Impactos de los Cultivos Transgénicos en Uruguay: Promesas, Riesgos y Certezas
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Análisis de Riesgos e
Impactos Sociales
AGROPALMA
PROGRAMA DE ACEITE SOSTENIBLE DE
HONDURAS (PASH)
Marzo, 2013
Tegucigalpa, Honduras. Col. Florencia Norte, Blvd. Suyapa,
Edificio Corporativo Solaire, 75 m.
Debajo de Banco ProCredit
Tel.: +504.2239.6448
+504.2239.6938
AGROPALMA
EVALUACIÓN DE IMPACTO SOCIAL ANÁLISIS DE RIESGOS E IMPACTOS SOCIALES AGROPALMA
www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 2
Contenido
1. Presentación .............................................................................................................................................. 4
2. Antecedentes............................................................................................................................................. 5
3. Objetivos ..................................................................................................................................................... 6
4. Términos y Definiciones ........................................................................................................................ 7
5. Metodología ................................................................................................................................................ 9
6. Agropalma: Antecedentes y Contexto Social .............................................................................. 11
7. Identificación y análisis de riesgos e impactos sociales ......................................................... 14
7.1. Impactos Sociales ............................................................................................................................. 15
7.2. Riesgos Sociales ................................................................................................................................ 22
8. ANEXOS ....................................................................................................................................................... 0
8.1. Matriz de Riesgos e Impactos Sociales ....................................................................................... 0
8.2. Otros impactos Sociales Potenciales ........................................... ¡Error! Marcador no definido.
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Acrónimos
AP Agropalma S.A. de C.V.
CPO Aceite de Palma Crudo
DEI Dirección Ejecutiva de Ingresos
ENP Empresa Nacional de Puertos
EIS Evaluación de Impacto Social
IFC International Finance Corporation (Corporación Financiera Internacional)
IHSS Instituto Hondureño de Seguridad Social
INA Instituto Nacional Agrario (de Honduras)
INFOP Instituto de Formación Profesional (de Honduras)
ISO International Organization for Standardization (Organización
Internacional de Normalización)
LBIS Línea de Base de Impacto Social
MIS Matriz de Impacto Social
OL Oleica del Río S.A. de C.V.
OP Oleopalmas de Centro América S.A. de C.V.
PASH Proyecto de Aceite Sostenible de Honduras
PF Agrícola Palma Fiel S.A. de C.V.
PKM Harina de Palmiste
PKO Aceite de Almendra de Palma
RAP Régimen de Aportaciones Privadas (de Honduras)
RSPO Roundtable on Sustainable Palm Oil (Mesa Redonda sobre Aceite de
Palma Sostenible)
SAG Secretaría de Agricultura y Ganadería de la República de Honduras
SERNA Secretaria de Recursos Naturales de Honduras
SNV Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo
UMA Unidad Ambiental Municipal de Trujillo
WWF World Wildlife Fund
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1. Presentación
La Evaluación de Impacto Social (EIS) del “Grupo Agropalma”, se desarrolla en el
contexto del Proyecto de Aceite Sostenible de Honduras (PASH) y del paquete de
servicios aprobado por la empresa a ser facilitados por el Servicio Holandés de
Cooperación para el Desarrollo (SNV), a fin de alcanzar la Certificación RSPO por
parte de la empresa.
La EIS se ha diseñado técnica y metodológicamente con el propósito de cumplir
con los Principios y Criterios de la RSPO para la producción sostenible de aceite
de palma, de conformidad con la Interpretación Nacional Simplificada Honduras,
específicamente en lo relacionado con la cumplimentación del sub-criterio 6.1.:
“Se identifican en forma participativa aspectos del manejo de la planta de
beneficio y de la plantación, incluyendo resiembra que tengan impactos sociales,
y se elaboran, implementan y monitorean planes para mitigar los impactos
negativos y promover los positivos, para demostrar un mejoramiento continuo”
(RSPO, 2013).
La EIS comprende la realización de los siguientes estudios:
Mapeo de Actores Sociales
Matriz de Impactos Sociales
Línea de Base de Impactos Sociales
Plan de Acción (Mitigación)
El presente documento corresponde al análisis descriptivo de la “Matriz de
Impactos Sociales de Agropalma” (MIS), uno de los productos que se han
obtenido como resultado de los talleres participativos para el Mapeo de Actores
Sociales y la Identificación y Análisis de Impactos Sociales del Grupo Agropalma,
realizados por funcionarios de la empresa con la asesoría de SNV.
La identificación, análisis y descripción de los impactos sociales se ha realizado
garantizando que cada uno de ellos fuese debidamente abordado, tanto en lo que
corresponde a afectaciones positivas como negativas.
La MIS también recoge información relevante a ser incorporada en la
metodología de levantamiento de información para la construcción de la Línea de
Base de Impacto Social (LBIS) según lo sugiere la RSPO, como resultado de ello,
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la consulta a actores sociales afectados por las operaciones agrícolas e
industriales de Agropalma se llevará a cabo a través de encuestas cuyo número
será establecido de acuerdo a una “Muestra Estadística de Conveniencia”
tomando como referencia el 100% de la población universo de los municipios del
área de influencia de ésta empresa. Para facilitar una participación activa de los
actores sociales en este proceso, los resultados de la MIS generan información
valiosa para la priorización de actores sociales claves con los cuales se realizarán
Entrevistas Estructuradas y Grupos Focales.
Este documento es de carácter confidencial y es propiedad de Agropalma, el
mismo no puede ser publicado, duplicado o citado sin la autorización expresa de
la empresa. SNV suscribió un acuerdo de confidencialidad sobre el mismo por lo
que toda referencia debe ser realizada con la anuencia de la empresa.
La elaboración del presente documento estuvo a cargo de José María Buitrago y
Silvia Amador, con el apoyo de Margorie Meza, Libia Méndez y Osmer Ponce y la
supervisión técnica y metodológica de Darío Oyuela Sandino (Asesor Líder Equipo
Técnico SNV-PASH), todos asesores de SNV1.
2. Antecedentes
La Mesa Redonda sobre Aceite de Palma Sostenible (RSPO por sus siglas en
inglés), fue establecida en el año 2004 con el propósito de promover la
producción sostenible de aceite de palma, reduciendo los impactos sociales y
ambientales negativos de los cultivos, y mejorar la situación económica de los
pequeños agricultores.
En el año 2013, WWF, SNV, Solidaridad Centroamérica, SAG, Proforest, junto a
la mayoría de empresas extractoras del país, decidieron formar un consorcio
para promover la adopción del estándar RSPO. Como resultado de la formación
de dicho consorcio, desde este año se está implementando el "Proyecto de la
Cadena de Valor Sostenible del Aceite de Palma en Centroamérica"2 (PASH) que
1 El presente documento se corresponde con el cumplimiento de los servicios de asesoría por parte de SNV,
en el marco del proyecto PASH. Por el contenido del mismo, sus autores son responsables. Los archivos fuentes de este documento son los siguientes: “Agropalma, EIS Mapeo de Actores
Sociales.docx”, “Agropalma, Reseña Histórica Grupo Agropalma noviembre 2013.docx” y “Adopción de la
Norma Internacional de RSPO, 2013, Honduras”. 2 http://www.wwf-mar.org/index.php/palma-aceitera/hn/pash
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liderará la certificación RSPO de la industria del aceite de palma de Honduras. El
proyecto cuenta con cuatro líneas de intervención:
i. Promoción de las buenas prácticas agrícolas;
ii. Fortalecimiento de relaciones entre empresas y productores;
iii. Fortalecimiento de las capacidades empresariales de las empresas
extractoras;
iv. Lograr la certificación RSPO.
SNV, como parte de los socios del proyecto está a cargo de la implementación de
las líneas de intervención ii y iii, en consecuencia de todas las actividades
correspondientes. En este sentido, en Julio de 2013 SNV presentó a
consideración de Agropalma, una oferta de servicios complementarios a las
actividades del proyecto, habiendo sido aprobado por la empresa, los servicios de
asesoría de SNV para realizar una Evaluación de Impacto Social de Agropalma
(EIS).
3. Objetivos
De acuerdo con los alcances determinados y la metodología adoptada para la
realización del presente estudio, los siguientes objetivos fueron determinados y
acordados con Agropalma:
3.1 Objetivo General
Analizar los impactos sociales generados por la Planta Extractora de
Agropalma y sus operaciones Agrícolas; con el fin de sustentar
decisiones que permitan mejorar su funcionamiento en términos de
reducción de riesgos y ampliación de beneficios.
3.2 Objetivos Específicos
Determinar los impactos sociales positivos y negativos generados,
describiendo las afectaciones en el ámbito geográfico de influencia de
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las operaciones de la empresa.
Identificar los grupos de actores afectados directa e indirectamente,
para determinar su inclusión en los procesos de consulta y
participación, según su nivel de afectación.
Evaluar los impactos sociales positivos y negativos generados, en
cuanto a dirección, magnitud, probabilidad de ocurrencia y
consecuencia social.
Definir medidas de tratamiento, como propuesta de la empresa para
atender los impactos generados por sus operaciones.
Condensar toda la información anteriormente referida en una Matriz
de Impacto Social (MIS), que contendrá información de insumo para
definir los instrumentos de levantamiento de información de la Línea
de Base Social (LBS).
4. Términos y Definiciones
Los términos y definiciones relacionados a la Matriz de Impactos Sociales (MIS)
son los definidos durante la etapa de identificación de actores sociales, los que
también fueron utilizados durante el taller participativo con personal de la
empresa y que son presentados a continuación:
Actores sociales3: Son las personas o grupos de personas directa o
indirectamente afectadas por las operaciones de Agropalma, y las personas o
grupos de personas que pueden tener intereses en sus operaciones
productivas y comerciales o la capacidad para influir en sus resultados de
una manera positiva o negativa, o ambas cosas. Los actores sociales pueden
ser comunidades o personas afectadas a nivel local y sus representantes
oficiales y extraoficiales, autoridades de gobierno a nivel nacional o local,
políticos, líderes religiosos, organizaciones de la sociedad civil y grupos con
intereses especiales, u otras empresas que desarrollan actividades en el sector
palmero.
3 Esta definición fue adaptada de IFC.
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Actores directos: Corresponden a las Comunidades, Individuos,
Organizaciones y Agentes Económicos vinculados a la empresa que, se ven
afectados directamente por sus operaciones o sobre los cuales se generan
impactos sociales positivos o negativos.
Actores indirectos: Comunidades, Individuos, Organizaciones (locales y
nacionales, incluyendo las públicas) y Agentes Económicos que no están
directamente afectados por las operaciones de la empresa. Ejemplo:
familiares de colaboradores, empleados de contratistas, etc.
Actores interesados: Comunidades, Individuos, Organizaciones públicas o
privadas que no son afectados directa o indirectamente por las operaciones de
la empresa, pero si tienen un interés en su actividad económica u otras
acciones en la esfera de influencia de la misma.
Comunidades Afectadas: Personas o Comunidades ubicadas en proximidad
geográfica cercana a las operaciones de la empresa, que puedan estar siendo
afectadas positiva o negativamente por las operaciones de la planta de
procesamiento o las fincas de Agropalma.
Esfera (Zona) de Influencia: Ámbito/alcance de una relación política,
contractual, económica o de otra índole, a través de la cual una organización
tiene la capacidad de afectar las decisiones o actividades de individuos u
organizaciones3
. La esfera o zona de influencia, comprende la que es
afectada por las actividades e instalaciones (incluyendo las conexas) que se
operen o gestionen (incluso mediante contratistas) y que genera impactos
directos o indirectos sobre la biodiversidad, ambiente físico, social y económico
en las comunidades4
.
Riesgo Social: es la existencia de una posibilidad de perjuicio o daño sobre las
comunidades circundantes y los trabajadores que viven aledañas a la zona de
actividades de la planta y fincas de Agropalma.
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Impacto Social: es el cambio ocurrido, negativo o positivo, sobre las
comunidades circundantes y los trabajadores, derivados de las actividades
comerciales de Agropalma.
Escala de riesgos e impactos sociales: los riesgos e impactos pueden ser
descritos con una mejor claridad a través de una escala de criterios de
medición, que se definen continuación:
Dirección: Define el sentido o la orientación de un cambio producido o
posible, debido a una acción de la empresa sobre la comunidad, respecto al
estado previo a esta acción. La dirección puede ser positiva o negativa.
Magnitud: Califica la dimensión o tamaño del cambio social producido o
posible sobre la comunidad o un determinado recurso o elemento del
ambiente de la comunidad. La magnitud puede ser alta, media o baja.
Probabilidad: Se refiere a su probabilidad de ocurrencia del riesgo. Se
utiliza la siguiente escala: alta, media o baja. Para los impactos no hay
probabilidad, ya que se parte de la certeza de su ocurrencia.
Consecuencia Social: Se refiere a la significación humana del riesgo o
impacto. Esto está en relación directa con la calidad del recurso afectado.
Por ejemplo: especies en alguna categoría de extinción, significación
arqueológica, etc. La consecuencia social puede ser alta, media o baja.
Evaluación de Impacto Social: Proceso para comprender y responder a los
problemas sociales asociados con las operaciones de la empresa. Se centra en
cómo identificar, describir y mitigar los riesgos e impactos en las comunidades.
5. Metodología4
El proceso metodológico realizado para el desarrollo de este estudio, se describe
en el gráfico a continuación:
4 La presente metodología es propiedad intelectual de SNV, su utilización para otros propósitos o por personal
no perteneciente a Agropalma está restringida a la autorización expresa de SNV. Cuando se han utilizado definiciones propias de otros autores se han citado, en aras de ejecutar el mapeo de actores de conformidad con las mejores prácticas y principios sobre la materia.
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Descripción del Riesgo o Impacto. Se realizó un taller participativo liderado
por un equipo de asesores de SNV, en el mismo participó personal de la planta
extractora e involucrados en las operaciones agrícolas de la empresa. A partir de
preguntas clave fueron identificadas una diversidad de riesgos e impactos
positivos y negativos generados y otros potenciales, así como una descripción de
la afectación de cada uno de ellos en el ámbito geográfico de influencia de
Agropalma5.
Identificación de Actores Sociales Afectados. Se procedió con la
identificación de los actores sociales que están o podrían ser afectados por los
riesgos e impactos generados por la empresa, de manera positiva o negativa,
directa o indirectamente, en especial aquellos afectados directa y adversamente
por sus actividades.
Evaluación de Impactos. Contando con toda la información descrita
anteriormente se procedió a evaluar cada uno de los impactos
generados/potenciales identificados de acuerdo a los criterios de dirección,
magnitud, probabilidad y consecuencia social. Cada uno de estos criterios se
describe gráficamente a continuación:
5 La zona de influencia comprende: 1. La que es afectada por las actividades e instalaciones de la planta de
beneficio y las fincas de la empresa. 2. El alcance de una relación política, contractual, económica o de otra índole, a través de la cual una organización tiene la capacidad de afectar las decisiones o actividades de individuos u organizaciones.
Descripción
•Identificación de riesgos e impactos (positivos y negativos)
•Descripción de la afectación.
Actor Afectado
•Identificación de actores afectados (directa e indirectamente)
•Descripción del nivel de afectación
Evaluación
•Evaluación de riesgos e impactos sobre los actores afectados: dirección, magnitud, probabilidad y consecuencia social.
Medida de Tratamiento
•Planteamiento de opciones para prevenir riesgos, corregir/disminuir los impactos negativos y potenciar/maximizar los positivos.
Gráfico 1. Metodología para elaboración de la Matriz de Impactos Sociales.
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6. Agropalma: Antecedentes y Contexto Social
El Grupo Agroindustrial Palma Real S.A. de CV (Agropalma) fue constituida en
abril del año 1992, con la finalidad de cultivar, hacer compra venta,
comercialización, industrialización o trasformación de toda clase de productos
agrícolas así como la inversión en negocios o empresas dedicadas al giro agrícola
o agroindustrial y en general cualquier actividad LICITA que se relacione directa
e indirectamente con el giro principal de la sociedad.
Con similar finalidad fueron constituidas, primero en agosto de 1993, la empresa
Oleopalmas de Centro América SA de CV, en Julio de 1998 Oleica del Rio SA de
CV, y en noviembre de 1999 Agrícola Palma Fiel SA de CV. Todas estas
sociedades conforman un grupo que se ha dedicado desde sus inicios hasta la
fecha al cultivo y comercialización de productos derivados de la palma aceitera
Mag
nit
ud
Baja
M
edia
Alta
Criterio
Impacto o riesgo de baja severidad,
Reversible con acciones inmediatas
Exclusivo al lugar de ocurrencia
Impacto o riesgo de magnitud
considerable
Posibilidad de ser reversible con acciones
mitigadoras
Impacto de gran magnitud y extensión
Consecuencias difíciles de revertir,
incluso con acciones mitigadoras
Pro
bab
ilid
ad
Baja
M
edia
Cie
rto/a
lta
Criterio
Probabilidad de ocurrencia muy baja
Ocurrencia multi-causal
Ocurrencia esperada
Inherente a las operaciones de la
empresa
Ocurrencia inminente
Al menos una situación registrada
Co
nse
cu
en
cia
So
cia
l Baja
M
edia
Alta
Criterio
El impacto o riesgo no causa/causaría
una afectación significativa ni duradera
sobre los actores sociales
El impacto o riesgo causa/causaría una
afectación sobre los actores sociales
El impacto o riesgo causa/causaría un
daño significativo y duradero sobre los
actores sociales
Dir
ecció
n
Positiv
a
Negativa
Criterio
Consideración positiva respecto al estado previo de la acción de la empresa
Consideración negativa respecto al
estado previo de la acción de la
empresa.
Gráfico 2. Descripción de criterios de impactos sociales identificados.
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asentados en la margen izquierda del rio Aguan, municipio de Trujillo y
departamento de Colon, República de Honduras.
El cultivo de palma aceitera en esta zona es sumamente afectado por condiciones
naturales como ser suelos pobres, déficit hídrico, inundaciones y ataque de
enfermedades, lo que aunado a mala prácticas agrícolas y administrativas
llevaron una reducida productividad a los grupos campesinos, a pesar del apoyo
de gobiernos e instituciones internacionales en la década del setenta. Con la
emisión de la Ley de modernización Agrícola de 1992, las organizaciones
campesinas, Guanchías, Buenos Amigos, San Esteban, Suyapa, Trinidad,
Despertar, La 25 de abril y La Brea, decidieron en asambleas generales y
contando con la aprobación de la mayoría de sus socios, vender sus activos, lo
cual estuvo enmarcado dentro de los cánones legales del país. El proceso de
compra por parte del grupo, iniciado en 1992 concluyó en 1999 sin ninguna
oposición legal, sin embargo, ex socios de San Esteban, Trinidad, Despertar y
Suyapa ejercieron sus derechos legales, demandando la anulación de las
transacciones de compra-venta, dichas demandas, luego de su debido proceso
fueron desestimadas por los juzgados competentes, el resto de los grupos nunca
ejecutó ninguna acción en este sentido.
Al tomar posesión de las plantaciones se inició un proceso de recuperación de las
mismas que llevo a un aumento del rendimiento de 11 TM/Há a 19 TM/Há para
1997. Esos primeros años fueron sumamente difíciles dada la baja producción,
bajos precios del aceite crudo y las altas inversiones asumidas por la empresa,
tanto en las fincas como el área industrial. En Octubre de 1998, las plantaciones
y la planta extractora fueron arrasados y casi destruidos por el huracán Mitch.
La empresa tomó la decisión de hacer la resiembra general, entre 1999 y 2000,
lo que significó reducida producción e ingresos.
En 1999 surge de la comunidad Guadalupe Carney, el MCA Movimiento
Campesino del Aguan el que dio origen años después a MUCA, MARCA y otros
movimientos de diversos intereses que portan como bandera una mayor
equidad en la distribución de la tierra pero que, en opinión de la empresa, en la
práctica lleva al beneficio de unos pocos dirigentes.
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A partir del 2007 inician rumores y amenazas de invasión, debido al aumento de
precio en del aceite crudo y por ende el de la fruta. Las invasiones se
materializan inicialmente en San Esteban en Diciembre del 2009, la empresa
recurrió a los mecanismos legales, logrando la recuperación de las fincas las
cuales volvieron a ser invadidas reiteradamente.
Estas acciones contra los activos básicos obligaron a incrementar los gastos de
seguridad hasta en 13 veces, adicional a los altísimos gastos por gestiones
legales y dado el incentivo perverso que los invasores tienen al vender la fruta
sustraída luego de entrar a las fincas. Alrededor de esta situación aparecieron
una serie de actores interesados, desde delincuentes comunes, organizaciones
internacionales, funcionarios públicos, jueces y abogados entre otros, lo cual
hace el conflicto más complejo y difícil para llegar a una solución. A pesar de
estas circunstancias, la empresa obtiene de parte del Poder Judicial y en forma
reiterada las resoluciones que amparan la legal posesión de todas sus fincas.
En ese contexto en el 2012, la empresa con la voluntad de colaborar en la
solución pacífica de las invasiones, acepta la solicitud de venta de la finca San
Esteban al Gobierno Central, sin embargo éstas han continuado, teniendo la
empresa que recurrir a las cortes de apelaciones y suprema, que reafirmaron el
derecho legal de la empresa. Después de más de un año despojados de las
fincas Trinidad y Despertar, en la actualidad esperando la restitución por parte
del juzgado de Trujillo. Es importante resaltar que el pago recibido en Sept/2012
por la empresa por la venta de la finca San Esteban, así como las resoluciones de
la Corte Suprema a su favor muestran la legalidad de sus posesiones.
La empresa se considera víctima de acciones ilegales a las cuales han respondido
con la legalidad que cada uno de los casos ha ameritado, sus actividades,
declaran, siguen siendo lícitas, política que han declarado no tienen intención de
cambiar confiando en que se impondrá la legalidad e institucionalidad.
Entre los impactos sociales positivos del grupo, se encuentran el pago de cinco
maestros de educación primaria, uno de pre-escolar y una médico como
fortalecimiento a la Escuela Francisco Morazán, por otra parte, la empresa brinda
apoyo en el mantenimiento y protección de la “Microcuenca Quebrada San Juan”
la cual posee una extensión de 217.29 hectáreas declaradas como “Zona de
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Protección Forestal”, mediante Certificado de Declaratoria emitido por el Instituto
de Conservación Forestal (ICF) de fecha 8 de agosto de 2011 (Anexo N° 1), está
ubicada en la Comunidad de La Brea, Municipio de Trujillo y brinda servicio de
agua potable a las comunidades de La Brea y Nueva Higuerales, así como a la
Planta Extractora de Agropalma. Con la Unidad Ambiental Municipal de Trujillo
(UMA), la empresa coopera financieramente con el sostenimiento de una
campaña radial de promoción ambiental y desarrollo conjuntamente un proyecto
de reforestación en el municipio.
7. Identificación y análisis de riesgos e impactos sociales
En el proceso de identificación y análisis de riesgos e impactos sociales, se han
tomado en cuenta los temas relacionados con el establecimiento y manejo de las
plantaciones de palma aceitera, así como de la planta de beneficio. En las
actividades inherentes al diario funcionamiento se pueden identificar riesgos, así
como impactos sociales (positivos o negativos), sobre algunos de los siguientes
factores:
1. Acceso y uso de derechos
2. Subsistencias económicas (por ejemplo, empleo remunerado) y
condiciones de trabajo.
3. Actividades de subsistencia
4. Valores culturales y religiosos
5. Centros de salud y educativos
6. Otros valores comunitarios, resultantes de cambios tales como mejoras
en transporte/comunicaciones o llegada de mano de obra itinerante
considerable.
Estos factores -según se especifica en el criterio 6.1 de la Norma RSPO- pueden
tener afectaciones resultantes de “actividades tales como: construcción de
nuevas vías, plantas de beneficio u otra infraestructura; resiembra con diferentes
cultivos o expansión del área de siembra; disposición de efluentes de las plantas
de beneficio; deforestación de la vegetación natural remanente; cambios en el
número de empleados o en las condiciones de empleo, y sistemas de pequeños
propietarios.”
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En el proceso de consulta realizado en los talleres de identificación de riesgos e
impactos sociales, fueron tomados estos factores como referencia de
clasificación, los mismos son presentados a continuación.
7.1. Impactos Sociales
Impacto 1: Pérdida de empleos e ingresos
Factor: Subsistencias económicas y condiciones de trabajo
Las fincas El Despertar y La Trinidad cultivadas con palma africana, han estado
en posesión del Movimiento Auténtico Reivindicador Campesino del Aguán
(MARCA) desde el mes de mayo de 2012. La invasión de estas fincas y por
consecuente el cierre de sus operaciones ha provocado la pérdida de empleo de
colaboradores que representan a unas 100 familias en 45 comunidades de
Trujillo y ha causado una disminución sensible en la recaudación de impuestos en
la Municipalidad de Trujillo.
Las afectaciones de este impacto presentan una dirección negativa, en perjuicio
directo de los colaboradores de la empresa y sus familiares, e indirectamente a la
municipalidad de Trujillo y comunidades vecinas.
La magnitud del impacto fue valorada como alta para los colaboradores de
Agropalma y sus familias, ya que perdieron su fuente de ingresos para la
satisfacción de las necesidades de sus familias; y media para el nivel de empleo
en las comunidades donde opera la empresa, por el número de familias
afectadas.
El desempleo producto del cierre de operaciones de las dos fincas de Agropalma
es una realidad para los colaboradores y sus familiares, con una alta
consecuencia social por sus afectaciones en los ingresos. En cuanto a generación
de empleo e impuestos la consecuencia social ha sido valorada como media para
la Municipalidad de Trujillo. Mientras que para los habitantes en las 45
comunidades, la consecuencia social se ha valorado como baja en el largo plazo.
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Una de las medidas de tratamiento planteadas es la identificación de familias o
jefes/as de familia que quedaron en desempleo, para darles prioridad cuando
surjan nuevas oportunidades de empleo. Incluyendo, de ser posible, dichas
familias en el levantamiento de la línea de base de impacto social (LBIS) para
conocer los cambios económicos y potenciales impactos residuales.
Impacto 2: Generación de empleo
Factor: Subsistencias económicas y condiciones de trabajo
La generación de empleo en cada una de las zonas de operación representa uno
de los principales impactos sociales para las comunidades, ya que Agropalma
prioriza la contratación de mano de obra local. El grupo Agropalma genera más
de 1,400 puestos de trabajo, de los cuales más de 100 puestos son
permanentes.
Esta contribución al nivel de empleo brinda un beneficio económico directo a los
colaboradores de Agropalma y sus familias, e indirectamente a las comunidades
de donde provienen sus colaboradores, así como a la Municipalidad de Trujillo, a
través del pago de impuestos. En este sentido, la dirección y la consecuencia
social de este impacto es positiva para todos los actores involucrados, con una
magnitud alta de beneficio a los actores directos como son los colaboradores de
la empresa y familiares, por la generación de recursos a través de salarios y de
magnitud media para la municipalidad de Trujillo, en relación con otras
contribuciones.
Una de las principales medidas de tratamiento identificada de optimización, es la
recomendación para que la empresa continúe enfocándose en la contratación de
mano de obra local. Al mismo tiempo, una de las opciones consensuadas
colectivamente durante el taller con funcionarios de Agropalma es que la
empresa intente implementar un programa de contratación rotativo, para mano
de obra con bajos niveles de calificación; esto con el fin de aumentar el la
magnitud o alcance de este impacto a otras familias de la comunidad que podría
beneficiarse de nuevas oportunidades de trabajo. Adicionalmente se recomienda
a Agropalma evaluar la posibilidad de implementar un programa para el
desarrollo y fortalecimiento de capacidades sobre mejores prácticas agrícolas
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para el establecimiento y manejo de plantaciones dirigido a jóvenes residentes
en las comunidades ubicadas en las inmediaciones y cercanías de las
fincas/plantaciones y la planta extractora identificadas en el Mapeo de Actores
Sociales, a fin de brindarles oportunidades para poder acceder a los puestos de
trabajo de la empresa. Así mismo, se sugiere fortalecer el programa de pasantía
profesionales que la empresa brinda a los centros educativos, así como, a
estudiantes universitarios de la región.
Impacto 3: Mejora de infraestructura vial
Factor: Otros valores comunitarios
Agropalma permanentemente realiza mejoras en la infraestructura vial de las
comunidades donde opera, siendo este un beneficio de impacto positivo directo
sobre sus colaboradores y familiares, así como los pobladores de las
comunidades y patronatos reconocen y valoran significativamente. Este impacto
tiene una dirección positiva, de magnitud e influencia social alta ya que además
de facilitar el acceso, disminuye los riesgos de accidentes y reduce los costos por
reparaciones de los vehículos particulares y unidades de transporte interurbano.
Una de las medidas de tratamientos identificadas para atender este impacto, es
el involucramiento de los patronatos en el proceso de inversión social en caminos
planificados por Agropalma. De esta manera se puede consensuar con las
comunidades los caminos que son prioritarios, así como un calendario de
mejoras y su debida publicación, para información a las comunidades.
Impacto 4: Educación y Salud
Factor: Centros de salud y educativos
Agropalma realiza inversiones en la educación y salud de las comunidades en
que opera, realizando inversiones en algunas escuelas y centros de atención
médica como parte de sus acciones de Responsabilidad Social Empresarial (RSE).
La dirección del impacto social es positiva para cada uno de los actores, porque
genera beneficios que tienen un impacto positivo directo sobre los niños y niñas
de centros de educación escolar y jóvenes de centros educativos de educación
media; e indirectamente sobre sus colaboradores, familiares y las comunidades
vecinas en general.
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La magnitud de sus acciones y la consecuencia social es alta sobre los niños,
niñas y jóvenes, ya que se facilita su acceso a servicios de educación y salud
para su desarrollo. Mientras que para las familias de colaboradores y la
comunidad en general la magnitud y consecuencia social de media de este
impacto es media. Durante las intervenciones del taller participativo, a manera
de ejemplo se citó el apoyo que la empresa realiza con el pago de cinco maestros
de educación primaria, uno de pre-escolar y un médico como parte del
fortalecimiento que brinda a la Escuela Francisco Morazán, ubicada en la
comunidad de Santa Elena del Municipio de Trujillo.
En cuanto a la medida de tratamiento, se planteó una de optimización, que sería
elaborar de manera participativa con las comunidades un presupuesto de
inversión social en educación y salud, de forma que éstos formen parte del
proceso de toma de decisiones en pro de su desarrollo. Asimismo, se valoró
necesario desarrollar acciones que acerquen a la empresa con los patronatos de
las comunidades, de forma que estos brinden su apoyo en la ejecución de las
inversiones a realizar.
Impacto 5: Desarrollo de capital social
Factor: Centros de salud y educativos
En cuanto al desarrollo del capital social en las comunidades donde opera
Agropalma, la empresa apoya anualmente a más de 100 estudiantes técnicos y
universitarios, quienes son beneficiados directamente al realizar sus prácticas
profesionales en la planta extractora y/o en fincas. Esta acción impacta
indirectamente a los competidores de Agropalma, ya que entrena mano de obra
local en el cultivo y procesamiento de palma aceitera, así como en los
procedimientos propios de la empresa, mano de obra que posteriormente puede
o no ser contratada en plantas y fincas de competidores cercanos.
La dirección de este impacto es positiva para todos los actores involucrados, ya
que contribuye al fortalecimiento de capacidades del capital social. Mientras que
su magnitud y consecuencia social es alta, ya algunos de estos profesionales
logran ser contratados por la empresa. Asimismo otros estudiantes mejoran sus
posibilidades y probabilidades para ser contratados por empresas vecinas,
incluso algunas que pertenece a la misma industria de procesamiento de palma
AGROPALMA
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aceitera considerados como competidores, para quienes este impacto tiene una
magnitud y consecuencia social baja, ya que con certeza no se puede decir que
porcentaje de su personal en algún momento fue capacitado por Agropalma.
La medida de tratamiento visualizada colectivamente ha sido de optimización,
esta consiste en la suscripción de convenios de colaboración de Agropalma con
universidades y escuelas técnicas, con la finalidad de proveer un mayor grado de
formalidad a este tipo de relaciones y generar un valor agregado en la formación
de los jóvenes de acuerdo a las exigencias del mercado laboral regional. Así
mismo implementar un programa de pasantías, resaltando los beneficios y la
experiencia que obtienen los becarios al participar en estos procesos de
profesionalización.
Impacto 6: Gases de efecto invernadero
Factor: Otros valores comunitarios
Ha sido identificado que el sistema de tratamiento de aguas residuales de la
planta extractora (laguna de oxidación) y el uso de fertilizantes generan gases de
efecto invernadero (GEI), que tienen afectaciones directas sobre las
comunidades aledañas, donde habitan los colaboradores de Agropalma y sus
familias. Cabe señalar que Agropalma en la actualidad está implementando
acciones a fin de mitigar estos impactos.
La emisión de gases de efecto invernadero es un impacto certero y con una
consecuencia alta sobre las comunidades aledañas. La dirección de este impacto
ha sido valorada como negativo, de una magnitud baja a media, de acuerdo a
análisis realizados por Agropalma les emisiones en referencia se encuentran en
los dentro de los parámetros nacionales permisibles.
Este es un impacto complejo, que para llevar a cabo la implementación de
medidas de mitigación requiere de altas inversiones, por ello se recomienda
elaborar un plan con enfoque integral y gradual que permita a la empresa
adoptar medidas inmediatas y de largo plazo para la solución definitiva, entre
otras acciones se recomienda:
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- Adecuar el sistema actual de lagunas de oxidación con tratamientos
primarios y secundarios preventivos y permanentes adecuado a las
condiciones de generación de efluentes.
- Medición de Huella de Carbono (ya en proceso).
- Sobre la base de resultados del estudio de la medición de la huella de
carbono, diseñar e implementar un plan de mitigación.
- Instalar de un sistema de biodigestión a fin de captar los efluentes,
generar energía renovable y reducir contaminación.
Impacto 7: Estado de seguridad
Factor: Valores culturales y religiosos
En referencia al estado de seguridad humana de los colaboradores de Agropalma
y de la población habitante en las comunidades aledañas, ha sido identificada la
exposición que sufren los colaboradores a la delincuencia común, especialmente
los días en que reciben la remuneración por el trabajo realizado. Existe cierto
grado de conocimiento por parte de delincuentes sobre las fechas de pago a los
colaboradores, días en que tanto los colaboradores como los guardas de
seguridad se ven expuestos a mayores peligros, de atraco y por su propia
integridad física.
Este impacto afecta directamente a colaboradores y guardas de seguridad de
Agropalma, e indirectamente a sus familiares y población de la comunidad en
general. Se ha evaluado este impacto con dirección negativa, de magnitud y
consecuencia social alta, en detrimento de la situación de seguridad de la
comunidad y colaboradores afectados.
Por tanto se han propuesto algunas medidas de tratamiento de este impacto,
como el proporcionar transporte a colaboradores en días de pago, para evitar
que estos sean atracados por delincuentes de regreso a sus hogares. Han sido
programados dispositivos de emergencia para ello, entre las cuales se encuentra
la próxima obtención de la certificación BASC (seguridad ocupacional). De la
misma forma es de gran importancia el apoyo a la seguridad ciudadana que
brinda la fuerza pública, con quienes se ha venido fortaleciendo lazos de apoyo y
colaboración mutua.
AGROPALMA
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Impacto 8: Presencia de moscas
Factor: Otros valores comunitarios
La presencia de moscas que se origina en residuos sólidos de la planta de
procesamiento es una situación que afecta directamente a los pobladores que
habitan en comunidades cercanas a la planta de procesamiento de Agropalma.
La dirección de este impacto fue valorada como negativa para todos los actores
involucrados, mientras que su magnitud y consecuencia social fue valorada
como baja, debido a que la presencia de estas moscas se da solo en el mes de
Agosto.
En este sentido, para realizar control de la presencia y afectaciones de estos
insectos, como medida de mitigación se ha optado por la colocación de trampas
atrapamoscas en la planta, con el objetivo de disminuir las molestias que
ocasionan a los pobladores vecinos.
Impacto 9: Generación de polvo
Factor: Otros valores comunitarios
Los camiones que transportan los racimos de fruta fresca (RFF), de las fincas a
la planta de procesamiento levantan mucho polvo, afectando directamente a los
habitantes de las comunidades donde opera Agropalma. La dirección de este
impacto fue valorada como negativa, mientras que su magnitud y consecuencia
social fue valorada como media, debido a la frecuencia de circulación de los
camiones de la empresa, situación que se agudiza durante los períodos de
verano, cuando el terreno está más seco y el polvo se levanta con mayor
facilidad.
Consensuar con organizaciones comunitarias el establecimiento de barreras vivas en las
inmediaciones de los centros poblacionales.
AGROPALMA
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7.2. Riesgos Sociales
Riesgo 1: Seguridad Humana
Factor: Subsistencias económicas y condiciones de trabajo
En cuanto a las actividades operativas realizadas tanto en las fincas como en las
plantas de procesamiento de Agropalma, existen riesgos inherentes a la
ejecución de las mismas por parte de colaboradores de la empresa.
Fueron identificados como riesgos, aquellos procesos de trabajo que implican una
exposición a peligros de seguridad ocupacional, afectando directamente a los
colaboradores de la empresa, e indirectamente a los familiares que dependen
económicamente de sus ingresos para subsistir. Por tanto la dirección de este
impacto ha sido evaluada como negativa, con una magnitud media, debido a que
el sólo se identifica en pocos procesos de trabajo, aunque con una consecuencia
social alta para los afectados.
Entre las medidas de tratamiento identificadas actualmente existen
procedimientos de seguridad claramente definidos en las fincas y plantas de
procesamiento. Asimismo se realizó un análisis de riesgo ocupacional por cada
uno de los puestos de trabajo de Agropalma. Es en base a las implicancias de
cada uno de ellos que se estructurará el plan de salud y el plan de seguridad de
la empresa, a fin de garantizar la disminución de riesgos ocupacionales y
promover el bienestar de los colaboradores de la empresa.
Riesgo 2: Seguridad Alimentaria
Factor: Actividades de subsistencia
Tradicionalmente la población rural de la región, en su gran mayoría se ha
dedicado a la agricultura, principalmente dirigida para el autoconsumo
(subsistencia) y en menor proporción para la comercialización. En este sentido el
cambio del uso de la tierra destinada al establecimiento de plantaciones de
palma puede afectar la seguridad alimentaria y nutricional especialmente de la
población de menores ingresos que no tendría suficiente capacidad para adquirir
AGROPALMA
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alimentos de su dieta básica debido a la elevación de los costos derivados por la
escases de los mismo en la región del Bajo Aguan.
La posibilidad que los pequeños agricultores decidan cambiar el uso de tierra
actualmente con cultivos de granos básicos por siembra de palma africana,
tendría un impacto de dirección negativa. Teniendo en cuenta que la empresa no
promueve ni facilita el cambio de cultivo, la ocurrencia de este impacto es baja.
No obstante cuenta con una magnitud y consecuencia social alta sobre la
disponibilidad y acceso de alimentos de la población en las comunidades vecinas
en caso de ocurrencia.
Una fuerte medida de tratamiento de mitigación de impacto ha sido considerada,
ya que de acuerdo con las políticas internas de la empresa, Agropalma no
promueve ni facilita el cambio de cultivo, tampoco otorga crédito, ni asistencia
técnica a nuevos cultivadores de palma aceitera. Adicionalmente, las fincas que
posee Agropalma, no es viable el establecimiento de cultivos tradicionales de
granos básicos debido a que casi en su totalidad son tierras que se inundan
frecuentemente durante la época de lluvias.
Riesgo 3: Disposición del uso agrícola de la tierra
Factor: Acceso y uso de recursos
El uso de agroquímicos en las fincas podría generar contaminación de las fuentes
de agua de las comunidades cercanas. En este sentido los actores que se verían
directamente afectados serían los habitantes de las comunidades cercanas, e
indirectamente la autoridad medio ambiental local.
La evaluación de este riesgo presenta una dirección negativa para los actores
involucrados, con una magnitud y una consecuencia social alta para las
comunidades, pero con una baja probabilidad de ocurrencia, debido a que
Agropalma implementa la Guía de Buenas Practicas Agrícolas para el cultivo de
palma.
Algunas de las medidas de mitigación para este riesgo son el fortalecimiento de
la adopción e implementación de mejores prácticas agrícolas orientadas al uso y
manejo restringido de agroquímicos y la realización de un análisis de calidad a
las fuentes de agua, al menos, una vez al año. Mientras que como medidas de
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optimización se consensuó el continuar con la implementación del programa de
reforestación de fuentes de agua de la empresa, en conjunto con actores locales.
Agropalma implementa medidas de protección de la biodiversidad y ecosistemas
vulnerables, a través de la plantación de 103 manzanas de caoba y pino ubicadas
frente a la Planta Industrial en la comunidad de Río Claro y otras plantaciones en
la comunidad de Tarros.
Riesgo 4: Sistema político
Factor: Otros valores comunitarios
Se identificó un riesgo a partir de las operaciones de Agropalma en comunidades
donde la empresa emplea a una gran parte de la población, respecto a su
influencia positiva o negativa, en la toma de decisiones comunitarias. En este
sentido se abordó el tema de la cultura organizacional y el respaldo de la
empresa a sus colaboradores, lo que podría generar diferencias sociales a nivel
de comunidad.
En esta situación se consideró la afectación hipotética de los procesos de toma
de decisiones del sistema político comunitario por parte de la empresa y sus
colaboradores, sobre los intereses comunitarios, en contrariedad de aquellos
miembros de la comunidad que no están siendo empleados por la empresa. La
generación de diferencias sociales se ha evaluado como un riesgo de dirección
negativa, con una magnitud y probabilidad muy baja.
En cuanto a la medida de tratamiento socializada, desde la empresa se ha
promovido la convivencia pacífica entre la realización de sus operaciones de
cultivo y procesamiento con las actividades propias de las comunidades donde
opera. Asimismo, en casos en que se presentaran fricciones entre actores
identificados, siempre insta a la resolución de conflictos en forma pacífica con la
población, así como la disminución de tensiones sociales que sean de perjuicio a
la empresa, sus colaboradores y familiares y a las comunidades mismas.
Riesgo 5: Generación de olores
Factor: Otros valores comunitarios
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Se planteó el riesgo de generación de olores por el procesamiento de racimos de
fruta fresca (RFF) en la planta de procesamiento de Agropalma, situación que
afectaría directamente a los habitantes de las comunidades cercanas a la planta
de procesamiento. Estos olores serían percibidos durante actividades de
procesamiento con picos en horas específicas. A ciencia cierta no se tiene
evidencia del nivel de afectación de este riesgo, fue valorado con una magnitud
e influencia social relativamente baja.
Como medida de mitigación de manera participativa se planteó realizar una
prueba de medición de olores, con el objetivo de determinar la zona y los
diferentes niveles de afectación.
AGROPALMA
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8. ANEXOS
8.1. Matriz de Riesgos e Impactos Sociales
A continuación se presenta la matriz de impactos sociales generados por las actividades de Agropalma, segmentados por 11
preguntas claves realizadas durante el taller participativo.
Impactos Sociales
Impacto 1: Pérdida de empleos e ingresos
Descripción Actor afectado Evaluación6
Medida de Tratamiento Indirecto Directo D M P CS
El cierre de operaciones de
las fincas propiedad de
Agropalma "El Despertar" y
"Trinidad", que fueron
invadidas por
organizaciones campesinas
en el años de 2009, ha
generado pérdida de
puestos de trabajo y
fuentes de ingresos para
más de 100 familias en
estas comunidades.
45
Comunidades
identificadas
en el Mapeo
de Actores
Sociales
Negativa
Media Cierto Baja
De tratamiento:
Identificar familias o jefes/as de
familia que quedaron
desempleados/as y darles prioridad
en caso de nuevas oportunidades
de empleo.
Incluir, de ser posible, dichas
familias en el levantamiento de
LBIS para conocer los cambios
económicos y potenciales impactos
residuales.
Colaboradores
y sus familias
Negativa
Alta Cierto Alta
Municipalidad
de Trujillo
Negativa
Media Cierto Media
6 D=dirección; M=magnitud; P=probabilidad; CS=consecuencia social.
AGROPALMA
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Impacto 2: Generación de empleo
Descripción Actor afectado Evaluación
Medida de Tratamiento Indirecto Directo D M P CS
El grupo
Agropalma
genera más de
1,400 puestos
de trabajo, de
los cuales más
de 100 son
permanentes.
Comunidades
circunvecinas
Positiva
Alta Cierto Alta De optimización:
Continuar priorizando la contratación de personal
residente en comunidades de las inmediaciones de
plantaciones y/o planta extractora.
Valorar la posibilidad de implementar un programa
para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades
de jóvenes en puestos de trabajo para el
establecimiento y manejo de plantaciones de palma
aceitera.
Evaluar la posibilidad para implementar un
programa de contratación rotativo de “mano de
obra no calificada”, a fin de incrementar el número
de familias con oportunidades de empleo.
Colaboradores
y sus familias
Positiva
Alta Cierto Alta
Municipalidad
de Trujillo
Positiva
Media Cierto Alta
Impacto 3: Mejora de infraestructura vial
Descripción Actor afectado Evaluación
Medida de Tratamiento Indirecto Directo D M P CS
La empresa
realiza
labores de
mantenimient
o de caminos.
Población
Comunidades
Positiva
Alta Cierto Alta De optimización:
Involucrar a los patronatos en el proceso de inversión
social en caminos de parte de la empresa.
Consensuar con las comunidades un calendario de
mejora de caminos y publicarlo.
Diseñar e implementar una campaña informativa a fin
Patronatos
Positiva
Alta Cierto Alta
AGROPALMA
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Colaboradores
y familiares
Positiva
Alta Cierto Alta que la población de la región esté informada y
consciente de los impactos sociales positivos que
genera la empresa.
Impacto 4: Educación y Salud
Descripción Actor afectado Evaluación
Medida de Tratamiento Indirecto Directo D M P CS
El grupo
Agropalma realiza
inversiones en
centros de
educación
primaria y
secundaria, así
como en centros
de salud
comunitaria como
parte de sus
acciones de RSE.
Familias de
colaboradores
Positiva Media Cierto Media De optimización:
Elaborar presupuesto de
inversión social en educación
y salud de forma participativa
con las comunidades, de
forma que éstos formen parte
del proceso de decisión.
Desarrollar acciones que
acerquen a la empresa con
los patronatos, de forma que
éstos apoyen la ejecución de
las inversiones.
Población de
comunidades
circunvecinas
en general.
Positiva Media Cierto Media
Niños y niñas de centros de
educación escolar y jóvenes
de centros educativos de
educación media.
Positiva Alta Cierto Alta
Impacto 5: Desarrollo de capital social
Descripción Actor afectado Evaluación
Medida de Tratamiento Indirecto Directo D M P CS
La empresa apoya
anualmente a más de 100
estudiantes técnicos y
universitarios, quienes
realizan prácticas
profesionales tanto en la
Estudiantes
de centros
educativos
de educación
secundaria y
universitaria.
Positiva Alta Cierto Alta De optimización:
Firmar convenios de colaboración con
universidades y escuelas técnicas para dar
mayor formalidad a la relación.
Implementar un programa de pasantías,
resaltando los beneficios y la experiencia que
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planta extractora como en
las fincas.
Comunidades Positiva Media Cierto Media obtienen los participantes.
Competidores Positiva Baja Cierto Baja
Impacto 6: Gases de efecto invernadero
Descripción Actor afectado Evaluación
Medida de Tratamiento Indirecto Directo D M P CS
El sistema de
tratamiento de
aguas residuales de
la planta extractora
(laguna de
oxidación), gases
generados por la
planta de
extracción y
procesamiento y el
uso de fertilizantes
generan GEI.
Comunidades
circunvecinas
Negativa Media
a Baja
Cierto Media De Mitigación:
- Fortalecer implementación de mejores prácticas
agrícolas en el cultivo de palma aceitera.
- Adecuar el sistema actual de lagunas de oxidación
con tratamientos primarios y secundarios
preventivos y permanentes adecuado a las
condiciones de generación de efluentes.
- Instalar un sistema de biodigestión a fin de captar
los efluentes, generar energía renovable y reducir
contaminación.
- Medición de Huella de Carbono.
- Formular plan de acción (mitigación) tomando
como referencia resultaos de la medición de la
huella de carbono.
Colaboradores
Familiares de
colaboradores
Negativa Media
a Baja
Cierto Media
Impacto 7: Estado de seguridad
Descripción Actor afectado Evaluación
Medida de Tratamiento Indirecto Directo D M P CS
Exposición de los
colaboradores a la
Colaboradores
y sus familias
Negativa Alta Cierto
Alta Se proporciona transporte para
evitar atraco.
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delincuencia común, el día de
pago. Exposición de los
guardas de seguridad.
Exposición de la comunidad (a
través de la vía de
comunicación)
Comunidades Negativa Media Cierto
Alta Existen dispositivos de
emergencia.
Próxima certificación en BASC.
El apoyo y relación con la fuerza
pública apoya la seguridad
ciudadana.
Guardias de
seguridad
Negativa Alta Cierto
Alta
Impacto 8: Presencia de moscas
Descripción Actor afectado Evaluación
Medida de Tratamiento Indirecto Directo D M P CS
La presencia de moscas en la
planta de procesamiento es
una situación que afecta a los
pobladores que habitan en
zonas aledañas, a pesar que
la presencia de estas moscas
se da solo en el mes de
Agosto.
Pobladores de
Comunidades
Negativa Baja Cierto
Baja
De mitigación:
Para realizar control de la
presencia y afectaciones de estos
insectos, se colocan trampas
atrapamoscas en la planta.
Autoridad
local
Negativa Baja Cierto
Baja
Impacto 9: Levantamiento de polvo en los caminos
Descripción Actor afectado Evaluación
Medida de Tratamiento Indirecto Directo D M P CS
Los camiones que transportan
los racimos de fruta fresca
(RFF), de las fincas a la planta
Pobladores de
Comunidades
Negativa Media Cierto
Baja Consensuar con organizaciones
comunitarias el establecimiento
de barreras vivas en las
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de procesamiento levantan
grandes cantidades de polvo.
Autoridad
local
Negativa Media Cierto
Baja inmediaciones de los centros
poblacionales.
Riesgos Sociales
Riesgo 1: Seguridad Humana
Descripción Actor afectado Evaluación
Medida de Tratamiento Indirecto Directo D M P CS
Los procesos de
trabajo implican
exposición a riesgos de
Seguridad Ocupacional.
Colaboradores
Negativa
Media Cierto
Alta Actualmente existen procedimientos de
seguridad en Planta y en finca.
Se realizó el análisis de Riesgos Ocupacional
por puesto de trabajo.
Se estructurará el Plan de Salud y Seguridad
Ocupacional.
Familiares de
colaboradores
Negativa
Baja Cierto
Media
Riesgo 2: Seguridad Alimentaria
Descripción Actor afectado Evaluación
Medida de Tratamiento Indirecto Directo D M P CS
Los pequeños agricultores
podrían decidir cambiar el uso
de tierra que actualmente
siembra con granos básicos por
el establecimiento de
plantaciones de palma aceitera,
limitando la disponibilidad y
acceso de alimentos de la
población en las comunidades
vecinas.
Comunidades,
especialmente
población con
menores
ingresos.
Negativa
Alta Baja Alta De mitigación:
Agropalma no promueve ni
facilita el cambio de cultivo, no
otorga crédito, ni asistencia
técnica a nuevos productores
que propongan cambiar la
producción de granos básicos u
otros cultivos alimentarios por
el cultivo de palma aceitera.
Autoridad local. Negativa
Baja Baja Baja
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Riesgo 3: Disposición del uso agrícola de la tierra
Descripción Actor afectado Evaluación
Medida de Tratamiento Indirecto Directo D M P CS
El uso de agroquímicos
en las fincas podría
generar contaminación
de las fuentes de agua
de las comunidades
cercanas.
Comunidades Negativa Alta Baja Alta De mitigación:
- Fortalecer la adopción e implementación de
mejores prácticas agrícolas orientadas al
uso y manejo restringido de agroquímicos.
- Realizar análisis de calidad a las fuentes de
agua, al menos, una vez al año.
De Optimización:
- Continuar con la implementación del
programa de reforestación de fuentes de
agua.
Autoridad
local
Negativa Media Baja Media
Riesgo 4: Sistema político
Descripción Actor afectado Evaluación
Medida de Tratamiento Indirecto Directo D M P CS
La cultura organizacional y el
respaldo de la empresa a sus
colaboradores podría generar
diferencias sociales.
Colaboradores y
sus familiares
Negativa Baja Baja Baja
Se promueve la convivencia y
resolución de conflictos en
forma pacífica. Comunidades Negativa Baja Baja Baja
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Riesgo 5: Generación de olores
Descripción Actor afectado Evaluación
Medida de Tratamiento Indirecto Directo D M P CS
Las actividades de
procesamiento de RFF
generan olores desagradables
para la población.
Pobladores de
comunidades
cercanas
Negativa Baja Baja Baja
De Mitigación: realizar una
prueba de medición de olores. Autoridad
local
Negativa Baja Baja Baja
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8.2. Otros impactos Sociales Potenciales
A continuación se presentan los impactos sociales potencialmente generables a partir de
las operaciones de Agropalma, identificados durante el taller participativo y de acuerdo a
los criterios establecidos en la norma RSPO, así como las medidas aplicadas por parte de
la empresa cuando aplica:
Disminución derechos legales/consuetudinarios de otros usuarios7
La empresa ha atendido todas y cada uno de las demandas legales que
le han sido interpuestas e históricamente ha mantenido una política de
respeto tanto a los derechos de la sociedad civil y de sus
colaboradores.
Construcción de nuevas vías, plantas de beneficio u otra infraestructura
Actualmente la empresa no está construyendo y no tiene previsto
construir nuevas plantas de beneficio u otra infraestructura.
Para futuras obras de infraestructura o implementación de nuevos
proyectos se recomienda que la empresa realice consultas previas con
las poblaciones que potencialmente podrían ser afectadas.
Resiembra con diferentes cultivos o expansión del área de siembra
La empresa no está realizando resiembra, ni se encuentra expandiendo
áreas del cultivo de palma aceitera. De hacerlo en el futuro, las
mismas se llevarían a cabo de conformidad con los Principios &
Criterios de certificación RSPO.
Disposición de efluentes de las plantas de beneficio
Identificado en la matriz de impactos identificados: Impacto 8.
Deforestación de la vegetación natural remanente
No aplica. La empresa no está realizando resiembra o expansión. Por el
contrario la empresa apoya a comunidades, especialmente juntas de
agua para la reforestación de microcuencas.
Cambios en número de empleados o en las condiciones de empleo.
Identificado en la matriz de impactos identificados: Impacto 1 y 2.
Sustento económico (ej. empleo remunerado) y condiciones de trabajo.
Identificado en la matriz de impactos identificados: Impacto 1 y 10.
7 Según criterio 2.3 de la norma RSPO.
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Asimismo se respeta ley laboral y de salario mínimo, de conformidad
con las leyes y reglamentaciones hondureñas vigentes. Es política de la
empresa honrar todos los derechos laborales de sus colaboradores.
Plantaciones afectan actividades de subsistencia.
Identificado en la matriz de impactos identificados: Impacto 6.
Valores culturales y religiosos.
Agropalma respeta los valores culturales de la población en las
comunidades donde opera, no existe discriminación por esos valores,
ni para la contratación de colaboradores.
Centros de salud y educación.
Identificado en la matriz de impactos identificados: Impacto 4.
Mejoras en el transporte/comunicaciones
Identificado en la matriz de impactos identificados: Impacto 3.
Llegada considerable de mano de obra migrante.
Identificado en la matriz de impactos identificados: Impacto 2.
Compañía emplea población local antes de no residentes
Identificado en la matriz de impactos identificados: Impacto 2.
Enfermedades no-residentes pueden traer a la población
Baja o nula incidencia.
Protección de la salud humana
Identificado en la matriz de impactos identificados: Impacto 4 y 7.
Protección de patrimonio cultural
No aplica.
Protección de Biodiversidad, especies amenazadas y ecosistemas vulnerables
Agropalma implementa medidas de protección de la biodiversidad y
ecosistemas vulnerables, a través de la plantación de 103 manzanas
de caoba y pino en las comunidades de Río Claro y El Tarro
Brinda apoyo a la Fundación Calentura y Guaimoreto (FUCAGUA) en
proyectos de reforestación de la Bahía de Trujillo, capacitación para el
cultivo sostenible de palma a productores de RFF que no son
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proveedores de la Empresa y que están ubicados en al inmediaciones
del Refugio de Vida Silvestre Laguna Guaimoreto.
Reasentamiento involuntario
No aplica. Por el contrario, la empresa a solicitud de los vecinos de la
comunidad de Higuerales les apoyó para su reubicación debido a que
su comunidad fue inundada durante la tormenta y huracán Mitch.
Uso de sustancias peligrosas
Identificado en la matriz de impactos identificados: Impacto 7.
Seguridad e higiene en el trabajo
Identificado en la matriz de impactos identificados: Impacto 10.
Prevención de incendios y protección de la vida
Identificado en la matriz de impactos identificados: Impacto 10.
Medidas de prevención de incendios han sido consideradas para la
planta y colonia de colaboradores, estas mismas medidas tendrán que
ser organizadas en las fincas.
Impactos de carácter medio ambiental:
Levantamiento de polvo en los caminos
Los camiones que transportan los racimos de fruta fresca (RFF), de las
fincas a la planta de procesamiento levantan mucho polvo, afectando a
los habitantes de las comunidades donde opera Agropalma.
Presencia de moscas
La presencia de moscas en la planta de procesamiento es una situación
que afecta a los pobladores que habitan en zonas aledañas, a pesar
que la presencia de estas moscas se da solo en el mes de Agosto. Para
realizar control de la presencia y afectaciones de estos insectos, se
colocan trampas atrapamoscas en la planta.
Generación de ruidos
La planta realizó mediciones de ruido perimetral y el resulta están
dentro de los parámetros de la norma.
Equipo que viene de fincas podría generar molestias.
Generación de olores
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Se planteó la posibilidad de generación de olores por parte del
procesamiento de RFF en la planta de procesamiento, para lo cual la
empresa tiene en sus planes realizar una medición de olores.
Desechos Sólidos
Con respecto al manejo de desechos sólidos de la empresa, se actúa
de acuerdo al procedimiento de manejo de desechos sólidos definido
para planta y finca, recolectándose y trasladándose al depósito
municipal.
Adaptación institucional y de la comunidad: Formación de actitudes frente a la empresa,
actividad de grupos de interés, alteración en el tamaño y la estructura del gobierno local,
planeamiento y zonificación, diversificación industrial, incremento de las desigualdades
económicas, alteración de la igualdad de oportunidades en el empleo de grupos
minoritario y alteración de las oportunidades de empleo.
Agropalma ha realizado acciones en pro de la salud y educación en las
comunidades donde opera, con la finalidad de formar actitudes
positivas frente a la empresa, mediante la ejecución de actividades en
conjunto con grupos de interés. Recientemente se ha planificado la
reforestación con cocos resistentes a la playa de Trujillo en conjunto
con la UMA / FUCAGUA y en colaboración con Aceydesa y Dinant.
Conflictos entre los residentes locales y los forasteros: Presencia de un organismo
exterior, introducción de nuevas clases sociales, cambio de los focos
comerciales/industriales de la comunidad, presencia de residentes de fines de semana
(ocio).
No aplica.
Impactos a nivel individual y familiar: Trastornos en la vida diaria y en las pautas de
movilidad, diferencias en las costumbres religiosas, alteración de la estructura
familiar, ruptura de las redes sociales, percepciones acerca de la salud y seguridad
públicas y alteración de las oportunidades de ocio.
No aplica.
Necesidades infraestructural de la comunidad: Alteraciones en la infraestructura de la
comunidad, disponibilidad y adquisición de tierra y efectos sobre recursos culturales,
históricos y arqueológicos conocidos.
La empresa ha recibido y solicitudes en base a las necesidades de infraestructura de las
comunidades donde opera, de éstas, aquellas que han sido consistentes con las políticas
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de responsabilidad social empresarial (RSE) de la empresa y su potencial económico han
sido aprobadas.