ANÁLISIS DE PROGRAMAS ELECTORALES ONC · caza de cara a las Elecciones del 26-J. Para ello, la ONC...

ANÁLISISDEPROGRAMASELECTORALES26-JCAZA,DESARROLLORURALYCONSERVACIÓN

ANÁLISISPROGRAMASELECTORALES.CAZA,MEDIOAMBIENTEYCONSERVACIÓN

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EstedocumentohasidoelaboradoporeldepartamentodeComunicaciónyAsuntosPúblicosdelaOficinaNacionaldelaCaza,laConservaciónyelDesarrolloRural(ONC)enelmarcodelaCampaña#LaCazaTambienVota,impulsada por la FederaciónAndaluza de Caza, para trasladar al ámbitonacionalelobjetivofundamentaldeintroducirlacazaeneldebatepolíticodecaraalasEleccionesdel26-J. Setratadeunainiciativaque,lejosdepolitizarlaactividadcinegética,tienecomoobjeto informar al cazador de a pie sobre las opiniones,medidas,programaypropuestasdelosdistintospartidospolíticosconrespectoalacazadecaraalasEleccionesdel26-J. Paraello,laONChaelaboradoenprimerlugarestedocumentodeanálisisdelosprogramaselectoralesdecadaunodelosprincipalescincopartidosconrepresentaciónparlamentariayque,segúntodaslasencuestas,seránlosresponsablesdeformarGobiernoapartirdel26dejunio. Ensegundolugar,atodoslospartidosconrepresentaciónparlamentariaenelCongresodelosDiputadosunareuniónconrepresentantesdelaONC,ycazadoresdeapiequequieranparticipar,en laquesus representantes,ademásdeinformarsobresuprogramaypropuestasenmateriadecaza,deberánatenderlasconsultasydemandasdeloscazadores,tantodelosqueesténpresentescomodelosquetrasladencualquierpreguntaatravésdelasredessociales. Enunasegundafase,yenfuncióndelasrespuestasyparticipacióndelospartidos políticos invitados, se elaborará un documento de conclusionesconlaposturadecadauno,paratransmitirloalcolectivodecazadores.

Deestaforma,conjuntamenteconlaFAC,laONCpretendequelospartidosnoolvidenauncolectivocomoeldelacazaquereúne,demaneradirectaeindirecta,entornoalos4millonesdepersonasenEspañayqueenlosúltimostiemposrecibecontinuosataquesdesdediversosfrentessinquesepercibaunapostura claradesde lospartidos y las administracionesque,másbienalcontrario,parecennoquererdefinirse.


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El programa del Partido Popular tiene 226 páginas y está centradoprincipalmenteeneconomíaypolíticassociales,concincopilares:

1. Consolidarlaeconomíaparacrearempleoybienestar

2. Primerolaspersonas

3. LaEspañaquequeremos

4. Impulsareltalento

5. NuestropapelenEuropeayenelmundo

CAZA

Enesas226páginassóloserefiereenunodesuspuntosalsectordelacaza:

“Desarrollaremos la Ley de Montes, estableciendo un marco para laordenación,anivelnacional,delaprovechamientocinegético”.

OTRASMEDIDASDESARROLLORURALYCONSERVACIÓN

“Impulsaremoslagestiónracionaldenuestrosmontes,paragarantizarsusostenibilidad, como fuentede riquezaeconómica,preservando suvalormedioambientalylabiodiversidad,demaneraqueEspañasigasiendounreferenteenlaconservacióndeespaciosnaturales”

“Elaboraremos estrategias para la conservación de flora y fauna. Enparticularfomentaremoselturismodenaturalezasostenibleenespaciosnaturalesprotegidos,eldesarrollodelanormativadelaccesoalosrecursosgenéticosylasostenibilidaddelasactividadesquesedesarrollenenestosespacios”

“Continuaremos impulsando el desarrollo de normas sobre bienestaranimalyelaboraremosunPlandeactuacionesparalatenenciaresponsabledeanimalesdecompañía”

“Trabajaremos para que la Política Agrícola Común contribuya a laordenación del territorio europeo, tanto a través de la actividadagroalimentaria como de cuantas actividades económicas puedandesarrollarseenelmediorural,generandoasíriquezayempleo”


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Decaraalaspróximaselecciones,elPSOEcentrasuprogramaelectoralen“Economía,EstadoSocial,PolíticaExterioryPactodeConvivencia”.EnelcasodelapartadodeEconomíaserefiereespecíficamenteasectorescomolasindustriasculturalesycreativas,ylaaindustriaaeroespacial.

Ensus387páginasnosecitaalsectorde lacaza,aunquesíhayalgunaspropuestasquepuedenserdeinterésparaelsector.

PROTECCIÓNANIMALYMEDIOAMBIENTE

“Garantizar de forma efectiva la protección y defensa de los animalesculminandolaelaboracióndelaLeyMarcodeBienestarAnimalquesientelasbasesdeunanormativamínimaentodaslasCCAA,deacuerdoconlosinformes realizados por el Grupo de Trabajo de AltoNivel constituido apropuestadelGrupoSocialistaenelCongresodelosDiputados”

“Establecerlosmecanismosydesarrolloslegalesnecesariosqueimpidansituaciones demaltrato animal en los espectáculos públicos y festejospopularesrealizadosentodoelterritorionacional.Atalefectosetendrántambién en cuenta las directrices que contiene dichos informes sobrebienestaranimal”

“Promover la adopción y aplicación de Planes estratégicos para labiodiversidad”

“Garantizar la preservación y gestión responsable del territorio, losbosques y los espacios forestales, en coordinación con gobiernosautonómicos y actores locales, en el contexto de planes actualizados,garantes de los beneficios ambientales y los servicios que aportan lossistemasnaturalesalasociedad”

“Preservaryrecuperarespeciesamenazadas,consolidarbancosgenéticos;fortalecerlaReddeParquesNacionalescomoreservasestratégicasylaRedNatura 2000 como espacio para la conservación activa, proveedoras deservicios ambientales, centros neurálgicos para la investigación, lapreservacióny la resiliencia frentea los impactosdel cambioclimáticoyotrasamenazasantropocéntricas”

DESARROLLORURAL

“Establecer beneficios especiales para los emprendedores yemprendedoras que desarrollen actividad y creen empleo en elmediorural,especialmenteenlaszonasenpeligrodedespoblamiento”


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ElprogramadeCiudadanosesmuyconcretoalolargodesus338páginas,con algunas alusiones al sector de la caza y al apoyo a organizacionesecologistascomointerlocutores.

Habladepotenciacióndelmediorural(p.76)ydelanecesidaddemantenerlapoblaciónenelmediorural,peronocitalacazaentrelossectoresclaveparahacerlo(agricultura,ganadería,turismo,agriculturaecológica…).

CAZA

“Seevaluaránpolíticascinegéticasydepesca,seguimientoyproteccióndeespecies amenazadas y endémicas, colaboración con ONGsmedioambientales, fomento de planes educativos y de concienciación,aplicacióndedirectivaseuropeassobreproteccióndeavesyhábitats”

“Sepromoveránlasdirectricesdegestión,controlyerradicaciónparalasespeciesincluidasenelCatálogoEspañoldeEspeciesExóticasInvasoras,decomúnacuerdocon lascomunidadesautónomas, según la legislaciónvigente(Ley42/2007)”

“Seestudiarálaviabilidaddeimplantarunmodelodelicenciaúnicadecazao licencia compartida en todo el territorio nacionales, así como laobligatoriedad de federarse a todos los propietarios de una licencia decaza”

PARQUESNATURALES

“EncuantoalaRedNatura2000,impulsaremosunamayorprotecciónyconservación del medio natural, fomentando la creación de nuevosespaciosprotegidosylaampliacióndelasZEPAs,LICsyZECsexistentes,asícomounseguimientoperiódicodesuestadodeconservación”

ECOLOGÍAYBIODIVERSIDAD

“SedebetrabajarestrechamenteconlasOrganizacionesdedefensadelMedioAmbientecomointerlocutoresmáscualificadosentemascomolaecología,defensadelmedioambiente, lucha contrael cambio climático,biodiversidad… escuchando sus propuestas y acometiendo aquelloscambios, tanto normativos como acciones directas, encaminados a lapreservacióndelmedioambiente”


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“EsprecisoreforzarlosconveniosyprotocolosdeactuaciónfronterizosconPortugalparalaproteccióndeladiversidaddehábitatsydeespeciesdeflorayfaunasilvestres,quenotiendendelímitesadministrativosnidefronterasterritorialesartificiales”

“Potenciación y conservación de especies protegidas y de los parquesnaturales”

“Accionesencaminadasalibrarnosdelasespeciesinvasivasysusnefastasrepercusiones tanto ecológicas como a las explotaciones agrarias o laapicultura”

“EstablecerprogramasdeI+D+iparalainvestigacióndelareproducciónasistidadetodasaquellasespeciesanimalesenpeligrodeextinción,ysuposteriorpuestaenlibertad.Programasespecíficosparaellinceibérico,elosoylasavesrapaces”

ANIMALES

“Elaboraremos unanueva Ley de Protección Animal que incorpore unareformadelCódigoCivildelafiguradelanimal,reformaenla legislaciónaplicablealmaltratoyreviselalegislaciónvigenteenlorelativoalacríadeanimales para cualquier fin, con el objeto de prevenir los vacíos legalesexistentes”


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ElacuerdodemínimosdeIzquierdaUnidayPodemossólocontempla50medidas,delasqueunaserefierealBienestaranimalyproteccióndelabiodiversidad:

“Nosoponemosalusoderecursospúblicosysubvencionesaactividadeslúdicas,espectáculos,festejoopruebasdeportivasincompatiblesconelbienestar animal. Defenderemos la eliminación de las declaraciones deBien de Interés Cultural o de Bien de Interés Turístico para cualquierespectáculoenelquesemaltratenanimales.Seimpulsarániniciativasparapromoverelrespetoaladignidadanimal”.

Sinembargo,ambospartidosyahandejadoclaroqueseguirándefendiendosusprogramasindependientes.


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ElprogramaelectoraldePodemosconstade332páginasyenningúncasoserefieredirectamentealsectordelacaza.

LeydeBienestarAnimal

Elaboraremos una Ley de Bienestar Animal que integre las siguientesactuaciones:

••ReducirelIVAalosserviciosveterinarios,quepasarándeconsiderarseserviciosdelujoaconsiderarseserviciosdeprimeranecesidad.Teniendoencuenta,además,queesunaspectoqueafectaalasaludpública.

•• Crear el Galardón Ciudades Amigas de los Animales, mediante unsistema similar al de las banderas azules de las playas, que premiaráoficialmenteaaquellosmunicipiosqueactivenlasmedidasylosserviciosrequeridosparagarantizarelbienestaranimal.

•• Revisar y regular los zoológicos y los acuarios teniendo en cuenta elbienestar animal y no concebirlos exclusivamente como negocios deentretenimiento.

••Estudiartodoslosespectáculosenlosqueseproduzcaconfinamientoomaltratodeanimales.

••Subvenciónceroparalosespectáculosconanimalesquenoasegurenelbienestardeestos.Asimismo,modificaremos la Ley18 /2013,de12denoviembre,paralaregulacióndelatauromaquiacomopatrimoniocultural.

Rescateecológico:salvarnuestrabiodiversidad

DiseñaremoseimplementaremosunPlandeRescateEcológicodeEspaña,aveinteaños,conelobjetivoderecuperarelconjuntodezonasdegradadasy conseguir la restauración ambiental. Esto conllevará la creación deempleo sostenible. Incluiremos un Plan de Conservación de laBiodiversidad de nuestro país. Para ello, dotaremos económicamente alFondo para la Conservación de la Biodiversidad, inventariaremos lossistemas naturales y potenciaremos sistemas de información como losbancosdelanaturaleza.

Porotrolado,incorporaremoslosecosistemasnorepresentadosenlaReddeParquesNacionalesquetambiénprecisandeprotecciónambiental.

Diseñaremos sistemas que hagan compatible la supervivencia de losgrandescarnívoros(osos, lincesylobos)ensusecosistemasnaturalesy


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las actividades económicas del ser humano (transporte, ecoturismo,ganadería).

Fomentaremoslaprevencióndelaentradadeespeciesexóticasinvasorasparafrenarsuexpansión.

Unmedioambientecomoderechofundamental

Contemplaremoselderechoaunmedioambienteadecuado(actualmenteincluidoentrelosprincipiosdelapolíticasocioeconómicadelaConstituciónespañola, concretamente en su artículo 45) como uno los derechosfundamentalesdelosespañolesyespañolas(actualcapítulosegundodeltítuloprimero).

Unmundoruralvivoysostenible

GarantizaremoslaaplicacióndelaactualLeydeDesarrolloSostenibledelMedioRural,de13dediciembrede2007,ydelRealDecreto752/2010,pararevertirlatendenciaaldespoblamientoyabandonodelmedioruraleimpulsarelconciertoentrelasadministraciones.


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Al programa electoral de Podemos hay que añadir el de EQUO, unaformaciónqueconcurreencoaliciónconlosdePabloIglesiasyqueconellema“laaternativaverde”manejasupropiaagendamedioambiental.Dehecho,fueEQUOquienpresentóenelCongresolapropuestaparaprohibirlacazadelloboentodoelterritorionacionalhaceunosmeses.Entresuspropuestasrelacionadasconelsectorcinegético,destacan:

- Aplicaciónde lasdirectivaseuropeas sobreprotecciónybienestaranimal.

- Reformadel Código Penal paraendurecer las penas pormaltratoanimal.

- Creacióndelafiguradel“Defensordelosanimales”.- Aumentodelasuperficiededicadaareservasorefugiosnaturales.- Aplicaciónrigurosadelalegislaciónparaevitarlacazanoselectiva.- Prohibición de la tenencia de rehalas y de la caza con rehalas y

galgos.- Recuperacióndemuladaresparalaalimentacióndeavescarroñeras.- Prohibicióntotalyentodoelterritorionacionaldelacazadelobos.- Difusióndeprogramasenradiosytelevisionespúblicasdedicadosa

ladivulgacióndetemasanimalistas.

Casosimilaralanterior.- Avanzarhacialaabolicióndelatauromaquia.- ModificarelCódigoCivilparareconocerlosanimalescomoseres

sensibles.- Leymarcoestataldeproteccióndelosanimales.


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ElprogramaelectoraldeIzquierdaUnidacuentacon340páginasdivididasenen10‘cuadernos’.Unodeellos,eloctavo,estádedicadoexclusivamentealmedioambiente.Constade30páginaseincluyeapartadosespecíficosde“biodiversidadypaisaje”ytambiénde“protecciónanimal”.

Entresuspropuestasconcretasdebiodiversidad,figuran:

- “Modificar la ley de Parques Nacionales, eliminando cualquierposibilidaddeprivatizacióndeserviciosensuinterioryvelandoporlaconservacióndelosecosistemasydesuintegridadpaisajística”

- “Potenciación de la Red Natura 2000, impulsando los planes degestiónyprogramasdeconcienciaciónciudadanasobreelvalordeestosespaciosnaturales”

En el caso de las propuestas de Protección ambiental, sí que se refieredirectamentealsectordelacazaentonomuynegativo,alreferirsealosahorcamientosdeperrosdecaza:

- “Cadaañoseproducenmilesdeabandonos,especialmenteduranteelperiodoestival,tambiénmúltiplescasosdemaltratoymuertedeanimales,siendounclaroejemploelahorcamientodeperrosdecazacuando ya no son «útiles». Proponemos el agravamiento de laspenaspormaltratoymuertedeanimales,lacreacióndelafiguradelDefensor/adelosanimales,asícomootrasmuchaspropuestasalrededordelarebajadelIVAveterinario,planesdesensibilizaciónenprogramasescolares,etc.”

- “También se propone prohibir la caza en los espacios naturalesprotegidos,asícomolaprohibicióndeasistenciayparticipacióndemenoresenactividades cinegéticas. Prestandomayoratenciónalaccesoyutilizacióndearmas”

- “EnEspañadebenestablecerse líneas rojaspara laaprobacióndenuevasleyesdecazaautonómicas,protegiendolafaunasilvestreylasespeciesenpeligrodeextinción.Encasodesuperpoblación,nosoponemosalsacrificioyapostamospormedidasalternativas”

- “En el caso concreto del lobo ibérico es necesaria una ley queunifiquelaslegislacionesexistentesparaasegurarsuprotección”


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Otradesusiniciativases:

- “La oposición al uso de recursos públicos y subvenciones aactividades lúdicas, espectáculos, festejos, pruebas deportivas orecreativasyconcursosincompatiblesconelbienestaranimaly,enloconcreto,laprohibicióndefestejoscomoelTorodelaVegaolasBecerradasdeAlgemesí,dondeseocasionalamuerteinjustificadaydolorosaaanimalesdeinclusocortaedadporsimplediversión,asícomolaprohibicióndecircosconanimales”


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LASPROPUESTASCONCRETAS


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PP

- Nueva Ley de Montes estableciendo un marco nacional para laordenacióndelaprovechamientocinegético

PSOE--EQUO/PODEMOS

- Prohibicióndelatenenciaderehalasydelacazaconrehalasygalgos- Prohibicióntotalyentodoelterritorionacionaldelacazadelobos- Compatibilidad de la supervivencia de grandes carnívoros (osos,

linces y lobos) en sus ecosistemas naturales y las actividadeseconómicasdelserhumano

CIUDADANOS

- Se evaluarán políticas cinegéticas y de pesca, seguimiento yproteccióndeespeciesamenazadasyendémicas,colaboraciónconONGs medioambientales, fomento de planes educativos y deconcienciación, aplicacióndedirectivas europeas sobreproteccióndeavesyhábitats”

- Sepromoveránlasdirectricesdegestión,controlyerradicaciónparalas especies incluidas en el Catálogo Español de Especies ExóticasInvasorassegúnlaLey42/2007

- Licencia única de caza o licencia compartida en todo el territorionacionales

- Obligatoriedaddefederarseatodoslospropietariosdeunalicenciadecaza


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IZQUIERDAUNIDA

- Agravamientodelaspenaspormaltratoymuertedeanimales- CreacióndelafiguradelDefensordelosanimales- Prohibirlacazaenlosespaciosnaturalesprotegidos- Prohibicióndeasistenciayparticipacióndemenoresenactividades

cinegéticas- Mayoratenciónalaccesoyutilizacióndearmas”- Líneasrojasparalaaprobacióndenuevasleyesdecazaautonómicas,

protegiendolafaunasilvestreylasespeciesenpeligrodeextinción.- Encasodesuperpoblación,nosoponemosalsacrificioyapostamos

pormedidasalternativas”- “En el caso concreto del lobo ibérico es necesaria una ley que

unifiquelaslegislacionesexistentesparaasegurarsuprotección”


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ANEXO:ACTIVIDADPARLAMENTARIASOBRELACAZA


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Paracompletarelestudiosobrelosprogramaselectorales,hemosañadidoun anexo en el que se analizan las iniciativas parlamentarias que cadapartidohapresentadoenelCongresodelosDiputadosdesdeelaño2011yquetienerelacióndirectaconelsectorcinegético.

Yesquealahoradelaverdadesatravésdelasiniciativasparlamentariascomosetraducenlasbuenasomalasintencionesdeunouotropartidoconrespectoacadasector.EsenelCongresodelosDiputadosdondecadaunoseretrata,sepronunciayponesobrelamesasusproyectosconcretos.

EnelcasodeCiudadanosyPodemos,hayquetenerencuentaquesólohanpodido hacerlo durante los escasos meses que ha durado la legislatura‘fallida,entrelaseleccionesdediciembrede2015ylaconvocatoriadeunosnuevoscomiciosparaelpróximo26dejuniode2016.

Larealidadesque,másalládepeticionesdeinformaciónescrita,odedoscomparecencias de altos cargos para hablar de monterías en parquesnacionales, sólo ha habido cuatro propuestas concretas que estánrelacionadasconelsector.

Tres de ella de apoyo al sector cinegético, dos de ellas aprobada y una‘caducada’enlabrevelegislaturade2016,mientrasquelacuartapretendíaprohibir la caza del lobo en todo el territorio nacional, propuesta quetambiéndecayóporelcierredelespacioparlamentario.


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PROPOSICIÓNNODELEYRELATIVAALSECTORCINEGÉTICOPropuestapresentadaporelPartidoPopularenabrilde2012.Aprobadaenseptiembrede2012AlaMesadelCongresodelosDiputadosElGrupoParlamentarioPopularenelCongreso,alamparodelodispuestoen el artículo 193 y siguientes del vigente Reglamento de la Cámara,presenta lasiguienteProposiciónnodeLey,relativaalsectorcinegético,para su debate en la Comisión de Agricultura, Alimentación y MedioAmbiente.ExposicióndemotivosEn la VIII Legislatura, a iniciativa del Grupo Parlamentario Popular, elCongresodelosDiputados,consideróquelacazaeraunsubsectordepesoen el sector primario español y, como tal, debería ser consideradoprioritarioenlaspolíticasdedesarrollorural.EnelICongresoNacionaldeCazayDesarrolloRural,celebradoenlaciudadde Toledo losdías 29 y 30de septiembrede2011,muchosexpertos endesarrollo rural e incluso altos cargos ministeriales destacaron laimportanciadelacazacomounodelossubsectoresmásimportantesqueintegranelsectorruraldenuestropaísyunadelasactividadescapacesdegenerarrentayempleodeunamaneraestableenelmediorural.Comoesevidente,laactividadcinegéticasedesarrollaenelmediorural,ysupráctica,acordealasprescripcioneslegales,debesercompatibleconlaprotección de los recursos naturales, asegurando pautas de desarrolloeconómicodelmedioruralconcriteriosdesostenibilidad.Enlaactualidad,nadiedeberíadiscutirqueelapoyoalsectorcinegéticotendrá importantesefectos sobre los ingresos y rentas familiaresenelmedio rural, así como en la dinamización y desarrollo económico denumerosascomarcas,porloquedebeserobjetodeespecialatención.Enconsecuencia,elGrupoParlamentarioPopularpresentalasiguiente


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ProposiciónnodeLey"ElCongresodelosDiputados,considerandolaimportanciadelaactividadcinegéticaenelconjuntodel sectorprimarioespañol, instaalGobierno,conjuntamenteconlasComunidadesAutónomas,aadoptarmedidasdeimpulsoyfomentodelsectorcinegéticoafindecontribuiraldesarrolloeconómicoylacreacióndeempleoestableenelmediorural,asícomoalaproteccióndelosrecursosnaturalesydelabiodiversidad.Asimismo, el Congreso de los Diputados insta al Gobierno a asumir lasconclusiones del Congreso nacional de la Caza y el Desarrollo Rural,celebradorecientementeenToledo,yenconcretoadesarrollaromodificarlanormativaenmateriade:-CreacióndelConsejoNacionaldelaCaza.-Seguridadvialenrelaciónalaresponsabilidadenlosaccidentesdetráficoporespeciescinegéticas”.


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PROPOSICIÓNNODELEYSOBRELACONSERVACIÓNDELLOBOPropuestapresentadaIzquierdaUnidaenAgostode2012.Sediopor caducada en noviembre de 2015 sin haberse llegado adebatirAlaMesadelCongresodelosDiputadosAl amparo de lo establecido en el Reglamento del Congreso de losDiputados, el Grupo Parlamentario de IU, ICV-EUiA, CHA: La IzquierdaPlural,presenta lasiguienteProposiciónnodeLeysobre laconservacióndel lobo, para su debate en la Comisión de Agricultura, Alimentación yMedioAmbiente.ElMinisteriodeAgricultura,AlimentaciónyMedioAmbiente,asícomoladirectora general de Desarrollo Rural de Asturias, Tornasa Arce, hananunciado que se va a permitir una batida contra el lobo en el ParqueNacionaldePicosdeEuropa.El último censo nacional del lobo ibérico se realizó hace ya veinticuatroaños,en1988,demaneraqueesimposiblesaberacienciaciertacuáleslapoblacióndelobosenEspaña,asícomocuálhasidosuevolución.Elhechodeautorizar lasbatidassin tenerdatosrigurosossobre lapoblacióndelobosrepresentaungravepeligroparalaespeciey,enconcreto,paralaspoblaciones más pequeñas y por lo tanto, susceptibles a las presioneshumanas.Ademássepretendellevaracaboestasbatidasenépocadecría;dehechoyahanaparecidolobeznoshuérfanosmalnutridos,desorientadosy heridos en lamontaña oriental leonesa. Es inexplicable que se tomendecisiones como esta sin tener una información científica y rigurosa alrespecto.LosganaderosasturianosestánpresionandoalgobiernodeAsturiasparaqueautoricemáscaceríasde lobos.Elpasadoaño,segúncifrasoficiales,sóloseprodujeron59ataquesalasmásde300.000cabezasdeganado,unporcentaje ínfimo.Existenalternativasparaprotegerelganadosin tenerquematarlobos,desderesguardaralganadoporlanocheenestablos,aconstruir vallas y cercados para protegerlo o hacerse acompañar pormastines.


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La realidad es que existe una enorme descoordinación y diferencia decriterios entre las comunidades autónomas a la hora de abordar laconservación del lobo. Las decisiones sobre esta especie se tomanbasándoseentrabajosparcialesrealizadosentre1997y2004,mientrasqueen los últimos años se han primado fundamentalmente las medidas decontrol de la especie y de compensación por daños. Todo ello endetrimentodeunapolíticarealdeinversiónenmedidasdeprevenciónparalosganaderosydeapoyoalapromocióndelosproductosprocedentesdelosterritorioshabitadosporellobo.Esnecesarioactualizarelcensodel loboibéricoparapoderconservarlaespecie y gestionarla bajo criterios científicos, así como acordar, entretodos los actores implicados (administraciones públicas, ganaderos,científicos y ecologistas), estrategias y mecanismos de prevención paraminimizarlosdañosalaganaderíaextensiva.PortodoellosepresentalasiguienteProposiciónnodeLey"ElCongresodelosDiputadosinstaalGobiernoa1.Detenerconcarácterinmediatolasbatidasdelobos.2.Llevaracabotodoslostrámitesnecesariosparaqueseprotejaelloboibérico en los parques nacionales, prohibiendo su eliminación dondeexistenpoblacionesypriorizandosurecuperacióndondeyanoexisten.3.Emprenderycoordinarunnuevocensonacionaldelloborealizadoporespecialistas independientes y de reconocido prestigio, incluyendo laszonasen lasque su situaciónesmás crítica, comoExtremadura y SierraMorena.4. En el periodo máximo de un mes, convocar al Grupo Asesor de laEstrategia del lobo ibérico para diseñar, junto con el Ministerio deAgricultura, Alimentación y Medio Ambiente, una hoja de ruta para laconservaciónygestióndelaespecieenfocadaadisminuirlaconflictividadalnortedelDueroyapermitirlarecuperacióndelaspoblacionesdelsur.5. Crear, en el periodo máximo de un mes, un grupo de trabajo con


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representantesdeadministraciones,ONG, sindicatos agrarios y expertospara unificar y mejorar los sistemas de compensaciones, desarrollarnuevosmecanismosdeprevenciónparaminimizardañosalaganaderíaytratarlosproblemasdelaganaderíaextensiva."Palacio del Congresode losDiputados, 10de agostode2012.-LaiaOrtizCastellví,Diputada.-JoanCoscubielaConesa,PortavozAdjuntodelGrupoParlamentariodeIU,ICV-EUiA,CHA:LaIzquierdaPlura


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PROPOSICIÓNNODE LEYPARAFACILITAREL EJERCICIODE LACAZAYLAPESCAENESPAÑAPropuestapresentadaporelPartidoPopularel12dediciembrede2012.Aprobadaenjuniode2013AlaMesadelCongresodelosDiputadosElGrupoParlamentarioPopularenelCongresodelosDiputados,alamparodeloestablecidoenelartículo193ylassiguientesdelvigenteReglamentodelCongresodelosDiputados,presentalasiguienteProposiciónnodeLeyparafacilitarelejerciciodelacazaylapescaenEspaña,parasudebateenlaComisióndeAgricultura,AlimentaciónyMedioAmbiente.ExposicióndemotivosEl artículo 148.1.11.ª de la Constitución establece que las ComunidadesAutónomas podrán asumir competencias enmateria de pesca en aguasinteriores,elmarisqueoylaacuicultura,lacazaylapescafluvial.A través de los Estatutos de Autonomía de las diferentes ComunidadesAutónomassehaasumidoestacompetenciaquehasidointegradaensurespectivanormativa,siendocompetenciadelasmismaslaexpedicióndelas correspondientes licencias de caza o pesca que son válidas,exclusivamente,paraelámbitoterritorialdecadaunadeellas.En España hay, aproximadamente unmillón de cazadores y casi 32.000cotosquegestionanterritorios,cuidandoyvigilandolosrecursosnaturalesen cada uno de ellos. Además, España se ha convertido en el destinopreferidodelcontinenteeuropeoparaelturismocinegético.Yanadiedudaque,atravésdelacazayconlaparticipacióndeloscazadoresygestores,laactividadcinegéticadebeconvertirseenunodelosmediosdeproteccióndelabiodiversidadylaconservacióndelanaturaleza,talycomo marca la Iniciativa de Caza Sostenible de la Comisión Europea,siempre que sea una actividad correctamente regulada, practicada demanerasostenibleycuidadosamentecontrolada.


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Respectoalapesca,losúltimosdatosdelInstitutoNacionaldeEstadística,correspondientes al año 2009, registran 1.715 Sociedades y clubesfederadosdey82.010licenciasfederativasdePescaycastingenEspañaysetramitanmásde700.000licenciasdepescaanuales.Lospescadoressonlos primeros comprometidas con la defensa y recuperación de losecosistemas acuáticos y de los entornas fluviales, garantizando con susactuacioneseldesarrollofuturodesuactividad.PorelloelGrupoParlamentarioPopularpresentalasiguienteProposiciónnodeLey"ElCongresodelosDiputadosinstaalGobiernoa:1.Impulsarlasmedidasprecisasparaque,conrespetoalascompetenciasdelasdistintasComunidadesAutónomasysalvaguardandolapercepcióndeloscorrespondientesingresosquelescorrespondaacadaunadeellaspor expedición de las licencias, hagan posible la realización de trámitespreviosalaexpedicióndelaslicenciasdecazaopescaenlasComunidadesAutónomasderesidenciacomolaobtención,ensucaso,deunalicenciadecazaopescaquepermitadesarrollardichasactividadesentodoelterritorionacionaloendiferentesComunidadesAutónomas.2.EstablecerlosmecanismosparadetectarlossolicitantesdelicenciaqueseencuentreninhabilitadosmediantelacreacióndeunRegistroCentraldeInfractoresdeCazayPesca."


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PROPOSICIÓN NO DE LEY PARA LA PROTECCIÓN DEL LOBOIBÉRICOENTODAESPAÑAPropuestapresentadaporPodemos/Equoenmarzode2016.HacaducadosindebatirsealfinalizarlalegislaturaAlaMesadelCongresodelosDiputadosElGrupoParlamentarioPodemos-EnComúPodem-EnMareapresenta,alamparo de lo dispuesto en el artículo 193 y siguientes del vigenteReglamentodelaCongresodelosDiputados,lapresenteProposiciónnodeLey, para su debate y aprobación en la Comisión de Agricultura,MedioAmbienteyAlimentación,porlaqueseinstaalGobiernoalaproteccióndelloboibéricoentodaEspaña.ExposicióndemotivosElloboibérico(Canislupussignatus)esunaespecieincluidaenelAnexoIIde "Especies de fauna estrictamente protegidas" del Convenio de Berna(1979)relativoalaConservacióndelaVidaSilvestreyelMedioNaturaldeEuropa, aunque cuando España ratifica este acuerdo en 1986 lo pasa alAnexoIIIde"Especiesdefaunaprotegida".Asímismoesuna"Especiedeinteréscomunitario"segúnlaDirectiva92/43/CEE(Hábitats),incluyendolaespecie,alnortedelríoDueroensuAnexoV"Especiesanimalesyvegetalesde interés comunitario, cuya recogida en la naturaleza y explotaciónpuedenserobjetodemedidasdegestión".El lobo es unpredador apical -no tienepredadores naturales aparte delhombrea lavezqueunaespecieclaveen losecosistemasen losqueseencuentra- su presencia y actividad regulan la competencia y predaciónentre otras especies de la comunidad y, por tanto, la composición yestructura de la misma. Sus efectos sobre el resto de especies soncomplejosyamenudonolineales,comolaregulacióndelasredestróficasuotrosefectosindirectoscomolaregulacióndelcomportamientoyusosdelhábitatdelaspresas.Así,puedenregularlaspoblacionesdeunguladoscomo el corzo y el jabalí, cuyo exceso actual también genera dañosimportantes(tantoenlosecosistemascomoenlasexplotacionesagrarias),con efectos sobre el conjunto de la vegetación, sobre otras especiesanimalesyelpaisajeensuconjunto.Estosefectosindirectosraravezhansidotenidosencuentaenlaelaboracióndepolíticaspúblicas.


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En la fauna española el lobo es una de las especiesmás significativas ynotables, tanto por el importante papel ecológico que desarrolla en losecosistemas, comopor ser una "especie clave" de losmismos, y formarpartedelpatrimonioyacervoculturaldetodoslospueblosdeEspaña,alser incorporadocomoanimalmíticoenel imaginario, la iconografía,y laculturapopulardenuestrasociedad.Durante siglosha sidounaespecieabundanteenEuropaOccidental. Sinembargo,alolargodelsigloXXfuedesapareciendodeunabuenapartedeésta.Mientrasqueaprincipiosdel sigloXXestabapresenteen lamayorparte de la Península Ibérica, actualmente solo habita en el cuadrantenoroccidental,concretamenteenlasComunidadesAutónomasdeGalicia,CastillayLeón,Asturias,Cantabria,RiojayPaísVasco.Enmenormedidaseencuentra también enAndalucía y Castilla-LaMancha, habiendo llegadorecientemente a Madrid. Sin embargo, el lobo se extinguió hace pocotiempo en Extremadura (aunque es posible que pudieran llegar nuevoslobosdesdeCastillayLeón),yenAndalucíalasmanadasexistentesenSierraMorena a principios del nuevo siglo parecen haber desaparecido hoy,quedandoenelmejordeloscasosindividuosaislados.Enelpasadosiglofueobjetoennuestropaísdeunaintensapersecución,alserconsiderado,aligualqueelrestodedepredadores,comounaalimañaa exterminar. Sin embargo, cuando lamayoría de éstos pasaron de seralimañasaespeciesestrictamenteprotegidas,comoelosooellinceibérico,al lobo se le mantuvo al margen de esa protección, debidofundamentalmente a los daños que en determinados momentos puedegeneraralganadodoméstico.Lapredaciónsobreganadoesunodelosfactoresimportantesdeladifícilrelaciónentrehumanosygrandescarnívoros,yenconcretodellobo,queha llevado a esa regresión generalizada de sus poblaciones. La irregulardistribución de los daños en el espacio y en el tiempo, donde existen"puntos calientes" de daños en zonas limítrofes con otras queprácticamente carecen de ellos hace que culturalmente se transmitanpercepcionesderiesgosconunaaltacomponentedesubjetividad,locualcontribuyeaqueelloboseaunadeesasespeciesquecreaporigualodiosyadulacionesentrediferentesgruposdepersonas,todoselloslegitimadoscomo ciudadaníaparaunaparticipaciónactiva en la tomadedecisionesalrededor de su gestión. Estos factores en conjugación con el paisaje


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humanizado, y con una importante actividad ganadera, hacen que laconservación de las poblaciones de lobos pueda parecer difícilmentecompatibleconlosintereseseconómicosdelaspoblacioneshumanas.Losproblemas, las pérdidas, los daños y los perjuicios que sufre parte de lapoblación del mundo rural no están siendo asumidos de formasuficientementesolidariaporelconjuntode lasociedad; laconservacióndel loboesunbeneficiode interéscolectivo,portantohadesertoda lasociedadquienasumaelcostedesuconservaciónynosóloquienvivedelaganadería.Aunque los daños generados por el lobo a la ganadería se compensaneconómicamente desde las administraciones ambientales, el complejo yheterogéneo sistema actual de indemnizaciones de cada ComunidadAutónomapareceineficienteynohasupuestolareduccióndetensionessociales,alnopotenciarseademáslasayudaspúblicasparalaadopcióndemedidaspreventivas,quesehandemostradoeficacesenmuchoslugaresdeEspañayEuropa.Por todo ello, actualmente en una buena parte de España se eliminanlegalmente individuos todos los años por unas u otras razones,concretamenteenGalicia,CastillayLeón,Asturias,Cantabria,LaRiojayPaísVasco.Encambio,laLey42/2007delPatrimonioNaturalylaBiodiversidad,transponiendolaDirectivaEuropeadeHábitats,protegedeformaestrictaal lobo ibéricoal surdel ríoDuero,prohibiendoasí sucaza.Además, laspoblaciones de lobo de las comunidades de Castilla-La Mancha,ExtremadurayAndalucíaseencuentranincluidasenelListadodeEspeciesSilvestresenRégimendeProtecciónEspecial(RealDecreto139/2011).Alnoestarprotegidoenlamayorpartedesuactualáreadedistribución,einclusopermitirsesucaza,todoslosañossesacrificanenEspañadeformalegalvarioscientosdelobos,enmuchoscasosporcazadoresquepaganundineroporqueselespermitadispararaunloboesperandosentadoenunpuestodecaza,delantedelcualselehapuestocomidaparaatraerlo.Aestoslobosabatidos,hayqueañadirlosquesecazandemanerafurtivaeilegal,debidofundamentalmentealafaltadecontrolyvigilancia,loquesuelefrenarlaexpansiónnaturaldelaespeciehaciaelsuryelestedelaPenínsula, e incluso la desaparición temporal de la especie de ampliaszonas.


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Además,loslobossoncazadoressociales,conunagrancomplejidadenlaestructuradesusmanadas;diferentesestudioscientíficosapuntanaquelaeliminacióndealgunos individuos,normalmente losdemásexperiencia,desestructuranlasmanadasyalteransucomportamiento,deformatalqueseincrementalaprobabilidaddeataquesalganado,puessinlaguíadeloslobosexpertosenlacazadeanimalessilvestres,losdemenorexperienciatienenaatacara laspresasmásfáciles(estoes,elganado).Pero inclusoaunquenoseanindividuosexpertoslosabatidos,laretiradadediferentesindividuosdelamanada,condiferentesroles,parecequereducelaeficaciadeestaenlacaza,orientandoasísusataquesalacabañaganadera,enlaquesenecesitanmenoslobosparaserexitosalacaza.Inclusoenelcasodelaeliminacióndeindividuosjóvenes,estosuponeunaliberacióndecargasfamiliaresparalamanada,quepuedeprovocarunaalimentaciónbasadaenlaspartesmásnutritivasdesuspresas,aumentandoelnúmerodeestas.Asimismo,diferentesestudioseconómicosrealizadosenlosúltimosaños,demuestranqueel lobovivopuedegenerar ingresoseconómicosenlaszonas donde habita. En los últimos años, en algunos espacios naturalesprotegidos de Castilla y León, se está desarrollando un turismo deobservacióndelloboensuestadonatural.Esunamodalidaddeturismoenalza en numerosos países, incluido el nuestro. Concretamente, en laReservaNacionaldeCazadelaSierradelaCulebra(Zamora),elturismodeobservacióndellobogeneratodoslosañosvariasvecesmásingresosquesucaza.IngresosqueademásvanaparardirectamenteaunabuenapartedelapoblacióndelospueblosqueconformanlaReserva.Por todo ello, es preciso abordar de manera profunda las políticas degestión del lobo, desde una perspectiva científica y participativa con losvecinosyvecinasdelmundorural,alejadosdesectarismosydogmatismospara desarrollar medidas encaminadas a la conservación de la especie,garantizando la diversidad genética mínima necesaria para la viabilidadpresente y futura de las poblaciones de lobo en la península ibérica ytrabajando en la compatibilidad de la conservación del lobo y elmantenimientodelosmanejospastorilesdelaganaderíaextensiva.


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ProposiciónnodeLey"ElCongresodelosDiputadosinstaalGobiernoaque:Declareal lobo ibéricoespeciede interésespecial alnortedelDueroatravésdela incorporacióndelaspoblacionesdelaespeciedetodaslasComunidadesAutónomasalListadodeEspeciesSilvestresenRégimendeProtección Especial, desarrollado por el RD 139/2011, por motivosecológicos,científicos,sociales,culturalesyéticos.Además, todas las poblaciones situadas al sur del río Duero deberánincluirseenelCatálogoEspañoldeEspeciesAmenazadasconlacategoríade "EnPeligrodeExtinción", en coherencia con la consideraciónqueelpropio Libro Rojo de los Mamíferos Terrestres de España hace de laspoblaciones andaluzas, evaluadas como "En Peligro Crítico (D)" segúncriteriosde laUnión Internacionalpara laConservaciónde laNaturaleza(IUCN). Ello obligaría a las Comunidades Autónomas involucradas adesarrollarloscorrespondientesplanesderecuperacióndelaespecie,asícomoagarantizarelbuenestadodeconservacióndesuspoblacionesylaconectividadpoblacionalconlasdelnortedelaPenínsula.Propiciemesasyforosdeencuentroydebateentrelosdistintossectoressocialesinteresadosenlagestióndellobo:ecologistas,profesionalesdelaganadería, personal técnico, ayuntamientos, sector de la ciencia,administracionesautonómicas,cazadores,profesionalesdelturismo,etc.,con el ánimo de fomentar la cooperación, el consenso y los acuerdos.Igualmente, se promoverán políticas públicas de planes educativos y dedivulgación social localen losque sepromocioney sepongaenvalorallobo, apostandopor su conservación comoun atractivo indiscutible quereportebeneficiosyatraigariquezaalaeconomíarural.ElaboreunanuevaEstrategiaNacionaldeConservacióndelLoboibéricoconsensuada con todos los sectores implicados. Esta Estrategia y planesasociadosdeberánincluir,deformacoordinadaaescalanacional:Lanecesidaddefomentarlaconectividadentrepoblacionesatravésdelacreaciónefectivadecorredoresecológicos,pasosdefaunaespecíficos,lareducción de vallados cinegéticos, etc. Además, deberá coordinar,estructuraryunificar lasmedidasdefomentodelacoexistenciadel loboibérico con la ganadería extensiva, así como con el modelo de caza


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practicadaengrandesfincascinegéticas.Elaboracióndeunproyectodeinvestigaciónserio,rigurosoyambiciosoquenosaporteconocimientossobresuetología,suspatronesdepredaciónosu dinámica poblacional, que nos permita adecuar la estrategia alconocimientodelaespecie.Laestrategiacontendráunrégimenespecíficodesancionesalfurtivismodelaespecie:- El objetivo de la gestión de las poblaciones de lobo ibérico ha de sermantenerunapoblacióndelaespecieenestadofavorabledeconservación,comodictalaDirectivaHábitatsdelaUniónEuropea,conindependenciadeinteresesparticularesencontra.Entodocaso,lapresenciadellobohadesercompatibleconlaganaderíaextensivay,enestesentido,esesencialquelasadministracionesinformen,sensibilicenyayudenalapoblacióndelmundoruralparalograrlacoexistenciaentreelloboylaganadería.- La administración del Estado deberá impulsar unamesa sectorial delsector ganadero que establecerá, de manera consensuada, los criteriospara que la compensación económica de los daños se realice de formarápida, eficaz y adecuada, valorándose la totalidad del daño generado,directa e indirectamente, introduciendo medidas consensuadas con laspersonasafectadasque corresponsabilicenaestas con la administracióncompetente.-Deberánimplantarseayudasdecarácterpermanentealasexplotacionesganaderasexistentesenterritoriosconpresenciadelobos,ligándolasalaadopciónefectivademedidaspreventivas,asícomoalmantenimientodelasostenibilidadambientalydelaconservacióndelanaturaleza.- El Gobierno impulsará la creación de un "Sello/Marca Lobo" queproporcionevalorañadidotantoa losproductosprovenientesdelsectorprimariocoexistenteconpoblacionesdeloboibéricocomoparalaactividadturísticaderivadadelapresenciaytambiéncoexistenciaconlaespecie,enbaseacriteriosderespetoytolerancia."PalaciodelCongresodelosDiputados,30demarzode2016.-JuanAntonioLópezdeUraldeGarmendia,Diputado.-ÍñigoErrejónGalván,PortavozdelGrupoParlamentarioPodemos-EnComúPodem-EnMarea.


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PROPOSICIÓNNODELEYENAPOYODELACAZAPropuestapresentadaporelPartidoPopularenabrilde2016.HacaducadosindebatirsealfinalizarlalegislaturaAlaMesadelCongresodelosDiputadosElGrupoParlamentarioPopularenelCongreso,alamparodelodispuestoenelartículo193ysiguientesdelvigenteReglamentodelCongresodelosDiputados,presentalasiguienteProposiciónnodeLeyenapoyodelacaza,para su debate en la Comisión de Agricultura, Alimentación y MedioAmbiente.ExposicióndemotivosDesdelaVILegislatura(1996-2000)elGrupoParlamentarioPopulartraealámbito del Congreso de los Diputados, y por ello, de la acción política,problemas que afectaban a la actividad de cazar, y desde este ámbitohemoscontribuidoalasolucióndealgunosdeellos.Esta receptiva y positiva actitud en relación con la caza trae causa dereconocerelimportantepesoquetieneenelámbitodelaeconomíadelmedio rural como generadora de renta y empleo consecuencia de unturismocinegéticoquesepracticafundamentalmenteenotoñoeinvierno,yreportanunclarobeneficioeconómicoysocialparalaszonasgeográficasenlasquesepracticaestaactividad.Sibien la razónantesexpuestaes importante,noesmenosciertoyhoycuenta con amplio apoyo, que las poblaciones de fauna y los espaciosnaturalesrequierengestiónparasuadecuadaconservaciónyaqueencasocontrario,porsobrepoblaciónyporfaltadeatención,lanaturalezaseacabadegradando,ylacazaesunútilinstrumentodegestión.Estaactividad,lacaza,ademásformapartedenuestrahistoriaytradicioneshastaelpuntoqueciertasmodalidadessoloexistenosurgenennuestropaís.DesdeelGrupoParlamentarioPopular,enabsoluto respetoa la libertadindividualycolectiva,siemprequeestanoafectaa ladeotraspersonas,hemosconsideradonecesarioprestaratenciónalaactividaddecazaporlasrazonesyaexpuestasyporello,anteelgrannúmerodepersonasquelaprácticay la importantecantidaddepersonasque trabajanenel sector,formulamosaliniciodelaXILegislaturalasiguiente


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ProposiciónnodeLey"1.ElCongresodelosDiputados:- Se reafirma en considerar la caza como un subsector económicorelevanteenelconjuntodelsectorprimariohabidacuentadesucapacidadparagenerarrentayempleo.- Considera que la caza en nuestro país cuenta con gran número depracticantes demostrando así sus raíces profundas en nuestrastradiciones.- Valora la caza como instrumento de gestión fundamental para laconservacióntantodepoblacionesdeespeciesdefauna,comodeespaciosnaturales.2.ElCongresodelosDiputadosasíentiendeporellooportunoque:-Sedebecontinuarenelesfuerzoparasimplificarelaccesoalaslicenciasautonómicas y facilitar así la posibilidad de cazar en cualquier parte delterritorio nacional con estricta observación de la legislacióncorrespondiente.-Seestablezcanespaciosdeencuentroconlosrepresentantesdelsectorparaconocerlosproblemasquepudieransurgirconlaactividadytambiénpara utilizar su información y conocimiento para buscar las oportunassoluciones.-Conbasecientíficayconlaayudadelsectorsetrabajeporeldesarrollode planes de conservación de espacios naturales y de los adecuadosnivelesdepoblacióndeespeciesaprovechandolasmedidasdedesarrolloruralcontempladosenelámbitodelaPolíticaAgrícolaComún."PalaciodelCongresodelosDiputados,4deabrilde2016.-RafaelAntonioHernandoFraile,PortavozdelGrupoParlamentarioPopularenelCongreso.

ANÁLISIS DE PROGRAMAS ELECTORALES ONC · caza de cara a las Elecciones del 26-J. Para ello, la ONC...

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