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Notas preparatorias de Merche Negro“¿Por qué no debemos pagar la deuda? Razones y Alternativas”

Plataforma Auditoría Ciudadana de la deuda @AuditCiudadanaEditorial Icaria @IcariaEditorial

CAPÍTULO I: LA DEUDA EN EL MUNDOGRISELDA PIÑERO @G riseDell

I/E IOLANDAFRESNILLO @ifresnillo

• Crisis de deuda similar a países africanos, asiáticos y LatAm.• 1/3 de los países de bajos ingresos están en riesgo de sobreendeudamiento a pesar de

cancelaciones.• Cancelaciones ofrecidas solo después de programas de ajuste del FMI > se perpetúa la dependencia

> piden más créditos para pagar la deuda del FMI, al FMI.• Refinanciamiento sin analizar el origen de las deudas > blanqueamiento de deudas ilegítimas u

odiosas. Impagables.• GRECIA, la deuda eterna: de los 23 trarmos de rescate desde 2010, el 77% destinado al sector

financiero.• ARGENTINA: suspendió pagos, ofreció canjes de bono de deuda con una quita en lugar de hacer

auditoría de ilegitimidad. Se bendieron a los fondos buitre que en 2012 reclamaron a tribunales el 100% del valor nominal. Agosto 2013 -sentencia desfavorable a Argentina en NYC y sienta precedentes.

• CARIBE: FMI desde los 90 con programas de ajuste, deudas de corrupción, rescates bancarios e infraestructuras inútiles.

• PAÍSES ÁRABES: Informes FMI previos a las revoluciones valorando en positivo los programas de ajustes de Egipto, Libia, Argelia o Bahréin. Se obviaban el empobrecimiento de la población, desestructuración de la clase media y aumento de desigualdades. EGIPTO de Mubarak: Congeló salarios+ eliminación pagas extraordinarias + recortes públicos (sanidad y educación). La deuda aumentaba y subió el precio de productos básicos. Tras la caída, El FMI da un nuevo crédito de 4.800 M de $. TÚNEZ: Deuda odiosa heredada de Ben Alí > en 2012 se aprueba en el parlamento la elaboración de una auditoría de la deuda, por la ANC que no se ha realizado.

CAPÍTULO II: LA DEUDA EN ESPAÑA.SERGI CUTILLAS @sergicutillas Y ULI WESSLING

• Tormenta perfecta: Momento de Minsky: burbuja mundial USA-España*. 1. Desregulación del sector financiero – Leyes Gramm- Leach-Bliley y Commodity

Modernization, que eliminaban la separaicón entre la banca de depositos y la de especulación. España: Nueas leyes liberalizadoras del suelo y las cajas aprovadas a finales de los 90. - crédito fácil .

2. Intereses muy bajos en ambos países: Alan Greenspan de la RF tras 11S y .com y España por entrada del euro.

3. Afán por enriquecerse..

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*En ambos países se dispararon los precios de las viviendas. El motor de sus economías pasó a ser un sector que dependía de una subida de precios ilimitada para seguir creciendo > Lehman Brothers > rescates bancarios.

• Cada ciudadano debe en concepto de deuda pública unos 20.000 euros.

• Del 325% de deuda privada respecto al PIB, solo un 85% es de Familias. 126% sociedades no financieras (empresas y pymes) y 113% de financieras.

• Deuda pública > aumento de déficit anual > no sustento adecuado de los ingresos. • Gran parte del déficit acumulado son costes directos o indirectos de las ayudas a la banca:

inyecciones del FROB, garantías y avales, espquemas de protección de activos y ayudas fiscales.• Pago de intereses una de las partidas más importantes de los PGE: 18.600M en 2008 a 40.000M en

2013 (desempleo 30.000M)

Nota: Los datos son anteriores a la publicación de los PGE2014

Políticas fiscales: "España tiene un problema fiscal de ingresos (están de acuerdo tanto la derecha como la izquierda) y no de gastos (no están tan de acuerdo)"

• Un asalariado español paga un 26% menos que un sueco. El 1% de la población rica Esp paga un 80% menos que en Suecia.

• Ingresos tributarios esp – 32% del PIB. En Eu la media es 38%• De ese 32, el 91% es IVA , y directos sobre gastolina, tabaco y alcohol.• Impuesto de Sociedades: teóricamente un 30/25% (empresas/pymes) pero en deducciones y

compensaciones, quedan en un 10% sobre los beneficios. > se hubieran recaudado 35.000M al año.• Economía sumergida, a aniveles de Grecia e Italia. 20/25% en Eu la media es del 10%. > en 2007

un 64% del total de efectivo que se movia eran billetes de 500 €.• Fraude fiscal 72% a grandes fortunas. 17% pymes y 9% autónomos > se reacaudarían 44.000M

anuales, en media europea 38.500M• Comparaciones de V Navarro, mejor no.

Cómo rescatamos a la banca:Según Carlos Sánchez Mato, la cifra total de ayuda a la banca es de 1.42 billones de euros, 1,4 el PIB: Préstamos, mejorando su solvencia, garntías y adquiriendo activos tóxicos por encima de su valor (banco malo) : FROB -Fondo de rescate a la banca-, MEDE -Mecanismo Europeo de Estabilidad-, FAAF -Fondo de Adquisición de Activos Financieros- y SAREB -Sociedad de Gestion de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria-

• El aumento del IRPF y del IVA se está destinando principalmente a pagar los inereses de las entidades financieras. La población a través de sus impuestos, financia y subvenciona a los que más tienen. COINCIDENCIA recortes 2010-2012 (70.000 M ) con el valor de los rescates bancarios (62.000M)

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CAPÍTULO III: IMPACTOS DE LA CRISIS DE LA DEUDA

• Deuda en PGE2014• PAGO DE INTERESES DE LA DEUDA PREVISTOS EN 2014 36.590 millones € -> 3,5% PIB

- > 11% presupuesto -> 2ª partida de los presupuestos después de pensiones

• EN 2013 LO PRESUPUESTADO EN INTERESES DE LA DEUDA FUERON MÁS DE 39MIL MILLONES DE EUROS, DESDE 17MIL MILLONES EN 2009. Desde el año 2008 a 2012 llevamos gastados 113.156 millones de euros tan sólo en intereses.

• ESTO SON SOLO LOS INTERESES – EMISIONES DE DEUDA PREVISTAS EN 2014 243.888 Mill euros (207.174 en 2013) -> Amortización (capítulo 9) son 68.333 Mill euros. Emisión de deuda menos el déficit = refinanciación de la deuda -> 205 mil millones euros

• Total SERVICIO DE LA DEUDA (intereses + amortización) 104.923 mill euros en 2014 (si sumamos las amort al total de gastos en el presupuestos, eso equivale al 24% del presupuesto) vs Pensiones (seg social) en 2014 104,627

• Recortes > privatizaciones > nuevos modelos de mercado > nichos de negocio.• DEUDOCRACIA: regimen impuesto por los acreedores.• Del din del Estado del Bienestar a la ausencia de Derchos Humanos: caso más flagrante: derecho a

una vivienda digna > desahucios.

EDUCACIÓN - ¿Hacia un modelo de cambio educativo?MARCEL PAGÉS, TONI VERGER y XAVIER BONAL.

• Ecuación más alumnos y menos inversión (4% de recorte acumulado en el 2012) > presión sobre el sistema educativo.

• En CAT, reducción de un 17,58% en educación, sólo superado por Grecia.• Profesorado: Por decreto Wert: 25 horas lectivas, subida de un 20% ratio profesor/alumno, baja

médica cubierta a partir del décmo día, reducción de salarios 5% (en tanto funcionarios). Menos contratación de interinos.

• Becas: Desigualdad educativa, restricción en el acceso a becas. Un 12 % la han perdido. En CAT: 11% becas, 24,3% pobreza infantil.

• Acceso a educación y privatización: Aumento de tasas universitarias y ciclos formativos. En CAT las univ subieron un máximo de un 66% y se cobró 360 de ciclos superioris. También al haber menos dotación, el gasto se vuelca en las familias y > tendencia a privatización: en CAT se cieran 61 grupos de P3 públicos, 12 privados y se mantienen y amplía el concierto con privadas. 6 nuevas universidades privadas y ninguna pública.

MUJERES – La deuda no es con los bancos, ¡es con las mujeres!COMISIÓN DE FEMINISMOS DE LA PACD

• Los costes de la crisis se transmiten a través d ellas cdenas de poder hacia las mujeres, las clases trabajadoras y las personas inmigradas. Estructural vs Coyuntural.

• Recortes en política de género, perpetuación del “solo afecta a mujeres”: violencia machista, reparto de tiempos e igualdad de oportunidades.

• Eliminacón de reivindicaciones “molestas”. Lucha feminista como alternativa al modelo actual vigente.

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• Reducción en 2013 de un 37,7% de. PGE en materia de igualdad y violencia de géndero. Elliminación de la ley de dependencia y los puestos de trabajo femeninos en gran medida directos, o cotizaciones sociales de los no profesionales.

• *Lectura de la página final del capítulo.

SANIDAD – La deuda y la sanidad: ¿Qué se debe, a quién y por qué?ALBANO DANTE FACHIN @_cafeambllet.

• Según Albano, los 1.000 M recortados en Sanidad Pública en CAT por el CATsalut han ido directamente a l pago de los intereses de la deuda de la GenCat.

• 2011-2012: Au ento de un 35% de listas de espera.En España, un 24% = más de ½ millón de pax.• Boi Ruiz recomienda “totalmente la contratación de mutuas de salud privadas”

• ESPAÑA. RD 16/2012 > exclusión de miles de personas del SNS. Alpha Pam. Pero no solo: mayores de 26 años que no hayan estado dados de alta en la SS (que no hayan trabajado, deben declararse pobres o “sin recursos”)

• ¿Se ha gastado tanto? En CAT, la inversión en sanidad fue de un 6%, media EU 7,5%. Sin embargo, una de las mayorres partidas de la deuda CAT es de financiación del CATsalut: Infraestructuras> derroche e irregularidades detectados en el mismo Parlament. Ej,Xavier Crespo en Girona o el Hospital de Sant Pau de Barcelona> inversión pública y titularidad privada.

• Industria farmacéutica y el lobby antigenéricos de FarmaIndustria (patronal de laboratorios) y presió para cobrar sus facturas.

• Gasto extra de la sanidad privada que recibe derivaciones: en Valencia una resonancia derivada es un 138% más cara que en la pública.

• Junio 2011, La Razón: “La sanidad acumula una deuda récord de 9.390 millones. En un entorno de crisis económica tan severo como el actual, la SNS es simplemente, insostenible”: http://www.larazon.es/detalle_hemeroteca/noticias/LA_RAZON_380432/2204-la-sanidad-acumula-una-deuda-record-de-9-390-millones#.UlvybyRFTpo lo dijo Duran i Lleida asistido por “expertos del sector”.

POBREZA – La crisis de la deuda, motor del emponrecimiento en España.ALBERT SALÉS @Albertsc79 e INÉS MARCO

• El umbral de la pobreza se establece en el 60% de la media de los ingresos de los hogares. Si estos bajan, el umbral también. P ej → la tasa de jubilados en situación de pobreza es menor en el 2012 que en el 2011. Pero porque la media de ingreos ha bajado: trampa del INE. Cada vez hay que ser más pobre para ser considerado pobre en España.

• Sectores que sin trabajo se ven arrojados a pobreza permanente: jóvenes, mujeres de mediana edad e inmigrantes. Son los que cotizan menos y tienen menos protecciones sociales.

• En otras crisis los hombres mantenían sus puestos o se prejubilaban. Aquí la destrucción del empleo de calidad ha aumentado por la reforma laboral. Era desigual pero frenaba la caída de los hogares en la pobreza.

• 1er T 2013: 1,9 millones de familias con todos sus miembros en paro, 2 millones de parados sin ninguna prestación.

• Acabar el mes: 14% extrema dificultad, 20% dificultad, 29% cierta dificultad, 40% no tiene para imprevistos.

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• RECETA DEL FMI: Polarización social: rebaja de salarios un 10% más, reducir en sanidad y educación, más impuestos indirectos (IVA), adelgazar la administración pública (previsto para el Cmin del viernes 18)

• Programa neoliberal y actividades caritativas. Estigmatización y culpabilización de la pobreza. Empobrecimiento de clases medias como catástrofe natural. Malos hábitos y falta de esfuerzo en clases trabajadoras. Welfare vs Workfare → Rosell “con subsidios la gente no busca trabajo”

• Utilización de subsidios bajo sospecha > pobres “oficiales”. Si no asumimos la precariedad no tenemos derecho a la asistencia.

CAPÍTULO IV: DEUDA ILEGÍTIMAPABLO MARTÍNEZ, IOLANDA FRESNILLO @ifresnillo, INÉS MARCO Y GEMMA TARAFA

@gemmatarafa.

Desde el Sur• La cancelación de la deuda no solo tiene sentido como estrategia par ligerar recursos para el gasto

social sino sobre todo, por una cuestión de justicia.• Injusticia > deuda ilegítima.• Deuda odiosa como precedente. Concepto juridico de 1898 relativo a la descolonización de Cuba.• Alezandre Sack define la deuda odiosa como a) contraída por un régimen despótico b) en contra del

interés del ciudadano c) con conocimiento de parte de sus acreedores.• Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) en mayo de 2012

“concepto de deuda odiosa en la ley pública internacional”• Cephas Lumina, experto de las UN 2009 analizaba la deuda ilegítima y exortaba a la elaboración del

término legal• PACD: Nuestra referencia no es la justicia, no la legalidad. De ahí la ilegitimidad como escalón previo

a la legalidad (lectura del párrafo). • PACD: Deuda ilegítima es “aquella contraída por un gobierno que 1) no ha destinado los recursos

generados al beneficio de la población o 2) ha propiciado violaciones de DDHH o impactos sobre la naturaleza → por ejemplo, la derivada de una política fiscal regresiva o permisiva con el fraude que reduce los ingresos o la derivada por los rescates bancarios, o por la construcción de infraestructuras inútiles .

• Deuda ilegítima como concepto político, no exclusivamente jurídico, concepto en construcción a decidir por la ciudadanía.

• ILEGITIMIDAD POR ORIGEN:◦ Mecanismos que facilitan el endeudamiento: fiscalidad escasa, sicav, permisividad con

grandes empresas, fraude fiscal. También deudas contraídas bajo amenazas: Troika. > Rescate bancario.

◦ Gastos públicos que no responden a los intereses de la población: Proyectos que vulneran derechos económicos, sociales y culturales, que generan desigualdad social o ambiental. Ej militar. En España → rescates financieros y ayudas a la banca.

• ILEGITIMIDAD EN PROCESO:◦ Cláusulas abusivas o ilegales.

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◦ No transparentes◦ Los mal diseñados, los elefantes blancos: Ciudad de las Artes de Santiago, Ciudad de la Cultura

de Valencia, Aeropuerto de Castellón.◦ Irregularidades de la administración en la concesión de contratos: corrupción.

• ILEGITIMIDAD EN LA EJECUCIÓN: ◦ Pacta sunt servanda de la Convención de Viena que se puede incuplir cuantdo a) lo pactado etá

en contra del derecho internacional b) Estado de Necesidad c)rebus sic stantibus: un cambio fundamental de circunstancias. En España se cumplen casi todas: a) recortes que vulneran DDHH, exclusión de inmigrantes por ejemplo. Menos soberanía del pueblo (PREGUNTA: Artículo 135) o c) presiones especulativas a países del sur de Europa.

CAPÍTULO V: LA AUDITORÍA COMO CAMINOA LAS ALTERNATIVASPACD BARCELONA @AuditoriaBCN

• Auditoría planteada no como un fin en si misma, sino más bien como herramienta que evidencie la ilegitimidad de las deudas.

• Referentes (no ciudadanas): Ecuador, del gobierno en 2007/8. Argentina, 2000 y recientemente Noruega.

• Reclamo común: exigencia de saber cómo se han generado las deudas, quiénes son los responsables y cuáles son sus impactos.

• La PACD plantea proceso abierto, colectivo, permanente y descentralizado.• No se pretende limitarla a un análisis de expertos. Todos somos auditores en potencia >• Objetivos > Empoderar a la ciudadanía

> Denunciar irregularidades del sistema financiero actual y el funcionamiento de las instituciones.

FASES DE UNA AUDITORÍA CIUDADANA.• Acceso a la información: Sin datos no se puede hacer rente a los objetivos del proceso planteado:

Expedientes pptos, estandarización de partidas, contratos firmados y modificaciones, publicación abierta de todos los documentos de estudio (sindicatura, T cuentas), base de datos pública con leyes.

• Análisis de datos: no relegarlo a expertos, que sean comprensibles para que el análisis sea lo más colectivo posible.

• Acciones de incidencia: buscar ejemplos, mociones en ayuntamientos: Badalona, Sant Joan de Espí, Sant Adrià del Besós y El Masnou

• Tejer redes para crear masa crítica.• Difusión y hacer del proceso auditor algo replicable.• Educación popular, empoderar a la sociedad con conocimiento de la realidad financiera y el rol de la

deuda con los mecanismos que la generan. • Exigir responsabiliddes a los autores identificados.

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RELACIÓN DE PREGUNTAS – TEMAS A SACAR EN LA PRESENTACIÓN CON PONENTES:

CARLOS SÁNCHEZ MATO @carlossmatoUCM y ATTAC

• ¿Hasta qué punto los rescates a la banca son responsables del incremento de deuda pública . Detalle de las características de cada tipo de ayuda - EXPLICACIÓN GRÁFICO. Referencia en libro: Según Carlos Sánchez Mato

• Qué papel tienen las políticas fiscales del estado en la gestación de la crisis, y en la respuesta a la crisis? Referencia libro � Políticas fiscales

• ¿Se puede llegar a pagar la deuda sin poner en peligro la vida digna de las ciudadanas? ¿se puede no pagar la deuda?

JAUME ASENS @JaumeasensObservatori DESC l

• Concepto de Deuda Ilegítima. Referencia libro � Deuda ilegítima• Legalidad vs Legitimidad. Referencia libro � ilegitimidad• Impactos de la Deuda: Informe del Consejo de Europa: en España la Austeridad

genera violaciones de los derechos humanos (http://www.eldiario.es/sociedad/Estrasburgo-advierte-Gobierno-degradacion-provocada_0_184081956.html). Referencia libro � IMPACTOS

• Modificación del artículo 135 de la CONSTITUCIÓN (Gobierno legislando en dirección contraria). Referencia libro � ILEGITIMIDAD POR ORIGEN

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ITZIAR GONZÁLEZPARLAMENT CIUDADÀ

• Ante la gravedad de la situación y la sensación de urgencia, es posible iniciar procesos de participación como los que proponen la PACD (que sabemos que nos llevan tiempo) con el objetivo de transformar la realidad política, económica y social? Referrencia libro → proceso abierto

• Se habla de transparencia más que nunca, pero desde la PACD se denuncia que es un discurso vacío. ¿Para poder realizar una auditoría ciudadana es precisa una transparencia mucho más profunda y unas políticas de participación radicalmente diferentes? Referncia libro → Acceso a la información

• Ecuador hizo una auditoría de la deuda promovida desde el Estado. En la PACD proponen una auditoria ciudadana porque no se ha dado un cambio de régimen como en Ecuador y hay una absoluta desconfianza en las instituciones para que rindan cuentas con los ciudadanos - Qué opina de la auditoria ciudadana vs auditoria institucional (como han propuesto algunos partidos politicos). Referencia libro → Referentes

•• En el ámbito local, ¿cómo podemos preparar los presupuestos municipales colectivamente?

Referencia libro → Acciones de incidencia

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