ANUARIO DE ACTIVIDAD PARLAMENTARIA. 2018 · 2019-06-25 · Tribunal Superior de Justicia de...

ACTIVIDAD DESARROLLADAEN EL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA

Período 1 de enero de 2018 a 1 de diciembre de 2018(X Legislatura)

Período 2 de diciembre de 2018 a 31 de diciembre de 2018(XI Legislatura)

ANUARIO 2018

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Una de las tareas más importantes del Parlamento es la función de control de

la acción del Gobierno. Para el Gobierno, en muchas ocasiones, la acción del

Parlamento puede ser obstaculizadora de sus funciones, lo cual forma parte del

sistema. En este aspecto, la función de control que realiza el Parlamento no puede

tener otro objetivo que el interés general. Es erróneo pensar que este representa

los intereses de los partidos, máxime porque en ninguna institución autonómica

como en esta queda mejor representada la soberanía popular.

Anuario 2018


Período 1 de enero de 2018 – 1 de diciembre de 2018(X Legislatura)

Período 2 de diciembre de 2018 – 31 de diciembre de 2018(XI Legislatura)

Título: Anuario 2018. ACTIVIDAD DESARROLLADA EN EL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA

Período 1 de enero 2018 — 1 de diciembre de 2018 (X Legislatura)

Período 2 de diciembre 2018 — 31 de diciembre de 2018 (XI Legislatura)

Primera edición, 2019

© Secretaría General. Parlamento de Andalucía

Edita: Centro de Publicaciones no Oficiales. Parlamento de Andalucía

Impresión: Tecnographic, S.L.

ISSN: 1699 - 3330

DEPÓSITO LEGAL: SE 651-2014

7

ÍNDICE

Periodo 1 de enero de 2018 a 1 de diciembre de 2018 (X legislatura)

1. CUADRO RESUMEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

2. ACTIVIDAD DE LOS ÓRGANOS DE LA CÁMARA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

2.1. Número de sesiones celebradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

2.2. Actividad de las Comisiones en el período 01.01.2018-01.12.2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

3. COMPETENCIAS DEL PARLAMENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

3.1. Función legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

3.1.1. Proyectos de ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

3.1.2. Decretos leyes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

3.1.3. Proposiciones de ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

3.1.4. Legislación delegada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

3.1.5. Iniciativa legislativa popular y de los ayuntamientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

3.2. Actuaciones ante el Tribunal Constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

3.2.1. Recursos/cuestiones de inconstitucionalidad contra leyes de la Comunidad Autónoma de Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

3.3. Función de impulso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

3.3.1. Proposiciones no de ley en Pleno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

3.3.2. Proposiciones no de ley en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

3.3.3. Mociones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

ABREVIACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

ACTIVIDAD DEL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA DURANTE 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

María José Carazo LiébanaProfesora titular de Derecho Constitucional de la Universidad de Jaén

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Anuario 2018 / ACTIVIDAD DESARROLLADA EN EL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA.Periodo 1 de enero de 2018 a 1 de diciembre de 2018 (X Legislatura) — Periodo 2 de diciembre de 2018 a 31 de diciembre de 2018 (XI Legislatura)

3.4. Función de control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

3.4.1. Comparecencias en Pleno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

3.4.2. Comparecencias en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

3.4.3. Otros asuntos parlamentarios en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

3.4.4. Otra actividad parlamentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

3.4.5. Creación de comisiones, grupos de trabajo y ponencias de estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

3.4.6. Interpelaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

3.4.7. Preguntas orales en Pleno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

3.4.8. Preguntas orales en Comisión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111

3.4.9. Preguntas escritas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

3.4.10. Preguntas escritas con tratamiento de pregunta oral en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

3.4.11. Preguntas de iniciativa ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

3.4.11.1. Preguntas de iniciativa ciudadana en Pleno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

3.4.11.2. Preguntas de iniciativa ciudadana en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

3.4.12. Solicitudes de información y documentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115

3.4.13. Solicitudes de información a la Oficina de Control Presupuestario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

3.4.14. Solicitudes de visitas a dependencias de la Junta de Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

3.5. Otros asuntos parlamentarios en Pleno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

3.5.1. Informes de la Diputación Permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

3.5.2. Otros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

3.5.3. Elecciones de miembros de mesas de comisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

3.6. Otros asuntos debatidos por la Cámara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

3.6.1. Informe de cumplimiento del presupuesto del Parlamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

3.6.2. Dictámenes emitidos por comisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

3.6.3. Delegaciones de voto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

3.6.4. Derechos de petición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

3.6.5. Acuerdos de corporaciones locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

3.6.6. Escritos, solicitudes y peticiones presentados por ciudadanos,organismos e instituciones, conocidos por la Mesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

3.6.7. Acuerdos de la Mesa relacionados con la actividad parlamentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121

3.6.8. Asuntos económicos y administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

3.6.9. Propuesta legislativa de control del principio de subsidiaridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

9

ÍNDICE

3.7. Otras elecciones y designaciones realizadas por el Parlamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

3.7.1. Senadores en representación de la Comunidad Autónoma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

3.7.2. Tribunal Superior de Justicia de Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

3.7.2.1. Memorias del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

3.7.3. Junta Electoral de Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123

3.7.4. Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

3.7.4.1. Informe del Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía . . . . . . . . . 124

3.7.5. Órganos de extracción parlamentaria elegidos por la Mesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

3.8. Relaciones del Parlamento con el Defensor del Pueblo Andaluz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

3.8.1. Designación del Defensor del Pueblo Andaluz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

3.8.2. Informes anuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

3.8.3. Informes especiales en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

3.9. Relaciones del Parlamento con la Cámara de Cuentas de Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

3.9.1. Informes de la Cámara de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

3.9.1.1. Informe de la Cuenta General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

3.9.1.2. Memorias anuales de la Cámara de Cuentas de Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

3.9.1.3. Informes especiales de la Cámara de Cuentas de Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

3.9.2. Iniciativas fiscalizadoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

3.9.2.1. Iniciativas fiscalizadoras en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

4. RELACIONES INSTITUCIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131

4.1. Declaraciones institucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131

Periodo de 2 de diciembre de 2018 a 31 de diciembre de 2018 (XI Legislatura)

1. CUADRO RESUMEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

2. ACTIVIDADES DE LOS ÓRGANOS DE LA CÁMARA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

2.1. Elección de miembros de la Mesa de la Cámara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

2.2. Acuerdos de la Mesa relacionados con la actividad parlamentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

10


ÍNDICE DE CUADROS Y GRÁFICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

Cuadros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

Gráficos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

11

ABREVIACIONES

AAY Acuerdos de corporaciones locales

ACME Acuerdos de la Mesa sobre la actividad parlamentaria

ADJ1 Adjuntos al Defensor del Pueblo Andaluz

AEA Asuntos económicos y administrativos

APC Comparecencias en Comisión

APP Comparecencias en Pleno

CAA Consejo Audiovisual de Andalucía

CAE Consejo Andaluz de Estadística y Cartografía

CAT Consejo de Asuntos Taurinos de Andalucía

CAU Consejo Andaluz de Universidades

CC Creación de comisiones, grupos de trabajo y ponencias de estudio

CCA Consejo de Comunidades Andaluzas

CCG Comunicaciones del Consejo de Gobierno en Pleno

CCTP Diputado o Diputada miembro de la Comisión Consultiva de Transparencia

CONS Consejeros de la Cámara de Cuentas de Andalucía

CRTV Consejo de Administración de la RTVA

CSRT Carta del Servicio Público de la RTVA

CSU Consejos Sociales de Universidades

DCTP Dirección Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía

DEC Dictámenes/informes emitidos por comisiones/grupos de trabajo

DEP Derechos de petición

DG Debates generales

DI Declaraciones institucionales

DIP Expedientes de diputados

DL Decretos leyes

DPA Defensor del Pueblo Andaluz

DVOT Delegación de votos

EMMC Elecciones de miembros de mesas de comisiones

EMMP Elección de miembros de la Mesa del Parlamento

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I Interpelaciones

IACA Informes anuales del Consejo Audiovisual de Andalucía

ICG Informes de la Cuenta General

ICP Informe de cumplimiento del Presupuesto del Parlamento de Andalucía

ICTP Informe del Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía

IDPA Informes anuales del Defensor del Pueblo Andaluz

IF Iniciativa fiscalizadora

IFC Iniciativas fiscalizadoras en Comisión

IFGE Informe de fiscalización gastos electorales elecciones Parlamento Andalucía

ILPA Iniciativas legislativas populares y de los ayuntamientos

INVE Investiduras del presidente de la Junta de Andalucía

JEA Junta Electoral de Andalucía

LEDE Legislación delegada

LEG Constitución del Parlamento por legislatura

M Mociones

MACC Memorias anuales de la Cámara de Cuentas

MEFI Memorias de la Fiscalía Superior de Andalucía

MTC Candidaturas a magistrados del Tribunal Constitucional

MTSJ Memorias del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía

OAM Otros asuntos de Mesa

OAP Otra actividad parlamentaria

OAPC Otros asuntos parlamentarios en Comisión

OAPP Otros asuntos parlamentarios en Pleno

OCP Solicitudes de información a la Oficina de Control Presupuestario

OEPM Órganos de extracción parlamentaria elegidos por la Mesa

OICC Informes especiales de la Cámara de Cuentas

OIDC Informes especiales del Defensor del Pueblo Andaluz en Comisión

OIDP Informes especiales del Defensor del Pueblo Andaluz en Pleno

PE Preguntas escritas

PEC Pregunta escrita con tratamiento de Pregunta oral en Comisión

PIC Preguntas de iniciativa ciudadana

PICC Preguntas de iniciativa ciudadana en Comisión

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Abreviaciones

PICP Preguntas de iniciativa ciudadana en Pleno

PL Proyectos de ley

PNLC Proposiciones no de ley en Comisión

PNLP Proposiciones no de ley en Pleno

POC Preguntas orales en Comisión

POP Preguntas orales en pleno

PPL Proposiciones de ley

PPPL Proposiciones de ley a tramitar ante Mesa Congreso de los Diputados

PRCC Reglamento de organización y funcionamiento de la Cámara Cuentas de Andalucía

PRIS Propuesta legislativa control del principio de subsidiaridad

PRR Propuesta de reforma del Reglamento del Parlamento

REIN Recursos/cuestiones inconstitucionalidad contra leyes de la Comunidad

RP Resoluciones de la Presidencia

SAA Solicitudes de auditorías

SENA Designaciones de senadores en representación de la Comunidad Autónoma

SID Solicitudes de información y documentación

SVD Solicitudes de visitas a dependencias de la Junta de Andalucía

GPS Grupo Parlamentario Socialista

GPPA Grupo Parlamentario Popular Andaluz

GPPD Grupo Parlamentario Podemos Andalucía

GPC Grupo Parlamentario Ciudadanos

GPIULV-CA Grupo Parlamentario Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucía

GG.PP. Grupos parlamentarios

DIP.NO.ADS. Diputada no adscrita

CGJA Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía

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ACTIVIDAD DEL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA DURANTE 2018

María José Carazo LiébanaProfesora de Derecho Constitucional

Universidad de Jaén

SUMARIO: I. Introducción II. Actividad de las comisiones (del 1 de enero de 2018 hasta el 1 de diciembre de 2018); III. Actividad del Parlamento; III.1. Función legislativa; III.2. Decretos leyes convalidados por la Diputación Permanente o por el Pleno de la Cámara; III.3. Legislación delegada; III.4. Iniciativa legislativa popular y de los ayuntamientos; IV. Función de impulso de la acción política y de Gobierno; IV.1. Propo-siciones no de ley en Pleno; IV.2. Proposiciones no de ley en Comisión; IV.3. Mociones; V. Función de control del Gobierno; V.1. Comparecencias en Pleno y comisiones; V.2. Interpelaciones; V.3. Preguntas orales y escritas de los diputados; V.4. Preguntas de iniciativa ciudadana; V.5. Solicitud de información y documentación; VI. Actuaciones ante el Tribunal Constitucional; VII. Relaciones con otras instituciones; VII.1. Defensor del Pueblo Andaluz; VII.2. Cámara de Cuentas de Andalucía; VII.3. Consejo de Transpa-rencia y Protección de Datos; VIII. Peticiones de ciudadanos ante el Parlamento; IX. Actividad desarro-llada por el Parlamento de Andalucía en el periodo comprendido entre el 02.12.2018 y el 31.12.2018 en la XI Legislatura; X. Consideraciones finales: La necesaria consolidación del Parlamento como máxima expresión de la soberanía popular.

I. INTRODUCCIÓN

En estas líneas haré una pincelada a modo de resumen de lo que ha significado la actividad parlamen-taria del año 2018, que a continuación se detalla en cifras.

Al igual que han hecho otros compañeros,1 quiero poner en alza el trabajo realizado por el Servicio de Gestión Parlamentaria y su labor exhaustiva en recoger todos los datos de la actividad parlamentaria en el año 2018. Ello forma parte de lo que hemos llamado “transparencia”, que no es otra cosa que co-municar con claridad a los ciudadanos todo lo que se ha hecho y lo que no se ha podido hacer durante este año. En esta tarea no hay actitud partidista, solo la objetividad que marcan los datos. Mi labor irá en la misma línea. Haré hincapié en aquellas normas o en aquellas actividades parlamentarias que ha-yan tenido o puedan tener en el futuro cierta relevancia. No pretendo ser reiterativa ni tampoco aburrir con datos que el lector ya tiene en el Anexo. Solo plantearé una exposición de los mismos, con algún comentario que, desde mi perspectiva, debe ser subrayado.

De acuerdo con el artículo 152.1 de la Constitución Española, «[...] la organización institucional autonómica se basará en una Asamblea Legislativa elegida por sufragio universal, con arreglo a un sistema de representación proporcional que asegure, además, la representación en las diversas zonas del territorio [...]».

1 Vid., entre otros, la presentación realizada por Rafael Naranjo de la Cruz en el año 2016.

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Anuario 2018 / ACTIVIDAD DESARROLLADA EN EL PARLAMENTO DE ANDALUCÍAPeriodo 1 de enero de 2018 a 1 de diciembre de 2018 (X Legislatura) — Periodo 2 de diciembre de 2018 a 31 de diciembre de 2018 (XI Legislatura)

El Estatuto de Autonomía para Andalucía (Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía de Andalucía; en adelante, EAA) dedica al Parlamento de Andalucía el Capítulo I del Título IV (arts. 100-107). En estos preceptos se regula que el Parlamento está compuesto por un mínimo de 109 diputados que son elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, siendo electores y elegibles todos los andaluces mayores de 18 años en pleno disfrute de sus derechos políticos.

El Parlamento andaluz es la institución que personifica la autonomía política de la comunidad autónoma. La autonomía política significa la descentralización de la que gozan estas entidades territoriales que, al igual que el Estado, cuentan con funciones legislativas y ejecutivas respecto a las materias que son de su competencia. La función legislativa, así como la de control y exigencia de responsabilidad, se residencia en los parlamentos autonómicos. La normativa reguladora de esta cámara legislativa autonómica se encuentra en el Reglamento del Parlamento de Andalucía,2 que sigue el modelo establecido por el Reglamento del Congreso de los Diputados3. El artículo 102 del EAA no solo define el Parlamento como institución representativa de la comunidad autónoma, sino que concreta aspectos esenciales de su organización4 y funciones, que son las que incorpora la Memoria anual del año 2018. Especial relieve adquiere la autonomía parlamentaria basada en la autonomía normativa, presupuestaria y de personal, al igual que ocurre con las Cortes Generales (art. 102 EAA)5 .

El Parlamento es elegido cada cuatro años y el mandato de los diputados termina cuatro años después de la elección o el día de disolución de la Cámara. No obstante, el mandato de los diputados que integren la Diputación Permanente se prorrogará hasta la constitución de la nueva Cámara. En este año 2018, la presidenta de la Junta, haciendo ejercicio de la potestad atribuida en el artículo 127 EAA, previa deliberación del Consejo de Gobierno y bajo su exclusiva responsabilidad, ha decretado la disolución del Parlamento y ha convocado elecciones. El Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA) publica el Decreto 8/2018, de 8 de octubre, de disolución del Parlamento de Andalucía y de

2 Aprobado por el Pleno del Parlamento de Andalucía en sesión celebrada el día 28 de septiembre de 2005.3 Reglamento del Congreso de los Diputados de 10 de febrero de 1982.4 Vid. artículo 102 EEAA

«1. El Parlamento elegirá de entre sus miembros al Presidente o Presidenta, la Mesa y la Diputación Permanente.2. El Parlamento funcionará en Pleno y Comisiones. El Pleno podrá delegar en las Comisiones legislativas la aprobación de proyectos y proposiciones de ley, estableciendo en su caso los criterios pertinentes. El Pleno podrá recabar en cualquier momento el debate y votación de los proyectos o proposiciones de ley que hayan sido objeto de esta delegación. Corresponde en todo caso al Pleno la aprobación de las leyes de contenido presupuestario y tributario y de todas las que requieran una mayoría cualificada de acuerdo con el presente Estatuto.3. El Parlamento se reunirá en sesiones ordinarias y extraordinarias. Los períodos ordinarios serán dos por año y durarán un total de ocho meses como mínimo. El primero se iniciará en septiembre y el segundo en febrero. Las sesiones extraordinarias habrán de ser convocadas por su Presidente, previa aprobación por la Diputación Permanente, a petición de ésta, de una cuarta parte de los Diputados o del número de grupos parlamentarios que el Reglamento determine, así como a petición del Presidente de la Junta o del Consejo de Gobierno.4. El Reglamento del Parlamento determinará el procedimiento de elección de su Presidente y de la Mesa; la composición y funciones de la Diputación Permanente; las relaciones entre Parlamento y Consejo de Gobierno; el número mínimo de Diputados para la formación de los grupos parlamentarios; el procedimiento legislativo; las funciones de la Junta de Portavoces y el procedimiento, en su caso, de elección de los Senadores representantes de la Comunidad Autónoma. Los grupos parlamentarios participarán en la Diputación Permanente y en todas las Comisiones en proporción a sus miembros».

5 De acuerdo con este precepto:«1. El Parlamento goza de plena autonomía reglamentaria, presupuestaria, administrativa y disciplinaria.2. El Parlamento se dotará de su propio Reglamento de organización y funcionamiento, cuya aprobación o reforma requerirán el voto de la mayoría absoluta de los Diputados.3. El Reglamento del Parlamento establecerá el Estatuto del Diputado.4. El Parlamento elabora y aprueba su presupuesto y, en los términos que establezcan sus propias disposiciones, posee facultades plenas para la modificación, ejecución, liquidación y control del mismo».

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convocatoria de elecciones. En dicho decreto se dispone que la Cámara que fue constituida el 22 de marzo de 2015 queda disuelta y se convocan elecciones el domingo 2 de diciembre de 2018.

A partir de su disolución, ha sido la Diputación Permanente la encargada de velar por los poderes de la Cámara y de realizar las funciones que le encomienda el artículo 58 del Reglamento del Parlamento6. Es importante subrayar que, de acuerdo con el artículo 192 del Reglamento del Parlamento andaluz, «al final de cada legislatura caducarán todos los trámites parlamentarios pendientes de examen y de resolución por el Parlamento, excepto aquellos que corresponda conocer a la Diputación Permanente o deban prorrogarse por disposición legal».

El año 2018 es el último año de la X Legislatura. Si los resultados de las elecciones del 2015 fueron PSOE-A 47 escaños (repite el resultado de las elecciones del 2012), PP con 33 diputados, Podemos 15 diputados, Ciudadanos 9 escaños e IULV-CA 5 escaños. En las elecciones de 2 de diciembre de 2018 se produce un vuelco electoral hacia el bloque de la derecha. El PSOE baja a 33 escaños, PP baja a 26, Ciudadanos sube a 21, Adelante Andalucía obtiene 17 e irrumpe Vox con 12 escaños. En virtud del resultado electoral y de los apoyos parlamentarios, el 16 de enero del 2019 es nombrado presidente de la Junta de Andalucía el líder del Partido Popular Juan Manuel Moreno Bonilla, con el apoyo de Ciudadanos y Vox.

Podríamos decir que el año 2018 ha venido marcado por aspectos extracomunitarios que han tenido repercusión en Andalucía, tanto entre la clase política como entre los propios ciudadanos de a pie. La crisis catalana por un lado y, por otro, la moción de censura ganada por el líder del Partido Socialista, Pedro Sánchez, han sido cuestiones que, quizás, han influido en el adelanto y en el resultado electoral. La fragmentación política es evidente; la irrupción de nuevos partidos, el descenso de apoyo electoral a los partidos clásicos PSOE Y PP, el progresivo aumento de Ciudadanos, el frenazo de Podemos y la aparición de Vox han hecho que la situación política cambie. Incluso que el panorama político haya pasado de un bipartidismo a la consolidación de dos grandes bloques a la derecha y a la izquierda, con un panorama nuevo que, no nos cabe duda, tendrá su extrapolación a las citas electorales del año 2019.

Si hacemos un análisis del número de sesiones celebradas en el año 2018 (teniendo en cuenta las del Pleno, Mesa de la Cámara, Mesa de la Diputación Permanente, Junta de Portavoces, Diputación Permanente, Mesa de las comisiones, ponencias legislativas, sesiones legislativas de comisiones y sesiones informativas, de control y de adopción de acuerdos de comisiones), el número total es 490, que, comparado con los años 2016 y 2017, queda resumido así:

Año 2016 2017 2018

Número de sesiones 559 559 490

6 «Convocará, en su caso, al Parlamento, sea al Pleno o cualquiera de las Comisiones, por acuerdo de la mayoría absoluta». «Conocerá de la delegación temporal de las funciones ejecutivas propias del Presidente o Presidenta de la Junta en un miembro del Consejo de Gobierno».

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Respecto a las sesiones de las comisiones parlamentarias, el resultado es el que sigue:

Año 2016 2017 2018

Número de sesiones 446 426 395

De todas ellas predominan las sesiones de la comisión parlamentaria de Educación, con un total de 37 sesiones, seguida por la Comisión de Salud, con un total de 30 sesiones parlamentarias.

Si hacemos el análisis de los expedientes presentados, tramitados y pendientes, el resultado es el siguiente:

Expedientes 2016 2017 2018Presentados 10.043 10.077 7.769Tramitados 8.980 8.632 6.257Pendientes 2.734 3.634 114

Los expedientes decaídos por la disolución del Parlamento han sido 8.250.

En cuanto a las sesiones celebradas por grupos de trabajo, destacamos el Grupo de trabajo para llevar a cabo la reforma de la Ley Electoral de Andalucía, con un total de 4 sesiones, y el Grupo de trabajo relativo a la financiación autonómica, con un total de 6 sesiones.

II. ACTIVIDAD DE LAS COMISIONES (DEL 1 DE ENERO DE 2018 HASTA EL 1 DE DICIEMBRE DE 2018)

Las comisiones son órganos de funcionamiento del Parlamento, junto con el Pleno y la Diputación Permanente. Todos los grupos parlamentarios tienen derecho a contar con, al menos, un representante en cada comisión. Dependiendo de la importancia numérica de cada grupo parlamentario, habrá más o menos representantes del mismo en cada comisión. Estas comisiones pueden ser permanentes, si están así previstas de forma obligatoria, o no permanentes, cuando se constituyen para realizar una tarea determinada. Entre las funciones de las comisiones están la de participar en el procedimiento legislativo preparando los trabajos del Pleno, o desarrollar, junto con el Pleno, las funciones de control del Gobierno. Su regulación y funcionamiento se regula en los artículos 40 y siguientes del Reglamen-to del Parlamento de Andalucía. De acuerdo con esta regulación, tenemos las siguientes comisiones permanentes:

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Comisiones legislativas

Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática Economía, Hacienda y Administración PúblicaConocimiento, Investigación y UniversidadEducaciónSaludIgualdad y Políticas socialesJusticia e InteriorEmpleo, Empresa y ComercioFomento y ViviendaTurismo y DeporteCulturaAgricultura, Pesca y Desarrollo RuralMedio Ambiente y Ordenación del Territorio

Comisiones no legislativas

ReglamentoEstatuto de los DiputadosConsultiva de Nombramientos, Relaciones con el Defensor del Pueblo Andaluz y PeticionesDiscapacidadSeguimiento y Control de la Empresa Pública de la Radio y Televisión de Andalucía y de sus Sociedades FilialesSeguimiento y Control de la Financiación de los Partidos Políticos con Representación en el Parlamento de AndalucíaPolíticas para la Protección de la Infancia en AndalucíaAsuntos Europeos

Comisiones permanentes legislativas

De todas las comisiones legislativas, en relación con el volumen de trabajo destacamos, en primer lugar, la Comisión de Salud, con un total de 437 expedientes favorables y admitidos a trámite y 156 expedien-tes debatidos7. Le sigue en volumen de trabajo la Comisión de Educación, con un total de 372 expedien-tes favorables y admitidos a trámite y 166 expedientes debatidos8. También destacamos la Comisión de Fomento y Vivienda, con un total de 253 expedientes favorables y admitidos a trámite y 125 expedientes debatidos9.

7 Un total de 142 comparecencias celebradas (140 por la Consejería de Salud, 1 por la Fundación Mehuer y otra por la presidenta de la Asociación Defensora del Paciente) y 318 preguntas formuladas y contestadas por la Consejería de Salud.8 Entre las comparecencias solicitadas a la Consejería de Educación ante la Comisión destacamos un total de 154 comparecencias celebradas y 351 preguntas contestadas por la citada Consejería a propuesta de la Comisión.9 Con 130 comparecencias celebradas ante la Comisión por la Consejería de Fomento y Vivienda.

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Entre las que menos trabajo han presentado, según los datos publicados por el Servicio de Gestión Parlamentaria, se encuentra la de Conocimiento, Investigación y Universidad, con un total de 89 expe-dientes favorables y admitidos a trámite10.

Comisiones permanentes no legislativas

Subrayamos la actividad de la Comisión permanente no legislativa de Políticas para la Protección de la Infancia en Andalucía, con un total de 70 expedientes favorables y admitidos a trámite. Esta comisión se constituye el 20 de septiembre de 2017.

Destacamos la Comisión de Asuntos Europeos, con un total de 179 expedientes favorables y admitidos a trámite y 170 expedientes debatidos11. Por su volumen de trabajo, citamos la Comisión de Segui-miento y Control de la Empresa Pública de la Radio y Televisión de Andalucía y de sus Sociedades Filiales, con un total de 143 expedientes favorables y admitidos a trámite, de los cuales 106 han sido debatidos12.

Comisiones no permanentes

Como comisiones no permanentes destaca la Comisión de Investigación Fundación Andaluza Fondo de la Formación y Empleo. Se crea el 21 de septiembre a fin de investigar la gestión de fondos públi-cos, las encomiendas de gestión y subvenciones concedidas a la extinta Fundación Andaluza Fondos de Formación y Empleo. Ha contado con el respaldo de los cinco grupos parlamentarios PSOE-A, PPA, Podemos, Ciudadanos e IULV-CA. La disolución de la Cámara ha dado lugar a que el trabajo de la comisión no se haya podido realizar, contando con un solo expediente.

Como se puede apreciar, la actividad parlamentaria no solo se realiza en el plenario. Las comisiones realizan una labor importantísima tanto en el procedimiento legislativo como respecto a otras funciones que tienen atribuidas el Parlamento, basadas fundamentalmente en controlar la acción del Gobierno. Sirvan estos datos para reconocer la labor de los parlamentarios andaluces en las distintas tareas en-comendadas.

III. ACTIVIDAD DEL PARLAMENTO

III.1. Función legislativa

El número total de leyes aprobadas por el Parlamento en el año 2018 ha sido de diez, nueve provenien-tes de proyectos de ley y solo una de una proposición de ley.

De acuerdo con artículo 108 del Reglamento del Parlamento, «La iniciativa legislativa corresponde: al Consejo de Gobierno, a los Grupos parlamentarios, a los Diputados, de acuerdo con lo establecido en el presente Reglamento, a los Ayuntamientos de Andalucía, en la forma que regule la ley establecida

10 Han sido 17 comparecencias solicitadas y celebradas ante la Comisión por la Consejería de Conocimiento, Investigación y Universidad.11 Se han celebrado 32 comparecencias ante la Comisión de varias consejerías, entre ellas de la Consejería de la Presidencia y Administración Local, la de la Consejería de Economía y Conocimiento, entre otras. También se han formulado y contestado un total de 17 preguntas ante esta Comisión.12 Con 143 comparecencias solicitadas y celebradas ante dicha Comisión por la Dirección General de RTVA. Igualmente han sido un total de 287 preguntas formuladas por la Comisión y contestadas por la Dirección General de RTVA.

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por el artículo 111.2 del Estatuto de Autonomía y a los andaluces de acuerdo con lo que establezca la ley citada en el número anterior».

Pasamos a analizar estas leyes aprobadas, distinguiendo según la iniciativa de las mismas, a fin de que el lector pueda visualizar el procedimiento seguido hasta su aprobación definitiva.

III.1.1. Leyes parlamentarias provenientes de proyectos de ley

Los proyectos de ley provienen del Consejo de Gobierno y deben ir acompañados de los antecedentes necesarios para su aprobación. La Mesa del Parlamento ordenará su publicación, la apertura del plazo de presentación de enmiendas a la totalidad y el envío a la Comisión correspondiente13.

Destacamos la Ley 4/2018, de 8 de mayo, Andaluza del Voluntariado14. Esta norma tiene su funda-mento en el artículo 61.2 del EAA, que establece que corresponde a la comunidad autónoma la com-petencia exclusiva en materia de voluntariado, que incluye la definición de la actividad y la regulación y la promoción de las actuaciones destinadas a la solidaridad y a la acción voluntaria que se ejecuten individualmente o a través de instituciones públicas o privadas. Con esta ley, la Junta de Andalucía asume que el voluntariado es una necesidad para la mejora de la calidad de vida que los poderes públicos deben garantizar15. Se pretende, en suma, que el nuevo marco legal sea útil e inclusivo, sin perjuicio de su motivación y el alcance de su compromiso.

La Ley 3/2018, de 8 de mayo, Andaluza de Fomento del Emprendimiento. El artículo 157.1 del EAA, en conexión con el artículo 38 de la Constitución Española, establece que la libertad de empresa, la economía social de mercado, la iniciativa pública, la planificación y el fomento de la actividad económica constituyen el fundamento de la actuación de los poderes públicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía en el ámbito económico. Esta ley tiene por objeto promover el derecho al emprendimiento en condiciones de igualdad de oportunidades para cualquier ciudadano, impulsando el reconocimiento de la importancia que tiene la actividad emprendedora en una sociedad moderna y desarrollada. Es también objeto de esta norma la puesta en valor de la creatividad de la población andaluza, y hacer del mérito, del esfuerzo y de la capacidad la fuente de creación de más y mejores iniciativas empresariales innovadoras, competitivas, con proyección internacional y generadoras de empleo estable16.

La Ley 10/2018, de 9 de octubre, Audiovisual de Andalucía, se dicta en el marco del artículo 69 del EAA, que atribuye a la Junta de Andalucía la competencia de desarrollo legislativo y de ejecución sobre los medios de comunicación social. Por otro lado, el artículo 70 del citado Estatuto dispone que «corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía la competencia exclusiva sobre la publicidad en general y sobre publicidad institucional sin perjuicio de la legislación del Estado». Esta ley preten-de llevar a cabo una regulación integral de la actividad audiovisual en la Comunidad Autónoma de Andalucía, partiendo del respeto a los derechos, libertades y valores constitucionales, especialmente

13 Vid. artículo 109 del Reglamento Parlamento andaluz.14 Esta ley deroga la Ley 7/2001, de 12 de julio, del Voluntariado.15 Vid., la Exposición de Motivos de esta ley.16 Vid. la Exposición de Motivos de la ley.

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en relación con la protección de la juventud y la infancia, así como velar por el cumplimiento del prin-cipio de igualdad de género y la eliminación de todas las formas de discriminación17.

La Ley 8/2018, de 8 de octubre, de medidas frente al cambio climático y para la transición hacia un nuevo modelo energético en Andalucía, se enmarca en el artículo 148.1.9ª de la Constitución, que reconoce que las comunidades autónomas podrán asumir competencias en materia de gestión de la protección del medioambiente. De acuerdo con ello, el artículo 204 del EAA exige que los poderes públicos adopten medidas y estrategias dirigidas a evitar el cambio climático, siendo clave para ello procurar la utilización racional de los recursos energéticos. La ley reconoce que, en materia de cam-bio climático, la Administración pública deba asumir un papel ejemplarizante, y considera también cru-cial el papel de las empresas que, a través de la incorporación de tecnologías y prácticas avanzadas, pueden facilitar la transición hacia una economía baja en carbono, o la resiliencia al cambio climático de los sectores socioeconómicos. Además, la ley atribuye importancia decisiva a la promoción de la cultura climática18.

La Ley 6/2018, de 9 de julio, del Cine de Andalucía, se inspira en el artículo 44.1 de la Constitución, el cual establece que los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho. Asimismo, se sustenta en los principios de libertad de expresión y pluralismo. Ade-más, el artículo 148.1.17ª de la Constitución recoge el fomento de la cultura como materia asumible por las comunidades autónomas. La ley se fundamenta, entre otras, en las competencias reconocidas en el artículo 68 del EAA, que atribuye en su apartado 1 a la comunidad autónoma la competencia exclusiva en materia de cultura, que comprende las actividades artísticas y culturales que se lleven a cabo en Andalucía, así como el fomento de la cultura. Se incluye el fomento y la difusión de la indus-tria cinematográfica y de producción audiovisual, así como la promoción y la difusión del patrimonio cultural, artístico y monumental y de los centros de depósito cultural de Andalucía, y la proyección internacional de la cultura andaluza19.

La Ley 5/2018, de 19 de junio, por la que se modifica la Ley 14/2011, de 23 de diciembre, de Socie-dades Cooperativas Andaluzas, se fundamenta en el artículo 129.2 de la Constitución Española, que establece que los poderes públicos promoverán eficazmente las diversas formas de participación en la empresa y fomentarán, mediante una legislación adecuada, las sociedades cooperativas. En este sentido, el EAA dispone en el artículo 163.2 que los poderes públicos de la comunidad autónoma fomentarán las sociedades cooperativas y otras formas jurídicas de economía social, mediante la le-gislación adecuada. En el artículo 172.2 del EAA se indica que serán objeto de atención preferente en las políticas públicas las cooperativas y demás entidades de economía social. Con esta modificación legal se añade una nueva medida flexibilizadora que afecta al régimen constitutivo de las sociedades cooperativas: se trata de la reducción del número de personas socias necesarias para la constitución de una sociedad cooperativa, pasando de las tres actuales a dos. La comprobación de las consecuen-cias beneficiosas para la generación de empleo que la introducción de esa medida ha supuesto en otras comunidades autónomas ha determinado que la Comunidad Autónoma de Andalucía decida su inclusión legal, que, por otra parte, obedece a las manifestaciones expresadas por las instituciones

17 Vid. Exposición de Motivos de la ley.18 A mayor abundamiento, el artículo 49.1.a) del EAA otorga a la Comunidad Autónoma de Andalucía competencias compartidas sobre las instalaciones de producción, distribución y transporte de energía, cuando este transporte no salga de Andalucía y su aprovechamiento no afecte a otro territorio. Vid. Expo-sición de Motivos de la ley.19 Vid. Exposición de Motivos de la ley.

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de la Unión Europea en el sentido de facilitar la creación de empresas, principalmente de aquellas de pequeño y mediano tamaño20.

La Ley 7/2018, de 30 de julio, por la que se modifica la Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de medidas de prevención y protección integral contra la violencia de género, se fundamenta en el artículo 16 EAA, que reconoce que las mujeres tienen derecho a una protección integral contra la violencia de género, que incluirá medidas preventivas, medidas asistenciales y ayudas públicas. Por su parte, el artículo 73.2 del EAA prevé que corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía la competencia compartida en materia de lucha contra la violencia de género, la planificación de actuaciones y la capacidad de evaluación y propuesta ante la Administración central. La principal novedad se refiere a la ampliación del concepto de víctima de violencia de género. En este sentido, la norma andaluza resulta más ambiciosa que la estatal, por cuanto que, además de a los menores, incluye a otros colec-tivos como son las personas mayores, las personas con discapacidad o en situación de dependencia, sujetas a la tutela, guardia o custodia de la mujer víctima de la violencia de género, que convivan en el entorno violento, así como a las madres cuyos hijos e hijas hayan sido asesinados. Por ello se es-pecifican cuatro formas de dicha violencia: la violencia física, la violencia psicológica, la violencia eco-nómica y la violencia sexual. Se establece la ventanilla única como sistema centralizado de atención a las víctimas de violencia de género, que favorecerá una mayor eficiencia en la respuesta integral a las mismas, al tiempo que permite una simplificación de los trámites administrativos.

La Ley 9/2018, de 8 de octubre, de modificación de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la pro-moción de la igualdad de género en Andalucía. Es conforme a lo dispuesto en el artículo 73 del EAA, cuando indica que corresponde a la comunidad autónoma la competencia exclusiva en materia de po-líticas de género. Incluye, en todo caso: a) la promoción de la igualdad de hombres y mujeres en todos los ámbitos sociales, laborales, económicos o representativos; b) la planificación y ejecución de normas y planes en materia de políticas para la mujer, así como el establecimiento de acciones positivas para erradicar la discriminación por razón de sexo, y c) la promoción del asociacionismo de mujeres. En suma, se trata de avanzar en el desarrollo de la normativa de igualdad de género andaluza a fin de conseguir profundizar en los instrumentos y las herramientas imprescindibles para que la igualdad legal se plasme en la realidad cotidiana de las mujeres y hombres de Andalucía.

Finalmente, con la Ley 1/2018, de 26 de abril, por la que se establece el derecho de tanteo y retracto en desahucios de viviendas en Andalucía, se modifica tanto la Ley reguladora del Derecho a la Vivienda en Andalucía como también la Ley de Medidas para la Vivienda Protegida y el Suelo. El planteamiento de esta ley se detalla en la propia Exposición de Motivos. Se trata de que las nuevas circunstancias socioeconómicas requieren un nuevo impulso legislativo en forma de medidas que, desde una pers-pectiva global, permitan adecuar el bloque de legalidad vigente a las exigencias que la coyuntura actual presenta en la búsqueda de las condiciones idóneas de protección del derecho a una vivienda digna. La ley viene a complementar las medidas adoptadas en el ámbito estatal para contribuir a aliviar la si-tuación de los deudores hipotecarios. Esta ley se dicta al amparo del título competencial recogido en el artículo 56 del EAA, que establece la competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de vivienda, urbanismo y ordenación del territorio.

20 Vid. Exposición de Motivos de la ley.

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III.I.2. Leyes parlamentarias provenientes de proposiciones de ley

Las proposiciones de ley podrán ser adoptadas a iniciativa de un miembro de la Cámara con la firma de otros diez, o de un grupo parlamentario con la sola firma de su portavoz. Las proposiciones de ley se presentarán acompañadas de una Exposición de Motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellas21.

Se ha aprobado una ley proveniente de la iniciativa del grupo parlamentario popular. Es la Ley 2/2018, de 26 de abril, relativa a modificación de la Ley 6/2016, de 1 de agosto, por la que se modifica la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, para incorporar medidas urgen-tes en relación con las edificaciones construidas sobre parcelaciones urbanísticas en suelo no urbanizable.

III.2. Decretos leyes convalidados por la Diputación Permanente o por el Pleno de la Cámara

El EAA, en su artículo 110, dice que «En caso de extraordinaria y urgente necesidad el Consejo de Gobierno podrá dictar medidas legislativas provisionales en forma de decretos leyes, que no podrán afectar a los derechos establecidos en este Estatuto, al régimen electoral, ni a las instituciones de la Junta de Andalucía. No podrán aprobarse por decreto ley los presupuestos de Andalucía. Los decretos-leyes quedarán derogados si en el plazo improrrogable de treinta días subsiguientes a su promulgación no son convalidados expresamente por el Parlamento tras un debate y votación de totalidad».

En cuanto al procedimiento, es de aplicación la Resolución de la Presidencia del Parlamento de An-dalucía de 5 de junio de 2008, sobre control por el Parlamento de los decretos leyes dictados por el Consejo de Gobierno

En el año 2018 se convalidan cinco decretos-leyes:

Decreto Ley 3/2017, de 19 de diciembre, por el que se regula la Renta Mínima de Inserción Social en Andalucía (aprobado por la Diputación Permanente el día 17/01/2018).

Decreto Ley 1/2018, de 27 de marzo, de medidas para la gestión de los instrumentos financieros del Programa Operativo FEDER Andalucía 2014-2020 (aprobado por el Pleno el 11/04/2018).

Decreto Ley 2/2018, de 26 de junio, de simplificación de normas en materia de energía y fomento de las energías renovables en Andalucía (aprobado en sesión plenaria el 18 de julio de 2018).

Decreto Ley 3/2018, de 30 de octubre de 2018, por el que se aprueban programas de colaboración financiera para las ayudas ocasionadas por fenómenos meteorológicos adversos en las provincias de Málaga y Sevilla en octubre de 2018 (convalidado por la Diputación Permanente el día 8 de noviembre de 2018).

Decreto Ley 4/2018, de 30 de octubre de 2018, por el que se declara de interés general las obras de reparación de caminos rurales en casos de fenómenos meteorológicos adversos acaecidos en Andalu-cía (aprobado por la Diputación Permanente el día 8 de noviembre de 2018).

21 Artículos 123 y 124 del Reglamento del Parlamento de Andalucía.

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III.3. Legislación delegada

El Estatuto de Autonomía22 habilita al Consejo de Gobierno para dictar decretos legislativos de forma similar a como el artículo 82 de la CE lo hace respecto al Gobierno de la nación. Como legislación delegada, solo destacamos el Decreto Legislativo 1/2018, de 19 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones dictadas por la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de tributos cedidos.

III.4. Iniciativa legislativa popular y de los ayuntamientos

Las proposiciones de ley de iniciativa legislativa popular y de los ayuntamientos serán examinadas por la Mesa del Parlamento a efectos de verificar el cumplimiento de los requisitos legales establecidos. Si los cumplen, su tramitación se ajustará a lo señalado para las proposiciones de ley23.

En virtud de ello, el 24 de noviembre del 2017 tuvo entrada en el registro de la Cámara la Iniciativa Legislativa de Ayuntamientos contra pobreza energética. Se acuerda por la Mesa del Parlamento su ca-lificación favorable y admitirla a trámite. A fecha de uno de diciembre de 2018, estaba pendiente de su toma en consideración por el Pleno de la Cámara, si bien la disolución de la Cámara la hizo imposible.

También destacamos la iniciativa legislativa popular relativa a la aplicación del sistema de concurso consistente únicamente en la valoración de méritos en la convocatoria de procesos selectivos para la estabilización del empleo público temporal. La Mesa del Parlamento de Andalucía, en sesión celebrada el día 5 de septiembre de 2018, acuerda admitirla a trámite.

IV. FUNCIÓN DE IMPULSO DE LA ACCIÓN POLÍTICA Y DE GOBIERNO

Esta función se traduce en la dirección política y en la estimulación de los grandes objetivos políticos de la actividad del Consejo de Gobierno y de la Administración andaluza.

IV.1. Proposiciones no de ley en Pleno

El artículo 168 del Reglamento del Parlamento andaluz índica que «Los Grupos parlamentarios po-drán presentar proposiciones no de ley a través de las cuales formulen propuestas de resolución a la Cámara». El número de las presentadas en Pleno en este periodo es de 91. Si comparamos con años anteriores, quedaría el cuadrante así:

Proposiciones no de ley 2016 2017 2018Presentadas en Pleno 93 100 91Aprobadas 60 62 47

Muchas proposiciones no de ley en el año 2018 trataron sobre sanidad, igualdad de género o preven-ción de la violencia de género. En todo caso, las materias son muy variadas: sobre las reivindicaciones

22 Vid. artículo 109 del EAA: «El Parlamento podrá delegar en el Consejo de Gobierno la potestad de dictar normas con rango de Ley […]».23 Vid. artículo 125 del Reglamento del Parlamento de Andalucía.

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laborales de las camareras de piso, sobre igualdad retributiva entre hombres y mujeres, sobre la implan-tación del cribado de cáncer de colon en todo el territorio nacional o sobre la falta de médicos especia-listas. También con relación al alumnado con necesidades educativas especiales y de apoyo educativo en las pruebas de acceso a la universidad.

IV.2. Proposiciones no de ley en Comisión

Proposiciones no de ley 2016 2017 2018Presentadas en Comisión 347 349 294Aprobadas 227 213 172

El número de proposiciones no de ley aprobadas por cada Comisión se detalla en el siguiente cuadrante:

Nombre de la Comisión Número de proposiciones no de ley aprobadasPresidencia, Administración Local y Memoria Democrática 10

Economía y Conocimiento 3Conocimiento, Investigación y Universidad 3Educación 15Salud 21Igualdad y Políticas Sociales 9Justicia e Interior 4Empleo, Empresa y Comercio 9Fomento y Vivienda 19Turismo y Deporte 23Cultura 23Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural 20Medio Ambiente y Ordenación del Territorio 11Hacienda y Administración Pública 1Control de la Agencia Pública Empresarial de la Radio y Televisión de Andalucía y de sus Sociedades Filiales 1

IV.3. Mociones

Analizando el número de mociones presentadas y aprobadas en el periodo que estudiamos, y haciendo una comparativa con los años 2016 y 2017, el cuadrante resultaría así:

Mociones 2016 2017 2018Presentadas 20 20 14Aprobadas 19 19 13

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La temática de las mociones aprobadas es muy variada. A título ejemplificativo, citamos la Moción relati-va a las personas mayores y pensiones no contributivas aprobada en la sesión de 21 de junio de 2018.

V. FUNCION DE CONTROL DEL GOBIERNO

La función de control se lleva a cabo a través de una serie de mecanismos. Destacamos los que siguen:

V.1. Comparecencias en Pleno y comisiones

Los miembros del Consejo de Gobierno deberán comparecer ante el Pleno o cualquiera de sus co-misiones para celebrar una sesión informativa. En el supuesto de que la comparecencia proceda a iniciativa de los diputados o de los grupos parlamentarios, habrá un procedimiento consistente en la exposición oral de la persona compareciente. Después intervendrá, por tiempo máximo de quince minutos, un diputado o diputada, en representación de los que han solicitado la comparecencia, para formular preguntas o hacer observaciones, que serán contestadas por aquella. A continuación, se abri-rán los correspondientes turnos de réplica o rectificación24. También cabe la comparecencia de agentes sociales y organizaciones25.

En el periodo estudiado se han presentado un total de 672 comparecencias en Pleno y se han sustan-ciado 112. En relación con las comparecencias en comisión se han presentado un total de 1054, para sustanciarse 481.

V.2. Interpelaciones

Los diputados, previo conocimiento de su grupo parlamentario, y los propios grupos parlamentarios pue-den formular interpelaciones al Consejo de Gobierno y a cada uno de sus miembros26. Se ha presentado un total de 55 interpelaciones y se han sustanciado 15, de ellas 9 corresponden al Grupo Parlamentario Popular, 3 del Grupo Podemos, 2 de Ciudadanos y 1 de Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucía.

V.3. Preguntas orales y escritas de los diputados

Los diputados pueden formular preguntas al Consejo de Gobierno y a cada uno de sus miembros. Las preguntas se presentan por escrito ante la Mesa del Parlamento27. A diferencia de las interpelaciones, que versan sobre cuestiones de política general, las preguntas se formulan sobre cuestiones concretas.

En el Pleno se ha presentado un total de 693 preguntas orales y se han contestado 394, la mayoría procedente de los grupos parlamentarios Socialista y Popular. En relación con las preguntas escritas, se ha presentado un total de 1384 y se han contestado 1143.

24 Artículo 153 del Reglamento del Parlamento andaluz.25 Artículo 112 del Reglamento. 26 Artículos 154 y 155 del Reglamento del Parlamento andaluz: «cada interpelación se presentará por escrito ante la Mesa de la Cámara, formulada por un único Diputado o Diputada o Grupo parlamentario, antes de las diez horas del martes de la semana anterior a aquella en la que se celebre sesión plenaria. Las interpelaciones habrán de versar sobre los motivos o propósitos de la conducta del Ejecutivo en cuestiones de política general, bien del Consejo de Gobierno o de alguna Consejería». 27 «No será admitida la pregunta de exclusivo interés personal de quien la formula o de cualquier otra persona singularizada, ni la que suponga consulta de índole estrictamente jurídica», vid. artículo 159 del Reglamento del Parlamento de Andalucía.

28


Respecto a las preguntas orales y escritas en Comisión, hay un total de 1.756 presentadas y han sido contestadas 891. El Grupo Parlamentario Popular es el que más preguntas ha presentado, con un total de 613, de las que solo 271 fueron contestadas.

V.4. Preguntas de iniciativa ciudadana

Los andaluces y el resto de los ciudadanos residentes en Andalucía, o las personas jurídicas con do-micilio o establecimiento permanente en la comunidad autónoma, pueden formular preguntas para su respuesta oral al Consejo de Gobierno o a cada uno de sus miembros.28

Se han presentado un total de nueve preguntas de iniciativa ciudadana, todas ellas favorables y admi-tidas a trámite. Dos de ellas se han sustanciado en el Pleno y una en Comisión.

V.5. Solicitud de información y documentación

Los diputados, previo conocimiento de sus respectivos grupos parlamentarios, tendrán la facultad de recabar de las administraciones públicas de la Junta de Andalucía los datos, informes o documentos administrativos consecuencia de actuaciones realizadas por dichas administraciones, siempre que su conocimiento no conculque las garantías legalmente establecidas para la protección de los datos de carácter personal29.

En virtud de ello, las solicitudes de información y documentación presentadas han sido 405 (la mayoría, 210, proveniente del Grupo Popular), y se han contestado 381. Respecto a las solicitudes de informa-ción a la Oficina de Control Presupuestario,30 se han presentado 37 solicitudes (la mayoría proveniente del Grupo Podemos, con un total de 18), y han sido contestadas 33.

VI. ACTUACIONES ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Se han presentado en este periodo tres recursos de inconstitucionalidad promovidos por el presidente del Gobierno contra las siguientes leyes de la Junta de Andalucía.

28 «Las preguntas se presentarán por escrito en el Registro General del Parlamento y deberán contener los requisitos de identificación previstos en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común», vid. artículos 165 y 166 del Reglamento del Parlamento andaluz.29 Vid. artículo 7 del Reglamento del Parlamento andaluz: «Si el volumen de la documentación dificultase la remisión de copia de la misma, el órgano ad-ministrativo competente facilitará el acceso del Diputado o Diputada a la documentación solicitada para que tome las notas que considere oportunas […] 4. Los Diputados también tienen derecho a recibir, directamente o a través de los Servicios Parlamentarios, la información y documentación necesarias para el desarrollo de sus tareas. Los Servicios Generales de la Cámara tienen la obligación de facilitárselas». También, de acuerdo con el artículo 44, «1. Las Comisiones, por medio del Presidente o Presidenta del Parlamento, podrán: 1.º Recabar la información y la documentación que precisen de los Servicios de la propia Cámara, del Consejo de Gobierno y de cualquier autoridad de la Junta de Andalucía y de los Entes Locales andaluces, en las materias transferidas o delegadas de acuerdo con el Estatuto de Autonomía o sobre las que tengan competencia propia las instituciones andaluzas de autogobierno, incluyendo los supuestos de subvenciones recibidas de los órganos de Gobierno de la Comunidad Autónoma».30 De acuerdo con el artículo 62 del Reglamento del Parlamento andaluz, «En el seno de la Secretaría General funcionará una Oficina de Control Presupues-tario con las siguientes funciones […] Informar a los Grupos parlamentarios y a los miembros de la Comisión de Hacienda y Administración Pública sobre la documentación que se reciba en la Comisión acerca de la aprobación y ejecución del presupuesto, el nivel de ejecución de las inversiones y la aplicación y ejecución de los fondos europeos, desagregados al máximo posible, especialmente en lo que se refiere a las inversiones. De igual modo deberá informar sobre aquellos aspectos de la actividad parlamentaria que tengan repercusión en los ingresos y gastos públicos».

29


Contra la nueva redacción de un artículo de la Ley 1/2010, de 8 de marzo, reguladora del Derecho a la Vivienda. Se dicta la STC 32/2018, de 12 de abril de 2018, que estima parcialmente el recurso. Declara que el artículo 1.3 de la Ley 1/2010, de 8 de marzo, redactado por la Ley 4/2013, de 1 de octubre, de la Comunidad Autónoma de Andalucía, de medidas para asegurar el cumplimiento de la función social de la vivienda, es conforme a la Constitución interpretado de acuerdo con el Fundamento Jurídico 7.º de esta Sentencia. También declara la inconstitucionalidad y nulidad de la Disposición Adicional Primera de la Ley 4/2013, de 1 de octubre, de medidas para asegurar el cumplimiento de la función social de la vivienda. Esta Disposición Adicional trata de la declaración del interés social, a efectos de expropiación forzosa, de la cobertura de necesidad de vivienda de personas en especiales circunstancias de emer-gencia social.

El recurso de inconstitucionalidad promovido por el presidente del Gobierno contra el Decreto Ley de la Junta de Andalucía 5/2016, de 11 de octubre, por el que se regula la jornada de trabajo del personal empleado público de la Junta de Andalucía. Se dicta la Sentencia núm. 142/2017, de 12 diciembre, que estima el recurso de inconstitucionalidad y, en consecuencia, declara la inconstitucionalidad y nulidad de este decreto ley por el que se regula la jornada de trabajo del personal empleado público de la Junta de Andalucía. En el mismo se regulaba que la enseñanza no universitaria tendría fijado un horario de jornada mínima semanal de duración de 18 horas de la parte lectiva semanal del personal docente, la cual era inferior a la establecida por el legislador estatal. La legislación estatal establece, como jornada mínima, la de 25 horas en educación infantil y primaria y la de 20 horas en las restantes enseñanzas31.

El tercer recurso de inconstitucionalidad es también promovido por el presidente del Gobierno en rela-ción a algunos preceptos de la Ley de Presupuesto de la Comunidad Autónoma para el año 2017. Se resuelve con la Sentencia del TC 78/2018, de 5 julio, que declara inconstitucional el artículo 13.2 en el apartado que dice «Asimismo, y al objeto de mantener la calidad en la prestación de los servicios públicos, podrá recurrirse al tipo de contratación contemplado en el párrafo anterior en aquellos ámbitos en que sea necesario reforzar la plantilla existente para hacer efectiva la aplicación de la jornada laboral ordinaria de 35 horas semanales de promedio en cómputo anual, garantizando el normal funcionamien-to de las unidades o centros públicos».

Finalmente, indicamos la cuestión de inconstitucionalidad formulada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía con sede en Granada en relación con un precepto de la Ley Forestal de Andalucía por posible vulneración del artículo 149.1.18ª CE. La senten-cia que resuelve dicho procedimiento es la STC núm. 107/2018, de 4 octubre, que inadmite la cuestión planteada.

VII. RELACIONES CON OTRAS INSTITUCIONES

VII.1. Defensor del Pueblo Andaluz

El día 20 de junio se presenta el Informe Anual del Defensor del Pueblo Andaluz correspondiente a la gestión realizada por dicha institución durante el año 2017. Respecto a los informes especiales del

31 Esta sentencia cuenta con un voto particular del magistrado Fernando Valdés Dal-Ré.

30


Defensor del Pueblo se sustancian así: dos en la Comisión sobre Políticas para la Protección de la Infancia de Andalucía32 y uno en la Comisión de Salud33.

VII.2. Cámara de Cuentas de Andalucía

El Informe Anual de la Cámara de Cuentas relativo a la Fiscalización de la Cuenta General de la Junta de Andalucía correspondiente al ejercicio 2016 se desarrolla en la sesión de 4 de julio de 2018.

Por su parte, la Memoria de Actividades de la Cámara de Cuentas referida al ejercicio 2017 y Plan de Actuaciones para el año 2018 se realiza en la sesión de la Comisión de Hacienda y Administración Pública de 3 de mayo de 2018.

Respecto a los informes especiales de la Cámara de Cuentas de Andalucía destacamos el siguiente cuadro, según la Comisión y el número de informes realizados:

Comisiones Numero de informes especialesComisión de Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática 1Comisión de Hacienda y Administración Pública 4Comisión de Economía, Hacienda y Administración Pública 5Comisión de Conocimiento, Investigación y Universidad 1Comisión de Salud 1Comisión de Fomento y Vivienda 2Comisión de Turismo y Deporte 1

VII.3. Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía

El Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía, creado por el artículo 43 de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía, es la autoridad independiente de control en materia de transparencia y protección de datos en la Comunidad Autónoma de Andalucía. Tiene la consideración de Administración institucional, lo que significa que posee personalidad jurídica propia y plena autonomía e independencia en el ejercicio de sus funciones. Destacamos la presentación del Informe Anual del Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía correspondiente al año 2017 ante la Comisión de Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática.

32 Se trata del Informe Especial relativa a la gestión realizada por el Defensor del Menor de Andalucía correspondientes al año 2016 y 2017.33 Es el Informe Especial del Defensor del Pueblo Andaluz relativo a Morir en Andalucía. Dignidad y Derechos, sustanciado el 5 de abril de 2018.

31


VIII. PETICIONES DE CIUDADANOS ANTE EL PARLAMENTO

El derecho de petición se regula en el artículo 29 de la CE y se desarrolla en la Ley Orgánica 4/2001, de 12 de noviembre. Son titulares de este derecho cualquier persona natural o jurídica, prescindiéndose de su nacionalidad. Se enmarca como un cauce de expresión en defensa de los intereses legítimos y como participación ciudadana en las tareas públicas. Se puede ejercer tanto individual como colecti-vamente. El destinatario de la petición puede ser cualquier poder público o autoridad34. En el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2018 y 1 de diciembre de 2018, la Mesa de la Cámara conoció 24 escritos de ciudadanos, de los cuales 20 fueron tramitados ante la Comisión consultiva de Nombra-mientos, Relaciones con el Defensor del Pueblo Andaluz y Peticiones.

No obstante, aparte del derecho de petición stricto sensu, en el periodo que estudiamos, la Mesa del Parlamento resolvió 88 escritos de diversas características presentados por particulares, organismos o instituciones.

IX. ACTIVIDAD DESARROLLADA POR EL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA EN EL PERIODO 02.12.2018 A 31.12.2018 EN LA XI LEGISLATURA

Celebradas las elecciones de 2 de diciembre de 2018, el Parlamento se constituye en la sesión ce-lebrada el día 27 de diciembre de 2018. Se elige en la sesión constitutiva a los miembros de la Mesa del Parlamento, compuesta por la presidenta del Parlamento de Andalucía, tres vicepresidentes y tres secretarios.

X. CONSIDERACIONES FINALES

LA NECESARIA CONSOLIDACIÓN DEL PARLAMENTO COMO MÁXIMA EXPRESIÓN DE LA SOBERANÍA POPULAR

La consolidación del Parlamento ha venido marcada por nuestra forma de gobierno: un parlamenta-rismo fuertemente racionalizado. En este sentido, las comunidades autónomas reproducen el modelo estatal. Ello implica que el Parlamento está a merced de la estabilidad del sistema político, en detri-mento, en muchas ocasiones, de su propia posición35. Un ejemplo es la potestad del presidente de la Comunidad Autónoma, previa deliberación del Consejo de Gobierno, de disolución anticipada de la Cámara (tal como ha ocurrido este año 2018).

34 Las peticiones pueden incorporar una sugerencia, una iniciativa, una información, expresar quejas o súplicas. Su objeto, por tanto, se caracteriza por su amplitud y está referido a cualquier asunto de interés general, colectivo o particular. Las peticiones se formularán por escrito, pudiendo utilizarse cualquier medio, incluso de carácter electrónico, que permita acreditar su autenticidad, e incluirán necesariamente la identidad del solicitante, la nacionalidad si la tuviere, el lugar o el medio elegido para la práctica de notificaciones, el objeto y el destinatario de la petición. Una vez admitida a trámite una petición, la autoridad u órgano competente vendrán obligados a contestar y a notificar la contestación en el plazo máximo de tres meses a contar desde la fecha de su presentación. Asimismo podrá, si así lo considera necesario, convocar a los peticionarios en audiencia especial. Cuando la petición se estime fundada, la autoridad u órgano competente para conocer de ella vendrá obligado a atenderla y a adoptar las medidas que estime oportunas a fin de lograr su plena efectividad, incluyendo, en su caso, el impulso de los procedimientos necesarios para adoptar una disposición de carácter general.

35 Vid., las reflexiones realizadas por Tudela Aranda, J., «El Parlamento autonómico y la calidad de la democracia», en AA.VV (editor J. Tudela Aranda), Los Parlamento autonómicos en tiempos de crisis, Colección Actas, Zaragoza, 2015, pp. 15-51.

32


Una de las tareas más importantes del Parlamento es la función de control de la acción del Gobierno. Para el Gobierno, en muchas ocasiones, la acción del Parlamento puede ser obstaculizadora de sus funciones, lo cual forma parte del sistema. En este aspecto, la función de control que realiza el Parla-mento no puede tener otro objetivo que el interés general. Es erróneo pensar que este representa los intereses de los partidos, máxime porque en ninguna institución autonómica como en esta queda mejor representada la soberanía popular36. La democracia se basa en los contrapesos, y uno de los más importantes es el Parlamento. Su debilitamiento puede tener dos causas: el fortalecimiento de los eje-cutivos, por un lado y, por otro, el poder atribuido a los partidos políticos en detrimento de la autonomía de los grupos parlamentarios. A estos efectos, la cultura de Parlamento es fundamental. Esto es, dar a conocer la importancia de la autonomía parlamentaria en el juego democrático y el contrapeso que realiza al Gobierno a través de las funciones de control y exigencia de responsabilidad.

Que hay un dominio del Ejecutivo sobre la agenda del Legislativo no es ninguna novedad. No solo en el Parlamento andaluz, sino en todos los parlamentos autonómicos y en las Cortes Generales. Aunque se podría argumentar que lo anterior es lógico, habida cuenta de que el Gobierno lo es por estar in-vestido de la confianza del Legislativo (haciendo imposible gobernar sin el respaldo de unas mayorías parlamentarias consolidadas), sin embargo, el resultado es que la función legislativa (iniciativa/conte-nido de la norma) queda a merced de los diputados adscritos al grupo parlamentario que ha prestado su confianza al Gobierno; dando lugar a un Ejecutivo reforzado a costa del Legislativo. Efectivamente, las leyes son aprobadas por el Parlamento, es cierto, pero si analizamos el procedimiento legislativo se puede apreciar el protagonismo de la opción política en el poder. Prueba de ello es que de las diez leyes aprobadas en este periodo del 2018, nueve provienen de iniciativas legislativas del Consejo de Gobierno. Todo lo anterior se ha acentuado con la aprobación de decretos leyes por los gobiernos autonómicos con los estatutos de autonomía de segunda generación. El uso del decreto ley debe ser excepcional. Es una responsabilidad de todos hacer del Parlamento el lugar privilegiado de la expresión de la soberanía popular. Obsérvese que en el periodo que estudiamos se han aprobado diez leyes y se han convalidado cinco decretos leyes. Ello demuestra el protagonismo que, no solo a nivel estatal, está teniendo el uso del decreto ley.

Hemos señalado más arriba la deriva semipresidencialista de la forma de gobierno, no solo en las comu-nidades autónomas sino también en el Estado, y la necesidad de crear cortafuegos a esa preeminencia del Gobierno frente al Legislativo, como órgano representativo de la soberanía popular. Uno de los es-fuerzos realizados para ello lo constituye la Resolución de la Presidencia del Parlamento que desarrolla el artículo 157 del Reglamento del Parlamento sobre el control de las mociones aprobadas en la Cámara37.

36 Se está produciendo una deriva presidencialista tanto en la organización de las comunidades autónomas como a nivel estatal, Vid. Tudela Aranda, J., «El Parlamento autonómico…», cit.37 BOPA nº 242, de 6 de junio del 2016. Los rasgos de esta regulación son los que siguen: En el caso de que una moción prospere, la comisión a la que corresponda por razón de la materia controlará su cumplimiento. Se prevé el supuesto de que se fije o no plazo de cumplimiento de la moción:a) Si hubiera fijado un plazo de cumplimiento de la moción: los grupos parlamentarios podrán solicitar un informe del Consejo de Gobierno una vez rebasado el plazo o plazos fijados en la propia moción para el cumplimiento de las medidas previstas en ella . El Consejo de Gobierno deberá remitir este informe en el plazo máximo de 30 días, y será publicado por la Cámara. b) Si en la moción o en alguno de sus puntos no se fijara plazo alguno, el Consejo de Gobierno comunicará trimestralmente el estado de ejecución de la misma o de los mismos mediante informe remitido a la Comisión que corresponda por razón de la materia. A petición de un grupo parlamentario, si el Consejo de Gobierno no hubiese remitido el informe, o si conocido este informe la Comisión entendiere que la moción no se ha cumplido en los términos establecidos, el presidente o presidenta del Parlamento incluirá en el orden del día de la siguiente sesión plenaria la comparecencia del Consejo de Gobierno para informar sobre el citado extremo. Dicha comparecencia no releva al Consejo de Gobierno de remitir el informe sobre el cumplimiento de la moción.

33


Aunque mejorable38, introduce un cambio sustancial en las relaciones Parlamento-Gobierno que puede alcanzar una dimensión importante de exigencia de control, siempre y cuando se haga el adecuado uso de las técnicas de las mociones parlamentarias.

En definitiva, son muchos los cambios que aún están por hacer. Quizás el más importante sea fomentar la cultura del Parlamento, el órgano donde se residencia la soberanía popular y donde todos los anda-luces deberíamos sentirnos representados.

38 Vid. Vázquez Alonso, V.J.: «Sobre el nuevo procedimiento de control del cumplimiento de las mociones en el Parlamento andaluz», Revista Andaluza de Administración Pública, nº 85, 2016, pp. 255-262.

PERÍODO 1 DE ENERO DE 2018 – 1 DE DICIEMBRE DE 2018(X LEGISLATURA)

37

NÚMERO DE EXPEDIENTES PRESENTADOS, TRAMITADOS Y PENDIENTES DE FINALIZAR SU TRAMITACIÓN EN EL INTERVALO 01.01.2018-01.12.2018 (X LEGISLATURA)

Tipos de expediente Presentados TramitadosDecaídos

por disolución del Parlamento

Pendientes de tramitacion

AAY 316 284 52

ACME 20 20

AEA 318 321

APC 1.054 514 2.172

APP 672 227 1.770

CAE 1 1

CC 3 3 3

CCA 1 1

CONS 1

CSU 1 1

DEC 5 5

DEP 24 24 3

DI 5 5 1

DIP 2 5

DL 4 5

DPA 1 1

1. CUADRO RESUMEN

38

Anuario 2018 / ACTIVIDAD DESARROLLADA EN EL PARLAMENTO DE ANDALUCÍAPeríodo 1 de enero de 2018 – 1 de diciembre de 2018 (X Legislatura)


por disolucióndel Parlamento

Pendientes

DVOT 8 7 1

EMMC 2 3

I 55 48 7

IACA 1 1

ICG 1 1

ICP 2 2

ICTP 1 1

IDPA 1 1

IF 3 5

IFC 4 2 2

ILPA 2 1 1

JEA 1 1

LEDE 1 1

M 14 13 1

MACC 1 1

MEFI 1 1

MTSJ 1 1

OAM 105 90 19

OAP 19 20

OAPC 75 58 17 5

OAPP 6 6 1

OCP 37 36 1

OEPM 1

39

1.. CUADRO RESUMEN


por disolucióndel Parlamento

Pendientes

OICC 21 15 18

OIDC 2 3 1

PE 1.384 1.814 640

PEC 28 50 2

PIC 9 14 7

PICC 1 2 1

PICP 2 2

PL 4 9 5

PNLC 294 202 315

PNLP 91 65 84

POC 1.766 985 2.786

POP 693 656 39

PPL 15 10 16

PPPL 1

PRIS 141 144 8

PRR 1 3

REIN 1 3

SAA 1 1

SENA 2 2

SID 405 439 228

SVD 140 129 147

TOTAL 7.769 6.257 8.250 114

41

2. ACTIVIDAD DE LOS ÓRGANOS DE LA CÁMARA

2.1. NÚMERO DE SESIONES CELEBRADAS

Órganos de la sesión 2018

Mesa del Parlamento 35

Junta de Portavoces 15

Pleno del Parlamento 16

Diputación Permanente 7

Mesa de la Diputación Permanente 12

Comisiones 160

Mesas de Comisión 216

Ponencias legislativas 19

Grupos de trabajo 10

TOTAL 490

42


SESIONES DE LAS COMISIONES PARLAMENTARIAS

ComisionesSesiones informativas, de control, de adopción

de acuerdos

Sesiones legislativas

Mesasde Comision

Ponenciaslegislativas TOTAL

Comisión Consultiva de Nombramientos, Relaciones con el Defensor del Pueblo Andaluz y Peticiones

3 3

Comisión del Estatuto de los Diputados 10 10

Comisión de Control de la Radio y Televisión de Andalucía y de sus Sociedades Filiales

8 11 19

Comisión de Asuntos Europeos 4 4 8Comisión sobre Políticas para la Protección de la Infancia en Andalucía

3 6 9

Comisión de Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática 7 2 12 2 23

Comisión de Economía, Hacienda y Administración Pública 3 2 5

Comisión de Economía y Conocimiento 4 3 9 2 18Comisión de Conocimiento, Investigación y Universidad 3 3 6

Comisión de Hacienda y Administración Pública 5 7 12

Comisión de Educación 9 5 18 5 37Comisión de Salud 9 2 19 30Comisión de Igualdad y Políticas Sociales 9 2 15 2 28

Comisión de Empleo, Empresa y Comercio 9 18 27

Comisión de Fomento y Vivienda 9 2 16 1 28Comisión de Turismo y Deporte 8 16 24Comisión de Cultura 6 2 15 2 25Comisión de Justicia e Interior 8 2 13 1 24Comisión de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural 7 4 16 1 28

43


ComisionesSesiones informativas, de control, de adopción

de acuerdos

Sesiones legislativas

Mesasde Comision

Ponenciaslegislativas TOTAL

Comisión de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio 6 4 16 3 29

Comisión de Investigación Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo

2 2

TOTAL 132 28 216 19 395

SESIONES CELEBRADAS POR GRUPOS DE TRABAJO

Grupo de trabajo para llevar a cabo una reforma de la Ley Electoral de Andalucía 4Grupo de trabajo relativo a financiación autonómica 6TOTAL 10

44


2.2. ACTIVIDAD DE LAS COMISIONES EN EL PERÍODO 01.01.2018-01.12.2018 (*)

(*) Las tablas de COMPARECENCIAS y PREGUNTAS reflejan las iniciativas sustanciadas o contesta-das desde el comienzo de la legislatura hasta el día de la fecha en que se hace la consulta estadística (01.12.2018).

COMISIÓN CONSULTIVA DE NOMBRAMIENTOS, RELACIONES CON EL DEFENSOR DEL PUEBLO ANDALUZ Y PETICIONES

Tipologías de expediente Favorables y admitidas a trámite Debatidas

Consejeros de la Cámara de Cuentas de Andalucía 1

Derechos de petición 19 21

Defensor del Pueblo Andaluz 1Informes anuales del Defensor del Pueblo Andaluz 1 1

Designaciones de senadores en representación de la Comunidad Autónoma

2 2

TOTAL 23 25

COMISIÓN DEL ESTATUDO DE LOS DIPUTADOS


Dictámenes/informes emitidos por comisiones/grupos trabajo 3 3

Delegación de votos 5 5

Otros asuntos parlamentarios en Comisión 16 16

TOTAL 24 24

45


COMISIÓN DE CONTROL DE LA AGENCIA PÚBLICA EMPRESARIAL DE LA RADIO Y TELEVISIÓN DE ANDALUCÍA Y DE SUS SOCIEDADES FILIALES


Comparecencias en Comisión 47 32Carta del Servicio Público de la RTVA

Proposiciones no de ley en Comisión 3 3

Preguntas orales en Comisión 93 71TOTAL 143 106

COMPARECENCIAS ANTE COMISIÓN

Comparecencias solicitadas Comparecencias celebradas

Dirección General de la RTVA 153

PREGUNTAS ANTE COMISIÓN

Preguntas formuladas a Preguntas contestadas

Dirección General de la RTVA 287

46


COMISIÓN DE ASUNTOS EUROPEOS


Comparecencias en Comisión 25 16Preguntas orales en Comisión 13 10Propuesta legislativa control principio de subsidiariedad 141 144

TOTAL 179 170


Comparecencias solicitadas Comparecencias celebradasConsejería de la Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática 2

Consejería de la Presidencia y Administración Local 7Consejería de Economía, Hacienda y Administración Pública 3Consejería de Economía y Conocimiento 6Consejería de Fomento y Vivienda 1Consejería de Cultura 3Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural 6Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio 3

Misión Permanente del Ecuador ante la Oficina de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales en Ginebra 1

TOTAL 32


Preguntas formuladas a Preguntas contestadasConsejería de la Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática 1Consejería de Economía, Hacienda y Administración Pública 2Consejería de Economía y Conocimiento 4Consejería de Fomento y Vivienda 1Consejería de Cultura 3Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural 4Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio 2

TOTAL 17

47


COMISIÓN SOBRE POLÍTICAS PARA LA PROTECCIÓN DE LA INFANCIA EN ANDALUCÍA

Tipologías de expediente Favorablesy admitidas a trámite Debatidas

Comparecencias en Comisión 30 21Elecciones de miembros de mesas de comisiones 1 1Informes especiales del Defensor del Pueblo Andaluz en Comisión 1 2

Proposiciones no de ley en Comisión 1Preguntas orales en Comisión 37 11TOTAL 70 35



Consejería de Educación 3Consejería de Salud 4Consejería de Igualdad y Políticas Sociales 24Consejería de Justicia e Interior 6TOTAL 37



Consejería de Educación 2Consejería de Salud 1Consejería de Igualdad y Políticas Sociales 11Consejería de Justicia e Interior 3TOTAL 17

48


COMISIÓN DE PRESIDENCIA, ADMINISTRACIÓN LOCAL Y MEMORIA DEMOCRÁTICA


Comparecencias en Comisión 39 20Consejo Audiovisual de AndalucíaConsejo de Comunidades Andaluzas 1Dictámenes/Informes emitidos por comisiones/grupos de trabajo 1 1

Informe del Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía 1 1

Otros asuntos parlamentarios en Comisión 45 37Informes especiales de la Cámara de Cuentas 1Proyectos de ley 1Proposiciones no de ley en Comisión 9 10Preguntas orales en Comisión 43 29Proposiciones de ley 1TOTAL 140 100


Comparecencias solicitadas Comparecencias celebradasConsejería de la Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática 43


Preguntas formuladas a Preguntas contestadasConsejería de la Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática 52

49


COMISIÓN DE ECONOMÍA, HACIENDA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


Comparecencias en Comisión 39 8Informes de la Cuenta General 1 1Iniciativas fiscalizadoras en Comisión 2Informes especiales de la Cámara de Cuentas 12 4Proposiciones no de ley en Comisión 2Preguntas orales en Comisión 42 17Solicitudes de auditorías de corporaciones locales 1TOTAL 99 30


Comparecencias solicitadas Comparecencias celebradasConsejería de Economía, Hacienda y Administración Pública 8



Consejería de Economía, Hacienda y Administración Pública 17

50


COMISIÓN DE ECONOMÍA Y CONOCIMIENTO


Comparecencias en Comisión 17 18Mociones 1Proyectos de ley 2Proposiciones no de ley en Comisión 4 4Preguntas orales en Comisión 30 28TOTAL 51 53


Comparecencias solicitadas Comparecencias celebradasConsejería de Economía y Conocimiento 137



Consejería de Economía y Conocimiento 174

51


COMISIÓN DE DE CONOCIMIENTO, INVESTIGACIÓN Y UNIVERSIDAD


Comparecencias en Comisión 41 17Elecciones de miembros de mesas de comisiones 1 1Informes especiales de la Cámara de Cuentas 2 1Proposiciones no de ley en Comisión 5 3Preguntas orales en Comisión 40 10TOTAL 89 32


Comparecencias solicitadas Comparecencias celebradasConsejería de Conocimiento, Investigación y Universidad 17


Preguntas formuladas a Preguntas contestadasConsejería de Conocimiento, Investigación y Universidad 10

52


COMISIÓN DE HACIENDA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


Comparecencias en Comisión 11 15Dictámenes/Informes emitidos por comisiones/grupos de trabajo 1 1

Iniciativa fiscalizadora 1Iniciativas fiscalizadoras en Comisión 2 2Memorias anuales de la Cámara de Cuentas 1 1Informes especiales de la Cámara de Cuentas 4Proposiciones no de ley en Comisión 1 1Preguntas orales en Comisión 16 18TOTAL 32 43


Comparecencias solicitadas Comparecencias celebradasConsejería de Hacienda y Administración Pública 99


Preguntas formuladas a Preguntas contestadasConsejería de Hacienda y Administración Pública 132

53


COMISIÓN DE EDUCACIÓN


Comparecencias en Comisión 128 48Mociones 1Otros asuntos parlamentarios en Comisión 1Informes especiales de la Cámara de Cuentas 1Pregunta escrita con tratamiento de Pregunta oral en Comisión 3Proposiciones no de ley en Comisión 31 16Preguntas orales en Comisión 208 101TOTAL 372 166


Comparecencias solicitadas Comparecencias celebradasConsejería de Educación 154


Preguntas formuladas a Preguntas contestadasConsejería de Educación 361

54


COMISIÓN DE SALUD


Comparecencias en Comisión 108 32Informes especiales de la Cámara de Cuentas 1 1Informes especiales del Defensor del Pueblo Andaluz en Comisión 1

Pregunta escrita con tratamiento de Pregunta oral en Comisión 15 5

Proyectos de ley 1Proposiciones no de ley en Comisión 47 21Preguntas orales en Comisión 264 96Proposiciones de ley 1TOTAL 437 156



Consejería de Salud 140

Fundación Mehuer 1

Presidenta de la Asociación Defensora del Paciente 1

TOTAL 142

PREGUNTAS ANTE COMISIÓN Preguntas formuladas a Preguntas contestadasConsejería de Salud 318

55


COMISIÓN DE IGUALDAD Y POLÍTICAS SOCIALES


Comparecencias en Comisión 92 51Elecciones de miembros de mesas de comisiones 1Pregunta escrita con tratamiento de Pregunta oral en Comisión 3 3

Proyectos de ley 2 2Proposiciones no de ley en Comisión 10 9Preguntas orales en Comisión 119 82TOTAL 226 148



Consejería de Igualdad y Políticas Sociales 161Asociación Vida Independiente (VI Andalucía) 1Presidenta de la Asociación Vida Independiente (VI Andalucía) 1TOTAL 163


Preguntas formuladas a Preguntas contestadasConsejería de Igualdad y Políticas Sociales 315

56


COMISIÓN DE EMPLEO, EMPRESA Y COMERCIO


Comparecencias en Comisión 86 42Mociones 1Otros asuntos parlamentarios en Comisión 1Pregunta escrita con tratamiento de Pregunta oral en Comisión 1 11Proposiciones no de ley en Comisión 15 10Preguntas orales en Comisión 96 64TOTAL 199 128


Comparecencias solicitadas Comparecencias celebradasConsejería de Empleo, Empresa y Comercio 168


Preguntas formuladas a Preguntas contestadasConsejería de Empleo, Empresa y Comercio 273

57


COMISIÓN DE FOMENTO Y VIVIENDA


Comparecencias en Comisión 45 24Mociones 1Informes especiales de la Cámara de Cuentas 2 2Pregunta escrita con tratamiento de Pregunta oral en Comisión 3 1Proyectos de ley 1Proposiciones no de ley en Comisión 37 21Preguntas orales en Comisión 165 75Proposiciones de ley 1TOTAL 253 125


Comparecencias solicitadas Comparecencias celebradasConsejería de Fomento y Vivienda 130


Preguntas formuladas a Preguntas contestadasConsejería de Fomento y Vivienda 251

58


COMISIÓN DE TURISMO Y DEPORTE


Comparecencias en Comisión 43 23Mociones 1Informes especiales de la Cámara de Cuentas 1Proposiciones no de ley en Comisión 33 25Preguntas orales en Comisión 68 56TOTAL 144 106


Comparecencias solicitadas Comparecencias celebradasConsejería de Turismo y Deporte 124


Preguntas formuladas a Preguntas contestadasConsejería de Turismo y Deporte 221

59


COMISIÓN DE CULTURA


Comparecencias en Comisión 34 21Mociones 1Otros asuntos parlamentarios en Comisión 3 2

Proyectos de ley 1Proposiciones no de ley en Comisión 26 23Preguntas orales en Comisión 86 51TOTAL 149 99


Comparecencias solicitadas Comparecencias celebradasConsejería de Cultura 82


Preguntas formuladas a Preguntas contestadasConsejería de Cultura 252

60


COMISIÓN DE JUSTICIA E INTERIOR


Comparecencias en Comisión 71 39Memorias del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía 1 1Informes especiales del Defensor del Pueblo Andaluz en Comisión 1Preguntas de iniciativa ciudadana en Comisión 1 1Proyectos de ley 1Proposiciones no de ley en Comisión 9 7Preguntas orales en Comisión 126 63TOTAL 209 112


Comparecencias solicitadas Comparecencias celebradasConsejería de Justicia e Interior 126Dirección General de Coordinación de Políticas Migratorias 1TOTAL 127


Preguntas formuladas a Preguntas contestadasConsejería de Justicia e Interior 256

61


COMISIÓN DE AGRICULTURA, PESCA Y DESARROLLO RURAL


Comparecencias en Comisión 85 38Otros asuntos parlamentarios en Comisión 1Proyectos de ley 1Proposiciones no de ley en Comisión 25 20Preguntas orales en Comisión 76 42Proposiciones de ley 1TOTAL 189 100


Comparecencias solicitadas Comparecencias celebradasConsejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural 191


Preguntas formuladas a Preguntas contestadasConsejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural 223

62


COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

Tipologías de expediente Favorablesy admitidos a trámite Debatidos

Comparecencias en Comisión 58 16Pregunta escrita con tratamiento de Pregunta oral en Comisión 3 1Proyectos de ley 1Proposiciones no de ley en Comisión 18 11Preguntas orales en Comisión 157 67Proposiciones de ley 1TOTAL 237 96


Comparecencias solicitadas Comparecencias celebradasConsejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio 104


Comparecencias solicitadas Comparecencias celebradasConsejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio 279

COMISIÓN DE DE INVESTIGACIÓN FUNDACIÓN ANDALUZA FONDO DE FORMACIÓN Y EMPLEO

Tipologías de expediente Favorablesy admitidos a trámite Debatidos

Otros asuntos parlamentarios en Comisión 1 1

63

3. COMPETENCIAS DEL PARLAMENTO

3.1. FUNCIÓN LEGISLATIVA

3.1.1. PROYECTOS DE LEY

TOTALPresentados 4

Favorables y admitidos a trámite 4

Aprobados 9

9

8

7

6

5

4

3

2

1

0Presentados

Presentados

Aprobados

Aprobados

4

9

64


Leyes provenientes de proyectos de ley

10-17/PL-000001, Ley por la que se establece el derecho de tanteo y retracto en desahucios de vivien-das en Andalucía, mediante la modificación de la Ley 1/2010, de 8 de marzo, Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andalucía, y se modifica la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de Medidas para la Vivienda Protegida y el Suelo.Sesión: 11.04.2018.

10-17/PL-000002, Ley Andaluza del Voluntariado.Sesión: 25.04.2018.

10-17/PL-000003, Ley Andaluza de Fomento del Emprendimiento.Sesión: 25.04.2018.

10-17/PL-000004, Ley Audiovisual de Andalucía.Sesión: 25.09.2018.

10-17/PL-000006, Ley por la que se modifica la Ley 14/2011, de 23 de diciembre, de Sociedades Coo-perativas Andaluzas.Sesión: 06.06.2018.

10-17/PL-000008, Ley de Medidas frente al Cambio Climático.Sesión: 25.09.2018.

10-17/PL-000009, Ley del Cine de Andalucía.Sesión: 20.06.2018.

10-17/PL-000011, Ley por la que se modifica la Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de medidas de pre-vención y protección integral contra la violencia de género.Sesión: 18.07.2018.

10-18/PL-000002, Ley de modificación de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía.Sesión: 25.09.2018.

65


COMPARECENCIAS DE AGENTES SOCIALES EN PROYECTOS DE LEY

Denominación

Agentes Sociales

SindicatosAsociaciones, federaciones y

confederaciones

Administraciones públicas

Colegiosprofesionales Otros TOTAL

Proyecto de Ley 10-17/PL-000001 2 6 6 14




Proyecto de Ley 10-17/PL-000006 3 3 6

Proyecto de Ley 10-17/PL-000008 2 14 1 5 22




66


ENMIENDAS A LOS PROYECTOS DE LEY

10-17/PL-000001, Ley por la que se establece el derecho de tanteo y retracto en desahucios de vivien-das en Andalucía, mediante la modificación de la Ley 1/2010, de 8 de marzo, Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andalucía, y se modifica la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de Medidas para la Vivienda Protegida y el Suelo.

Al articulado

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Acuerdo Mesa Comisión

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s

Enmiendas aprobadas

Favorablesy admitadas

a trámite

Desfavorables y no admitidas

a trámite

Con transacción

Sin transacción

G.P. Socialista 12 12 12

G.P. Popular Andaluz 10 10 9 1*

G.P. Podemos Andalucía 43 43 39 4

G.P. Ciudadanos 12 12 4 4 2 6

G.P. IULV-CA 72 42 38 30 4

Diputada no adscrita 2 2 2

*En Ponencia se aprobaron dos enmiendas del G.P. Popular Andaluz, siendo rechazada una de ellas en Comisión (Dictamen).

67


10-17/PL-000002, Ley Andaluza del Voluntariado.

Al articulado

Enm

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teni

das Enmiendas aprobadas

Favorables y admitadas

a trámite


a trámite

Con transacción

Sin transacción

G.P. Socialista 8 8 8

G.P. Popular Andaluz 6 6 1 5

G.P. Podemos Andalucía 31 31 14 4 7 6

G.P. Ciudadanos 23 23 5 2 5 8 8

G.P. IULV-CA 32 32 21 2 9

10-17/PL-000003, Ley Andaluza de Fomento del Emprendimiento.

De totalidad Texto alternativo Devolución


Enm

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Enm

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Enm

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apro

bada

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Favorables y admitidas

a trámite


a trámiteG.P. IULV-CA 1 1 1

Al articulado

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oce Acuerdo Mesa Comisión

Enm

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Enm

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ante

nida

s Enmiendas aprobadas


a trámite


a trámite

Con transacción

Sin transacción

G.P. Socialista 5 5 3 2G.P. Popular Andaluz 44 44 41 3

G.P. Podemos Andalucía 79 79 60 3 16

G.P. Ciudadanos 17 17 4 4 9G.P. IULV-CA 20 20 18 2

68


10-17/PL-000004, Ley Audiovisual de Andalucía.

Al articulado

Enm

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a trámite


a trámite

Con transacción

Sin transacción

G.P. Socialista 33 1 33 7 6 21

G.P. Popular Andaluz 41 41 25 4 3 9


G.P. Ciudadanos 30 30 11 4 11 9 6

G.P. IULV-CA 59 59 40 4 15

Diputada no adscrita 39 39 34 1 4

10-17/PL-000006, Ley por la que se modifica la Ley 14/2011, de 23 de diciembre, de Sociedades Coo-perativas Andaluzas.

Al articulado

Enm

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a trámite


a trámite

Con transacción

Sin transacción

G.P. Socialista 2 1 2 1 2G.P. Popular Andaluz 24 24 21 1 2

G.P. Podemos Andalucía 10 10 10

G.P. Ciudadanos 4 4 1 3G.P. IULV-CA 3 3 3

69


10-17/PL-000008, Ley de Medidas frente al Cambio Climático.

Al articulado

Enm

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sent

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oce


Enm

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tirad

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mie

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no

man

teni



a trámite


a trámite

Con transacción

Sin transacción

G.P. Socialista 8 8 6 2

G.P. Popular Andaluz 67 67 15 29 18 5

G.P. Podemos Andalucía 92 92 27 20 28 17

G.P. Ciudadanos 70 70 9 40 17 4

G.P. IULV-CA 32 32 4 19 4 5

GPS, GPPA, GPPD, GPC, GPIULV-CA

10 10

10-17/PL-000009, Ley del Cine de Andalucía.

Al articulado

Enm

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das

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Enm

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rech

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Enm

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Enm

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as n

o m

ante

nida



a trámite


a trámite

Con transacción

Sin transacción

G.P. Socialista 23 23 8 15G.P. Popular Andaluz 39 38 1 15 3 12 8


G.P. Ciudadanos 37 37 1 4 22 10G.P. IULV-CA 25 25 5 1 13 6

70


10-17/PL-000011, Ley por la que se modifica la Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de medidas de pre-vención y protección integral contra la violencia de género.

De totalidad Texto alternativo Devolución


Enm

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as

rech

azad

as

Enm

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retir

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Enm

iend

as

apro

bada

s


a trámite


a trámiteG.P. Podemos Andalucía 1 1 1

Al articulado

Enm

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pres

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ante

nida



a trámite


a trámite

Con transacción

Sin transacción

G.P. Socialista 18 1 18 11 8G.P. Popular Andaluz 54 54 38 1 10 6


G.P. Ciudadanos 42 42 14 14 27 1G.P. IULV-CA 44 44 34 8 10

10-18/PL-000002, Ley de modificación de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía.

Al articulado

Enm

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as

pres

enta

das

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Enm

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rech

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Enm

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Enm

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o m

ante

nida



a trámite


a trámite

Con transacción

Sin transacción

G.P. Socialista 37 7 37 3 7 34G.P. Popular Andaluz 24 2 24 5 5 9 7

G.P. Podemos Andalucía 26 1 26 6 1 10 10

G.P. Ciudadanos 36 36 13 2 13 16 5G.P. IULV-CA 41 3 40 1 27 2 7 7Diputada no Adscrita 92 92 92

Dos enmiendas del G.P. Socialista fueron aprobadas en Ponencia y volvieron a someterse a votación en Pleno, siendo aprobadas.En Pleno se aprobó un voto particular formulado por el G.P. Socialista.

71


3.1.2. DECRETOS LEYES

TOTALPresentados 4

Favorables y admitidos a trámite 4

Aprobados 5

6

5

4

3

2

1

0Presentados Aprobados

4

5

Presentados

Aprobados

Decretos leyes convalidados

10-17/DL-000003, Decreto Ley 3/2017, de 19 de diciembre, por el que se regula la Renta Mínima de Inserción Social en Andalucía.Sesión Diputación Permanente: 17.01.2018.

10-18/DL-000001, Decreto Ley 1/2018, de 27 de marzo, de medidas para la gestión de los instrumentos financieros del Programa Operativo FEDER Andalucía 2014-2020 y otras de carácter financiero.Sesión Pleno: 11.04.2018.

10-18/DL-000002, Decreto Ley 2/2018, de 26 de junio, de simplificación de normas en materia de ener-gía y fomento de las energías renovables en Andalucía.Sesión Pleno: 18.07.2018.

72


10-18/DL-000003, Decreto Ley 3/2018, de 30 de octubre de 2018, por el que se aprueba el programa de colaboración financiera específica con las entidades locales para actuaciones extraordinarias en infraestructura e instalaciones destinadas a la prestación de servicios esenciales y básicos de la com-petencia municipal en Andalucía dañadas por las situaciones de emergencias y catástrofes públicas ocasionadas por los fenómenos meteorológicos adversos sufridos en diversas zonas de la provincia de Málaga y Sevilla desde el 20 al 22 de octubre de 2018.Sesión Diputación Permanente: 08.11.2018.

10-18/DL-000004, Decreto Ley 4/2018, de 30 de octubre de 2018, por el que se declaran de interés general las obras de reparación de los caminos rurales en los casos de fenómenos meteorológicos adversos, desastres naturales y otras catástrofes acaecidas en la Comunidad Autónoma de Andalucía.Sesión Diputación Permanente: 08.11.2018.

73


3.1.3. PROPOSICIONES DE LEY

GPS GPPA GPPD GPC GPIULV-CA GG.PP. TOTALPresentadas 1 6 3 2 1 2 15

Favorables y admitidas a trámite 1 6 2 2 1 2 14

Retiradasdespués de Mesa 1 1

Decaídas despuésde Mesa 1 6 3 1 2 3 16

Aprobadas 1 1Rechazadas 2 4 1 1 8Tomadas en consideración 1 1

Presentadas

Aprobadas

Rechazadas

8

7

6

5

4

3

2

1

0GPS GPPA GPPD GPC GPIULV-CA GG.PP.

6

0

1

0

2

3

4

0

1

2

0

1

0

2

1

0

1

Leyes provenientes de proposiciones de ley

10-18/PPL-000005, Ley relativa a modificación de la Ley 6/2016, de 1 de agosto, por la que se modifica la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, para incorporar medidas urgentes en relación con las edificaciones construidas sobre parcelaciones urbanísticas en suelo no urbanizable.Sesión: 11.04.2018.Lectura única

74


3.1.4. LEGISLACIÓN DELEGADA

10-18/LEDE-000001, Decreto Legislativo 1/2018, de 19 de junio, por el que se aprueba el texto refun-dido de las disposiciones dictadas por la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de tributos cedidos.Conocimiento por la Mesa: 27.06.2018

3.1.5. INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR Y DE LOS AYUNTAMIENTOS

10-17/ILPA-000008, Iniciativa Legislativa de Ayuntamientos contra la Pobreza Energética.El 24.11.2017 tuvo entrada en el Registro de la Cámara la iniciativa.

La Mesa de la Cámara, en sesión celebrada el día 13.12.2017, conoció el texto de la proposición de ley y una vez que constató que no incurría en ninguna de las causas de inadmisión previstas en el artículo 4.2 de la Ley de Iniciativa Legislativa Popular y de los Ayuntamientos y que cumplía los requisitos de forma exigidos en los artículos 15, 16 y 17 de la mencionada ley, acordó calificarla favorablemente y admitirla a trámite.

A fecha 01.12.2018 estaba pendiente de su toma en consideración por el Pleno de la Cámara.

10-18/ILPA-000001, Iniciativa Legislativa Popular relativa a aplicación del sistema de concurso, con-sistente únicamente en la valoración de méritos, que regirá en la convocatoria de procesos selectivos para la definitiva estabilización del empleo público temporal en la Junta de Andalucía de funcionarios interinos en la Administración General, Administración de Justicia y Administración Educativa, así como del personal eventual de la Administración Sanitaria, a tenor del artículo 61.6 del Real Decreto Legisla-tivo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público.

La Mesa del Parlamento de Andalucía, en sesión celebrada el día 5.09.2018, cumplidos los requisitos de forma previstos legalmente (art. 7, y por remisión 6.2 de la Ley 5/1988, de 17 de octubre, de Iniciativa Legislativa Popular y de los Ayuntamientos), y considerando, en virtud de lo señalado a tal efecto en el Informe ad hoc de los Servicios Jurídicos de la Cámara, que la iniciativa presentada por los miembros de su Comisión Promotora D. David Núñez Márquez, D. Miguel Ángel Reyes González, Dña. María Ángeles Alegría Fernández, Dña. Laura Osorio Rodríguez, Dña. Juana María Carreño García, D. José Carmelo Ramos Vela, Dña. Mercedes Burdallo Berrocal, Dña. Laura Requena Tejero, Dña. María José Cobo González y D. Miguel Ángel Díaz Sánchez, no incurre en ninguno de los supuestos de inadmisi-bilidad previstos legalmente (arts. 3 y 4.2 de la Ley 5/1988, citada), acordó admitirla a trámite.

El día 10.09.2018 se remitió a la Junta Electoral de Andalucía.

75


3.2. ACTUACIONES ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

3.2.1. RECURSOS/CUESTIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LEYES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA

9-14/REIN-000001, Recurso de inconstitucionalidad número 7357-2013, promovido por el Presidente del Gobierno contra el artículo 1, por el que se da nueva redacción al artículo 1.3 y se introducen los artículos 25 y 53.1.a) en la Ley 1/2010, de 8 de marzo, Reguladora del Derecho a la Vivienda en Anda-lucía, y Disposición Adicional Primera de la Ley 4/2013, de 1 de octubre, de la Comunidad Autónoma de Andalucía, de medidas para asegurar el cumplimiento de la función social de la vivienda.Conocida la sentencia por la Mesa de la Cámara: 02.05.2018.

10-17/REIN-000001, Recurso de inconstitucionalidad número 3719-2017, promovido por el presidente del Gobierno contra el Decreto Ley de la Junta de Andalucía 5/2016, de 11 de octubre, por el que se regula la jornada de trabajo del personal empleado público de la Junta de Andalucía.Conocida la sentencia por la Mesa de la Diputación Permanente: 10.01.2018.

10-17/REIN-000002, Recurso de inconstitucionalidad número 3720-2017, promovido por el presidente del Gobierno contra el artículo 13.2, segundo párrafo, y artículo 36.1, y por conexión, los restantes apartados del artículo 36, en lo que afecta exclusivamente a la regulación del régimen de anticipos de los tributos del Estado, de la Ley 10/2016, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autó-noma de Andalucía para el año 2017.Conocida la sentencia por la Mesa de la Cámara: 25.07.2018.

10-18/REIN-000001, Cuestión de inconstitucionalidad número 532-2018, planteada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, con sede en Granada, en relación con el artículo 6.1.3º de la Ley 2/1992, de 15 de junio, Forestal de Andalucía.Conocida la sentencia por la Mesa de la Diputación Permanente: 31.10.2018.

76


3.3. FUNCIÓN DE IMPULSO

3.3.1. PROPOSICIONES NO DE LEY EN PLENO

GPS GPPA GPPD GPC GPIULV-CA GG.PP. TOTALPresentadas 30 27 18 11 2 3 91Decaídas ante de Mesa 1 1Favorables y admitidas a trámite 29 27 17 10 2 3 88

Desfavorables y/o no admitidas a trámite 1 1

Retiradas después de Mesa 1 1

Decaídas después de Mesa 13 21 22 22 5 8 91

Aprobadas 25 9 8 3 2 47Rechazadas 8 8

Presentadas

Aprobadas

Rechazadas

40

35

30

25

20

15

10

5


2725

0

30

98

18

8

0 0

11

32 2

3

0 0 0

77


ENMIENDAS PRESENTADAS A PROPOSICIONES NO DE LEY EN PLENO

Enmiendas presentadas

Acuerdo MesaEnmiendasretiradas

Enmiendas decaídas

Favorablesy admitidas

a trámite

Desfavorablesy no admitidas

a trámiteG.P. Socialista 88 88G.P. Popular Andaluz 100 98 2G.P. Podemos Andalucía 56 52 4G.P. Ciudadanos 77 77G.P. IULV-CA 10 10

Proposiciones no de ley aprobadas por el Pleno

10-18/PNLP-000005, Proposición no de ley relativa a impulsar y favorecer actuaciones en apoyo a los agricultores de las explotaciones agrarias afectadas por el tornado del pasado 6 de enero en Almería.Sesión: 02.02.2018.

10-18/PNLP-000006, Proposición no de ley relativa a inclusión del eje Caparacena-Baza-La Ribina en la planificación vinculante de la Red de Transporte Eléctrico y su puesta en marcha con el Horizonte 2020.Sesión: 02.02.2018.

10-18/PNLP-000007, Proposición no de ley relativa a equiparación salarial entre los cuerpos policiales del Estado.Sesión: 15.02.2018.

10-18/PNLP-000008, Proposición no de ley relativa a refuerzo de la atención primaria.Sesión: 15.02.2018.

10-18/PNLP-000010, Proposición no de ley relativa a cumplimiento de las conclusiones del informe de la “Comisión de Análisis de la situación de la Dependencia”.Sesión: 15.02.2018.

10-18/PNLP-000012, Proposición no de ley relativa a apoyo a las reivindicaciones laborales de las camareras de piso.Sesión: 12.04.2018.

10-18/PNLP-000013, Proposición no de ley relativa a tarifa plana para autónomos.Sesión: 07.03.2018.

10-18/PNLP-000016, Proposición no de ley relativa a igualdad retributiva entre hombres y mujeres.Sesión: 07.03.2018.

78


10-18/PNLP-000017, Proposición no de ley relativa a 8 de marzo por la igualdad laboral y salarial de las mujeres.Sesión: 07.03.2018.

10-18/PNLP-000020, Proposición no de ley relativa a implantación del cribado de cáncer de colon en todo el territorio andaluz.Sesión: 12.04.2018.

10-18/PNLP-000021, Proposición no de ley relativa a equiparación salarial de los profesionales sanita-rios andaluces con este colectivo en el resto de España.Sesión: 22.03.2018.

10-18/PNLP-000023, Proposición no de ley relativa a reforma de las pensiones y otras medidas de orden social.Sesión: 22.03.2018.

10-18/PNLP-000024, Proposición no de ley relativa a Plan Integral de Desarrollo y Proyección del Campo de Gibraltar.Sesión: 22.03.2018.

10-18/PNLP-000025, Proposición no de ley relativa a falta de médicos especialistas.Sesión: 22.03.2018.

10-18/PNLP-000028, Proposición no de ley relativa a tercer hospital en Málaga.Sesión: 26.04.2018.

10-18/PNLP-000030, Proposición no de ley relativa a recuperación de servicios sanitarios y no sanita-rios externalizados.Sesión: 12.04.2018.

10-18/PNLP-000031, Proposición no de ley relativa a convocatoria del Consejo de Política Fiscal y Financiera para consensuar el nuevo modelo de financiación autonómica.Sesión: 12.04.2018.

10-18/PNLP-000034, Proposición no de ley relativa a atención al alumnado con necesidades educati-vas especiales y de apoyo educativo en las pruebas de acceso a la universidad.Sesión: 26.04.2018.

10-18/PNLP-000036, Proposición no de ley relativa a apoyo y protección a las familias monoparentales.Sesión: 26.04.2018.

10-18/PNLP-000037, Proposición no de ley relativa a impulso a la igualdad de género en el sector TIC.Sesión: 26.04.2018.

79


10-18/PNLP-000039, Proposición no de ley relativa a cese de los cargos con responsabilidad en las contrataciones irregulares realizadas por la Delegación Territorial de la Consejería de Educación de Sevilla.Sesión: 10.05.2018.

10-18/PNLP-000040, Proposición no de ley relativa a los Presupuestos Generales del Estado 2018.Sesión: 10.05.2018.

10-18/PNLP-000041, Proposición no de ley relativa a cumplimiento de los acuerdos presupuestarios y competenciales del Pacto de Estado contra la Violencia de Género.Sesión: 10.05.2018.

10-18/PNLP-000044, Proposición no de ley relativa a mejora del transporte sanitario público en Anda-lucía.Sesión: 18.07.2018.

10-18/PNLP-000045, Proposición no de ley relativa a recuperar la financiación y los derechos del sis-tema de dependencia.Sesión: 24.05.2018.

10-18/PNLP-000046, Proposición no de ley relativa a defensa del sector agroalimentario andaluz en las negociaciones sobre la PAC posterior al año 2020.Sesión: 24.05.2018.

10-18/PNLP-000048, Proposición no de ley relativa a situación del colectivo de profesionales de man-tenimiento de los centros del Servicio Andaluz de Salud (SAS).Sesión: 07.06.2018.

10-18/PNLP-000049, Proposición no de ley relativa a mejora de las condiciones laborales del personal docente y no docente de la educación concertada en Andalucía.Sesión: 21.06.2018.

10-18/PNLP-000051, Proposición no de ley relativa a mantenimiento y mejora de la cobertura del siste-ma de prestaciones a los parados.Sesión: 07.06.2018.

10-18/PNLP-000052, Proposición no de ley relativa a apoyo a la ganadería andaluza.Sesión: 07.06.2018.

10-18/PNLP-000054, Proposición no de ley relativa a Plan de Integración de Redes de Salud Mental y Adicciones.Sesión: 18.07.2018.

80


10-18/PNLP-000055, Proposición no de ley relativa a paralización inmediata del proyecto Marismas Occidental de extracción y almacenamiento de gas natural en el entono de Doñana y pacto de blindaje de Doñana.Sesión: 21.06.2018.

10-18/PNLP-000056, Proposición no de ley relativa a apoyo a los regantes andaluces.Sesión: 21.06.2018.

10-18/PNLP-000057, Proposición no de ley relativa a aplicación del tipo reducido de IVA (10%) al sector de las peluquerías.Sesión: 21.06.2018.

10-18/PNLP-000061, Proposición no de ley relativa a establecimiento de vías legales y seguras de acceso a nuestro país y a la UE y al ejercicio de la libertad de circulación.Sesión: 05.07.2018.

10-18/PNLP-000062, Proposición no de ley relativa a defensa de los intereses de Andalucía frente a la decisión del Gobierno de la Nación de paralizar la reforma de la financiación autonómica.Sesión: 05.07.2018.

10-18/PNLP-000063, Proposición no de ley relativa a cobertura de las necesidades de personal de los centros y enclaves culturales andaluces.Sesión: 05.07.2018.

10-18/PNLP-000064, Proposición no de ley relativa a nuevo modelo de financiación autonómica.Sesión: 05.07.2018.

10-18/PNLP-000065, Proposición no de ley relativa al Servicio de Ayuda a Domicilio en Andalucía.Sesión: 18.07.2018.

10-18/PNLP-000067, Proposición no de ley relativa a aplicación del tipo superreducido de IVA (4%) a productos de higiene y salud sexual femenina.Sesión: 18.07.2018.

10-18/PNLP-000068, Proposición no de ley relativa a apoyo a las familias numerosas.Sesión: 13.09.2018.

10-18/PNLP-000072, Proposición no de ley relativa a Pacto de Estado en materia de inmigración.Sesión: 13.09.2018.

10-18/PNLP-000073, Proposición no de ley relativa a nuevos objetivos de estabilidad.Sesión: 13.09.2018.

10-18/PNLP-000075, Proposición no de ley relativa a publicación de datos vinculados a la amnistía fiscal de 2012, medidas para evitar que se repita e investigación del patrimonio del rey emérito.Sesión: 27.09.2018.

81


10-18/PNLP-000076, Proposición no de ley relativa a medidas para la convergencia económica y social de Andalucía.Sesión: 27.09.2018.

10-18/PNLP-000078, Proposición no de ley relativa a prevención del suicidio en Andalucía.Sesión: 27.09.2018.

10-18/PNLP-000079, Proposición no de ley relativa a respaldo a la declaración de Andalucía ante la PAC posterior al 2020.Sesión: 27.09.2018.

82


3.3.2. PROPOSICIONES NO DE LEY EN COMISIÓN

GPS GPPA GPPD GPC GPIULV-CA GG.PP. TOTALPresentadas 42 137 51 27 26 11 294Retiradas antes de Mesa 1 1

Favorables y admitidas a trámite 42 126 45 29 26 11 279

Desfavorables y/o no admitidas a trámite 3 2 1 6

Retiradas después de Mesa 2 3 1 6

Decaídas después de Mesa 37 174 34 41 28 6 320

Aprobadas 31 63 35 19 16 8 172Rechazadas 7 4 1 12

Presentadas

Aprobadas

Rechazadas

160

140

120

100

80

60

40

20


137

31

0

42

63

7

51

35

4 0

2719

26

16 11

1 08

83


ENMIENDAS PRESENTADAS A PROPOSICIONES NO DE LEY EN COMISIÓN


Acuerdo MesaEnmiendas retiradas

Enmiendas decaídas


a trámite

Desfavorablesy no admitidas

a trámiteG.P. Socialista 130 129 1G.P. Popular Andaluz 31 30 1G.P. Podemos Andalucía 27 26 1G.P. Ciudadanos 70 67 1 2

Proposiciones no de ley aprobadas en Comisión

Comisión de Control de la Agencia Pública Empresarial de la Radio y Televisión de Andalucía y de sus Sociedades Filiales

10-18/PNLC-000171, Proposición no de ley relativa a la promoción y dotación de recursos a la progra-mación de servicio público que se emite en Andalucía Televisión (ATV).Sesión: 15.05.2018.

Comisión de Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática

10-17/PNLC-000282, Proposición no de ley relativa a memoria de las víctimas del crimen de la carrete-ra de Málaga a Almería en su 80 aniversario.Sesión: 22.02.2018.

10-17/PNLC-000354, Proposición no de ley relativa a un plan de lucha contra la despoblación.Sesión: 15.03.2018.

10-18/PNLC-000027, Proposición no de ley relativa a medidas de impulso y crecimiento para la Línea de la Concepción (Cádiz).Sesión: 22.02.2018.

10-18/PNLC-000034, Proposición no de ley relativa a inscripción del antiguo cementerio de Fuengirola (Málaga), Fuerte de Carchuna (Motril, Granada) y la antigua carretera Málaga-Almería en el Inventario de Lugares de Memoria Democrática de Andalucía.Sesión: 22.02.2018.

10-18/PNLC-000035, Proposición no de ley relativa a deslealtad institucional de los delegados territo-riales de la Junta de Andalucía en Huelva.Sesión: 22.02.2018.

10-18/PNLC-000077, Proposición no de ley relativa a reconocimiento institucional del año 2018 como “Año del Primer Centenario de la Asamblea de Ronda de 1918”.Sesión: 15.03.2018.

84


10-18/PNLC-000078, Proposición no de ley relativa a recuperación de la memoria histórica y demo-crática del Pasaje Begoña (Torremolinos) como cuna de los derechos LGTBI en Andalucía y España.Sesión: 03.05.2018.

10-18/PNLC-000095, Proposición no de ley relativa a situación de las trabajadoras eventuales de Co-rreos y Telégrafos, S.A.Sesión: 03.05.2018.

10-18/PNLC-000182, Proposición no de ley relativa a aparición de posibles restos humanos relaciona-dos con la represión franquista en el Yacimiento Arqueológico de Ategua, en Córdoba.Sesión: 28.06.2018.

10-18/PNLC-000234, Proposición no de ley relativa a declaración como Lugar de la Memoria del edifi-cio Banesto de Almería, bombardeado por el barco Admiral Scheer de la Armada nazi.Sesión: 20.09.2018.

Comisión de Economía y Conocimiento

10-18/PNLC-000092, Proposición no de ley relativa a políticas públicas eficaces para los trabajadores y trabajadoras autónomas de Andalucía.Sesión: 02.05.2018.

10-18/PNLC-000150, Proposición no de ley relativa a creación de una línea para el fomento de la cul-tura emprendedora en el ámbito universitario en el nuevo Fondo Público Andaluz para la Financiación Empresarial y el Desarrollo Económico.Sesión: 02.05.2018.

10-18/PNLC-000156, Proposición no de ley relativa a doble escala salarial en Andalucía Emprende. Fundación Pública Andaluza.Sesión: 02.05.2018.

Comisión de Conocimiento, Investigación y Universidad

10-18/PNLC-000155, Proposición no de ley relativa a marco de estabilidad de financiación de las uni-versidades públicas andaluzas.Sesión: 25.07.2018.

10-18/PNLC-000197, Proposición no de ley relativa a apoyo a los centros tecnológicos andaluces.Sesión: 25.07.2018.

10-18/PNLC-000229, Proposición no de ley relativa a apoyo a las medidas de impulso al modelo coo-perativo andaluz.Sesión: 25.07.2018.

85


Comisión de Hacienda y Administración Pública

10-18/PNLC-000157, Proposición no de ley relativa al uso de remanentes de tesorería acumulados por entes locales.Sesión: 03.05.2018.

Comisión de Educación

10-17/PNLC-000118, Proposición no de ley relativa a la enseñanza de danza en la provincia de Jaén.Sesión: 16.05.2018.

10-17/PNLC-000318, Proposición no de ley relativa a la construcción de un colegio público en La Cala y de un instituto público en Las Lagunas (Málaga).Sesión: 07.02.2018.

10-17/PNLC-000338, Proposición no de ley relativa a la situación educativa en el CEIP Virgen de la Caridad de Sanlúcar de Barrameda (Cádiz).Sesión: 27.02.2018.

10-18/PNLC-000005, Proposición no de ley relativa a implantación de la titulación de portugués en la Escuela Oficial de Idiomas de Huelva.Sesión: 27.02.2018.

10-18/PNLC-000053, Proposición no de ley relativa a puesta en marcha de una reforma integral del CEIP Palma de Mallorca de Torremolinos (Málaga).Sesión: 27.02.2018.

10-18/PNLC-000060, Proposición no de ley relativa a defensa del profesorado interino injustamente excluido de las bolsas por un fallo informático.Sesión: 27.02.2018.

10-18/PNLC-000114, Proposición no de ley relativa a blindaje de la escuela pública.Sesión: 04.04.2018.

10-18/PNLC-000129, Proposición no de ley relativa a un nuevo conservatorio de danza para Sevilla.Sesión: 13.06.2018.

10-18/PNLC-000130, Proposición no de ley relativa a formación reglada en la escuela oficial de idiomas a personas con discapacidad.Sesión: 11.07.2018.

10-18/PNLC-000133, Proposición no de ley relativa a altas capacidades en Andalucía.Sesión: 16.05.2018.

86


10-18/PNLC-000143, Proposición no de ley relativa a respuesta urgente a la demanda de madres y de padres de la zona de Teatinos que están a la espera de la finalización del nuevo IES Teatinos en Málaga.Sesión: 16.05.2018.

10-18/PNLC-000162, Proposición no de ley relativa a implantación del bachillerato de artes escénicas en el Instituto ‘Poeta García Gutiérrez’ de Chiclana de la Frontera (Cádiz).Sesión: 13.06.2018.

10-18/PNLC-000169, Proposición no de ley relativa a la situación laboral de las monitoras y monitores escolares.Sesión: 13.06.2018.

10-18/PNLC-000218, Proposición no de ley relativa a puesta en marcha de las Enseñanzas Profesio-nales de Música en el Conservatorio de Cuevas de Almanzora (Almería).Sesión: 05.09.2018.

10-18/PNLC-000268, Proposición no de ley relativa a nuevo colegio para Gerena (Sevilla) y arreglo del actual.Sesión: 03.10.2018.

Comisión de Salud

10-17/PNLC-000163, Proposición no de ley relativa a la creación de un dispositivo de urgencias para la zona básica de Olivares (Sevilla).Sesión: 08.02.2018.

10-17/PNLC-000250, Proposición no de ley relativa a propuesta de creación de un centro hospitalario público sociosanitario en los terrenos del antiguo Hospital de la Serranía de Ronda (Málaga).Sesión: 08.02.2018.

10-17/PNLC-000316, Proposición no de ley relativa a innovación en envejecimiento activo y saludable.Sesión: 08.02.2018.

10-17/PNLC-000343, Proposición no de ley relativa a Urgencias 24 horas en La Cala de Mijas.Sesión: 08.02.2018.

10-18/PNLC-000002, Proposición no de ley relativa a desarrollo de la legislación y normativas que con-templa el control de las incapacidades transitorias (IT) en Andalucía.Sesión: 01.03.2018.

10-18/PNLC-000016, Proposición no de ley relativa a implantación de un protocolo de prevención y actuación en materia de alergias alimentarias.Sesión: 05.04.2018.

87


10-18/PNLC-000041, Proposición no de ley relativa a construcción del nuevo centro de salud en Jime-na (Jaén).Sesión: 01.03.2018.

10-18/PNLC-000048, Proposición no de ley relativa a creación de los servicios de endocrinología, reu-matología y alergología en el Hospital San Agustín (Jaén).Sesión: 06.09.2018.

10-18/PNLC-000056, Proposición no de ley relativa a apoyo a los enfermos y familiares de afectados con espina bífida.Sesión: 17.05.2018.

10-18/PNLC-000059, Proposición no de ley relativa a impulso al Programa de Salud Infantil y Adoles-cente de Andalucía.Sesión: 01.03.2018.

10-18/PNLC-000065, Proposición no de ley relativa a sistema de vigilancia de la salud de zonas de alta contaminación.Sesión: 17.05.2018.

10-18/PNLC-000085, Proposición no de ley relativa a inclusión de los tratamientos de fisioterapia para las enfermedades neuromusculares (ENM) en la cartera de servicios del sistema sanitario público an-daluz.Sesión: 17.05.2018.

10-18/PNLC-000088, Proposición no de ley relativa a mayor protección y seguridad para los profesio-nales sanitarios.Sesión: 14.06.2018.

10-18/PNLC-000119, Proposición no de ley relativa a reducir el precio de los medicamentos que en 2012 se dejaron de financiar por el Sistema Nacional de Salud.Sesión: 05.04.2018.

10-18/PNLC-000164, Proposición no de ley relativa a centro de salud en Los Pacos, Fuengirola (Málaga).Sesión: 12.07.2018.

10-18/PNLC-000174, Proposición no de ley relativa a la inclusión de las mastectomías y las cirugías ge-nitales de hombres transexuales en el Decreto 209/2001, de 18 de septiembre, por el que se establece la garantía de plazo de respuestas quirúrgica en el Sistema Sanitario Público de Andalucía.Sesión: 14.06.2018.

10-18/PNLC-000196, Proposición no de ley relativa a la necesidad de mejora de la atención a pacientes de radioterapia del área norte de la provincia de Cádiz.Sesión: 14.06.2018.

88


10-18/PNLC-000198, Proposición no de ley relativa a mejora de la atención a la salud mental de la infancia y la adolescencia de Andalucía.Sesión: 14.06.2018.

10-18/PNLC-000205, Proposición no de ley relativa a clínicas de iDental.Sesión: 12.07.2018.

10-18/PNLC-000224, Proposición no de ley relativa a profesorado con vinculación clínica en los depar-tamentos de Enfermería de las universidades públicas andaluzas.Sesión: 06.09.2018.

10-18/PNLC-000267, Proposición no de ley relativa a habilitación como centro de salud de la antigua sede de la Delegación de Urbanismo del Ayuntamiento de Marbella (Málaga), ubicada en el número 61 de la avenida Ricardo Soriano.Sesión: 04.10.2018.

Comisión de Igualdad y Políticas Sociales

10-17/PNLC-000179, Proposición no de ley relativa a la modificación de criterios en las entidades be-neficiarias de subvenciones en materia de erradicación de la violencia de género.Sesión: 07.02.2018.

10-17/PNLC-000365, Proposición no de ley relativa a declaración de la barriada de Pérez Cubillas de Huelva como Zona con Necesidades de Transformación Social.Sesión: 07.02.2018.

10-18/PNLC-000062, Proposición no de ley relativa a apoyo al paro internacional de mujeres que va a realizarse el 8 de marzo.Sesión: 27.02.2018.

10-18/PNLC-000089, Proposición no de ley relativa a plazas concertadas de grandes dependientes en Fuengirola (Málaga).Sesión: 16.05.2018.

10-18/PNLC-000091, Proposición no de ley relativa a modificación de anexos y cumplimiento de la Ley de Renta Mínima de Inserción de Andalucía.Sesión: 04.04.2018.

10-18/PNLC-000112, Proposición no de ley relativa a personación de la Junta de Andalucía en los jui-cios por violencia de género de Juana Rivas.Sesión: 04.04.2018.

10-18/PNLC-000132, Proposición no de ley relativa a la residencia de mayores ‘El Palo’ (Málaga).Sesión: 13.06.2018.

89


10-18/PNLC-000201, Proposición no de ley relativa a plazas públicas o concertadas residenciales en Montilla.Sesión: 11.07.2018.

10-18/PNLC-000214, Proposición no de ley relativa a residencia para personas mayores en Bailén (Jaén).Sesión: 11.07.2018.

Comisión de Empleo, Empresa y Comercio

10-17/PNLC-000364, Proposición no de ley relativa a implantación del sistema de cheques de forma-ción para desempleados.Sesión: 08.02.2018.

10-18/PNLC-000019, Proposición no de ley relativa a convocatoria extraordinaria del Programa de Es-cuelas Taller y Talleres de Empleo para la provincia de Cádiz.Sesión: 08.02.2018.

10-18/PNLC-000055, Proposición no de ley relativa a reactivación de la actividad del Centro Público de Formación para el Empleo de Linares.Sesión: 01.03.2018.

10-18/PNLC-000101, Proposición no de ley relativa a centros de formación para el empleo en las espe-cialidades de Náutica y Aeronáutica.Sesión: 05.04.2018.

10-18/PNLC-000107, Proposición no de ley relativa a un pacto andaluz por la calidad en el empleo tu-rístico: medidas de impulso para garantizar la calidad turística de nuestros establecimientos hoteleros y de nuestro destino turístico a través de la calidad del empleo turístico.Sesión: 17.05.2018.

10-18/PNLC-000122, Proposición no de ley relativa a modificación del Programa de Ayudas a la Rein-dustrialización para la provincia de Jaén.Sesión: 05.04.2018.

10-18/PNLC-000184, Proposición no de ley relativa a apoyo a las personas trabajadoras del sector del manipulado de frutas y hortalizas para agilizar el cobro de las prestaciones por desempleo.Sesión: 12.06.2018.

10-18/PNLC-000188, Proposición no de ley relativa a la apertura del Centro de Formación para el Em-pleo “Rafael Salinas” en Málaga.Sesión: 12.06.2018.

10-18/PNLC-000272, Proposición no de ley relativa a apoyo a trabajadores de Navantia en Cádiz y garantía de trabajo en las factorías.Sesión: 04.10.2018.

90


Comisión de Fomento y Vivienda

10-17/PNLC-000317, Proposición no de ley relativa a estudio y eliminación de riesgos existentes en la circunvalación de La Palma del Condado, carretera A-472.Sesión: 16.05.2018.

10-18/PNLC-000004, Proposición no de ley relativa a recuperación de la conexión ferroviaria del oeste peninsular.Sesión: 07.02.2018.

10-18/PNLC-000024, Proposición no de ley relativa a mejora de la línea ferroviaria Huelva-Sevilla y aumento de la oferta para la conexión Huelva-Madrid.Sesión: 07.02.2018.

10-18/PNLC-000061, Proposición no de ley relativa a retirada del proyecto de bypass ferroviario en Almodóvar del Río (Córdoba).Sesión: 27.02.2018.

10-18/PNLC-000082, Proposición no de ley relativa a obras del Metro de Málaga.Sesión: 13.06.2018.

10-18/PNLC-000093, Proposición no de ley relativa a dragado de la bocana del Puerto de Conil.Sesión: 04.04.2018.

10-18/PNLC-000109, Proposición no de ley relativa a rehabilitación de las viviendas sociales del Cuar-tel de Caballería de Utrera, Sevilla.Sesión: 04.04.2018.

10-18/PNLC-000115, Proposición no de ley relativa a la línea C-2 de cercanías de Málaga.Sesión: 04.04.2018.

10-18/PNLC-000120, Proposición no de ley relativa a aprobación de un área de rehabilitación integral para el casco histórico de la ciudad de Jaén.Sesión: 04.04.2018.

10-18/PNLC-000123, Proposición no de ley relativa a la conexión Córdoba-Almorchón.Sesión: 03/10/2018

10-18/PNLC-000127, Proposición no de ley relativa a actuaciones para la adecuación y mejora de las condiciones de calidad y seguridad del trazado de la carretera nacional 433.Sesión: 16.05.2018.

10-18/PNLC-000142, Proposición no de ley relativa a rehabilitación de viviendas de alquiler en barrio del Guadalquivir, en la ciudad de Córdoba.Sesión: 13.06.2018.

91


10-18/PNLC-000159, Proposición no de ley relativa al Plan de Inversión en Infraestructuras del Trans-porte en la Comarca de la Serranía de Ronda.Sesión: 11.07.2018.

10-18/PNLC-000170, Proposición no de ley relativa al tren de cercanías de Almería.Sesión: 16.05.2018.

10-18/PNLC-000172, Proposición no de ley relativa a impulso definitivo al tramo Algeciras-Bobadilla del Corredor Transeuropeo Mediterráneo.Sesión: 16.05.2018.

10-18/PNLC-000221, Proposición no de ley relativa a segunda fase de actuaciones de emergencia en carreteras de titularidad autonómica.Sesión: 11.07.2018.

10-18/PNLC-000238, Proposición no de ley relativa a servicio de trenes de cercanías para el poniente almeriense.Sesión: 03.10.2018.

10-18/PNLC-000239, Proposición no de ley relativa a estudio informativo para la reapertura del ramal ferroviario Guadix-Baza-Almanzora-Lorca.Sesión: 03.10.2018.

10-18/PNLC-000270, Proposición no de ley relativa a cumplimiento en la ejecución de obras del AVE previstas en Almería-Murcia.Sesión: 03.10.2018.

Comisión de Turismo y Deporte

10-17/PNLC-000249, Proposición no de ley relativa a la romería en honor de Nuestra Señora del Rosa-rio, de El Cuervo (Sevilla), como Fiesta de Interés Turístico Andaluz.Sesión: 08.02.2018.

10-18/PNLC-000013, Proposición no de ley relativa a elaboración y puesta en marcha de un plan para el deporte adaptado y/o inclusivo en Andalucía.Sesión: 12.07.2018.

10-18/PNLC-000023, Proposición no de ley relativa a la marca turística “Valle de los Pedroches”.Sesión: 08.02.2018.

10-18/PNLC-000040, Proposición no de ley relativa a limpieza del litoral andaluz.Sesión: 17.05.2018.

10-18/PNLC-000049, Proposición no de ley relativa a medidas de impulso para el cicloturismo en An-dalucía.Sesión: 05.04.2018.

92


10-18/PNLC-000051, Proposición no de ley relativa a incentivos para impulsar el turismo idiomático de jóvenes estudiantes europeos en Andalucía.Sesión: 06.09.2018.

10-18/PNLC-000052, Proposición no de ley relativa a creación de un Plan de Turismo Joven en Anda-lucía.Sesión: 01.03.2018.

10-18/PNLC-000063, Proposición no de ley relativa a declaración de interés turístico del Camino de Santiago en Andalucía.Sesión: 01.03.2018.

10-18/PNLC-000064, Proposición no de ley relativa a recuperación y puesta en valor de la vía verde de Sierra Morena “Córdoba-Cerro Muriano”.Sesión: 01.03.2018.

10-18/PNLC-000067, Proposición no de ley relativa a plan de mejora de las playas de Granada.Sesión: 05.04.2018.

10-18/PNLC-000116, Proposición no de ley relativa a eliminación de cláusulas antiembarazo y apoyo a mujeres deportistas profesionales con hijos menores en Andalucía.Sesión: 05.04.2018.

10-18/PNLC-000117, Proposición no de ley relativa a Plan Estratégico de Empleo Deportivo en Anda-lucía.Sesión: 05.04.2018.

10-18/PNLC-000124, Proposición no de ley relativa a apoyo y respaldo a la ciudad de Almería como capital gastronómica en 2019.Sesión: 17.05.2018.

10-18/PNLC-000190, Proposición no de ley relativa a la Oficina de Turismo de la Junta de Andalucía en Jerez de la Frontera.Sesión: 14.06.2018.

10-18/PNLC-000192, Proposición no de ley relativa al Informe de Zonas Turísticamente Saturadas de Andalucía.Sesión: 14.06.2018.

10-18/PNLC-000199, Proposición no de ley relativa a mejoras en el funcionamiento de la Empresa Pública Cetursa Sierra Nevada, S.A.Sesión: 14.06.2018.

10-18/PNLC-000219, Proposición no de ley relativa a construcción de un pabellón deportivo en Puente Genil (Córdoba).Sesión: 12.07.2018.

93


10-18/PNLC-000220, Proposición no de ley relativa a Plan de Empleo y Promoción Turística del Sen-derismo en Andalucía.Sesión: 12.07.2018.

10-18/PNLC-000245, Proposición no de ley relativa a Plan de Aprovechamiento Deportivo-Turístico de los Embalses de Andalucía.Sesión: 06.09.2018.

10-18/PNLC-000250, Proposición no de ley relativa a Plan Renove para la hostelería en Andalucía.Sesión: 04.10.2018.

10-18/PNLC-000252, Proposición no de ley relativa a promoción de la Ruta de las Alpujarras con moti-vo del 450 Aniversario de la Rebelión Morisca.Sesión: 06.09.2018.

10-18/PNLC-000275, Proposición no de ley relativa a creación de centros especializados de tecnifica-ción deportiva en las localidades de San Fernando y Tarifa.Sesión: 04.10.2018.

10-18/PNLC-000278, Proposición no de ley relativa a equiparación salarial entre hombres y mujeres deportistas profesionales en Andalucía.Sesión: 04.10.2018.

Comisión de Cultura

110-16/PNLC-000196, Proposición no de ley relativa a los horarios de los museos de la Junta de An-dalucía en la ciudad de Córdoba.Sesión: 21.02.2018.

10-16/PNLC-000226, Proposición no de ley relativa a la puesta en valor, planificación y modelo de ges-tión para la Alcazaba de Almería.Sesión: 21.02.2018.

10-17/PNLC-000293, Proposición no de ley relativa al compromiso presupuestario con el desarrollo del Museo del Flamenco de Jerez.Sesión: 14.03.2018.

10-18/PNLC-000003, Proposición no de ley relativa a protección de las Salinas de San Rafael, en Ro-quetas de Mar (Almería).Sesión: 21.02.2018.

10-18/PNLC-000044, Proposición no de ley relativa a la Biblioteca Pública Provincial de Málaga.Sesión: 21.02.2018.

10-18/PNLC-000076, Proposición no de ley relativa a homenaje y reconocimiento de Agustín Gómez Arcos.Sesión: 14.03.2018.

94


10-18/PNLC-000080, Proposición no de ley relativa a los 650 años de la creación del Condado de Niebla.Sesión: 14.03.2018.

10-18/PNLC-000081, Proposición no de ley relativa a conmemoración de la primera Circunnavegación al Mundo.Sesión: 14.03.2018.

10-18/PNLC-000083, Proposición no de ley relativa a orquestas sinfónicas profesionales en Andalucía.Sesión: 27.06.2018.

10-18/PNLC-000096, Proposición no de ley relativa a la apertura del Museo de Artes y Costumbres Populares en Aracena (Huelva).Sesión: 29.05.2018.

10-18/PNLC-000148, Proposición no de ley relativa a declaración de la doma vaquera como Bien de Interés Cultural en Andalucía (BIC).Sesión: 29.05.2018.

10-18/PNLC-000149, Proposición no de ley relativa a Año Europeo del Patrimonio Cultural 2018.Sesión: 02.05.2018.

10-18/PNLC-000154, Proposición no de ley relativa a incumplimiento del Gobierno central de los com-promisos de infraestructuras culturales con Andalucía.Sesión: 02.05.2018.

10-18/PNLC-000177, Proposición no de ley relativa a la promoción cultural del centro Federico García Lorca en Granada.Sesión: 27.06.2018.

10-18/PNLC-000206, Proposición no de ley relativa a promoción arqueológica de Santiponce-Camas-Valencina (Sevilla).Sesión: 27.06.2018.

10-18/PNLC-000208, Proposición no de ley relativa a la Comisión V Centenario Elio Antonio Nebrija.Sesión: 25.07.2018.

10-18/PNLC-000212, Proposición no de ley relativa a la Declaración del Monumento a los Mártires de la Libertad, de Almería, como Bien de Interés Cultural.Sesión: 27.06.2018.

10-18/PNLC-000227, Proposición no de ley relativa a los Dólmenes de Valencina de la Concepción, Sevilla.Sesión: 25.07.2018.

10-18/PNLC-000232, Proposición no de ley relativa a la Velá de Santiago y Santa Ana (Sevilla).Sesión: 25.07.2018.

95


10-18/PNLC-000257, Proposición no de ley relativa a medidas para apoyar la Villa Romana de Salar: excavaciones arqueológicas, colección museográfica e inclusión en rutas culturales.Sesión: 19.09.2018.

10-18/PNLC-000259, Proposición no de ley relativa a declaración de los viñedos y bodegas del Marco de Jerez como Patrimonio Cultural de la Humanidad.Sesión: 19.09.2018.

10-18/PNLC-000262, Proposición no de ley relativa a declaración del Cascamorras de Guadix y Baza como manifestación representativa del patrimonio cultural inmaterial de España.Sesión: 19.09.2018.

10-18/PNLC-000264, Proposición no de ley relativa a reconocimiento de los 30 años del Instituto Anda-luz del Patrimonio Histórico.Sesión: 19.09.2018.

Comisión de Justicia e Interior

10-18/PNLC-000043, Proposición no de ley relativa a inmediata recuperación de los recortes salariales practicados al personal funcionario de justicia de Andalucía.Sesión: 22.02.2018.

10-18/PNLC-000183, Proposición no de ley relativa a los servicios de Justicia Restaurativa y Mediación Penal en Andalucía.Sesión: 30.05.2018.

10-18/PNLC-000211, Proposición no de ley relativa a la progresiva ampliación de la Planta Judicial en Andalucía.Sesión: 26.07.2018.

10-18/PNLC-000233, Proposición no de ley relativa a creación del Servicio de Información a la Ciuda-danía y Coordinación Administrativa en Materia de Desahucios en la Consejería de Justicia e Interior, con experiencia piloto en el partido judicial de Granada capital.Sesión: 26.07.2018.

Comisión de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural

10-17/PNLC-000361, Proposición no de ley relativa a denominación de calidad diferenciada para el pulpo seco de Adra (Almería).Sesión: 14.03.2018.

10-18/PNLC-000029, Proposición no de ley relativa a apoyo e impulso a la declaración SIPAM de la uva pasa de la Axarquía.Sesión: 21.02.2018.

96


10-18/PNLC-000031, Proposición no de ley relativa a apoyo al sector pesquero del atún rojo andaluz.Sesión: 21.02.2018.

10-18/PNLC-000032, Proposición no de ley relativa a participación de las mujeres en los órganos de administración de las cooperativas agrarias andaluzas.Sesión: 21.02.2018.

10-18/PNLC-000038, Proposición no de ley relativa a modificación del Decreto 64/2012, de 13 de mar-zo, por el que se regulan las jornadas y horarios de las actividades de marisqueo y pesca profesional y el sistema de localización y seguimiento de embarcaciones pesqueras andaluzas para adaptar los horarios de la modalidad de artes menores en el Golfo de Cádiz.Sesión: 21.02.2018.

10-18/PNLC-000069, Proposición no de ley relativa a reconocimiento del grado en Ciencias Ambienta-les para un uso sostenible de los productos fitosanitarios.Sesión: 29.05.2018.

10-18/PNLC-000071, Proposición no de ley relativa a reconocimiento y puesta en valor del cultivo de berries en la provincia de Huelva como motor de desarrollo socioeconómico de Andalucía.Sesión: 02.05.2018.

10-18/PNLC-000079, Proposición no de ley relativa a apoyo a la pesquería del voraz en el Estrecho de Gibraltar (Cádiz).Sesión: 14.03.2018.

10-18/PNLC-000125, Proposición no de ley relativa a apoyo al sector de la pesca costera artesanal mediterránea, y en especial a la actividad de arrastre, en Andalucía.Sesión: 19.09.2018.

10-18/PNLC-000140, Proposición no de ley relativa a apoyo a los regantes andaluces.Sesión: 02.05.2018.

10-18/PNLC-000141, Proposición no de ley relativa a apoyo al sector oleícola andaluz ante la vertici-losis.Sesión: 27.06.2018.

10-18/PNLC-000145, Proposición no de ley relativa a apoyo al sector de la chirla.Sesión: 27.06.2018.

10-18/PNLC-000146, Proposición no de ley relativa a apoyo al sector pesquero profesional almerianse.Sesión: 02.05.2018.

10-18/PNLC-000152, Proposición no de ley relativa a denominación de calidad diferenciada para la gamba de Garrucha (Almería).Sesión: 02.05.2018.

97


10-18/PNLC-000153, Proposición no de ley relativa a aumento del control de fronteras para la entrada de productos agroalimentarios.Sesión: 29.05.2018.

10-18/PNLC-000158, Proposición no de ley relativa a regadíos en Aznalcóllar (Sevilla).Sesión: 29.05.2018.

10-18/PNLC-000181, Proposición no de ley relativa a impulso de la transición energética en la produc-ción agrícola en invernaderos.Sesión: 29.05.2018.

10-18/PNLC-000209, Proposición no de ley relativa al apoyo al sector agrícola de la provincia de Huelva.Sesión: 27.06.2018.

10-18/PNLC-000240, Proposición no de ley relativa a apoyo al sector pesquero andaluz.Sesión: 19.09.2018.

10-18/PNLC-000261, Proposición no de ley relativa a propuesta de un sello de calidad para empresas que cumplan requisitos de calidad a través de un protocolo para la acogida y atención de trabajadoras inmigrantes contratadas en origen.Sesión: 19.09.2018.

Comisión de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio

10-17/PNLC-000356, Proposición no de ley relativa a adopción de medidas de protección para El Torcal de Antequera (Málaga).Sesión: 20.02.2018.

10-18/PNLC-000026, Proposición no de ley relativa a revisión del Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Granada.Sesión: 20.02.2018.

10-18/PNLC-000033, Proposición no de ley relativa a garantizar el abastecimiento de los municipios de la zona oriental de Almería afectados por la suspensión de los trasvases Negratín-Almanzora y Tajo-Segura durante la sequía.Sesión: 20.02.2018.

10-18/PNLC-000042, Proposición no de ley relativa a construcción de una planta depuradora de aguas residuales en la Estación Linares-Baeza (Jaén).Sesión: 20.02.2018.

10-18/PNLC-000097, Proposición no de ley relativa a recuperación del Pinar de Chipiona (Cádiz).Sesión: 02.05.2018.

98


10-18/PNLC-000128, Proposición no de ley relativa a saneamiento y puesta en valor del río Guadal-horce.Sesión: 29.05.2018.

10-18/PNLC-000137, Proposición no de ley relativa a recuperación y conservación del lobo ibérico en territorio andaluz.Sesión: 02.05.2018.

10-18/PNLC-000144, Proposición no de ley relativa a Sierra Bermeja (Málaga).Sesión: 02.05.2018.

10-18/PNLC-000180, Proposición no de ley relativa a declaración del Humedal Delta Río Vélez como Paraje Natural.Sesión: 10.07.2018.

10-18/PNLC-000225, Proposición no de ley relativa a medidas para reducir el impacto medioambiental relacionado con el consumo y la utilización de productos elaborados a partir de plásticos no biodegra-dables.Sesión: 24.07.2018.

10-18/PNLC-000231, Proposición no de ley relativa a la adopción de un programa de medidas para la recuperación de la masa de agua 060008 “Aguas”.Sesión: 24.07.2018.

99


3.3.3. MOCIONES

GPPA GPPD GPC GPIULV-CA TOTALPresentadas 8 3 2 1 14Favorables y admitidas a trámite 8 3 2 1 14Decaídas después de Mesa 1 1Aprobadas 7 3 2 1 13Rechazadas

Presentadas

Aprobadas

Rechazadas

10,5

9

7,5

6

4,5

3

1,5

0GPPA GPPD GPC GPIULV-CA

3

7

0

8

3

0

2 2

0

1 1

0

100


ENMIENDAS PRESENTADAS A MOCIONES


Acuerdo MesaEnmiendas retiradas

Enmiendas decaídas


a trámite


a trámiteG.P. Socialista 76 75 1G.P. Popular Andaluz 53 53G.P. Podemos Andalucía 37 37G.P. Ciudadanos 61 56 5G.P. IULV-CA 2 2

Mociones aprobadas

10-18/M-000001, Moción relativa a política general en materia de formación profesional para el empleo.Sesión: 15.02.2018.

10-18/M-000002, Moción relativa a participación y equidad en la educación.Sesión: 07.03.2018.

10-18/M-000003, Moción relativa a política general en materia de subvenciones y ayudas.Sesión: 22.03.2018.

10-18/M-000004, Moción relativa a política general en materia de aguas.Sesión: 22.03.2018.

10-18/M-000005, Moción relativa a emergencias y protección civil.Sesión: 12.04.2018.

10-18/M-000006, Moción relativa a política general en materia de protección de menores.Sesión: 26.04.2018.

10-18/M-000007, Moción relativa a política general en materia de gestión telefónica de Emergencias 061 y Salud Responde.Sesión: 10.05.2018.

10-18/M-000008, Moción relativa a política general en materia de gestión del profesorado de los cen-tros docentes públicos.Sesión: 24.05.2018.

10-18/M-000009, Moción relativa a personas mayores y pensiones no contributivas.Sesión: 07.06.2018.

10-18/M-000010, Moción relativa a la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía.Sesión: 21.06.2018.

101


10-18/M-000011, Moción relativa a política general en materia fiscal en Andalucía.Sesión: 05.07.2018.

10-18/M-000012, Moción relativa a política general en materia sanitaria.Sesión: 18.07.2018.

10-18/M-000013, Moción relativa a política general en materia de infraestructuras del transporte.Sesión: 27.09.2018.


102

3.4. FUNCIÓN DE CONTROL

3.4.1 . COMPARECENCIAS EN PLENO

GPS GPPA GPPD GPC GPIULV-CA GG.PP. CGJA TOTALPresentadas 95 190 147 164 38 1 37 672

Retiradas antes de Mesa 1 1

Favorables y admitidas a trámite 98 189 146 164 39 1 38 675Desfavorables y/o no admitidas a trámite 1 2 1 4

Decaídas después de Mesa 302 497 526 412 72 1 69 1.879

Sustanciadas 26 26 23 17 2 18 112

Presentadas

Sustanciadas200

175

150

125

100

75

50

25


26

95

190

147164

38

2 1 0

26 23 1737

CGJA

18

103


3.4.2. COMPARECENCIAS EN COMISIÓN

GPS GPPA GPPD GPC GPIULV-CA GG.PP. CGJA OTROS TOTALPresentadas 266 289 213 136 88 6 54 2 1.054Retiradas antes de Mesa 1 1 2 1 5

Decaídas antes de Mesa 1 1Favorables y admitidas a trámite 254 280 201 134 81 5 49 1.004

Desfavorables y/o no admitidas a trámite 2 4 1 2 2 1 2 14

Retiradas después de Mesa 2 2 4

Decaídas después de Mesa 531 609 481 370 136 3 51 2.181

Sustanciadas 157 126 85 45 28 3 37 481

Presentadas

Sustanciadas400

350

300

250

200

150

100

50


157

266

289

213

136

88

286 3

126

85

45

0

54

2

CGJA

37

OTROS


104

3.4.3. OTROS ASUNTOS PARLAMENTARIOS EN COMISIÓN

GPS GPPA GPPD GPC CGJA OTROS TOTALPresentados 1 7 1 45 21 75Pendientes de Mesa 2 2Retirados antes de Mesa 1 1 2Favorales y admitidos a trámite 1 3 4Conocidos por la Mesa 6 10 13 29Decaídos despúes de Mesa 1 1 12 6 20Aprobados 1 1Sustanciados 5 13 18Concluidos en su tramitación 32 5 37

Presentados

Aprobados

Sustanciados50

40

30

20

10

0GPPA GPPD GPC CGJA

7

015

0 1

45

0

21

32

000 0 00 0

OTROS

1

13

5

Concluidos en su tramitación

105


3.4.4. OTRA ACTIVIDAD PARLAMENTARIA

GPS GPPA GG.PP. OTROS TOTALPresentadas 1 6 5 7 19Decaídas antes de Mesa 2 2Favorables y admitidas a trámite 1 6 4 11Desfavorables y/o no admitidas a trámite 1 1 5 7

Aprobadas 1 3 3 7Rechazadas 3 1 4

10-17/OAP-000011, Solicitud de convocatoria de la Diputación Permanente, con el objeto de convocar una sesión extraordinaria de la Comisión de Salud, con el siguiente orden del día: comparecencia de la consejera de Salud, 10-17/APC-001474, a fin de explicar los hechos acontecidos, el pasado viernes 22 de diciembre, en el área de urgencias del Hospital San Juan de la Cruz, de Úbeda, en relación al fallecimiento de una paciente mientras esperaba ser atendida.Sesión de la Diputación Permanente: 17.01.2018.

10-18/OAP-000001, Solicitud de convocatoria de la Diputación Permanente, con el objeto de convocar una sesión extraordinaria de la Comisión de Salud, con el siguiente orden del día: comparecencia de la consejera de Salud ante la Comisión de Salud, 10-18/APC-000002, a fin de informar sobre la actuación del Servicio Andaluz de Salud en relación con la muerte de la paciente que permaneció más de doce horas sin ser atendida en urgencias del Hospital San Juan de la Cruz, de Úbeda (Jaén).Sesión de la Diputación Permanente: 17.01.2018.

10-18/OAP-000002, Solicitud de convocatoria de la Diputación Permanente, con el objeto de convo-car una sesión extraordinaria de la Comisión de Igualdad y Políticas Sociales, con el siguiente orden del día: comparecencia de la consejera de Igualdad y Políticas Sociales ante la Comisión de Igualdad y Políticas Sociales, 10-18/APC-000003, a fin de informar sobre las actuaciones desarrolladas tras conocer el fallecimiento en las urgencias del Hospital San Juan de la Cruz, de Úbeda (Jaén), de una persona usuaria de una residencia de mayores concertada por la Administración autonómica andaluza, así como la valoración del protocolo de acompañamiento aplicado en este caso.Sesión de la Diputación Permanente: 17.01.2018.

10-18/OAP-000003, Solicitud de convocatoria de la Diputación Permanente, con el objeto de convocar una sesión extraordinaria de la Comisión de Salud, con el siguiente orden del día: comparecencia de la consejera de Salud ante la Comisión de Salud, 10-18/APC-000004, a fin de informar sobre el desarrollo de las pruebas oseométricas y radiológicas realizadas a inmigrantes que se encuentran internados o internadas en la cárcel de Archidona (Málaga).Sesión de la Diputación Permanente: 17.01.2018.

10-18/OAP-000004, Solicitud de convocatoria de la Diputación Permanente, con el objeto de convocar una sesión extraordinaria de la Comisión de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, con el siguiente orden del día: comparecencia 10-18/APC-000006, del consejero de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural ante la Comisión de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, a fin de informar sobre los efectos del


106

tornado registrado el pasado 6 de enero en la localidad almeriense de El Ejido y en otros municipios del Poniente almeriense, así como las actuaciones previstas por el Gobierno andaluz para ayudar a los afectados, y en concreto, a los agricultores de las explotaciones agrarias (invernaderos) que han sufrido graves daños.Sesión de la Diputación Permanente: 22.01.2018.

10-18/OAP-000006, Solicitud de convocatoria de la Diputación Permanente, con el objeto de convocar una sesión extraordinaria de la Comisión Consultiva de Nombramientos, Relaciones con el Defensor del Pueblo Andaluz y Peticiones con el siguiente orden del día: audiencia de doña Fuensanta Lima Cid como candidata que no es diputada de esta Cámara propuesta por el G.P. Socialista a senadora en representación de la Comunidad Autónoma de Andalucía (Expte. relacionado 10-18/SENA-000001).Sesión de la Diputación Permanente: 31.01.2018.

10-18/OAP-000009, Solicitud de convocatoria de la Diputación Permanente, con el objeto de convocar una sesión extraordinaria de la Comisión de Justicia e Interior, con el siguiente orden del día: compare-cencia de la consejera de Justicia e Interior ante la Comisión de Justicia e Interior, 10-18/APC-000824, a fin de explicar las actuaciones que el Gobierno andaluz está llevando a cabo en materia de inmigra-ción, así como las decisiones que se adopten en la Conferencia Sectorial de Inmigración y Emigración que afecten a la Comunidad Autónoma de Andalucía.Sesión de la Diputación Permanente: 16.08.2018.

107


3.4.5. CREACIÓN DE COMISIONES, GRUPOS DE TRABAJO Y PONENCIAS DE ESTUDIO

GPPA GPC GG.PP. TOTALPresentados 1 2 3Favorables y admitidos a trámite 1 2 3Decaídos después de Mesa 2 1 3Aprobados 1 2 3

2,5

2

1,5

1

0,5

0GPPA GPC

2

11

Presentados

Aprobados

2


108

Comisiones, grupos de trabajo y ponencias de estudio creados

10-18/CC-000001, Grupo de trabajo relativo al Pacto Andaluz por la Educación.Sesión: 24.05.2018.

10-18/CC-000002 y 10-18/CC-000003, Comisión de investigación relativa a la gestión de los fondos públicos, las encomiendas de gestión y subvenciones concedidas a la Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo (FAFFE) desde su creación hasta la actualidad.Conocimiento por el Pleno de la creación: 12.09.2018.

109


3.4.6. INTERPELACIONES

GPPA GPPD GPC GPIULV-CA TOTALPresentadas 25 23 5 2 55Favorables y admitidas a trámite 25 22 5 2 54Desfavorables y/o no admitidas a trámite 1 1

Decaídas después de Mesa 16 19 3 1 39Sustanciadas 9 3 2 1 15

Presentadas

Sustanciadas25

20

15

10

5

0GPPA GPPD GPC GPIULV-CA

25

9

23

5

21

32


110

3.4.7. PREGUNTAS ORALES EN PLENO

GPS GPPA GPPD GPC GPIULV-CA DIP.NO.ADS TOTALPresentadas 215 222 94 63 95 4 693Retiradas antes de Mesa 1 1Favorables y admitidas a trámite 214 220 94 63 92 4 687Desfavorables y/o no admitidas a trámite 1 2 2 5

Retiradas después de Mesa 1 1Decaídas después de Mesa 62 110 41 25 52 4 294Contestadas 151 110 53 39 40 1 394

Presentadas

Contestadas240

210

180

150

120

90

60

30

0GPS GPPA GPPD GPC GPIULV-CA DIP.NO.ADS

151

215222

94

63

95

40

4 1

110

53

39

111


3.4.8. PREGUNTAS ORALES EN COMISIÓN

GPS GPPA GPPD GPC GPIULV-CA DIP.NO.ADS TOTALPresentadas 388 613 265 362 138 1.766Retiradas antes de Mesa 1 1 2Decaídas antes de Mesa 1 1 1 1 4Favorables y admitidas a trámite 366 609 253 352 131 1.711Desfavorables y/o no admitidas a trámite 4 1 4 4 13

Retiradas después de Mesa 4 6 5 22 10 47Decaídas después de Mesa 510 1.219 334 488 253 10 2.814Contestadas 253 271 179 155 33 891

Presentadas

Contestadas

720

600

480

360

240

120

0GPS GPPA GPPD GPC GPIULV-CA

253

388

613

265

362

138

33

271

179 155


112

3.4.9. PREGUNTAS ESCRITAS

GPPA GPPD GPC GPIULV-CA DIP.NO.ADS TOTALPresentadas 973 184 17 135 75 1.384Retiradas antes de Mesa 1 1Decaídas antes de Mesa 2 2Favorables y admitidas a trámite 939 178 18 131 75 1.341Desfavorables y/o no admitidas a trámite 8 3 4 15

Retiradas después de Mesa 1 1Decaídas después de Mesa 443 81 10 82 24 640Contestadas 785 188 13 95 62 1.143

Presentadas

Contestadas

1.200

1.000

800

600

400

200

0GPPA GPPD GPC GPIULV-CA DIP.NO.ADS.

785

973

184

17135

75 62

188

1395

113


3.4.10. PREGUNTAS ESCRITAS CON TRATAMIENTO DE PREGUNTA ORAL . . . . . EN COMISIÓN

GPPA GPPD GPIULV-CA TOTALPresentadas 12 16 28Favorables y admitidas a trámite 12 16 28Retiradas después de Mesa 4 1 5Decaídas después de Mesa 2 24 26Contestadas 11 6 4 21

Presentadas

Contestadas

18

16

14

12

10

8

6

4

2

0GPPA GPPD GPIULV-CA

0

12

16

11

6

4


114

3.4.11. PREGUNTAS DE INICIATIVA CIUDADANA

Presentadas 9Favorables y admitidas a trámite 9Asumidas 3

3.4.11.1. PREGUNTAS DE INICIATIVA CIUDADANA EN PLENO

GPPD DIP.NO.ADS. TOTALPresentadas 1 1 2Favorables y admitidas a trámite 1 1 2Contestadas oralmente 1 1 2

3.4.11.2. PREGUNTAS DE INICIATIVA CIUDADANA EN COMISIÓN

GPPD

Presentadas 1Favorables y admitidas a trámite 1Contestadas oralmente 1

115


3.4.12. SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN

GPPA GPPD GPC GPIULV-CA DIP.NO.ADS TOTALPresentadas 210 141 11 8 35 405Decaídas antes de Mesa 2 2Enviadas a la Administracion autonómica 191 138 9 7 34 379

Enviadas a la Administracióncentral 1 1

Enviadas a los servicios parlamentarios 3 1 4

Desfavorables y/o no admitidas a trámite 15 1 2 18

Retiradas después de Mesa 1 1Decaídas después de Mesa 110 99 10 5 5 229Contestadas 190 138 7 6 40 381

Presentadas

Contestadas

250

200

150

100

50

0GPPA GPPD GPC GPIULV-CA Dip.No.Ads.

190210

141

11 835 40

138

7 6


116

3.4.13 . SOLICITUDES DE INFORMACIÓN A LA OFICINA DE CONTROL . . . . . . PRESUPUESTARIO

GPPA GPPD GPC OTROS TOTALPresentadas 10 18 8 1 37Decaídas antes de Mesa 1 1Favorables y admitidas a trámite 10 16 8 34Desfavorables y/o no admitidasa trámite

1 1 2

Decaídas después de Mesa 1 1Contestadas 9 16 8 33

Presentadas

Contestadas

20

18

16

14

12

10

8

6

4

2

0GPPA GPPD GPC OTROS

10

18

8

1

9

16

8

0

117


3.4.14. SOLICITUDES DE VISITAS A DEPENDENCIAS DE LA JUNTA . . . . . . DE ANDALUCÍA

GPS GPPA GPPD GPC GPIULV-CA DIP.NO.ADS TOTALPresentadas 3 80 36 18 3 140Retiradas antes de Mesa 1 1Favorables y admitidas a trámite 3 71 31 18 3 126Desfavorables y/o no admitidasa trámite 9 3 12

Retiradas después de Mesa 1 1Decaídas después de Mesa 9 70 41 21 5 1 147Traslado diputado fecha y hora visita 4 53 35 19 4 115

Presentadas

Traslado diputado fecha y hora visita

90

75

60

45

30

15

0GPS GPPA GPPD GPC GPIULV-CA

43

80

36

18

3 4

53

35

19


118

3.5. OTROS ASUNTOS PARLAMENTARIOS EN PLENO

3.5.1. INFORMES DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE

10-18/OAPP-000001, Informe de la Diputación Permanente sobre los asuntos conocidos y tratados durante el periodo comprendido entre los días 1 y 31 de enero de 2018.Sesión: 01.02.2018.

10-18/OAPP-000005, Informe de la Diputación Permanente sobre los asuntos conocidos y tratados durante el periodo comprendido entre los días 1 y 31 de agosto de 2018.Sesión: 12.09.2018.

3.5.2. OTROS

10-18/OAPP-000002, Acuerdo sobre modificación de las Comisiones Permanentes Legislativas (X Le-gislatura).Sesión: 20.06.2018.

3.5.3. ELECCIONES DE MIEMBROS DE MESAS DE COMISIONES

Comisión sobre Políticas para la Protección de la Infancia en Andalucía

10-18/EMMC-000001, Elección de la Ilma. Sra. Dña. Ana Vanesa García Jiménez como vicepresidenta de la Comisión sobre Políticas para la Protección de la Infancia en Andalucía, en sustitución del Ilmo. Sr. D. Antonio Saldaña Moreno.Sesión: 13.03.2018.


10-18/EMMC-000002, Elección del Ilmo. Sr. D. José Antonio Hidalgo García como secretario de la Comisión de Conocimiento, Investigación y Universidad, en sustitución de la Ilma. Sra. Dña. Manuela Serrano Reyes.Sesión: 27.06.2018.

Comisión de Igualdad y Políticas Sociales

10-17/EMMC-000004, Elección de la Ilma. Sra. Dña. María Victoria Romero Pérez como vicepresidenta de la Comisión de Igualdad y Políticas Sociales, en sustitución del Ilmo. Sr. D. Rafael Vicente Valero Rodríguez.Sesión: 07.02.2018.

119


3.6. OTROS ASUNTOS DEBATIDOS POR LA CÁMARA

3.6.1. INFORME DE CUMPLIMIENTO DEL PRESUPUESTO DEL PARLAMENTO

10-18/ICP-000001, Informe de cumplimiento del presupuesto del Parlamento de Andalucía del ejercicio 2016.Sesión: 06.03.2018.

10-18/ICP-000002, Cuenta General ejercicio 2017 e Informe de Cumplimiento del Presupuesto del ejer-cicio 2017, Programas 1.1.b, actividad legislativa (Parlamento de Andalucía), y 1.1.c, control externo del sector público (Defensor del Pueblo Andaluz).Sesión: 12.09.2018.

3.6.2. DICTÁMENES EMITIDOS POR COMISIONES

Presentados 5Conocidos por la Mesa 5Aprobados 5

Comisión del Estatuto de los Diputados

10-18/DEC-000001, Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados sobre declaración de acti-vidades de la Ilma. Sra. Dña. María Eva Martín Pérez.Sesión: 06.03.2018.

10-18/DEC-000002, Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados sobre declaración de acti-vidades de la Ilma. Sra. Dña. María Victoria Romero Pérez.Sesión: 06.03.2018.

10-18/DEC-000004, Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados sobre declaración de acti-vidades del Ilmo. Sr. D. José Antonio Hidalgo García.Sesión: 21.06.2018.


10-18/DEC-000005, Dictamen de la Comisión de Presidencia, Administración Local y Memoria Demo-crática en relación con el Informe del Grupo de trabajo para la reforma de la Ley Electoral de Andalucía.Sesión: 12.09.2018.


120


10-18/DEC-000003, Dictamen de la Comisión de Hacienda y Administración Pública en relación con el Informe del Grupo de trabajo relativo a financiación autonómica.Sesión: 21.03.2018.

3.6.3. DELEGACIONES DE VOTO

En el período comprendido entre el 01.01.2018 y 01.12.2018, la Mesa de la Cámara ha conocido siete delegaciones de voto, dos de ellas por maternidad/paternidad y el resto por enfermedad.

3.6.4. DERECHOS DE PETICIÓN

En el transcurso del período comprendido entre el 01.01.2018 y 01.12.2018, la Mesa de la Cámara conoció 24 escritos de ciudadanos, acordando que 20 de ellos fuesen tramitados ante la Comisión Consultiva de Nombramientos, Relaciones con el Defensor del Pueblo Andaluz y Peticiones; por consi-derar que se trataban de escritos con los que se ejercía el derecho que reconoce el artículo 29.1 de la Constitución Española a todos los españoles de dirigirse a las Cámaras en la forma y con los efectos que determina la Ley Orgánica 4/2001, de 12 de noviembre.

Presentados 23Favorables y/o admitidos a trámite 20Desfavorables y/o no admitidas a trámite 4Acuerdo adoptado por la Comisión 21

3.6.5. ACUERDOS DE CORPORACIONES LOCALES

En el transcurso del período comprendido entre el 01.01.2018 y 01.12.2018, la Mesa del Parlamento conoció 284 acuerdos adoptados por corporaciones locales, remitiéndolos a los grupos parlamentarios a los meros efectos de su conocimiento o, en su caso, para que, teniendo en cuenta el contenido de los mismos, presenten las iniciativas que estimen convenientes.

3.6.6. ESCRITOS, SOLICITUDES Y PETICIONES PRESENTADOS POR CIUDADANOS, ORGANISMOS E INSTITUCIONES, CONOCIDOS POR LA MESA

En el transcurso del período comprendido entre el 01.01.2018 y 01.12.2018, la Mesa del Parlamento conoció y resolvió sobre 88 escritos de diversa índole presentados por particulares, organismos e ins-tituciones.

121


3.6.7. ACUERDOS DE LA MESA RELACIONADOS CON LA ACTIVIDAD PARLAMENTARIA

110-18/ACME-000001, Reparto de cupos para el periodo de sesiones febrero-julio de 2018.Sesiones Mesa y Junta de Portavoces: 24.01.2018.

10-18/ACME-000002, Modificación de la programación de la actividad parlamentaria para los meses de febrero, marzo, abril, mayo, junio y julio de 2018.Sesiones Mesa y Junta de Portavoces: 07.02.2018.

10-18/ACME-000003, Plazo de presentación en el Registro General de documentos que tendrá que conocer o sobre los que tendrán que adoptar acuerdos las Mesas del Parlamento previstas para los días 27 de febrero y 6 de marzo de 2018.Sesión: 14.02.2018.

10-18/ACME-000004, Habilitación del lunes 5 de marzo de 2018 para celebrar sesión de la Mesa de la Comisión de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.Sesión: 27.02.2018.

10-18/ACME-000005, Habilitación del lunes 19 de marzo de 2018 para celebrar sesión de la Comisión de Economía y Conocimiento.Sesión: 27.02.2018.

10-18/ACME-000006, Habilitación del lunes 5 de marzo de 2018 para celebrar sesión de la Comisión de Hacienda y Administración Pública.Sesión: 27.02.2018.

10-18/ACME-000007, Modificación del calendario de la actividad parlamentaria prevista para los meses de abril a julio de 2018.Sesiones Mesa y Junta de Portavoces: 14.03.2018.

10-18/ACME-000008, Habilitación del lunes, 9 de abril de 2018 para celebrar sesión de la Comisión de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.Sesión: 21.03.2018.

10-18/ACME-000009, Habilitación del lunes 23 de abril para celebrar sesión de la Comisión de Educa-ción, para continuar el martes 24 de abril.Sesión: 11.04.2018.

10-18/ACME-000010, Habilitación del lunes 7 de mayo para celebrar sesión de la Comisión de Salud.Sesión: 11.04.2018.

10-18/ACME-000011, Plazos de presentación en el Registro General de documentos que tendrán que conocer o sobre los que tendrán que adoptar acuerdos las Mesas del Parlamento previstas para los días 17 de abril y 2 de mayo de 2018.Sesión: 11.04.2018.


122

10-18/ACME-000012, Aumento a 25 preguntas orales en Pleno susceptibles de ser incluidas en el or-den del día del Pleno que se celebrará los días 25 y 26 de abril de 2018.Sesiones Mesa y Junta de Portavoces: 17.04.2018.

10-18/ACME-000013, Composición y funcionamiento del Grupo de trabajo relativo al Pacto Andaluz por la Educación.Sesión: 30.05.2018.

10-18/ACME-000014, Reasignación de iniciativas a la Comisión de Economía, Hacienda y Administra-ción Pública provenientes de la extinta Comisión de Economía y Conocimiento.Sesión: 27.06.2018.

10-18/ACME-000015, Reasignación de iniciativa a la Comisión de Empleo, Empresa y Comercio pro-veniente de la extinta Comisión de Economía y Conocimiento.Sesión: 27.06.2018.

10-18/ACME-000016, Programación de la actividad parlamentaria para los meses de septiembre, octu-bre, noviembre y diciembre del año 2018.Sesiones Mesa y Junta de Portavoces: 27.06.2018 y 11.07.2018.

10-18/ACME-000017, Aumento a 25 preguntas orales en Pleno susceptibles de ser incluidas en el or-den del día del Pleno que se celebrará los días 18 y 19 de julio de 2018.Sesiones Mesa y Junta de Portavoces: 04.07.2018 y 11.07.2018.

10-18/ACME-000018, Habilitación del lunes 17 de septiembre de 2018 para celebrar sesión de la Co-misión de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural.Sesión: 25.07.2018.

10-18/ACME-000019, Reparto de cupos para el periodo de sesiones septiembre-diciembre de 2018.Sesión: 05.09.2018.

10-18/ACME-000020, Composición y funcionamiento de la Comisión de investigación relativa a la ges-tión de los fondos públicos, las encomiendas de gestión y subvenciones concedidas a la Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo (FAFFE), desde su creación hasta la actualidad.Sesiones Mesa y Junta de Portavoces: 12.09.2018 y 19.09.2018.

3.6.8. ASUNTOS ECONÓMICOS Y ADMINISTRATIVOS

En el transcurso del período comprendido entre el 01.01.2018 y 01.12.2018, la Mesa del Parlamento de Andalucía, en el ejercicio de las funciones que tiene encomendadas en virtud del artículo 28 del Regla-mento de la Cámara, tramitó 318 asuntos de carácter administrativo y económico.

123


3.6.9. PROPUESTA LEGISLATIVA DE CONTROL DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIDAD

En el transcurso del período comprendido entre el 01.01.2018 y 01.12.2018, la Mesa del Parlamento de Andalucía, a los efectos previstos en el artículo 6.1 y 2 de la Ley 24/2009, de 22 de diciembre, de modi-ficación de la Ley 8/1994, de 19 de mayo, por la que se regula la Comisión Mixta para la Unión Europea, para su adaptación al Tratado de Lisboa de 13 de diciembre de 2007, ha conocido 135 propuestas de la Comisión Mixta para la Unión Europea.

3.7. OTRAS ELECCIONES Y DESIGNACIONES REALIZADAS POR EL PARLAMENTO

3.7.1. SENADORES EN REPRESENTACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA

10-18/SENA-000001, Designación de la Excma. Sra. Dña. Fuensanta Lima Cid como senadora en representación de la Comunidad Autónoma de Andalucía, por renuncia de la Excma. Sra. Dña. María del Mar Moreno Ruiz.Sesión: 01.02.2018.

10-18/SENA-000002, Designación del Excmo. Sr. D. Antonio Sanz Cabello como senador en represen-tación de la Comunidad Autónoma de Andalucía, por renuncia del Excmo. Sr. D. Antonio Martín Iglesias.Sesión: 04.07.2018.

3.7.2. TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE ANDALUCÍA

3.7.2.1. MEMORIAS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE ANDALUCÍA

10-18/MTSJ-000001, Memoria Anual de Actividades y Funcionamiento del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla, correspondiente al año 2017.Sesión Comisión de Justicia e Interior: 28.06.2018.

3.7.3. JUNTA ELECTORAL DE ANDALUCÍA

10-18/JEA-000001, Designación de D. Miguel Azpitarte Sánchez como vocal de la Junta Electoral de Andalucía en sustitución de D. José Antonio Montilla Martos.Sesión Mesa de la Cámara: 11.07.2018.


124

3.7.4. CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y PROTECCIÓN DE DATOS DE ANDALUCÍA

3.7.4.1. INFORME DEL CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y PROTECCIÓN DE DATOS DE ANDALUCÍA

10-18/ICTP-000001, Informe Anual de actuación del Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía correspondiente al año 2017.Comisión de Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática: 15.03.2018.

3.7.5. ÓRGANOS DE EXTRACCIÓN PARLAMENTARIA ELEGIDOS POR LA MESA

10-15/OEPM-000001, Designación de diputados que en representación del Parlamento de Andalucía forman parte del Patronato de la Fundación Alberto Jiménez-Becerril

La Mesa del Parlamento, en sesión celebrada el día 7 de febrero de 2018, conoció las propuestas reali-zadas al efecto por los Grupos parlamentarios y acordó que la representación del Parlamento de Anda-lucía en el Patronato de la Fundación Alberto Jiménez-Becerril sea la que a continuación se especifica:

lma. Sra. Dª Verónica Pérez Fernández G.P. Socialista

Ilma. Sra. Dª Patricia del Pozo Fernández G.P. Popular Andaluz

Ilmo. Sr. D. Juan Ignacio Moreno de Acevedo Yagüe G.P. Podemos Andalucía

Ilmo. Sr. D. Sergio Romero Jiménez G.P. Ciudadanos

.

125


3.8. RELACIONES DEL PARLAMENTO CON EL DEFENSOR DEL PUEBLO ANDALUZ

3.8.1. DESIGNACIÓN DEL DEFENSOR DEL PUEBLO ANDALUZ

10-18/DPA-000001, Elección de Defensor del Pueblo Andaluz, VII mandato

La Mesa del Parlamento, en sesión celebrada el 13.06.2018, conoció el escrito presentado por el Defensor del Pueblo Andaluz, registrado de entrada el 05.06.2018, comunicando la expiración de su mandato el día 19 de junio de 2018, y acordó su remisión a los Grupos parlamentarios a fin de que formularan a la mayor brevedad propuestas a la Comisión Consultiva de Nombramientos, Relaciones con el Defensor del Pueblo Andaluz y Peticiones.

Con fecha 20.06.2018, el Presidente del Parlamento, dando cumplimiento a lo dispuesto en los ar- tículos 2º.1 y 5º.1.2.º y 2 de la Ley 9/1983, de 1 de diciembre, del Defensor del Pueblo Andaluz, según redacción dada por la Ley 3/2001, de 22 de mayo, emitió Resolución declarando vacante el cargo de Defensor del Pueblo Andaluz, por expiración del mandato del Excmo. Sr. D. Jesús Maeztu Gregorio de Tejada.

A fecha 01.12.2018 no se han presentado propuestas a la Comisión Consultiva de Nombramientos, Relaciones con el Defensor del Pueblo Andaluz y Peticiones, por lo que el Excmo. Sr. D. Jesús Maeztu Gregorio de Tejada se mantiene en el ejercicio de sus funciones como Defensor del Pueblo Andaluz.

3.8.2. INFORMES ANUALES

Presentados 1Conocidos por la Mesa 1Sustanciados 1

Sustanciado

10-18/IDPA-000001, Informe Anual del Defensor del Pueblo Andaluz, correspondiente a la gestión rea-lizada por dicha Institución durante el año 2017.Sesión: 20.06.2018.


126

3.8.3. INFORMES ESPECIALES EN COMISIÓN


Comisión sobre Políticas para la Protección de la Infancia en Andalucía

10-17/OIDC-000001, Informe Especial del Defensor del Pueblo Andaluz relativo a la gestión realizada por el Defensor del Menor de Andalucía correspondiente al año 2016.Sesión: 24.07.2018.

10-18/OIDC-000001, Informe Especial del Defensor del Pueblo Andaluz relativo a la gestión realizada por el Defensor del Menor de Andalucía correspondiente al año 2017.Sesión: 24.07.2018.

Comisión de Salud

10-17/OIDC-000002, Informe Especial del Defensor del Pueblo Andaluz relativo a morir en Andalucía. Dignidad y derechos.Sesión: 05.04.2018.

3.9. RELACIONES DEL PARLAMENTO CON LA CÁMARA DE CUENTAS DE ANDALUCÍA

3.9.1. INFORMES DE LA CÁMARA DE CUENTAS

3.9.1.1. INFORME DE LA CUENTA GENERAL


10-18/ICG-000001, Informe Anual de la Cámara de Cuentas relativo a la Fiscalización de la Cuenta General de la Junta de Andalucía, correspondiente al ejercicio 2016Sesión: 04/07/2018

127


Propuestas de Resolución presentadas al Informe de la Cuenta GeneralPr

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a trámite

G.P. Socialista 11 11 11G.P. Popular Andaluz 39 39 37 2

G.P. Podemos Andalucía y G.P. IULV-CA

32 32 32

G.P. Ciudadanos 17 17 17

3.9.1.2. MEMORIAS ANUALES DE LA CÁMARA DE CUENTAS DE ANDALUCÍA

10-18/MACC-000001, Memoria de Actividades de la Cámara de Cuentas, referida al ejercicio 2017, y Plan de Actuaciones para el año 2018.Sesión Comisión Hacienda y Administración Pública: 03.05.2018.

3.9.1.3. INFORMES ESPECIALES DE LA CÁMARA DE CUENTAS DE ANDALUCÍA

Presentados 21Conocidos por la Mesa 18Aprobados 1Sustanciados 14

Tramitados


10-17/OICC-000014, Informe Especial de la Cámara de Cuentas sobre fiscalización del cumplimiento del principio de transparencia en determinados municipios de 20.000 a 50.000 habitantes (Puente Genil, Ronda, Écija, Almuñécar y Conil de la Frontera).Sesión: 22.02.2018.


128


9-14/OICC-000029, Informe Anual de la Cámara de Cuentas sobre las cuentas de las diputaciones pro-vinciales y de los ayuntamientos de municipios con población superior a 50.000 habitantes, ejercicio 2012.Sesión: 15.03.2018.

Prop

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Prop

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Prop

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luci

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apro

bada

s


a trámite


a trámite

G.P. Socialista 10 10 10G.P. Popular Andaluz 7 7 1 6

G.P. Podemos Andalucía 6 6 6

G.P. Ciudadanos 8 8 8G.P. IULV-CA

9-14/OICC-000031, Informe Especial de la Cámara de Cuentas de fiscalización de determinadas áreas del Ayuntamiento de Jimena de la Frontera (Cádiz), ejercicio 2012.Sesión: 22.02.2018.

9-14/OICC-000032, Informe Especial de la Cámara de Cuentas sobre el análisis de la gestión de los fondos líquidos de los municipios de Benalmádena, Jerez de la Frontera, Sanlúcar de Barrameda y Torremolinos, ejercicio 2012.Sesión: 22.02.2018.

9-15/OICC-000001, Informe Especial de la Cámara de Cuentas de fiscalización de determinadas áreas del Ayuntamiento de Bornos (Cádiz), ejercicio 2012.Sesión: 22.02.2018.

Comisión de Economía, Hacienda y Administración Pública

10-15/OICC-000006, Informe Especial de la Cámara de Cuentas de fiscalización de determinadas áreas del Ayuntamiento de Cortegana (Huelva), ejercicio 2012.Sesión: 28.06.2018.

10-15/OICC-000008, Informe Especial de la Cámara de Cuentas sobre fiscalización de determinadas áreas del Ayuntamiento de Marmolejo (Jaén), ejercicio 2012.Sesión: 28.06.2018.

10-15/OICC-000009, Informe Especial de la Cámara de Cuentas sobre fiscalización del seguimiento contable de los gastos con financiación afectada en el ámbito de la Junta de Andalucía.Sesión: 28.06.2018.

129


10-15/OICC-000013, Informe Especial de la Cámara de Cuentas sobre los servicios prestados a los municipios por la Diputación Provincial de Almería y el control interno de su actividad económico-finan-ciera y contable.Sesión: 28.06.2018.

10-15/OICC-000014, Informe Especial de la Cámara de Cuentas de fiscalización del control interno de la gestión económico-financiera y contable de determinados ayuntamientos del tramo poblacio- nal 10.000-40.000 habitantes, ejercicio 2012.Sesión: 28.06.2018.


10-18/OICC-000010, Informe Especial de la Cámara de Cuentas sobre fiscalización de regularidad de Andalucía Emprende, Fundación Pública Andaluza, ejercicio 2015.Sesión: 27.06.2018.

Comisión de Salud

10-17/OICC-000012, Informe Especial de la Cámara de Cuentas sobre fiscalización de determinadas áreas de la gestión de Recursos Humanos del Sistema Sanitario Público de Andalucía.Sesión: 01.03.2018.

Comisión de Fomento y Vivienda

10-18/OICC-000006, Informe Especial de la Cámara de Cuentas sobre fiscalización del programa pre-supuestario 43A ‘Vivienda, Rehabilitación y Suelo’, ejercicio 2015.Sesión: 16.05.2018.

10-18/OICC-000007, Informe Especial de la Cámara de Cuentas sobre seguimiento de las recomenda-ciones incluidas en el informe de fiscalización de la Agencia Pública de Puertos de Andalucía.Sesión: 16.05.2018.

Comisión de Turismo y Deporte

10-17/OICC-000013, Informe de la Cámara de Cuentas de fiscalización de regularidad del Grupo Ce-tursa, S.A., Promonevada, S.A., Sierra Nevada Club Agencia de Viajes, S.A.U. y Apartahotel Treven-que, S.A. ejercicio 2015.Sesión: 08.02.2018.


130

3.9.2. INICIATIVAS FISCALIZADORAS

GPPD GPIULV-CA TOTALPresentadas 2 1 3Tramitadas como IFP/IFC 2 1 3

3.9.2.1. INICIATIVAS FISCALIZADORAS EN COMISIÓN


10-18/IFC-000002, Iniciativa Fiscalizadora en Comisión relativa a Ayuntamiento de La Algaba (Sevilla).Sesión: 03.05.2018.

131

4. RELACIONES INSTITUCIONALES

4.1. DECLARACIONES INSTITUCIONALES

10-18/DI-000001, Declaración institucional a favor de la adopción de cuantas medidas sean necesarias para alcanzar la equiparación salarial de las policías del Estado.Sesión: 02.02.2018.

10-18/DI-000002, Declaración institucional para la protección de la infancia ante todo tipo de violencia.Sesión: 15.02.2018.

10-18/DI-000003, Declaración institucional de solidaridad y apoyo a los tres bomberos sevillanos Ma-nuel Blanco, José Enrique Rodríguez y Julio Latorre de la ONG PROEMAID.Sesión: 22.03.2018.

10-18/DI-000004, Declaración institucional de apoyo al sector de la aceituna negra de mesa.Sesión: 21.06.2018.

10-18/DI-000005, Declaración institucional de apoyo al Correo de Andalucía y a sus trabajadores y trabajadoras.Sesión: 27.09.2018.

PERÍODO 2 DE DICIEMBRE DE 2018 – 31 DE DICIEMBRE DE 2018(XI LEGISLATURA)

135

1. CUADRO RESUMEN

Una vez celebradas las elecciones el 2 de diciembre de 2018, el Parlamento de Andalucía se constituyó en su undécima legislatura en sesiones celebradas los días 27 y 28 de diciembre de 2019.

Tipos de expediente Presentados Tramitados Pendientes de tramitacion

AAY 9 0 9

ACME 1 1

EMMP 1 1

DIP 109 109

OICC 3 3

INVE 1 1

OAM 10 10

PRIS 4 4

TOTAL 138 111 27

136

Anuario 2018 / ACTIVIDAD DESARROLLADA EN EL PARLAMENTO DE ANDALUCÍAPeríodo 2 de diciembre de 2018 – 31 de diciembre de 2018 (XI Legislatura)


2.1. ELECCIÓN DE MIEMBROS DE LA MESA DE LA CÁMARAElección de miembros de la Mesa del Parlamento de Andalucía, 11-18/EMMP-000001El Pleno de la Cámara, en sesión celebrada el 27 de diciembre de 2018, procedió a la elección de los miembros de la Mesa del Parlamento, quedando constituida de la siguiente forma:

Presidenta del Parlamento de AndalucíaExcma. Sra. Dña. Marta Bosquet Aznar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . G.P. Ciudadanos

Vicepresidenta primeraIlma. Sra. Dña. María Esperanza Oña Sevilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .G.P. Popular Andaluz

Vicepresidenta segundaIlma. Sra. Dña. María Teresa Jiménez Vílchez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . G.P. Socialista

Vicepresidente terceroIlmo. Sr. D. Julio Jesús Díaz Robledo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . G.P. Ciudadanos

Secretaria primeraIlma. Sra. Dña. Verónica Pérez Fernández . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . G.P. Socialista

Secretario segundoIlmo. Sr. D. Manuel Andrés González Rivera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .G.P. Popular Andaluz

Secretario terceroIlmo. Sr. D. Manuel Gavira Florentino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . G.P. Vox en Andalucía

2.2. ACUERDOS DE LA MESA RELACIONADOS CON LA ACTIVIDAD PARLAMENTARIA

11-18/ACME-000001, Habilitación del mes de enero de 2019 a los efectos de cómputos de plazos re-glamentarios y la celebración de sesiones de los distintos órganos de la Cámara.Sesiones Mesa y Junta de Portavoces: 27.12.2018.

137

4. ÍNDICE DE CUADROS Y GRÁFICOS

ÍNDICE DE CUADROS Y GRÁFICOS

CUADROS

PERIODO 1 DE ENERO DE 2018 - 01 DE DICIEMBRE DE 2018

NÚMERO DE EXPEDIENTES PRESENTADOS, TRAMITADOS Y PENDIENTES DE FINALIZAR SU TRAMITACIÓN EN EL INTERVALO 01.01.2018-01.12.2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

NÚMERO DE SESIONES CELEBRADAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Sesiones de las comisiones parlamentarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Sesiones celebradas por grupos de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

ACTIVIDAD DE LAS COMISIONES EN EL PERÍODO 01.01.2018-01.12.2018 . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Comisión Consultiva de Nombramientos, Relaciones con el Defensordel Pueblo Andaluz y Peticiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Comisión del Estatuto de los Diputados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Comisión de Control de la Agencia Pública Empresarial de la Radio y Televisión de Andalucía y de sus Sociedades Filiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Comisión de Asuntos Europeos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Comisión sobre Políticas para la Protección de la Infancia en Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Comisión de Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Comisión de Economía, Hacienda y Administración Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Comisión de Economía y Conocimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Comisión de Conocimiento, Investigación y Universidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Comisión de Hacienda y Administración Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Comisión de Educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Comisión de Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Comisión de Igualdad y Políticas Sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Comisión de Empleo, Empresa y Comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

138


Comisión de Fomento y Vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Comisión de Turismo y Deporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Comisión de Cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Comisión de Justicia e Interior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

Comisión de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Comisión de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Comisión de investigación relativa a la Fundación Andaluza Fondode Formación y Empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

PROYECTOS DE LEY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Comparecencias de agentes sociales en proyectos de ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

Enmiendas a los proyectos de ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

DECRETOS LEYES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

PROPOSICIONES DE LEY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

PROPOSICIONES NO DE LEY EN PLENO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

Enmiendas presentadas a proposiciones no de ley en Pleno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

PROPOSICIONES NO DE LEY EN COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

Enmiendas presentadas a proposiciones no de ley en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

MOCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

Enmiendas presentadas a mociones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

COMPARECENCIAS EN PLENO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

COMPARECENCIAS EN COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

OTROS ASUNTOS PARLAMENTARIOS EN COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

OTRA ACTIVIDAD PARLAMENTARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

CREACIÓN DE COMISIONES, GRUPOS DE TRABAJO Y PONENCIAS DE ESTUDIO . . . . . . . . 107

INTERPELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

PREGUNTAS ORALES EN PLENO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

139


PREGUNTAS ORALES EN COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

PREGUNTAS ESCRITAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

PREGUNTAS ESCRITAS CON TRATAMIENTO DE PREGUNTA ORAL EN COMISIÓN . . . . . . . . 113

PREGUNTAS DE INICIATIVA CIUDADANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

Preguntas de iniciativa ciudadana en Pleno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

Preguntas de iniciativa ciudadana en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

SOLICITUDES DE INFORMACIÓN A LA OFICINA DE CONTROL PRESUPUESTARIO . . . . . . . . 116

SOLICITUDES DE VISITAS A DEPENDENCIAS DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA . . . . . . . . . . . . . . 117

OTROS ASUNTOS DEBATIDOS POR LA CÁMARA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

Dictámenes emitidos por comisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

Derechos de petición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

OTRAS ELECCIONES Y DESIGNACIONES REALIZADAS POR EL PARLAMENTO . . . . . . . . . . . 123

Órganos de extracción parlamentaria elegidos por la Mesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

RELACIONES DEL PARLAMENTO CON EL DEFENSOR DEL PUEBLO ANDALUZ . . . . . . . . . . . 125

Informes anuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

Informes especiales en Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

RELACIONES DEL PARLAMENTO CON LA CÁMARA DE CUENTAS DE ANDALUCÍA . . . . . . . . 126

Informe de la Cuenta General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

Propuestas de Resolución presentadas al Informe de la Cuenta General . . . . . . . . . . . . 127

Informes especiales de la Cámara de Cuentas de Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

Comisión de Hacienda y Administración Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

INICIATIVAS FISCALIZADORAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

140


PERIODO 2 DE DICIEMBRE DE 2018 - 31 DE DICIEMBRE DE 2018

NÚMERO DE EXPEDIENTES PRESENTADOS, TRAMITADOS Y PENDIENTES DE FINALIZAR SU TRAMITACIÓN EN EL INTERVALO 02.12.2018-31.12.2018 . . . . . . . . . . . . . 134

141


GRÁFICOS

PROYECTOS DE LEY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

DECRETOS LEYES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

PROPOSICIONES DE LEY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

PROPOSICIONES NO DE LEY EN PLENO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

PROPOSICIONES NO DE LEY EN COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

MOCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

COMPARECENCIAS EN PLENO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

COMPARECENCIAS EN COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

OTROS ASUNTOS PARLAMENTARIOS EN COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

CREACIÓN DE COMISIONES, GRUPOS DE TRABAJO Y PONENCIAS DE ESTUDIO . . . . . . . . 107

INTERPELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

PREGUNTAS ORALES EN PLENO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

PREGUNTAS ORALES EN COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

PREGUNTAS ESCRITAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

PREGUNTAS ESCRITAS CON TRATAMIENTO DE PREGUNTA ORAL EN COMISIÓN . . . . . . . . 113

SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

SOLICITUDES DE INFORMACIÓN A LA OFICINA DE CONTROL PRESUPUESTARIO . . . . . . . . 116

SOLICITUDES DE VISITAS A DEPENDENCIAS DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA . . . . . . . . . . . . . . 117


Período 1 de enero de 2018 a 1 de diciembre de 2018(X Legislatura)

Período 2 de diciembre de 2018 a 31 de diciembre de 2018(XI Legislatura)

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Una de las tareas más importantes del Parlamento es la función de control de

la acción del Gobierno. Para el Gobierno, en muchas ocasiones, la acción del

Parlamento puede ser obstaculizadora de sus funciones, lo cual forma parte del

sistema. En este aspecto, la función de control que realiza el Parlamento no puede

tener otro objetivo que el interés general. Es erróneo pensar que este representa

los intereses de los partidos, máxime porque en ninguna institución autonómica

como en esta queda mejor representada la soberanía popular.

ANUARIO DE ACTIVIDAD PARLAMENTARIA. 2018 · 2019-06-25 · Tribunal Superior de Justicia de...

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