AÑO 1 NÚMERO 7 - gob.mx
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AÑO 1 ■ NÚMERO 7
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AÑO 1 ■ NÚMERO 7
Mi PROFEPA Es una publicación de libre acceso elaborada por la Coordinación de Comunicación Social de la Profepa.
www.gob.mx/profepa
Carr. Picacho-Ajusco 200, Jardines en la Montaña, Tlalpan, 14210 Ciudad de México,Contacto: [email protected], Tel. 55 49 63 00
Directorio
Mi PROFEPAAño 1, No. 7
En este número la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) expone los dos mecanismos con
que cuenta para revertir o aminorar el impacto ambiental que ocasiona la emisión de bióxido de carbono (CO2), el principal gas responsable del efecto invernadero, la ge-neración de distintos tipos de residuos y la descarga de aguas residuales.María Luisa
Albores GonzálezSecretaria de
Medio Ambientey Recursos Naturales
Blanca Alicia Mendoza VeraProcuradora Federal de Protección al Ambiente
Coordinación deComunicación Social
Presentación
Las acciones a favor del medio ambiente son un impe-rativo no solo jurídico, sino moral, que nos vuelve cons-cientes de la manera en la que las empresas productoras y de servicios deben interactuar con la comunidad y el entorno.
Nuestra Constitución Política en su artículo 4° establece el derecho humano a un ambiente sano, correspondiendo al Estado garantizar su respeto. Por su parte el artículo 25 indica que “Corresponde al Estado la rectoría del desarro-llo nacional para garantizar que sea integral y sustentable”.
Disfruta y comparte tu revista Mi PROFEPA número 7.
Contenido
INSPECCIÓN INDUSTRIALMECANISMO OBLIGATORIO
La PROFEPA tiene facultades de inspección y vigilan-cia en el cumplimiento de las disposiciones legales y normativas en materia de emisiones a la atmósfe-ra, generación de residuos peligrosos, descarga de aguas residuales, impacto ambiental, y acciones que impliquen algún daño o riesgo al medio ambiente y/o a la salud de la población.
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Desde su creación en 1992 ejecuta una política de inspec-ción y vigilancia para prevenir, controlar y evitar la conta-minación generada por establecimientos de competen-cia federal y por medio de:
InspecciónInspección de actividades altamente contaminantes
IdentificaciónIdentificación de infracciones
Notificación Notificación de las sanciones corres-pondientes
OrdenamientoOrdenamiento de las medidas
correctivas con plazos de cumplimien-cumplimien-toto y verificaciónverificación de su acatamiento.
Inspección, verifica-Inspección, verifica-ción y vigilanciación y vigilancia del movimiento transfronterizo de mercancías reguladas.
Cuando una actividad industrial no cumple con la norma-tividad ambiental vigente, la PROFEPA PROFEPA , a través de sus representaciones en los estados, lleva a cabo la sustancia-ción de los procedimientos administrativos en materia de inspección industrial, donde se determinan las infraccio-nes a las leyes, reglamentos, normas oficiales mexicanas y demás disposiciones, así como la evaluación de daños y riesgos ambientales, para aplicar las sanciones que la re-gulación establece.
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FACULTADES
AUDITORÍA AMBIENTALMECANISMO VOLUNTARIO
La PROFEPA creó el Programa Na-cional de Auditoría Ambiental (PNAA) al que inicialmente se le co-noció como Industria Limpia y esta-ba enfocado a la industria de mayor riesgo ambiental en el país.
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Es un programa voluntario mediante el cual las empresas se someten a un examen exhaustivo de sus procesos de operación, respecto a la con-taminación que generan y el cumplimiento de sus obligaciones am-bientales.
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El Programa Nacional de Auditoría Ambiental
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¡Siguenos!
¡Siguenos!
PROCEDIMIENTO DEINSPECCIÓN INDUSTRIAL
Consta de tres etapas descritas a continuación:
2. Visita de 2. Visita de inspeccióninspección
1. Orden de1. Orden deinspeccióninspección
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3. Acta de3. Acta deinspeccióninspección
Conoce más aquí
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Tipos de visita
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1. Inspección.1. Inspección. Verificar el cumpli-miento de las distintas obligaciones en materia de atmósfe-ra, de residuos peligrosos, de contaminación de suelo, verifi-cación de vehículos automotores nuevos en planta, impacto, riesgo ambiental y descarga de aguas residuales.
2. Verificación.2. Verificación. De las medidas correctivas o de urgente aplicación ordenadas mediante acuerdo o resolución administrativa, a efecto de circunstan-ciar el grado de cumplimiento de éstas.
3. Otras.3. Otras.1.1. EjecuciónEjecución de clausura.
2. Levantamiento2. Levantamiento de clausura.
3.3. Complementaria. Complementaria.
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Recibir el oficio de Recibir el oficio de comisióncomisión
¿Cómo debe proceder un Inspector Federal una vez comisionado para ejecutar una Orden de Inspección?
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Revisar los datos Revisar los datos históricos o ante-históricos o ante-cedentes del esta-cedentes del esta-blecimiento.blecimiento.
Consultar con per-Consultar con per-sonal de la depen-sonal de la depen-dencia.dencia.
Acudir con unifor-Acudir con unifor-me de protección me de protección personal.personal.
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¿Qué es la Auditoría Ambiental?
La PROFEPA, que establece los criterios y niveles de desempeño bajo los cuales las empresas pueden obtener un certificado ambiental.
El auditor ambiental como responsable de llevar a cabo la auditoría en la empresa interesada en certificarse.
La empresa, porque al ser Programa voluntario, es ne-
cesaria su participación y permanencia.
Es un instrumento de gestión ambiental que permite identificar áreas potencialmente críticas de una
instalación y revisar todos los procesos involucra-dos para mejorarlos.
Comprende una evaluación sistemática, do-cumentada y objetiva de la efectividad de las ac-ciones realizadas por la empresa para cumplir con la legislación ambiental.
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¿Quiénes participan en el Programa Nacionalde Auditoría Ambiental?
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¿Por qué es voluntaria?
¿Cuáles son losbeneficios?
Alcances de laauditoría ambiental
Porque no es consecuencia de una acción de inspección, vi-gilancia o sanción de la Procuraduría, sino el reconocimien-to al esfuerzo de la empresa que, de manera responsable con el ambiente, ha puesto en práctica programas de auto-rregulación más estrictos que las normas establecidas por la regulación ambiental.
Las materias revisadas son:
• Aire y Ruido• Agua• Suelo y Subsuelo• Residuos• Energía• Recursos Naturales; Vida Silvestre, Recursos Forestales• Riesgo Ambiental• Gestión Ambiental• Emergencias Ambientales
Mejorar el desempeño ambiental de las empresas para que cumplan con sus obliga-ciones ambientales y asuman compromisos de responsabilidad con la sociedad.
Beneficios ambientales y sociales
• 24,857,473 m3/año de agua ahorrada.
• Con el agua ahorrada se puede abastecer a 246,749 habitantes en un año, equivalente a los ha-bitantes de Iztapalapa.
• 1,746,994 kWh/año de energía eléctrica se dejó de utilizar.
• La energía eléctrica que se deja de utilizar alcan-za para suministrar a 602,329 hogares al año.
• 2,397,773 t/año de CO2 que se dejaron de emi-tir a la atmósfera.
• Las emisiones evitadas equivalen a las emisiones de 466,802 vehículos re-corriendo 30,000 km al año.
• 337,214 t/año de resi-duos sólidos urbanos y de manejo especial que se dejan de generar.
• Los residuos sólidos evi-tados equivalen a lo que generan 914,725 habitan-tes al año.
Durante el año 2020, la PROFEPA reportó los siguientes benefi-cios ambientales (el ejercicio estadístico 2021 está en curso).
• 140,781 t/año de residuos peligrosos evitados.
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Contratación del auditor ambiental, por parte de la empresa que desea obtener el certificado ambiental.
Registro de la Instalación en la plataforma electrónica de PROFEPA.
Desarrollo de la auditoría ambiental.Presentación del resultado de la verificación.
Identificación de aspectos que deban ser mejorados por parte de la empresa.
Plan de Acción que debe cumplir, en un periodo de tiempo determinado.
Verificación de la ejecución del Plan de Acción.
Emisión de dictamen favorable por parte del auditor ambiental.
Revisión de PROFEPA de la información pre-sentada.
Emisión del certificado correspon-diente.
Pasos básicos para la obtencióndel certificado:
Nivel de desempeño 1.
La empresa cumple con la regulación ambiental que le aplica, identifica programas, políticas o acciones orientadas a la prevención de la contaminación y a la administración del riesgo ambiental.
Nivel de desempeño 2.
La empresa posee un sistema de gestión ambiental que administra la mejora continua, realiza acciones concre-tas que concluyen en beneficios ambientales, las cuales es-tán identificadas y documentadas y cuenta con indicadores de desempeño ambiental los cuales reporta anualmente.
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La empresa puede recibir su certificado ambiental si demuestra que cumple con los requisitos de uno de los dos niveles de desem-peño ambiental definidos por la Procuraduría:
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Empresas por sector que participan en el PNAA
Indicadores Ambientales de las empresasparticipantes en el PNAA
La Procuraduría organiza y coordina año con año el ejercicio estadístico del PNAA, el cual contabiliza la información de los procesos productivos y de servicio de las empresas cer-tificadas para reportar de forma agrupada los indica-dores ambientales, lo que permite cuantificar los bene-ficios del programa.
Importancia del ejercicio estadístico anual del PNAA
• Permite a la PROFEPA reportar la contribución que se hace a la Agenda 2030.
• Informar la contribución a la reducción de las emisio-nes de CO2 a lo que se comprometió México en el Acuer-do de París.
• Los indicadores ambientales son reportados al Siste-ma Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales (SNIARN).
Generación de energía (pública y
privada)
Industria y servicio automotriz
Alimentos ybebidas
Comunicaciones Turismo Otros girosManufactura
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307
205124 116
9371,000
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Retos del PNAA
Contribuir en la elabora-ción de instrumentos de autorregulación.
Promover un dise-ño ecoeficiente
de los procesos.
Que las empresas realicen inventarios de los impactos ambientales de un producto o servicio.
Pasar de una economía lineal
a la Economía Circular.
Poner en prác-tica una serie de técnicas para dismi-nuir el consu-mo de agua y energía, re-ducir las emi-siones y ge-neración de residuos.
OPERATIVOS DEINSPECCIÓN INDUSTRIAL
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OPERATIVOS DEINSPECCIÓN INDUSTRIAL
HUAMANTLA,TLAXCALA.
YUCATÁN CHIAPAS
CLAUSURA DE CENTRO DETRANSFERENCIA EN HOLBOX
La PROFEPA clausuró e inició un procedimiento administrativo en contra del organismo operador del sistema de drenaje y alcantarillado de un corre-dor industrial ubicado en
este mismo municipio.
En una visita de inspección, la PROFEPA clausuró cuatro gran-jas porcícolas, ubicadas en los mu-nicipios de Maxcanú, Kinchil, Opi-chén y Mérida, estado de Yucatán.
Es un centro de transfe-rencia de residuos sólidos urbanos en la isla.
Se procedió a emplazar conforme a la ley para im-plementar las medidas necesarias y gestionar ante las autoridades.
No contaba con resoluti-vo en materia de impac-to ambiental, ni con un sistema de control de lixiviados.
La PROFEPA en Chiapas clausuró de manera parcial temporal una empresa por no cumplir las medidas correctivas en el manejo de residuos peligrosos.N
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OPERATIVOS DEINSPECCIÓN INDUSTRIAL
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OPERATIVOS DEINSPECCIÓN INDUSTRIAL
HUAMANTLA,TLAXCALA.
YUCATÁN CHIAPAS
CLAUSURA DE CENTRO DETRANSFERENCIA EN HOLBOX
La PROFEPA clausuró e inició un procedimiento administrativo en contra del organismo operador del sistema de drenaje y alcantarillado de un corre-dor industrial ubicado en
este mismo municipio.
En una visita de inspección, la PROFEPA clausuró cuatro gran-jas porcícolas, ubicadas en los mu-nicipios de Maxcanú, Kinchil, Opi-chén y Mérida, estado de Yucatán.
Es un centro de transfe-rencia de residuos sólidos urbanos en la isla.
Se procedió a emplazar conforme a la ley para im-plementar las medidas necesarias y gestionar ante las autoridades.
No contaba con resoluti-vo en materia de impac-to ambiental, ni con un sistema de control de lixiviados.
La PROFEPA en Chiapas clausuró de manera parcial temporal una empresa por no cumplir las medidas correctivas en el manejo de residuos peligrosos.
CERTIFICADOS AMBIENTALES
La PROFEPA otorga CERTIFICA-DOS AMBIENTALES con vigencia de dos años, los cuales pueden ser renovados subsecuentemente. Atendiendo a la diversidad de acti-vidades del Sector Empresarial de nuestro país, el Programa cuenta con tres tipos de certificados.
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TIPOS DE CERTIFICADOS AMBIENTALES
CERTIFICADO DE INDUSTRIA LIMPIA
CERTIFICADO DE CA-LIDAD AMBIENTAL
CERTIFICADO DE CALIDAD AMBIEN-TAL TURÍSTICA
Para empresas que realizan actividades de manufactura y transformación.
Para empresas dedicadas a actividades comerciales y de servicio.
Para empresas con actividad turística.
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Ventajas de una empresa que cuenta con un Certificado Ambiental:
Fortalece las estrategias que las empresas emprenden para mejorar sus operaciones: aho-rros en los costos de produc-ción, incremento de su com-petitividad y la mejora de imagen pública.
ENTREGA DECERTIFICADOS AMBIENTALES
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¡Siguenos!
Los primeros son materiales generados en las casas habi-tación que resultan de la eliminación de materiales que se utilizan en las actividades domésticas, de los productos con-sumidos y sus envases, empaques o embalajes. También se incluyen residuos que provienen de actividades dentro de establecimientos, vía y lugares públicos que generan resi-duos similares a los del hogar.
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La Norma aborda las especificaciones
de protección ambiental para la selección del
sitio, diseño, construcción,
operación, monitoreo,
clausura y obras complementarias
de un sitio de disposición final de
RSU y RME.
Sitios de disposición finalde residuos sólidos urbanos.
Sitios de disposición final deresiduos de manejo especial
Sitios de disposición final deresiduos de manejo especial
¿Quiénes participan?
Los residuos de manejo especial son aquellos generados en los procesos productivos que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos, pero son producidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos.
Las autoridades locales (municipales) son las encargadas de manejo de los residuos sólidos, una tarea que se ha compli-cado por el acelerado crecimiento de la población, el desa-rrollo industrial y los hábitos de consumo.
Los rellenos sanitarios son obras de infraestructura para la disposición final de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial. Sus procesos incluyen tratamiento, infraestructura, compactación y cubierta final de los residuos.
La construcción de rellenos sanitarios se ha incrementado con-forme pasan los años, pero no son suficientes para tener un manejo adecuado de los residuos generados por la población.
NOM-083- SEMARNAT-2003Rellenos sanitarios para residuos sólidos urbanos
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PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS AMBIENTALES
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La PROFEPA vigila el cumplimiento de la NOM-083- SEMAR-NAT-2003 y que no haya afectación por lixiviados a cuerpos de agua propiedad de la nación y suelo.
Los residuos se colocan en capas compactadas, cubier-tas con tierra, utilizando maquinaria pesada para la distribu-ción, homogeneización y compactación.
Antes de la colocación de los residuos, el suelo se prepara para prevenir la infiltración de líquidos llamados lixi-viados provenientes de la descomposición de los resi-duos, utilizando materiales naturales o sintéticos.
Al mismo tiempo se construyen obras de control y mo-nitoreo, como pozos de venteo y quemadores para el bio-gás o colectores para captar los lixiviados.
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Lixiviados
Son líquidos formados por la reacción, arrastre o filtrado de los materiales que cons-tituyen los residuos. Pueden infiltrarse en los suelos o es-currirse fuera de los sitios en los que se depositan y con-taminar el suelo y cuerpos de agua.
Biogás
Es la mezcla gaseosa resul-tado del proceso de des-composición orgánica de los residuos sólidos. Cons-tituido principalmente por metano y bióxido de car-bono.
¿Qué es una denuncia?
Acto que cualquier perso-na podrá realizar, sola o en grupo, ante la Procuradu-ría Federal de Protección al Ambiente cuando identifi-que una actividad que está causando o podría causar un daño al medio ambien-te, a los recursos naturales o producir un desequilibrio ecológico. Pueden ser anó-nimas.
¿Cómo se presenta la de-nuncia popular?
La denuncia popular po-drá ser realizada por cual-quier persona. Bastando
que se presente por escrito y contenga:
I.-I.- El nombre o razón social, domicilio, teléfono (si lo tie-ne), de quien denuncia y, en su caso, de su representante legal.
II.-II.- Los actos, hechos u omi-siones denunciados.
III.-III.- Los datos que permitan identificar al presunto infrac-tor o localizar la fuente con-taminante.
IV.-IV.- Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.
¿Puedo denunciar por te-léfono?
Sí, en cuyo supuesto la per-sona servidora pública que la reciba levantará acta cir-cunstanciada. Quien de-nuncia deberá ratificarla por escrito, cumpliendo con los requisitos señalados en la denuncia popular. En tres días hábiles siguientes a la formulación de la denuncia,
la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente in-vestigará de oficio los he-chos constitutivos de la de-nuncia.
¿Qué se hace con la de-nuncia?
Una vez recibida la denun-cia, se acusará de recibida, se asignará un número de expediente y se registrará. En caso de recibirse dos o más denuncias por los mismos hechos, actos u omisiones, se acordará la acumulación en un solo ex-pediente, de lo cual se de-berá notificar a los denun-ciantes. Una vez registrada la denuncia, la PROFEPA notificará al denunciante el acuerdo de calificación co-rrespondiente.
¿Qué pasa después de ad-mitida la denuncia?
La PROFEPA llevará a cabo la identificación del denuncian-te y notificará de la denuncia a la persona o personas, a las autoridades a quienes se im-puten los hechos denuncia-dos o a quienes pueda afec-tar el resultado de la acción emprendida, a fin de que presenten los documentos y pruebas que a su derecho convenga en un plazo máxi-mo de 15 días hábiles a partir de la notificación respectiva.
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Lenguaje común l
¿Qué es una visita de ins-pección?
Acto a través del cual la PROFEPA verifica el cumpli-miento de la normatividad ambiental o de las medidas correctivas de urgente apli-cación ordenadas mediante un acuerdo o una resolución administrativa, constando ello en una acta.
¿Cuáles son las medidas de seguridad?
I.- I.- Multa.
II.- II.- Clausura temporal o defi-nitiva, total o parcial.
III.- III.- Arresto administrativo hasta por 36 hrs.
IV.- IV.- Decomiso.
V.- V.- Suspensión o revocación de concesiones, licencias, permisos y/o autorizaciones.
¿Cuándo se imponen me-didas de seguridad?
Cuando existe riesgo inmi-nente de desequilibrio eco-lógico, de daño o deterioro grave a los recursos natura-les, casos de contaminación con repercusiones peligro-sas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud pública.
¿Qué es una clausura?
Cuando a consecuencia de un incumplimiento a la nor-matividad ambiental, la PRO-FEPA impide o suspende las actividades o funcionamien-to de algún lugar mediante la colocación de sellos en la entrada principal o en don-de sean visibles. Pueden ser, temporal, definitiva, total o parcial.
¿Qué es una neutraliza-ción?
La neutralización o cual-quier acción análoga que impida que materiales o resi-duos peligrosos generen los efectos de riesgo inminente de desequilibrio ecológico, daño o deterioro grave.
¿En qué momento conclu-yen los expedientes de de-nuncia popular?
Los expedientes de denun-cia popular abiertos conclui-rán por las siguientes causas:
I.- I.- Por no ser competencia de la PROFEPA.
II.-II.- Por haberse dictado la reco-mendación correspondiente.
III.-III.- Cuando no existan con-travenciones a la normativi-dad ambiental.
IV. IV. Por falta de interés o de-sistimiento del denunciante.
V.-V.- Por haber dictado an-teriormente un acuerdo de acumulación de expedientes.
VI.- VI.- Por haber solucionado la denuncia popular mediante conciliación entre las partes.
VII.- VII.- Por la emisión de una resolución derivada del pro-cedimiento de inspección.
Sin perjuicio de las sancio-nes penales o administra-tivas que procedan, toda persona que contamine o deteriore el ambiente o afecte los recursos natu-rales o la biodiversidad, será responsable y estará obligada a reparar los da-ños causados, de confor-midad con la legislación civil aplicable.
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Lenguaje común ll
¡Denuncia!al 800-PROFEPA
La participación ciudadana es muy importante. ¡Cuidemos el
medio ambiente!
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DINAPREQ 2021DÍA NACIONAL DE LA PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS QUÍMICAS
4,956simulacros
2,049eventos de
capacitación
580,000personas
participaronLa iniciativa tiene como objetivo prin-cipal minimizar los impactos a la po-blación y al ambien-te derivados de las emergencias quími-cas en México.
Gracias al apoyo brin-dado por los diversos sectores de nuestro país, así como del Programa Frontera XXV de la Agencia de Protección Ambien-tal de los Estados Unidos (USEPA).
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SIMULACROS
124 simulacros se llevaron a cabo en la franja fronteriza de México con los Estados Unidos.
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