Anteproyecto MERCOSUR

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UNIVERSIDAD DE ORIENTE NÚCLEO ANZOÁTEGUI POSTGRADO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS MENCION GERENCIA GENERAL LEGISLACIÓN EMPRESARIAL IMPACTO DEL MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR) EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Facilitador: Autoras: Abg. (Msc.) Lisandro Zapata Lcda. Yuriparis Zamora CI- 16.491.234 Ing. Licett Rosales CI- 17.223.073 Ing. Aurimar Gutierrez CI- 17.848.406 * *

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Legislación Empresarial

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UNIVERSIDAD DE ORIENTENCLEO ANZOTEGUIPOSTGRADO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVASMENCION GERENCIA GENERALLEGISLACIN EMPRESARIAL

IMPACTO DEL MERCADO COMN DEL SUR (MERCOSUR) EN LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

Facilitador: Autoras: Abg. (Msc.) Lisandro ZapataLcda. Yuriparis Zamora CI- 16.491.234Ing. Licett RosalesCI- 17.223.073Ing. Aurimar GutierrezCI- 17.848.406

Junio de 2015

INDICEINTRODUCCIONviCAPITULO I8EL PROBLEMA81.1 Planteamiento del Problema81.2 Interrogantes de la Investigacin91.3 Objetivos de la Investigacin101.3.1 Objetivo General101.3.2 Objetivos Especficos101.4 Justificacin101.5 Importancia11CAPITULO II12MARCO TERICO122.1 Bases Tericas122.1.1 Mercado Comn -Unin Aduanera:122.1.2 MERCOSUR122.1.2.3 Objetivos del MERCOSUR172.1.2.4 Polticas del MERCOSUR172.1.2.5 Funcionamiento182.1.6 Procesos de Negociacin del MERCOSUR242.1.7 Requisitos cumplidos por Venezuela para su adhesin al MERCOSUR292.1.8 Efectos generados en Venezuela por su participacin en el MERCOSUR.312.1.9 Convenios entre Venezuela y pases del MERCOSUR342.1.10 Venezuela en el MERCOSUR Ventajas y Desventajas352.1.11 Retos y Oportunidades de Venezuela en el MERCOSUR372.1.12 Situacin Comercial de Venezuela con su ingreso en el MERCOSUR392.2 Bases Legales45Tratado de Asuncin48Protocolo de Ouro Preto49Declaracin sociolaboral del Mercosur50CAPITULO III52MARCO METODOLGICO523.1 Tipo de Investigacin523.2 Modelo de la Investigacin523.3 Diseo de la Investigacin533.4 Recoleccin de datos543.5 Sistema de Variables553.5.1 Variable Conceptual553.5.2 Variable operativa:57CONCLUSIONES59BIBLIOGRAFA61

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LISTA DE TABLA

TABLAPP.

1Plazos mximos para alcanzar el libre comercio ...30

2Definicin conceptual de las variables:...56

3Definicin operativa de las variables:..58

LISTA DE FIGURAS

FIGURAPP.

1Esquema datos importantes del MERCOSUR .14

2Cronologa de eventos ms relevantes en la historia del MERCOSUR ......16

3MERCOSUR: Variacin del PIB, 2008-2014 ......40

4MERCOSUR: Importancia relativa del MERCOSUR 2013 ..42

5MERCOSUR: Principales indicadores fiscales 2011-2014 ..43

6MERCOSUR: Inversin directa hacia y desde los pases, 2012-2013 .........................................................................45

INTRODUCCION

Desde pocas pasadas los pases han venido creciendo en lo econmico, lo poltico y social, producto de las relaciones comerciales que han experimento entre ellos, adems las transformaciones que ha sufrido el mundo de los mercados comerciales por medio del desarrollo tecnolgico e industrial, ha permitido que los pases enfrenten cambios que mejoren su produccin y desarrollo econmico, de forma tal, que permita establecer intercambios comerciales que beneficie a la poblacin. Amrica latina, no se escapa de estos cambios y beneficios que a lo largo de los aos han obtenido las naciones de otros continentes, es por ello que la mayora de los pases que integran el Sur de Amrica han tenido como visin el acercamiento o integracin entre sus pases vecinos, con la finalidad de intercambiar bienes, productos, tecnologa y conocimientos que fortalezcan el desarrollo econmico de los pueblos del Sur y aumentar el grado de eficiencia y competitividad con el resto de las economas del mundo. La creacin del MERCOSUR permite crear no tanto una zona de libre comercio sino una unidad aduanera que ayuda en la integracin de los pases para una economa sustentable.

Venezuela ha estado inmersa en pertenecer a este mercado comn del sur para el desarrollo de la nacin. Pero la decisin se establece con la llegada del gobierno de Hugo Chvez, que es cuando el pas arranca su proceso de adhesin, hasta al momento que queda suspendido Paraguay del bloque (pas que se opona aceptar el ingreso de Venezuela como miembro pleno del MERCOSUR) cuando el resto de los socios haban ractificado la aspiracin venezolana de convertirse en un Estado parte de este Mercado Comn del Sur.

Referente a lo antes expuesto, el objetivo de esta investigacin es analizar el impacto que genera en la Repblica Bolivariana de Venezuela su integracin al Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), permitiendo indagar en el estudio de los principios, antecedentes, polticas, estructuras y estatutos relacionados al Mercado Comn del Sur. Este trabajo de investigacin est estructurado de la siguiente manera:

Captulo I El Problema: Planteamiento de problema, es una breve descripcin de la problemtica o el tema, en este captulo se ve reflejada las interrogantes de la investigacin as como tambin los objetivos, justificacin e importancia de la misma.

Captulo II Marco Terico: Est compuesta por las bases tericas y las bases legales que se manejan en el caso de estudio.

Captulo III Marco Metodolgico: Este captulo comprende el tipo, modelo y diseo de la investigacin, de igual manera la recopilacin de los datos, su levantamiento, forma de presentacin y el sistema de variables conceptuales y operacionales.

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CAPITULO IEL PROBLEMA

1.1 Planteamiento del Problema

En Latinoamrica han surgido espacios slidos que permiten alcanzar polticas de produccin y de desarrollo, tal es el caso del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), que nace como instrumento principal de funcionamiento comercial, donde establece un arancel externo comn (AEC) para todos sus pases miembros, este oscila entre el 0 y el 20% para cada ramo de productos dependiendo de determinados criterios, como son el valor agregado de cada producto importado y la posibilidad o no de abastecerse regionalmente de insumos.

El MERCOSUR es ms que un intercambio, en el caso de los consumidores permite el acceso a una mayor variedad de productos, lo que traera consigo una oferta ms competitiva, una mejor calidad de productos y precios ms bajos; y para los productores implica el acceso a un mayor mercado y menores costos para la importacin de insumos (sobre todo para la industria de alimentos).

Tambin hay que destacar que Venezuela es un importador neto de bienes manufacturados y productos intermedios, mientras que los dems pases del Mercosur necesitan asegurarse, primordialmente, un suministro confiable y seguro de petrleo, gas natural y energa elctrica, por lo que el comercio Venezuela-Mercosur es complementario para ambos.

El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) se encarga de generar un mercado justo, de competencia equilibrada segn las fortalezas de cada pas miembro, inclinndose al fortalecimiento y beneficio social de los pueblos. Propicia un espacio comn que genera oportunidades comerciales y de inversiones a travs de la integracin competitiva de las economas nacionales al mercado internacional. Como resultado ha establecido mltiples acuerdos con pases o grupos de pases.

De acuerdo con las proyecciones macroeconmicas en el 2014 se producira una desaceleracin del crecimiento en el MERCOSUR, provocada principalmente por el efecto negativo del dbil desempeo de la economa mundial y la prdida de dinamismo de la absorcin interna. Sin embargo, estas trayectorias de crecimiento no se consolidan en 2014, en parte por un debilitamiento adicional de la demanda externa y en parte por diversos factores en el plano interno. Un problema comn a las cinco economas es la tasa de inflacin, que se acelera en 2014, y es ms elevada en Argentina y Venezuela. En los pases con metas de inflacin, la poltica monetaria ha respondido contractivamente, restando impulso al nivel de actividad.

En este orden de idea, es transcendente el anlisis de los efectos positivos y/o negativos del MERCOSUR en la economa Venezolana, por lo que nace la necesidad de realizar un estudio sobre el origen, propsito, objetivos y funcionamiento del Mercado Comn del Sur y que actividades o negociaciones se realizan en los diferentes pases que lo integran o asocian.

1.2 Interrogantes de la Investigacin

Al concluir este anlisis surgen unas interrogantes:

Cul es el origen, propsito y estructura del MERCOSUR.? Cmo es el proceso de negociacin en el MERCOSUR? Qu requisitos cumpli la Repblica Bolivariana de Venezuela al ingresar al MERCOSUR? Qu impacto genera el MERCOSUR en la Repblica Bolivariana de Venezuela?

1.3 Objetivos de la Investigacin

1.3.1 Objetivo General

Analizar el impacto que genera en la Repblica Bolivariana de Venezuela su integracin al Mercado Comn del Sur (MERCOSUR)

1.3.2 Objetivos Especficos

Describir el origen, propsito y estructura funcional del MERCOSUR. Explicar el proceso de negociacin del MERCOSUR. Mencionar los requisitos cumplidos por Venezuela al ingresar al MERCOSUR. Determinar el efecto del MERCOSUR en Venezuela.

1.4 Justificacin El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) se ha caracterizado por ser uno de los mecanismos de integracin econmica ms slido del mundo, gracias a los 5 pases que lo integran, como: Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay y Venezuela, que poseen grandes riquezas naturales, minerales y energticas, que la convierte en un bloque potencial para los negocios en el mercado internacional. Este bloque regional est encargado de establecer negociaciones econmicas tanto con los pases que la conforman como con sus pases vecinos y con naciones de otros continentes.Venezuela al pertenecer al MERCOSUR, lo hace un bloque an ms fuerte, porque al aportar su economa energtica que posee ampliamente desarrollada, complementa una estructura econmica perfecta para la negociacin. Permitiendo a nuestro pas, fortalecer su industria y expandir sus productos con los pases miembros y sus asociados.

Por lo tanto, surge la necesidad de desarrollar un anlisis sobre el impacto que genera el Mercado Comn del Sur en la Repblica Bolivariana de Venezuela. Y as, conocer todo lo relacionado al proceso de negociacin que establece este bloque y de qu manera contribuye al mejoramiento econmico, poltico y social de la nacin.

1.5 Importancia

El Mercosur representa un importante mercado, con pases de ingresos medios clasificados como economas emergentes, lo que hace a las regiones un mercado apetecible para el capital mundial. La integracin de Venezuela al Mercosur implica un importante reto que demanda al Gobierno no solo la reforma de normas y procedimientos en materia comercial, sino tambin el reconocimiento de las fallas que puedan existir en el sistema econmico y poltico, por ende pueden poner en riesgo a la industria al integrarse a un mercado ampliado que presenta un mar de oportunidades, pero tambin exige mayores niveles de eficiencia.

La importancia en el mbito productivo el Mercosur permite el fortalecimiento de la complementariedad productiva de empresas y especialmente, la integracin en las cadenas productivas de PyMES y de las empresas de los pases de menor tamao econmico relativo. Consolidando el incremento de la competitividad de los sectores productivos de los Estados Partes y otorgando herramientas adicionales que mejoren su insercin externa.

En el mbito Cientfico y tecnolgico el Mercosur permite trabajar por una mayor insercin competitiva mundial por medio de la ampliacin de sus mercados internos y la modernizacin de las economas nacionales. Por ello, el Tratado de Asuncin hizo explcita la ...necesidad de promover el desarrollo cientfico y tecnolgico de los estados parte...... para ampliar la oferta y calidad de los bienes y servicios disponibles, a fin de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

Con relacin a las industrias contribuye en la integracin productiva el avance hacia una poltica industrial comn, acercando a los distintos sectores vinculados con la industria, los avances en las discusiones, informar sobre los responsables gubernamentales, divulgar la legislacin relativa a incentivos para la inversin.

En materia migratoria apoya al fortalecimiento y difusin de la informacin relativa a la circulacin de las personas entre pases de la regin, su acceso a la residencia legal en cualquiera de ellos, entre otras cuestiones de inters a la problemtica de la migracin.

En el tema social el desarrollar las acciones conjuntas al ambito social de los Estados, el Mercosur asume una dimensin social de la integracin, basada en un desarrollo econmico de distribucin equitativa, tendiente a garantizar el desarrollo humano integral, que reconoce al individuo como ciudadano sujeto de derechos civiles, polticos, sociales, culturales y econmicos. Acompaado de polticas pblicas de salud, educacin, saneamiento, y la generacin de empleo e ingresos, as como garantizar los principios democrticos y los derechos humanos, directrices importantes que promuevan el desarrollo sostenible y la integracin social

En el Mercosur se destacan la importancia del impacto simblico y econmico de la cultura y enfatizan las necesidades de la ampliacin de los organismos destinados al sector, a modo de asegurar el xito de los programas de inclusin social, ofreciendo un mayor acceso a los bienes y servicios culturales de nuestros pueblos.

En el rea de la educacin el Mercosur avanza gradualmente en el desarrollo integral de las naciones que componen el bloque subregional y Estados asociados, en el contexto de un mundo cada vez ms globalizado y competitivo. En lo ambiental, en el Mercosur se establecieron acuerdos en el marco del medio ambiente, donde se indica la necesidad de cooperar para la proteccin del medio ambiente y la utilizacin sustentable de los recursos naturales, con vistas a alcanzar una mejor calidad de vida y un desarrollo econmico, social y ambiental sustentable.

Este estudio es importante porque adoptara los efectos que conlleva esta integracin tomando en consideracin que Venezuela an dispone de tiempo para adaptar su entorno macroeconmico y regulatorio con miras a una industria ms competitiva.

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CAPITULO IIMARCO TERICO

2.1 Bases Tericas

2.1.1 Mercado Comn -Unin Aduanera:

Es una unin aduanera en la que aadidamente existe una gran circulacin de productos con cierta movilidad y libertad de movimientos de capitales y de trabajadores. Tambin puede definirse como aquel mecanismo donde los pases acuerdan un mercado comn para realizar una combinacin en sus polticas comerciales entre unin aduanera y zonas de libres comercios.

2.1.2 MERCOSUR

2.1.2.1. Definicin

El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integracin regional instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en fases posteriores se han incorporado Venezuela y Bolivia, sta ltima en proceso de adhesin.

La integracin del MERCOSUR implica la formacin de un Mercado Comn con libre movilidad de los bienes y factores de la produccin y un arancel comn externo frente al resto del mundo, buscando construir una plena unin econmica y monetaria con un enfoque de geopoltica internacional a nivel pluripolar.

EL MERCOSUR es un proceso abierto y dinmico. Desde su creacin tuvo como objetivo principal propiciar un espacio comn que generara oportunidades comerciales y de inversiones a travs de la integracin competitiva de las economas nacionales al mercado internacional. Como resultado ha establecido mltiples acuerdos con pases o grupos de pases, otorgndoles, en algunos casos, carcter de Estados Asociados es la situacin de los pases sudamericanos. Estos participan en actividades y reuniones del bloque y cuentan con preferencias comerciales con los Estados Partes. El MERCOSUR tambin ha firmado acuerdos de tipo comercial, poltico o de cooperacin con una diversa cantidad de naciones y organismos en los cinco continentes.

Estos acuerdos significaron la incorporacin de las dimensiones Ciudadana, Social y de Integracin Productiva, entre otras, para las cuales, por un lado, fue necesario adaptar y ampliar la institucionalidad del bloque en toda la regin atendiendo nuevas demandas y profundizando la participacin efectiva de la ciudadana por diferentes medios; y por otro, debi dotarse de mecanismos de financiamiento solidarios propios, como es el Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM), entre otros fondos. El FOCEM, a travs de un aporte anual de 100 millones de dlares, financia proyectos que buscan promover la competitividad, la cohesin social y la reduccin de asimetras entre los integrantes del proceso.

Las potencialidades del MERCOSUR en las ms diversas reas son inconmensurables puesto que en su territorio de casi 15 millones de km2 cuenta con una gran variedad de riquezas y tesoros naturales que posee la humanidad: agua, biodiversidad, recursos energticos y tierras frtiles. No obstante, su mayor riqueza reside en su gente, puesto que gracias a una poblacin de ms de 295 millones de personas, posee un patrimonio invaluable de diversidad cultural, tnica, lingstica y religiosa, la cual convive armnicamente convirtiendo al MERCOSUR en una regin de paz y desarrollo.

Figura N1. Esquema datos importantes del MERCOSUR. Tomado de la pgina web: www.mercosur.int/

2.1.2.2. Origen

Desde la Colonia, Argentina y Brasil fueron naciones rivales que buscaban cada una el predominio en la regin. Eso fue as hasta la Guerra de las Malvinas, en el ao 1982, en donde, por una parte Brasil dio muestras de solidaridad con Argentina, y, por la otra, la Argentina qued muy golpeada econmicamente luego del avasallante triunfo del ejrcito britnico.

En esa dcada, se dieron los primeros pasos para lo que sera una alianza que ha ido creciendo y profundizndose paulatinamente. En primer lugar, se firm un Convenio para evitar la doble imposicin y prevenir la evasin fiscal (el 17 de noviembre de 1982). Posteriormente, los presidentes de Argentina y Brasil, Ral Alfonsn y Jos Serney, acordaron profundizar la integracin bilateral como estrategia para avanzar en el proceso de integracin regional. A ese entendimiento se le considera el primer antecedente concreto de lo que sera el MERCOSUR.

De esa forma, mediante la Declaracin de Iguz, suscrita el 30 de noviembre de 1985, se expres la voluntad de los gobiernos de las dos naciones de acelerar su acercamiento, crendose una Comisin Mixta de Alto Nivel para proponer programas para la integracin de ambos pases.

Luego, se firm un Acta para la Integracin Argentina-Brasilea y finalmente se concret, en julio de 1986, el Programa de Integracin y Cooperacin Econmica Argentino-Brasileo, en donde conjuntamente se suscribieron doce Protocolos de complementacin sectorial.

En noviembre de 1986, los dos pases suscribieron el Acta de Amistad, Democracia, Paz y Desarrollo, y en diciembre de ese ao se firmaron cinco nuevos Protocolos. De igual forma, en julio de 1987, se suscribieron tres nuevos instrumentos, y en abril de 1988, se agregaron dos ms. El paso que le sigui fue la firma del Programa de Integracin y Cooperacin Econmica, el 29 de noviembre de 1988, en cuya oportunidad se adicion otro Protocolo.

En 1989 se llev a cabo la firma del Tratado de Integracin, Cooperacin y Desarrollo, de gran importancia porque consagr expresamente el objetivo de integrar a ambas naciones en un espacio econmico comn, estableciendo la meta de remover los obstculos al comercio en un plazo de 10 aos, as como la armonizacin de las polticas arancelarias y aduaneras comunes. Das despus, se firm un nuevo Protocolo.

En marzo de 1990, se emiti un Comunicado Conjunto sobre el Proceso de Integracin y se design a los miembros de la Comisin de Ejecucin del Tratado de Integracin, Cooperacin y Desarrollo. El 6 de julio de ese mismo ao, se firm el Acta de Buenos Aires, por la cual se dispuso la conformacin del Mercado Comn a ms tardar el 31 de diciembre de 1994. Asimismo, en septiembre de 1990, se firm el Acuerdo de Complementacin Econmica N 14 de la ALADI, que institucionaliz ante tal mecanismo latinoamericano los acuerdos arriba especificados.

En 1991, Paraguay y Uruguay manifiestan su incorporacin al proceso de integracin que venan adelantando los dos grandes del Cono Sur. De esa forma, el 26 de marzo de 1991 suscribieron los cuatro pases el Tratado de Asuncin, fijando un perodo de transicin hasta el 1 de enero de 1995, momento en el cual quedara establecido el MERCOSUR. Los cuatro pases se dispusieron a establecer un mercado comn con libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre sus miembros y, al mismo tiempo, a facilitar (su) insercin competitiva en la economa mundial.Figura N2. Cronologa de eventos ms relevantes en la historia del MERCOSUR. Tomado de la pgina web: www.mercosur.int/2.1.2.3 Objetivos del MERCOSUR

2.1.2.3.1 Objetivos y Principios.

Libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a travs de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias.

Establecimiento de un Arancel Externo Comn y la adopcin de una Poltica Comercial Comn.

Coordinacin de las Polticas Macroeconmicas y Sectoriales entre los Estados Partes.

Armonizar las Legislaciones de los Pases Miembros en las reas de Fortalecimiento comercial que permitan acelerar el Proceso de Integracin Regional.

Desde sus inicios el MERCOSUR ha promovido como pilares fundamentales de la integracin los principios de Democracia y de Desarrollo Econmico, impulsando una integracin con rostro humano. En lnea con estos principios, se han sumado diferentes acuerdos en materia migratoria, laboral, cultural, social, entre tantos otros a destacar, los que resultan de suma importancia para sus habitantes.

2.1.2.4 Polticas del MERCOSUR

Tratamiento de asimetra, promover cohesin social, desarrollar. Proteccin del medio ambiente uso sustentable de los recursos naturales. Arancel Externo Comn (AEC) para la insercin en mercados mundiales. Promover el desarrollo cientfico y tecnolgico. Libre de circulacin de personas en los pases del bloque. Vigencia de las instituciones democrtica. Desarrollo social de los Estados. Polticas Pblicas de salud y educacin.

2.1.2.5 Funcionamiento

El Mercosur funciona con una estructura jurdica donde combinan los clsicos tratados, protocolos y declaraciones del Derecho Internacional, con normas propias obligatorias dictadas por los rganos decisorios del bloque (derecho comunitario), recomendaciones no obligatorias dictadas por los rganos auxiliares.

2.1.2.5.1 rganos Decisorios

Consejo del Mercado Comn (CMC)El Consejo del Mercado Comn es el rgano superior del MERCOSUR al cual incumbe la conduccin poltica del proceso de integracin y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos por el Tratado de Asuncin y para alcanzar la constitucin final del mercado comn.

Est integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores; y por los Ministros de Economa, o sus equivalentes de los Estados Partes. Se rene todas las veces que lo estime oportuno, debiendo hacerlo por lo menos una vez por semestre con la participacin de los Presidentes de los Estados Partes.Para el cumplimiento de sus funciones el CMC cuenta con rganos o foros dependientes como son: el Alto Representante del MERCOSUR, la Comisin de Representantes Permanentes del MERCOSUR, Reuniones de Ministros, Grupos de Alto Nivel, entre otros.

Se pronuncia mediante Decisiones, las que son obligatorias para los Estados Partes.

Grupo Mercado Comn (GMC)El Grupo Mercado Comn es el rgano ejecutivo del MERCOSUR. Est integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por pas, designados por los respectivos Gobiernos, entre los cuales deben constar obligatoriamente representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de los Ministerios de Economa (o equivalentes) y de los Bancos Centrales.

Se rene en forma ordinaria o extraordinaria. Las reuniones ordinarias se realizan en forma alternada en los Estados Partes, en fechas a convenir, por lo menos, una vez cada tres meses. Las reuniones extraordinarias se realizan en cualquier momento, a solicitud de cualquier Estado Parte en lugar a convenir.

La Decisin CMC N 12/12 estableci la estructura actual dependiente del Grupo Mercado Comn y los criterios generales que orientan la creacin de futuros rganos que queden comprendidos bajo su rbita. En este sentido, determin que la estructura del GMC est integrada por las siguientes categoras de rganos: Grupos, Subgrupos de Trabajo, Grupos Ad Hoc y Reuniones Especializadas.

El Grupo Mercado Comn se pronuncia mediante Resoluciones, las cuales son obligatorias para los Estados Partes.

Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM)A la Comisin de Comercio del MERCOSUR, rgano encargado de asistir al Grupo Mercado Comn, compete velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn acordados por los Estados Partes para el funcionamiento de la unin aduanera, as como efectuar el seguimiento y revisar los temas y materias relacionados con las polticas comerciales comunes, con el comercio intra-Mercosur y con terceros pases.

Est integrada por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por Estado Parte y es coordinada por los Ministerios de Relaciones Exteriores. Se rene por lo menos una vez al mes o siempre que le fuera solicitado por el Grupo Mercado Comn o por cualquiera de los Estados Partes.

La Comisin de Comercio del MERCOSUR cuenta con la asistencia de rganos o foros dependientes, denominados Comits Tcnicos, para el cumplimiento de sus tareas.

2.1.2.5.2 rganos derivados de Textos Fundacionales

Alto Representante General del MERCOSUR La Decisin CMC N 63/10 cre el Alto Representante-General del MERCOSUR como rgano del Consejo del Mercado Comn (CMC), para contribuir con el desarrollo y funcionamiento del proceso de integracin, a partir del fortalecimiento de las capacidades de produccin de propuestas de polticas regionales y de gestin comunitaria en diversos temas fundamentales.

Designacin:El Alto Representante General ser una personalidad poltica destacada, nacional de uno de los Estados Partes, con reconocida experiencia en temas de integracin. Ser designado por el Consejo del Mercado Comn por un perodo de 3 (tres) aos. Su mandato podr ser prorrogado por igual perodo, por una nica vez, por Decisin del Consejo del Mercado Comn.

La designacin del Alto Representante General del MERCOSUR respetar el principio de rotacin de nacionalidades.

FOCEMEl Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR FOCEM es el primer mecanismo solidario de financiamiento propio de los pases del MERCOSUR y tiene por objetivo reducir las asimetras del bloque. Se integra por aportes de los Estados Partes y se destina a financiar Proyectos de mejoramiento de la infraestructura, competitividad de las empresas y desarrollo social en los pases del MERCOSUR. Asimismo, financia Proyectos para el fortalecimiento de la propia estructura institucional del MERCOSUR.

Creado a fines del ao 2004 y operativo a partir del ao 2006, el Fondo se basa en un sistema de aportes y distribucin de recursos en forma inversa, lo que supone que los pases del bloque con mayor desarrollo econmico relativo realizan mayores aportes y, a la vez, los pases con menor desarrollo econmico relativo reciben los mayores recursos para el financiamiento de sus Proyectos. Los fondos son distribuidos en carcter de donacin no reembolsable.

El IPPDHEl Instituto de Polticas Pblicas en Derechos Humanos (IPPDH) del MERCOSUR es una instancia intergubernamental creada en el ao 2009 por Decisin del Consejo del Mercado Comn (CMC) 14/09. Tiene como funciones principales la cooperacin tcnica, la investigacin, la capacitacin, y el apoyo en la coordinacin de polticas regionales de los derechos humanos.

El IPPDH desarrolla proyectos institucionales relacionados a las temticas prioritarias de derechos humanos en la regin, entre las que se encuentran polticas de memoria, verdad, justicia y reparacin ante graves violaciones; polticas de igualdad y no discriminacin; polticas de prevencin de la violencia institucional y seguridad ciudadana e infraestructura institucional en derechos humanos.

ISMEl Instituto Social del MERCOSUR (ISM) es una instancia regional tcnica, de investigacin en el campo de las polticas sociales. Nace en el mbito de la Reunin de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR (RMDAS) y su creacin se da por Decisin del Consejo Mercado Comn N 03/2007.

PARLASUREl Parlamento del MERCOSUR fue constituido el 06 de Diciembre 2006, como sustituta de la Comisin Parlamentaria Conjunta, y es el rgano, por excelencia, representativo de los intereses de los ciudadanos de los Estados Partes.

La conformacin del Parlamento significa un aporte a la calidad y equilibrio institucional del MERCOSUR, creando un espacio comn en el que se refleja el pluralismo y las diversidades de la regin, y que contribuye a la democracia, la participacin, la representatividad, la transparencia y la legitimidad social en el desarrollo del proceso de integracin y de sus normas.El Parlamento del MERCOSUR acta en diferentes temticas, segn la competencia de cada una de sus diez comisiones, como por ejemplo:

Secretara del MERCOSUREl Tratado de Asuncin de 1991, prevea la creacin de una Secretara Administrativa con sede en la ciudad de Montevideo, que tendra entre sus principales funciones la guarda de documentos y apoyo al Grupo Mercado Comn.

Posteriormente, en el ao 1994, el Protocolo de Ouro Preto incluy a la Secretara Administrativa del MERCOSUR en la Estructura Institucional del bloque, como rgano de apoyo operativo, responsable de la prestacin de servicios a los dems rganos del MERCOSUR.

En diciembre de 1996, el MERCOSUR firm con la Repblica Oriental del Uruguay el Acuerdo Sede para el Funcionamiento de la Secretara Administrativa del MERCOSUR, aprobado por la Decisin CMC N 04/96 que fuera posteriormente incorporado al derecho interno de la Repblica Oriental del Uruguay por la Ley N 16.829, del 29 de mayo de 1997.

Hasta el ao 2002, la Secretara desempe principalmente tareas de carcter administrativo, oficiando de archivo oficial de la documentacin del MERCOSUR, publicando las normas aprobadas por los rganos decisorios del bloque, organizando los aspectos logsticos de las reuniones de los rganos del MERCOSUR dentro y fuera de su sede permanente, brindando informacin regular a los Estados Partes sobre el estado de incorporacin de las normas aprobadas, as como otras tareas solicitadas por los rganos aludidos.

2.1.6 Procesos de Negociacin del MERCOSUR

2.1.6.1 Sistema de Pagos en Moneda Local (SML)

Es un esquema travs del cual las transacciones comerciales se pactan y materializan en monedas locales, por lo que se evita la intermediacin del dlar. Es optativo y complementario de otros esquemas financieros existentes, en este las transacciones deben canalizarse por las entidades autorizadas por los respectivos bancos centrales.

El mecanismo fue aprobado en la cumbre de Asuncin de 2007 a travs de la Dec.CMC N 25/07 y aunque contempla a todos los socios del MERCOSUR, la implementacin concreta se tiene entre Argentina y Brasil.

Esta decisin se tom con base en los siguientes argumentos:

La conveniencia de buscar los medios para aumentar la competitividad de los sectores productivos del MERCOSUR y estimular su insercin en el comercio internacional. La necesidad de reducir los costos financieros en las transacciones comerciales entre los Estados Partes del MERCOSUR, con vistas a reducir los costos de la produccin. La importancia de facilitar las actividades comerciales, en especial de las pequeas y medianas empresas instaladas en el MERCOSUR, con vistas al fomento del desarrollo sustentable de las economas de la regin. El compromiso de los Estados Partes, previsto en el Tratado de Asuncin, de profundizar los mecanismos de intercambio comercial y de complementacin econmica. Que el empleo de monedas locales en las transacciones comerciales podr estimular los mercados financieros regionales, visando el fortalecimiento del proceso de integracin y de construccin de la unin aduanera.

Sin embargo solo un pequeo porcentaje del comercio entre los pases se da de esta manera. Con esta alternativa los principales defensores exponen como beneficios la reduccin del impacto en la macroeconoma regional de la devaluacin de Argentina y la situacin cambiaria de Venezuela as como el favorecimiento en el comercio entre los miembros.

2.1.6.2 Sistema Unitario de Compensacin Regional (SUCRE)

Otros refieren la necesidad de construccin de una Unin Monetaria, o adopcin de una moneda comn entre los pases miembros; en este sentido Moral, E (2004) expresa que es la solucin ptima ya que elimina el riesgo de inestabilidad cambiaria y suprime los costes de transaccin entre pases. Sin embargo, para poder iniciar este proceso es necesario partir de unas mnimas condiciones en los pases miembros relacionadas con las sincrona de sus ciclos econmicos, ya que sino los costes de suprimir la soberana sobre la poltica monetaria son mayores a los beneficios obtenidos por la creacin de la moneda comn (p.27).

En este sentido se puede mencionar el SUCRE (Sistema Unitario de Compensacin Regional), el cual es el nombre de la unidad de cuenta comn que, en noviembre de 2008, acordaron adoptar los presidentes y representantes gubernamentales de los pases miembros de la Alianza Bolivariana para las Amricas (ALBA), ms Ecuador, que en ese momento no era Estado miembro de la alianza. Inicialmente es una unidad de cuenta y de valor, no una moneda con organismo emisor de piezas y billetes[ de curso legal. Esta unidad de cuenta busca reemplazar al dlar estadounidense en el comercio interregional que exista entre los nueve pases adheridos a ella (Venezuela, Cuba, Antigua y Barbuda, Bolivia, Dominica, Nicaragua, San Vicente y las Granadinas, Ecuador y Uruguay).

En el ao 2014 La Cmara de Comercio y Empresarios del Mercosur y Amrica propuso que el "Sucre" se convierta en instrumento de pago para negociar con los pases miembros del Mercosur. En este caso Lenny Ramos, Presidente nacional de la Cmara de Comercio y Empresarios del Mercosur y Amricas, capitulo Venezuela, expresa que esta iniciativa permite a los pases de Amrica Latina comenzar a liberarse de la dependencia econmica que se tiene del dlar, mostrando como beneficios: el uso de moneda local para el pago de las importaciones, reduccin de los costos de conversin de divisas para las pequeas y medianas empresas y empresas asociativas, optimizacin de los trmites administrativos para pagos internacionales, reduccin de otros costos transaccionales originados por informacin asimtrica, facilidad en la liquidacin expedita de las obligaciones adquiridas, reduccin en los costos de importacin y por supuesto precios ms bajos para los consumidores.

2.1.6.3 Arancel Externo Comn

El MERCOSUR cuenta desde el ao 1995 con un Arancel Externo Comn (AEC), de conformidad a lo establecido en elTratado de Asunciny como condicin indispensable en la profundizacin del proceso de integracin.

El AEC est basado en la Nomenclatura Comn del MERCOSUR y definido mediante una alcuota aplicable a cada tem arancelario (8 dgitos). Actualmente la NCM se encuentra integrada por aproximadamente 9 mil tems arancelarios, la cual incluye aranceles ad valorem que varan, en general, de 0% a 20%*, de acuerdo con la categora de productos y la existencia o no de produccin regional.

Los Estados Partes del MERCOSUR podrn mantener una Lista de Excepciones al AEC, la cual contendr una determinada cantidad de tems de la NCM temporariamente exceptuados del rgimen general del AEC. El Consejo del Mercado Comn (CMC) ha aprobado mediante distintas Decisiones la cantidad de tems y el tiempo mximo para la aplicacin de dichas excepciones

Para atenuar los problemas derivados de desequilibrios de oferta y demanda inesperados en virtud de desabastecimiento en el MERCOSUR, la Resolucin GMC N69/00permite a los Estados Partes, con carcter puntual y excepcional, aplicar a los productos que se encuentren en dichas condiciones reducciones temporarias al AEC, con plazos de vigencia definidos y limitadas a contingentes.

Existe, asimismo, un rgimen especial establecido para los Bienes de Capital (BK), y Bienes de Informtica y Telecomunicaciones (BIT), mediante el cual los Estados Partes podrn aplicar alcuotas diferentes a las del AEC.

2.1.6.4 Rgimen de Origen MERCOSUR

El Rgimen de Origen del MERCOSUR (ROM) es un Rgimen Preferencial constituido por el conjunto de requisitos y procedimientos acordados por los Estados Partes tendiente a determinar si un producto califica o no para el otorgamiento del tratamiento preferencial establecido por los acuerdos del MERCOSUR, que incluye la eliminacin de los aranceles que gravan el comercio intrarregional. Las disposiciones vinculadas al Rgimen de Origen MERCOSUR estn contenidos en la Decisin CMC N01/04y diversas normas complementarias.

El Rgimen de Origen MERCOSUR prev como regla general que sern considerados como "Productos originarios del MERCOSUR" los bienes elaborados ntegramente en el territorio de cualquiera de los Estados Partes del MERCOSUR utilizando materiales originarios, as como aquellos en que su ltima transformacin substancial haya sido realizada en el territorio de cualquiera de los Estados

Parte del MERCOSUR en la medida en que el valor CIF de los insumos importados de terceros pases no exceda el 40% del valor FOB del bien final (regla del valor agregado), o bien, que al producto final le corresponda una clasificacin arancelaria a nivel de partida arancelaria diferente de la de sus insumos (regla del salto de partida). El ROM es un rgimen transitorio, cuya vigencia est prevista hasta el 31 de diciembre de ao 2016 (Decisin CMC N44/10).

2.1.6.5 Cdigo Aduanero comn del MERCOSUR

El Cdigo Aduanero del MERCOSUR fue aprobado por el Consejo del Mercado Comn mediante la Decisin CMC N 27/10, y constituye, junto a sus normas reglamentarias y complementarias, la legislacin aduanera comn del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR). La adopcin del CAM se realiz teniendo en consideracin que, la adopcin de una legislacin aduanera comn, sumada a la definicin y el disciplinamiento de los institutos que regulan la materia aduanera en el mbito del MERCOSUR, crearn las condiciones para avanzar en la profundizacin del proceso de integracin.

Actualmente la Decisin CMC N 27/10 no se encuentra vigente, ya que est en proceso de internalizacin a los ordenamientos jurdicos de los Estados Partes.

2.1.6.6 Nomenclatura Comn del MERCOSUR

La Nomenclatura Comn del MERCOSUR (NCM) est basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas de la Organizacin Mundial de Aduanas, siendo idntico a ste hasta el nivel de la subpartida arancelaria (seis dgitos). La NCM utiliza dos dgitos adicionales para brindar mayor nivel de detalle a los cdigos, utilizando ocho dgitos.

2.1.7 Requisitos cumplidos por Venezuela para su adhesin al MERCOSUR

Al igual que cualquier pas que desee formar parte del MERCOSUR, Venezuela en primer lugar tuvo que firmar el protocolo de adhesin a travs del cual se suscribe al Tratado de Asuncin, al Protocolo de Ouro Preto, al Protocolo de Olivos para Solucin de Controversias del MERCOSUR, en los trminos establecidos en el artculo 20 del Tratado de Asuncin.

En este texto tambin se establecieron los siguientes aspectos: adopcin del acervo normativo vigente del MERCOSUR, en forma gradual, a ms tardar cuatro aos contados a partir de la fecha de entrada en vigencia del instrumento, as como la implementacin de la Nomenclatura Comn del MERCOSUR (NCM) y el Arancel Externo Comn (AEC). Adicionalmente las partes se comprometieron a alcanzar el libre comercio en los siguientes plazos mximos:

Tabla 1. Plazos mximos para alcanzar el libre comercioArgentina a Venezuela: 1 de enero de 2010 *

Brasil a Venezuela: 1 de enero de 2010 *

Paraguay a Venezuela: 1 de enero de 2013 *

Uruguay a Venezuela: 1 de enero de 2013 *

Venezuela a Argentina: 1 de enero de 2012 *

Venezuela a Brasil: 1 de enero de 2012 *

Venezuela a Paraguay: 1 de enero de 2012 **

Venezuela a Uruguay: 1 de enero de 2012 **

* Excepto para productos sensibles en los que el plazo podr extenderse hasta el 1 de enero de 2014.** Excepto para los principales productos de su oferta exportable, incluidos en el anexo IV del presente Protocolo que gozarn de desgravacin total e inmediata y acceso efectivo.

Fuente: protocolo de adhesin de Venezuela al MERCOSUR

Por otro lado an cuando el protocolo de adhesin de Venezuela se firm en el ao 2006, debi contar con la ratificacin de los congresos de los pases integrantes para que se convirtiera en miembro integral del bloque. En este sentido Argentina y Uruguay fueron los primeros en aprobar el ingreso de Venezuela al Mercosur, en el caso de Brasil la decisin se tard debido a que se tomaron varios meses de negociaciones entre parlamentarios del gobierno y opositores; mientras que el Congreso paraguayo esperaba una decisin de Brasil antes de votar, sin embargo an despus de haber ocurrido no lo aprobaron.

Finalmente el ingreso de Venezuela al MERCOSUR se dio en el ao 2012, luego de la suspensin de Paraguay en el organismo con la aplicacin de la clusula democrtica, tras el golpe de estado donde paradjicamente fue el conservador parlamento paraguayo el que separ del Ejecutivo a Fernando Lugo.2.1.8 Efectos generados en Venezuela por su participacin en el MERCOSUR.

A nivel histrico en Amrica Latina, han existido una serie de alianzas, concretas o tcitas entre los diferentes pases de la regin. La institucionalidad en los procesos de integracin regional son necesarias como instrumento, para fortalecer las densidades econmicas junto con los desafos y oportunidades que ofrece la globalizacin del Comercio Mundial

En el MERCOSUR; su institucionalidad est fundamentada en el funcionalismo, ya que presenta ms relaciones de carcter intergubernamentalitas que de supranacionalidad. El MERCOSUR es un acuerdo que tiene por objeto facilitar la creacin de un mercado comn; a constituirse con el tratado de Asuncin, este acuerdo de complementacin econmica, busca construir una plena unin econmica y monetaria.

Venezuela luego de un proceso de negociacin iniciado en junio de 2001 para su ingreso al MERCOSUR, adelantaba acordar los trminos del acuerdo de adhesin y en el mes de mayo de 2006 se da el texto de Protocolo de dicha adhesin, la firma se celebr en Caracas el 04 de Julio del 2006 en una cumbre Extraordinaria de Presidentes del MERCOSUR.

Para el 31 de Julio de 2012 ingresa formalmente Venezuela al MERCOSUR, encuentro de los Presidentes de Brasil, Argentina, Uruguay con el Sr. Presidente para esa fecha Hugo Chvez Fras y se da la firma definitiva de dicho ingreso en la ciudad brasilea de Ro de Janeiro. El 06 y 07 de Diciembre de 2012 se da la reunin de la comisin presidencial, en el marco de la primera reunin en pleno de Venezuela al MERCOSUR en Brasilia. Se acord con Brasil 779 Cdigos de productos sensibles y con Argentina 609. Simultneamente Venezuela tendr 485 excepciones con terceros pases. Venezuela continuara aplicando las condiciones de licencias de importacin. Entre el cronograma de Desgravmenes del Arancel Externo ante terceros pases se tienen: la primera se aplic en Abril 2013 (28,1%), la segunda fase fue en Abril 2014 abarc (18,3%) de los cdigos, la tercera en Abril 2015 (14,1%) y para 2016 queda 17% de los aranceles.

El MERCOSUR es uno de los bloques que tiene una mayor produccin de alimentos en todo el mundo, contando con un Producto Bruto Interno que asciende hasta los 3 billones de dlares (lo que representa el 82% de Amrica del Sur), adems de contar con unos 295 millones de Habitantes sobre una superficie de unos 14 millones de Kilmetros Cuadrados, lo que podra definirse como el 70% de Sudamrica

El establecimiento del MERCOSUR no solo radica en una Libertad Comercial, sino que tambin se garantiza la Libre Circulacin entre los pases pertenecientes, por lo que los ciudadanos tiene libertad para poder entrar y salir de dichos pases con una documentacin en comn, siempre y cuando estn en cumplimiento de las Legislaciones correspondientes a cada pas y los tratados.

El ingreso de Venezuela al MERCOSUR, es de mucha importancia en el tema energtico, derivando tpicos como costos y fletes, respecto a la puesta de un producto en el mercado internacional. Representa una oportunidad de ejecutar la integracin industrial e impulsar el desarrollo de las industrias venezolanas, con transferencia tecnolgica e insumos provenientes de los pases miembros; empleando un mecanismo de desarrollo integral, que permitir la cooperacin y complementariedad, en aras de la lucha contra la pobreza y la exclusin social.

En el caso particular de Venezuela, los productos que inicialmente entran a formar parte de la cartera de ofertas son los derivados de aluminio, acero, atn y sardinas; cabe destacar que los bienes y servicios que logre Venezuela colocar al Mercado comn son aquellos bienes que presentan un valor agregado, es decir materia primas procesadas y en la mayora de las veces terminadas. Venezuela se reservar la eliminacin de aranceles en 10 o 15 aos para productos de sectores sensibles que generan bastante trabajo y tienen un aporte importante en el desarrollo econmico. Como paso inicial de la incorporacin de Venezuela al MERCOSUR, los pases del bloque eliminarn los impuestos a las importaciones procedentes de Venezuela. El acuerdo no contempla lo relacionado con la propiedad intelectual, inversiones y compras pblicas.

Actualmente Venezuela importa de los paises miembros del Mercosur: leche en polvo entera y otros productos lacteos, algodn, aceite de soya y de girasol, maquinarias, productos alimenticios industrializados, productos de industria automotriz, medicamentos, carne vacuna y de pollo, trigo y bienes de capital. A su vez, Venezuela exporta. Energa electrica, petrleo y derivados, tabaco, herbicidas, productos qumicos y petroqumicos, y a mediano plazo: exportar petroleo crudo y gas natura. En este campo cabe destacar las iniciativas conjuntas entre Venezuela, Argentina, Brasil y Uruguay en el mbito de la cooperacin energtica del proyecto de Petroamrica.

Consolidar los vnculos con Brasil, pas al cual, desde hace aos, Venezuela le ha dado la mayor prioridad en sus relaciones internacionales debido a la clara posibilidad de tener un comprador privilegiado de energa, relaciones estas que han experimentado una notable mejora en todos los niveles.

La economa venezolana-brasilera son complementarias y se pueden desarrollar proyectos conjuntos que les permitan trabajar en terceros pases. Dentro del estos proyectos destaca la posibilidad de una asociacin entre Petrleos Brasileos S.A. (Petrobs) y Petrleos de Venezuela S.A. (Pdvsa), para constituir una empresa binacional que trabajara con la razn social de Petroamrica. Actualmente Brasil y Venezuela desarrollan dos importantes proyectos de integracin fsica: la carretera que comunicar a Manaus con Venezuela y la interconexin elctrica entre la empresa Venezolana del Gur y esa misma capital amaznica, zona franca e importante centro industrial brasilero.

La balanza comercial entre ambos piases super los 1.200 millones de dlares en 1995 y se duplicar en pocos aos por el significativo aumento de las exportaciones venezolanas de petrleo y la venta de energa elctrica. El comercio venezolano con Argentina, en 1994, fue de 228 millones de dlares, con Uruguay de 20 millones y con Paraguay de apenas 6 millones de dlares, por lo tanto MERCOSUR para Venezuela significara esencialmente la oportunidad de integracin fsica y de comercio con Brasil.

2.1.9 Convenios entre Venezuela y pases del MERCOSUR

Los convenios comerciales entre Venezuela y Brasil, Argentina y Uruguay, pases que conforman el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), suman un total de 11.000 millones de dlares. El mayor intercambio se produce con Brasil, por unos 6.000 millones de dlares; mientras que con Argentina, los acuerdos ascienden a 3.000 millones de dlares, y con Uruguay, a casi 2.000 millones de dlares. Se han firmado convenios en su mayora en el sector agroindustrial, los cuales triplicarn la capacidad productiva de Venezuela.

Con estos acuerdos, Venezuela se convierte en un proveedor seguro de la energa necesaria para el desarrollo industrial del MERCOSUR, mientras que sus socios aportan su experiencia y su desarrollo agrcola e industrial para apoyar a Caracas. Se acord la compra de 700.000 toneladas de alimentos a los pases del MERCOSUR. El intercambio tambin abarca un acuerdo de cooperacin con Brasil para la prxima instalacin de empresas de procesamiento de materia prima en Venezuela, as como la creacin con Argentina de 200 fbricas de produccin de alimentos.

Venezuela representa una fuerte atraccin para los exportadores del Mercosur, en cuanto se convierte en una receptora de bienes y servicios, pero a la vez, en el comercio exterior de Venezuela se refleja una balanza comercial deficitaria, dadas las enormes distancias entre lo que Venezuela est exportando al Mercosur y lo que est importando desde Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. En esta direccin se vislumbran enormes dificultades para que en un corto plazo se puedan ajustar las polticas macroeconmicas y el marco regulatorio, el rgimen cambiario, las polticas laborales y el rgimen de proteccin de inversiones, aparte de la existencia del ya mencionado dficit comercial.

El papel de Venezuela al MERCOSUR es incorporarse al plan poltico de integracin, que permitir seguir avanzando en los proyectos que se tiene con bloques regionales

2.1.10 Venezuela en el MERCOSUR Ventajas y Desventajas

2.1.10.1 Ventajas

Los productos venezolanos ingresarn en los pases del bloque sin aranceles, lo que les da ventaja frente a sus competidores. Fortalece las reformas econmicas. Aumento en las importaciones y exportaciones (escala de produccin amplia) hacia los mercados del sur y un intercambio cultural, educativo y social entre naciones que conllevara al desarrollo El pas exportador disfruta de una proteccin en el mercado del pas importador debido al arancel externo comn. La eliminacin de barreras arancelarias dentro de un mercado comn implica que algunos bienes y servicios (que inicialmente los miembros producan o importaban de terceros pases) sean suministrados ahora por un pas socio. Variedad de bienes finales a disposicin de los consumidores, lo que representa un incremento en su bienestar; mayor competencia y calidad de los bienes y servicios ofrecidos, menores precios y asignacin de recursos eficientes; ahorro de recursos que inicialmente se destinan a las reparticiones aduaneras; mejor asignacin de recursos intra regional; reduccin de los costos de transporte y comunicacin por la integracin fsica de los Estados. Afianza las relaciones comerciales, polticas, cientficas, acadmicas, culturales, etc., todo lo cual aleja considerablemente la posibilidad de conflictos entre los pases.

2.1.10.2 Desventajas

Venezuela tiene que hacer una inversin importante en infraestructura para que las mercancas venezolanas producidas en zonas de difcil acceso alcancen los mercados del MERCOSUR. La coordinacin de polticas, implica tomar medidas conjuntas a fin de eliminar asimetras entre las diferentes economas (provocadas generalmente por acciones de gobierno o malformaciones de mercado) que ponen en desigualdad a productores de distintos pases. La mayor parte de los productos del sector agrcola son competitivos ms que complementarios, lo que implica que el sector agrcola venezolano es muy vulnerable a la apertura econmica internacional. Poca diversidad en el flujo de mercancas de nuestra economa hacia los pases del MERCOSUR, bsicamente se constituye de petrleo y sus derivados. Altos costos laborales, an cuando los salarios percibidos sean bajos. Lograr mayor flexibilidad laboral es una condicin para disminuir el desempleo y aumentar la competitividad de los pases del MERCOSUR. Venezuela posee debilidad competitiva frente Brasil y Argentina, ya que el desarrollo de estos dos pases es ms avanzado, lo que representa una ventaja competitiva

2.1.11 Retos y Oportunidades de Venezuela en el MERCOSUR

2.1.11.1 Retos

Con la presidencia de Venezuela en el Mercosur, se tiene como reto:1.- Impulsar la nueva arquitectura econmica y financiera de la regin para enfrentar la crisis financiera mundial que ha generado activos financieros por 366 trillones de dlares cuando el PIB global real es de 58 trillones de dlares. 2.- Constituir el Fondo de Estabilizacin Macroeconmica para la estabilidad de la regin ante el impacto de la crisis capitalista mundial, cuya recesin econmica disminuye la demanda de materia prima y alimentos, reduce los ingresos de divisas, genera dficit en la balanza de pagos y por ende inestabilidad cambiaria.3.- Impulsar el Banco del Sur con un aporte de capital inicial de U$ 7.000 millones, pudiendo otorgar financiamiento hasta diez veces su capital y apalancar los desarrollos petroleros, petroqumicas, gasferos, agroindustriales, la infraestructura de puerto y la red ferroviaria de la regin.El Banco del Sur en la regin tambin puede:- Canalizar los ms de $465.000 millones en reservas internacionales y resolver el problema estructural de financiamiento de mediano y largo plazo.- Estructurar y calificar deuda pblica, (Bono del Sur: Venezuela-Argentina). - Promover la creacin de fondos de financiamiento para el desarrollo armnico, reduciendo las asimetras econmicas.4.- Impulsar el Sucre como una moneda de pago virtual, determinada por factores e indicadores econmicos reales y no especulativos.5.- Impulsar el uso del Sistema de Moneda Locales utilizado por Brasil-Argentina, al intercambiar bienes y servicios con sus propias monedas sin utilizar el dlar, esto mejora su posicin en divisas y reduce costos en las transacciones financieras.

2.1.11.2 Oportunidades

La incorporacin como miembro pleno reporta inicialmente beneficios polticos que aspiraba el gobierno de Venezuela. El Mercosur tiene grandes oportunidades como:

1.- El bloque econmico representa la 5ta economa del mundo con un PIB de US$ 3.3 trillones, 276 millones de habitantes, y mantener el crecimiento econmico con inclusin social.2.- El bloque energtico soberano posee 364.000 millones de barriles que representa 22% de las reservas petroleras probadas del mundo. La alianza estratgica entre Pdvsa, Petrobras, y YPF creara a Petrosur como la tercera empresa petrolera ms grande del mundo.3.- El bloque seguir siendo la primera despensa de alimentos del mundo, la zona donde ms se produce y exportan alimentos.4.- El bloque preservar el ambiente: la Amazonia como pulmn vegetal y 28% de la reserva de agua dulce.5.- El Mercosur impulsara la integracin Latinoamericana y realizar alianzas con Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica (Brics) que tiene 25% del PIB mundial, 42% de la poblacin y 60% del crecimiento econmico actual.6.- El MERCOSUR como actor internacional, particularmente en los escenarios multilaterales (ONU, OMC, OEA, etc.), puede reportarle beneficios polticos, siempre y cuando puedan establecerse coincidencias en las estrategias de accin.7.- El amplio contenido social presente en la agenda del MERCOSUR. En efecto, en los ltimos aos el bloque ha privilegiado los temas sociales.8.- Oportunidades del mercado que se abre para las exportaciones venezolanas. Se destaca la oportunidad que puede generar en atraccin de inversiones, gracias al mercado.

2.1.12 Situacin Comercial de Venezuela con su ingreso en el MERCOSUR

La evolucin del comercio exterior no fue homognea entre los pases del MERCOSUR. Tanto en 2013 como en el primer semestre de 2014, las exportaciones de las economas pequeas mostraron un mejor desempeo que las ms grandes. Las importaciones, por su parte aumentaron en 2013 en Argentina, Brasil y Paraguay, se estancaron en Uruguay y cayeron en Venezuela, en tanto que entre enero y junio de 2014 se contrajeron en todos los pases, con excepcin de Uruguay, ver la siguiente figura n 4 donde se detalla la importancia relativa de acuerdo a la participacin en la exportaciones e importaciones totales.

Figura N3. Importancia relativa del MERCOSUR 2013. Tomado de la pgina web: www.mercosur.int/

Venezuela, al tercer trimestre de 2013 (ltima informacin disponible suministrada en la balanza de pagos elaborada por el Banco Central de Venezuela), las exportaciones de bienes cayeron 8% i.a., y las importaciones disminuyeron 5%. Las ventas externas petroleras, que representan 96,3% de las exportaciones de bienes, se redujeron 7,7%. Por su parte, las importaciones petroleras (20,3% del total) se incrementaron 5% en oposicin a la cada de 7,2% de las no petroleras.

Mientras el Instituto Nacional de Estadstica informa el intercambio no petrolero, el Banco Central de Venezuela publica el intercambio total, como se mencion, con informacin disponible hasta el tercer trimestre de 2013. A partir de la informacin publicada por los socios durante 2013 (fuentes nacionales de los socios del bloque y COMTRADE para el resto) es posible estimar la evolucin del comercio de Venezuela.

Los principales destinos de las exportaciones venezolanas durante 2013 fueron Estados Unidos, India y China, que en conjunto representan en torno a 80% del total. Si bien Estados Unidos contina siendo el mercado ms relevante para las ventas venezolanas, durante los ltimos aos ha perdido participacin ante el creciente protagonismo de los mencionados pases asiticos. Venezuela es el pas del MERCOSUR para el cual el mercado regional tiene menor relevancia en cuadro de exportaciones, ya que absorbe 1,9% de las ventas externas totales.

De acuerdo con proyecciones (ver figura n4 Variacin del PIB, 2008-2014), en 2014 se producira una desaceleracin del crecimiento en el MERCOSUR, como se visualiza en la figura n3 en la variacin de PIB, 2008-2014, provocada principalmente por el efecto negativo del dbil desempeo de la economa mundial y la prdida de dinamismo de la absorcin interna. Esta situacin involucrara a las cinco economas del bloque y sera ms intensa en Argentina y Brasil, cuyo PIB se estancara, y en Venezuela, donde sufrira una contraccin.

En contraste, en 2013, para los cuatro socios fundadores, el crecimiento super al del ao previo. En 2013, en Argentina, Brasil y Uruguay la contribucin negativa del sector externo (bienes y servicios) fue ms que compensada por la absorcin interna, dinamizada por la expansin fiscal.

Figura N4. MERCOSUR: Variacin del PIB, 2008-2014. Tomado de la pgina web: www.mercosur.int/

En cambio, en Paraguay y Venezuela el sector externo an contribuy positivamente a la expansin. Pero estas trayectorias de crecimiento no se consolidan en 2014, en parte por un debilitamiento adicional de la demanda externa y en parte por diversos factores en el plano interno.

Como se muestra en la figura n5 Principales indicadores fiscales, 2011-2014, Un problema comn a las cinco economas es la tasa de inflacin, que se acelera en 2014, y es ms elevada en Argentina y Venezuela.

En los pases con metas de inflacin, la poltica monetaria ha respondido contractivamente, restando impulso al nivel de actividad. Por su parte, el crecimiento de Bolivia (en proceso de adhesin al MERCOSUR) tambin se desacelerara en 2014, aunque marginalmente. La economa boliviana mantendra un elevado dinamismo, superior al promedio regional, logrado adems en un marco de solvencia fiscal y externa.

Figura N5. MERCOSUR: Principales indicadores fiscales, 2011-2014. Tomado de la pgina web: www.mercosur.int/

En Venezuela en cuanto a la actividad econmica, El crecimiento del PIB se desaceler a 1,3% en 2013 (5,5% en 2012) y caera 0,5% en 2014 (CEPAL, 2014a). Las fuentes de crecimiento durante 2013 fueron el consumo privado (se expandi 4,7%) y, en menor medida, el consumo pblico (aument 3,3%), que fueron parcialmente compensados por la inversin (se redujo 14%). El sector externo contribuy positivamente al crecimiento debido a que la cada de las importaciones (9,7%) fue mayor a la de las exportaciones (6,2%).

De acuerdo con el Ministerio de Poder Popular de Petrleo y Minera, los precios del petrleo de la cesta venezolana cayeron 3,8% en 2013 y 2,9% en el primer semestre de 2014. Por su parte, segn la OPEP (2014) la produccin de petrleo se redujo 0,1% en 2013 y 0,5% durante el primer semestre de 2014, en comparacin con el mismo perodo del ao anterior. El contexto econmico en 2014 se caracteriza por una disminucin de la actividad y la persistencia de la inflacin, en un marco donde hay distintos tipos de cambio y un acceso limitado a las divisas, lo que impacta sobre el proceso productivo. La tasa de desempleo se ubic en 7,5% en promedio durante 2013 y se mantuvo estable durante el primer semestre de 2014. El ndice general de sueldos y salarios se increment en promedio 32,5% en 2013, por debajo del aumento del indicador de inflacin.

Por otra parte, el principal origen de las compras venezolanas es Estados Unidos, seguido de China y Brasil, que en conjunto proveen alrededor del 60% de las importaciones. En contraste con las exportaciones, el MERCOSUR es un proveedor relevante de las compras externas, con una participacin en el total de 13,6%.

Si bien no hay informacin detallada de las ventas externas de todas las categoras, los combustibles incrementaron significativamente su participacin en la cesta exportadora venezolana, pasando de representar 80,9% del total en 2003 a 96,3% en 2013. A continuacin se muestra la variacin en porcentaje de las inversiones hacia y desde los pases del MERCOSUR:

Figura N6. Inversin directa hacia y desde los pases del MERCOSUR, 2012-2013. Tomado de la pgina web: www.mercosur.int/

2.2 Bases Legales

En funcin a que el objetivo del tema en estudio est relacionado a la poltica exterior de Venezuela, se enmarca dentro de lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su Seccin quinta: De las relaciones internacionales, en la cual se tiene:

Artculo 152. Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo; ellas se rigen por los principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre determinacin y no intervencin en sus asuntos internos, solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto a los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipacin y el bienestar de la humanidad. La Repblica mantendr la ms firme y decidida defensa de estos principios y de la prctica democrtica en todos los organismos e instituciones internacionales.

Artculo 153. La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones, defendiendo los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales de la regin. La Repblica podr suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo comn de nuestras naciones, y que garanticen el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la Repblica podr atribuir a organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integracin. Dentro de las polticas de integracin y unin con Latinoamrica y el Caribe, la Repblica privilegiar relaciones con Iberoamrica, procurando sea una poltica comn de toda nuestra Amrica Latina. Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integracin sern consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y preferente a la legislacin interna.

Artculo 154. Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de su ratificacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, a excepcin de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica, aplicar principios expresamente reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional.

Artculo 155. En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la Repblica celebre, se insertar una clusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vas pacficas reconocidas en el derecho internacional o previamente convenidas por ellas, si tal fuere el caso, las controversias que pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su interpretacin o ejecucin si no fuere improcedente y as lo permita el procedimiento que deba seguirse para su celebracin.

Anlisis: Estos artculos reflejan la visin estratgica del gobierno del presidente Chvez en materia de poltica exterior, donde el Estado venezolano se compromete firmemente con la integracin regional, planteado dentro del marco del ejercicio de la soberana, la propuesta de cambio de las organizaciones multilaterales, los principios de no intervencin y la autodeterminacin de los pueblos y una concepcin de la integracin que va mas all de su contenido econmico para ampliarla hacia la promocin de sus aspectos sociales, polticos, culturales. Esta concepcin descansa en la idea del presidente Chvez sobre la necesidad de un cambio histrico a nivel mundial donde se transite de un mundo unipolar a uno multipolar, con la promocin de una economa que combine la propiedad estatal con propiedades sociales y cooperativas, donde se le da una prioridad a la relacin entre los pueblos. Por otro lado para el anlisis del efecto de la participacin de Venezuela en el MERCOSUR se debe tomar en cuenta las fuentes jurdicas de este organismo, las cuales son:I - El Tratado de Asuncin, sus protocolos y los instrumentos adicionales o complementarios;II - Los acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asuncin y sus protocolos;III - Las Decisiones del Consejo del Mercado Comn, las Resoluciones del Grupo Mercado Comn y las Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur, adoptadas desde la entrada en vigor del Tratado de Asuncin

El MERCOSUR estableci que las normas emanadas de los rganos con capacidad decisoria del Mercosur tendrn carcter obligatorio y, cuando sea necesario, debern ser incorporadas a los ordenamientos jurdicos nacionales mediante los procedimientos previstos por la legislacin de cada pas.En lo sucesivo se mostraran aspectos relevantes de los tratados, protocolos y acuerdos relacionados con el objetivo de esta investigacin:

Tratado de Asuncin

Es el instrumento central que establece el derecho originario o primario de ese sistema de integracin. En este Tratado se dispone la conformacin del Mercado Comn, implicando:- La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a travs, entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin de mercaderas y de cualquier otra medida equivalente;- El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinacin de posiciones en foros econmicos comerciales regionales e internacionales;- La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes;- El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.

Anlisis: Este documento esgrime el sentido de creacin del MERCOSUR donde los cuatro pases fundadores habiendo estudiado las posibilidades de ampliacin de sus mercados nacionales, deciden que era necesario tener un mecanismo de la integracin, donde se trabajara en acelerar sus procesos de desarrollo econmico, basndose en un eficaz aprovechamiento de los recursos disponibles, con la preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las interconexiones fsicas, la complementacin de los diferentes sectores de la economa, promoviendo el desarrollo cientfico y tecnolgico, ampliando la oferta y la calidad de los bienes y servicios disponibles; todo ello enmarcado en el objetivo macro de integracin de Amrica Latina a fin de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, con una unin cada vez ms estrecha entre sus pueblos bajo los principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio entre dichos pases.

Protocolo de Ouro PretoEn este protocolo se estableci la estructura institucional del Mercosur, constando con los siguientes rganos:- El Consejo del Mercado Comn (CMC);- El Grupo Mercado Comn (GMC);- La Comisin de Comercio del Mercosur (CCM);- La Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC);- El Foro Consultivo Econmico-Social (FCES);- La Secretara Administrativa del MERCOSUR (SAM);

Anlisis: En este protocolo se definen los rganos a travs de los cuales el MERCOSUR toma sus decisiones, en este sentido el Consejo del Mercado Comun es el rgano superior el cual conduce polticamente el proceso de integracin, el Grupo de Mercado Comn vela por el funcionamiento cotidiano del bloque y la Comisin de Comercio se encarga de la administracin de los instrumentos comunes de poltica comercial. Por otro lado se encuentran los otros organismos que se han creado para la implementacin de las polticas del MERCOSUR, como el FOCEM, la Secretara del Mercosur, el Instituto de Polticas Pblicas en Derechos Humanos, entre otros. Con esta estructura el MERCOSUR busca adems de favorecer el desarrollo econmico, impulsar tambin la incorporacin de las dimensiones ciudadana, social y de integracin productiva, adaptando y ampliando la institucionalidad del bloque, en los casos donde es necesario, atendiendo nuevas demandas y profundizando la participacin efectiva de la ciudadana.

Declaracin sociolaboral del MercosurEste surge de la necesidad de que la integracin regional no puede restringirse a la esfera comercial y econmica, sino debe alcanzar la temtica social, adoptando los siguientes principios y derechos en el rea del trabajo: no discriminacin, promocin de la igualdad, migrantes y Fronterizos, eliminacin del trabajo forzoso, trabajo Infantil y de menores, derechos de los empleadores, libertad de asociacin, libertad sindical, negociacin colectiva, huelga, dilogo social, fomento del Empleo, proteccin de los desempleados, formacin profesional y desarrollo de recursos humanos, salud y seguridad en el trabajo, inspeccin del trabajo, seguridad social.

Anlisis: Este documento detalla los principios sociales que se deben garantizar en los pases miembros del MERCOSUR en la bsqueda del bienestar de sus pueblos, enfocados en la no distincin o exclusin por razn alguna (raza, origen, color, sexo, edad), insercin social y laboral de personas con discapacidades, no explotacin infantil lo que favorece la escolaridad, libertad sindical, derecho de huelga, dilogo social en los mbitos nacional y regional, orientacin, formacin y capacitacin profesional de los trabajadores, condiciones y ambiente de trabajo seguros; en fin un conjunto de polticas a fin de elevar el nivel de vida y corregir los desequilibrios sociales y regionales en estos pases, promoviendo el crecimiento econmico, la ampliacin de los mercados interno y regional pero sin dejar de lado el mbito social.

Protocolo de adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al MERCOSURTal como ya se dijo en este protocolo el pas se suscribi al Tratado de Asuncin, al Protocolo de Ouro Preto, al Protocolo de Olivos para Solucin de Controversias del MERCOSUR, adems de hacer un compromiso de ajuste al marco normativo del MERCOSUR, en forma gradual, as como la implementacin de la Nomenclatura Comn del MERCOSUR (NCM) y el Arancel Externo Comn (AEC); esto ltimos aspectos se relacionan con el mbito aduanero, lo cual est referenciado en la Ley Orgnica de Aduanas del pas de la siguiente manera:Artculo 1: Los derechos y obligaciones de carcter aduanero y las relaciones jurdicas derivadas de ellos, se regirn por las disposiciones de esta Ley y su Reglamento, as como por las normas de naturaleza aduanera contenidas en los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por la Repblica, en las obligaciones comunitarias y en otros instrumentos jurdicos vigentes, relacionados con la materia. La Administracin Aduanera tendr por finalidad intervenir, facilitar y controlar la entrada, permanencia y salida del territorio nacional, de mercancas objeto de trfico internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el propsito de determinar y aplicar el rgimen jurdico al cual dichas mercancas estn sometidas, as como la supervisin de bienes inmuebles cuando razones de inters y control fiscal lo justifiquen.

Anlisis: Es base a los compromisos o convenios internacionales que el pas acuerde, se deben ajustar los derechos y obligaciones de carcter aduanero en base a lo establecido en dichos instrumentos. En este sentido, al Venezuela ingresar al MERCOSUR en lugar de tener una poltica arancelaria propia, donde se clasifiquen a su manera los cdigos de los productos y posteriormente se establezcan las tarifas aduaneras para cada cdigo arancelario, se sumo a la estructura arancelaria comn del organismo.

CAPITULO IIIMARCO METODOLGICO

3.1 Tipo de Investigacin

Se considerarn para el estudio: informes, formatos, tablas, registros y documentos sobre el MERCOSUR y en respectivo ingreso de Venezuela en dicho mercado, analizando de estos los datos para determinar informacin concerniente a la investigacin

Arias, (2.006), la investigacin documental o bibliogrfica es un proceso basado en la bsqueda, recuperacin, anlisis, crtica e interpretacin de datos secundarios, es decir, los obtenidos y registrados por otros investigadores en fuentes documentales: impresas, audiovisuales o electrnicas(Pg. 27).

Segn Libertador, (2006), la investigacin documental consiste en el estudio de problemas con el propsito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente, en trabajos previo, informacin y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales o electrnicos. La originalidad del estudio se refleja en el enfoque, criterios, conceptualizaciones, reflexiones, conclusiones, recomendaciones y en general en el pensamiento del autor.

3.2 Modelo de la Investigacin

El modelo es slo una gua en la cual se apoya para el desarrollo del diseo. En la investigacin se basa en un modelo cualitativo, su forma de proceder permite plantear nuevas preguntas de investigacin a lo largo del desarrollo de la misma, presenta un modo ms flexible de aproximarse a la realidad estudiada

Los estudios cualitativos involucran la recoleccin de datos utilizando tcnicas que no pretenden medir ni asociar las mediciones con nmeros, tales como observacin no estructurada, entrevistas abiertas, revisin de documentos, discusin en grupo, anlisis semntico, etc. Los estudios cualitativos, se fundamentan en un proceso inductivo (exploran y describen, y luego generan perspectivas tericas). Van de lo particular a lo general.

Para el autor Tamayo, M. (2004), El modelo que presenta en su obra es acadmico, con tres pasos fundamentales de todos los modelos que se conocen, es decir, lo que es comn a la totalidad de los modelos que se presentan en la bibliografa investigativa. Estos son el tema, el problema y la metodologa (Pg. 45).

3.3 Diseo de la Investigacin

El diseo de la investigacin es documental descriptivo, ya que se utilizar criterios sistemticos que permiten poner de manifiesto la estructura o el comportamiento de los fenmenos en estudio. Se considerarn informes (gestin de la superintendencia por periodos), formatos (ordenes de trabajo, formatos varios.), tablas y registros (planes de trabajo que llevan a cabo) que integran los archivos de la superintendencia de MINI, analizando de estos los datos para determinar informacin concerniente a la investigacin.

Segn Sabino, (2.000), en funcin del tipo de datos a ser recogidos para llevar a cabo una investigacin es posible categorizar a los diseos en dos grandes tipos bsicos: diseos de campo y diseos bibliogrficos".

Segn Tamayo, M. (2004),

El diseo es la estructura a seguir en una investigacin, ejerciendo el control de la misma a fin de encontrar resultados confiables y su relacin con los interrogantes surgidos de los supuestos e hiptesis-problema. Constituye la mejor estrategia a seguir por el investigador para la adecuada solucin del problema planteado. El diseo tambin es un planteamiento de una serie de actividades sucesivas y organizadas, que pueden adaptarse a las particularidades de cada investigacin y que indican los pasos y pruebas a efectuar y las tcnicas a utilizar para recolectar y analizar los datos. Los tipos de diseo, de acuerdo con los datos que sern recogidos para llevar a cabo la investigacin, se categorizaran en dos tipos bsicos: Diseo bibliogrfico, se recurrir en la utilizacin de datos secundarios, es decir, tesis, trabajos de grados, entre otros. El Diseo de campo, los datos se recogen directamente de la realidad, lo cual facilita su revisin o modificacin en caso de surgir dudas (Pg. 35).

3.4 Recoleccin de datos

De acuerdo a la investigacin documental del presente estudio, se aplicarn las siguientes tcnicas para la recoleccin de datos: Entrevista no estructuradas: Es una tcnica ms utilizada y tiene un grado de libertad a la hora de formular las preguntas y respuesta, lo que permitir familiarizarnos con los entrevistados y obtendremos una visin aproximada del problema en estudio. En este caso se entrevistaran a personas que labora en el departamento de servicios relacionados a las actividades que se maneja en el mbito de negociaciones y acuerdos en actividades aduaneras. Anlisis y revisin bibliogrfica: Se utilizarn documentos histricos de las actividades que se han llevado a cado en el estudio para el respectivo anlisis de ellas. Tomando en cuenta los tratados, protocolos e informes estadsticos.

3.5 Sistema de Variables

Segn (Fidias G. Arias, 1997), define: Una variable es una caracterstica o cualidad; magnitud o cantidad, que puede sufrir cambios, y que es objeto de anlisis, medicin, manipulacin o control en una investigacin (Pg. 57).

(Sampieri, Collado, & Lucio, 2006) Define: Es una propiedad que puede variar y cuya variacin es susceptible de medirse. (Pg.75).

Un sistema de variable es todo aquello que se va a medir, controlar y estudiar en una investigacin o estudio. La capacidad de poder medir, controlar o estudiar una variable viene dado por el hecho de que ella vara, y esa variacin se puede observar, medir y estudiar.

3.5.1 Variable Conceptual

De acuerdo con (Muoz Carlos, 1998), en la obra Cmo Elaborar y Asesorar una Investigacin de Tesis, se seala que una variable conceptual es la expresin del significado que el investigador le atribuye y con ese sentido debe entenderse durante todo el trabajo (S/P).

Segn (Balestrini, Mirian, 1997) una variable es un aspecto o dimensiones que adquiere distintos valores y por lo tanto varia (pp.113) La variable conceptual, es el proceso mediante el cual se pueden definir tericamente, todas las variables que se tenga seleccionadas de una investigacin de estudio.

Tabla 2. Definicin conceptual de las variables:Objetivos EspecficosVariableDefinicin conceptualFuente

Describir el origen, propsito y estructura funcional del MERCOSUR.Origen, propsito y estructura funcional del MERCOSUR.Permite detallar el origen, propsito y estructura funcional del MERCOSUR (creacin de un mercado comn).www.mercosur.int/

Explicar el proceso de negociacin del MERCOSUR.Proceso de negociacin del MERCOSURProcesos de negociacin que se llevan a cabo en el MERCOSUR.http://www.ctene.org/89-sucre-verdadera-alternativa-para-intercambio-comercial-en-el-mercosur#.VYsk803bLIU

Mencionar los requisitos cumplidos por Venezuela al ingresar al MERCOSUR.Requisitos que se deben cumplir para ingresar al MERCOSUR.Requisitos que se deben cumplir para conducir al ingresar en el MERCOSUR.www.mercosur.int/

Determinar el efecto del MERCOSUR en VenezuelaImpacto del MERCOSUR en VenezuelaEfectos del MERCOSUR en Venezuela, como y de qu manera se da esta complementacin econmica para el pas.http://www.finanzasdigital.com/2014/07/venezuela-el-comprador-de-los-paises-del-mercosur/

Fuente: Propia de las investigadoras

3.5.2 Variable operativa:

Segn (Fidias G. Arias,, 1997), la operacionalizacin de variables la define como una investigacin cientfica para designar el proceso mediante el cual se transforma la variable de conceptos abstractos a trminos concretos, observables y medibles, es decir, dimensiones e indicadores (Pg.64).

(Sabino, Carlos, 2000) Seala que las variables operacionales Establece las normas y procedimientos que seguir el investigador para medir las variables en su investigacin. (pp 162)

Una dimensin es un elemento integrante de una variable compleja, que resulta de su anlisis o descomposicin.

Un indicador es un indicio, seal o unidad de medida que permite estudiar o cuantificar una variable o sus dimensiones.

Tabla 3. Definicin operativa de las variables:VariableDimensionesIndicadores

Origen, propsito y estructura funcional del MERCOSUR.Funcionalidad y creacin del mercado comn, objetivos y fines de su origen, miembros y asociados.- Visin clara de la entidad- Beneficios.- Cooperacin grupal

Proceso de negociacin del MERCOSURAcuerdos de complementacin econmica.- Arancel Externo Comn - Poltica Comercial Comn.

Requisitos que se deben cumplir para ingresar al MERCOSUR.Exigencias para ser socio pleno del bloque.- Complimiento de los instrumentos internacionales en el marco de: Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto y el Protocolo de Olivos.

Impacto del MERCOSUR en VenezuelaEfectos positivos y negativos de la integracin al Mercado Comn del Sur- Situacin comercial- Ventajas y Desventajas

Fuente: Propia de las investigadoras

CONCLUSIONES

El Mercosur es una unin aduanera conformada por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Cuenta con los estados asociados: Bolivia, Chile, Ecuador, Colombia y Per, con quienes existen acuerdos comerciales. En este Mercado Comn del Sur, se considera el compromiso de ampliar las dimensiones de mercados nacionales, a travs de la integracin, como condicin fundamental para acelerar los procesos de desarrollo econmico con justicia social. Ese objetivo debe ser alcanzado mediante el ms eficaz aprovechamiento de los recursos disponibles, la preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las interconexiones fsicas, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de la economa.

Venezuela es un pas con diversidad de recursos: petrolferos, gasferos, minerales, etc. La importancia radica en saber aprovechar la oportunidad que se presenta para complementar capacidades y recursos en funcin de impulsar un nuevo tipo de integracin econmica basada en la transferencia de tecnologa, calificacin del talento humano local, asistencia tcnica a la economa social e incorporacin de un creciente valor agregado nacional en los proyectos de inversin.

Actualmente en el mbito comercial el intercambio total del MERCOSUR, ha estado envuelto en un contexto de debilidad en la demanda mundial y la cada de los precios de algunos de los principales productos de exportacin. Por su parte, las importaciones totales se aceleraron levemente. En un marco de deterioro de las condiciones macroeconmicas externas e internas en el primer semestre de 2014, se redujeron tanto las exportaciones como las importaciones del conjunto del MERCOSUR, arrastradas por los flujos de las economas de mayor dimensin. El comercio al interior del MERCOSUR tiene una elevada correlacin con el ciclo econmico: aumenta durante la fase expansiva y se contrae cuando se deteriora la actividad econmica. Ello responde en parte a la composicin de los flujos intrabloque; una consecuencia del menor dinamismo de la actividad mundial en la post-crisis es el estancamiento del comercio global.

Con el ingreso de Venezuela al Mercosur, el potencial econmico se ampla con el aumento del comercio y la inversin en obras pblicas, adems de fortalecer al bloque como potencia energtica. Polticamente, Venezuela deber adaptar su economa y ciertas manifestaciones del sistema poltico, pero ello garantizar, colectivamente, la inviolabilidad de sus instituciones. Por ltimo, Argentina parece dar muestras de recuperacin econmica y la presencia de Venezuela en el Mercosur crea un nuevo equilibrio de fuerzas al generar un atractivo mayor para que Buenos Aires acte en el marco del bloque. A su vez, el propio Brasil podr definir mejor su poltica exterior.

Para lograr una participacin ms efectiva y eficiente de Venezuela, en particular de sus sectores productivos y exportadores, en cualquier esquema de insercin internacional o integracin econmica, como es el caso del MERCOSUR se requiere, un proceso de recuperacin de la economa nacional, de fortalecimiento de los sectores productivos y de su competitividad. Es necesario promover una transformacin de la dinmica de funcionamiento del MERCOSUR, que permita superar sus limitaciones estructurales actuales y facilite su adecuacin a las transformaciones que experimentan las relaciones internacionales; condicin indispensable para que los pases miembros, sobre todo los ms pequeos, puedan avanzar efectivamente en la bsqueda de mejores opciones de insercin en la economa mundial para as poder generar crecimiento econmico sostenido y bienestar social.

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