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1 ANÁLISIS DE ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD EN EL MUNICIPIO DE CAJIBÍO (CAUCA) CONVENIO INCODER - CENTRO DE ESTUDIOS INTERCULTURALES- PUJ CALI Área de Investigación Aplicada Comunidad-Estado Investigadores: María José La Rota Aguilera Leonardo Heladio Salcedo García Asistente De Investigación: Ricardo Pinzón Saavedra Coordinación Técnica: Tania Rodríguez Coordinación General: Carlos Duarte Noviembre 19/2013
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ANÁLISIS DE ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD EN EL MUNICIPIO DE
CAJIBÍO (CAUCA)
CONVENIO
INCODER - CENTRO DE ESTUDIOS INTERCULTURALES- PUJ CALI
Área de Investigación Aplicada Comunidad-Estado
Investigadores:
María José La Rota Aguilera Leonardo Heladio Salcedo García
Asistente De Investigación:
Ricardo Pinzón Saavedra
Coordinación Técnica: Tania Rodríguez
Coordinación General:
Carlos Duarte
Noviembre 19/2013
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Tabla de Contenidos
Resumen .................................................................................................................................................... 7
Introducción. ............................................................................................................................................ 8
Objetivo general: ................................................................................................................................ 9
Metodología .............................................................................................................................................. 9
Geografía general del municipio .......................................................................................................... 11
Economía y desarrollo .......................................................................................................................... 16
Aspectos demográficos generales. ....................................................................................................... 21
Organizaciones campesinas, indígenas y afrodescendientes ............................................................ 23
Campesinos..................................................................................................................................... 24
Indígenas ......................................................................................................................................... 31
Afros ................................................................................................................................................ 35
Historia de los conflictos entre comunidades rurales. ...................................................................... 39
Análisis de la estructura actual de la propiedad. ................................................................................ 42
Predios a tener en cuenta para una repartición de la tierra a comunidades ................................... 53
Predios importantes y Aspiraciones ................................................................................................ 54
Conclusiones y Recomendaciones ....................................................................................................... 56
Fuentes Trabajadas ................................................................................................................................ 58
ANEXOS ................................................................................................................................................ 59
Anexo 1. Listado de veredas para cada corregimiento. ................................................................ 59
Anexo 2. Listado de predios de Reforestadora Andina S.A ........................................................ 61
Anexo 3. Generalidades demográficas y catastrales del municipio de Cajibío por
corregimiento...................................................................................................................................... 63
Anexo 4. Listado predios a nombre de la nación, Incora e Incoder .......................................... 65
3
Índice de Mapas
Mapa 1. Ubicación del municipio de Cajibío en Colombia……………………………..11
Mapa 2. Mapa base de Cajibío ………………………………………………………..….12
Mapa 3. Sistema hídrico del Municipio de Cajibío……………………………...………13
Mapa 4. División de los corregimientos de Cajibío………………………………….…..14
Mapa 5. Capacidad de uso de suelos……………………………………………………..15
Mapa 6. Áreas de protección ambiental en el municipio de Cajibío……………………16
Mapa 7. Infraestructura vial del municipio de Cajibío………………………….……….17
Mapa 8. Detalle de la capacidad de uso de suelos en áreas de explotación minera y
forestal…………………. ………………………………………………………………….18
Mapa 9. Principales actividades productivas y extractivas del municipio y distribución
de población campesina…………………………………………………………………..19
Mapa 10. Áreas de explotación minera y forestal………………………………………..20
Mapa 11. Vocación de los suelos actualmente usados para explotación minera y
forestal……………………………………………………………………………………...21
Mapa 12. Distribución de población por corregimientos………………………...……..22
Mapa 13. Densidad poblacional por corregimiento……………………………………..23
Mapa 14. Presencia estimada de Campesinos……………………………………..…….24
Mapa 15. Presencia y predios de las JAL………………………………………….……..25
Mapa 16. Presencia de la ATCC……………………………………………….…………27
Mapa 17. Presencia del MCC………………………………………………..……………29
Mapa 18. Presencia de organizaciones campesinas en Cajibío………….....………..…30
Mapa 19. Presencia de indígenas Misak……………………………………………...….32
Mapa 20. Presencia de Indígenas del Pueblo Nasa………………………….………….34
Mapa 21. Presencia Indígena………………………………………………………..……35
Mapa 22. Presencia de organizaciones afrodescendientes……………………………..37
4
Mapa 23. Complejidad de organizaciones y comunidades rurales……………….…….38
Mapa 24. Conflictos entre comunidades rurales………………………………..………..41
Mapa 25. Definición de la UAF por
corregimiento………………………………………………………...…………….……...43
Mapa 26. Distribución de predios mayores y menores a 1 UAF por
corregimiento………………………………………………………………………….…..45
Mapa 27. Corregimientos con hacinamiento productivo potencial…………….………46
Mapa 28. Distribución de los tamaños prediales……………..…………………..……..49
Mapa 29. Distribución de los predios mayores a una Ha………………………..….…..50
Mapa 30. Ubicación de los predios con más de 30 Ha de extensión……………..…….51
Mapa 31. Actual contexto social y económico de Cajibío…………………………..…...53
Mapa 32. Predios de la Nación, Incoder, Incora y vacantes catastrales…………..……54
Mapa 33. Locación predios priorizados a Julio 2003………………………………...…..55
5
Índice de Tablas
Tabla 1. Fuente de datos para la realización del estudio…………………………………9
Tabla 2. Distribución actual de la población y número de hogares por
corregimiento………………………………………………………………………………21
Tabla 3. Resumen de la distribución de predios y áreas entre predios mayores y
menores a 1 UAF……………………………………………………………………..……43
Tabla 4. Situación de la distribución de área y predios, basada en la medida de la UAF
por corregimiento………………………………………………………………………….44
Tabla 5. Distribución de los tamaños prediales por área, número de propietarios y %
total de tierra……………………………………………………………………………....48
Tabla 6. Lista de propietarios con más de un predio por encima de 20
Ha…………………………………………………………………………………………..52
Tabla 7. Porcentajes del uso de la tierra del municipio por parte de empresas
extractivas………………………………………………………………………….………52
6
GRAFICAS
Grafica 1. Comparativo del tamaño de predios por corregimiento……………………..47
7
RESUMEN
El presente documento realiza una aproximación a las dinámicas de la propiedad rural
en el municipio de Cajibío (Cauca), con el fin de esclarecer la estructura actual de la propiedad
de la tierra, a través de una aproximación cuantitativa y cualitativa, ubicando predios y zonas de
potencial importancia en los ejercicios de resolución de conflictos entre comunidades
evidenciados en el marco de la implementación de programas de acceso a la tierra.
Adicionalmente, este análisis representa un insumo fundamental para las comunidades a la
hora de aclarar los niveles de hacinamiento productivo y concentración de la tierra, existentes
en el municipio.
Este estudio se realizó por solicitud de la mesa interétnica de Cajibío, y la mesa interétnica e
intercultural del Cauca y, es fruto del esfuerzo del INCODER y el Centro de Estudios
Interculturales de la Universidad Javeriana de Cali, con el apoyo de varias instituciones del
orden local, departamental y nacional, y los procesos sociales campesinos, afrodescendientes e
indígenas del municipio. Este trabajo se construyó a partir de una revisión documental del
sistema de información catastral nacional para el año 2012, el registro 1 y 2 del IGAC, y bases
de datos demográficas y cartográficas de varias instituciones. Esta información constituyó la
base, a partir de la cual se realizaron, posteriormente, entrevistas y talleres de cartografía social
con líderes de diferentes organizaciones campesinas, indígenas y afrocolombianas del
municipio; ejercicio que permitió contrastar la información documental con la realidad que
viven las comunidades en el territorio y, que posibilitó profundizar en la complejidad social y
cultural de Cajibío.
Este análisis se centra en identificar la relación existente entre la tenencia de la
propiedad rural agropecuaria, diferentes características de la tierra del municipio (entre ellas el
tamaño predial, el tamaño de la Unidad Agrícola Familiar y el uso del suelo), y el índice de
Gini por corregimiento. Uno de los principales resultados encontrados es que la estructura de
la propiedad rural en el municipio de Cajibío está caracterizada por la predominancia de mini y
micro fundíos, es decir predios cuya área oscila entre 0 y 10 has., los cuales constituyen el 40%
del área total del municipio. El cálculo del índice de Gini por corregimiento, que en la mayoría
de los casos estuvo por encima de 0.8, mostró que existe una alta desigualdad en la distribución
de la tierra. Entre los principales propietarios se encuentra la empresa Reforestadora Andina
S.A., y personas naturales con extensiones de tierra mayores a las 2000 has. Aunque en el
estudio se hace evidente que existen casos de desigualdad en la propiedad de la tierra y
concentración de la misma, se recomienda la ampliación de esta información, realizando un
análisis más extenso y preciso sobre la tenencia y el actual uso de la tierra en el municipio. Al
final del documento presentamos algunas preguntas y sugerencias para una posterior
ampliación de esta investigación.
8
INTRODUCCIÓN.
Uno de los temas claves en la construcción de la paz en Colombia es sin lugar a dudas la
construcción de estrategias de desarrollo rural con enfoques territoriales, para tal propósito es
indispensable el ordenamiento social y ambiental de la propiedad rural, lo que implica
identificar la disponibilidad, tenencia y uso de la tierra de tal manera que pueda avanzarse no
solo en una distribución más equitativa que garantice los derechos de todos los habitantes del
territorio, sino en la armonización de los diferentes procesos productivos allí presentes. Un
elemento clave para avanzar en esta dirección es el estudio de la estructura actual de la
propiedad, que permita tener las bases para la formulación y planeación de políticas de
ordenamiento territorial regional, que consideren todas las variables y eviten o ayuden a
solucionar los conflictos existentes.
Este reto del ordenamiento social y ambiental de la propiedad es evidente en Cajibío. En el
marco del proceso de compra directa de predios para comunidades indígenas,
afrodescendientes y campesinas, que el Incoder viene implementando en el Cauca como parte
de la estrategia de resolución de conflictos (2012-2013), Cajibío ha sido uno de los municipios
con mayores dificultades por el traslape de los intereses y aspiraciones de las distintas
comunidades. Por un lado, Cajibío ha sido uno de los municipios en los que las mesas
Campesina, Indígena y Afrodescendiente (mesas departamentales en las que se determinan los
predios que deben ser comprados por el Incoder) han priorizado mayor cantidad de predios
para ser comprados y entregados a comunidades; y por otro, muchos de esos predios son
pretendidos por más de un sector social, evidenciado los conflictos existentes por la tierra que
han llevado a roces entre la población campesina, afrodescendiente e indígena. Todos estos
conflictos se desarrollan en el marco de la poca tierra productiva disponible, la alta necesidad
de tierra y el nivel de hacinamiento productivo de algunas veredas. .
A lo anterior se suman las diversas denuncias que existen sobre el mal uso o abandono de
tierras adjudicadas por el Estado en años anteriores y la necesidad de identificar predios que
potencialmente pudieran ser solicitados al Estado y adjudicados a las comunidades, como
alternativa para solucionar la situación de carencia de tierra y hacinamiento en algunos
corregimientos (por ejemplo, predios que no cumplen con la función social de la propiedad,
que han sido abandonados, o que son objeto de acaparamiento ilegal).Todas estas situaciones
han llevado a las mesas de concertación regional a solicitar un estudio de la estructura de la
propiedad de la tierra en el municipio.
Este trabajo se desarrolla en tres grandes apartados. En el primero se presenta el contexto
social, político y cultural del municipio, construido a partir de la literatura existente sobre el
tema y una serie de entrevistas y talleres de cartografía social realizados con líderes de las
principales organizaciones campesinas, afrodescendientes e indígenas. Posteriormente, en un
segundo apartado, se presenta el análisis de la estructura de la propiedad en el que se hace
énfasis especial en la distribución de la tierra y se avanza en un estudio del catastro municipal,
el cual además se contrasta con datos demográficos. Finalmente, en la última parte, se presenta
9
el análisis y las conclusiones del estudio, en las que relacionamos la estructura de la propiedad
con los coeficientes de Gini calculados para el municipio y la información cualitativa recogida
en los ejercicios de cartografía social realizados.
Por su carácter diagnóstico, este trabajo constituye principalmente un insumo para una
futura caracterización pormenorizada sobre la tenencia y el uso de la tierra en Cajibío, que
permita, con mayor exactitud, determinar estrategias de ordenamiento territorial,
fortalecimiento productivo de las comunidades y una distribución más equitativa de la tierra en
el municipio.
Objetivo general:
Elaborar un diagnóstico general sobre la estructura de la propiedad actual de la tierra en el
municipio que nos permita identificar los predios susceptibles de ser adquiridos por el Estado y
adjudicados a las comunidades. Este diagnóstico constituirá además un insumo fundamental
para las comunidades a la hora de evidenciar los corregimientos con mayor hacinamiento
productivo, y sobre todo hacer un balance del nivel de concentración de la tierra en el
municipio.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Esclarecer la actual estructura de la propiedad del municipio a través de una
aproximación estadística y cualitativa.
2. Identificar la ubicación de predios y zonas de potencial importancia en los procesos de
adquisición de tierras por parte del INCODER y resolución de los conflictos
existentes.
3. Determinar los niveles de hacinamiento y concentración de la tierra que existen en el
municipio.
METODOLOGÍA
Con el objetivo de determinar la estructura actual de la propiedad en el municipio de
Cajibío e identificar los predios disponibles para ser adjudicados a las comunidades, se
establecieron tres temas claves de análisis: 1) La identificación y comparación de la cantidad y
área total de los predios del municipio mayores a 30 Has y los predios menores a 1 hectárea;
esto con el fin de elucidar el nivel de desigualdad en la distribución de la tierra y posibles casos
de concentración; 2) la identificación de los niveles de hacinamiento productivo y la necesidad
de tierra en áreas neurálgicas de conflicto; 3) La disponibilidad de la tierra en el municipio.
La información empleada para este análisis proviene, por un lado, de diferentes fuentes
estatales oficiales como la alcaldía municipal de Cajibío, la Gobernación del Cauca, el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi y el Incoder. Se sistematizaron 9048 registros catastrales, 17048
registros de propietarios (registro 1) y el censo realizado por el Sisben para el municipio en
10
2009. Por otro lado, las fuentes anteriores se complementaron y contrastaron con información
recogida en entrevistas a representantes de las principales organizaciones campesinas (ATCC y
MCC), Afrocaucanas (Raíces Africanas) y las comunidades indígenas (Misak y Nasa) presentes
en el municipio. En dichos espacios se desarrollaron talleres de cartografía social, que tenían
como objetivo corroborar la información sobre casos puntuales de conflictos territoriales, la
distribución de la propiedad de la tierra en el municipio, y conocer en profundidad la historia
de poblamiento y tenencia de la tierra de cada uno de los actores.
Tabla 1. Fuentes de datos empleadas para la realización del estudio.
Institución Insumo Fecha
Alcaldía municipal de
Cajibío
Plan de Ordenamiento territorial 2009 –
Cartografía Base
2012
Incoder-Cauca Listado baldíos adjudicados 2012
IGAC Catastro Municipal Registros 1 y 2 2012
Gobernación del Cauca Sisben 2009
A partir de las características de la información recogida (de fuentes oficiales y de las
comunidades), sus alcances y limitaciones, hemos definido tres (3) formas de representar la
presencia territorial de las comunidades en el territorio, las cuales se describen a continuación:
Polígonos de Presencia Georeferenciada: Estas áreas corresponden a los datos
oficiales de presencia y propiedad de predios encontrados en los registros 1 y
catastrales del IGAC, que han sido georeferenciados.
Áreas de Influencia Territorial Organizativa y Comunitaria: Estas áreas fueron
delimitadas por los representantes de cada una de las organizaciones sociales con las
se realizaron los talleres de cartografía social, como zonas en las que tiene presencia
la población que se identifica con ellas y como lugares en los que desarrollan sus
actividades. En ese sentido, esta categoría no implica necesariamente la existencia
de propiedad de predios específicos (aunque no excluye esta posibilidad), ni límites
geográficos exactos y georeferenciados, sino que representa la influencia de las
organizaciones y las actividades que desarrollan en determinada subregión.
Áreas de Aspiración Territorial: En esta categoría se incluyen por un lado, los
predios priorizados por las organizaciones sociales en el proceso de compra directa
y adjudicación de predios que adelanta el Incoder como parte de la estrategia de
resolución de conflictos interculturales. Gran parte de dichos predios están
georeferenciados; otros por el contrario aún están pendientes por
georeferenciación. En esta categoría también se incluyen predios/fincas sobre las
que las organizaciones sociales, durante las entrevistas, manifestaron interés e
intenciones de adquisición y, que no se encuentran entre los predios priorizados.
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GEOGRAFÍA GENERAL DEL MUNICIPIO
El Municipio de Cajibío se encuentra ubicado entre las cordilleras occidental y central, en el
centro del departamento del Cauca (Mapa 1). Tiene una extensión total de 54,700 Has. y la
mayoría de su territorio es quebrado y de altas pendientes montañosas, especialmente hacia el
occidente, en las faldas escarpadas de la cordillera occidental (Anexo 1 y 2). El Municipio de
Cajibío es bañado por los Ríos Cauca, Palace, Cajibío, Urbio y Piendamó (Mapa 3), limita al
norte con los municipios de Morales y Piendamó, al oriente con Silvia y Totoró, al sur con
Popayán y El Tambo y al occidente con los municipios de El Tambo, Morales y el Parque
Nacional Natural Munchique (Mapa 2).
Mapa 1. Ubicación del municipio de Cajibío en Colombia
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El municipio está caracterizado por un ecosistema ecuatorial con variedad de climas y
elevaciones, permitiendo una gran diversidad vegetal en bosques, así como una gran riqueza
hídrica compuesta por las micro cuencas de los ríos Urbío, Cajibío, Piendamó y Puente Alto.
Mapa 2 Mapa base de Cajibío.
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Mapa 3. Sistema hídrico del Municipio de Cajibío
Cajibío está dividido en 13 corregimientos y tiene 127 veredas (Mapa 4). En su margen
oriental pasa la vía panamericana, la cual constituye en un referente geográfico, económico y
cultural para la población, debido a que a través de ella el municipio se comunica con el resto
del departamento del Cauca. En ese sentido, la parte occidental del municipio, en la que se
encuentran los corregimientos de Dinde, Chaux, Ortega y El Recuerdo, por estar al occidente
del río Cauca y, muy alejados de la vía Panamericana, tiene una dinámica social y económica
diferente a la del resto del municipio (Mapa 2, Vías).
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Mapa 4. Divisiones de los corregimientos de Cajibío.
Como se puede observar en el Mapa 5 (IGAC, 2012) la mayoría de suelos del municipio
tienen capacidades de uso poco aptas para agricultura, debido a severas limitaciones como
pendientes escarpadas y la baja fertilidad de los suelos. Según el IGAC, debido a estas
condiciones, el suelo de Cajibío tienen una capacidad para ser usado en agricultura Semi
intensiva/intensiva, ganadería y agroforestería, cultivos específicos semi perennes o perennes,
semi densos y densos y, sistemas agroforestales y forestales.
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Mapa 5. Capacidad de uso de suelos (IGAC, 2013)
Por último, el municipio de Cajibío no cuenta con áreas ambientales protegidas por la
nación, aunque limita al occidente con la Zona de Reserva Forestal Pacifico y el Parque
Nacional Natural Munchique. Existen sin embargo dos reservas de la sociedad civil ubicadas
en el suroriente del municipio, en el corregimiento de la Capilla (Mapa 6), cuya área es de 25.2
Has., y las cuales representan uno de los únicos relictos de bosque subandino de la región,
debido a que el resto del Municipio se encuentra sembrado en Pino y Eucalipto.
16
Mapa 6. Áreas de Protección Ambiental en el municipio de Cajibío
ECONOMÍA Y DESARROLLO
El territorio de Cajibío puede dividirse geográficamente en dos subregiones: una al
oriente y otra al occidente del Rio Cauca (Mapa 7). Estas dos zonas se diferencian entre sí por
su nivel de desarrollo e infraestructura, las dinámicas de movilización social, la organización
comunitaria, y su papel en la historia del conflicto armado.
Al occidente del Rio Cauca, encontramos los corregimientos de Ortega, Dinde, Chaux y El
Recuerdo. El cañón del río Cauca por el costado oriental colinda con los corregimientos de El
Rosario, Casas Bajas y El Carmelo, los cuales comparten algunas de las características de los
corregimientos occidentales. Así pues, el río Cauca y su ronda marca una frontera entre el
occidente y el oriente del municipio. Esta división territorial ha marcado la historia del
municipio y del conflicto armado en su territorio. La parte occidental ha funcionado
históricamente como un corredor de la insurgencia, la cual ha hecho allí permanente control
territorial durante décadas. Cuentan las comunidades en los talleres de cartografía social, que
en los años 80’s las FARC tenían el control territorial del corregimiento de Ortega; a mediados
de los años 80’s tienen serios problemas con la población por motivo del cobro de vacunas,
por lo cual varios campesinos del corregimiento se organizan y, usando armas del ejército y
robadas a la guerrilla, inician una confrontación con las FARC que termina en la expulsión de
17
esta del corregimiento y, la posterior constitución de un nuevo actor armado en la región: las
autodefensas de Ortega.
Hasta hace muy poco, el corregimiento de Ortega y los vecinos de Chaux, Dinde y El
Recuerdo no contaban con malla vial. La carretera que comunica a Ortega y Dinde con el resto
del municipio se construyó en el año 2005. Aun cuando existen hoy éstas vías, el nivel de
aislamiento de estos corregimientos es muy alto, y un viaje desde la cabecera municipal hasta
estos lugares fácilmente puede tomar 8 horas, recorriendo tramos en moto, otros en chiva y
mula (Mapa 7).
Mapa 7. Infraestructura vial del municipio de Cajibío
La parte oriental del municipio por otro lado, cuenta con una infraestructura mucho
más desarrollada, aun cuando en general Cajibío es uno de los tantos municipios con
necesidades insatisfechas en el Cauca y el país. Esta zona concentra el mayor dinamismo
cultural y económico del municipio, allí se encuentran las zonas de explotación forestal,
minera, cafetera, cañera y panelera. En esta zona del municipio hace presencia la empresa
multinacional Europea Smurfit Kappa- filial de Cartón de Colombia con casi la totalidad de las
hectáreas con explotación maderera y con un programa de gestión social empresarial que
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impulsa una serie de proyectos de intervención social que cuentan con decenas de escuelas,
proyectos productivos, dinámicas culturales, entre otros (Fundación Smurfit, 2013). La
empresa Smurfit está en el municipio desde inicios de los años 80’s (según información
suministrada por las organizaciones sociales). “Al ubicarse sobre corregimientos como la
Venta y La Capilla, Smurfit ha sacado provecho de tierras que son consideradas las mejores de
la región. Varias razones apuntan a ello: 1) Son tierras que se encuentran cerca de la carretera
más importante del departamento; 2) reciben buenas corrientes de agua provenientes del Río
Cauca; 3) al estar sobre planicies y piedemontes de colinas bajas facilitan procesos de
expansión de fronteras agrícolas” (Lugo 2010) (Mapa 8).
Mapa 8. Detalle de la capacidad de uso de suelos en áreas de explotación minera y
forestal.
Como puede observarse en el Mapa 8, en esta región existe también fuerte presencia de
población campesina, que necesita estas áreas de menores pendientes y mejores suelos para la
producción agrícola. Este traslape de intereses representa un potencial conflicto por la tierra,
como lo afirman las organizaciones campesinas, indígenas y afrodescendientes que participaron
en los ejercicios de cartografía social realizados. ,
19
Mapa 9. Principales actividades productivas y extractivas del municipio y distribución
de población campesina.
En el municipio de Cajibío se desarrollan actividades de agricultura, como el cultivo de
café, caña de azúcar, fríjol, maíz, y yuca; así como la producción pecuaria y la explotación
forestal. La principal forma de subsistencia de la población rural es la agricultura, de ahí la
importancia de la justa y equitativa distribución de la tierra. Otra actividad económica con
fuerte presencia en la región es la explotación forestal por parte de Smurfit Kappa – Cartón de
Colombia, con alrededor de 2.700 Has. plantadas en eucaliptos y pinos (Fuente oficial Cartón
de Colombia y Registros 1 y 2, 2013). Además existen varios títulos mineros que ocupan un
área de 952 Has. (ANLA, 2013); esta cifra podría incrementarse significativamente en los
próximos años, teniendo en cuenta la cantidad de solicitudes de títulos mineros que existen
sobre el territorio del municipio para extracción de Oro, Carbón y Cobre. La ubicación y
extensión de estos proyectos de extracción minera y forestal se puede observar en el Mapa 10.
20
Mapa 10. Municipio de Cajibío. Áreas de explotación minera y forestal.
Cómo podemos ver en el Mapa 10, las tierras hoy dedicadas a la explotación agroforestal,
tienen un área importante de las tierras caracterizadas por el IGAC como las más fértiles y,
con capacidad para agricultura intensiva o semiintensiva, ganadería y agroforestal. Esta situación ha
generado tensiones, en varias ocasiones entre las relaciones de las organizaciones campesinas y
la empresa Smurfit, ya que según las primeras, ésta compañía ha comprado predios y expande
su actividad en el área con mejores condiciones para desarrollar la economía campesina en el
municipio.
21
Mapa 11. Vocación de los suelos actualmente usados para explotación minera y
forestal.
ASPECTOS DEMOGRÁFICOS GENERALES.
El municipio cuenta con una población total de 34872 habitantes, de los cuales 2456 (7%)
habitan en el casco urbano y 32416 (93%) en las zonas rurales. Los corregimientos con mayor
población son La Cohetera y El Carmelo, sin embargo Casas Bajas y La Pedregosa son los
corregimientos que reportan mayor densidad poblacional (
Tabla 2, Mapa 12). Adicionalmente, los corregimientos de Chaux y Ortega son los que
presentan menores tamaños poblacionales y densidades1 (Mapa 13). Según el DANE, el 3,7%
1 El índice de densidades calculo como número de habitantes por unidad de área.
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de la población se identifica como indígena, mientras que el 15,8% lo hace como
afrodescendiente (Dane, 2005, Perfil Cajibío).
Tabla 2. Distribución actual de la población y número de hogares por corregimiento en
el municipio de Cajibío. Fuente (Sisben, 2012)
Corregimiento Población Número de
hogares
Promedio
Personas por
hogar
Densidad
Campo Alegre 2784 899 3,1 0,708
Casas Bajas 2962 763 3,9 1,017
Chaux 536 123 4,4 0,213
Dinde 2115 462 4,6 0,586
El Carmelo 4051 1023 4 0,576
El Recuerdo 1098 337 3,3 0,280
El Rosario 1825 524 3,5 0,636
El Túnel 2090 493 4,2 0,672
La Capilla 2851 730 3,9 0,592
La Pedregosa 4034 1062 3,8 0,834
La Venta 2031 551 3,7 0,456
Ortega 1408 331 4,3 0,267
Cajibío-Cohetera 4489 1141 3,9 0,810
23
Mapa 12. Municipio de Cajibío. Distribución poblacional por corregimiento.
.
Mapa 13. Municipio de Cajibío. Densidad poblacional por corregimiento.
ORGANIZACIONES CAMPESINAS, INDÍGENAS Y AFRODESCENDIENTES
El municipio de Cajibío es un ejemplo de interculturalidad; en él conviven campesinos, en
su mayoría cafeteros y paneleros, y población con diferentes identidades étnicas. Así mismo,
24
existe la presencia de diferentes organizaciones políticas y sociales dentro de las que resaltan la
Asociación de Trabajadores Campesinos de Cajibío (ATCC), el Movimiento Campesino de
Cajibío (MCC), así como organizaciones afrocaucanas como Raíces Africanas y la presencia de
comunidades indígenas Nasa y Misak.
Campesinos
La mayoría de la población de Cajibío es mayoritariamente campesina. Según el censo
del DANE del año 2005, el 80.5% de la población está catalogada como Mestizo Rural. Ya que
no tenemos un mecanismo que nos permita medir estadísticamente a los pequeños
propietarios, nos queda inferir que la mayoría de estos mestizos rurales son pequeños
propietarios, que viven de la tierra, que producen usando la mano de obra familiar a partir de
lógicas tradicionales de cooperación y solidaridad vecinal y familiar. Su producción está ligada
sobre todo a la producción panelera y cafetera, y en la zona occidental, según los testimonios
de varios líderes de organizaciones campesinas, sobresalen cultivos de coca y cacao (Mapa 14).
Para aproximarnos con más exactitud a la presencia campesina en el municipio predios de
menos de 6 hectáreas, medianos y pequeños propietarios de tierra en el municipio. La
presencia de campesinos en Cajibío, se representa en el Mapa 14, en el que se puede observar
que están ubicados mayoritariamente en el oriente del municipio.
Mapa 14. Presencia estimada de campesinos en el municipio de Cajibío
25
La historia reciente de la organización campesina tiene su espacio de reproducción en
la zona oriental del municipio, es decir en la zona con mayor dinámica política, económica y
social.. Está ligada también a la existencia de Juntas de Acción Comunal que han permitido en
muchos casos que las familias campesinas se asocien por veredas. Si bien la constitución de
JAC ha sido muy positiva, esta dinámica no ha sido homogénea en todo el municipio; varias
veredas no cuentan aún con esta forma de organización colectiva (Mapa 15). Se tiene
conocimiento de la existencia de personería jurídica de JAC en más de 100 veredas, mas falta
comprobar si en el último año se han constituido otras en el municipio.
Mapa 15.Presencia y predios de las Juntas de Acción Comunal en el municipio de
Cajibío
26
Aparte de las JAC, existen en el municipio una serie de organizaciones campesinas que
articulan a centenares de familias campesinas y generan procesos de movilización, formación,
organización comunitaria, liderando procesos de interlocución con el gobierno y la exigencia
de sus derechos ante el estado y las grandes empresas el municipio. Las organizaciones más
representativas son la Asociación de Trabajadores Campesinos de Cajibío (en adelante ATCC)
y el Movimiento Campesino de Cajibío (en adelante MCC). Ver Mapas 16 y 17.
La ATCC
La ATCC nace en julio de 2010,en el marco del lanzamiento del movimiento político
Marcha Patriótica. Esta organización recoge una serie de líderes y familias campesinas que
venían de los procesos organizativos y de movilización de lo que fue la ANUC línea Sincelejo
en los años 80’s y 90’s. También recoge familias campesinas que participaron en los ejercicios
diálogo entre las comunidades rurales del municipio, desarrollados en el 2000, a partir de los
cuales se realizó la ocupación y lucha por la titulación de la finca Villa Belén, en conjunto con
comunidades indígenas. A pesar de los ejercicios de cooperación, luego de la llegada del
paramilitarismo al municipio, en la primera mitad de la década del 2000, y de que la ANUC
perdiera fuerza, empezaron a evidenciarse conflictos entre las familias campesinas y las
comunidades indígenas, tanto Misak como Nasa.
El proceso de Villa Belén y su lamentable fracaso, va a marcar el inicio de una serie de
desavenencias entre la organización y las organizaciones indígenas del municipio. Estas
tensiones son evidentes en las afirmaciones de líderes campesinos de la ATCC, que exponen
que “a partir de Villa Belén se evidencia la pretensión de los indígenas de expandir sus
territorio por sobre el territorio que históricamente ha sido de campesinos” (Taller de
cartografía social con líderes de la ATCC, miércoles 2 de octubre de 2013).
En el marco de ese nuevo ambiente de tensión, y como ya se expuso anteriormente, en el
marco del lanzamiento del Movimiento Marcha Patriótica, nace la ATCC. Mientras un grupo
de campesinos se encontraba en Bogotá participando del lanzamiento de la Marcha Patriótica,
otros se encontraban en el municipio participando de la ocupación de hecho de la finca
Chayaní, en conjunto con otras organizaciones campesinas y con indígenas Nasas y Misak. Así
lo cuentan miembros de la organización ATCC: “luego de la ocupación y la movilización, la
organización ‘Corpoaprodec’ (sic) se hace cargo de Chayaní. Si bien ahí hay campesinos que
trabajan con nosotros, como ATCC, no estamos directamente en Chayaní”.
Tanto el proceso de Villa Belén como la ocupación de Chayaní, permiten evidenciar que el
carácter de la ATCC está ligado a la movilización, como forma legítima de exigir su derecho a
la tierra; así como sus posiciones políticas muestran una oposición explicita a posibles
aspiraciones indígenas de expandir su territorio en el municipio, comprando predios o
constituyendo y ampliando resguardos. .
27
La ATCC ha estado directamente involucrada en varios de los conflictos territoriales entre
comunidades en el municipio, tales como el del predio el Naranjo entre 2011 y 2012, así como
en las diferentes oposiciones que se han manifestado a las pretensiones de la comunidad Misak
de constituir el resguardo de Kurachak y la aspiración de la comunidad Nasa de ampliar los
resguardos de Pat Yu y Cxayu’ce Fiw o constituir nuevos resguardos.
Mapa 16. Presencia de la Asociación de Trabajadores Campesinos de Cajibío (ATCC)
La propuesta programática más importante de esta organización para el municipio de
Cajibío, es la constitución de una Zona de Reserva Campesina que cubra todo su territorio.
Esta apuesta, es sustentada por los miembros de la organización en el hecho de la existencia de
un alto porcentaje de población campesina, así como su carácter históricamente campesino.
Así lo afirman los líderes de la organización: “la propuesta de Zona de Reserva Campesina no
quiere decir que queramos que los indígenas se vayan, ellos pueden seguir acá, pero lo que no
queremos es que sigan comprando tierras que deberían ser para campesinos”. Sin embargo, en
el marco de la entrevista que realizamos con ellos el 2 de octubre, se pudo evidenciar que han
debatido otras alternativas para una solución de fondo a las problemáticas entre comunidades
de Cajibío. Se afirmó que “(…) uno se pone a pensar y sería bueno que hubiera una figura
territorial legal que permitirá que todos podamos vivir en el municipio con sus diferencias,
pero que sea diferente al resguardo, y que logre frenar a las multinacionales”.
28
Durante todas las conversaciones sostenidas con los líderes de esta organización, fue
evidente el énfasis que hacen en que el carácter de la misma es campesino, diferenciándose
claramente de las otras comunidades y organizaciones. Uno de los ejemplos prácticos de como
ellos describen el énfasis campesino de su organización es el proceso desarrollado en la finca
“La Julia”, en la que afirman viven 274 familias campesinas en 140 hectáreas; y su área ha sido
distribuida entre familias campesinas que cultivan frutales, café, tomate, y otros productos de
pan coger, después del proceso de ocupación y movilización que llevo a la posesión de la finca
por parte de la organización.
El MCC
El MCC es un proceso que surge a partir de las movilizaciones de 1999 en el marco del
paro nacional en ese año. Luego de semanas bloqueando la vía panamericana, una serie de
campesinos productores de café y panela principalmente, apoyados por sacerdotes de la iglesia
católica del municipio y las Comunidades eclesiales de Base, organizan y crean el Movimiento
Campesino de Cajibío. A partir de este primer ejercicio de movilización, la recién creada
organización se dedica a generar procesos de denuncia, y movilización en contra de la
expansión de los cultivos de pino de la multinacional Smurfit Cartón de Colombia y otras
multinacionales como la minera Anglo Gold Ashanti. En el marco de estos procesos de
movilización, el MCC se dedica también a construir ejercicios organizativos en varias veredas
del municipio, así como procesos de formación para comunidades campesinas.
La actitud del MCC frente a las otras comunidades rurales del municipio ha sido la de
evitar confrontaciones y buscar permanentemente procesos de diálogo. Sin embargo,
comparten con el resto de las organizaciones campesinas del municipio la oposición a la
constitución de resguardos en el municipio, debido, a que esto implica , según su percepción,
una reducción de tierras para la población campesina la cual se encuentra en un alto grado de
hacinamiento.
A nivel programático el MCC se ha dedicado a construir una propuesta de territorio
intercultural que logre acoger a las diferentes comunidades que hacen parte del municipio y
lograr superar de este modo los choques entre comunidades rurales (indígenas,
afrodescendientes y campesinos). Esta propuesta para ellos está en el marco de un proceso de
lucha contra la expansión de las multinacionales por considerar que se han apropiado y tienen
aspiraciones de seguir apropiándose de las mejores tierras del municipio.
29
Mapa 17. Presencia del Movimiento Campesino de Cajibío (MCC).
Actualmente el MCC hace parte del Congreso de los Pueblos, plataforma de varios
movimientos sociales a nivel nacional que existe a partir del año 2010. Sus líderes afirman que
“estar en el Congreso de los Pueblos, así como la experiencia de trabajo con otras
comunidades, nos ha permitido evitar el sectarismo hacia las otras comunidades, si bien hay
roces y diferencias con otras organizaciones, nuestra actitud es de diálogo siempre, ya que el
verdadero problema son las políticas del Estado y las multinacionales” (taller de cartografía
social con líder del MCC el 15 de agosto de 2013).
En el Mapa 18 podemos observarla presencia de las organizaciones campesinas en el
municipio. Los polígonos allí señalados representan las áreas en donde hace presencia cada
organización campesina. Estos polígonos no necesariamente coinciden con predios de
propiedad de las organizaciones o sus comunidades; no han sido georeferenciados, sino que
denotan las zonas de influencia de las organizaciones. Dichos polígonos fueron construidos a
partir de los ejercicios de cartografía social realizados.
30
Mapa 18. Presencia de organizaciones campesinas en Cajibío
31
Indígenas
El municipio de Cajibío cuenta con presencia de comunidad indígena Nasa y Misak en
varias partes de su territorio, cuyos procesos de asentamiento responden a diversas dinámicas
sociales. El pueblo Misak, tiene en el municipio un cabildo y un proceso de solicitud ante el
Incoder de constitución de un resguardo; por su parte el pueblo Nasa cuentan en este territorio
con dos resguardos constituidos y un cabildo sin resguardo. A continuación se describen los
procesos de asentamiento y organización territorial de las comunidades indígenas en Cajibío.
Los Misak:
La comunidad Misak en el municipio de Cajibío comprende alrededor de 230 familias
que habitan en al menos cinco de los corregimientos del municipio. Su llegada al territorio de
Cajibío está relacionado con el crecimiento de la población en los otros resguardos Misak
existentes en el Departamento del Cauca, el consecuente aumento de las necesidades de tierra,
y el hecho de que desde hace décadas existían relaciones entre la población campesina del
municipio y esta comunidad indígena, especialmente a nivel familiar. Es importante recordar
que en el municipio de Silvia, donde se ubica el resguardo de Guambía (que alberga la mayoría
de la población Misak del Cauca), colinda al oriente con Cajibío.
Las comunidades Misak han ido llegando al municipio a través de compras de predios
con recursos de los cabildos de Guambía y de Kurachak (cabido sin resguardo constituido) y,
por medio de ocupaciones de predios producto de procesos de movilización y sus posteriores
legalizaciones.
La mayoría de los predios donde habita la población Misak están en los corregimientos
de la Venta, El Túnel y El Carmelo. El cabildo de Kurachak existe desde el año 2000, y recoge
a la mayoría de las 230 familias, fundamentalmente quienes viven en La Capilla, El Túnel y La
Venta. Luego de diferentes debates internos, actualmente las 78 familias que viven en el norte
del corregimiento del Carmelo responden al cabildo de Guambía y no al de Kurachak, aunque
siguen en contacto permanente con estos últimos.
Los Misak han participado en varios ejercicios de movilización que se han desarrollado
en el municipio, y aún recuerdan esos hechos de cooperación con campesinos en las décadas
de los 70s y 80s, en la época de toma masiva de tierra. En el año de 1999 la población Misak
participó en el paro nacional y aportó en la consecución de los logros de dicha movilización, y
la visibilidad que Cajibío tuvo a nivel departamental y nacional.
Recientemente participaron en las movilizaciones y ocupaciones de tierra en Villa Belén
en el 2006 (sic. fecha sin confirmar) y Chayaní en el 2010. A pesar de estos ejercicios de
diálogo y cooperación entre comunidades, la población Misak ha tenido impases con la
comunidad campesina, y en algunos casos, roces con la población afrodescendiente. Estos
roces se han fundamentado en las oposiciones presentadas por dichas organizaciones a la
constitución del resguardo de Kurachak, en las cuales han argumentado que avanzar en ese
proceso profundizaría la necesidad de tierras y la desigualdad en la distribución de la misma en
32
el municipio. Estas oposiciones han significado que deban adelantarse procesos de
concertación antes de seguir avanzando con el proceso de constitución del resguardo. Según
información suministrada por líderes y autoridades del cabildo de Kurachak, las 230 familias
Misak que viven en el municipio de Cajibío no ocupan mucho más de 400 hectáreas, por lo
que las necesidades de tierra de los Misak son compartidas con gran parte de la población.
Mapa 19. Presencia de indígenas del pueblo Misak en Cajibío.
Los Nasa:
La presencia de comunidad indígena Nasa en Cajibío data de décadas atrás; así, la
población organizada a través del cabildo de Cofradía, habita en el municipio desde hace más
de 30 años. Aparte del Cabildo de Cofradía, (que según autoridades indígenas del municipio,
no tiene tierra titulada) existen en el municipio otros dos cabildos, que ya tienen sus
resguardos constituidos (Cxayu’ce Fiw y Pat Yu), ubicados en los corregimientos de El Rosario
y La Capilla. respectivamente. En estos resguardos viven indígenas Nasa que llegaron al
municipio en el año de 1994, tras la avalancha sucedida en el municipio de Páez, departamento
del Cauca, luego de un movimiento telúrico del volcán del Huila.
33
El Cabildo de Cofradía representa a 78 familias que viven en el corregimiento de La
Venta. El cabildo no tiene tierras tituladas a su nombre y, según afirman líderes indígenas del
municipio, su población es la más empobrecida de la comunidad Nasa que habita en el
municipio ya que no tienen tierras y la mayoría sobrevive trabajando como jornaleros en fincas
vecinas. Actualmente, en el marco del proceso de compra de predios para resolución de
conflictos adelantado por el Incoder, el cabildo de Cofradía pretende el predio La Filigrana de
40 hectáreas y algunas otras fincas de no gran extensión.
El Resguardo de Pat Yu (constituido en 2003) se compone de varios predios separados,
ubicados todos en el corregimiento de La Capilla. Viven este resguardo 81 familias de
indígenas Nasa, en un área total de 281 hectáreas. Esta población fue la que primero llegó al
municipio tras la avalancha de Páez. Según información de las autoridades del resguardo de Pat
Yu, los predios que fueron otorgados en 1994 son los mismos que hoy están ocupando las
familias Nasa que hacen parte del resguardo.
El resguardo de Cxayu’ce Fiw (constituido en 2007) está ubicado en el corregimiento
de El Rosario, se compone, igual que Pat Yu, de varias fincas separadas que suman 244
hectáreas y albergan a 65 familias de la comunidad Nasa. Como ya se dijo, estas familias llegan
al municipio luego de la avalancha de Páez, pero llegan meses después de las familias que
conformaron Pat Yu.
Ambos resguardos y el cabildo de Cofradía, hacen parte del Consejo Regional Indígena
del Cauca. En los últimos años se han presentado diferencias de intereses con parte de la
población campesina del municipio, la cual ha manifestado temores frente a una expansión de
los resguardos y una supuesta concentración de tierras por parte de los indígenas. La
pretensión de la finca La Filigrana y las otras fincas priorizadas por los indígenas para la
compra directa del Incoder, se encuentra detenida por la oposición presentada por
organizaciones campesinas y por una doble priorización con la ATCC.
34
Mapa 20. Presencia de indígenas Nasa en Cajibío
La comunidad Nasa también tiene presencia en el nororiente del municipio, en donde
se encuentra la finca El Naranjo, en la vereda La Pajosa, en los límites con el municipio de
Totoró, en zona de influencia del resguardo de Jebalá. En la realización del estudio
socioeconómico que realizó dicho resguardo para solicitar su ampliación, se afirma que existe
población Nasa viviendo en la vereda la Pajosa en el corregimiento de La Venta. La llegada de
población desplazada a esta zona, generó fuertes enfrentamiento entre campesinos e indígenas,
que argumentaban dicha área era de su influencia (El caso de la finca El Naranjo se analizará
más adelante).
35
Mapa 21. Presencia Indígena en el Municipio de Cajibío
Afros
Rastrear la presencia afrodescendiente en el municipio de Cajibío sería objeto de una
investigación dedicada casi exclusivamente a eso. Por un lado, hay testimonios de líderes
campesinos y de líderes de las organizaciones afrocaucanas, que afirman que luego del quiebre
de la gran minería colonial en el Cauca, hacia mediados del siglo XVIII, muchos esclavos
liberados y cimarrones, se asentaron en territorios del municipio, sobre todo en lo que hoy
conocemos como los corregimientos de El Carmelo y La Pedregosa, ya que eran lugares de
difícil acceso y permitían a esta población resguardarse de ataques de blancos en estas épocas.
Por otro lado, hay testimonios que narran la llegada reciente de población
afrodescendiente de la mano de empresas explotadoras de caña para producción de panela a
mediados del siglo XX, y luego de familias afrodescendientes que llegaron de la mano de la
explotación forestal. Así lo cuentan algunos líderes del municipio: “a finales de los 80’s Smurfit
trae trabajadores de la zona del Darién, cerca de Buenaventura, y los contrata para trabajar en
las plantaciones de pino que estaban estableciendo acá” (testimonio líder Campesino). Esta
información es corroborada por líderes de organizaciones afrodescendientes que afirman que
hay población de reciente llegada, que se ha ubicado en cercanías del límite entre los
corregimientos de La Venta y La Capilla.
36
Desde el año 2000, la población afrocaucana de Cajibío empieza a organizarse para
defender sus intereses como comunidad étnica, y a plantear abiertamente sus necesidades de
tierra, especialmente en zonas con mayor cercanía a las vías principales del municipio para
poder sacar sus productos agrícolas. Producto de estas discusiones y reivindicaciones nace
Afrane -Asociación Fraterna de Comunidades Negras (sic)-.
En el año 2010, la organización se divide y nace la corporación Raíces Africanas en el
año 2011. Actualmente Raíces africanas agrupa a familias afrocaucanas del municipio asentadas
principalmente en los corregimientos de El Carmelo y la Pedregosa, y tiene programas de
promoción a la educación formal y no formal en niños y adultos. Sus líderes afirman que sus
cultivos de chontaduro, caña panelera y café están ubicados en sitios muy alejados de las vías
principales, y esto representa un problema económico y productivo.
Raíces Africanas se conforma en el año 2012 como Consejo Comunitario y tiene
adscritas a 178 personas. Para la siguiente asamblea se esperan otros 200 miembros nuevos de
la comunidad afro sobre todo de la Pedregosa y el Carmelo. Aun no tienen titulación colectiva
de tierras..
Actualmente, tienen pretensiones de adquirir el predio San Fernando, en el
corregimiento de La Venta, el cual tienen arrendado y les genera buenos ingresos como
comunidad y mayores posibilidades de comercialización de sus productos al estar más cerca al
casco urbano del municipio y a la vía Panamericana.
Las relaciones con las otras comunidades del municipio se han tensionado
fundamentalmente por oposiciones de la comunidad campesina y varias Juntas de Acción
Comunal a que Raíces Africanas compre nuevos predios, y en estos momentos se encuentra
frenada la posibilidad de que estos accedan a tierras en el corregimiento de la Venta y El Túnel,
tal como lo pretenden.
Si bien la presencia de población afrodescendiente en el municipio data de muchos
años antes, los procesos organizativos son recientes. Por esa razón, muchas de las familias que
se reconocen como afrodescendientes no participan necesariamente en las organizaciones
existentes
37
Mapa 22. Presencia de organizaciones afrodescendientes en el municipio de Cajibío.
38
Mapa 23 Complejidad de organizaciones y comunidades rurales
39
HISTORIA DE LOS CONFLICTOS ENTRE COMUNIDADES RURALES.
La diversidad étnica y cultural del municipio, así como los problemas de acceso a la tierra y
los antagonismos políticos propios de un país como Colombia, hacen que el municipio de
Cajibío sea escenario de múltiples tensiones y dificultades en las relaciones entre las
comunidades rurales del municipio. A continuación presentamos una breve reseña de los
conflictos más importantes que han surgido en este territorio y aclaramos cuales han tenido ya
un desarrollo hacia choques verbales, jurídicos o físicos, y cuales representan posibles o
potenciales conflictos que aún pueden ser evitados. (Mapa 24).
Predio El Naranjo
Tipo de conflicto: Urgente
La finca El Naranjo está ubicada en la vereda La Pajosa, en los límites orientales del
municipio. Esta vereda colinda directamente con los predios del resguardo de Jebalá en el
municipio de Totoró, y ha sido señalado por los indígenas de este resguardo como un territorio
ocupado por ellos hace más de 100 años y priorizado como un espacio susceptible para la
ampliación del resguardo en el estudio socioeconómico más reciente.
En el año 2011 once familias campesinas llegan a la finca en un proceso de
adjudicación con el Incoder por vía de la convocatoria para población desplazada del año 2009.
Esta llegada provoca malestares en la comunidad indígena que invade la finca y expulsa a las 11
familias desplazadas. Meses después, en el mes de mayo de 2012, comunidad campesina de
Cajibío invade el predio y genera un choque violento con las familias indígenas que habían
ocupado el predio. Los campesinos reclaman proyectos productivos y manifiestan solidaridad
con la población desplazada que había sido expulsada por los indígenas.
A partir de este conflicto se ha generado debate en la mesa Interétnica departamental y
en la mesa interétnica local, se han planteado propuestas para reubicar a los desplazados así
como también propuestas para que la comunidad indígena de Jebalá priorice otro predio en
lugar del Naranjo. Actualmente la organización campesina ATCC afirma que no permitirán
que el resguardo de Jebalá se amplíe en predios de Cajibío.
Finca La Filigrana
Tipo de Conflicto: Inminente.
Como ya se dijo más arriba, el cabildo de Cofradía en la vereda El Cofre en el
corregimiento de La Venta, es el que reúne a las 78 familias Nasas que más tiempo llevan en el
municipio, sin embargo este cabildo no tiene tierra titulada a su nombre y, según sus líderes,
estas familias viven con condiciones de precariedad por no tener tierra. En este sentido han
priorizado, en el marco del proceso de compra de tierras por compra directa para resolución de
conflictos, la finca La Filigrana, también en la vereda El Cofre. Sin embargo, esta priorización
ha generado oposición por parte de la población campesina, la cual también la ha priorizado
generando así un impase completo para su posible adquisición hasta tanto no haya un ejercicio
de negociación.
40
Esta imposibilidad de adquirir el predio preocupa sobremanera a los líderes de la
comunidad indígena, ya que dicen que las necesidades de tierra de la gente de Cofradía son
urgentes. Hasta el momento no se han planteado alternativas plausibles a este conflicto de
intereses entre comunidades.
San José la Laguna
Tipo de Conflicto: latente
En el marco del proceso de adquisición de predios por compra directa con el Incoder,
la comunidad afro, representada en el Consejo Comunitario de Raíces Africanas, priorizó
varios predios en la vereda de San José La Laguna, en el corregimiento de El Túnel. Estas
priorizaciones fueron objeto de oposición por parte de la comunidad campesina de la vereda
representada en su Junta de Acción Comunal. Esta oposición generó malestares entre la
organización afro y la JAC, y llevó a que Raíces Africanas se concentrara en la priorización de
otros predios, especialmente el predio San Fernando en el corregimiento de La Venta.
Ampliación y constitución de Resguardos.
Tipo de conflicto: latente
Las organizaciones campesinas de Cajibío (MCC, ATCC) se oponen claramente a la
constitución y ampliación de resguardos indígenas en el municipio. En Cajibío se han
constituido dos resguardos indígenas Nasa: Pat Yu (2003) y CXAYU´CE FIW (2007) y está en
proceso la solicitud de constitución del resguardo Misak de Kurachak, aparte hay priorización
de adquisición de tierras para las tres comunidades. Es claro que siempre que haya oposición
por parte de las comunidades, no se procederá a ningún proceso de constitución o compra de
tierras, sin embargo, el interés de los indígenas Misak de constituir su resguardo y de la
comunidad Nasa de adquirir tierras para el cabildo de Cofradía, genera mucho recelo y
prevenciones entre las organizaciones campesinas y las JAC.
41
Mapa 24 Conflictos entre comunidades rurales
42
ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA ACTUAL DE LA PROPIEDAD.
El ejercicio de análisis de datos documentales e información suministrada por las
organizaciones sociales del municipio, nos llevó a encontrar dos puntos neurálgicos para el
análisis de la estructura de la propiedad de la tierra en el municipio. El primero de ellos, es la
relación que puede establecerse entre el área de los predios, la medida de la UAF y el número
de habitantes reportados para el municipio. De esta relación hemos construido una categoría
llamada Hacinamiento Productivo, que nos habla de la cantidad (y porcentaje de la población total)
de familias que desarrollan sus actividades productivas en predios inferiores a una UAF, la cual
constituye la medida optima en la que una familia pueda vivir en buenas condiciones en el
territorio (hacinamiento productivo actual). Esta categoría también nos permite determinar en qué
corregimientos, aunque se aplicaran políticas de distribución de la tierra, y se asignara por
familia un predio correspondiente a la UAF, la tierra total no alcanzaría para acomodar
productivamente al total de las familias(Hacinamiento Productivo Potencial). El segundo de los
elementos neurálgicos para entender la estructura de la propiedad de la tierra en el municipio
de Cajibío es el nivel de desigualdad en distribución de la tierra y los niveles de concentración
de la propiedad. Este ejercicio parte de una comparación y análisis del tamaño y área de los
predios y su distribución entre la población, lo que además nos permite calcular el índice de
Gini para cada corregimiento y el del municipio.
A continuación hacemos una descripción de los resultados encontrados para cada uno de estos
elementos.
Unidad Agrícola Familiar y Hacinamiento Productivo Actual y Potencial en el
Municipio
El artículo 38 de la Ley 160 de 1994, en su inciso segundo, define la Unidad Agrícola
Familiar (UAF), como la empresa básica de producción agrícola, pecuaria, acuícola o forestal
cuya extensión conforme a las condiciones agroecológicas de la zona y con tecnología
adecuada permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable
que coadyuve a la formación de su patrimonio. En la definición de las UAF para el municipio,
como se observa en el Mapa 25 y en la Tabla 4, se definió que para el 72% del área total del
municipio el tamaño de la UAF es de 6 hectáreas. Sólo el corregimiento de El Recuerdo tiene
una UAF de 19 has.
43
Mapa 25. Definición de la Unidad Agrícola Familiar para cada corregimiento (Fuente:
Incoder, 2013)
Tomando como referencia las medidas de las UAF de cada corregimiento, hicimos un análisis
de los predios del municipio, lo cual nos permitió determinar cuántos predios tienen un área
inferior a la UAF definida para la zona(Mapa 26) (Incoder, 2013). A partir de este análisis
pudimos hacer una aproximación a la distribución de la tierra del municipio y encontramos que
mientras el 76% de los predios registrados tienen un área menor a 1 UAF y ocupan el 29% del
área total del municipio, el 24% de los predios registrados tiene un área superior a 1 UAF y
ocupan el 71% del área total del municipio (Ver tabla 3).
Tabla 3 Resumen de la distribución de predios y área entre predios mayores y
menores a 1 UAF
% del total del
predios catastrados
% del área total del
municipio
Mayores a 1 UAF 24% 71%
Menores a 1 UAF 76% 29%
44
En la Tabla 3 encontramos la información sobre el tamaño y cantidad de predios en
relación con la UAF, discriminada por corregimientos, lo que nos permite determinar el
número de predios mayores y menores a una UAF y el área que ocupan.
Tabla 4 Situación de la distribución de área y predios, basado en la medida de la UAF
por corregimiento
Cajibío
Área
Total
(Ha)
No.
Predios
en el
área
No. de
Hogares
Tamaño
(Ha)
UAF
Predios
Mayores a 1
UAF
Predios
Menores a 1
UAF
No.
Predios Área
No.
Predios Área
Campo
Alegre 3885,8 645 899 6
218
(34%)
2717
(69%)
427
(66%)
1167
(30%)
Casas
Bajas 2927,9 480 763 6
139
(29%)
2077
(71%)
341
(71%)
847
(28%)
Chaux 2412,3 230 123 11 72
(31%)
1648,5
(68%)
158
(68%)
759,4
(31%)
Dinde 3605,9 316 462 11 108
(34%)
2769
(77%)
208
(65%)
835
(23%)
El
Carmelo 6948,1 1303 1023 6
360
(27%)
4798
(69%)
943
(72%)
2150
(31%)
El
Recuerdo 3995,8 254 337 19
57
(22%)
2826
(70%)
197
(77%)
1169
(29%)
El
Rosario 2740,8 620 524 6
142
(22%)
1762,8
(64%)
478
(77%)
977,9
(35%)
El Túnel 3073,9 887 493 6 107
(12%)
2095
(68%)
780
(87%)
978,8
(32%)
La Capilla 4779,3 584 730 6 221
(37%)
3896
(81%)
363
(62%)
883,1
(18%)
La
Pedregosa 4843,6 860 1062 6
252
(29%)
3374,4
(70%)
608
(70%)
1466,1
(30%)
La Venta 4263,7 1228 551 6 131
(19%)
3237
(75%)
1097
(89%)
1026,6
(24%)
Ortega 5203,2 443 331 11 146
(32%)
4091,6
(78%)
297
(67%)
1111,5
(21%)
La
Cohetera 5598,5 1185 1141 6
236
(19%)
3629
(64%)
949
(80%)
1972
(35%)
Total
catastrado 54293,75 9045 8439
2189
(24%)
38921
(71%)
6846
(76%)
15333
(29%)
45
Cómo podemos ver en el mapa 26, y ya se mencionó antes, en la mayor parte del municipio
encontramos predios superiores a 1 UAF, mientras que solo en el 29% del área total del
municipio encontramos el 76% de la totalidad de los predios. Esto nos permite afirmar que
existe una concentración importante de la tierra, mientras muchos pequeños propietarios
tienen dificultades productivas por no contar con la tierra suficiente. De allí que las
comunidades insistan en que es una realidad del municipio que un número altísimo de la
población vive y trabaja en predios de tamaño insuficiente para satisfacer las necesidades
básicas.
Mapa 26. Distribución de los predios mayores (rojo) y menores (amarillo) a una UAF
correspondiente por corregimiento.
Hacinamiento productivo potencial
La información anterior se contrastó con el número de familias registradas por
corregimiento, lo que nos permitiría elucidar posibles niveles de hacinamiento productivo, que
resultan de comparar el número de predios de tamaño de la UAF que cabrían en cada
corregimiento (según su área total), con el número de familias que lo habitan actualmente.
46
Esta primera aproximación a los niveles de hacinamiento productivo potencial de los
corregimientos se puede observar espacialmente en el Mapa 27.
Mapa 27. Corregimientos con hacinamiento productivo potencial (Número de familias
vs. Numero teórico de UAFs)
En este mapa podemos observar con claridad que aún si toda la tierra de los corregimientos de
Dinde, El Recuerdo, El Rosario, Casa Bajas, Campo Alegre, Cajibío-Cohetera y Pedregosa se
distribuyera en partes iguales, usando como medida el tamaño de la UAF, se quedarían familias
sin posibilidad de acceder a la tierra. Es decir que la cantidad de tierra de dichos
corregimientos no es suficiente para suplir las necesidades del número de familias u hogares
que viven hoy en él (tomando como referencia la medida d la UAF). El corregimiento de La
Pedregosa, por ejemplo (ver tabla 4), cuenta con un área de 4843,6 hectáreas, si dividimos esta
cifra entre 6, que es la cantidad de hectáreas definida para la Unidad Agrícola Familiar, nos da
un total de 807 UAF disponibles, las cuales serían insuficientes para los 1062 hogares que
habitan dicho corregimiento según los datos del censo del 2005.Teniendo en cuenta que la
UAF es una medida que sale de criterios productivos, podemos concluir que en 7 de los 13
corregimientos de Cajibío existe Hacinamiento Productivo Potencial.
47
Distribución de la Tierra
Para el análisis de la estructura de la propiedad y distribución de la tierra en el municipio, se
usaron como referentes las categorías de tamaño de predios definidas por el IGAC en su
anexo metodológico. Para responder a la solicitud de varias de las organizaciones sociales que
señalaron un interés particular en conocer el estado y uso de los predios que tienen áreas entre
20 y 30 has, a las categorías de IGAC sumamos una nueva (Pequeño/Mediano), teniendo en
cuenta además que este tamaño de predios es objeto de aspiración de varias de las
organizaciones y comunidades, y ha motivado conflictos en el municipio. Adicionalmente, los
predios de este tamaño pueden ser susceptibles de ser adjudicados y distribuidos para superar
la carencia de tierra en el municipio. Las categorías son las siguientes:
Micro: predios menores de 3 hectáreas.
Mini: predios entre 3 y 10 hectáreas.
Pequeña: predios entre 10 y 20 hectáreas.
Pequeña/Mediana: predios entre 20 y 30 hectáreas
Mediana: predios entre 30 y 200 hectáreas.
Grande: predios mayores a 200 hectáreas.
Teniendo en cuenta los tamaños definidos, podemos afirmar que la inmensa mayoría
de predios en el municipio de Cajibío tiene un área inferior a las 3 Has; áreas muy inferiores a
las definidas para la UAF en el municipio, que se encuentran entre 6 y 11 hectáreas.
Gráfica 1. Comparativo del tamaño de predios por corregimiento (Fuente: IGAC 2013)
48
En la ilustración 1 podemos ver con claridad que la mayoría de los predios en cada
corregimiento tiene un área menor a 10 hectáreas, con lo cual queda clara el alto porcentaje de
predios Micro y Mini en el municipio.
Además de la cantidad de predios ubicados en cada categoría de tamaño, podemos sacar
conclusiones sobre el porcentaje que dichas categorías ocupan del área total de municipio.
Estos porcentajes nos dan pistas sobre los niveles de concentración de tierras en Cajibío (Tabla
5). Este análisis demuestra que alrededor del 40% del total de la tierra del municipio está
distribuida en Micro (10,10%) y Minifundios (29,14%), el 22,46% representa los predios
pequeños y que entre las categorías pequeño/mediano, mediano y grande suman alrededor del
otro 40% del total del área del municipio (Tabla 5 y mapa 28).
Tabla 5: distribución de los tamaños prediales por área, número de propietarios y
porcentaje del total de la tierra en el municipio.
Tamaño de Predio
Área
Total
(Ha)
No.
Total
Predios
No.
Propietarios
% Tierra
Cajibío
Micro (0-3ha)
5488,7
2 4851 +/- 5861 10,10
Mini (3-10ha)
15826,
34 2825 +/- 5861 29,14
Pequeño (10-20ha)
12199,
09 878 798 22,46
Pequeño/Mediano (20-
30 ha)
6081,6
9 251 242 11,20
Mediano (30-200ha)
12879,
65 232 204 23,72
Grande (>200ha)
1818,2
4 7 5 3,34
Área Total Municipio
54293,
75 9044 12972 100
49
En el Mapa 28, podemos ver con claridad la distribución de los predios de los diferentes
tamaños, es claro por ejemplo que, aun cuando en los testimonios de las comunidades, la parte
occidental del municipio es la parte más alejada y con la menor inversión, existen una serie de
predios de más de 30 hectáreas y de hecho algunos mayores a las 200 hectáreas. La parte
central del municipio, que corresponde a los corregimientos de El Carmelo, Rosario, Casas
Bajas y Campo Alegre, alberga un número altísimo de predios menores a 10 hectáreas, y
probablemente es la zona en donde existe mayor cantidad de población campesinas, indígena o
Afro minifundista, es decir, pequeños propietarios y/o pequeños productores. La parte oriental
del municipio, responde a las diferentes caracterizaciones que uno u otro proceso social han
apuntado, es una zona de contrastes, donde comparten territorio grandes propiedades (varias
de ellas relacionadas con explotación forestal), con pequeñas propiedades. El mapa de
distribución de los tamaños prediales, nos muestra la zona oriental del municipio como una
zona de contrastes y posibles conflictos entre los diversos actores que allí confluyen.
Mapa 28. Distribución de los tamaños prediales en el Municipio de Cajibío.
En el caso de los predios menores de una hectárea, encontramos que la gran mayoría de
estos predios corresponden a fincas de pobladores rurales que no poseen suficiente tierra para
cultivar y que probablemente han arrendado la tierra o la dedican a una producción insuficiente
50
para la subsistencia. Sin embargo, muchos de ellos responden también a un incremento en los
predios de vocación recreativa, especialmente en los márgenes de la Vía Panamericana, como
se observa en el Mapa 29.
Mapa 29. Distribución de los predios menores a 1 Ha.
En el mapa 30 vemos la ubicación y distribución de los predios mayores a 30 hectáreas de
extensión, los cuales superan por mucho el tamaño definido de la UAF para cada
corregimiento. De comparar los tamaños prediales, los registros 1 y 2 del IGAC y los
registros catastrales, se puede concluir con claridad que el 39.24% del área del municipio,
distribuida en mini y microfundios, pertenece a más de 11.000 propietarios, mientras que el
38.26%, porcentaje similar al anterior, correspondiente a predios medianos y grandes (todos
superiores a la UAF) pertenecen a poco menos de 500 propietarios. Esta es una situación que
refleja con certeza la alta concentración de la tierra en el municipio y explica el un índice de
Gini de más de 0.8, que muestra un nivel muy cercano a la desigualdad total.
La concentración de los predios superiores a 20 has, como se analiza más arriba, está sobre
todo en las partes oriental y occidental del municipio, mientras que existen pocos predios de
estos tamaños en los corregimientos del centro geográfico del mismo.
51
Mapa 30. Ubicación de los predios con más de 30 Ha de extensión
Al revisar los índices de Gini por corregimiento corroboramos las conclusiones de los
párrafos anteriores. En todos los corregimientos del municipio el índice de Gini es superior al
0.8.
Predios mayores a 20 y 30 hectáreas y sus propietarios
El estudio del Registro Catastral 1 (IGAC, 2013), permitió identificar los propietarios de
los predios de más de 20 hectáreas. Entre ellos se encuentran el Incoder (3 predios, 91 has),
Reforestadora Andina (27 predios, más de 2000 has.) y Espárragos Chayani (3 predios, 93 has).
Otros propietarios con más de un predio por encima de las 20 has se pueden encontrar en la
Tabla 7. También se evidenció que existen particulares que registran entre 15 y 32 predios a su
nombre, y se recomienda la elaboración de un estudio más específico en el que se analice a
profundidad la tenencia y el uso actual de la tierra en de dichos casos.
52
Tabla 6. Lista de propietarios con más de un predio por encima de 20 Ha.
Propietario No. Predios de más de
20 Ha
Área total
Guacheta, Angel-Maria 2 107,60711
Reforestadora-Andina-S.A 2 244,82101
Hobrecker Stofel, Karl-Rudolf 2 96,49099
Resguardo-Indígena-De-
Guambia
2 80,43622
Barrera, Jesus-Libardo 2 123,46067
Jiménez Campo, Felipe 2 66,44058
Becoche Yunda, Olmedo 2 65,35936
Alvear Paz, Ramiro-Gentil 2 203,49872
Becoche, Gilberto 2 76,45906
Capote Ruco, Jeremías 2 76,8765
Incoder 3 91,9104
Sociedad-Reforestadora-Andina-
S
3 229,16222
Esparragos-Chayani-S-A 3 93,62427
No Establecido. 8 360,12716
Reforestadora-Andina-S-A 22 1733,59348
En la tabla 7 podemos apreciar la presencia de las principales empresas de producción minera y
forestal en el municipio. Smurfit Cartón de Colombia tiene presencia productiva en casi el 5%
del total del área del municipio, mientras que las empresas mineras poseen poco más del 2%
del área. Según la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH Septiembre 2013), gran parte del
territorio de Cajibío, casi el 80%, está disponible para ser explorado y/o explotado minero-
energéticamente
Tabla 7. Porcentajes del uso de la tierra del municipio por parte de empresas
extractivas.
Uso Descripción Superficie
(Ha)
% Área del
Municipio de
Cajibío
Superficie Total 54293,7 100%
Explotación recursos
no renovables.
(Minería)*
AngloGold Ashanti
CM Ingeniería (carbón)
902,4
447.2
1.75% ***
0.78%***
Plantaciones Forestales Reforestadora Andina /
Smurfit Kappa 2700 4.97%
53
. Fuente: IGAC 2013**, ANLA 2013*, *** No incluye área de afectación minera. Calculo:
Autores
Mapa 31 Actual Contexto social y económico de Cajibío.
Este mapa muestra la enorme complejidad de Cajibío, una complejidad que, al estar
desordenada, poco planificada y casi sin miradas amplias que den cuenta de ella, genera una
serie de conflictos, tensiones e inequidades que dan pie a la altísima inequidad entre los
habitantes y los procesos que hacen presencia en el municipio.
PREDIOS A TENER EN CUENTA PARA UNA REPARTICIÓN DE LA TIERRA A
COMUNIDADES
Este panorama deja claro que una solución de fondo a los problemas de distribución de la
tierra y hacinamiento real y potencial que se presentan en Cajibío, pasa por revisar a fondo las
formas cómo está repartida y usada la tierra. Sin embargo, con el fin de vislumbrar posibles
salidas de corto y mediano plazo que permitan que las comunidades rurales con mayores
necesidades del municipio accedan a la tierra, hemos identificado, por un lado, los predios que
se han priorizado por parte de las organizaciones sociales en el marco de proceso de compra
54
directa para resolución de conflictos que adelanta el Incoder, y por otro lado, los predios que
en los registros 1 y 2 aparecen como propiedad de la Nación, el Incora o el Incoder, que
podrían, después de determinar su uso actual, ser adjudicados a las comunidades. Este es un
paso que apunta hacia la construcción del banco de tierras del municipio.
PREDIOS IMPORTANTES Y ASPIRACIONES
Predios Incoder/Incora y baldíos:
Con este análisis se lograron identificar 74 predios que tienen alrededor de 323,5,
pertenecientes a la nación, Incoder, Incora y vacantes catastrales que podrían constituir una
solución temporal para la situación de hacinamiento y carencia de tierras del municipio Ha
(Anexo 4 y Mapa 32). Se recomienda que futuros esfuerzos se enfoquen en encontrar la
función social actual y uso de estos predios en los que el Incoder, la Nación y el Incora
aparecen como propietarios, así como las vacantes catastrales.
Mapa 32. Predios de la nación, Incoder, Incora y vacantes catastrales.
Predios priorizados:
55
Para julio del presente año se tenían priorizados 25 predios en el municipio, uno de ellos
presenta doble priorización, este es el predio La Filigrana, que ha sido priorizado por el CRIC,
para ser entregado al cabildo de Cofradía, y por la ATCC para ser entregado a familias
campesinas con necesidad de tierra. Aparte de esto, a pesar de que no hay dobles
priorizaciones, sí han existido repetidamente oposiciones por parte de uno u otro sector,
impidiendo que se compre algún predio para cualquier comunidad u organización.
Actualmente Cajibío es considerado por el Incoder, en el marco de este proceso, como un caso
especial, y se espera que las oposiciones se resuelvan y se puedan adquirir predios para ser
entregados a las comunidades rurales del municipio.
Mapa 33. Localización predios priorizados georeferenciados a Julio 2013
56
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Este estudio permite concluir que existe una alta concentración de la tierra en el municipio
y por lo tanto una alta inequidad en la distribución de la misma. Vemos que el 38% de la tierra
del municipio pertenece a 449 propietarios (grandes y medianas propiedades), mientras que un
40% de la tierra del municipio pertenece a 11722 propietarios. Esta situación arroja un índice
de Gini de más de 0.8 en todo el municipio (Ver Anexo 3).
La segunda conclusión que nos deja este estudio tiene que ver con un alto nivel de
hacinamiento productivo, ello implica que, actualmente el 76% de los predios y las familias que
allí viven y trabajan constan de un área menor a 1 UAF, según las mediciones existentes de las
UAF por municipio (mapa 25). Y por otro lado, si se llegara a distribuir la totalidad de la tierra
en el número total de familias existentes hoy en día, los corregimientos de Dinde, El Recuerdo,
Campo Alegre, El Rosario, Casas Bajas, La Pedregosa y Cajibío-Cohetera, no darían abasto
para repartir a cada familia una UAF. Esto quiere decir, que aparte de la inequidad en la
distribución de la tierra y su consiguiente concentración, aun si hubiera una distribución
equitativa según la UAF definida, el área de siete de los trece corregimientos del municipio, no
alcanzaría a albergar a las familias que hoy habitan allí.
La enorme complejidad del municipio se puede detallar con claridad en el mapa 31, esta
complejidad amerita un estudio mucho más riguroso, contando con más tiempo y con un
ejercicio pormenorizado que incluya un análisis mucho más detallado de las condiciones
socioculturales, políticas y económicas del municipio y que permita llegar a alternativas que le
den una solución de fondo al hacinamiento productivo de la población, a la inequidad en la
tenencia de la tierra y a los conflictos entre comunidades y organizaciones sociales.
Con el objetivo de elucidar más claramente las raíces y características de la carencia de
tierra y el desconocimiento sobre uso y estado de predios posiblemente disponibles en Cajibío,
se recomienda extender este estudio sobre cinco temas claves de análisis: 1) La caracterización
del uso de los predios del municipio con áreas mayores a 30 ha, que aún no haya sido posible
identificar. 2) realizar un seguimiento a los baldíos adjudicados a partir del 2004, 3) Revisar la
posesión y uso de los predios a nombre de la Nación, el INCODER y el INCORA. 4)
Determinar el número real de familias que viven actualmente en menos de 1 UAF, y 5)
Analizar y filtrar sistemáticamente la totalidad de registros catastrales (9047) y registros 1 y 2
(17000), con el fin de identificar con más detalle la distribución de la propiedad de la tierra.
Este estudio ha identificado que las aspiraciones territoriales tanto Indígenas, como
campesinas y Afrodescendientes, tienen una tendencia a ubicarse en el oriente el municipio, en
corregimientos como La Venta, La Capilla y El Túnel, por su cercanía con la carretera
Panamericana y la aptitud de la tierra para ser desarrollada agrícolamente. Estas aspiraciones
alertan sobre los posibles conflictos a futuro entre las diferentes organizaciones sociales y
sugieren la necesidad de replantear los procesos de priorización de tierras en el municipio
teniendo en cuenta la baja disponibilidad de tierra para ser aprovechada productivamente.
57
Los resultados de esta investigación y las que se hagan a partir de este estudio, deben aportar
para la construcción del banco de tierras del municipio, en el cual se tenga incluya con claridad:
predios otorgados por el Incora/Incoder, otros predios de la nación, predios extraídos por ley
segunda, predios en proceso de extinción de dominio por la DNE, etc. Este banco debe servir
para generar un proceso sistematizado por parte de las entidades estatales para repartir la tierra
disponible a comunidades rurales y de esta manera ir solventando las necesidades de tierra de
quienes hoy conviven en el municipio.
Luego de este ejercicio investigativo, podemos concluir que aún falta mucha información
por recolectar y sobre todo muchos datos necesarios para hacer una análisis detallado y
profundo de la estructura de la propiedad de la tierra en el municipio.. Sin embargo, gracias al
análisis de información documental realizado por el Centro de Estudios Intercultural PUJ-Cali,
y gracias a la información suministrada por las comunidades Nasa, Misak, Afro y de las dos
principales organizaciones campesinas del municipio, hemos logrado aproximarnos de forma
rigurosa a las condiciones de la distribución de la tierra, a las formas de organización social, a
las dinámicas históricas que han construido la realidad actual del municipio, y a las diversas
variables económicas y territoriales que estructuran la propiedad rural en Cajibío.
58
FUENTES TRABAJADAS
Fuentes gubernamentales:
Registro 1 y 2 (>17,000)
Catastro Municipal (>9,000)
SISBEN
IGAC
INCODER
POT Cajibio
Entrevistas y cartografía social:
Movimiento Campesino de Cajibío (MCC)
Asociación de Trabajadores Campesinos de Cajibío (ATCC)
Raíces Africanas (RA)
Comunidades Nasa: (Cofradía, Cxayu’ce Fiw, Pat Yu)
Comunidades Misak: Kurachak
59
ANEXOS
ANEXO 1. LISTADO DE VEREDAS PARA CADA CORREGIMIENTO.
Corregimiento Veredas
CENTRO
La Aurelia
La Granja
Parcialidad
Guayabal Cimarrona
Cohetera
Cajibío
Alto Grande
El Arado
San Bernardo
Porvenir
Potrerito
Cenegueta
Primavera
El cedro
LA CAPILLA
La Capilla
Ferreira
La Unión
Campo Alegre Guamgúbio
Palacé
Los Pinos
Parcelación Carrizal
Crucero Palacé
Bajo Carrizal
Loma Larga
El Lago El Bolsón
El Tigre
LA VENTA
La Venta
El Cofre
La Viuda
Nueva Floresta
Siloé
La Cima
La Isla del Pontón
CAMPO ALEGRE
El Arenal
Crucero Estrella
Los Ángeles
Campo Alegre Mojibio
La Meseta
Betanía
Remolino
La Floresta
Culebriado
Fundadores
La Florida
Villa Colombia
Nuevo Horizonte
LA PEDREGOSA
La Pedregosa
Jalaya
Santa Catalina
Nueva Florida
Villa Hermosa
El Cidral
El Llanito
Marcongo
Las Delicias
Buena Vista
San Francisco
Las Casitas
La Palma Pedregosa
Carpintero
San Antonio
La Playa
EL CARMELO
El Carmelo
Altamira
Puerta Chiquita
Salero
Diamante
Cacahual
Arroyuela
Michinchal
La Paz Matapalo
El Dorado
Monterredondo
La Independencia
San José Carmelo
60
CASA BAJAS
El Real
Piedras Negras
La Cruz
Los Naranjos
Puente Alto
San Gabriel
Casas Bajas
EL ROSARIO
Rosario
Brisas del Cauca
Mata Tigre
San Gregorio
Guayabal Rosario
San Lorenzo
La Balastrera
Tropical Tumaco
La Esperanza
El Urbio
Picacho
Nazareth
Santa Bárbara Alto
Bajo Santa Bárbara
ORTEGA
Carrizalito Ortega
La Isla
Ortega
Diana
El Edén
El Achiral
Chuntillal
CHAUX
Cháux
El Jordán
La Palma Cháux
El RECUERDO
Recuerdo Bajo
Recuerdo Media Loma
El Paraíso
Azogue
La Cabaña
Carrizal Cordillera
Los Cajones
El Recuerdo Guapotòn
EL DINDE
Los Alpes
Limoncito
San Miguel
La Buitrera
La Laguna Dínde
Dínde
Ricaurte
EL TÚNEL
EL Cairo
La Pajosa
San José de la Laguna
La Claudia
Túnel
TOTAL
CORREGIMIENT
OS
13
TOTAL VERDEAS
126
* Zona en conflicto por no definir política y administrativamente el carácter de
corregimiento de la Cohetera.
61
ANEXO 2. LISTADO DE PREDIOS DE REFORESTADORA ANDINA S.A
Propietario Nombre Predio Código
Área
(ha) Tamaño
Reforestadora-Andina-S-A
San José El
Carmen 19130000100030002 257,23 Grande
Reforestadora-Andina-S-A El Arrayan 19130000100020115 51,17 Mediano
Reforestadora-Andina-S-A El Danubio 19130000100100073 8,73 Mini
Reforestadora-Andina-S-A El Encierro 19130000100020147 25,32 Peq/Med
Reforestadora-Andina-S-A El Guadual 19130000100240141 139,72 Mediano
Reforestadora-Andina-S-A El Morro 19130000100100066 67,17 Mediano
Reforestadora-Andina-S-A
El Pital O El
Pepital 19130000100030099 99,92 Mediano
Reforestadora-Andina-S-A
El Pital O El
Pepital 19130000100030099 2,18 Micro
Reforestadora-Andina-S-A El Recuerdo 19130000100030092 92,56 Mediano
Reforestadora-Andina-S-A El Silencio 19130000100100133 55,96 Mediano
Reforestadora-Andina-S-A La Aguada 19130000100240094 247,84 Grande
Reforestadora-Andina-S.A La Capilla 19130000100240127 203,17 Grande
Reforestadora-Andina-S-A La Cima 19130000100240123 25,25 Peq/Med
Reforestadora-Andina-S-A La Esperanza 19130000100070056 23,58 Peq/Med
Reforestadora-Andina-S.A
La Esperanza La
Laguna 19130000100050035 16,24 Pequeño
Sociedad-Reforestadora-
Andina-S La Ilusion 19130000100250210 62,10 Mediano
Sociedad-Reforestadora-
Andina-S La Ilusion 19130000100070055 62,10 Mediano
Reforestadora-Andina-S-A La Laguna 19130000100050057 30,04 Mediano
Sociedad-Reforestadora-
Andina-S La Laguna 19130000100020185 13,81 Pequeño
Reforestadora-Andina-S-A La María 19130000100100067 44,24 Mediano
Reforestadora-Andina-S-A La Primavera I 19130000100050004 32,86 Mediano
Reforestadora-Andina-S-A La Primavera I 19130000100050005 178,02 Mediano
Reforestadora-Andina-S-A La Primavera I 19130000100050006 12,31 Pequeño
Reforestadora-Andina-S-A La Primavera I 19130000100050065 54,24 Mediano
Reforestadora-Andina-S-A La Primavera I 19130000100050072 68,58 Mediano
Reforestadora-Andina-S-A La Primavera I 19130000100050072 53,33 Mediano
Reforestadora-Andina-S-A La Primavera Ii 19130000100050036 42,31 Mediano
Reforestadora-Andina-S-A La Primavera Ii 19130000100050037 9,32 Mini
Reforestadora-Andina-S-A La Primavera Ii 19130000100050063 75,17 Mediano
Reforestadora-Andina-S-A La Selva 19130000100240085 34,36 Mediano
62
Reforestadora-Andina-S-A La Unión Dos 19130000100240086 27,01 Peq/Med
Reforestadora-Andina-S-A La Unión Uno 19130000100240448 7,72 Mini
Reforestadora-Andina-S-A La Unión Uno 19130000100240083 1,87 Micro
Reforestadora-Andina-S.A Lote 19130000100020358 8,54 Mini
Sociedad-Reforestadora-
Andina-S Lote 19130000100150095 110,96 Mediano
Reforestadora-Andina-S-A Lote Casa 19130000100240113 17,62 Pequeño
Reforestadora-Andina-S-A Lote N 2 19130000100020198 12,65 Pequeño
Reforestadora-Andina-S-A Piedra Grande 19130000100100131 18,87 Pequeño
Reforestadora-Andina-S-A Piedra Grande 19130000100100131 4,43 Mini
Sociedad-Reforestadora-
Andina-S San Benito 19130000100030026 56,10 Mediano
Reforestadora-Andina-S-A Versalles 19130000100240042 51,95 Mediano
Reforestadora-Andina-S.A Yerbabuena 19130000100050064 41,65 Mediano
63
ANEXO 3. GENERALIDADES DEMOGRÁFICAS Y CATASTRALES DEL MUNICIPIO DE CAJIBÍO POR CORREGIMIENTO.
Cajibío Área Total (Ha)
No. Predios
en el área
Gini Tamaño
promedio de la
propiedad
No. de Hogares
Tamaño (Ha) UAF
Predios Mayores a 1
UAF
Predios Menores a 1
UAF
Predios > 20 Ha Población Densidad
No.
Predios Área
No. Predios
Área
Campo Alegre
3885,8 645 0,84 6,0 899 6 218
(34%) 2717 (69%)
427 (66%)
1167 (30%)
28 2784 0,71
Casas Bajas
2927,9 480 0,84 6,1 763 6 139
(29%) 2077 (71%)
341 (71%)
847 (28%)
25 2962 1,02
Chaux 2412,3 230 0,83 10,4 123 11 72
(31%) 1648,5 (68%)
158 (68%)
759,4 (31%)
30 536 0,21
Dinde 3605,9 316 0,85 11,4 462 11 108
(34%) 2769 (77%)
208 (65%)
835 (23%)
50 2115 0,59
El Carmelo
6948,1 1303 0,84 5,3 1023 6 360
(27%) 4798 (69%)
943 (72%)
2150 (31%)
52 4051 0,58
El Recuerdo
3995,8 254 0,85 15,7 337 19 57
(22%) 2826 (70%)
197 (77%)
1169 (29%)
51 1098 0,28
El Rosario
2740,8 620 0,84 4,4 524 6 142
(22%) 1762,8 (64%)
478 (77%)
977,9 (35%)
15 1825 0,64
El Túnel 3073,9 887 0,86 3,5 493 6 107
(12%) 2095 (68%)
780 (87%)
978,8 (32%)
26 2090 0,67
La Capilla 4779,3 584 0,84 8,2 730 6 221
(37%) 3896 (81%)
363 (62%)
883,1 (18%)
36 2851 0,59
La Pedregosa
4843,6 860 0,84 5,6 1062 6 252
(29%) 3374,4 (70%)
608 (70%)
1466,1 (30%)
39 4034 0,83
La Venta 4263,7 1228 0,87 3,5 551 6 131
(19%) 3237 (75%)
1097 (89%)
1026,6 (24%)
35 2031 0,46
Ortega 5203,2 443 0,84 11,7 331 11 146
(32%) 4091,6 (78%)
297 (67%)
1111,5 (21%)
67 1408 0,27
La Cohetera
5598,5 1185 0,85 4,7 1141 6 236
(19%) 3629 (64%)
949 (80%)
1972 (35%)
36 4489 0,81
64
Total catastrado
54293,75 9045 6 8439 2189 38921 6846 15333 490 32274
65
ANEXO 4. LISTADO PREDIOS A NOMBRE DE LA NACIÓN, INCORA E INCODER
Código Catastral Propietario Nombre Predio
19130000100010450
Incora-Instituto-
Colombiano-De- El Trapichito
19130000100220071
Incora-Instituto-
Colombiano-De- La Granja
19130000100240284
Incora-Instituto-
Colombiano-De- Lago
19130000100240298
Incora-Instituto-
Colombiano-De- Los Arrayanes
19130000100240329
Incora-Instituto-
Colombiano-De- Cancha De Futbol
19130000100240351
Incora-Instituto-
Colombiano-De-
Loma Larga Lote El
Lago
19130000100270062
Incora-Instituto-
Colombiano-De- El Cerrito
19130000200010059
Incora-Instituto-
Colombiano-De- El Ingenio Crucero
19130000200040093
Incora-Instituto-
Colombiano-De- El Guayabal
19130000200040101
Incora-Instituto-
Colombiano-De- El Maranon
19130000200040260
Incora-Instituto-
Colombiano-De- Guayabal
19130000200050170
Incora-Instituto-
Colombiano-De- Las Araucarias
19130000200050171
Incora-Instituto-
Colombiano-De- Las Araucarias Parcela 1
19130000300060019
Incora-Instituto-
Colombiano-De- La Esperanza
19130000100240125
Incoder-Instituto-
Colombiano-De
El Bolson Centro
Recreacional Parc
19130000100240199
Incoder-Instituto-
Colombiano-De El Gosel
19130000100240262
Incoder-Instituto-
Colombiano-De Parcela 36
19130000200040036
Incoder-Instituto-
Colombiano-De Las Botas
19130000200040037
Incoder-Instituto-
Colombiano-De
Lote Y Casa El
Aguacatal
19130000200040041 Incoder-Instituto- El Urbio
66
Colombiano-De
19130000200040044
Incoder-Instituto-
Colombiano-De Los Cafeces
19130000200040048
Incoder-Instituto-
Colombiano-De La Rosalba
19130000200040053
Incoder-Instituto-
Colombiano-De Lote San José
19130000200040066
Incoder-Instituto-
Colombiano-De Lote El Mangón
19130000200040079
Incoder-Instituto-
Colombiano-De Nazaret
19130000200040091
Incoder-Instituto-
Colombiano-De Lote El Guayabal
19130000200040092
Incoder-Instituto-
Colombiano-De Lote San Lorenzo
19130000200040121
Incoder-Instituto-
Colombiano-De El Pomorroso
19130000200040195
Incoder-Instituto-
Colombiano-De
San Fernando O El
Rosario
19130000200040436
Incoder-Instituto-
Colombiano-De Lote Con Casa
19130000200050261
Incoder-Instituto-
Colombiano-De Parcela 6 Las Aracaurias
19130000200060108
Incoder-Instituto-
Colombiano-De Parcela 9b
19130000200060311
Incoder-Instituto-
Colombiano-De Cancha De Futbol
19130000100030010 La-Nación La Viuda
19130000100030038 La-Nación Estación
19130000100030042 La-Nación La Venta
19130000100030065 La-Nación La Venta
19130000100030102 La-Nación Estación La Venta
19130000100030403 La-Nación Zona Libre
19130000100030555 La-Nación Zona De Carretera
19130000100031024 La-Nación Lote
19130000100031025 La-Nación Lote
19130000100031026 La-Nación Lote
19130000100031027 La-Nación Lote
19130000100031030 La-Nación Lote
19130000100031033 La-Nación Lote
67
19130000100120015 La-Nación
Campamento Rio
Cajibío
19130000100120058 La-Nación
Campamento Rio
Piendamo
19130000100140136 La-Nación Buena Vista
19130000100230179 La-Nación Zona Carretera
19130000200050285 La-Nación Lote
19130000200060347 La-Nación La Balsa Lote
19130000300050042 La-Nación Baldío
19130000300070057 La-Nación Santa Ana
19130000300090164 La-Nación La Palma
19130000300100185 La-Nación Penas Blancas
19130000100080333 Vacante-Catastral Lote
19130000100080342 Vacante-Catastral Vereda Cacahual
19130000100080343 Vacante-Catastral Lote
19130000100080344 Vacante-Catastral Lote
19130000100090182 Vacante-Catastral Casa
19130000100100123 Vacante-Catastral La Cabana
19130000100200070 Vacante-Catastral Lote
19130000100270261 Vacante-Catastral Lote
19130000200020197 Vacante-Catastral Lote
19130000200020209 Vacante-Catastral Lote
19130000200030319 Vacante-Catastral Vereda El Rosario
19130000200040487 Vacante-Catastral Vereda El Rosario
19130000300030149 Vacante-Catastral Lote
19130000300040081 Vacante-Catastral Baldío
19130000300040082 Vacante-Catastral Baldío
19130000300060242 Vacante-Catastral Baldío
19130000300100136 Vacante-Catastral Lote
19130000300100187 Vacante-Catastral Lote
