, y el cuadro
operacional de las categorías;
Capítulo III - Marco Metodológico, comprende el tipo de investigación,
población, técnica de observación, lo cual involucra instrumento y validez;
Capítulo IV - Resultados, presenta de forma detalla los resultados
derivados del estudio. Y finalmente establecen las conclusiones, referencias
bibliográficas y anexos pertinentes con el estudio realizado.
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