Anteproyecto de Ley de MEMORIA DEMOCRÁTICA DE...
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MEMORIA DEMOCRÁTICA DE ARAGON
Anteproyecto de Ley de
➤ Motivación.
➤ Comisión Redactora y equipo de trabajo
➤ Trabajo en red en la elaboración del Anteproyecto.
Conciencia de la necesidad: Ley 52/2007 hito a mejorar. Dictámenes y recomendaciones ONU: 2012-2014. Ley 52/2007 asfixiada económicamente.
La Presidencia del Gobierno de Aragón Departamento de Presidencia Departamento de Educación, Cultura y Deporte Departamento de Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda Expertos
CUESTIONES PRELIMINARES (I)
Trabajo interdepartamental Agentes de otras comunidades autónomas / Derecho comparado Asociaciones: entrevistas, necesidades, realidades...
➤ Aragón.
➤ Objetivos jurídicos.
➤ Objetivo político.
Hacer una ley adaptada a la realidad de Aragón. Las Memorias. Pluralidad, inclusividad, no imposición… complejidad:
• inclusividad y equilibrio, SIN equidistancia. Reequilibrio del abrumador peso de la memoria de los vencedores sobre los vencidos.
Constitucionalidad: 100% Aplicabilidad: 100%
Aprobación final 2017: sacar del debate electoral la Memoria Crear flujos de trabajo en 2018-19: normalidad - continuidad
CUESTIONES PRELIMINARES (II)
➤ Departamento Competente
➤ Enfoque
CUESTIONES PRELIMINARES (III)
Departamento de Presidencia del Gobierno de Aragón • Peso político • DG Justicia e Interior • Carácter transversal y alta capacidad de coordinación con otros Departamentos
La Memoria = cuestión para el Presente y el Futuro: actualización de valores democráticos
Políticas públicas de Memoria = facilitar un DERECHO Administración: DEBER de Memoria para facilitar el acceso a la Memoria
PRINCIPIOS Y MARCOS DE REFERENCIA
Marco Autonómico
Marco Internacional
Marco Nacional
Declaraciones ONU, Consejo de Europa, Recomendaciones, informes y visitas…
Constitución Española
Estatuto de Autonomía de Aragón
Encaje jurídico
Verdad
Justicia
Reparación
Garantía de No Repetición
Impulso ético
VíctimasCompromiso
político
Políticas públicas de Memoria
Cuestión de Derechos
Ciudadanía y Democracia
ESTA EXPOSICIÓN— No descripción del articulado
— Planteamiento de las políticas públicas de Memoria desde los Principios
— 46 artículos + 7 adicionales + 4 finales
—Estructura: Exposición de motivosTítulo PreliminarTítulo I: VíctimasTítulo II: ReparaciónTítulo III: GestiónTítulo IV: Formación y participación ciudadanaTítulo V: Régimen sancionador
[Reconocimiento, lugares, documentos][Planes, comisión, colaboración entes…]
[Exhumación, identificación…][Definiciones, conceptos…]
MEMORIA DEMOCRÁTICA“legado inmaterial depositario de los esfuerzos ejercidos y los sufrimientos padecidos por quienes se comprometieron en defensa y salvaguarda de la democracia en el pasado reciente de Aragón, fundamentalmente durante la Segunda República Española, en la Guerra Civil Española y durante la Dictadura franquista. Este legado inmaterial alimenta una cultura política conformada por los valores democráticos de libertad, igualdad, procedimientos pacíficos para dirimir las diferencias y cultura de paz”.
VERDADProblemas
Sociedad. Derecho a saber
Las víctimas
Acceso a la información
Ciudadanía
Líneas Acciones
Fomento del conocimiento
Fondo / Cátedra
Censo MD
Exhumaciones e identificaciones
Mapa
Depósito ADN y pruebas
Actuación directa
Archivos / documentación
Documentos MD
Expurgos
Contacto administración Web Memoria
JUSTICIAProblemas
La justicia franquista
Desaparecidos
Exhumaciones (tratamiento arqueológico)
Líneas Acciones
Trabajo jurídico y legislativo
Ley 1977
Tipificación delictiva contra MD
Regulación “desaparición forzosa”
Instar al Gobierno de España…
Registros Impulso tramitación de expedientes
Revisión protocolosLey Enjuiciamiento criminal
Recomendaciones y protocolos ONU
REPARACIÓNProblemas
Necesidad reconocimiento
Espacio público
Líneas Acciones
Inclusión colectivos como víctimas
Acción de género transversal
Bebés sustraídos
Mano de obra forzada
Institucional Día de la Memoria
Protección y difusiónLugar de Memoria
Ruta de Memoria
Símbolos Régimen sancionador
NO REPETICIÓN (I)Objetivo: fortalecer la Democracia a partir del ejercicio y reconocimiento de la Memoria
Sensibilización
Participación Visibilización
DebateReconocimiento
Carácter constructivo de
la Memoria
Carácter constructivo de la Democracia
Fomento y práctica de valores democráticos: respeto, inclusividad, paz…
NO REPETICIÓN (II)Vector
Asociacionismo
Educación
Instituciones
Líneas Acciones
Apoyo administrativo Registro de Entidades de Memoria Democrática
Apoyo material Subvenciones
Contenidos Actualización currículo
Sensibilización Promoción actividades y visitas
Posicionamiento Presencia institucional
ESTADO DEL TRABAJO— Líneas abiertas en proceso de diseño avanzado
— Reglamentos por desarrollar
— Dotación: compromiso económico en la Memoria Económica
Elaboración de Censo de Memoria DemocráticaPlanificación de exhumaciones y acceso a terrenosProtocolo de identificación de restosIdentificación y difusión de lugares de MemoriaRegistro de Entidades de Memoria Democrática de AragónReglamento de la Comisión Técnica de Memoria Democrática
Convenios de colaboración para inhumar restos de exhumaciones no reclamados (art. 9)Colaboración y apoyo en acciones de reparación y reconocimiento (art. 11)Colaboración para realizar un protocolo de significación de fosas comunes (art. 14)Participación y colaboración para la identificación y difusión de Lugar de Memoria (art. 20.1)Colaboración en la conservación y mantenimiento de documentación sensible (art. 22.3)Impulso del conocimiento, conmemoración, fomento y divulgación de la Memoria…(art. 34.2)
Identificación y difusión de Lugar de Memoria (art. 21.1)Elaboración de Censo de Símbolos contrarios a la Memoria Democrática (art. 31)Participación en Comisión Técnica: priorización de actividades (art. 31)Fomento de la actividad asociativa y fundacional (art. 39)
Entidades locales
Asociaciones
Entidades Académicas
Entes autónomos, medios comunicación públicos…
Creación de un Fondo o Centro de Memoria (art. 23)Participación en Comisión Técnica (art. 31.2)
Apoyo a Universidades en acciones de reparación y reconocimiento de víctimas (art. 11)
ENFOQUE COLABORATIVO
GESTIÓN— Mínima burocratización— Máxima operatividad
Gestión administrativa Apoyo Plan de acciónAtención a la ciudadanía
Comisión técnica MD
Plan de acción Planes operativos
ExhumacionesReparaciónLugares MemoriaDifusión[…]
Departamento Competente MD
Departamento Competente Patrimonio Cultural
Administración
Asociaciones
Expertos
Censo de símbolos
Coordinación
Priorización
Sección Específica Gobierno
Aragón
GRACIAS
“Es algo consustancial a la propia definición de vida en democracia: los individuos y los grupos tienen derecho a saber, a conocer y a dar a conocer su propia historia”.
Zvetan Todorov