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Aprendizaje y reflexiones con
comunidades indígenas del Chaco Paraguayo sobre sistemas de agua y organización comunitaria – en el marco de la Plataforma
Semiárido del Gran Chaco Americano.
Elaborado por:
Cintya Martínez Pro Comunidades Indígenas – PCI.
Junio 2016.
Aprendizaje y reflexiones con comunidades indígenas del Chaco Paraguayo
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GESTIÓN DEL AGUA EN COMUNIDADES INDÍGENAS DEL CHACO SUDAMERICANO
Esta sistematización se focaliza en GESTIÓN DEL AGUA EN COMUNIDADES INDÍGENAS DEL CHACO
SUDAMERICANO, para dar a conocer que no solo las tecnologías de captación de agua es lo
fundamental para un aseguramiento de agua en comunidades indígenas sino el
involucramiento comunitario desde el momento de la planificación hasta la ejecución para
logra una sostenibilidad en el tiempo y que las familias se apropien por las
infraestructuras comunitarias, este contexto se ha visibilizado con experiencias
compartidas entre los pobladores de los tres Países del Chaco Sudamericano. Se debe
poner énfasis al trabajo coordinado entre las diferentes instituciones públicas y privadas,
agencias de cooperación hasta el mismo Estado con las familias de las comunidades que
ya no se les considere solo como beneficiarios sino como parte del proceso como un
aliados a los diferentes grupos a los cuales se dirige: municipalidades, profesionales y
técnicos que diseñan y construyen las tecnologías, usuarios responsables de la Gestión y
por la operación y mantenimiento de estas tecnologías.
Ubicación y Características del Chaco Americano
El Gran Chaco Americano se sitúa en la parte central de América del Sur. En América del
Sur es el segundo bioma (la 1º es la Selva Amazónica), corresponde a un área aluvial
situada en el Oriente de la Cordillera de los Andes constituida por la deposición de
sedimentos esencialmente de los ríos Bermejo y Pilcomayo, de los cuales el primero es
responsable del 90 % de los sedimentos que se depositan en la boca del Paraná. Ocupa
parte de: Argentina, Paraguay, Bolivia, Brasil. Se extiende desde los 18° S hasta los 31° S
de latitud y desde los 57° W hasta los 66° W de longitud, con una superficie aproximada
de 1.090.000 km2 de los cuales Paraguay y Bolivia ocupan el 47%. En Argentina se
encuentra la mayor parte de este área, un 59% del total, que representa un 24% de la
superficie del país.
La media anual en temperatura oscila entre 22°C y 27°C, la precipitación es de 1.300 mm
al este, disminuyendo progresivamente al oeste hasta 700 mm. La evapotranspiración
potencial promedio anual oscila entre 1.400 mm y 2.000 mm.
En relación a los pueblos indígenas originarios del gran Chaco Americano: el Chaco
Paraguayo alberga aún 29.160 personas; agrupados en 13 pueblos y en el lado boliviano
habitan 75.000 personas; pertenecientes a tres diferentes pueblos. En la región chaqueña
argentina habitan 10 pueblos indígenas con aproximadamente 352.800 personas.
El factor fundamental que rige el sistema ecológico del Chaco es el agua. Gran parte de las
aguas que llegan al Chaco provienen de los grandes cauces de los principales ríos que
nacen en los Andes. Este hecho hace que solamente una planificación regional reúna los
requisitos de éxito para una ecorregión interdependiente de ecosistemas adyacentes y
transfronterizos.
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Los ríos como las reservas acuíferas nacen en la cordillera y no en la región. La parte oeste
de la región tiene más reservas de agua que la central debido a que la tierra es más gruesa
y por lo tanto más permeable. En la parte central y este la tierra es más fina y por ende
más impermeable y el agua de las reservas salada.
Debido a los cambios climáticos, cada vez se hace más difícil la generación de agua dulce
porque en la parte oeste cada vez llueve menos y en la central y este si bien llueve mucho
el agua no penetra.
Estos cambios en la región se deben fundamentalmente a las grandes deforestaciones.
Se producen mayores precipitaciones y en periodos cortos, estas lluvias sobre suelo
desnudo, producen inundaciones arrastrando el suelo fértil, haciendo que se acelere el
proceso de desertificación.
Marco Conceptual y de Derechos en la Gestión del Agua
Para esta sistematización de la gestión del agua tenemos en cuenta un modelo de gestión,
que se basa en una forma de relación con las personas y colectivos desde un Marco de
Derechos Humanos, individuales y colectivos, y con enfoque de equidad de Género tanto
en su transversalidad como en su focalización. Con ello nos implicamos y relacionamos
con sujetos, con los otros y las otras, con colectivos y minorías con derechos propios como
es el caso de los pueblos originarios del Gran Chaco. Estos son el Marcos y Enfoques
principales:
El Proyecto Esfera que redactó en un Manual1la Carta Humanitaria y elaboró un
conjunto de normas mínimas en algunos sectores clave para salvar vidas: 1)
abastecimiento de agua, saneamiento y promoción de la higiene; 2) seguridad
alimentaria y nutrición; 3) alojamiento, asentamientos humanos y artículos no
alimentarios, y 4) acción de salud. Las normas esenciales versan sobre los procesos
y se aplican a todos los capítulos técnicos.
La Reducción de Riesgos de Desastres y éste se define como: el concepto y la
práctica de reducir los riesgos de desastre mediante esfuerzos sistemáticos
dirigidos al análisis y la gestión de los factores causales de los desastres, lo que
incluye la reducción del grado de exposición a las amenazas, la disminución de la
vulnerabilidad de la población y la propiedad, una gestión racional de la tierra y del
medio ambiente y mejorar la preparación ante eventos adversos.
1El Manual fue publicado por primera vez en 2000 y revisado en 2003 y nuevamente en 2009-2010. En cada proceso de revisión se
realizaron amplias consultas dentro de los sectores correspondientes, en las que participó un gran número de organizaciones e individuos, gobiernos y organismos de las Naciones Unidas. El Manual de Esfera está destinado primordialmente a los profesionales y otras personas que trabajan en la planificación, la gestión o la ejecución de una respuesta humanitaria: el personal y los voluntarios de las organizaciones humanitarias locales, nacionales e internacionales. 2011 pg. 5
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La gestión integrada de los recursos hídricos2 (GIRH) es un proceso sistemático de
desarrollo sostenible, asignación y seguimiento de los recursos hídricos. La GIRH se
basa especialmente en que los usos del agua son interdependientes y que, la
solución de los problemas hídricos relacionados debe ser encarada en forma
integral abarcando participativamente a cada uno de los actores vinculados al
agua, reconociendo el rol que cada uno cumple en la sociedad. Tanto el concepto
como los principios de la GIRH se expresaron claramente en la Conferencia
Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente que tuvo lugar en Dublín, Irlanda,
en 1992, así como en el Capítulo 18 de la Agenda 21, un documento de consenso
que emergió de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo, realizada en Río de Janeiro, Brasil, en 1992. La GIRH surgió como un
enfoque holístico para la gestión del agua, en respuesta a las crecientes demandas
rivalizantes sobre reservas finitas de agua dulce. El enfoque apunta a garantizar un
desarrollo concertado de los recursos hídricos, terrestres y recursos adicionales
relacionados, con el fin de optimizar el bienestar económico y social sin
comprometer la sostenibilidad de los sistemas ambientales (Asociación Mundial
del Agua, GWP, 2000). Diseñadores de políticas, analistas, organizaciones
internacionales y gobiernos han intentado llegar a un consenso en torno a los
principios que guiarán el establecimiento de prioridades, el diseño de políticas y la
elaboración de iniciativas concretas de GIRH. Entre los principios clave acordados
se encuentran:
• El agua debe ser tratada como un bien económico, social y ambiental.
• Las políticas del agua deben enfocarse en la gestión del agua en su
conjunto, y no solamente en el abastecimiento de agua.
• Los gobiernos deben facilitar y propiciar el desarrollo sostenible de los
recursos hídricos, mediante políticas y marcos regulatorios integrados para
la gestión de los recursos hídricos.
• Los recursos hídricos deben gestionarse al nivel inferior más apropiado.
• Las mujeres deben ser reconocidas como un elemento central en el
abastecimiento, la gestión y la protección del agua.
El Derecho a una participación efectiva de los Pueblos Indígenas, es el otro punto
a tener en cuenta en este marco relacional que implica la gestión. Es la de la
participación efectiva de los sujetos, y que en el caso de los pueblos indígenas está
2La GIRH se adoptó como Enfoque tanto en Paraguay, en Bolivia y Argentina, para la construcción de Políticas de Estado, en sus
instituciones. Pero, los avances en la real aplicación difieren en la región.
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claramente expuestos en la exigencia normativa de la Consulta previa, que lleve a
un verdadero Consentimiento libre, previo e informado.
La Equidad de Género en toda sus dimensiones, tanto en su nivel transversal como
de focalización y multiniveles, en nuestro abordaje tenemos en cuenta las
relaciones de poder entre hombres y mujeres ( los conflictos, las subordinaciones,
los logros…), las construcciones educadoras-socializadoras para hombres y mujeres
vigentes que mantienen o generan nuevas tendencias en el sistema de poder de
género, los mecanismos que garanticen el pleno ejercicio de sus derechos
individuales y colectivos de hombres y mujeres en los diferentes niveles: micro –
individuo, hogar, comunidad-, meso –intercomunitaria, local, departamental,
interdepartamental, y macro –nacional, regional, global-; y la priorización de
actividades focalizadas en el colectivo más vulnerable y sin acceso a la equidad que
son las mujeres.
El modelo co-protagonista de interacción entre los técnicos criollos o no
indígenas y la población indígena: A modo de puerta de entrada a la reflexión de
nuestra forma de relacionarnos con las personas y los colectivos de personas
indígenas pongo unas líneas que abre al debate propuesto por Hannes Kalisch:
“[…] no nos interesa tanto un trabajo con comunidades indígenas, sino las
formas de relacionarse con ellas. Eso significa que el planteo no trata de
ninguna manera fijar y someter la parte indígena a conceptos blancos de
organización, de valores y objetivos blancos de cómo llevar adelante un
llamado ‘proyecto’, sino de elaborar un marco conceptual y de actuación
para la parte blanca que, aunque acompañe la actuación propia, ponga én-
fasis en la necesaria libertad de la parte indígena para su propio desenvolvi-
miento” Hannes Kalisch, El Protagonismo propio. 2002.
El enfoque territorial que observa la multidimensionalidad del gran Chaco en una
determinada dimensión espacial, ambiental, organizativa y socio-política. Esto
implica la “necesidad de disponer de diagnósticos participativos, validar los
enfoques teóricos con las demandas de las organizaciones y articular acciones con
otras instituciones bajo el propósito de generar intervenciones integradas3”.
Medios de Vida - Los marcos de medios de vida guían a los usuarios en el proceso
sistemático de comprender cómo las personas usan diversos activos o recursos
3 Primer Proceso de formación en capacidades técnicas hídricas de la Provincia de Catamarca. Lucas Bilbao, Jose García, Pablo Guzman,
Luis Narmona, Isabel Ariza, Veronica Ochoa y Juan Pablo Zamora. INTA-IPAF/NOA
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(tangibles e intangibles) para realizar una serie de actividades con el fin de lograr
resultados importantes en sus vidas. Estos resultados incluyen el ejercicio de los
derechos básicos, así como el acceso sostenible a sus necesidades básicas como el
agua, la vivienda y los alimentos. El análisis de los medios de vida implica
comprender de qué manera las personas acceden y controlan diversas
combinaciones de recursos y actividades y en qué difieren dentro y entre los
hogares en las formas que afectan su capacidad para lograr los resultados que
desean en sus vidas. El análisis también nos ayuda a determinar cómo son
influenciados por factores externos, tales como las normas de género y otras
normas sociales, los marcos de política, las tendencias económicas y el entorno
físico4.
Descripción general de la zona de las comunidades en el Chaco Paraguayo.
En los últimos años, la Región Occidental del Chaco, ha sufrido un periodo de agudas crisis en
consecuencia a la intensa sequía que se ha manifestado de manera cíclica y recurrente en el
territorio. El Chaco Paraguayo presenta características climáticas de sub-húmedo seco, semiárido,
a árido, con marcada estacionalidad de las precipitaciones, que tendencialmente se concentran en
el breve periodo que va desde noviembre hasta febrero, mientras que el periodo seco absoluto
generalmente se presenta desde julio hasta noviembre. La sequía en la zona puede definirse como
un evento cíclico, que sin embargo se ha vuelto mas acuciante estando vinculada al cambio
climático, al fenómeno de la Niña, del Niño y particularmente agravada por una serie de factores
externos como la erosión del suelo y la sobre-explotación incontrolada de los recursos naturales
locales en favor de la ganadería extensiva, mediante la deforestación, como también el
represamiento de los principales cursos de aguas superficiales.
La rápida alteración del territorio y los cambios en los patrones climáticos generan efectos
significativos en el marco de la situación de inseguridad alimentaria reinante de la zona; esto sobre
todo para aquellos grupos humanos particularmente marginalizados y que viven en condiciones
socio-económicas desfavorables. El impacto es variable y afecta a las poblaciones locales de
manera diferente, dependiendo de sus capacidades de respuesta; así las Colonias Menonitas son
las más resilientes, mientras las poblaciones indígenas las más vulnerables, debido a:
- la baja disponibilidad de fuentes de agua
- la lejanía de los cursos de agua superficiales
- la mala distribución espacial y temporal de las precipitaciones
- los altos niveles de salinidad y la desfavorable calidad química delas aguas subterráneas
que causan la perdida de los principales medios de subsistencia, así como el empeoramiento de la
calidad del agua para consumo humano; esto conlleva al empeoramiento del estado de salud, y al
4 CARE. Manual para el análisis de la vulnerabilidad climática.
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aumento de la situación de inseguridad alimentaria, como también de la morbilidad vinculada a la
malnutrición.
- la baja cobertura de servicios básicos, como caminos, transporte, comunicación, puestos
de salud, acceso al agua potable y a infraestructuras de saneamiento básico, entre otros; atención
de las instituciones locales y nacionales, así como de los actores internacionales de desarrollo,
además que la falta de un marco de asistencia común y más eficaz.
Mujeres organizadas por la soberanía del Agua.
La Plataforma de Mujeres y Jóvenes Indígenas del Chaco Paraguayo está conformada por Las
mujeres de diferentes organizaciones comunitarias, después de 20 años de luchas individuales han
tomado la decisión de unirse para poder luchar como un equipo por el Derecho que les ampara
como tales y que si luchan de forma individual no se logra mucho incidir, han convocado a un
dialogo con las autoridades y las mujeres de los 10 Pueblos de los tres Departamentos para poder
articular acciones con las mismas autoridades y comunicarles que las mujeres van a trabajar como
una Plataforma que abarcara todos los temas que afecta a las comunidades en general y
ofreciendo su apoyo para poder buscar apoyo conjunto con las instituciones para la problemática
que les afectan a las comunidades y en especial a las mujeres. La Plataforma es reconocida por el
Instituto Nacional del Indígena (INDI), y son respaldadas por Organizaciones Indígenas mixtas.
Tiene como meta reivindicar el derecho a la participación, a estudiar, a trabajar, a acceder a los
servicios de agua potable y saneamiento, a gozar de los servicios de salud, a una vivienda digna, a
una vejez con dignidad, a acceder a los servicios que el Estado paraguayo ofrece, a producir y
comercializar para su empoderamiento económico.
Se proyecta como una estructura ágil, sistemática y proactiva de dialogo interinstitucional.
“El tema del agua es importante, sin agua no hay vida eso sabemos, nosotras nos juntamos de
diferentes grupos hablamos y vemos cómo hacer primero organizarnos como mujeres, para ver
como encaminar las actividades, los hombres tienen sus actividades, nosotras como mujeres
necesitamos un responsable de agua mujeres que acompañe las actividades de agua para poder
trabajar con las instituciones”, manifestaba Antonia Parada de Barrientos, encuentro 2016.
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Mapa de dónde provienen las integrantes de la PMJI.
Infraestructuras vs sostenibilidad.
Para las mujeres el mayor problema no es la falta de recurso, si no la mala ejecución de los
megaproyectos de infraestructuras de agua, que se han convertido en numerosos elefantes
blancos en las comunidades Indígenas; por la falta de coordinación con las familias afectadas que
son las comunidades y organizaciones indígenas, el mismo Estado ha realizado millonarias
inversiones a través del órgano Central del Servicio Nacional de Agua y Saneamiento (SENASA)que
poco o nada ha contribuido en el mejoramiento de las infraestructuras de agua y mucho menos
aún a un acceso digno al agua.
En varios espacios de consultas con las familias afectadas de las comunidades indígenas y
organizaciones indígenas a través de los talleres o jornadas formativas han coincidido que las
acciones tienen que empezar en las consultas con los comunitarios, desde las bases, generando
capacidades en las comunidades a través de la sensibilización comunitaria en cuanto a manejo
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adecuado de las infraestructuras y con el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias
referentes para temas de agua.
No es suficiente la consulta solo con los líderes en las comunidades indígenas, es fundamental el
involucramiento de todos los actores de la comunidad, porque cada grupo tiene una visión sobre
sus realidades y necesidades para el acceso al agua, las mujeres son las responsables del
abastecimiento del agua dentro del hogar, con la ayuda de los niños y porque no tener una
propuesta desde ellas, ya que son las más afectadas, son las que tienen que recorrer varios
kilómetros dos a tres veces al día para el acarreo del agua.
La no apropiación de los comunitarios por las infraestructuras simplemente no es sostenible. Las
inversiones en infraestructura que se construyen en las comunidades y que se traen todo de
afuera, sin involucrar a la gente de la comunidad, está condenada a que no sea sostenible. No se
les prepara a la gente para que puedan mantener las infraestructuras instaladas, por eso muchas
veces las mujeres se sienten impotentes ante la pérdida de agua por la mala calidad de las obras.
En muchos casos no han podido aprovechar los aljibes construidos, porque hay experiencia en
donde ni un piso le han puesto al aljibe y por desconocimiento de la gente no reclaman y se dan
cuenta después de la lluvia, cuando el agua filtre todo; o casos de construcción de tajamar en
lugares arenosos que no retienen el agua, resultando eso una gran inversión perdida; muchas
anécdotas compartidas entre las comunidades consultadas y lo peor que después se ve como que
la gente de la comunidad son los que no cuidan o no mantienen sus sistemas de agua, cuando los
sistemas en sí no han llegado funcionar.
El problema principal en el Chaco no es la falta de la lluvia, es la falta de infraestructura para
almacenar el agua. “Ahora hay suficiente lluvia, pero lamentamos mucho, porque no se aprovecha,
algunas comunidades no tienen para juntar agua y nuevamente vendrá la sequía”. (Estela Mary
Álvarez, febrero 2016).
“Estamos cansadas de que nuestros hijos tengan que beber el agua chocolate y las consecuencias
que acarrea para ellos”. (Estela Maris Álvarez. Presidenta de PMJICH).
Las mujeres indígenas no quieren seguir esperando a que llegue algún día el agua de calidad a sus
comunidades. Ellas quieren aportar a que ese sueño sea realizado con el involucramiento de ellas,
que los proyectos ya no se ejecuten sin las consultas con y monitoreo por ellas.
“Necesitamos suficiente agua de calidad para una vida digna”. (Antonia de Barrientos miembro la
PMJICH.) Ellas son conscientes que sin el agua va ser difícil llevar una vida digna, no hay Pueblo
que pueda crecer si no tiene acceso seguro al agua de calidad.
“Sin Agua todo está mal: el agua nos sirve para producir alimentos, para la higiene, para nuestro
consumo y el de los animales”. (Raquel Álvarez productora agrícola y miembro de la PMJICH).
Las mujeres cada vez más toman conciencia de la importancia de la organización y estar
preparadas para poder enfrentar las situaciones críticas durante la prolongada sequía; porque si
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luchan de forma aislada va a ser difícil mejorar el acceso al agua y los niños van a seguir sufriendo
estas consecuencias.
“Tengo mucha esperanza, porque si uno quiere se puede, vamos a seguir adelante con nuestras
propuestas y con las representantes La lucha principal y misión nuestra es el tema del agua”.
(Estela Maris Álvarez. Presidenta de PMJICH).
Compartimos la experiencia de las mujeres, que ‘se puede cuando se quiere’
Esta es una de las acciones realizadas por la Plataforma de Mujeres y Jóvenes Indígenas del Chaco
Paraguay, con el acompañamiento de Pro Comunidades Indígenas, para aumentar la resiliencia en
las comunidades, es decir, la capacidad de las familias de adaptarse y construir a pesar de la
adversidad:
- Dotar de capacidades a las mujeres dentro de las comunidades para que ellas mismas
produzcan sus propios artículos de higiene como el jabón de manera casera; no depender siempre
del apoyo externo es mucho más sostenible.
- Generar capacidades en los facilitadores comunitarios en la importancia de la higiene y
saneamiento dentro de sus comunidades y que ellos sean los que transfieran los conocimientos a
las personas dentro de las aldeas. Así ellos han facilitado la apropiación y sensibilización de las
familias indígenas en el mejoramiento de la salud en las comunidades.
- Generar conciencia en las familias del manejo y cuidado de las infraestructuras
comunitarias, como responsabilidad de todas y todos, resulta en el buen funcionamiento a largo
plazo.
Metodología de trabajo conjunto con mujeres organizadas A través de las consultas participativas en las aldeas y en las jornadas de capacitación que se ha
tenido con las mujeres organizadas, ellas sugirieron que las capacitaciones se hagan de manera
comunitaria-participativa y que se incluyan a todas las personas interesadas de las comunidades
ya que ‘todos son actores fundamentales dentro de las aldeas’, decían. Proceder de esta manera
‘anima a la gente, especialmente a las mujeres organizadas y a todas las personas interesadas de
participar en actividades; ellas son quienes buscan en primer lugar el intercambio sobre los
problemas de higiene que existen en la comunidad’, decían. Después, ‘sobre esta base se busca
soluciones fácilmente practicables entre todos’.
Después se pasa a planificar en base a los problemas identificados, las posibles soluciones a través
de los proyectos, con el involucramiento de las mujeres organizadas ya que ellas representen a
varios Pueblos y de los dos Departamentos, y conocen las problemáticas de la base; porque
muchas veces las actividades se enfocan a las comunidades sin tener en cuenta a las protagonistas
y/o afectadas directas, que son las mujeres.
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“Nosotras apostamos al trabajo conjunto, luchar todos juntos hombres, mujeres autoridades
locales y Nacionales; busquemos alternativas entre todos”, Antonia Barrientos, 2016.
Enfoque de trabajo con facilitadores comunitarios.
En este proceso de capacitación con enfoque comunitario, el rol fundamental de los capacitadores
es propiciar espacios de reflexión y brindar algunas herramientas o materiales para que la gente
pueda trabajar sobre la situación en sus aldeas. El objetivo es trabajar de manera participativa y
que los problemas sean identificados por la propia gente a través de dibujos, pinturas e inclusive,
en algunas aldeas presentaron situaciones comunes a través de dramatización. El rol de los
capacitadores es manejar el grupo sin incidir en los trabajos que corresponden a la gente;
solamente actuar de facilitador.
En los momentos de presentación de los trabajos es fundamental el rol de los facilitadores, porque
en ese momento se van identificando los problemas y se van seleccionando las posibles
soluciones, que también se procura que la gente misma manifieste lo que serían soluciones
viables. El principio conductor es trabajar desde ellos con sus propias experiencias.
Luego, en el momento de selección de los problemas y soluciones, tratamos de cuidar los mínimos
detalles para no levantar falsas expectativas en las comunidades; se trata de buscar soluciones a
las que ellos mismos tienen acceso dentro de sus comunidades.
Los facilitadores comunitarios son los responsables de dar seguimiento en cuanto al tema de
higiene y saneamiento dentro de sus aldeas, ya sea con los niños en las escuelas, como también en
la comunidad en si; son elegidos por la gente de la aldea misma; ellos mismos nombran a personas
que tengan interés en dedicarse a esta actividad.
Este enfoque de trabajo participativo aporta a la apropiación de las familias dentro de las
comunidades, promovidos por sus propios facilitadores comunitarios, que son de la misma
comunidad, hablan el mismo idioma y conocen el contexto (tabúes) de la comunidad.
Las mujeres han manifestado que muchas actividades ya se han realizado en las comunidades en
cuanto a manejo de agua e higiene pero siempre con técnicos del Ministerio de Salud y con
metodología de trabajo que no lleva en cuenta las realidades en las comunidades y eso hace que
sea imposible practicarlo por la gente misma, porque no se sienten identificados en la forma de
capacitación que se les ofrece.
Ya no quieren ser solo beneficiario de los proyectos según decían durante los talleres, ya quieren
ser protagonistas del proceso. “Queremos ser aliados de las instituciones Públicas y privadas para
el desarrollo de nuestras comunidades, ser protagonistas del cambio que necesitamos como
comunidades indígenas y como mujeres”. Enriqueta Coronel, Comunidad Macharety.
El resultado de estos años de trabajo con mujeres organizadas y facilitadores comunitarios, con el
involucramiento de todos los actores es que la gente se identifica con los proyectos comunitarios y
que mediante la apropiación de los mismos son sostenibles en el tiempo.
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El seguimiento en las actividades se logra únicamente trabajando la sensibilización comunitaria en
agua y saneamiento, es decir, que las actividades incluyan la capacitación de facilitadores
comunitarios motivados que se responsabilizan para seguir animando a la gente.
El tema del agua le interesa a la población en general, les afecta a todos y es por eso que quieren
seguir trabajando la sensibilización en agua y saneamiento, que es la base para poder implementar
un proyecto de infraestructura de agua segura.
Ellos son conscientes de que en gran medida los problemas de salud son por la falta de agua
segura en las comunidades.
“Esta es una primera experiencia para nosotros porque es la primera vez que se nos da este
espacio de reflexión participativa en donde nosotros mismos identificamos nuestros problemas y
soluciones; lo fundamental de este espacio es que le incluye a todos, mujeres, niñas/os, varones,
ancianas/os, se les escucha la visión de una comunidad completa. No es excluyente, muchas veces
piensan por nosotros que no nos interesan estos temas, pero sin embargo nunca se nos da esta
participación comunitaria”. Catalino Mieres, Aldea Palo Blanco.
Para las comunidades la calidad del agua pasa a otro nivel de prioridad cuando se les consulta si de
qué tipo de infraestructura les gustaría disponer, si tuvieran la oportunidad de escoger entre
varios sistemas de reservorio. Priorizan la cantidad para tener por más tiempo el agua.
“A nosotros muchas veces nos importa nomas disponer de agua en cantidad y ya escapa la calidad;
esto muchas veces es porque muchas familias dedican mayor tiempo del día en el acarreo de
agua.” Benito Fleitas, Aldea La Promesa 192.
Para las mujeres es fundamental la organización
“Entonces ya es hora de que agarremos en serio este trabajo porque hay muchas mujeres que
pasan hambre, sed, falta de camino, enfermedades y hasta algunas mueren en el parto en las
comunidades; hay muchas situaciones que pasamos las mujeres. Pero nosotras las mujeres que
estamos organizadas, estamos para eso, para luchar por ellas. Las autoridades tienen que
acercarse a nosotras y no resguardarse en la excusa de que no tienen presupuesto. Si no se
consigue la solución en forma inmediata, también estamos nosotras para seguir respaldando; no
vamos a aportar recursos económicos, pero si vamos a respaldar con nuestra fuerza de
organización. De alguna forma vamos a lograr a que solucionemos nuestras necesidades, porque
ya es larga nuestra lucha. El INDI siempre anda así sin presupuesto para mujeres indígenas. Ni para
Pueblos indígenas no hay presupuesto para que pueda producir sus alimentos, salud, caminos; no
hay! A veces ya queremos perder la esperanza y digo, mejor hablar con los Diputados que no hacen
nada para poder llegar junto al Presidente de la República. En tiempo de elecciones me habían
dicho que les reocupa que las mujeres indígenas siguen tomando agua chocolatada en las
comunidades, y hasta ahora seguimos tomando, y yo quiero irme e incluso llevar una botella de
agua que seguimos tomando, para que vea que seguimos en la misma situación y que ellos no
hacen nada para cambiar eso. Y voy a hacer, porque en cada Gobernación no existe presupuesto
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para Pueblos Indígenas. Tenemos que preguntarnos si estiramos todos juntos este carro tan
pesado vamos a llevar adelante? Yo digo que sí, porque yo tengo fuerza. Con la ayuda de las
preciosas mujeres que ya ocupan un lugar en el gobierno yo creo que si lograremos. El camino y la
dirección de las mujeres indígenas no tienen barrera; como mujeres tenemos muchas cosas y es
por eso que tenemos que organizarnos”. Conclusión de la Coordinadora de la Plataforma.
“Si nosotros no tomamos conciencia de esta situación, quien va a hacer por nosotros. Muchas
veces decimos que no tenemos asistencia médica, hay muchas enfermedades, nos falta
medicamento, pero en ningún momento no nos ponemos a pensar que la solución a nuestros
problemas lo tenemos en nuestras propias comunidades. Estas reflexiones nos ayudan a identificar
las causas de los problemas y valoro mucho que capacitaciones como esta, contribuye realmente a
que todos abramos nuestros ojos y tengamos en cuenta, que si mejoramos la higiene dentro de
nuestras comunidades, vamos a evitar muchas enfermedades.” Benito Fleitas, Aldea La Promesa
192.
“…Nosotras las mujeres somos las responsables del acarreo del agua; nos vamos a escondida al
tajamar de un vecino cuando no esta el dueño; nos solemos ir de noche a traer lejos sobre nuestras
cabezas, y cuando llegamos a la casa, ya tomamos directamente lo que tenemos, o también por
desconocer formas de como podemos tratar el agua de forma casera.” Ma. Delia Amarilla, Aldea
Martillo.
Infraestructuras promovidas con la participación activa de las comunidades Indígenas.
1- Aljibes: Se ha impulsado la construcción de reservorios de agua como aljibes para la
cosecha de agua con un enfoque comunitario participativo, como se explica en el proceso
de capacitación más arriba. Esta infraestructura ha sido construida con un módulo de
capacitación en albañilería para la gente de la comunidad y se ha previsto cisterna con
techo para el mejor aprovechamiento del agua. Ver imagen de diseño de plano.
Plano de construcciones realizadas en varias comunidades del Chaco /PCI. Diseño: José Arguello.
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Trabajo con Participación comunitario.
2- Pozos someros: que consisten en aprovechamiento de acuíferos confinados o
semiconfinados. La calidad del agua de estos acuíferos, no solo depende de la salinidad de
la misma sino también de los efectos contaminantes de las explotaciones agropecuarias de
la zona, letrinas, etc. Las construcciones de pozos someros en las comunidades indígenas
es una alternativa válida por su bajo costo y los materiales que se utilizan son accesibles.
La limitante es siempre el encontrar una burbuja subterránea de agua dulce. También se
ha trabajo con enfoque participativo y capacitación en todo el proceso con la gente de las
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comunidades. La desventaja de este sistema es que no en todas las comunidades tienen
las condiciones para su instalación. Ver imagen de diseño.
Diseño y materiales utilizado, PCI. Elaborado por José Arguello.
Sistemas de agua implementadas en comunidades Indígenas.
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Aporte del apoyo de la Plataforma Semiárido
Esta sistematización se ha venido trabajando en varios encuentros comunitarios y proceso de
consultas con varios Pueblos miembros de la Plataforma de Mujeres y Jóvenes Indígenas del Chaco
Paraguayo.
Se han implementado con anterioridad varios sistemas de agua con programas que fueron
apoyados por la Unión Europea en el contexto de la Ayuda Humanitaria y ha sido complementado
con jornadas apoyadas por la Plataforma del Semiárido, lo cuál permitió reforzar la iniciativa de
construcción de un Plan de acción de la Plataforma de Mujeres y el afianzamiento con las
diferentes autoridades de las instituciones locales y nacionales. En un tiempo relativamente corto
las mujeres han logrado un posicionamiento bastante importante dentro de las instituciones, y se
las va considerando seriamente como contrapartes en varios espacios en los que ellas son
afectadas en cuanto al acceso al agua.
El fortalecimiento de las mujeres organizadas de la lucha por la soberanía del agua
En las palabras de la presidenta de la PMJI-ChPy “Hace 20 años venimos pidiendo agua saludable
para nuestra comunidad. Habrá alguien que quiera trabajar en forma conjunta con nosotras y
podamos juntos responder a las necesidades del pueblo indígena del Chaco?” (Estela Mary
Álvarez, febrero 2016).
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Espacios de trabajos con comunidades y organizaciones comunitarias.
1- Análisis sobre situación del agua en comunidades miembros de La Plataforma de Mujeres
y Jóvenes para la propuesta de metodología de trabajo en comunidades indígenas con
enfoque participativo. La Herencia, El Estribo, La Esperanza, Macharety, y 10 Leguas.
2- Jornada de conformación de referentes para el tema del agua en las bases comunitarias
para el trabajo coordinado con las instituciones locales y nacionales, filadelfia.
3- Jornada de socialización y trabajo conjunto del plan de la Plataforma PMJICH-PY referente
del tema de agua y referente para las mujeres indígenas.
4- Reuniones con autoridades de las instituciones Nacionales para socialización de este
proceso en la Cámara de Senadores, Diputados y una conferencia de prensa a los medios
de comunicación de la capital para visibilizar la situación de las comunidades indígenas del
Chaco desde la visión de las mujeres que a pesar de la situación ellas están demostrando
que se puede ir mejorando el acceso al agua de calidad, reunión con el Presidente del
Instituto Paraguayo del Indígena para socializar y coordinar acciones sobre el tema del
agua, Mayo 2016.
5- Sistematización de las experiencias, aprendizaje y reflexiones con comunidades indígenas
del Chaco Paraguayo sobre sistemas de agua y organización comunitaria – A través del
apoyo de la Plataforma Semiárido del Gran Chaco Americano.
6- Socialización del documento de sistematización con las comunidades que han participado
en el proceso de construcción. Junio 2016.
Bibliografía
- Descripción General del Chaco Paraguayo, Pro Comunidades Indígenas, noviembre de
2011.
- Material Ilustrativo, acciones para aumentar la resiliencia, 2012 TJPR.
- Sistematización de experiencia PHP en comunidades Indígenas del Chaco, Pro
Comunidades - Indígenas.
- Protocolo para construcción de infraestructura de agua en comunidades indígenas del
Chaco, Pro Comunidades Indígenas.
- Hannes Kalisch, El Protagonismo propio. 2002.
- Primer Proceso de formación en capacidades técnicas hídricas de la Provincia de
Catamarca. Lucas Bilbao, Jose García, Pablo Guzman, Luis Narmona, Isabel Ariza, Veronica
Ochoa y Juan Pablo Zamora. INTA-IPAF/NOA.