“Experiencia de Programas y Proyectos de Servicios de Telecomunicaciones para el

desarrollo rural en Perú”

Ing. Luis Montes Bazalar Secretario Técnico del FITEL

Diciembre 2013

Índice

• Impacto de las TIC

• Política TIC

• Proyectos FITEL 2007-2012

• Acciones iniciadas por el Estado en telecomunicaciones o RDNFO o Proyectos Regionales o Modelo de intervención

• FITEL trabajando por mejorar la calidad de la inversión y

reducir la brecha de infraestructura

Tecnologías de la Información y Comunicación

Estructura de las nuevas TIC

o Telecomunicaciones

Redes (transporte y acceso)

Servicios (Banda ancha y

telefonía móvil)

o Internet

Comunicaciones IP

o Informática

Sistemas operativos

Aplicaciones

Terminales

o Usuarios

Personas

Empresas

Gobierno

Fuente: análisis propio

Impacto de la banda ancha al crecimiento económico. Países con mayor

nivel de penetración tiene un impacto mayor

• Crecimiento económico • Generación de empleo • Aumento de la productividad • Innovación

Fuente: Katz (2011), análisis propio

Perú Asia-Oceanía

Europa

América

Penetración baja

Penetración media

Penetración alta

4 Impactos Internet

Internet (Comunicaciones IP) como factor relevante para mejorar el capital

humano

Servicios de comunicaciones IP

VoIP

En Perú el 5% de los hogares rurales tiene al menos una PC, pero solo el

2% de estos tiene conexión a internet de banda ancha fija

46%

33%

5%

29%

54% 67%

95%

71%

LimaMetropolitana

Resto Urbano Rural Perú

Sí No

35%

19% 2% 20%

65% 81%

98% 80%

LimaMetropolitana

Resto urbano Rural Perú

Sí No

Perú

Perú

Hogares con conexión a internet de banda

ancha fija. Junio 2012

Hogares con al menos una PC. Junio 2012

Fuente: Estudio de Demanda Residencial 2012. OSIPTEL

Precios de acceso y uso de servicio de

conexión a internet de banda ancha fija

(como % del INB per cápita). 2011

Perú tiene el tercer precio más elevado de

América Latina

Perú

Los efectos positivos de las telecomunicaciones merecen un rol central en

las estrategias de desarrollo del Estado

o Generan una palanca fundamental para

el desarrollo económico y social.

o Aspectos económicos: se relacionan

positivamente con el crecimiento, el

dinamismo en la actividad, con la

productividad y la innovación.

o Aspectos Sociales: permiten una mejor

prestación de los servicios públicos

como la salud, educación, e-

government.

o Contribuyen a la democratización del

acceso a la información: facilitando la

igualdad de oportunidades y la mejora

de la calidad de vida de los ciudadanos y

al bienestar social.

o Información de mercado (incentiva un

comercio justo).

o Reducción de costos (transporte, etc.)

o Intercambio de información y

conocimiento.

o E-Commerce, E-Business, etc.

o Posibilita que los pobladores rurales se

relacionen con las instituciones del

Estado (e-government).

En general En el ámbito rural

• Impacto de las TIC

• Política TIC

• Proyectos FITEL 2007-2012

• Acciones iniciadas por el Estado en telecomunicaciones o RDNFO o Proyectos Regionales o Modelo de intervención

• FITEL trabajando por mejorar la calidad de la inversión y

reducir la brecha de infraestructura

Lineamientos centrales de política social y económica del Gobierno del

Perú

Po

líti

ca s

ocia

l y e

co

nó

mic

a

go

bie

rno

peru

an

o

Reducción de pobreza y extensión de los beneficiados por el crecimiento económico.

Desarrollar los mercados internos y expandir las exportaciones con mayor procesamiento y contenido tecnológico.

Mejorar el funcionamiento de los mercados para asegurar su transparencia, la competencia, la protección del medio ambiente y el acceso de todos los ciudadanos por igual.

Generar eficacia en la ejecución de las tareas del Estado y facilitar su descentralización.

Las TIC son una herramienta fundamental para la consecución de los objetivos centrales de política social y económica.

La capacidad de contribución del sector TIC puede ser reforzada mediante políticas públicas específicas de apoyo.

Análisis FODA del sector TIC en el Perú

Existen importantes debilidades en el desarrollo del sector TIC que deben ser afrontadas. Del mismo modo, existen importantes oportunidades que no se deben desaprovechar.

Lineamientos centrales de política social y económica del Gobierno del

Perú

El Plan de Inclusión Digital contribuye al logro de los objetivos principales del Gobierno del Perú: Actuando en 5 ámbitos: infraestructuras, marco institucional, inclusión digital, servicios públicos digitales y

economía digital.

Ámbitos

de actuación

Objetivos

del PID

Inclusión social, Educación, Competitividad, Mejor Estado

Infraestruct.

Marco Institucional

Inclusión Digital

Servicios Públicos Digitales

Economía Digital

Red Dorsal Fibra Óptica

Red Acceso Banda Ancha

Banda Ancha Móvil

TV Digital Terrestre

Compartición Infraestructuras Desarrollo de la Competencia Seguridad y Confianza en las Nuevas Tecnologías

Observatorio TIC

Alfabetización Digital

Tecnificación TIC Hogares y Empresas

Modernización de la Administración Tecnificación y Capacitación en escuelas Sanidad de calidad: Tecnificación Centros Sanitarios

Integración TIC en Sectores Productivos

Desarrollo Industria TIC Nacional

Emprendimiento TIC

Alcanzar la visión propuesta, reforzando la inclusión social y el nivel educativo del Perú y mejorando la competitividad del país

Varios programas de actuación englobados en cinco pilares Presupuestados hasta 2015

Metas del Plan - Infraestructura

Programas Indicador Unidad Línea base META 2016 META 2021

Despliegue de red troncal

de fibra óptica

Capitales de provincia

conectadas Capitales

53 (27% con f.o.

privada)

0 (con f.o. pública)

180 (92% de las

capitales de provincia

con f.o. pública)

195 (100% de las

capitales de provincia

con f.o. pública)

Despliegue de red

backhaul y acceso

Puntos Estratégicos

conectados (escuelas

públicas, entidades

sanitarias, comisarías,

fiscalías y

municipalidades, etc.)

Puntos

Estratégicos

5.586 puntos

estratégicos (escuelas

públicas, entidades

sanitarias y

municipalidades, 11%

del total de puntos)

29.400 (55% del total)

990 distritos (54% del

total)

47.790 (90% del total)

1.830 distritos (99%

del total)

Escuelas públicas

conectadas Nº escuelas

2.600 (6% del total de

escuelas públicas)

25.000 (56% de

escuelas públicas)

40.020 (90% de

escuelas públicas)

Entidades sanitarias

conectadas

Nº entidades

sanitarias

1.777 (20,9 % de

entidades sanitarias)

4.795 (56% de

entidades sanitarias)

8.100 (97% de

entidades sanitarias)

Estudio necesidades de

espectro para potenciar

servicios de BA móvil

NA

NA

NA NA NA

Evaluación del plan de

transición a la TDT y

Dividendo Digital

NA NA NA NA NA

Metas del Plan - Institucional

Programas META 2016

Impulso del despliegue de

infraestructuras de

telecomunicaciones

Revisión Ley de compartición de infraestructuras 28295

Implementación del Decreto Legislativo Nº 1019

Revisión del reglamento nacional de edificaciones

Creación de normativas para despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones

en obra civil nueva en municipios

Impulso de la competencia en los

mercados de telecomunicaciones

Transición a un régimen de regulación convergente

Revisión del Reglamento General de OSIPTEL

Revisión de las medidas regulatorias existentes para mejorar la competencia

Creación de un observatorio TIC

Mejora de la seguridad y la

confianza de los ciudadanos en el

uso de las nuevas tecnologías

Ceación de ley de comercio electrónico.

Creación de normativa sobre Derecho de los usuarios en relación con las redes y

los servicios de telecomunicaciones.

Reforzamiento institucional de las materias de la seguridad de la información,

calidad de los servicios de la Sociedad de la Información y accesibilidad para

usuarios con necesidades especiales

Metas del Plan – Inclusión Digital

Programas Indicador Unidad Línea base META 2016 META 2021 Capacitación en uso de TIC

Implantación de sistema

de evaluación virtual TIC Entidades certificadoras Nº Entidades - 350 800

Plan de Certificación en

uso de las TIC

Monitores certificados en

uso TIC Nº Monitores

1.088

1.088

Funcionarios capacitados

totales (incluyendo

personal sanitario y

profesores)

Nº Funcionarios

Capacitación en e-

gobierno a 2.000

funcionarios públicos

288.500 (26% del

total)

444.300 (40% del

total)

Plan de alfabetización en

uso de TIC

Población con

capacitación digital (de

la población que no está

en edad escolar y no es

analfabeta)

Población

Proyecto

Alfabetización Digital

en Lima: 4.000 padres

de familia

3,2 millones (15%) 6,4 millones (30%)

MyPE alfabetizadas Nº MyPE - 168.000 (15%) 336.000 (30%)

Plan de tecnificación TIC Plan general de

divulgación de la

tecnificación TIC

NA NA NA NA NA

Tecnificación TIC de los

hogares

Hogares beneficiados con

subvención de conexiones

BA

Nº Hogares 390.000 (6% de

hogares)

1.000.000 (13% de

hogares)

Créditos para

tecnificación Nº Hogares

800.000 (11% de

hogares)

1.700.000 (23% de

hogares)

Metas del Plan – Servicios Públicos digitales

Programas Indicador Unidad Línea

base META 2016 META 2021

TIC para la administración Tecnificación TIC del

Estado NA NA NA NA NA

Infraestructuras TIC y

servicios electrónicos

Entidades gubernamentales

conectadas Entidades Gubernamentales 2100 (100% gob. Central) Todas (100% gob. Regionales)

Servicios de soporte del

gobierno electrónico comunes

desarrollados e implantados

Servicios soporte comunes 12 20

Servicios y trámites auditados

en usabilidad Servicios y trámites 5 -

Capacitación de

funcionarios Funcionarios capacitados Nº Funcionarios

Capacitación

en e-gobierno

a 2.000

funcionarios

100.000 (12% del total, excluido

personal sanitario y profesores)

200.000 (25% del total, excluido

personal sanitario y profesores)

TIC para la Educación

Escuelas tecnificadas Nº escuelas

25.228 (56,5%

del total de

escuelas)

7.767 (40% de las no tecnificadas)

5.046 (20% de las tecnificadas -plan

renove)

19.418 (100% de las no

tecnificadas)

10.091 (40% de las tecnificadas -

plan renove)

Capacitación de los

profesores Profesores capacitados Nº profesores 21.000 173.350 (67% del total ) 239.900 (93% del total)

Plan de impulso de la

educación con el uso de

TIC

Escuelas evaluadas Nº escuelas - 10.000 (22% del total) 22.000 (49% del total)

Premios concedidos Nº premios -

5.000 (3.500 ordenadores, 750 becas

para alumnos y 750 becas para

profesores)

11.000 (7.700 ordenadores, 1650

becas para alumnos y 1650 becas

para profesores)

TIC para la salud Tecnificación de los

centros de salud

Centros Sanitarios

tecnificados

Centros y Puestos de

Salud - 4.540 (56% del total) 7.450 (91% del total)

Capacitación de

profesionales y

técnicos de la salud

Profesionales sanitarios

capacitados

Nº Profesionales

sanitarios - 35.800 (75% del total) 45.694 (96% del total)

• Impacto de las TIC

• Política TIC

• Proyectos FITEL 2007-2012

• Acciones iniciadas por el Estado en telecomunicaciones o RDNFO o Proyectos Regionales o Modelo de intervención

• FITEL trabajando por mejorar la calidad de la inversión y

reducir la brecha de infraestructura

Proyecto que beneficia de manera directa a 1.6 millones de pobladores,

que habitan en 3,877 localidades rurales del país

Contrato de Financiamiento suscrito en febrero de 2009 Instalaciones culminadas en el primer semestre de 2010.

Proyecto “Banda Ancha para Localidades Aisladas”

19

Contrato de Financiamiento de los Proyectos, suscrito el 10 de noviembre de 2010.

Beneficiará directamente a 86 mil personas en 370 localidades rurales,

utilizando infraestructura eléctrica Juliaca – Puerto Maldonado (470 Kms)

para la instalación de fibra óptica como medio de transporte

Proyecto: “Banda Ancha Rural Juliaca – Puerto Maldonado”

(Integra los proyectos: Juliaca – San Gabán y San Gabán – Puerto Maldonado)

20

Beneficiará directamente a 317 mil personas en 683 localidades rurales,

implementando un backbone de fibra óptica de 220 kms, que se inicia en Piura y culmina en la

provincia de Huancabamba. Utilizando la infraestructura eléctrica y

los ductos para fibra óptica construidos en la carretera Buenos Aires – Canchaque.

Contrato de Financiamiento de los Proyectos, suscrito el 15 de

diciembre de 2010.

Proyecto “Implementación de servicios integrados de telecomunicaciones

Buenos Aires – Canchaque, Región Piura”

Ancash, Cajamarca, Huánuco, La Libertad, Lima, Pasco y Piura

Beneficiará directamente a 336 mil personas en 1 065 localidades, de las cuales 235 son capitales de distrito

D.S. 003-2007-MTC “Incorporar a los servicios de telefonía de abonados y/o móvil a todos los distritos que carecen de dichos servicios”.

Centro Norte (93 capitales de distrito) (574 localidades, beneficiando a 143 mil pobladores Empresa Adjudicataria: America Móvil Perú S.A.C. Monto Adjudicado: US $ 17,189,134

Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Ica, Moquegua, Puno y Tacna

Centro Sur (78 capitales de distrito) (292 localidades, beneficiando a 83 mil pobladores Empresa Adjudicataria: America Móvil Perú S.A.C. Monto Adjudicado: US $ 14,983,544

Amazonas, Junín, Loreto, Madre de Dios, San Martín y Ucayali

Selva (64 capitales de distrito) (199 localidades, beneficiando a 110 mil pobladores Empresa Adjudicataria: Telefónica Móviles S.A. Monto Adjudicado: US $ 14,717,777

Contrato de Financiamiento del Proyecto ubicado en la zona Selva suscrito el 18 de febrero de 2011 y para los Proyectos ubicados en las zonas Centro Norte y Centro Sur, suscrito el 22 de febrero de 2011.

Proyectos: “Integración de Áreas Rurales y Lugares de Preferente Interés Social a la

Red de Servicio Móvil” (Centro Sur, Centro Norte y Selva)

Beneficiará directamente a 167 mil personas en 776 localidades rurales,

ubicadas en la zona del VRAE y lo largo del recorrido de la fibra óptica de TgP

en el trayecto Camisea – Lurín.

Contrato de Financiamiento de los Proyectos, suscrito el 24 de

marzo de 2011.

Proyectos Banda Ancha “CAMISEA-LURIN” y en el “VRAE” (Proyectos Integrados: “Banda Ancha para el desarrollo de las Comunidades de Camisea” y “Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ríos Apurímac y Ene – VRAE”)

• Impacto de las TIC

• Política TIC

• Proyectos FITEL 2007-2012

• Acciones iniciadas por el Estado en telecomunicaciones o RDNFO o Proyectos Regionales o Estrategia de intervención

• FITEL trabajando por mejorar la calidad de la inversión y

reducir la brecha de infraestructura

Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO)

o Diseño, instalación, operación, mantenimiento y

transferencia de una red de transporte de alta

capacidad (fibra óptica ADSS) de 13,500 Km, que

interconectará a 180 capitales de provincia a nivel

nacional empleando, la infraestructura existente de las

redes de alta tensión y media tensión de las Empresas

Eléctricas así como postes los cuales serán instalados

en el derecho de vía de las carreteras nacionales.

o El operador de la red dorsal deberá ser un operador

neutro, es decir solo podrá comercializar el Servicio

Portador y no podrá proveer servicios finales durante

20 años. No podrán desarrollar prácticas que tengan

efectos anticompetitivos, discriminatorios o que

perjudiquen a los usuarios de sus servicios portadores.

o Tarifa del servicio portador será igual en cualquier

punto a nivel nacional (23 U.S.$ + IGV).

o Etapa de Implementación del Proyecto: Tiempo

estimado para instalación: 2 años (incluye tiempo para

realizar estudios de campo), Diciembre 2014 -

Diciembre 2015.

Proyectos Regionales

o A partir de la construcción de la Red Dorsal, el FITEL

se encuentra Formulando Proyectos Regionales, los

cuales tienen por finalidad lograr la conectividad

integral en cada región. La adjudicación de los

Proyectos Regionales se realizará durante los años 2014

y 2015.

o Servicios a dotar: Internet e Intranet. La

infraestructura permitirá soporte para otros servicios

públicos de telecomunicaciones.

o Inversión estimada: US$ 1,200,000,000

o Integración del Estado, Gobiernos Locales y sectores

educación, salud, interior.

o Despliegue de servicios TIC de banda ancha de alta

capacidad (Gobierno electrónico, tele-salud, tele-

educación, etc.).

o Distritos conectados a la Fibra óptica: 1580 distritos.

o Localidades Beneficiarias estimadas: 8,000 localidades

a nivel nacional.

o Población Beneficiaria estimada: 12,817,352 hab.

o Fibra óptica a implementarse: 28,500 Km.

Lambayeque

Cusco

Redes Regionales. Esquema de la Red de Transporte utilizando

infraestructura eléctrica de soporte

Posibilidad de Interconexión con Operadores en Lima o en cualquiera de las 180 Capitales Provinciales donde llegará la

RDNFO. Posibilidad de Salida a Internet desde Lima, soportada en la Red

de Transporte de la RDNFO.

Red Dorsal de

Fibra Óptica

Redes de Capilaridad

Regionales

RDNFO

Proyectos internet

distrital

Reducción de la

brecha digital FITEL

Zonas rurales

Demanda

institucional

Elaboración: FITEL – Área de Planificación de Proyectos

Despliegue de infraestructura para el acceso a Internet y TIC.

2011 2012 2013e 2014p 2015p 2016p TACC

2011-2013

TACC

2014-2016

TACC

2011-2016

Perú 17.8% 22.4% 22.6% 26.5% 36.9% 53.0% 12.7% 25.9% 24.4%

Lima Metropolitana 35.8% 40% 41.7% 49.5% 61.3% 75.8% 7.9% 22.1% 16.2%

Resto urbano 14.9% 19% 21.2% 27.8% 43.9% 69.3% 19.3% 48.4% 36.0%

Rural 0.4% 0.7% 1.2% 2.3% 5.6% 13.9% 73.2% 126.2% 103.3%

En lo rural se

incrementará x12 veces

más la penetración

En el resto urbano se

incrementará x3 veces

más la penetración

Nivel de penetración de internet a nivel de hogares: 2011-2016p

Fuente: INEI, estimaciones y proyecciones propias

Nota: e=estimado p=proyectado TACC=tasa anual de crecimiento compuesto

El 53% de los

hogares de Perú tiene acceso a internet

Dónde estábamos, dónde estamos y dónde estaremos

• Impacto de las TIC

• Política TIC

• Proyectos FITEL 2007-2012

• Acciones iniciadas por el Estado en telecomunicaciones o RDNFO o Proyectos Regionales o Modelo de intervención

• FITEL trabajando por mejorar la calidad de la inversión y

reducir la brecha de infraestructura

FITEL Plataforma transversal de conectividad nacional

Planes

Redes Conectividad

Pública

Políticas

Estrategia

Objetivos Metas

Conjunto de actividades orientadas

a determinar los criterios técnicos para dimensionar y costear

Conjunto de actividades orientadas

a potenciar el uso efectivo de la infraestructura

Elaboración: FITEL – Área de Planificación de Proyectos

Atención

Conjunto de actividades orientadas a determinar

las intervenciones en localidades según

carencia, servicio y tipo de población

Inversiones

La estructuración del FITEL dentro del marco de la Planificación Estratégica 2014-2021

Conceptos

Características de tecnología

Estructura de la red

Proveedores

Costos unitarios

Redes desplegadas actualmente

Caso de estudio

Nuevas tendencias

Tipo de Redes

Satelital

Fibra óptica

Radio

Radio HF

Datos

Plan de red principal

Plan de red complementario

Criterios mínimos de análisis para cada plan

Transporte

Acceso

Televisión Radio FM

Móviles 8

Planes de redes

Alcance

Plan de Redes 2014-2021

Plan de atención

Plan de expansión de cobertura

(PEC)

Plan de mejoramiento de cobertura (PMC)

Programa de atención básico

(PAB)

Programa de atención estándar

(PAE)

Programa de rehabilitación básica y estándar (PREBE)

Orientado a localidades que carecen de servicios

telecom

Orientado a localidades con servicios telecom

deficientes

2014 2016 2018 2021 Plan PAE

PAB

PREBE

PEC

PEC

Programa de atención

focalizada (PAF)

Plan de implementación

piloto (PP)

Plan de Atención 2014-2021

Plan de atención

Plan de expansión de cobertura

(PEC)

Plan de mejoramiento de cobertura (PMC)

Sub Programa de fortalecimiento de servicios telecom

Programa de atención básico

(PAB)

Programa de atención estándar

(PAE)

Programa de rehabilitación básica y

estándar (PREBE)

Sub Programa

HF

Sub Programa

TUP

Sub Programa

Móvil

Sub Programa Internet

Tipo de tecnología

Tipo de intervención

Satelital Fibra óptica Radio

Plan de redes

Radio HF

Plan de desarrollo

Modelo de negocio Ubicación de localidad

Sub Programa de renovación de

FITELES

Elaboración: FITEL – Área de Planificación de Proyectos

Plan de expansión de

cobertura (PEC)

Programa de atención básico

(PAB)

Programa de atención

estándar (PAE)

Sub Programa

HF

Sub Programa

TUP

Sub Programa

Móvil

Sub Programa Internet

5 Proyectos Móviles 1

5 Proyectos Móviles 2

5 Proyectos Móviles 3

Proyectos Regionales

Proyecto Frontera Sierra norte

Proyecto Frontera Sierra sur

Proyecto VRAEM institucional

(Apurímac)

Proyecto AH institucional

Proyecto Frontera Selva (Putumayo y

Napo)

Proyectos Conexión Sierra-Selva

Proyectos Conectividad Andina (Mazángaro, Junín)

4 Proyectos HF Año 1

4 Proyectos HF Año 2

4 Proyectos HF Año 3

Proyecto Aló Perú Norte

Proyecto Aló Perú Centro

Proyecto Aló Perú Sur

2014 2015 2016 2018 2021

Proyectos Regionales

RDNFO

HF 1

Internet Fronteras

Móvil 1 Móvil 2 Móvil 3

HF 2 HF 3

Proyecto Aló Perú Norte

Proyecto Aló Perú Sur

Proyecto Aló Perú Centro

Proyecto Frontera Selva

Proyecto Frontera Sierra norte

Proyecto Frontera Sierra sur

VRAEM institucional

AH institucional

Conexión Sierra-Selva

Conectividad Andina

Pro

yecto

s

Proyectos de conectividad pública

Proyectos de rehabilitación y mejoramiento

Proyectos de fortalecimiento institucional

Acelerar el despliegue de la red móvil para Banda Ancha

Hay más relación entre el tiempo que lleva puesta la red y la penetración que entre ésta y el PBI per cápita. El año 6 se iguala la penetración entre países ricos y no ricos.

Fuente: Ernesto Flores-Roux

Acelerar el despliegue de la red móvil para Banda Ancha

Fuente: Ernesto Flores-Roux con base en estimados R.Katz

Un retraso de un año tiene un impacto de 2,580 M de USD en el PBI en el año 6. Un retraso de un día hoy significa un costo de oportunidad de 7 M de USD en el

año 6.

FITEL