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“Fichas de Homologación y Fichas Técnicas de Subasta Inversa: Definición de Especificaciones para asegurar la calidad
de lo que contrata el Estado”Lic. Enma Raquel Centa Cueva
Directora de la Dirección de Subasta Inversa
Octubre 2018
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“Fichas de Homologación y Fichas Técnicas de Subasta Inversa: Definición de Especificaciones para asegurar la calidad de lo que contrata el Estado”
Dirección Subasta Inversa
Actos preparatorios
Selección del
proveedor
Ejecución Contractual
Requerimiento
¿Tiene la Calidad que se Esperaba?
¿Permite cumplir con el objetivo de la contratación de manera oportuna?
¿Se satisface la necesidad?
Entidad Pública
Necesidad
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“Homologación: Instrumento para Compras Públicas Eficientes”
Lic. Enma Raquel Centa CuevaDirectora de la Dirección de Subasta Inversa
Octubre 2018
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1. ¿Qué es la homologación?
Homologación: Instrumento para Compras Públicas EficientesDirección Subasta Inversa
Ley de Contrataciones del
Estado “Ley Nº 30225 “ – modificada por el
DL Nº 1341
Entidades del Poder Ejecutivo con
competencia para formular Políticas
Nacionales y/o Sectoriales
Ficha de Homologación
Uniformización de requerimientos y/o
requisitos de calificación
Requerimientos recurrentes, de uso
masivo y/o estratégicos para el
Sector
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47Entidades
50 procedimientos de selección por el valor
de 7.3 millones
2017
Incubadora Neonatal
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¿Serían distintas las necesidades en las 47 entidades?
¿Cada usuario determinó sus EETT y requisitos de calificación?
¿Cuánto tiempo se utilizó para determinarlos?
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2. La Ficha de Homologación
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Estructura de la Ficha de Homologación
Directiva N° 004 - 2016 - PERÚ COMPRAS “Proceso de Homologación de Requerimientos”
www.perucompras.gob.pe
Características Generales
Características Específicas
Anexo: Certificaciones de CalidadRequisitos de Calificación
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Expediente de Solicitud de Opinión
Proyecto de Ficha de Homologación
Pre publicación del proyecto de Ficha de Homologación: Portal de la Entidad, SEACE, portal de PERÚ COMPRAS
Evaluación de Comentarios, recomendaciones y observaciones: Informe de Evaluación
Emisión de Opinión Favorable de PERÚ COMPRAS
La Ficha es aprobada por el Titular y se Publica en el Diario Oficial El Peruano
3. Proceso de Homologación
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Requerimiento a homologar
Proyecto FH
Ficha de Homologación
aprobada
Política de Estado nacional y/o sectorial
Mínimo 10 días hábiles
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3.1 Pre publicación de proyectos
• Entidad
• PERÚ COMPRAS
• SEACE
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4. Relación de Fichas de Homologación aprobadas
77 Fichas de Homologación
32 (42%)42 (54%) 3 (4%)
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4.1 Publicación
Se publica en el portal de PERÚ COMPRAS www.perucompras.gob.pe
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5. Líneas de Acción: PERÚ COMPRAS
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Acompañamiento en el Proceso de Homologación
Opinión sobre Proyectos de Fichas de Homologación
Función de Promoción
Función de Normativa
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5.1 Proyectos de Fichas de Homologación en Acompañamiento por PERÚ COMPRAS
7 Sectores
300 proyectos de Fichas de
Homologación
Nº SECTOR SUB SECTOR PROYECTOS Nº FICHAS
1 MINEDU(86)
PRONIEDMobiliario (mesa, carpeta, silla) 42Aula (Costa, sierra, selva, helada) 40
DIGEBR Kit (útiles escolares, útiles de oficina, recursos deportivos) 4
2 MINEM (19) DGEE
Calderas Industriales 4Calentadores de Agua 8Secadoras 3Luminaria LED de Alumbrado Público 4
3 MININTER (33)
PNPCamionetas PICK UP doble cabina para uso especial en labores de patrullaje y seguridad 1Equipamiento y uniforme para la Policía Nacional del Perú 25Equipos terminales de Radio Comunicación tetra para voz y datos 1
INBP Equipos de Protección Personal - EPP 6
4 MINSA(120)
CENAN Alimento Infantil en polvo instantaneo 2DIEM Equipamiento Médico 83
CENARESDispositivos médicos (Hemoglobinometro Portátil, Bolsa de Aspiración de Secreción“, y "Clorhexidina, 2%, Solución, 1L, con Dispositivo de Circuito Cerrado"), “Lente Intraocular (28)” y “Cuchillete descartable para facoemulsificación (04) ”
35
5 MTC(17)
VMCTelefonía Móvil 3Banda ancha de Internet 4
PROVIAS NACIONAL / DESCENTRALIZADO
Servicios de adquisición y expropiación de inmuebles, transferencias de inmuebles de propiedad del Estado, Liberación de interferencias y otras medidas para la ejecución de obras de infraestructura.
10
6 MVCS(8) V. SANEAMIENTO
Requisitos de Calificación para Obras de Saneamiento 1Requisitos de Calificación de Consultoría de Obras 1Medidores de Agua potable 4Caja de Medidores y Registro (buzón de desagúe) 1Tuberías 1
7 PCM(17) SEGDI
Laptop - Entidades de Gobierno 3Desktop - Entidades de Gobierno 6Laptop Educativa 8
Total: 300
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Instrumento de apoyo
Homologación: Instrumento para Compras Públicas EficientesDirección de Subasta Inversa
5.2 Opinión sobre Proyectos de Fichas de Homologación
Expediente de Solicitud de Opinión Informe del Área Especializada Informe del Órgano Encargado de las Contrataciones Ficha de Homologación
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6. ¿Cuándo y cómo utilizo la ficha de homologación?
Homologación: Instrumento para Compras Públicas EficientesDirección Subasta Inversa
El requerimiento de la Entidad cuente con Ficha de Homologación aprobada y vigente, para ello reviso
Web de PERÚ COMPRAS
Incorporo la Ficha de Homologación en las Bases Estandarizadas (literal
b) del artículo 27° RLCE)
Montos mayores a 8 UIT: Adjudicación Simplificada
Al registrar la Convocatoria del Procedimiento, selecciono la
“Adjudicación Simplificada con Ficha de Homologación”
Contrataciones de régimen legal de compras distinto a la LCE: Ficha de
Homologación y aplica el procedimiento que le corresponde
Montos menores a 8 UIT: Ficha de Homologación y aplica
procedimiento interno de la Entidad
Ficha de Homologación
¿Cuándo?
¿Y en el SEACE?
En caso de:¿Cómo?
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Listado de los objetos que pueden ser homologados- Elabora el listado - Remite a los Ministerios
En 60 días hábiles- Conformar equipos de trabajo- Evaluar el listado- Elaborar un Plan de Homologación
Proceso de Homologación- Ministerios formulan los proyectos de Fichas de Homologación- PERÚ COMPRAS brinda el acompañamiento
7. HOMOLOGACION – DL Nº 1444
Homologación: Instrumento para Compras Públicas EficientesDirección de Subasta Inversa
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Homologación: Instrumento para Compras Públicas EficientesDirección Subasta Inversa
8. Aportes de la Homologación
Actos PreparatoriosCalidad: Claridad y objetividad de característicasFactibilidad de agregar demanda
SelecciónDisminución en asimetrías de informaciónDisminución de ControversiasNuevas oportunidades de negocioPredictibilidad de la demanda estatal
Ejecución ContractualDisminución de controversiasPosibilidad de verificación de la conformidad
Estado Mercado
Ciudadanos
Estandarización y Predictibilidad:• Reducción de tiempos• Reducción de costos de transacción • Transparencia• Confianza
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Contrataciones públicas eficientes mediante el
uso de la Subasta Inversa Electrónica
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Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección de Subasta Inversa
Procedimiento de selecciónde Subasta InversaElectrónica
Bases estándar
Ficha Técnica Documento de Orientación
FICHA TÉCNICA
+
DOCUMENTO DE ORIENTACIÓN
Gestión del Listado deBienes y Servicios Comunes
Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento
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1. La Subasta Inversa Electrónica
Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección de Subasta Inversa
Contratar bienes y servicios del Listado de
Bienes y Servicios Comunes (LBSC)
El postor ganador es aquel que oferta el
menor precio
Procedimiento de selección electrónico
través del SEACE
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Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección de Subasta Inversa
Registro de participantes, registro y presentación de ofertas
mediante el SEACE
El área usuaria de la formula su
requerimiento
Fórmula la ConvocatoriaSeñala día y hora para la
apertura de oferta y periodo de lances
Apertura de oferta y periodo de lances
los postores mejoran sus ofertas a través de lances
sucesivos en línea
Otorgamiento de la buena pro
El sistema procesa los lances y determina como
ganador al postor que ofertó el menor precio
1 2
4
5
Verifica en el LBSC si algún bien o servicio
satisface su necesidad
Consentimiento:En 5 días hábiles de
notificadoEn LP y CP: 8 días hábiles de
notificado
Entidad Pública
3
Listado de Bienes y Servicios Comunes
Bienes
Servicios
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2. ¿Qué es un Bien o Servicio Común?
Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección de Subasta Inversa
S/. 5.00 S/. 4.50
Existe más de un proveedor en el
mercado
Características usuales en el
mercado u homogeneizadas
Cumple sus funciones sin
requerir de otros bienes o servicios
conexos
Factor diferenciador entre ellos es el precio
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3. Gestión de Fichas Técnicas
Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección de Subasta Inversa
Propuesta
Pre publicación del proyecto de Ficha Técnica
Evaluación de sugerencias y recomendaciones
Aprobación y Publicación en el LBSC
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Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección de Subasta Inversa
Publicación
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Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección de Subasta Inversa
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Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección de Subasta Inversa
920 Fichas Técnicas16%73% 7% 3% 1%
Listado de Bienes y Servicios Comunes - LBSC
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Ficha Técnica
Documento de Orientación
Ambos documentos deben incluirse en las
Bases Estándar del Procedimiento de Subasta Inversa
Electrónica, aprobada por el OSCE
Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección de Subasta Inversa
LBSC
+
Uso de las Fichas Técnicas y el Documento de Orientación
Ambos documentos debenincluirse en las BasesEstándar del Procedimientode Subasta InversaElectrónica, aprobada por elOSCE
La Ficha Técnica y el Documento de Orientación soncomplementarios y las entidades deben utilizarlosobligatoriamente de forma conjunta cuandoconvoquen un procedimiento de Subasta InversaElectrónica
Identificar qué bienes oservicios del LBSCsatisfacen sus necesidades
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Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección Subasta Inversa
7. Beneficios de la Subasta Inversa Electrónica - SIE
Eficiencia
Objetividad
Transparencia
Competencia
CalidadPredictibilidad
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Av. República de Panamá N° 3629 San Isidro, Lima – PerúT (511) 643 [email protected]
www.perucompras.gob.pe