CURSO DE METODOLOGÍA DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

PRESENTACION:

Nombres Y Apellidos:

Walter EribertoVegazo Muro

Centro de Trabajo Corporación Edil:

Municipalidad Nuestra Señora de las Mercedes Mi Perú Distrito de Ventanilla – Callao

Cargo:

Jefe de División Formación Ciudadana y Espacios de Concertación

Teléfono Nª 5536120 Celular Nª 949773115 E – Mail: wvegazo@yahoo.es

MARZO 2011

HISTORIA DEL NACIMIENTO, FORMACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE MI PERÚ

(Centro Poblado "Mi Perú", Ubicado en el Distrito de Ventanilla, Provincia Constitucional Del Callao)

El Asentamiento Humano Mi Perú nace el 6 de octubre de 1985, cuando el Gobierno Central del Presidente Constitucional, Dr. Alan García Pérez, implementa un programa de reubicación a las familias que habían invadido el ex fundo Bocanegra y de la Huaca Garagay y el lugar fue determinado por una Comisión integrada por dirigentes y representantes del Pueblo con representantes del Gobierno.

De esa forma, el enorme arenal que era entonces lo que hoy es Mi Perú, se fue poblando paulatinamente, con una demarcación básica de lotes y manzanas realizada por ENACE y la cesión de estos lotes se realizó a través de sorteo, sector por sector; los primeros fueron los sectores A, B, C, D y E, posteriormente a fines de Octubre se sortearon los sectores F,G,I, J y en los meses de Enero y Febrero se sorteó el Sector H; más adelante se han sorteado los sectores K y posteriormente los sectores M y N.

Tras el asentamiento de las familias, se fueron creando e instalando la Posta Médica, la Iglesia, los Colegios Fe y Alegría y Seoane, los clubes de madres, vasos de leche.

Los servicios básicos se van obteniendo en forma progresiva, es así que el año 1993 se inaugura la Electrificación.

Un hito importante en esta breve HISTORIA de MI PERÚ, es su creación como CENTRO Poblado MENOR NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES MI PERÚ, Y POR ENDE LA CREACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE MI PERU, que se aprobó por el Consejo Provincial del Callao en Sesión Extraordinaria del 6 de octubre de 1994, vieron el Dictamen Nº 046-94-MPC-CP de la Comisión de Población, y con el voto UNÁNIME del cuerpo de Regidores acordó: 

Aprobar el Dictamen Nº 046-94-MPC-CP de la Comisión de Población, en consecuencia: Créase el Centro Poblado Menor Nuestra Señora de las Mercedes de Mi Perú.

El Centro Poblado Menor, cuya creación se ha dispuesto en el ítem precedente; tendrá los siguientes límites:

- Por el Norte: con la autopista Ventanilla- Carretera Panamericana Norte. - Por el Oeste: con el borde exterior de la Autopista Ventanilla-Panamericana Norte.- Por el Este: con los cerros que delimitan al Distrito de Ventanilla. - Por el Sur: con la zona industrial de Ventanilla."

Ubicación geográfica:

El Centro Poblado Nuestra Señora de las Mercedes Mi Perú está Ubicado entre las coordenadas geográficas 1151´ 20" de latitud sur y 7704´25" de latitud este del Meridiano de Greenwich, en la Región Chala, y su altitud sobre el nivel del mar varía entre 0 a 95 metros.

Según datos del SENAMHI, el Distrito de Ventanilla está clasificado como zona desértica semi cálida, con deficiencia de lluvias en todas las estaciones del año; presenta temperaturas templadas, con humedad en invierno y no mayores a los 30º. Centígrados en el verano.

Ubicación política del Centro Poblado Mi Perú:

Distrito de Ventanilla

Provincia: Provincia Constitucional del Callao.

Región: Callao.

Sus límites son:

Por el Norte: Con la autopista Ventanilla- Carretera Panamericana Norte.

Por el Oeste: Con el borde exterior de la Autopista Ventanilla-Panamericana Norte.

Por el Este: Con los cerros que delimitan al Distrito de Ventanilla.

Por el Sur: Con la zona industrial de Ventanilla."

La distribución urbana del territorio de Mi Perú se caracteriza por tener en su zona central, el denominado casco urbano que esta dividido por sectores y en la zona periférica se ubican los asentamientos humanos.

LOS SERVICIOS QUE BRINDA LA MUNICIPALIDAD N.S.M. MI PERU

La Municipalidad Nuestra Señora de las Mercedes presta servicios públicos delegados al Centro Poblado, en concordancia a lo establecido en el Decreto de Alcaldía N° 000019 emitidos por la Municipalidad Provincial del Callao los cuales Son:

LIMPIEZA PUBLICA RENTAS COMERCIO AMBULATORIO

Que, la Municipalidad del Centro Poblado Nuestra Señora de Las Mercedes - Mi Perú, tiene atribuciones y competencias administrativas, económicas y tributarias; a su vez presta servicios públicos delegados al Centro Poblado, en concordancia a lo establecido en el Acuerdo de Concejo N° 000112, la Ordenanza Municipal N° 000005 Y el Decreto de Alcaldía N° 000019 emitidos por la Municipalidad Provincial del Callao. Además, mantiene competencias, funciones y atribuciones respecto de la ejecución y sostenimiento de obras y la prestación de servicios públicos locales, educativos o de salud cuando para tal fin se usan aportes de la comunidad.Que, en consecuencia la Municipalidad del Centro Poblado Nuestra Señora de Las Mercedes - Mi Perú, es una entidad pública y pertenece al nivel local de gobierno,

PROBLEMAS DE BUROCRATIZACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS EN LA MUNICIPALIDAD N.S.M. MI PERU

Los servicios públicos son aquellos que el Estado provee a los ciudadanos. A través de su provisión, se apunta a la titularidad de los bienes públicos por parte de la ciudadanía. Los bienes públicos son bienes económicos que se caracterizan por ser no rivales y no excluyentes en el consumo, características que desincentivan su producción por parte del

sector privado. El actual Gobierno trabaja para ampliar la cobertura de servicios públicos, recuperar el rol de beneficios del Estado y garantizar una oferta de calidad y calidez.

Los ciudadanos son quienes, en el rol de usuarios, deben calificar la calidad de estos servicios.

En general, la percepción sobre la calidad de los servicios de la Municipalidad Nuestra Señora de las Mercedes Mi Perú – Distrito de Ventanilla - Callao ha mejorado, sin embargo, hay todavía un porcentaje importante de personas que perciben inercia e incluso desmejoramiento en los procesos institucionales.

La ausencia de servicios públicos, su provisión deficiente o la exclusión de sectores de la población del Centro Poblado N.S.M. Mi Perú respecto de su acceso afectan el buen funcionamiento y desarrollo de una sociedad.

Se habla de pares de palabras como eficaz / ineficaz o lento / rápido. La calidad se puede medir graduando puntuaciones entre dos polos de un continuo: un servicio puede ser eficaz, ineficaz o estar en algún punto entre esos extremos, siempre con la posibilidad de mejorar o empeorar con el tiempo.

Las democracias modernas buscan aumentar su calidad profundizando y expandiendo la participación de sus ciudadanos y ciudadanas, empoderándolos y considerándolos para el ejercicio de toma de decisiones en relación con la provisión de servicios públicos

Las percepciones que los ciudadanos y ciudadanas tienen sobre los servicios públicos están fundadas en las experiencias concretas que han tenido en su interacción con el Estado

Cualquier experiencia concreta se acompaña de expectativas previas. De ahí que se puede alcanzar una verdadera proyección sobre el grado de satisfacción que los servicios públicos brindan a la ciudadanía

Los ciudadanos tienen la capacidad de evaluar los servicios que reciben de parte de su Municipalidad , muy a pesar que solo somos una Municipalidad de Centro Poblado solo con funciones delegadas y dependemos económicamente de la Municipalidad Distrital de Ventanilla Lo hacen, partiendo de experiencias concretas como de lo que escuchan de otras personas. Complementariamente, los ciudadanos tienen aspiraciones sobre cómo querrían que los servicios fueran

Por ejemplo tenemos que en nuestra Municipalidad se percibe una baja conciencia del valor de la satisfacción del cliente cuando el objetivo primordial y nuestra razón de ser y existir como Gobierno Local del centro Poblado N.S:M. MI Perú es producir un “bien público”. Normalmente las autoridades son las que definen las características y estándares de servicio del bien público que les corresponde brindar, Pero las autoridades se deben directa o indirectamente a los ciudadanos. Por lo tanto, estos deben ser consultados en su condición de “clientes “de cada entidad pública, Las entidades públicas deben tomar conciencia de la importancia de contar con usuarios satisfechos. Es un derecho ciudadano.

MUNICIPALIDAD DEL CENTRO PBLADO “NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES” – MI PERÚESTRUCTURA ORGANICA 2011

APROBADA POR ORDENANZA MUNICIPAL Nº 017-2011- MCP-NSM-MP

CONCEJO MUNICIPAL

GERENCIA MUNICIPAL

GERENCIA DE SECRETARIA GENERALMARCO A. OLMOS ALJOVIN

ALCALDIA

TRAMITE DOCUMENTARIO

MEDALID

KKKKKK

PRESUPUESTO, PLANIFICACION Y CONTABILIDAD

UNIDAD DE TESORERIALOURDES RODRIGUEZ

DIVISION DE JUVENTUD Y NIÑEZ

GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS

MARLON M. MIRANDA MACEDO

DIVISION DE MANTENIMIENTO DE MAQUINARIAS

LOCALES Y SEGURIDAD

INTERNAFERNANDO MEDINA

DIVISION DE DESARROLLO ECONOMICO

MARIAL ALVA

DIVISIOPN DE POLICIA

MUNICIPAL

DIVISION DE COOPERACION INTERINSTITUCI

ONALNATALIO RUMICHE

DIVISION DE REACAUDACION

CARMEN GONZALES

DIVISION DE TRANSPORTE

URBANO

UNIDAD DE LOGISTICAYOLANDA CHAHUA H.

IMAGEN INSTITUCIONALALDO DIAZ R.

GERENCIA DE OPERACIONESBASILIDES CHAVEZ REYES

GERENCIA DE ASESORIA JURIDICAYOVANA TIRADO GUEVARA

REGISTRO CIVILLENY GONZALES

D.

DIVISION DE SANEAMIENTO

AMBIENTAL

DIVISION DE FISCALIZACIOON

DIVISION DE EDUCACION,

CULTURA Y DEPORTEJAIME PUERTAS

SUB GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS

CESAR A. HILARIO C.

DIVISION DE SALUD Y ATENCION SOCIALCRISTINA KODAMA

SUB GERENCIA DE PROYECTOS ESPECIALES

WILFREDO INFANTE DIOSES.

UNIDAD DE PERSONALJUAN ESPINOZA S.

DIVISION DE ADMINISTRACION

TRIBUTARIAMARCOS INFANTES

SUB GERENCIAS DE RENTASMARCOS INFANTE DIOS

SUB GERENCIA DE PROMOCIION SOCIAL

LUIS REY AMAYA P.

DIVISION DE PARTICIPACION

CIUDADANALUIS AMAYA

DIVISION DE FORMACION

CIUDADANA Y ESPACIOS DE

CONCERTACIONWALTER VEGAZO

DIVISION DE DESARROLLO

URBANO

DIVISION DE SEGURIDA

CIUDADANA

COMENTARIO:

En nuestra comunidad se ve la problemática cotidiana que nuestras autoridades locales por medio de la burocracia administrativa; en muchos casos cortan un derecho de todo ciudadano, manifestando que hay que seguir procedimientos; esto es un problema como lo vuelvo a repetir cotidiano, el alcalde y sus regidores se ven día a dia con esta realidad y muy pocas autoridades toman asuntos en este problema, por tratarse de un método burocrático de administración; ante esto nuestro alcalde y regidores anteponen un proyecto para simplificar los procedimientos administrativos, ya que de esta manera se conducirá a una atención mas rápida ante los ciudadanos y sus derechos.

Cuadro 1Proyecto de Simplificación Administrativa

Entidad: Municipalidad N.S.M. MI PerúPropuesta de Equipo directivo

Nombres y Apellidos

Cargo Área en la que labora

Razones por las que considera que

debe participar

Cesar Guzmán López Gerente Gerente Municipal

Conocimiento pleno de la institución y con alto poder decisión.

Marlon Miranda Macedo Gerente

ADMINISTRACION Y FINANZAS

Estratégicamente conocedor de costos y planificación.

Yovana Tirado Guevara Gerente

ASESORIA JURIDICA

La parte legal

Marco Olmos Aljovin Gerente Secretaria General

Conoce los procedimientos administrativos que actualmente ejecutamos.

Cuadro 2Proyecto de Simplificación Administrativa

Entidad: Municipalidad N.S.M. MI Perú Propuesta de Equipo de Mejora continúa

Nombres y Apellidos

Cargo Área en la que labora

Razones por las que considera que debe

participar

Basilides Chávez Reyes Gerente Operaciones

Dirige las operaciones que se llevan a cabo en la corporación edil de Mi Perú

Orieta Noel de Cornejo Jefe

Tramite Documentario

Es la persona que trabaja en mesa de Partes.

Marcos Infante Dioses Sub. Gerente Rentas

Es una de las principales funciones delegadas que cumplimos.

Walter Vegazo Muro Jefe Div.

Formación Ciudadana y Espacios de

Concertación

Ex. Jefe de Tramite Documentario y encargado de ATENCION AL CIUDADANO

Cesar Hilario CariSub. Gerente Servicios Públicos

Es una de las 03 funciones delegadas de la corporación edil de Mi Perú.

TUPA

Cuadro 3Proyecto de Simplificación AdministrativaEntidad: Municipalidad N.S.M. MI Perú

Propuesta de 10 procedimientos TUPA a simplificar

Ítem Nombre del procedimientoÁrea que resuelve

actualmente

Razones por las que considera

que son importantes de

simplificar123456789

10

Cuadro 4Proyecto de Simplificación AdministrativaEntidad: Municipalidad N.S.M. MI Perú

Propuesta de procedimientos TUPA a eliminar

Ítem Nombre del procedimiento

Área que resuelve

actualmente

Marque con X si

considera que se debe

eliminar

Razones por las que

considera que se puede

eliminar123456789

10

Cuadro 7Proyecto de Simplificación Administrativa

Entidad: ________________

Procedimiento:_____________________

PLAN DE CAPACITACIÓN PARA CONSOLIDAR LA REFORMA

Cuadro comparativo (ejemplo) Indicadores

Actual Simplificado Diferencia

Pasos 48 27 -21 Áreas 10 6 -4 Tiempo 1911 572 -1339 Técnico I 8 9 1 Técnico II 3 4 1 Profesional 12 0 -12 Abogado proyectista 7 7 0 Abogado responsable 6 0 -6 Abogado especialista 5 0 -5 Director 7 7 0 Papel bond 28 28 0 Cuaderno 12 12 0 Courier 2 2 0 Bolígrafo 17 10 -7 Reparación PC´s 0 0 0 PC 0 0 0 Energía eléctrica 0 0 0 VA 27 16 -11 Control 8 4 -4 SVA 13 7 -6

Incrementar y asegurar la eficiencia de la administración pública del Gobierno Local del centro Poblado N.S.M. Mi Perú, a través de acciones de simplificación, desregulación, rediseño de procesos, reestructura organizacional, establecimiento de sistemas de gestión de la calidad y del diseño e implantación de la Arquitectura Institucional de Información.

Estrategias, Líneas de Acción e Instrumentación

I. Mejorar el diseño de las estructuras de organización de las dependencias y organismos auxiliares del Poder Ejecutivo del Gobierno Local, a fin de que sean sencillas, menos costosas y orientadas a la generación de resultados con valor para los ciudadanos.

Elaborar estudios organizacionales que contribuyan a modificar o eliminar unidades administrativas innecesarias, duplicidad de funciones y tramos de control estrechos o lineales.

Rediseñar e implantar modelos organizacionales en las Gerencias y Sub. Gerencias, alineados al marco competencial, con orientación a procesos y atendiendo a los principios de eficiencia y racionalidad.

Establecer incentivos para las Gerencias y Sub. Gerencias que adopten novedosas prácticas de gestión para la modernización de la administración pública en el Gobierno Local de Mi Perú.

Se implantará el Premio GOBIERNO LOCAL DEL CENTRO POBLADO NS.M. MI PERU de Calidad e Innovación a efecto de reconocer las mejores prácticas de la dependencia y organismos auxiliares del Gobierno Local.

Impulsar una formación inicial y continua de los maestros que asegure la congruencia de los contenidos y de las prácticas educativas con los propósitos de la educación básica, así como la transformación académica y administrativa de las Escuelas Normales para garantizar que el país cuente con los profesionales que la educación básica requiere.

Fomentar el desarrollo profesional de los Empleados Públicos, personal Administrativo y Auxiliar, afianzando una oferta de formación continua, variada, flexible y congruente con los propósitos de la TRASNFORMACION EFICIENTE, así como las condiciones institucionales para esa formación, y un sistema de estímulos que aliente el ejercicio profesional y retribuya el trabajo eficaz de los SERVIDORES PIBLICOS.

Reconocer de manera efectiva la función clave y el papel de los SERVIDORES DEL GOBIERNO LOCAL DE MI PERU en el proceso de transformación y eficiencia, mediante la creación de mecanismos que garanticen su participación en el proceso de elaboración de políticas y de propuestas para la mejora continua.

PROGRAMACION DE CLASES EN “REGIMEN JUDIRICO MUNICIPAL que contengan los siguientes temas específicos, dirigido a todo el personal que labora en la corporación edil:

Modulo I Constitución y legislación Orgánica Regional y MunicipalModulo II Principales Instrumentos de gestión : RIC , ROF, MOF, CAPModulo III Presupuesto Publico y Presupuesto ParticipativoModulo IV Normatividad sobre Abastecimiento y TesoreraModulo V Legislación sobre Recursos HumanosModulo VI Legislación Tributaria Municipal Modulo VII Sistema Nacional de Inversión PublicaModulo VIII TUPA y simplificación administrativa

Modulo IX Transparencia y acceso a la Información publicaModulo X Participación y Control Ciudadano

RECOMENDACIONES DE CAMBIOS

El lado humano del proceso de cambio para adaptarse a un entorno más competitivo, el equipo humano y el proceso de implantación del cambio, exigirán características personales fundamentalmente orientadas a hacer un trabajo cada vez mejor, con estándares de excelencia, que permitan incrementar la productividad y la efectividad organizacional.

El gerente de recursos humanos o Jefe de Personal debe estar en capacidad de apoyar el cambio, considerándolo como herramienta estratégica para el logro del éxito organizacional. Esto significa estar fuertemente orientado hacia lo que es GESTION PUBLICA, ser facilitador de los procesos, tener orientación al CIUDADANO, y ser capaz de anticipar y actuar de manera proactiva. Es decir, mantener una visión de futuro para anticipar los cambios y las destrezas para planificar, gerenciar y evaluar las consecuencias de ellos.

Es importante sobre todo ver el lado humano, en donde uno debería tratar a los demás como le gustaría que a uno lo tratasen además es muy importante tomar en cuenta que a uno siempre le gusta ser reconocido por lo que hace, ya que en la administración publica muchas veces uno los jefes de personal son muy ingratos con el personal.

Pienso que una de las cuestiones mas importantes que deben cambiarse es cuando cada 04 años hay un cambio de gobierno y autoridades cada quien traen a su gente entre comillas y hacen y desasen sin importarle los PLANES DE GOBIERNO de lo que se avanzado, de los proyectos etc., etc.… para ello pienso que es muy importante y trascendental que los trabajadores se de sensibilicen e identifican con la CORPORACION EDIL en la cual trabajan y no solo defiendan sus puestos de trabajo como muchas veces pasa , sino que también defiendan la INSTITUCIONALIDAD DE LA CORPORACION EDIL en este caso especifico.

Por otro lado pienso que se deben de mejorar las condiciones de trabajo de muchos de los compañeros que trabajan en los GOBIERNOS LOCALES en general, ya que uno de los principales infractores y desconocedores de los derechos laborales y respeto a la condición humana como trabajadores es el ESTADO PERUANO…

PLAN DE COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN

El éxito y el impacto de un proyecto innovador de gestión publica Dependen en gran medida de las actividades de comunicación y difusión.

En el Plan de comunicación se recogen la normativa vigente, así como a utilizar el emblema de la CORPORACION EDIL y su imagen corporativa como gobierno local.

Como requerimientos destacan:

• Toda la publicidad deberá llevar insertado obligatoriamente los logotipos del GOBIERNO LOCAL. .Este Plan de Comunicación y Difusión está compuesto por los siguientes elementos:

• Objetivos y grupos destinatarios.• Estrategia y contenido de las medidas de publicidad• Presupuesto indicativo de aplicación de las medidas previstas.• Indicación de los resultados esperados de las medidas de publicidad y difusión.• Requerimientos formales y DISPOSICIONES legales del Programa de SIMPLIFICACION ADMISTRATIVA EFICAZ Y MODERNA.

OBJETIVOS

Los objetivos generales del Plan de Comunicación y Difusión del ProyectoDel GOBIERNO LOCAL DEL CENTRO POBLADO N.S.M. MI PERU son los siguientes:

• Optimizar el flujo de la información entre los socios estratégicos que cuenta el GOBIERNO LOCAL del proyecto y Organizar una comunicación eficiente entre las instituciones OSB Y CIUDADANA en el proyecto.• Dar a conocer el proyecto a los potenciales actores involucrados y a los principales Beneficiarios OSB Y CIUDADANIA EN GENERAL. • Informar y comunicar los resultados del mismo a organismos y entidades públicas y privadas de otros distritos cercanos y de las instituciones nacionales y que podrían estar interesadas en el proyecto.

Los objetivos específicos de la comunicación interna son:

• Sistematizar la comunicación entre los socios estratégicos, especialmente entre las OSB y el beneficiario principal LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS QUE BRINDAMOS ya que del mismo dependerá la Correcta gestión y ejecución del proyecto.• Mantener informados a los socios estratégicos y la comunidad en general sobre las acciones comunes y las obligaciones administrativas, así como de seguimiento y evaluación.

Los objetivos específicos de las actividades de difusión y comunicación externa son:

• Poner en conocimiento del público objetivo el Proyecto De SIMPLIFICACION ADNMINISTRATIVA, en qué consiste; sus objetivos; motivo de su creación; sus resultados; etc.• Divulgar los avances realizados y los resultados obtenidos en elTranscurso del proyecto.• Proporcionar una base documental y material de referencia para la

Realización de futuros trabajos o estudios• Difundir nuevos conocimientos o material de referencia para decisores políticos a nivel local, Distrital, Provincial, regional, Nacional.

La difusión se apoyará en la creación de materiales para alcanzar a los destinatarios de las acciones como son:

Creación del Logotipo del proyecto• Elaboración de REVISTA semestrales• Folletos informativos del proyecto• Página Web Propia del proyecto• Paginas a cerca del GOBIERNO LOCAL DEL CP. N.S.M. MI PERU y Sites de cada socio estratégico y opiniones de las OSB Y LA SOCIEDAD CIVIL. • Folleto de difusión de la Jornada de Presentación del proyecto• Introducción de noticias en la Web del Proyecto• Notas de prensa• Metodología de implantación de una cultura emprendedora. BUENAS PRÁCTICAS GUBERNAMENTALES - BPG y plan de transferencia.• Adaptación y difusión de materiales y herramientas existentes en los diferentes GOBIERNOS LOCALES DISTRITALES

En el desarrollo de estas herramientas se mezclan metodologías tradicionales con nuevas tecnologías, lo cual permite poder ampliar el espectro de destinatarios a los que podemos llegar con el Proyecto de SIMPLIFICACION ADMINSITRATIVA.