Análisis del Gasto Federalizado Pagado al Segundo ......A diferencia del primer trimestre del año,...

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México.

CEFP / 027 / 2020

Análisis del Gasto Federalizado Pagado

al Segundo Trimestre de 2020

(Nivel Nacional y Entidad Federativa)

6 de agosto de 2020

1

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Índice

Presentación ......................................................................................................................... 2

Resumen ejecutivo .............................................................................................................. 3

1. Gasto Federalizado Pagado Nacional y por Entidad Federativa ............................. 5

1.1 Gasto Federalizado Nacional .................................................................................. 5

1.2 Gasto Federalizado Pagado por Entidad Federativa ........................................... 7

1.2.1 Ramo 28 Participaciones Federales ............................................................... 10

1.2.2 Ramo 33 Aportaciones Federales ................................................................... 11

1.2.3 Gasto Federalizado identificado en el Ramo 23 Provisiones Salariales y

Económicas ................................................................................................................. 12

1.2.4 Convenios de Descentralización y Reasignación ........................................ 13

1.2.5 Recursos para Protección Social en Salud .................................................... 14

2. Gasto Federalizado Pagado contra el Calendarizado ............................................ 14

2.1 Participaciones y Aportaciones Federales Pagadas contra las

Calendarizadas .............................................................................................................. 16

2.1.1 Participaciones Federales ................................................................................ 17

2.1.2 Aportaciones Federales ................................................................................... 18


Calendarizadas por Entidad Federativa ..................................................................... 19

2.2.1. Participaciones Federales ............................................................................... 20

2.2.2 Aportaciones Federales ................................................................................... 21

Anexos ................................................................................................................................. 23

Fuentes de Información .................................................................................................... 28

2


Presentación

El presente estudio denominado “Análisis del Gasto Federalizado Pagado al

Segundo Trimestre de 2020, a Nivel Nacional y por Entidad Federativa”, fue

elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) con la

finalidad de analizar la información contenida en el documento enviado por

la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a la H. Cámara de

Diputados, denominado “Informes Sobre la Situación Económica, las

Finanzas Públicas y la Deuda Pública”, que se entregó el pasado 30 de julio

con información al segundo trimestre de 2020.

El documento se integra de dos apartados: en el primero se presenta el

Gasto Federalizado pagado al segundo trimestre de 2020 con relación al

mismo periodo del año anterior; y el segundo muestra el Gasto Federalizado

por concepto de Participaciones y Aportaciones Federales pagadas contra

las calendarizadas en el mismo periodo. En ambos apartados se presenta el

análisis a nivel nacional y por entidad federativa.

3


Resumen ejecutivo

Al cierre del primer semestre de 2020, el Gasto Federalizado pagado fue

menor en 34 mil 697.6 millones de pesos (mdp) con relación al mismo periodo

del año anterior, dicho monto fue resultado del avance alcanzado en 2019

por 967 mil 898.7 mdp y el registrado por 933 mil 201.1 mdp en 2020. La

variación en términos reales representa una disminución de 6.5 por ciento,

la cual es consecuencia de la caída registrada en los recursos asignados a

las Participaciones.

Al comparar el Gasto Federalizado pagado con el mismo periodo del año

anterior, destaca que, en casi todas las entidades federativas, el gasto

pagado fue menor en términos reales, siendo Colima el único estado con

crecimiento real, de 6.1 por ciento, mientras que la Ciudad de México figura

como la entidad de menores recursos a los estimados, en 17.3 por ciento

real.

En cuanto a los recursos calendarizados a junio de 2020, las asignaciones

efectivamente pagadas vía Gasto Federalizado (Ramo 28, 33 y 25), reflejan

en la mayoría de las entidades menores recursos pagados, destacando

nuevamente Colima con el mayor crecimiento (4.0%); y la Ciudad de

México es la caída más pronunciada (-10.9%).

Los recursos que se pagaron vía Ramo 28 “Participaciones a Entidades

Federativas y Municipios” fueron inferiores en 39 mil 840.4 mdp, esto es, 8.0

por ciento menos de lo estimado, de acuerdo al calendario. De igual forma,

el Ramo 33 (que incluye al 25) se vio disminuido en 3.4 por ciento, lo que

significa recursos menores a los programados en 13 mil 429.0 mdp en el

periodo referido.

4


Al periodo en revisión, en el tema de Participaciones, nuevamente Colima

obtuvo mayores recursos pagados, de acuerdo al calendario, presentando

un incremento de 2.8 por ciento, y por el contrario Nayarit figuró como la

entidad con los menores recursos, al mostrar una caída de 12.2 por ciento.

Por su parte la Ciudad de México presentó la mayor caída en cuanto a las

Aportaciones Federales (-14.1%) y una vez más, Colima se posiciona como

la entidad con los mayores recursos pagados (5.2%) respecto a los

programados.

5


1. Gasto Federalizado Pagado Nacional y por Entidad Federativa

Al cierre de junio de 2020, el Gasto Federalizado pagado fue menor que el

pagado al mismo periodo de 2019 al pasar de 967 mil 898.7 mdp (2019) a

933 mil 201.1 mdp (2020), lo que representa un decremento de 6.5 por ciento

real, que en términos nominales corresponde a 34 mil 697.6 mdp.

A diferencia del primer trimestre del año, donde el Gasto Federalizado fue

favorable en la mayoría de las entidades, para el segundo trimestre,

únicamente una entidad (Colima) obtuvo un crecimiento real del 6.1 por

ciento. Dentro de las caídas más importantes del periodo se encuentran la

Ciudad de México y Campeche, con 17.3 y 12.1 por ciento,

respectivamente, mientras que Quintana Roo presentó la menor caída del

periodo referido, al reportar un decremento de 0.2 por ciento real.

1.1 Gasto Federalizado Nacional

Los componentes del Gasto Federalizado son: Ramo 28 Participaciones,

Ramo 33 Aportaciones Federales, los recursos derivados de los Convenios de

Descentralización y Reasignación, los de Protección Social en Salud y los del

Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas. En el periodo sujeto a revisión,

la suma de las Participaciones y Aportaciones Federales representaron el

91.5 por ciento del total de los recursos transferidos a los gobiernos locales.

Es importante señalar que, la determinación de los montos de los Ramos 28

y 33, así como su asignación a los distintos fondos que los constituyen y su

distribución entre los gobiernos locales, está expresamente establecida en

la Ley de Coordinación Fiscal (LCF).

Como ya se refirió anteriormente, al cierre del primer semestre del año, el

Gasto Federalizado pagado a las entidades federativas fue de 933 mil 201.1

6


mdp, cifra que representa el 31.9 por ciento del Gasto Neto del Sector

Público Presupuestario ejercido a junio 20201.

Cabe destacar que, el Ramo 28 representa el 48.8 por ciento del total del

Gasto Federalizado, seguido del Ramo 33 cuyo presupuesto significa el 41.5

por ciento de dicho gasto.

La siguiente tabla, presenta la distribución de los recursos pagados del Gasto

Federalizado al segundo trimestre de 2020 así como el comparativo

respecto al mismo periodo de 2019:

En la tabla anterior se puede observar que el componente del Gasto

Federalizado que logró el crecimiento real más importante del periodo, con

respecto al año anterior, fueron los Convenios de Descentralización y de

Reasignación (12.7%), seguido del Gasto Federalizado en el Ramo 23 (9.6%)

y de las Aportaciones Federales (1.0%), en ese orden. A diferencia de los

componentes mencionados, las Participaciones presentaron una

1 Para el segundo trimestre de 2020 se ejerció un Gasto Neto del Sector Público Presupuestario por 2 billones 922 mil 097.2 mdp.

Nominal Real %

Total Gasto Federalizado 967,898.7 933,201.1 -34,697.6 -6.5

Ramo 28 Participaciones Federales 476,749.3 455,108.2 -21,641.1 -7.4

Ramo 33 Aportaciones Federales* 371,750.7 387,281.2 15,530.5 1.0

Gasto Federalizado en el Ramo 23 17,049.6 19,273.7 2,224.2 9.6

Convenios de Descentralización y de Reasignación 61,570.5 71,537.9 9,967.4 12.7

Recursos para Protección Social en Salud 40,778.6 0.0 -40,778.6 n.s.

n.s. no significativo

Gasto Federalizado pagado a junio, 2019-2020

(Millones de pesos y porcentajes)

Fuente: Elaborado por el CEFP con información de la SHCP.

VariaciónConcepto Pagado 2019

* Incluye al Ramo 25, Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos.

Pagado 2020

Nota: La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo.

7


disminución real en sus recursos de 7.4 por ciento. El rubro de Protección

Social en Salud, como en meses anteriores, no registro avance.

El análisis de los montos transferidos por entidad federativa, durante el

periodo se expone en el siguiente apartado.

1.2 Gasto Federalizado Pagado por Entidad Federativa

Para el primer semestre de 2020, es de destacar que el Gasto Federalizado

pagado con respecto al mismo periodo de 2019, en casi todos los estados,

presentó caídas en términos reales, y solo una de ellas obtuvo una variación

positiva real: Colima, al reportar un incremento en sus recursos de 6.1 por

ciento real (670.2 mdp).2

En el caso de las entidades federativas que presentaron menores recursos

que el año anterior, la Ciudad de México reportó la caída más grande del

periodo, de 17.3 por ciento en términos reales (-13,647.0 mdp), seguida por

Campeche con menores recursos: mil 033.2 mdp; es decir, -12.1 por ciento

real.

2 En los Anexos de este documento se presentan los recursos transferidos, para los años de 2019 y 2020, del Gasto Federalizado por entidad federativa para cada uno de los conceptos que lo componen, y las tasas de crecimiento anual, en términos reales, de estos montos.

8


-6.5

-1.2

-2.1

-4.5

-12.1

-5.9

6.1

-1.1

-2.3

-17.3

-4.8

-11.7

-3.6

-6.8 -5

.5

-10.0

-5.1

-9.1

-2.6

-5.5 -2

.8

-10.3

-3.9

-0.2

-5.1

-1.2

-7.0

-8.4

-4.9 -1

.9

-3.1

-4.1 -2

.5

Tota

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xc

ala

Ve

rac

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tán

Za

ca

tec

as

Tasa de Crecimiento Real del Total del Gasto Federalizado pagado por Entidad Federativa a

Junio, 2019-2020

(porcentaje)

La cifra total puede no coincidir debido al redondeo.

Fuente: Elaborado por el CEFP con informaciónde la SHCP.

9


Nominal Real %

Total 967,898.7 933,201.1 -34,697.6 -6.5

Aguascalientes 10,788.2 10,984.7 196.5 -1.2

Baja California 25,414.9 25,641.1 226.2 -2.1

Baja California Sur 7,791.0 7,670.5 -120.6 -4.5

Campeche 11,023.6 9,990.4 -1,033.2 -12.1

Coahuila 21,780.9 21,128.7 -652.2 -5.9

Colima 7,158.8 7,829.0 670.2 6.1

Chiapas 45,740.8 46,621.9 881.1 -1.1

Chihuahua 27,111.2 27,312.4 201.2 -2.3

Ciudad de México 92,663.9 79,016.9 -13,647.0 -17.3

Durango 14,369.3 14,099.9 -269.4 -4.8

Guanajuato 39,797.3 36,234.9 -3,562.4 -11.7

Guerrero 33,150.3 32,963.9 -186.4 -3.6

Hidalgo 24,061.7 23,124.2 -937.5 -6.8

Jalisco 53,519.6 52,167.9 -1,351.7 -5.5

México 114,326.4 106,044.1 -8,282.2 -10.0

Michoacan 34,546.5 33,796.4 -750.1 -5.1

Morelos 14,583.3 13,672.6 -910.7 -9.1

Nayarit 10,886.4 10,932.6 46.2 -2.6

Nuevo León 38,881.5 37,868.4 -1,013.1 -5.5

Oaxaca 38,178.7 38,265.8 87.1 -2.8

Puebla 45,393.5 41,998.1 -3,395.4 -10.3

Querétaro 15,408.4 15,268.0 -140.3 -3.9

Quintana Roo 12,400.6 12,762.1 361.6 -0.2

San Luis Potosí 22,818.8 22,314.7 -504.0 -5.1

Sinaloa 23,639.8 24,087.9 448.0 -1.2

Sonora 23,691.0 22,725.4 -965.6 -7.0

Tabasco 24,664.1 23,296.1 -1,368.0 -8.4

Tamaulipas 28,844.5 28,272.6 -571.9 -4.9

Tlaxcala 10,402.0 10,522.2 120.2 -1.9

Veracruz 60,506.8 60,426.0 -80.8 -3.1

Yucatán 16,713.1 16,533.0 -180.0 -4.1

Zacatecas 14,309.7 14,391.4 81.7 -2.5

No distribuible 3,332.3 5,237.4 1,905.1 52.4


La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo.

Total del Gasto Federalizado pagado por Entidad Federativa a junio,

2019-2020

(Millones de pesos)

Concepto Pagado

2019

Pagado

2020

Variación

10


1.2.1 Ramo 28 Participaciones Federales

Al segundo trimestre de 2020, las Participaciones Federales pagadas,

comparadas con el mismo periodo del año anterior, fueron inferiores en la

mayoría de las entidades federativas, ya que solo tres de ellas mostraron

variaciones positivas y el resto de ellos tuvieron descensos en los montos

entregados. De los estados con variación positiva, Colima reflejó el mayor

crecimiento con 7.5 por ciento real, seguido de Quintana Roo (2.1% real) y

Baja California (0.8% real).

En sentido opuesto, el estado de Campeche registró los menores recursos

pagados en términos relativos (-18.5%) durante el periodo. La segunda

mayor variación negativa correspondió al estado de Hidalgo (-13.0%),

seguido de Morelos que obtuvo una caída de 12.9 por ciento.

-7.4

-0.8

0.8

-6.1

-18.5

-10.6

7.5

-2.3 -2.3

-5.8-8.1

-11.4

-6.6

-13.0

-5.6

-11.5-9.3

-12.9-10.9

-9.5-7.4

-12.3

-4.6

2.1

-7.2

-2.4

-8.4-9.7

-7.9

-1.1-2.9

-6.6 -7.0

Tota

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as

Tasa de Crecimiento Real de las Participaciones Federales

pagadas por Entidad Federativa a Junio, 2019-2020(porcentaje)

Nota: La cifra total puede no coincidir debido al redondeo.


11


1.2.2 Ramo 33 Aportaciones Federales

En el tema de Aportaciones Federales3, el comportamiento fue variable,

pues 10 entidades registraron una disminución en sus recursos pagados, al

ser comparadas con el mismo periodo del año anterior y el resto de las

entidades mostró variaciones positivas.

Dentro de las variaciones positivas, la Ciudad de México logró la mayor tasa

de crecimiento real, otras entidades que lograron crecimientos menores

fueron Coahuila y Sinaloa, ambos con el 0.1 por ciento real; otros estados

como Tlaxcala, también lograron un importante avance en el periodo (4.2%

real), al igual que Chiapas (2.7% real), tasas que en términos absolutos

corresponden a un incremento de 331.9 mdp y 1 mil 411.5 mdp,

respectivamente.

Por otra parte, los estados de Baja California Sur y Baja California presentaron

las variaciones negativas reales más significativas, al registrar caídas de 2.6

y 1.9, en cada caso.

3 En la presentación de las Aportaciones Federales se incluye el Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos. Este Ramo integra previsiones económicas de carácter contingente para cubrir los siguientes conceptos: i) las medidas salariales y económicas correspondientes al Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y el Gasto Operativo (FONE) y al Fondo de Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA), que serán entregadas a las entidades federativas a través del Ramo 33; ii) las medidas económicas que se requieran para la cobertura y el mejoramiento de la calidad del sistema educativo; iii) las previsiones para los incrementos de las percepciones que incluyen las correspondientes a la Carrera Magisterial; y iv) los recursos para la educación básica, tecnológica y de adultos correspondientes a la Ciudad de México.

12


1.2.3 Gasto Federalizado identificado en el Ramo 23 Provisiones

Salariales y Económicas

En el periodo de referencia, casi todos los estados presentaron variaciones

positivas con relación al mismo periodo del 2019 en materia los recursos

federalizados asignados vía Ramo 23. El estado que más destaca es

Guerrero, por ser la entidad con la mayor variación positiva al pasar de 200.3

mdp el año anterior, a 482.5 mdp en 2020. Por el contrario, Campeche se

ostenta como el estado con la mayor variación negativa del periodo, con

45.5 por ciento; sin embargo, la Ciudad de México y Quintana Roo también

obtuvieron variaciones negativas del 3.3 y 1.7 por ciento, respectivamente.

Al cierre de junio 2020, los recursos no distribuibles también se han visto

disminuidos con respecto al mismo periodo del año anterior (-690.4 mdp),

principalmente por la disminución en el Fondo de Estabilización de los

Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF).

1.0

2.4

-1.9

-2.6

1.2

0.1

2.22.7

1.5

5.0

0.4

-0.7

2.5

-0.8

1.1

2.1

-0.3

1.4

2.2

-0.3

-1.2-0.8

1.5

-0.5

0.70.1

0.3

2.4

0.3

4.2

1.3

-0.1

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Tasa de Crecimiento Real de las Aportaciones Federales*

pagadas por Entidad Federativa a Junio, 2019-2020

(porcentaje)

*Incluye al Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos.



13


1.2.4 Convenios de Descentralización y Reasignación

Al concluir el primer semestre del año, 26 de las entidades federativas

lograron un crecimiento de recursos en materia de Convenios. El mayor de

ellos lo registró Oaxaca al reflejar un aumento de 928.0 mdp, con respecto

al año anterior, que corresponde a un incremento de 57.1 por ciento real.

Cabe señalar que, del resto de las entidades que presentaron variaciones

positivas, destaca Chiapas y Michoacán (50.7% y 47.6 real,

respectivamente).

La caída más representativa del periodo fue la de la Ciudad de México,

pues presentó un decremento real de 74.3 por ciento, (2,510.3 mdp), De los

otros cinco estados que cayeron, la más representativa fue la de Sonora con

-13.6 por ciento real, y posteriormente Tabasco que mostró una baja

importante en términos reales (-7.7%), lo que significa una reducción en sus

recursos en 96.9 mdp. La menor caída fue la de Guerrero con 2.0 por ciento

real (27.3 mdp).

9.6

9.5

9.8 16

.3

-45

.5

1.7 4.8

78

.8

13

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-3.3

36

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.0

13

3.6

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.3

64

.4

57

.1

60

.1

43

.5

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.7

10

7.1

86

.3

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.2

-1.7

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37

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.8

28

.3 49

.3

-23

.1

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Za

ca

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as

No

dis

trib

uib

le

Tasa de Crecimiento Real del Gasto Federalizado de Provisiones

Salariales y Económicas pagado por Entidad Federativa a Junio,

2019-2020

(porcentaje)



14


1.2.5 Recursos para Protección Social en Salud

Cabe destacar, que como se ha venido observando en los primeros meses

de 2020, nuevamente los recursos transferidos a las entidades federativas

para la Protección Social en Salud al cierre de junio, no han presentado

ejercicio en el gasto. Es decir, no se conoce el monto pagado por dicho

concepto del Gasto Federalizado.

2. Gasto Federalizado Pagado contra el Calendarizado

El Gasto Federalizado pagado (representado por Participaciones más

Aportaciones federales) al cierre del primer semestre el año, registró un

monto menor en 53 mil 269.4 mdp, respecto al calendario establecido a esa

fecha, por lo cual refleja una caída de 5.9 por ciento.

Lo anterior debido a que estos dos rubros, tanto las Participaciones Federales

(Ramo 28) como las Aportaciones Federales (Ramo 33) tuvieron una

27

.9

-18

.7

8.5 13

.6

22

8.9

32

.4

18

.1

16

7.3

27

.9

-40

.8

0.3

26

.9 62

.5

14

.8

0.6

-1.7

10

0.5

10

.0

54

.7

-0.3

10

4.2

-3.8

6.8

12

5.5

9.3 13

.9

-4.3

74

.6

14

.4

64

.6

37

.0

5.8

71

.2

0.0

Tota

l

Ag

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o

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o

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s

Na

ya

rit

Nu

evo

Le

ón

Oa

xac

a

Pu

eb

la

Qu

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Qu

inta

na

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o

Sa

n L

uis

Po

tosí

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a

So

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Tab

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o

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lipa

s

Tla

xc

ala

Ve

rac

ruz

Yu

ca

tán

Zac

ate

ca

s

No

dis

trib

uib

le

Tasa de Crecimiento Real de los Convenios de Descentralización

y Reasignación pagados por Entidad Federativa a Marzo,

2019-2020

(porcentaje)

Nota: La cifra total puede no coincidir debido al redondeo.Fuente: Elaborado por el CEFP con información de la SHCP.

15


disminución en sus recursos por 39 mil 840.4 mdp y 13 mil 429.0 mdp,

respectivamente; la mayor variación relativa lo reflejaron los recursos de las

Participaciones que fueron menores en 8.0 por ciento, seguido de las

Aportaciones con una disminución del 3.4 por ciento.

El decremento que presentan las transferencias vía Participaciones

Federales son resultado de la disminución de la RFP en 140 mil 567.6 mdp

respecto de la última cifra programada por la SHCP. Esto debido a que tanto

los ingresos tributarios, como los petroleros presentaron disminuciones en el

periodo de enero a junio, por 71 mil 365.8 mdp y 69 mil 201.9,

respectivamente.

En cuanto al Ramo 33, todos sus componentes presentaron disminuciones

de los recursos calendarizados contra los pagados a junio 2020, excepto el

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA). La variación más

importante la presentó el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa

y Gasto Operativo (FONE) (-14,320.3 mdp).

El resto de los componentes del Gasto Federalizado se explica en los

siguientes apartados.

16



Calendarizadas

Es importante señalar, que los Ramos 28 y 33 cuentan con un calendario de

gasto, sin embargo para el resto de las asignaciones del gasto federalizado

no se tiene dicha programación de entrega de asignaciones; es por esto

que son las únicas cifras que pueden ser comparadas contra lo

efectivamente pagado al cierre del segundo trimestre de 2020.

Los componentes del Gasto Federalizado que no cuentan con un

calendario para la asignación de los recursos, son: los Convenios de

Descentralización y Reasignación; los Recursos para la Protección Social en

Salud, (ambos montos dependen de la suscripción de los convenios en el

transcurso del ejercicio fiscal); y el Gasto Federalizado contenido en los

895,658.9842,389.4

Calendarizado 2020 Pagado 2020

Gasto Federalizado

Ramo 28 Participaciones y Ramo 33 Aportaciones Federales,

Calendarizado vs Pagado, junio 2020(millones de pesos)

-53,269.4 mdp

-5.9%


17


programas del Ramo 23. Estos tres montos en conjunto representan el 9.7 por

ciento del Gasto Federalizado Total.

El total de las transferencias pagadas por concepto de Participaciones y

Aportaciones Federales a las entidades federativas y municipios al 30 de

junio 2020, fue inferior a lo calendarizado en 53 mil 269.4 mdp, monto

equivalente a un decremento de 5.9 por ciento.

2.1.1 Participaciones Federales

Al analizar las Participaciones Federales al primer semestre del año se

observa que, de todos los fondos que las componen, únicamente 3 de ellos

presentaron un incremento con respecto a lo previsto en su calendarización,

(3.17% del Derecho Adicional sobre la Extracción de Petróleo, Fondo de

-53,269.4

-39,840.4

-13,429.0

Participaciones

+ Aportaciones

Participaciones

Federales

Aportaciones

Federales

Diferencias entre las Participaciones y Aportaciones Federales

pagadas y las calendarizadas a Junio 2020(millones de pesos)

Notas: Las Aportaciones Federales incluyen al Ramo 25, Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica,

Normal, Tecnológica y de Adultos.

La cifra total puede no coincidir debido al redondeo.

Fuente: Elaborado por el CEFP con nformación de la SHCP.

18


Compensación de Repecos e Intermedios y el Fondo ISR); es decir, el resto

de sus componentes presentó disminuciones con respecto a sus calendarios.

2.1.2 Aportaciones Federales

En cuanto a las Aportaciones, las entidades federativas y municipios

recibieron menores transferencias a las programadas para el periodo

referido en 13 mil 429.0 mdp, cifra que representa una reducción del 3.4 por

ciento respecto a lo calendarizado.

Como ya se mencionó, casi todos sus componentes presentaron

reducciones, con excepción del FASSA, la mayor reducción se puede

observar en los recursos del Fondo de Aportaciones para la Nómina

Educativa y Gasto Operativo (FONE)4 en 6.8 por ciento, debido a menores

erogaciones en el pago de servicios personales en el sistema educativo por

14 mil 320.3 mdp.

4 El monto reportado por el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE) incluye el Fondo de Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos (Ramo 25).

-39,840.4

-26,601.1

-849.6 -555.1 -652.1

427.5

-11,610.0

Total de

Participaciones

Federales

Fondo General

de

Participaciones

Fondo de

Fomento

Municipal

Fondo de

Fiscalización y

Recaudación

IEPS a la Venta

Final de Diesel y

Gasolina

Fondo ISR Resto de

Participaciones

(8 conceptos)

Diferencia entre las Participaciones Federales pagadas y las calendarizadas al

segundo trimestre de 2020(millones de pesos)

Nota: La cifra total puede no coincidir debido al redondeoFuente: Elaborado por el CEFP con información de la SHCP.

19


Los montos de los pagos realizados al resto de los fondos que constituyen las

Aportaciones Federales de enero a junio de 2020, se presentan en los

Anexos.


Calendarizadas por Entidad Federativa

Al segundo trimestre de 2020, se tiene que los pagos vía Participaciones y

Aportaciones Federales respecto a lo calendarizado presentaron

decrementos en la mayoría de las entidades. Únicamente, 3 entidades

lograron incrementos, siendo Colima la más representativa, con un

crecimiento de 4.0 por ciento (247.7 mdp), seguido de Baja California Sur y

Veracruz que reflejaron un alza de 0.3 y 0.1 por ciento, en ese orden, (23.9

-13,429.0-14,320.3

1,280.7

-133.9 -255.4

Total de

Aportaciones

Federales

FONE FASSA FAETA Resto de

Aportaciones (5

fondos)

Diferencias entre las Aportaciones Federales pagadas y las calendarizadas

al segundo trimestre de 2020(millones de pesos)

Notas: El Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE) incluye al Ramo 25, Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos.La cifra total puede o no coincidir debido al redondeo.Fuente: Elaborado por el CEFP con información de la SHCP.

20


mdp y 45.9 mdp, respectivamente).

El resto de las entidades obtuvieron decrementos en los recursos pagados,

con respecto a lo calendarizado, entre los que sobresale la Ciudad de

México, al caer 10.9 por ciento, esto es, 8 mil 806.0 mdp menos que lo

programado.

2.2.1. Participaciones Federales

Al analizar los recursos pagados a través de las Participaciones Federales,

comparados con los calendarizados a junio, se tiene un comportamiento

negativo, ya que casi todas las entidades tuvieron decrementos por este

concepto, con excepción de Colima. Por otro lado, Nayarit presentó la

mayor disminución en los recursos al caer en 12.2 por ciento (585.5 mdp)

contra lo programado, un decremento similar al presentado por Morelos y

Durango de 11.8 por ciento, ambos (786.3 mdp y 777.8 mdp,

respectivamente).

-5.9

-2.9-4.0

0.3

-2.9

-5.2

4.0

-2.7-1.7

-10.9

-4.4 -4.7

-1.3

-6.1-5.0 -4.4

-3.4-4.9

-4.1-3.1

-1.5

-5.1

-1.7-3.1

-1.2-2.6

-4.9-3.2

-4.1

-0.9

0.1

-2.1

-4.5

Tota

l

Ag

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lie

nte

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Ba

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Ba

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ca

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Za

ca

tec

as

Variación del Pagado contra el Calendarizado del Ramo 28 y Ramo 33 por Entidad

Federativa a Junio 2020

(porcentaje)



21


2.2.2 Aportaciones Federales

En el tema de las Aportaciones, lo más sobresaliente del periodo es la caída

que refleja la Ciudad de México, de 14.1 por ciento (-4,100.7 mdp) sobre lo

calendarizado al finalizar el segundo trimestre de 2020. Por otro lado,

nuevamente Colima fue el estado que recibió más recursos de los

estimados, de acuerdo al calendario de pagos a junio 2020, logró un

avance del 5.2 por ciento (156.2 mdp), seguido de Campeche con un

crecimiento de 4.6 por ciento (183,3 mdp). Por su parte, Michoacán fue el

estado que menor crecimiento reporto en el periodo (0.05 por ciento).

-8.0

-5.2 -5.5-3.5

-8.9-10.4

2.8

-6.2 -5.5

-9.0

-11.8

-8.3

-4.6-6.9

-8.2 -7.2 -6.8

-11.8-12.2

-5.2 -5.3

-10.4

-4.3

-7.8

-3.4

-6.0

-9.4

-5.8 -6.7-4.4

-0.2

-6.0

-11.2

Tota

l

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Tla

xc

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Ve

rac

ruz

Yu

ca

tán

Za

ca

tec

as

Variación del Pagado contra el Calendarizado de

Participaciones Federales por Entidad Federativa a Junio 2020(porcentaje)



22


-3.4

-0.4-1.8

4.3 4.6

1.9

5.2

-0.2

3.6

-14.1

3.20.9 0.6

-5.5

0.9 0.1 0.02.4

4.1

1.2 0.8 1.12.4 3.1

1.22.4 2.4 1.4

-0.4

2.90.3

2.8 2.4

Tota

l

Ag

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sca

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nte

s

Ba

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alifo

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Ba

ja C

alifo

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Su

r

Ca

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Ch

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ua

Ciu

da

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Du

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Gu

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aju

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Gu

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ero

Hid

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Ja

lisc

o

Est

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o d

e M

éxic

o

Mic

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Mo

relo

s

Na

ya

rit

Nu

ev

o L

eó

n

Oa

xa

ca

Pu

eb

la

Qu

eré

taro

Qu

inta

na

Ro

o

Sa

n L

uis

Po

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Sin

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a

So

no

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Tab

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o

Tam

au

lip

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ruz

Yu

ca

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Za

ca

tec

as

Variación del Pagado contra el Calendarizado de las Aportaciones

Federales* por Entidad Federativa a Junio 2020(porcentaje)

*Incluye al Ramo 25, Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos.



23


Anexos

EntidadTotal del Gasto

Federalizado

Participaciones

Federales

Aportaciones

Federales1

Gasto

Federalizado de

Provisiones

Salariales y

Económicas2

Convenios de

Descentralización

y Reasignación

Protección Social

en Salud3

Total 967,898.7 476,749.3 371,750.7 17,049.6 61,570.5 40,778.6

Aguascalientes 10,788.2 4,922.6 4,780.7 74.4 835.8 174.7

Baja California 25,414.9 13,431.7 9,762.8 161.8 1,520.1 538.5

Baja California Sur 7,791.0 3,520.0 3,566.1 71.3 547.1 86.4

Campeche 11,023.6 5,309.8 3,986.0 534.9 965.4 227.6

Coahuila 21,780.9 11,379.0 8,336.3 412.0 1,343.3 310.3

Colima 7,158.8 3,007.1 2,994.7 99.6 983.6 73.8

Chiapas 45,740.8 16,860.1 23,987.5 257.3 2,421.1 2,214.8

Chihuahua 27,111.2 13,796.9 10,545.6 155.7 1,983.0 630.1

Ciudad de México 92,663.9 48,834.3 22,992.5 5,801.4 3,413.5 11,622.2

Durango 14,369.3 6,128.4 6,374.2 89.2 1,473.0 304.4

Guanajuato 39,797.3 21,632.9 13,753.1 220.1 1,879.7 2,311.5

Guerrero 33,150.3 11,265.8 17,891.6 200.3 2,705.2 1,087.3

Hidalgo 24,061.7 10,163.1 11,439.5 117.0 1,675.3 666.9

Jalisco 53,519.6 30,778.6 16,945.4 185.5 3,827.5 1,782.6

México 114,326.4 67,557.9 38,264.2 525.6 3,120.4 4,858.2

Michoacan 34,546.5 15,258.8 14,947.0 145.5 2,573.1 1,622.1

Morelos 14,583.3 6,529.8 6,187.2 141.6 1,135.5 589.2

Nayarit 10,886.4 4,602.4 4,712.4 94.3 1,289.7 187.7

Nuevo León 38,881.5 23,112.3 11,155.7 247.3 3,707.0 659.2

Oaxaca 38,178.7 12,875.1 21,990.0 533.1 1,496.7 1,283.7

Puebla 45,393.5 21,246.7 18,202.9 231.6 3,216.9 2,495.4

Querétaro 15,408.4 8,443.7 5,300.1 94.9 1,202.1 367.7

Quintana Roo 12,400.6 6,132.1 5,267.3 112.3 666.8 222.1

San Luis Potosí 22,818.8 10,468.0 9,783.8 161.1 1,616.2 789.7

Sinaloa 23,639.8 11,420.9 8,469.3 129.3 3,198.4 421.9

Sonora 23,691.0 12,890.0 7,997.4 142.2 2,331.4 330.0

Tabasco 24,664.1 13,595.5 7,419.8 735.5 2,017.5 895.8

Tamaulipas 28,844.5 15,065.9 10,713.1 760.8 1,816.9 487.8

Tlaxcala 10,402.0 4,607.2 4,485.1 58.0 797.5 454.1

Veracruz 60,506.8 27,776.2 26,769.4 1,027.8 2,594.6 2,338.8

Yucatán 16,713.1 8,139.2 6,540.0 99.7 1,539.4 394.8

Zacatecas 14,309.7 5,997.2 6,190.2 96.2 1,676.7 349.5

No distribuible 3,332.3 n.a. 0.0 3,332.3 0.0 n.a.


Gasto Federalizado pagado por Entidad Federativa a Junio, 2019

(Millones de pesos)

1Incluye a l Ramo 25, Previs iones y Aportaciones para los Sis temas de Educación Bás ica , Normal , Tecnológica y de Adultos .

2Incluye los recursos minis trados a l Fondo de Estabi l i zación de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF), a l Fideicomiso para la Infraestructura

en los Estados (FIES), as í como los subs idios entregados a través de diversos fondos correspondientes a recursos federa l i zados del Ramo 23 Provis iones

Salaria les y Económicas que se entregan a las Entidades Federativas para impulsar el desarrol lo regional y las labores de fisca l i zación, conforme a lo

establecido en las dispos iciones jurídicas apl icables y que se ejercen de acuerdo a lo señalado en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

3Incluye el programa Seguro Popular y la parte de Aportaciones a Fideicomisos Públ icos del programa Digni ficación, conservación y mantenimiento de la

infraestructura y equipamiento en sa lud. Excluye los recursos para actividades de Apoyo Adminis trativo.

Nota: La suma de los parcia les puede no coincidi r con el tota l debido a l redondeo.

24


25



Federalizado

Participaciones

Federales

Aportaciones

Federales1

Gasto

Federalizado de

Provisiones

Salariales y

Económicas2

Convenios de

Descentralización

y Reasignación

Protección Social

en Salud3

Total 933,201.1 455,108.2 387,281.2 19,273.7 71,537.9 0.0

Aguascalientes 10,984.7 5,034.1 5,047.2 84.0 819.3 0.0

Baja California 25,641.1 13,955.4 9,872.8 183.2 1,629.7 0.0

Baja California Sur 7,670.5 3,409.5 3,581.4 85.5 594.0 0.0

Campeche 9,990.4 4,463.5 4,157.9 300.5 1,068.5 0.0

Coahuila 21,128.7 10,485.3 8,607.3 432.0 1,604.2 0.0

Colima 7,829.0 3,332.2 3,154.0 107.6 1,235.1 0.0

Chiapas 46,621.9 16,986.2 25,399.0 474.3 3,762.4 0.0

Chihuahua 27,312.4 13,903.2 11,039.9 182.1 2,187.3 0.0

Ciudad de México 79,016.9 47,438.7 24,888.9 5,786.0 903.2 0.0

Durango 14,099.9 5,809.2 6,599.3 125.3 1,566.1 0.0

Guanajuato 36,234.9 19,769.3 14,082.0 331.3 2,052.3 0.0

Guerrero 32,963.9 10,844.1 18,904.8 482.5 2,732.5 0.0

Hidalgo 23,124.2 9,111.6 11,697.2 227.1 2,088.1 0.0

Jalisco 52,167.9 29,958.0 17,660.4 314.4 4,235.1 0.0

México 106,044.1 61,676.0 40,284.7 851.4 3,232.0 0.0

Michoacan 33,796.4 14,270.3 15,370.4 240.2 3,915.4 0.0

Morelos 13,672.6 5,866.0 6,466.0 209.5 1,131.0 0.0

Nayarit 10,932.6 4,230.0 4,964.9 113.6 1,624.1 0.0

Nuevo León 37,868.4 21,558.2 11,461.9 295.1 4,553.2 0.0

Oaxaca 38,265.8 12,296.3 22,406.5 1,138.1 2,424.7 0.0

Puebla 41,998.1 19,220.9 18,617.7 444.7 3,714.8 0.0

Querétaro 15,268.0 8,306.1 5,544.1 129.3 1,288.6 0.0

Quintana Roo 12,762.1 6,451.9 5,402.2 113.8 794.1 0.0

San Luis Potosí 22,314.7 10,015.5 10,155.8 179.4 1,964.0 0.0

Sinaloa 24,087.9 11,497.4 8,737.9 188.7 3,663.9 0.0

Sonora 22,725.4 12,173.0 8,273.9 201.9 2,076.6 0.0

Tabasco 23,296.1 12,663.1 7,833.9 878.6 1,920.6 0.0

Tamaulipas 28,272.6 14,300.2 11,076.0 854.0 2,042.5 0.0

Tlaxcala 10,522.2 4,697.4 4,817.0 106.6 901.2 0.0

Veracruz 60,426.0 27,792.3 27,963.0 1,291.1 3,379.6 0.0

Yucatán 16,533.0 7,840.0 6,735.7 131.9 1,825.3 0.0

Zacatecas 14,391.4 5,753.2 6,477.4 148.0 2,012.8 0.0

No distribuible 5,237.4 0.0 0.0 2,641.9 2,595.5 0.0

Gasto Federalizado pagado por Entidad Federativa a Junio 2020

(Millones de pesos)










26



Federalizado

Participaciones

Federales

Aportaciones

Federales1

Gasto

Federalizado de

Provisiones

Salariales y

Económicas2

Convenios de

Descentralización

y Reasignación

Protección Social

en Salud3

Total -6.5 -7.4 1.0 9.6 12.7 n.a.

Aguascalientes -1.2 -0.8 2.4 9.5 -4.9 n.a.

Baja California -2.1 0.8 -1.9 9.8 4.0 n.a.

Baja California Sur -4.5 -6.1 -2.6 16.3 5.3 n.a.

Campeche -12.1 -18.5 1.2 -45.5 7.4 n.a.

Coahuila -5.9 -10.6 0.1 1.7 15.8 n.a.

Colima 6.1 7.5 2.2 4.8 21.8 n.a.

Chiapas -1.1 -2.3 2.7 78.8 50.7 n.a.

Chihuahua -2.3 -2.3 1.5 13.4 7.0 n.a.

Ciudad de México -17.3 -5.8 5.0 -3.3 -74.3 n.a.

Durango -4.8 -8.1 0.4 36.2 3.1 n.a.

Guanajuato -11.7 -11.4 -0.7 46.0 5.9 n.a.

Guerrero -3.6 -6.6 2.5 133.6 -2.0 n.a.

Hidalgo -6.8 -13.0 -0.8 88.3 20.9 n.a.

Jalisco -5.5 -5.6 1.1 64.4 7.3 n.a.

México -10.0 -11.5 2.1 57.1 0.5 n.a.

Michoacan -5.1 -9.3 -0.3 60.1 47.6 n.a.

Morelos -9.1 -12.9 1.4 43.5 -3.4 n.a.

Nayarit -2.6 -10.9 2.2 16.9 22.1 n.a.

Nuevo León -5.5 -9.5 -0.3 15.7 19.1 n.a.

Oaxaca -2.8 -7.4 -1.2 107.1 57.1 n.a.

Puebla -10.3 -12.3 -0.8 86.3 12.0 n.a.

Querétaro -3.9 -4.6 1.5 32.2 4.0 n.a.

Quintana Roo -0.2 2.1 -0.5 -1.7 15.5 n.a.

San Luis Potosí -5.1 -7.2 0.7 8.0 17.9 n.a.

Sinaloa -1.2 -2.4 0.1 41.6 11.1 n.a.

Sonora -7.0 -8.4 0.3 37.7 -13.6 n.a.

Tabasco -8.4 -9.7 2.4 15.9 -7.7 n.a.

Tamaulipas -4.9 -7.9 0.3 8.9 9.0 n.a.

Tlaxcala -1.9 -1.1 4.2 78.2 9.6 n.a.

Veracruz -3.1 -2.9 1.3 21.8 26.3 n.a.

Yucatán -4.1 -6.6 -0.1 28.3 15.0 n.a.

Zacatecas -2.5 -7.0 1.5 49.3 16.4 n.a.

No distribuible 52.4 n.a. n.a. -23.1 n.a. n.a.

n.a.= No apl ica .


Tasa de Crecimiento Real del Gasto Federalizado pagado por Entidad Federativa a Junio

2019-2020

(porcentaje)









27


Absoluta %

Participaciones + Aportaciones 895,658.9 842,389.4 -53,269.4 -5.9

Ramo 28 Participaciones Federales 494,948.6 455,108.2 -39,840.4 -8.0

Ramo 33 Aportaciones Federales* 400,710.2 387,281.2 -13,429.0 -3.4

Aportaciones Federales 400,710.2 387,281.2 -13,429.0 -3.4Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE)* 210,870.3 196,550.0 -14,320.3 -6.8Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) 49,040.3 50,321.0 1,280.7 2.6

Infraestructura Social (FAIS) 51,546.6 51,460.8 -85.9 -0.2

Aportaciones Múltiples (FAM) 13,895.5 13,867.9 -27.6 -0.2

Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUNDF) 43,528.7 43,441.8 -87.0 -0.2

Seguridad Pública (FASP) 4,461.9 4,454.5 -7.4 -0.2

Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) 3,583.4 3,449.5 -133.9 -3.7

Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) 23,783.4 23,735.9 -47.5 -0.2

Participaciones Federales 494,948.6 455,108.2 -39,840.4 -8.0

Fondo General de Participaciones 359,359.3 332,758.3 -26,601.1 -7.4

Fondo de Fomento Municipal 17,451.6 16,602.0 -849.6 -4.9

Fondo de Fiscalización y Recaudación 21,514.8 20,959.7 -555.1 -2.6

Fondo de Extracción de Hidrocarburos 1,716.4 1,716.4 0.0 0.0

Incentivos Específicos del IEPS 7,946.7 6,497.4 -1,449.3 -18.2

0.136% de la RFP para el Comercio Exterior 2,373.4 2,257.9 -115.6 -4.9

3.17% del Derecho Adicional sobre la Extracción de Petróleo 100.6 108.9 8.3 8.2

Incentivos del IEPS a la Venta Final de Diesel y Gasolina 11,921.3 11,269.1 -652.1 -5.5

ISAN y Fondo de Compensación del ISAN 7,071.7 5,326.2 -1,745.5 -24.7

Fondo de Compensación de Repecos e Intermedios 675.7 709.3 33.6 5.0

Fondo ISR 44,734.1 45,161.7 427.5 1.0

Otros Incentivos Económicos 20,082.8 11,734.1 -8,348.7 -41.6

Incentivos por Tenencia o uso de Vehículos 0.0 7.3 7.3 n.a.

ConceptoCalendarizado

2020

Pagado

2020

*Incluye al Ramo 25, Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos.

Nota: Las cifras pagadas de 2020 son preliminares.


Variación

Participaciones y Aportaciones Federales pagadas y calendarizadas a Junio 2020

(Millones de pesos y porcentaje)

28


Fuentes de Información

o Ley de Coordinación Fiscal, Nueva Ley publicada en el Diario Oficial

de la Federación el 27 de diciembre de 1978, última reforma

publicada en el Diario Oficial de la Federación, México, D.F., 18 de

julio de 2016.

o Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Acuerdo por el que se da

a conocer a los Gobiernos de las Entidades Federativas la Distribución

y Calendarización para la Ministración durante el Ejercicio Fiscal 2019,

de los Recursos Correspondientes a los Ramos Generales 28

Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, y 33

Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios,

publicado en el Diario Oficial de la Federación, México, D.F., 21 de

enero de 2019.

o Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Acuerdo por el que se da

a conocer a los Gobiernos de las Entidades Federativas la Distribución

y Calendarización para la Ministración durante el Ejercicio Fiscal 2020,

de los Recursos Correspondientes a los Ramos Generales 28

Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, y 33

Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios,

publicado en el Diario Oficial de la Federación, México, D.F., 3 de

enero de 2020.

o Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Informes sobre la Situación

Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública al segundo

trimestre de 2020, México, D.F., 30 de abril 2020, disponible en

<finazaspublicas.hacienda.gob.mx>.

29


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Análisis del Gasto Federalizado Pagado al Segundo ......A diferencia del primer trimestre del año,...

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