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Asamblea constituyente

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$na asamblea o convención constituyente o constitucional es una reuniónnacional de personas del pueblo % no representantes % reunidos con el

ob&etivo especíco de formar las nuevas reglas que regirán la relación entre

gobernantes y gobernados así como del funcionamiento y distribución del

poder, fundamento de su sistema político y social, en e&ercicio inalienable de

una autoridad soberana que se conoce como poder constituyente, que opera

por encima del poder constituido, sin más límites que los que &an el inter's

nacional y la civilización.

$na asamblea o congreso constituyente es un organismo de representantes

colegiado que tiene como función redactar la nueva constitución, dotado para

ello de plenos poderes o poder constituyente al que deben someterse todas las

instituciones p(blicas. )e suele denir, por algunos te*tos de ciencias políticas

y sociales, como la +reunión de personas, que simbolizan el pueblo e&erciendo

su autoridad de mandatario, que tienen a su cargo e&ercer la facultad de

legislar, para editar una nueva ley fundamental y las nuevas líneas de la

organización de un Estado, que modicarán los prototipos ya e*istentes+. En

este entendido, la asamblea constituyente se constituye en un mecanismo

popular y democrático, para la conguración de un nuevo modelo de

legislación constitucional y de organización del Estado.

o se trata de generar enmiendas constitucionales propias de las funciones delos parlamentos, sino de transformaciones radicales, orientadas al cambio de

sus estructuras básicas.

Tipos de asambleas constituyentes

En la actualidad podríamos -ablar de dos tipos de asambleas constituyentes

Asamblea constituyente no institucionalizada Es aquella asamblea nacida

espontáneamente, sin regulación previa. /or e&emplo, la asamblea de las

provincias del Alto /er( de #0!1 que dio origen a la 2ep(blica de 3olivia.

Asamblea constituyente institucionalizada Es aquella que se encuentracontemplada y regulada por la propia 4onstitución. 5abitualmente, es una

organización temporal, electiva, representativa, democrática, pluralista,

facultada solamente para reformar el te*to constitucional. 6al es el caso del

cuerpo previsto en el art. 7" de la 4onstitución de la 2ep(blica Argentina para

toda reforma 8total o parcial8 del te*to de la 9ey )uprema, que se forma al solo

efecto de ella y se disuelve una vez producida esa enmienda.



Asamblea 4onstituyente de 3olivia

El : de agosto de !"":, se instala la Asamblea 4onstituyente para redactar una

nueva 4onstitución y moldear un Estado más equitativo, defender los recursos

naturales y acabar con el modelo neoliberal. 9a Asamblea 4onstituyente tiene!11 asambleistas con una importante representación de indígenas. 9a /az

tiene 1!, 4-uquisaca !7, y el ;ovimiento al )ocialismo <;A)= de ;orales #!

asambleístas. El resto de las fuerzas tiene ##7 asambleístas.

6ras una serie de con>ictos políticos que polarizan el país entre partidarios del

?obierno y seguidores de las demandas de autonomía departamental y

capitalía para )ucre, ancados principalmente en el oriente boliviano, en !""0

con la presencia de #: de los !11 asambleístas, se aprueba la 4onstitución

/lurinacional que posteriormente es modicada por el 4ongreso y refrendadapor la población en un refer'ndum. El referendo constitucional de 3olivia de

!""@ se realizó el !1 de enero de ese ao. 9a nueva constitución fue aprobada

con el :#,7B de los votos. 9a 4onstitución política del Estado /lurinacional de

3olivia fue promulgada el C de febrero de !""@ por el /residente Evo ;orales y

publicada en la ?aceta Dcial de 3olivia el @ de febrero de !""@, fec-a en que

entró en vigencia.

4onstitución /olítica del Estado de 3olivia de !""@

9a 4onstitución /olítica de 3olivia es el decimos'ptimo te*to constitucional en

la -istoria republicana de dic-o país. El te*to constitucional se divide en cinco

amplias partes

/rimera /arte 3ases undamentales del Estado, Ferec-os, Feberes y

?arantías

)egunda /arte Estructura y Drganización uncional del Estado

6ercera /arte Estructura y Drganización 6erritorial del Estado

4uarta /arte Estructura y Drganización Económica del Estado

Guinta /arte Herarquía ormativa y 2eforma de la 4onstitución



4ada parte se divide en títulos y 'stos en capítulos. Algunos capítulos tambi'n

están divididos en secciones. En total la constitución cuenta con ## artículos.

Fescarga la ueva 4onstitución /olítica del Estado.

2econocimiento indígena

9a nueva constitución establece principalmente

$na cuota de parlamentarios indígenas, la que se establecerá por

circunscripciones a denirse por ley.

$n sistema &udicial indígena campesino, al mismo nivel que la &usticia ordinaria,

&unto con un nuevo 6ribunal 4onstitucional plurinacional que tendrá que elegir

miembros de los dos sistemas.

El derec-o a la autonomía y el autogobierno indígena, &unto con el

reconocimiento ocial de sus entidades territoriales e instituciones.

/ropiedad e*clusiva de los indígenas de los recursos forestales de su

comunidad.

Autonomía y organización territorial

En la constitución se establecen cuatro niveles de administración

departamental <en departamentos=, regional <en provincias=, municipal <en

municipios= y territorios indígena originarios campesinos. 9a nueva autonomía

implica además la elección directa de las autoridades y el derec-o a

administrar sus recursos naturales. En contraparte, la oposición -a sealado

que estas reformas dividen al país en 7: territorios, &unto con restarle a los

departamentos sus competencias autonómicas.

Administración de tierras y latifundio



9a nueva constitución pro-íbe el latifundio y la doble titulación por ser

contrarios al inter's colectivo y al desarrollo del país. o se permitirá la

apropiación de más de cinco mil -ectáreas de terreno.

Ferec-os

9a nueva constitución reconoce en casi #"" artículos los derec-os de los

grupos sociales del país, incorporando un lengua&e de g'nero que iguala en

condiciones a bolivianas y bolivianos. Entre las novedades, establece como

servicios básicos el agua potable, alcantarillado, la electricidad, el gas

domiciliario, el servicio postal y los servicios de telecomunicaciones,

estableciendo como una responsabilidad del Estado la provisión de estos

servicios, aunque algunos podrán ser proveídos mediante empresas privadas.

Además, convierte el acceso al agua y el alcantarillado en derec-os -umanos,siendo estos servicios que no serán ob&eto de privatización o concesión.

Economía

En el nuevo te*to se establece un modelo económico social y comunitario

constituido por organizaciones estatales, privadas y sociales cooperativas, que

garantiza la iniciativa privada y la libertad de empresa y establece como uno

de los roles de las organizaciones estatales administrar los recursos naturales y

sus procesos asociados, &unto con los servicios p(blicos que la constitución

establece como derec-os.

2especto a la inversión privada, se pasa a privilegiar la nacional frente a la

e*tran&era, y promueve en la economía cooperativa la partipación de

cooperativas y grupos sin nes de lucro.

Estado

)e establece a 3olivia como un estado plural y unitario. El estado pasa a

organizarse en cuatro poderes E&ecutivo, 9egislativo, Hudicial y Electoral.



3olivia tambi'n pasa a convertirse en un estado pacistaJ que rec-aza la

guerra, aunque se reserva el derec-o a la legítima defensaJ. El te*to

constitucional pro-íbe la instalación de bases militares e*tran&eras en el país.

)e establece que la constitución es la norma suprema del estado boliviano, yse declaran como idiomas ociales a 7: lenguas indígenas además del Espaol.

6odos los gobiernos departamentales del país deberán utilizar, como idiomas

ociales, una de 'stas lenguas además del espaol.

9a constitución asigna el papel de capital del país a )ucre, no sealándose a 9a

/az en el te*to. )in embargo, y debido a que el /alacio Guemado <sede del

poder e&ecutivo boliviano= se encuentra en 9a /az, esta (ltima pasa a

convertirse en la capital administrativa de facto, mientras que )ucre pasa a ser

la capital ocial.

2ecursos naturales

9os recursos naturales pasan por derec-o constitucional a manos del estado.

2especto a los -idrocarburos, su administración y las ganancias producidas con

ellos se convierten en propiedad del estado.

2eligión

A diferencia de la constitución anterior, en la actual la religión católica pierde

su carácter de ocial. )e establece la libertad de religión y credo, y la

independencia del estado de la religión. 9a Iglesia 4atólica del país -a sealado

que este artículo pone en riesgo la espiritualidad del pueblo de 3olivia.

El te*to establece el derec-o a la vida, pero sin especicar si 'ste aplica desde

la fecundación, lo que a criterio de grupos conservadores podría permitir la

legalización del aborto.

Elecciones



El periodo de mandato de la /residenta o del /residente y de la Kicepresidenta

o del Kicepresidente del Estado es de cinco aos, y pueden ser reelectas o

reelectos de manera continua por una sola vez. El nuevo mecanismo sustituirá

al anterior, el que establecía una votación por parte del 4ongreso acional

para decidir al candidato ganador. 9a constitución tambi'n establece la gura

de la revocación, permitiendo someter a referendo alg(n cargo que est'

ob&etado.

El te*to incluye además el requerimiento de referendos populares para aprobar

algunos temas sensibles.

4oca

$n cambio importante en la nueva constitución es la introducción de todo un

artículo dedicado a la coca. El Estado protege a la coca originaria y ancestral

como patrimonio cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad de3olivia, y como factor de co-esión socialL en su estado natural no es

estupefaciente. 9a revalorización, producción, comercialización e

industrialización se regirá mediante la ley.

uente MiNipedia

3olivia

3olivia, ocialmente Estado /lurinacional de 3olivia, es un país sin litoral

marítimo situado en el centro8oeste de Am'rica del )ur que cuenta con una

población de cerca de #",1 millones de -abitantes. 9imita al norte y al este con

3rasil, al sur con /araguay y Argentina, y al oeste con 4-ile y /er(. 4omprende

distintos espacios geográcos como la 4ordillera de los Andes, el Altiplano, la



Amazonía y el 4-aco, siendo así uno de los países con mayor biodiversidad en

el mundo.

En el territorio boliviano se desarrollaron civilizaciones antiguas como 6iOanaNu

y la 4ultura 5idráulica de las 9omas. 9os imperios Inca y Espaol conquistaronel territorio -asta que el país se independizó de este (ltimo en #0!1. 3olivia, al

-aber -eredado las tradiciones del mestiza&e colonial y las culturas

precolombinas, es un país multi'tnico y pluricultural, rico en la mezcla de

tradiciones y folclore de -abitantes mestizos, indígenas, blancos descendientes

de criollos, afrobolivianos, y en menor proporción, de migrantes europeos y

asiáticos.

El clima de 3olivia varía muc-o de ecorregión a ecorregión, de las condiciones

tropicales en los llanos orientales a un clima polar en los andes occidentales.9os veranos son cálidos, -(medos en el oriente y secos en occidente con

lluvias que modican la temperatura, la -umedad, el viento, la presión

atmosf'rica, y la evaporación, dando lugar a climas diferentes. 4uando se

presenta el fenómeno climatológico y erráticamente cíclico llamado El io

genera grandes alteraciones en el clima. 9os inviernos en occidente son

bastante fríos y presentan nieve en las pro*imidades a las montaas, mientras

que las tierras ba&as tienden a tener días ventosos. El otoo es seco en las

regiones no tropicales.

Economía de 3olivia

3olivia cuenta con una economía focalizada principalmente en la e*tracción y

e*portación de materias primas. El /I3 per cápita es uno de los más ba&os de

Am'rica 9atina siendo considerado como un país de ingreso mediano ba&o dado

que el salario mínimo nacional es de @#,1 dólares por mes. 9a moneda ocial

del país es el boliviano <3D3=.

9as actividades económicas más importantes son la minería </royecto )an

4ristóbal= y e*tracción de gas natural <P/3=, ambas pertenecientes al sector

primario. Fentro el sector secundario, se destacan por ventas las industrias de

cerveza <43=, lácteos </il Andina=, oleaginosas <?ravetal=, cemento <)D3D4E=

y te*tiles <Amete*=. En el sector terciario se destacan las empresas de

telecomunicaciones <Entel y uevatel=.



9os metales de e*portación más valiosos son el estao <Q productor mundial=,

la plata <##Q productor mundial= y el cobre en occidente, el -ierro y el oro en

oriente. 9os principales yacimientos mineros son )an 4ristóbal <mina de plata

de cielo abierto más grande del mundo=, ;ut(n <CR yacimiento de -ierro y

manganeso del mundo= y el )alar de $yuni <una de las principales reservas de

potasio y litio del mundo=. En -idrocarburos, 3olivia cuenta con la segunda

mayor reserva de gas natural de Am'rica del )ur <0 trillones de pies c(bicos=,

siendo su e*portación a 3rasil y Argentina la principal fuente de ingresos del

país.

9a producción agrícola -a adquirido mayor importancia en las (ltimas d'cadas

principalmente en el oriente que produce soya <0R productor mundial=, caa de

az(car y girasol principalmente. En occidente, se producen productos de

consumo interno como la papa, la cebada y productos e*portables como

quinua, -aba, cacao y caf'. En ganadería, se destaca la cría de ganado bovino

y porcino en el oriente, mientras que en occidente, la cría de cam'lidos como

la alpaca es importante para de la industria te*til. $n factor controversial de la

economía es la producción de -o&a de coca <7R productor mundial= que si bien

es consumida tradicionalmente con nes religiosos o medicinales por un

segmento de la población, es al mismo tiempo ilegalmente malusada para la

fabricación de cocaína.

6urismo en 3olivia

El turismo se concentra principalemte en 9a /az, con el :,1BL )anta 4ruz

!0,7B y 4oc-abamba 0B, que suman el 0!,!B del turismo receptivo

internacional. /ara el cierre de la gestión !"":, se esperaba la llegada a 3olivia

de más de 1"" mil visitantes e*tran&eros. Pa son cientos de miles los bolivianos

que traba&an en empleos directa o indirectamente relacionados con el turismo

-oteles, -osterías, restaurantes, centros de diversión nocturnos, transportes de

pasa&eros, aerolíneas, confección de souvenires, etc. 3olivia es un país que

concentra su turismo en las ciudades de 9a /az, )anta 4ruz y 4oc-abamba y es

precisamente en esos lugares se encuentran los casinos principalmente

localizados en los -oteles como 5otel /laza, 5otel /ortales, 5otel 2eal

Audiencia o 9os 6a&ibos 5otel S 4oliseum 4asino. )e permite las máquinas

tragamonedas y el poNer sólo en casinos autorizados o en lugares -abilitados

legalmente en 3olivia. 9a 9otería acional de 3olivia <9DA3D9= puede otorgar

licencias para la operación de T;áquinas de distracción para adultosU <como



las licencias de casino en línea en Espaa y de poNer en rancia poNer rance=.

En la actualidad, los que tienen licencia son 9ote*, con #.C0" máquinas

tragamonedas en #: salas, 4or-at, con 7.1"" tragaperras, Het ?ames, con @""

tragamonedas, y )tar ;irage, con #71 máquinas.

4asinos fueron pro-ibidos en 3olivia -asta el ao !""! cuando el gobierno

decidió permitir que un grupo de inversionistas e*tran&eros para construir un

casino basado principalmente en el bingo, tanto en sus formatos tradicionales

y electrónicos, como complemento de la lotería nacional. A pesar de la lotería

-a e*istido por d'cadas, esta es la primera vez que el gobierno boliviano -a

otorgado este tipo de concesión del casino.

9a compaía, 9ote* )A, construyó un casino en )anta 4ruz llamado 3ingo

3a-ití. )e -a generado más de "" empleos e invirtió más de V #1 millones dedólares en 3olivia. 9a compaía paga el gobierno el #1B de sus ingresos en

regalías, que -a agregado varios millones de dólares a las arcas nacionales

durante los (ltimos cuatro aos. Fesde entonces, -a construido varios otros

locales de &uego en )anta 4ruz.

6iene capacidad para !""" &ugadores a la vez. 6ambi'n tiene un bar y un

restaurante, sala KI/, que tambi'n contiene las máquinas de bingo, mesas de

poNer, y una parrilla al aire libre y sala de estar, todas ellas con decoración

egipcia. 4uenta con más de #"" máquinas y un aforo de C"" &ugadores almismo tiempo para el bingo tradición mesa. ;(sica en vivo, desles de moda y

otros eventos tambi'n tienen lugar aquí. 9ote* tiene planes para construir en

todo el país. Pa -an construido en 9a /az, 4oc-abamba, )ucre, 6rinidad y 6ari&a.

Atractivos turísticos

Aunque a 3olivia se la conoce internacionalmente como el país del Altiplano y

su nombre se asocia con montaas y paisa&es des'rticos, más de la mitad de

su superice pertenece a la región de los 9lanos orientales, de clima tropical y

e*uberante vegetación. El e*tenso territorio del país está dotado de grandes

atractivos turísticos, tanto -istóricos como naturales.



El departamento de 9a /az se destaca como el centro favorito de los turistas

e*tran&eros. )on atraídos por una región llena de montaas, algunas

relativamente fáciles de escalar como el 5uayna /otosí, cercano a la ciudad de

9a /az.

9as ruinas de 6iOanaNu son, despu's de ;ac-u /icc-u, las más importantes de

Am'rica del )ur. El /arque acional ;adidiW es considerado por la ational

?eograp-ic como uno de los lugares imprescidibles de visitar en el mundo ya

que es una de las regiones más ricas en biodiversidad. El 9ago 6iticacaW, a

menudo llamado el lago que deseó ser mar, es el más alto lago navegable del

mundo y cuna legendaria del Imperio inca, así como innumerables sitios a

conocer por el turista.

El /arque acional oel XempY ;ercadoW, localizado en el departamento de)anta 4ruz, fue declarado /atrimonio atural de la 5umanidad por la $nesco.

9a impresionante belleza del paisa&e, así como la variada y abundante vida

animal y el inter's botánico que encierran, -an convertido a este para&e en uno

de los centros turísticos más importantes y bellos del país. 4uenta, además,

con las misiones &esuíticas más importantes de 3olivia y quizás de Am'rica, ya

que a(n se encuentran activas, a diferencia de las de Argentina, 3rasil o

/araguay, que están en ruinas.

El 4erro 2ico en el departamento de /otosí, fue en su 'poca la veta de platamás importante del planeta. 9a $nesco declaró /atrimonio de la 5umanidad a

este cerro y a la ciudad de /otosí, por su contribución al mundo, además de ser

una de las ciudades con más construcciones de estilo colonial, tales como la

4asa de la ;oneda, de la cual salían toda las monedas de plata -acia Europa y

el mundo.

El )alar de $yuniW, a menudo descripto como un mar -ec-o de sal, la mayor

planicie de sal de la tierra, y lagunas de colores como 4olorada y Kerde, en el

sur de este departamento tambi'n son de gran importancia turística.

<W= 9ugares nominados por el Kiceministerio de 6urismo de 3olivia para la

elección de las )iete maravillas naturales del mundo



;ontaismo

4uenta con alrededor de mil cimas a más de 1.""" msnm, de las que al menos

doce superan los :.""" msnmL repartidas en cuatro cordilleras

9a 2eal, el área principal para la práctica de los deportes de montaas

9a de Apolobamba, en el noroeste

Guimsa 4ruz, -acia el sureste

9a cordillera volcánica Dccidental, cerca de la frontera con 4-ile.

9a pista de sNy de 4-acaltaya es la más alta del mundo.

6reNNing

3olivia cuenta con e*celentes y numeroso caminos y algunos de ellos del

tiempo de los incas. 9a mayor parte de las rutas más populares comienzan en

los alrededores de 9a /az, cruzan la 4ordillera 2eal y acaban en la región

subtropical de 9os Pungas, pero e*isten innidad de posibilidades en el resto

del país. 9os sendores más populares y comendados son los denominados

4-oro, 6aNesi, Punga 4ruz, ;apiri, 4amino de Dro, 4ircuito Illampu yApolobamba.

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