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Construyendo conocimiento para mejores políticas Consultor: Ing. Carlos M. Cabrejos Vásquez Piura, Agosto 2014 Propuesta Técnica AT4: “ALIVIO A LA POBREZA Y DESARROLLO PRODUCTIVO EN EL ÁMBITO DEL GOBIERNO REGIONAL PIURA”
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Construyendo conocimiento para mejores políticas
Consultor:
Ing. Carlos M. Cabrejos Vásquez
Piura, Agosto 2014
Propuesta Técnica AT4:
“ALIVIO A LA POBREZA Y DESARROLLO PRODUCTIVO EN EL ÁMBITO DEL GOBIERNO
REGIONAL PIURA”
Construyendo conocimiento para mejores políticas
RESUMEN EJECUTIVO
DATOS DE PIURA 35 892.5 km2 (2,7% territorio nacional) 1 814 496 hab. (6% de población nacional); 51% mujeres y 49% hombres;
24.4% población rural Región importante por: Mayor población, principales RN y clima, ubicación
estratégica, infraestructura productiva y de desarrollo. La pobreza (35.2%) y p. extrema (8.2%), acentúa en sierra, donde 57% de su
población es rural. Ayabaca cuenta con 73% y Huancabamba con 75% depoblación pobre, y el 38% de pobreza extrema, ocupan el ranking 190 y 191 delIDH–2012, con ingreso per cápita de 159 y 163 soles/familia.
Más 50% de población se concentra en grupos Infantil y Joven, se identifican 3grandes problemas: desnutrición del 24,9% de niños(as) menores de 5 años, laanemia del 43,9% de niños menores 3 años, y el 19% de madres adolescentes.Estos problemas tienen vinculación con el modelo productivo regional para SAe inclusión de los jóvenes y mujeres en la perspectiva de un capital humanosostenible con igualdad de género e intergeneracional.
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DATOS DE PIURA
La región presenta una PEA de mujeres del 25,9%. La agricultura brinda empleo al 30.1% de la PEA regional. Cultivos tradicionales y no tradicionales (arroz, café, mango, banano, maíz y
menestras) de pequeños productores y cultivos de exportación promovida porempresas que generan mayor empleo y dinámica rural.
Según ZEE, el 59.12% del área total de región, zonas productivas y el 22.3% sonáreas de Conservación y Protección, donde vive población vulnerable y pobre.El GORE impulsa creación ACR, que demandan políticas y programas paramejor aprovechamiento y oportunidades para estas poblaciones.
El PEDRC 2013-2016, con políticas alineadas al AR, AN y Plan Bicentenario. Sevisibilizan tres ejes para atender la inclusión social de poblaciones vulnerablespobres y el desarrollo productivo competitivo, Eje 1: Desarrollo Humano. Eje 2:Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social. Eje 3: Desarrollo territorialequilibrado con infraestructura adecuada, productividad y empleo.
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DATOS DE PIURA
El GORE Piura impulsa Sistema Regional de Atención Integral de la PrimeraInfancia - SIREPI, instancia que promueve articulación trabajo intersectorial eintergubernamental, para disminuir brechas en la primera infancia de zonasvulnerables y pobres.
En el marco de ENDIS, el MIDIS viene trabajando en Piura seis programas, conalto porcentaje de recursos y beneficiarios respecto a la intervención nacional.Es débil su articulación territorial y coordinación con el GORE, el sector Salud yGL, tal que genere sistema de información centralizada para mejorar el impactode la reducción de las brechas sanitarias y pobreza en la implementación de loscondicionantes de salud, para evitar duplicar esfuerzos y recursos.
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DATOS DE PIURA
Crecimiento importante de actividad agrícola por inversiones, dinamizan zonasrurales con empleo. La PA concentra mayor Nº fam. Rurales, polo postergado ypoco valorado como modelo productivo. Dispensa de alimentos frescos paraautoconsumo y mercado.
Se reconocen esfuerzos y recursos del Estado para promover asociatividad paraproductos alternativos y de agroexportación, limitados por dispersióngeográfica, su capacidad organizativa, ausencia de innovación tecnológica ycrediticia, para su capitalización, emprendimiento e inserción a mercados.
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PROPUESTAS DE POLÍTICA REGIONALSe pretende llamar atención y orientar a autoridades y candidatos al GORE, priorizandosus intervenciones y accionar para reducir la pobreza y la inclusión económicaproductiva, en poblaciones más vulnerables de la región:
POLÍTICA 1: Fortalecer el trabajo y rol técnico del CEPLAR en el cumplimiento del PEDRC2013 – 2016 y la planificación regional.
POLÍTICA 2: Trabajo concertador GORE, G.Provinciales, MIDIS y sectores para lograrfortalecimiento y consolidación de ENDIS y SIREPI, en favor Alivio a Pobreza e InclusiónSocial de las familias rurales, principalmente de la sierra piurana.
POLÍTICA 3: Implementación ERDR, para sostenibilidad de actividades económicas ypara reducción de pobreza en territorio regional, en coordinación con sectores,empresas y sociedad civil, a partir del manejo sostenible de los recursos naturales.
POLÍTICA 4: Mejorar situación socioeconómica AF, apoyando su capitalización ydiversificación productiva, promoviendo asociatividad y competitividad de pequeñosproductores (agricultores, ganaderos, apicultores) de zonas alejadas de región, tal quecontribuyan en disminuir la desnutrición y anemia de la región.
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Acciones para los Primeros 100 días:
o Tomar la decisión para fortalecer el Trabajo y Rol Técnico del CEPLAR,instancia que debe ordenar sus actividades para lograr elcumplimiento del PEDRC 2013 – 2016, cuyo documento debe estararticulado con la planificación regional y la planificación de losgobiernos provinciales.
o A partir de la experiencia de política regional del SIREPI, se debe haceruna evaluación de lo actuado para mejorar la intervención en favor deltrabajo concertado para la primera infancia, con el liderazgo del GORE.
o Convocar al MIDIS y los diferentes actores sectoriales para evaluar loactuado y replantear la estrategia e trabajo interinstitucional eintersectorial para lograr los objetivos a partir de impulsar la ENDIS.
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Acciones para el primer año:
El CEPLAR debe elaborar y consensuar Plan de Trabajo que recoja información dePE de G.Provinciales, cruzando con ejes y proyectos estratégicos del PEDRC, dondepriorizan zonas de pobreza y pobreza extrema. El Plan será monitoreado parahacer los ajustes para que los proyectos e inversiones sean más eficientes.
Con el liderazgo del GORE y MIDIS, iniciar un trabajo y recursos concertados paraconsolidar y hacer más efectivo el SIREPI y la ENDIS, en favor de la población máspobre de región. El Comité elabora Plan Actividades que de cuenta de avances enfunción a responsabilidades asumidas. Inicio de programas y campañas regionalesmasivas sobre desnutrición y anemia en infantes, y maternidad mujeres jóvenes.
Por iniciativa del CEPLAR, y la experiencia del trabajo del PDRS GRP/GTZ, se debeconvocar actores (públicos y privados) para elaborar Plan Trabajo paraimplementar la ERDR, que permita gestionar recursos para desarrollar lasactividades que permitan la sostenibilidad de las actividades económicas y para lareducción de la pobreza, a través del manejo sostenible de los recursos,priorizando la sierra.
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Acciones para el primer año:
El GORE elabora Plan Regional de Riego Tecnificado y buscar financiamiento parasu implementación, el que debe articular los trabajos de infraestructura, con lacapacitación y AT asociada, priorizando cultivos para autoconsumo y mercado,que contribuya a mejorar la nutrición y disminuir anemia de niños de zona ruralprincipalmente.
Evaluar resultados de experiencias Procompite (2013 y 2014) regional y GL, cuyosresultados permitirán elaborar un Plan Regional Promoción de AsociatividadAgraria de Pequeños Productores, tal que sumen recursos y capacidades técnicasno solo Procompite, sino también Agroideas, Agrorural, Sierra Exportadora y otrosprograma nacional, buscando mayores impactos y sostenibilidad.
Encargar al CRHC Chira Piura, trabajar el diseño de dos experiencias piloto degestión de microcuenca, una en la parte alta del Quiroz y la otra del Alto Piura,donde se involucre desde el inicio a las comunidades campesinas y se articulen losfondos de compensación por servicios ambientales.
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Acciones para los Cuatro años:
CEPLAR cuenta con equipo técnico de alto nivel, que permite monitorear laejecución de principales proyectos de impacto regional - provincial, articulados alos PE de G.provinciales y al nuevo PEDRC 2017-2021.
El Comité Técnico con apoyo GORE y sectores, se ha consolidado y lidera demanera eficiente el trabajo del SIREPI y ENDIS, lo que viene permitiendo bajarniveles de pobreza y pobreza extrema, así como niveles desnutrición y anemiainfantil, y el número de madres adolescentes ha disminuido.
Se cuenta con Programa Desarrollo Rural constituido y recursos técnicos yeconómicos (públicos y privados), que permite implementar ejes y actividadespriorizadas en la ERDR, aprobada 2010. Ha evaluado anualmente elcumplimiento del POA, realizando los ajustes necesarios que le permitenmejorar su intervención y ser más eficiente, en favor de las familias rurales de laregión.
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Acciones para los Cuatro años:
El GORE Piura cuenta con programa regional de apoyo a la agricultura familiarasociada, que prioriza la biodiversidad y el autoconsumo familiar - local,articulada con sus productos al mercado nacional y exportación. El programaestá consensuado entre diferentes actores porque recoge aprendizaje de lasdiferentes experiencias regionales, y cuenta con el liderazgo de DRA en alianzacon ONGs y Of. DE de GL para su implementación. Realizan evaluacionessemestrales y alcanzan sus comentarios y recomendaciones para que lasasociaciones las implemente.
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GRACIAS POR TU ATENCIÓN
Ing. Carlos M. Cabrejos Vásquez
[email protected] ó #969177304
Piura, Agosto 2014
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