Ar Crisis Energetica

7/25/2019 Ar Crisis Energetica

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M A R T E S , 2 0 D E A G O S T O D E 2 0 1 3

Crisis energtica: El sistema elctrico argentino

MORENO

No reslta no!e"oso #roclamar $e el sistema elctrico "e nestro #a%s est& en na co'ntra cr%tica(

Casi to"os los tcnicos "el sector )con e*ce#ci+n "e los res#onsales "e algnas em#resas ' los

-ncionarios o-iciales) a.n con "iagn+sticos "i!ersos, !ienen "enncian"o el "eterioro creciente "el

ser!icio, la "i-%cil ecaci+n econ+mica $e a-ecta a las -inan/as "el Esta"o ' "e ssectores "e la

acti!i"a", ' las !acilaciones e incongrencias $e caracteri/an a las #ol%ticas a#lica"as #or las

atori"a"es( Tam#oco es no!e"a" #ara los sarios $e s-ren los cortes ' las ca%"as "e tensi+n en el

sministro #or lo $e, #articlarmente este !erano, ss mani-estaciones "e #rotesta an i"o crecien"o en

intensi"a"(

El origen "e la crisis

o' "%a no es n secreto #ara na"ie $e, si ien el "eterioro se i/o e!i"ente en la .ltima "ca"a, las

ra%ces "e la crisis est&n en las re-ormas a#lica"as en la "ca"a "e los 0( 4a generaci+n ' el trans#orte

troncal "e energ%a elctrica -eron entonces lira"os al merca"o, "e5an"o "e ser n ser!icio #.lico(

Dentro "e la #ol%tica gloal "e #ri!ati/aci+n "e las em#resas "el Esta"o, se "esmemraron Aga '

Energ%a Elctrica, i"ronor, Sega6 se !en"ieron )o se concesion+ la e*#lotaci+n) "e la gran ma'or%a "e

las #lantas genera"oras 6 se -ragment+ la "istrici+n en el &rea metro#olitana "e 7s As ' la o#eraci+n

"e trans#orte en alta tensi+n6 se mlti#licaron las em#resas #ero se re"5o "r&sticamente el #ersonal,

sore to"o tcnico, ' se eliminaron las escelas "e -ormaci+n ' ca#acitaci+n6 se #ri!ati/aron

"istrii"oras #ro!inciales(

4a ne!a normati!a, $e se iniciara con la sanci+n "el Marco Reglatorio "el sector )le' 2809), -i5+

reglas "e o#eraci+n ' comerciali/aci+n $e -a!orecieron a las em#resas, las $e icieron gran"es

ganancias "es"e los #rimeros a;os "e los 0 6 la "estrcci+n "e la integraci+n !ertical "io origen a n

es$ema "e no reglar la generaci+n ' s% acerlo con el trans#orte ' la "istrici+n, "on"e amentos en

la ase se trasla"aan acia el consmi"or -inal( En ese #er%o"o la instalaci+n "e e$i#os "e ciclo

comina"o ' "e trinas "e gas recom#so #or alg.n tiem#o la #otencia "is#onile, #ero lego no se

in!irti+ en ne!as m&$inas #or$e, en general, las em#resas a#licaron las tili"a"es a o#eraciones

-inancieras o las remitieron a ss casas matrices en el e*terior( Se #ro"5eron camios en la #ro#ie"a"

"e las em#resas, $e se -e concentran"o, ' acia -ines "e los 0, 'a no o#eraa la tan es#ecial lirecom#etencia en la generaci+n, ni la #roiici+n #ara na misma -irma "e #oseer intereses
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simlt&neamente en los "istintos ssectores "e generaci+n, trans#orte ' "istrici+n(

Tras a;os "e crecimiento econ+mico ' amento "e la "eman"a "e energ%a, la sali"a "e la con!ertiili"a"

monetaria a #rinci#ios "el 2002 ' la conmoci+n "e la econom%a $e gener+, alteraron a.n m&s el

e$ilirio "el sector en s con5nto, #or los rea5stes irreglares en la asignaci+n "e costos ' "istrici+n

"e cargas im#ositi!as entre los "istintos sectores ' en las tari-as( As% el marco reglatorio elctrico, $e

-era -i5a"o en el marco "e la con!ertiili"a", -e reglamenta"o ' mo"i-ica"o innmerales !eces, '

tamin ignora"o o !iola"o en "is#osiciones ' acer"os con las em#resas "el sector(

4a -alta "e in!ersiones s-icientes en el sector lle!+ a n "eterioro #rogresi!o "el ser!icio, tanto en la

#otencia "is#onile como en la con-iaili"a" ' cali"a" "el sministro( Simlt&neamente se ia

#ro"cien"o la ca%"a en la e*tracci+n "e gas natral, mientras amentaa s #eso como #rinci#al -ente

#rimaria en la generaci+n elctrica, sin ol!i"ar $e, "es"e me"ia"os "e los 0, se intensi-icaron las

e*#ortaciones(

4a .ltima "ca"a

En 2008, la Com#a;%a A"ministra"ora "el Merca"o Ma'orista Elctrico lan Energtico 2008)200?

en el cal com#romet%a: la e5ecci+n "e "i!ersas oras en generaci+n, trans#orte ' "istrici+n6 la

a#licaci+n "e n #lan "e aorro "e energ%a6 me"i"as "e normali/aci+n "e los merca"os ma'oristas "e

electrici"a" ero segramente la #eor

me"i"a a"o#ta"a en los .ltimos tiem#os es el #lan "e Generaci+n Distri%"a, #or el $e se incor#oran

e$i#os m+!iles alimenta"os con -el oil o gasoil)"e #ocos megaatt "e #otencia, a5o ren"imiento,

-ertes emisiones al amiente) $e se instalan en /onas o ci"a"es #ara crir el "-icit "e generaci+n(4a ma'or #arte "e to"a la #otencia incor#ora"a amenta la "e#en"encia "el gas ' los comstiles


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l%$i"os(

Se an incor#ora"o algnas oras i"roelctricas menores, #ero recin aora se a#recian #rogresos en

las gestiones sore Gara%)>anam% RONREE rograma Nacional "e

so Racional ' E-iciente "e la Energ%a, "ecreto 180H200I= estaleci+ mcas l%neas "e acci+n en el corto

' me"iano #la/o ' #ara mcos sectores "el consmo, #ero #oco ' na"a "e ello se im#lement+ ' los

reslta"os -eron #r&cticamente nlos(

En el trans#orte en alta tensi+n, "entro "el >lan Je"eral "e Trans#orte "e am#liaci+n "el Sistema

Argentino "e ntercone*i+n to Ma"r'n a >ico Trnca"o, Comae)C'o ' la l%nea Lminera 4a Rio5a)Recreo( Menos

se a logra"o en la "istrici+n troncal


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"el correcto sministro "e electrici"a", #or ser n ser!icio #.lico ' #or estar -i5a"o en los contratos

originales o' "%a las #rotestas m&s -recentes ' !irlentas "e los sarios "e ser!icios #.licos son

genera"as, #rinci#almente en el AM7A, #or las -allas "el ser!icio elctrico ' las "e-iciencias en las

re#araciones $e, la ma'or%a "e las !eces, se "een al escaso #ersonal "e"ica"o, a s con"ici+n "e

terceri/a"os ' s consecente escasa e*#eriencia #ro-esional( B este !erano en el AM7A, ante los

cortes, #roli-eran los gr#os genera"ores #ort&tiles en !i!ien"as colecti!as ' #e$e;os comercios '

talleres(

4a "is#ersi+n "e em#resas "istrii"oras en to"o el #a%s, "e larga istoria, se !io agra!a"a lego "e las

#ri!ati/aciones( En #articlar, la "istrici+n en el &rea metro#olitana aralelamente las tari-as al consmi"or, se an

a5sta"o "e manera "esigal6 los consmi"ores in"striales ' comerciales an teni"o amentos ma'ores$e los resi"enciales( Es#ecialmente en el &rea "e 7enos Aires ' 4a >lata, asta aora, se a%an


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conteni"o los amentos a los sarios resi"enciales6 ma'ores tari-as "e ase, o el agrega"o "e

im#estos con "i!ersas a#licaciones, o el castigo #or amento "e consmo, -eron casi siem#re

reca/a"os enrgicamente #or la ma'or%a "e los sarios(

4o mismo sce"i+ m&s tar"e con la anlaci+n "e los ssi"ios )al consmo "omiciliario "e gas '

electrici"a") $e se intent+ en 2011, ' lego se ss#en"i+( Actalmente las "istrii"oras "el AM7A,

E"esr ' E"enor, se #resentan en sitaci+n "e alto en"e"amiento , $e las #ro#ias em#resas ' los

tcnicos ' #ol%ticos $e las a#o'an atri'en e*clsi!amente a $e las tari-as #aga"as #or los sarios

"el &rea metro#olitana no cren los crecientes costos( 4a "i-erencia con la sitaci+n en otras ci"a"es '

/onas "el #a%s "e#en"e "e las tari-as "e otras "istrii"oras )' tamin "e las cargas im#ositi!as) $e

-i5an los goiernos #ro!inciales, consi"eran"o tamin la generaci+n "e ni"a"es "e s #ro#ie"a"(

>ara las -inan/as #.licas la im#ortaci+n "e energ%a ' los ssi"ios "irectos a las em#resas "el sector se

a con!erti"o en n #rolema "e #rimera magnit"( 4a im#ortaci+n "e energticos )en #arte "estina"a a

sinas elctricas J S(A( ' la sanci+n "e la le' 29I81 "e Soeran%a i"rocarr%-era, annciaan como

o5eti!os el e5ercicio "e la soeran%a en el sector, el amento "e la #ro"cci+n "e gas ' #etr+leo con

!istas a la recon$ista "el atoaastecimiento, la rec#eraci+n #or el Esta"o "el control ' "e na ma'or

renta "el sector(

>ero #ronto "i!ersos ecos ' "eclaraciones o-iciales #sieron en la ""a la orientaci+n "el camio,

#rinci#almente la rea-irmaci+n "el car&cter "e em#resa mi*ta, la #ertenencia "el "ominio 5ris"iccional

"el sselo en manos "e las #ro!incias, el mantenimiento "el o5eti!o e*#orta"or ' la integraci+n "el

"irectorio "e B>J )con #ersonas "e orientaci+n #ri!ati/a"ora ' #ro!incialista), el "iagn+stico sore la

res#onsaili"a" "e Re#sol en la gesti+n "e !aciamiento lle!a"a a cao en B>J ' la asencia "e cargos

legales a los res#onsales ' la ennciaci+n "e la #artici#aci+n #ri!a"a en #ro'ectos im#ortantes "el

sector( 4ego el "ecreto 12IIH12 $e reglament+ la le' 29I81, a!an/+ en la conce#ci+n soeranista,centrali/an"o el control "el sector, "e-inien"o n #lan "e in!ersiones ' "esignan"o na comisi+n "e


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#lani-icaci+n ' coor"inaci+n( >aralelamente, la ne!a "irecci+n "e B>J #resentaa s #lan "e traa5o en

el corto ' me"iano #la/o sigien"o los "icta"os "e la le', e inici+ con!ersaciones con "istintas #etroleras

#ara lograr ma'ores in!ersiones en e*#loraci+n ' e*#lotaci+n( >or aora la -inanciaci+n "e la e*#ansi+n

"e B>J la sostienen #rioritariamente los #rstamos "el ANSES ' a"elantos "el Tesoro Nacional, ' #ara

acrecentar ss ingresos B>J a amenta"o el #recio "e las na-tas ' emiti"o t%tlos en el merca"o "e

ca#itales( Na"a se a eco ten"iente a la trans-ormaci+n "e los contratos "e concesi+n !igentes en

con!enios "e e*#lotaci+n, ni se a a!an/a"o en la reali/aci+n "e est"ios "e ni!el e in"e#en"ientes

"estina"os a la "eterminar el #otencial i"rocarr%-ero "el #a%s, tanto en lo re-eri"o a las reser!as

con!encionales como no con!encionales ', en este .ltimo caso, sore las consecencias econ+micas,

sociales ' amientales $e #o"r%an "eri!ar "e s e!ental e*#lotaci+n(

>ro"cir m&s gas es na "e las #riori"a"es $e se -i5+ B>J6 no ostante en el la#so transcrri"o "es"e la

asnci+n "el ne!o "irectorio, la #ro"cci+n total "el #a%s, as% como la #ro#ia) "escen"i+, #or lo $e

recientemente se cre+ n ne!o #lan "e incenti!os, en reem#la/o "el anterior LGas >ls $e no logr+

amentar la #ro"cci+n(

>ara me5orar las centas "e la electrici"a", as% como las "e gas, se an crea"o cargos -i5os en las

-actras imestrales )"e montos crecientes con el consmo, "e asta P300) con el -in, se "ice, "e

constitir n -on"o #ara $e las em#resas in!iertan en ne!as instalaciones6 #ero la e*#eriencia no

#ermite ser o#timista sore el #roce"er "e las em#resas(

4a sitaci+n "e las "istrii"oras "e electrici"a" "el AM7A es tan cr%tica $e el Goierno, a tra!s "e

Cammesa $e a"ministra los ssi"ios, est& e5ercien"o n ma'or control sore las mismas( 4a Comisi+n

"e >lani-icaci+n ' Coor"inaci+n les a #e"i"o in-ormaci+n "etalla"a sore los costos, ' a trascen"i"o

$e se scar%a camiar la estrctra "e #recios marginales #or otra "e Lcosto #ls


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gran"es mltinacionales, #ara ca#tar la ma'or #arte "e la renta energtica ' "is#oner liremente "e ella(

4a gesti+n actal no res#on"e caalmente a na #lani-icaci+n gloal "el sector energtico $e aar$e

to"o el #a%s, #or las #otesta"es "e las "istintas #ro!incias ' la "is#ersi+n "e em#resas( A"em&s no e*iste

na con"cci+n ni-ica"a, #or$e "istintos -ncionarios )"e B>J, la Secretar%a "e Energ%a, el Ministerio

"e >lani-icaci+n, la Secretar%a "e Comercio nteriorinteraccionan entre s% con gran"es "i-iclta"es, 'a $e

tienen !isiones encontra"as sore las #ol%ticas a a#licar, o com#iten #or a#o'os #ol%ticos(

>ara camiar el rmo se re$iere n control integral "el sector #or #arte "el Esta"o Nacional, con na

#lani-icaci+n gloal ' na gesti+n ni-ica"a en gran"es em#resas estatales, con la colaoraci+n "e to"as

las #ro!incias ' el control "e organismos o-iciales at+nomos con #artici#aci+n #o#lar( En el MORENO

sostenemos $e se "ee estati/ar el 100F "e B>J, renegociar o anlar los contratos eliminan"o la -igra

"e concesi+n, "erogar la 4e' Corta, re-ormar los marcos reglatorios "e la electrici"a" ' el gas, #roiir

las e*#ortaciones "e #etr+leo ' "eri!a"os, reali/ar na a"itor%a gloal "e reser!as con!encionales ' no

con!encionales, ' n est"io #ro-n"o "el im#acto social ' amiental "e las e*#lotaciones(

>ero #ara acer #osile este camio "e rmo, "ee e*istir la !olnta" #ol%tica "e encararlo6 si la

iera, el #elo lo a#o'ar&, ' ser& #osile -i5ar ne!as reglas "el 5ego ' las em#resas las ace#tar&n6

la e*#eriencia "e las nacionali/aciones en 7oli!ia o en Eca"or, mestran $e n goierno

geninamente "emocr&tico ' #o#lar, tiene el #o"er #ara acerlo(

>resi"ente: os Rigane

@ice#resi"ente: Gsta!o Calle5as

@ice#resi"ente: go >alami"essi

@ice#resi"ente: go Ri//to

MORENO: Mo!imiento #or la Rec#eraci+n "e la Energ%a Nacional Orienta"ora

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