Asamblea de la Red Nacional Grupos Gestores Panajachel, 10 de febrero de 2006 Experiencias de...
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Asamblea de la Asamblea de la Red NacionalRed Nacional
Grupos GestoresGrupos Gestores
Panajachel, 10 de febrero de 2006Panajachel, 10 de febrero de 2006
Experiencias de EDL’s en Experiencias de EDL’s en AndalucíaAndalucía
Ing. Raimundo Martínez JiménezIng. Raimundo Martínez JiménezPresidente de EUROCONSEIL, S.A.Presidente de EUROCONSEIL, S.A.
GUATEMALA
EUROCONSEILEUROCONSEILART GOLDART GOLD
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIOOBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO PARA ESTAR CUMPLIDOS EN EL 2015 ……PARA ESTAR CUMPLIDOS EN EL 2015 ……
1. Erradicar la 1. Erradicar la pobreza extremapobreza extrema y el hambre. y el hambre.
2. Lograr la 2. Lograr la educacióneducación primaria universal. primaria universal.
3. Promover equidad de 3. Promover equidad de génerogénero y el y el poder de decisión de la poder de decisión de la mujermujer..
4. Reducir la 4. Reducir la mortalidad infantilmortalidad infantil..
5. Mejorar la 5. Mejorar la salud maternasalud materna..
6. 6. Combatir Combatir ciertas ciertas enfermedades (enfermedades (VIH-SIDA, paludismo, VIH-SIDA, paludismo, malaria, etc.)malaria, etc.)
7. Garantizar la 7. Garantizar la sostenibilidadsostenibilidad ambiental. ambiental.
8. Fomentar una 8. Fomentar una asociación mundialasociación mundial para el desarrollo. para el desarrollo.
3 premisas 3 premisas ((**)):: Que los Objetivos Milenio Que los Objetivos Milenio están estrechamente están estrechamente
vinculados entre sivinculados entre si, , requiriendo enfoques requiriendo enfoques pluridisciplinares para la resolución de los problemas.pluridisciplinares para la resolución de los problemas.
Que para Que para lucharluchar con éxito contra el subdesarrollo, no con éxito contra el subdesarrollo, no es suficiente actuar sobre sus manifestaciones es suficiente actuar sobre sus manifestaciones visibles sino visibles sino sobre sus causassobre sus causas..
Que para superar los obstáculos estructurales del Que para superar los obstáculos estructurales del desarrollo es necesario un desarrollo es necesario un esfuerzo conjuntoesfuerzo conjunto de de todos los actorestodos los actores locales, nacionales e locales, nacionales e internacionales, debidamente coordinados.internacionales, debidamente coordinados.
(*) ART: Apoyo a las Redes Territoriales y temáticas de cooperación para el desarrollo humano
¿ Desarrollo socioeconómico?¿ Desarrollo socioeconómico?
Endógeno ? ….. Exógeno ?Endógeno ? ….. Exógeno ?
… ….. Sostenible ?.. Sostenible ?
Estrategias de Desarrollo Endógeno Local SostenibleEstrategias de Desarrollo Endógeno Local Sostenible
Recursos endógenosRecursos endógenos
Recursos Humanos
InfraestructurasInfraestructuras
DESARROLLO ENDÓGENO
FINANCIACIÓN
FACTORESFACTORES GEOPOLÍTICOSGEOPOLÍTICOS
Estrategias de Desarrollo Endógeno Local SostenibleEstrategias de Desarrollo Endógeno Local Sostenible
Consideramos, pues, que 4 factores clave, aparte los Consideramos, pues, que 4 factores clave, aparte los geopolíticosgeopolíticos, , deben estar en la base del diseño de cualquier EDLdeben estar en la base del diseño de cualquier EDL
FactoresFactores Financieros Financieros
FactoresFactores Infraestructurales Infraestructurales
FactoresFactores asociados alasociados al poten- poten- cial endógeno cial endógeno del territoriodel territorio Factores relacionados con lasFactores relacionados con las características de sus RRHHcaracterísticas de sus RRHH
Estrategias de Desarrollo Endógeno Local SostenibleEstrategias de Desarrollo Endógeno Local Sostenible
FACTORES FINANCIEROS.FACTORES FINANCIEROS.
Presupuestos de financiación y apoyo a la dotación infraestructural, Presupuestos de financiación y apoyo a la dotación infraestructural, a la creación de empresas, a la inversión productiva, a la I+D+i, a la creación de empresas, a la inversión productiva, a la I+D+i, etc..etc..
Fuentes:Fuentes:
Inversiones públicas Inversiones públicas
Inversiones privadasInversiones privadas
Créditos bancariosCréditos bancarios
Capital semillaCapital semilla
Subvenciones Subvenciones
Estrategias de Desarrollo Endógeno Local SostenibleEstrategias de Desarrollo Endógeno Local Sostenible
INFRAESTRUCTURAS: INFRAESTRUCTURAS: básicas, para vertebrar, soportar y básicas, para vertebrar, soportar y vehicular los procesos de desarrollo.vehicular los procesos de desarrollo.
• EscolaresEscolares• SanitariasSanitarias• ComunicacionesComunicaciones• MedioambientalesMedioambientales• Etc …..Etc …..
• Fuentes:Fuentes:• Inversiones públicasInversiones públicas • Inversiones privadasInversiones privadas• Créditos bancariosCréditos bancarios• Cooperación internacionalCooperación internacional• SubvencionesSubvenciones
Estrategias de Desarrollo Endógeno Local SostenibleEstrategias de Desarrollo Endógeno Local Sostenible
POTENCIAL ENDÓGENOPOTENCIAL ENDÓGENO
Características demográficas (Población total, evolución, Pirámide de edades, nivel cultural, flujos migratorios)
El nivel de desarrollo (Estructura Sectorial del empleo, tasas Estructura Sectorial del empleo, tasas y características del desempleo, Servicios financieros, Servicios y características del desempleo, Servicios financieros, Servicios comerciales, Nivel de renta del municipio y su entorno, P.I.B. generado, comerciales, Nivel de renta del municipio y su entorno, P.I.B. generado, Tasas de ahorro y su aplicación, etc.)Tasas de ahorro y su aplicación, etc.)
Disponibilidad de recursos primariosDisponibilidad de recursos primarios (mineros, (mineros, agrícolas, forestales, pesqueros, atractivos naturales, etc.).agrícolas, forestales, pesqueros, atractivos naturales, etc.).
Especialización productiva (caso de que exista y si se (caso de que exista y si se encuentra en expansión o en recesión, con especial énfasis en la encuentra en expansión o en recesión, con especial énfasis en la diferenciación, calidad y comercialización de su artesanía)diferenciación, calidad y comercialización de su artesanía)
Estructura empresarialEstructura empresarial (tamaño, tecnologías de procesos y (tamaño, tecnologías de procesos y de gestión que utilizan, insumos, redes de comercialización, etc.).de gestión que utilizan, insumos, redes de comercialización, etc.).
Estrategias de Desarrollo Endógeno Local SostenibleEstrategias de Desarrollo Endógeno Local Sostenible
RECURSOS HUMANOSRECURSOS HUMANOS
Formación Formación (áreas de especialidad, niveles, (áreas de especialidad, niveles, calidad, aplicabilidad, etc …)calidad, aplicabilidad, etc …)
Experiencia y know-how Experiencia y know-how (capacidad de (capacidad de aplicar, sin tutela, conocimientos a la producción)aplicar, sin tutela, conocimientos a la producción)
Motivación Motivación (actitud ante el trabajo, flexibilidad (actitud ante el trabajo, flexibilidad laboral, absentismo, etc.).laboral, absentismo, etc.).
Espíritu empresarialEspíritu empresarial (Como capacidad (Como capacidad para detectar oportunidades y transformarlas en para detectar oportunidades y transformarlas en negocios rentables, espíritu cooperativo)negocios rentables, espíritu cooperativo)
Grado de participación de la mujerGrado de participación de la mujer (barreras, discriminaciones de género, “techos de (barreras, discriminaciones de género, “techos de cristal”, etc.).cristal”, etc.).
Desarrollo S. E. LocalDesarrollo S. E. LocalLigado a un territorioLigado a un territorio
Apoyado en sus potencialesApoyado en sus potenciales
Participado y concertadoParticipado y concertado
Descentralizado Descentralizado (de abajo a arriba)(de abajo a arriba)
Coordinado institucionalmenteCoordinado institucionalmente
Evaluado en continuidadEvaluado en continuidad
Sentido Territorial del DSELSentido Territorial del DSEL
Ámbito de coordinaciónÁmbito de coordinación
Ámbito de análisisÁmbito de análisis
Ámbito socioculturalÁmbito sociocultural
Ámbito de potencialidadesÁmbito de potencialidades
Ámbito de proximidadÁmbito de proximidad
Apoyado en sus potencialesApoyado en sus potenciales
Podemos definir el desarrollo endógeno
como "... aquel que se produce en zonas
situadas fuera de la influencia de los
centros de concentración económica,
que responde a iniciativas locales y que
se basa en la explotación/utilización de
los recursos propios..."
Este planteamiento del desarrollo local
no excluye las iniciativas foráneas,
(exógenas), que se ven facilitadas
por el proceso endógeno.
Participado y concertadoParticipado y concertado
La participación de los actores
locales y la concertación y
cooperación entre los mismos
están en la base del proceso de
Desarrollo Endógeno.
Descentralizado Descentralizado (de abajo a arriba)(de abajo a arriba)
Es un aspecto clave:
Diseñado por las personas mas
cercanas a los problemas
Coordinado institucionalmenteCoordinado institucionalmente
El desarrollo de un Proyecto de Desarrollo Local
requiere la actuación combinada de los gestores
públicos y de los agentes e instituciones privadas. La
formación y reconstrucción del tejido económico local
precisa que la acción de los empresarios se coordine
con la de los demás agentes que participan en los
proyectos de desarrollo local y que las
Administraciones Públicas definan con precisión sus
propios papeles.
Evaluado en continuidadEvaluado en continuidad
La evaluación contínua del desarrollo
de un Plan permite la:
detección de errores,
la introducción de medidas correctoras
y el aprendizaje por la experiencia.
Estrategias de Desarrollo Endógeno Local SostenibleEstrategias de Desarrollo Endógeno Local Sostenible
Estrategias de Desarrollo Endógeno Local SostenibleEstrategias de Desarrollo Endógeno Local Sostenible
¿CÓMO HEMOS APLICADO LO ANTERIOR¿CÓMO HEMOS APLICADO LO ANTERIOR
EN ANDALUCÍA ?EN ANDALUCÍA ?
Estrategias de Desarrollo Endógeno Local SostenibleEstrategias de Desarrollo Endógeno Local Sostenible
• La La RED ANDALUCÍA EMPRENDERED ANDALUCÍA EMPRENDE, de Escuelas de Empresa, , de Escuelas de Empresa, con casi con casi 50 incubadoras de empresas y otros 100 Centros de Apoyo, al 50 incubadoras de empresas y otros 100 Centros de Apoyo, al “emprendizaje”,“emprendizaje”, repartidos por todo el territorio andaluz (básicamente en el repartidos por todo el territorio andaluz (básicamente en el ámbito rural), en colaboración entre el Gobierno Andaluz y los respectivos ámbito rural), en colaboración entre el Gobierno Andaluz y los respectivos municipios.municipios.
• LaLa Red de U.T.D.L.T.Red de U.T.D.L.T. ((UUnidadesnidades T Territorialeserritoriales dede D Desarrolloesarrollo L Localocal yy TTecnológico),ecnológico), con 113 unidades que cubren el 95 % del territorio andaluz, con 113 unidades que cubren el 95 % del territorio andaluz, constituidas, cada una, como consorcios entre el respectivo municipio y el constituidas, cada una, como consorcios entre el respectivo municipio y el Gobierno Andaluz. Gobierno Andaluz.
• El “El “Proyecto de Desarrollo de las Potencialidades Turísticas del Proyecto de Desarrollo de las Potencialidades Turísticas del río Guadalquivirrío Guadalquivir” ” entre Córdoba, Sevilla y la desembocadura. entre Córdoba, Sevilla y la desembocadura.
• El EstudioEl Estudio “ “Presente y Futuro de las Estrategias de Desarrollo Presente y Futuro de las Estrategias de Desarrollo Local en AndalucíaLocal en Andalucía””, , que hemos realizado para el Gobierno Andaluz y la que hemos realizado para el Gobierno Andaluz y la Federación Andaluza de Municipios y Provincias, analizando la situación actual Federación Andaluza de Municipios y Provincias, analizando la situación actual de las políticas e instrumentos de desarrollo socioeconómico local, que operan de las políticas e instrumentos de desarrollo socioeconómico local, que operan en Andalucíaen Andalucía. .
4 4 CASOSCASOS COMO EJEMPLOS: COMO EJEMPLOS:
Las Escuelas de EmpresasLas Escuelas de Empresas
1991 1991 (9)(9)
1998 1998 (27)(27)
2002 2002 (49)(49)
2005 2005 (162)(162)
Las Escuelas de EmpresasLas Escuelas de Empresas
Una Escuela de Empresas (vivero o incubadora) implica:Una Escuela de Empresas (vivero o incubadora) implica:
Una Metodología: Una Metodología: SensibilizarSensibilizar, motivar y despertar vocaciones empresariales, motivar y despertar vocaciones empresariales Identificar Identificar potenciales endógenospotenciales endógenos Analizar la Analizar la viabilidad de proyectosviabilidad de proyectos de empresa de empresa FormarFormar a los empresarios adscritos al programa a los empresarios adscritos al programa
Unas personas: Unas personas: Formadas y con capacidad para Formadas y con capacidad para aplicar la metodologíaaplicar la metodología diseñada y utilizar las diseñada y utilizar las herramientas informáticasherramientas informáticas y los y los Manuales y la Plataforma FormativaManuales y la Plataforma Formativa desarrollada para el desarrollada para el Programa.Programa.
Unas instalaciones: Unas instalaciones: Consistentes en Consistentes en edificiosedificios (Naves industriales y Centros de (Naves industriales y Centros de Gestión), Gestión), mobiliario, equipo informático y comunicacionesmobiliario, equipo informático y comunicaciones puestos al servicio de los participantes.puestos al servicio de los participantes.
La Red ANDALUCIA EMPRENDELa Red ANDALUCIA EMPRENDE
Se constituye, a posteriori, de la Se constituye, a posteriori, de la existencia de cerca de existencia de cerca de 50 centros 50 centros Escuelas de Empresa,Escuelas de Empresa, funcionando funcionando autónomamenteautónomamente en el territorio, sin en el territorio, sin coordinación institucional.coordinación institucional.
Tiene el carácter de Tiene el carácter de Fundación Privada Fundación Privada de Titularidad Públicade Titularidad Pública (depende de la (depende de la Consejería de Innovación Ciencia y Consejería de Innovación Ciencia y Empresa).Empresa).
LA Junta de Andalucia destinó 9,86 LA Junta de Andalucia destinó 9,86 Millones de € (12 Mill. $) en 2005 a la Millones de € (12 Mill. $) en 2005 a la Fundación Red Andalucía EmprendeFundación Red Andalucía Emprende
La Red ANDALUCIA EMPRENDELa Red ANDALUCIA EMPRENDE
Existen diferentes tipos de Existen diferentes tipos de Escuelas de EmpresasEscuelas de Empresas, todas ellas , todas ellas bajo la dirección de un bajo la dirección de un Responsable TécnicoResponsable Técnico, normalmente , normalmente licenciado en Ciencias Empresariales, dotadas como mínimo de licenciado en Ciencias Empresariales, dotadas como mínimo de una una oficina-centro de gestiónoficina-centro de gestión y otras, además, con naves y otras, además, con naves industriales (industriales (bodegasbodegas) para acoger temporalmente proyectos ) para acoger temporalmente proyectos empresariales:empresariales:
El El Centro de GestiónCentro de Gestión consta, como mínimo: consta, como mínimo:
Despacho de Dirección.Despacho de Dirección. Sala de reuniones.Sala de reuniones. Aula de formación.Aula de formación. Equipamiento ofimáticoEquipamiento ofimático ..
Las Escuelas de Empresas se clasifican en diferentes niveles:Las Escuelas de Empresas se clasifican en diferentes niveles:
Nivel ANivel A:: configurada por un mínimo de configurada por un mínimo de 6 centros de trabajo (12)6 centros de trabajo (12) Nivel BNivel B:: configurada por un mínimo de configurada por un mínimo de 4 centros de trabajo (39)4 centros de trabajo (39) Nivel CNivel C:: configurada por un mínimo de configurada por un mínimo de 2 centros de trabajo ( 9 )2 centros de trabajo ( 9 ) Nivel DNivel D:: dotadas dotadas sólo de oficina-centrosólo de oficina-centro de gestión de gestión (102)(102)
La Red ANDALUCIA EMPRENDELa Red ANDALUCIA EMPRENDE
La Red ANDALUCIA EMPRENDELa Red ANDALUCIA EMPRENDE
La Red ANDALUCIA EMPRENDELa Red ANDALUCIA EMPRENDE
RESULTADOS EJERCICIO 2004
19.22619.226 servicios prestados a nuevos servicios prestados a nuevos emprendedores andalucesemprendedores andaluces
534534 nuevas empresas creadas y adscritas nuevas empresas creadas y adscritas al Programa al Programa
2.383 2.383 nuevos empleos de los cuales: nuevos empleos de los cuales: 51%51% son jóvenes menores de 35 años son jóvenes menores de 35 años
26%26% son mujeres son mujeres
47 Millones de €47 Millones de € de inversión prevista de inversión prevista
54.722 horas54.722 horas de formación impartidas de formación impartidas
Red de U.T.D.L.T.Red de U.T.D.L.T. UNIDAD TERRITORIAL DE EMPLEO Y DESARROLLO LOCAL Y UNIDAD TERRITORIAL DE EMPLEO Y DESARROLLO LOCAL Y
TECNOLÓGICOTECNOLÓGICO
Son Centros creados en un marco de Son Centros creados en un marco de cooperación Junta de Andalucía–cooperación Junta de Andalucía–MunicipiosMunicipios, bajo la fórmula de , bajo la fórmula de ConsorciosConsorcios, con el objetivo de promover el , con el objetivo de promover el desarrollo localdesarrollo local y tecnológico andaluz. y tecnológico andaluz.
En su diseño, estas unidades:En su diseño, estas unidades:
Responden a una estrategia global.Responden a una estrategia global. Son fruto de la cooperación, participación, solidaridad y consenso en el ámbito Son fruto de la cooperación, participación, solidaridad y consenso en el ámbito
local.local. Utilizan nuevas fórmulas y estructuras estables de amplia cobertura.Utilizan nuevas fórmulas y estructuras estables de amplia cobertura. Facilitan la pronta resolución de gestiones a la ciudadanía (proximidad territorial).Facilitan la pronta resolución de gestiones a la ciudadanía (proximidad territorial). Dinamizan el empleo local y sus recursos endógenos.Dinamizan el empleo local y sus recursos endógenos. Tienen presente la especificidad de las actuaciones dada la diversidad de Tienen presente la especificidad de las actuaciones dada la diversidad de
territorios.territorios. Se caracterizan por la innovación y la transferencia permanente.Se caracterizan por la innovación y la transferencia permanente.
Se dispone de Se dispone de 113 oficinas113 oficinas con un total de con un total de 677 técnicos677 técnicos desplegados por todo desplegados por todo el territorio andaluz.el territorio andaluz.
Red de U.T.D.L.T.Red de U.T.D.L.T.
Para Para usouso de los de los técnicos y técnicastécnicos y técnicas de las UTDLT se ha desarrollado un de las UTDLT se ha desarrollado un instrumento instrumento específico para dar específico para dar respuesta a las necesidades de respuesta a las necesidades de apoyo apoyo y consultay consulta que puedan requerir en el que puedan requerir en el desarrollo de sus funcionesdesarrollo de sus funciones
Manual de ReferenciaManual de Referencia
Estudio de las Estudio de las Potencialidades Turísticas del río GuadalquivirPotencialidades Turísticas del río Guadalquivir
Estudio de las Estudio de las Potencialidades Turísticas del río GuadalquivirPotencialidades Turísticas del río Guadalquivir
Estudio de las Estudio de las Potencialidades Potencialidades Turísticas del Turísticas del río Guadalquivirrío Guadalquivir
Estudio de las Estudio de las Potencialidades Potencialidades Turísticas del Turísticas del río Guadalquivirrío Guadalquivir
Estudio de las Estudio de las Potencialidades Potencialidades Turísticas del Turísticas del río Guadalquivirrío Guadalquivir
Estudio de las Estudio de las Potencialidades Potencialidades Turísticas del Turísticas del río Guadalquivirrío Guadalquivir
Estudio de las Estudio de las Potencialidades Potencialidades Turísticas del Turísticas del río Guadalquivirrío Guadalquivir
Estudio de las Estudio de las potencialidades Turísticas del potencialidades Turísticas del río Guadalquivirrío Guadalquivir
Estudio de las Estudio de las potencialidades Turísticas del potencialidades Turísticas del río Guadalquivirrío Guadalquivir
Estudio de las Estudio de las potencialidades Turísticas del potencialidades Turísticas del río Guadalquivirrío Guadalquivir
Estudio:Estudio: Presente y Futuro de las Presente y Futuro de las estrategiasestrategias de de desarrollo localdesarrollo local en Andalucía en Andalucía
EUROCONSEILEUROCONSEIL
El estudio persigue obtener una El estudio persigue obtener una visión de conjuntovisión de conjunto de la aplicación y de la aplicación y de la de la situación actualsituación actual de las políticas de las políticas y y de los instrumentos de desarrollode los instrumentos de desarrollo socioeconómico socioeconómico locallocal, a través de las , a través de las opiniones vertidas por personas opiniones vertidas por personas expertas que implementan dichas expertas que implementan dichas políticas en los diferentes territorios políticas en los diferentes territorios de la Comunidad Autónoma de de la Comunidad Autónoma de Andalucía.Andalucía.
Estudio:Estudio: Presente y Futuro de las Presente y Futuro de las estrategiasestrategias de de desarrollo localdesarrollo local en Andalucía en Andalucía
Estudio:Estudio: Presente y Futuro de las Presente y Futuro de las estrategiasestrategias de de desarrollo localdesarrollo local en Andalucía en Andalucía
Para la realización del estudio se optó porPara la realización del estudio se optó por utilizar unautilizar una combinación de combinación de métodos, métodos, secuenciada de la siguiente forma:secuenciada de la siguiente forma:
1.1. La utilización de la La utilización de la observación y de la entrevista abiertaobservación y de la entrevista abierta en en profundidad a personas expertas seleccionadas, como aproximación profundidad a personas expertas seleccionadas, como aproximación cualitativa.cualitativa.
2.2. La utilización de La utilización de cuestionarios en formato electrónicocuestionarios en formato electrónico, estructurado en , estructurado en preguntas cerradaspreguntas cerradas con opciones de respuesta a cada una de ellas, con opciones de respuesta a cada una de ellas, complementados con complementados con preguntas abiertaspreguntas abiertas..
3.3. La celebración de La celebración de Talleres ProductivosTalleres Productivos (1 por provincia), para la (1 por provincia), para la discusión en “grupos de expertos” de las cuestiones surgidas en la discusión en “grupos de expertos” de las cuestiones surgidas en la realización de las encuestas, cumplimentadas previamente.realización de las encuestas, cumplimentadas previamente.
4.4. La celebración de La celebración de 2 foros de discusión2 foros de discusión (Andalucía occidental y oriental) (Andalucía occidental y oriental) configurados como un espacio de encuentro para el intercambio de configurados como un espacio de encuentro para el intercambio de conocimientos y experiencias entre diferentes actores y responsables del conocimientos y experiencias entre diferentes actores y responsables del desarrollo local.desarrollo local.
Estudio:Estudio: Presente y Futuro de las Presente y Futuro de las estrategiasestrategias de de desarrollo localdesarrollo local en Andalucía en Andalucía
Definición:Definición:
Entendemos como Entendemos como Estrategias de Desarrollo LocalEstrategias de Desarrollo Local (EDL) a (EDL) a procesos regulables y racionalizadosprocesos regulables y racionalizados, que , que tienen como finalidad incrementar y mejorartienen como finalidad incrementar y mejorar los niveles los niveles de de eficiencia de los ámbitos socio-económicoseficiencia de los ámbitos socio-económicos, , ambientales y culturales de un territorioambientales y culturales de un territorio, de forma , de forma sostenida en el tiemposostenida en el tiempo, mediante el despliegue de una , mediante el despliegue de una serie de serie de actuaciones ordenadasactuaciones ordenadas, contando para ello , contando para ello con la con la participaciónparticipación de todos los agentes de todos los agentes socioeconómicos, públicos y privados que operan en socioeconómicos, públicos y privados que operan en dicho territorio, mediante una dicho territorio, mediante una gestión coordinadagestión coordinada, ágil, , ágil, y flexible.y flexible.
Estudio:Estudio: Presente y Futuro de las Presente y Futuro de las estrategiasestrategias de de desarrollo localdesarrollo local en Andalucía en Andalucía
OBJETIVOS:OBJETIVOS:
Implementar un Implementar un enfoque de abajo a arribaenfoque de abajo a arriba, permitiendo la , permitiendo la participación de los agentes relacionados con los participación de los agentes relacionados con los modelos de desarrollo localmodelos de desarrollo local
Permitir el Permitir el intercambio de experienciasintercambio de experiencias..
Conocer la Conocer la percepción de las personaspercepción de las personas que ejecutan las que ejecutan las estrategias de desarrollo, respecto de los instrumentos estrategias de desarrollo, respecto de los instrumentos desplegados por instancias superiores a las locales.desplegados por instancias superiores a las locales.
Disponer de un Disponer de un documento de conclusionesdocumento de conclusiones que ayude, a que ayude, a las personas con responsabilidad política (locales y las personas con responsabilidad política (locales y regionales), a diseñar estrategias de futuro.regionales), a diseñar estrategias de futuro.
Estudio:Estudio: Presente y Futuro de las Presente y Futuro de las estrategiasestrategias de de desarrollo localdesarrollo local en Andalucía en Andalucía
1.1. APROXIMACIÓN CUANTITATIVAAPROXIMACIÓN CUANTITATIVA
2.2. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIARECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA
3.3. SELECCIÓN DEL UNIVERSO DE ESTUDIOSELECCIÓN DEL UNIVERSO DE ESTUDIO
4.4. EJECUCIÓN DE ENTREVISTAS EN PROFUNDIDADEJECUCIÓN DE ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD
5.5. REALIZACIÓN DE ENCUESTAS PARAMETRIZADASREALIZACIÓN DE ENCUESTAS PARAMETRIZADAS
6.6. 1er BORRADOR DE CONCLUSIONES1er BORRADOR DE CONCLUSIONES
7.7. FOROS Y TALLERES PRODUCTIVOSFOROS Y TALLERES PRODUCTIVOS
8.8. 2º BORRADOR DE CONCLUSIONES2º BORRADOR DE CONCLUSIONES
9.9. CIRCULACIÓN CIRCULACIÓN
10.10. 2º BORRADOR DE CONCLUSIONES A PERSONAS ENTREVISTADAS2º BORRADOR DE CONCLUSIONES A PERSONAS ENTREVISTADAS
11.11. REALIMENTACIÓN Y VALIDACIÓN DE LAS CONCLUSIONESREALIMENTACIÓN Y VALIDACIÓN DE LAS CONCLUSIONES
12.12. PUBLICACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DEL ESTUDIOPUBLICACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DEL ESTUDIOEN
FO
QU
E I
NT
EG
RA
DO
EN
FO
QU
E I
NT
EG
RA
DO
INVESTIGACIÓN CUALITATIVAINVESTIGACIÓN CUALITATIVA
Estudio:Estudio: Presente y Futuro de las Presente y Futuro de las estrategiasestrategias de de desarrollo localdesarrollo local en Andalucía en Andalucía
Convocadas ParticipantesEntrevistas en profundidad 65 58Cuestionarios electrónicos autocumplimentados 113 33Talleres productivos 50 42Foros de discusión 50 25
Totales 278 158
Detalle de ParticipantesNúmero de Personas
UNIVERSO DEL ESTUDIOUNIVERSO DEL ESTUDIO
La muestra elegida arrojaría un error aproximado del ±5% con un nivel de confianza del 95%
Estudio:Estudio: Presente y Futuro de las Presente y Futuro de las estrategiasestrategias de de desarrollo localdesarrollo local en Andalucía en Andalucía
SERVICIOS OFRECIDOSSERVICIOS OFRECIDOS
Servicios que ofrecen las entidadesNumero de
entidades que ofrecen el servicio
Porcentaje
Orientación 68 81,93
Formación 69 83,13
Inserción 63 75,9
Estudios Socioeconómicos 71 85,54
Creación de empresas 74 89,16
Asesoramiento a otras empresas 72 86,75
Asesoramiento a otras entidades 66 79,52
Otros 15 18,07
Estudio:Estudio: Presente y Futuro de las Presente y Futuro de las estrategiasestrategias de de desarrollo localdesarrollo local en Andalucía en Andalucía
VARIABLES ANALIZADASVARIABLES ANALIZADAS
Grado de participaciónGrado de participación de los diferentes agentes implicados en el diseño de los diferentes agentes implicados en el diseño y gestión de lasy gestión de las EDL EDL
La información disponibleLa información disponible, , su calidad y su accesibilidad, necesaria para su calidad y su accesibilidad, necesaria para la realización de los estudios pertinentes asociados al diseño de lasla realización de los estudios pertinentes asociados al diseño de las EDLEDL
La financiación de las EDLLa financiación de las EDL
El Marco InstitucionalEl Marco Institucional en referencia a laen referencia a la Unión Europea Unión Europea
La coordinación de las EDLLa coordinación de las EDL (contemplando la existencia de sinergias y (contemplando la existencia de sinergias y complementariedades y solapes de los recursos)complementariedades y solapes de los recursos)
La percepción de los usuarios y usuarias finalesLa percepción de los usuarios y usuarias finales, , (en relación con los (en relación con los servicios ofrecidos, la exclusión o no de grupos específicos, el servicios ofrecidos, la exclusión o no de grupos específicos, el tratamiento de género y los retos representados por los procesos tratamiento de género y los retos representados por los procesos migratorios).migratorios).
La Evaluación de los ProgramasLa Evaluación de los Programas (sistemas, instrumentos y procesos, así (sistemas, instrumentos y procesos, así como la homologación, la coordinación y la utilización de aquella)como la homologación, la coordinación y la utilización de aquella)
Estudio:Estudio: Presente y Futuro de las Presente y Futuro de las estrategiasestrategias de de desarrollo localdesarrollo local en Andalucía en Andalucía
ESTRUCTURA DEL ESTUDIO ESTRUCTURA DEL ESTUDIO
I.I. La participación. La participación.
II.II. Las fuentes de información.Las fuentes de información.
III.III. La financiación de las EDL.La financiación de las EDL.
IV.IV. El marco institucional con relación a la Unión Europea.El marco institucional con relación a la Unión Europea.
V.V. La coordinación de las EDL.La coordinación de las EDL.
VI.VI. La percepción de los usuarios y usuarias finales.La percepción de los usuarios y usuarias finales.
VII.VII. La evaluación de los proyectos.La evaluación de los proyectos.
VIII.VIII. Conclusiones y propuestas de mejora.Conclusiones y propuestas de mejora.
En Anexo, En Anexo, se ofrecese ofrece un Mapa un Mapa descriptivo dedescriptivo de Recursos Recursos
Estudio:Estudio: Presente y Futuro de las Presente y Futuro de las estrategiasestrategias de de desarrollo localdesarrollo local en Andalucía en Andalucía
PARTICIPACIÓN ACTUAL DE LOS DISTINTOS ACTORESPARTICIPACIÓN ACTUAL DE LOS DISTINTOS ACTORES IMPLICADOS EN LAS DIFERENTES FASES DE LAS EDL.IMPLICADOS EN LAS DIFERENTES FASES DE LAS EDL.
Nº Respuestas % s/Total Nº Respuestas % s/Total Nº Respuestas % s/Total Nº Respuestas % s/Total Nº Respuestas % s/Total Nº Respuestas % s/Total
Corporaciones locales 105 92,1 108 94,7 108 94,7 105 92,3 104 91,2 105 92,1
Junta de Andalucía 72 63,2 75 65,8 79 69,3 66 57,1 78 68,4 55 48,2
Agentes económicos y sociales 34 29,8 25 21,9 26 22,8 28 24,2 29 25,4 9 7,9
Famp 29 25,4 29 25,4 28 24,6 25 21,9 16 14 9 7,9
Otros 26 22,8 23 20,2 23 20,2 21 18,7 25 21,9 18 15,8
Sociedad civil 25 21,9 18 15,8 15 13,2 21 18,7 19 16,7 11 9,6
Media respuestas por
Persona que opina
Ejecución Evaluación Gestión.
2,55 2,44 2,45 2,33 2,38 1,82
ENTIDADESDiagnóstico Diseño Planificación
Estudio:Estudio: Presente y Futuro de las Presente y Futuro de las estrategiasestrategias de de desarrollo localdesarrollo local en Andalucía en Andalucía
PRINCIPALES FORMAS DE PARTICIPACIÓN UTILIZADASPRINCIPALES FORMAS DE PARTICIPACIÓN UTILIZADAS
Nº Respuestas % s/Total Nº Respuestas % s/Total Nº Respuestas % s/Total Nº Respuestas % s/Total
Reuniones de Trabajo
72 70,6 69 70,4 61 65,6 63 75
Asociaciones de Desarrollo
35 34,3 36 36,7 33 35,5 33 39,3
Mesas de Coordinación y
Seguimiento33 32,4 29 29,6 24 25,8 25 29,8
Grupos de Acción Local
31 30,4 27 27,6 23 24,7 23 27,4
Órganos consultivos
30 29,4 10 10,2 15 16,1 11 13,1
Concertación Social
12 11,8 10 10,2 11 11,8 8 9,5
Otras Formas 6 5,9 7 7,1 11 11,8 3 3,6
Media resp/ persona que opina
Gestión
2,15 1,93 1,9 1,98
ENTIDADPlanificación Ejecución Evaluación
Estudio:Estudio: Presente y Futuro de las Presente y Futuro de las estrategiasestrategias de de desarrollo localdesarrollo local en Andalucía en Andalucía
SUFICIENCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN SUFICIENCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN
Núm.
Respuestas
NO 80 70,20%
SÍ 28 24,60%
N.S./N.C. 6 5,20%
Total respuestas 114 100%
%OPINIÓN
Estudio:Estudio: Presente y Futuro de las Presente y Futuro de las estrategiasestrategias de de desarrollo localdesarrollo local en Andalucía en Andalucía
PROPUESTAS PARA MEJORAR LA EFICIENCIA DE PROPUESTAS PARA MEJORAR LA EFICIENCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓNLOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN
OPINIÓNNúmero de respuestas
Porcentaje
Reforzar los Órganos Consultivos 73 75,3
Desarrollar instrumentos para incrementar la participación de la sociedad civil
58 59,8
Incrementar la participación de las Corporaciones Locales en las EDL
58 59,8
Establecer acuerdos de concertación social locales 42 43,3
Transferir buenas prácticas de participación probadas con éxito en otros territorios
26 26,8
Aplicar las TIC[1] para facilitar la participación de los distintos agentes implicados
20 20,6
Potenciar y ampliar los Consorcios de las UTEDLT, s 7 7,2
Hacer participar a personas con responsabilidades técnicas en el diseño de las EDL
5 5,2
Media / respuestas persona 2,42
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DIFICULTAD PARA CONSEGUIR INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICADIFICULTAD PARA CONSEGUIR INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA Nº
Personas %
SI 59 51,75
NO 51 44,74
NS/NC 4 3,51
Totales 114 100
Información sobre Dificultad[1]Personas que la
utilizan
Grupos de Exclusión Social 2,66 84
Actividad Económica 2,44 105
Mercado de Trabajo 1,96 101
Población 1,71 99
Equipamientos e infraestructuras 1,58 93
Otras Variables 2,06 64
DIFICULTAD RESPECTO DE DIFERENTES VARIABLES DIFICULTAD RESPECTO DE DIFERENTES VARIABLES
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UTILIZACIÓN Y ACCESIBILIDAD DE DIFERENTESUTILIZACIÓN Y ACCESIBILIDAD DE DIFERENTES FUENTES DE INFORMACIÓNFUENTES DE INFORMACIÓN
Fuentes de información Utilizan Accesibilidad
Instituto de Estadística de Andalucía (IEA) 103 3,43
Instituto Nacional de Estadísticas (INE) 98 3,3
Fuentes Municipales (Padrón Municipal, Hacienda Municipal, etc.)
95 2,97
Instituto Nacional de Empleo (INEM) 88 2,71
ARGOS (Servicio Andaluz de Empleo - SAE) 40 3,06
EUROSTART (Unión Europea) 26 2,83
Otras fuentes 23 N/P
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PROPUESTAS DE MEJORA SOBRE LA ACCESIBILIDAD Y PROPUESTAS DE MEJORA SOBRE LA ACCESIBILIDAD Y DISPONIBILIDAD DE DATOS Y FUENTES DE INFORMACIÓNDISPONIBILIDAD DE DATOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN
OPINIÓN Respuestas %
Mejorar la disponibilidad y la coordinación de las fuentes de datos a través de recursos telemáticos 63 56,25
Mayor coordinación entre las fuentes estadísticas 49 43,75
Desagregación sectorial y territorial de datos 45 40,18
Actualización de las fuentes oficiales 26 23,21
Racionalización del suministro y tratamiento de datos 20 17,86
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OPINIÓNNº de
Respuestas %
Escasa capacidad financiera de las CorporacionesLocales, unida a una falta de implicación de los agentesprivados
63 64,95
Falta de convencimiento y resistencia política a la descentralización y a la transferencia de competencias (con sus recursos asociados) a lo local.
34 35,05
PRINCIPALES OBSTÁCULOS A LA PRINCIPALES OBSTÁCULOS A LA FINANCIACIÓN PROPIA DE LAS EDLFINANCIACIÓN PROPIA DE LAS EDL
% ACTUAL % IDEAL
Financiación propia local en las EDL 27,9 34,3
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LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN EXTERNALAS FUENTES DE FINANCIACIÓN EXTERNA
VALORACIÓN DE LAS CONVOCATORIAS DE LOS VALORACIÓN DE LAS CONVOCATORIAS DE LOS DIFERENTES ORGANISMOSDIFERENTES ORGANISMOS FINANCIADORES FINANCIADORES
Respuestas SI %
Servicio Andaluz de Empleo (SAE) y/o Consejería de Empleo 82 84,54 3,72 3,56 2,59 2,61
Fondos Europeos (Iniciativas, Programas, etc.) 62 63,92 3,37 3,13 2,53 2,53
Instituto de Fomento de Andalucía (IFA) 61 62,89 3,04 2,69 2,24 2,25
Estado Central 49 50,52 2,96 3,07 2,38 2,18
Consejerías de la Junta de Andalucía 42 43,3 3,37 3,54 3,03 2,95
Diputación Provincial 39 40,21 3,03 3,43 2,9 2,96
Otros Públicos 20 20,62 2,63 2,2 1,75 1,64
Otros Privados 12 12,37 2,09 1,25 1,33 1,33
FUENTEUtilización
Importancia Accesibilidad Coordinación Otros Aspectos
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VALORACIÓN DE LAS CONVOCATORIAS DE LOS VALORACIÓN DE LAS CONVOCATORIAS DE LOS DIFERENTES ORGANISMOSDIFERENTES ORGANISMOS FINANCIADORES FINANCIADORES
Respuestas SI %
Servicio Andaluz de Empleo (SAE) y/o Consejería de Empleo 82 84,54 3,72 3,56 2,59 2,61
Fondos Europeos (Iniciativas, Programas, etc.) 62 63,92 3,37 3,13 2,53 2,53
Instituto de Fomento de Andalucía (IFA) 61 62,89 3,04 2,69 2,24 2,25
Estado Central 49 50,52 2,96 3,07 2,38 2,18
Consejerías de la Junta de Andalucía 42 43,3 3,37 3,54 3,03 2,95
Diputación Provincial 39 40,21 3,03 3,43 2,9 2,96
Otros Públicos 20 20,62 2,63 2,2 1,75 1,64
Otros Privados 12 12,37 2,09 1,25 1,33 1,33
FUENTEUtilización
Importancia Accesibilidad Coordinación Otros Aspectos
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PROPUESTAS PARA MEJORAR LAS PROPUESTAS PARA MEJORAR LAS CONVOCATORIAS DE LOS DIFERENTES CONVOCATORIAS DE LOS DIFERENTES
ORGANISMOSORGANISMOS FINANCIADORES FINANCIADORES
OPINIÓNNúmero
Respuestas%
Mejorar la coordinación y la homogeneización de las convocatorias a través de un marco legal que
homologue procedimientos65 60,19
Mejorar la información y la formación del personal técnico encargado de gestionar las
convocatorias43 39,82
Incrementar la información a las personas y entidades potencialmente beneficiarias de las
convocatorias35 32,41
Potenciar el protagonismo de las Corporaciones Locales en la publicitación y en la gestión de las
convocatorias10 9,26
Otras 4 3,7
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PROPUESTAS PARA MEJORAR LA PARTICIPACIÓN EN PROPUESTAS PARA MEJORAR LA PARTICIPACIÓN EN PROGRAMAS FINANCIADOS POR LA U. E.PROGRAMAS FINANCIADOS POR LA U. E.
OPINIÓNNº de
Respuestas%
Consolidar experiencias exitosas de iniciativas y programas comunitarios para aumentar la competitividad
58 65,91
Estudiar y planificar los posibles impactos y escenarios futuros
54 61,36
Innovar en la financiación de las EDL mediante la incorporación de nuevas políticas y nuevos instrumentos financieros
20 22,73
Prospectar nuevas oportunidades y posibilidades de diversificación de los sectores productivos, con especial atención al sector primario
15 17,05
Estudio:Estudio: Presente y Futuro de las Presente y Futuro de las estrategiasestrategias de de desarrollo localdesarrollo local en Andalucía en Andalucía
¿ ES SATISFACTORIA LA COORDINACIÓN ENTRE LOS ¿ ES SATISFACTORIA LA COORDINACIÓN ENTRE LOS DIFERENTES INSTRUMENTOS Y EDL ?DIFERENTES INSTRUMENTOS Y EDL ?
OPINIÓNNº de
Respuestas%
NO 104 91,23
SÍ 8 7,02
N. S. / N. C. 2 1,75
Total 114 100
Estudio:Estudio: Presente y Futuro de las Presente y Futuro de las estrategiasestrategias de de desarrollo localdesarrollo local en Andalucía en Andalucía
¿ CUALES SON LOS MECANISMOS DE COORDINACIÓN ¿ CUALES SON LOS MECANISMOS DE COORDINACIÓN MÁS UTILIZADOS ACTUALMENTE EN LAS EDLMÁS UTILIZADOS ACTUALMENTE EN LAS EDL ? ?
OPINIÓNNº de
Respuestas%
Contactos y acuerdos puntuales entre los diferentes actores a nivel local, a través de
sistemas no formalizados.87 96,67
Mesas de coordinación 58 64,44
Nuevas tecnologías para la comunicación 34 37,78
No reconoce mecanismos de coordinación, salvo los derivados de los condicionados en
las convocatorias30 33,33
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PROPUESTAS DE MEJORA DE LOS MECANISMOS PROPUESTAS DE MEJORA DE LOS MECANISMOS DE COORDINACIÓN DE LAS EDLDE COORDINACIÓN DE LAS EDL
OPINIÓNNº de
Respuestas%
Establecimiento de mesas de coordinación con una coordinación de ámbito autonómico.
38 48,72
Creación de foros de intercambio territorializados con los diferentes agentes económicos y sociales.
27 34,62
Institucionalizar un mecanismo de coordinación promovido por un organismo supramunicipal.
23 29,49
Establecer sistemas o procedimientos de derivación homologados entre organismos que cooperen.
20 25,64
Estudio:Estudio: Presente y Futuro de las Presente y Futuro de las estrategiasestrategias de de desarrollo localdesarrollo local en Andalucía en Andalucía
ERCEPCIÓN DE LOS USUARIOS FINALES DE LAS EDLERCEPCIÓN DE LOS USUARIOS FINALES DE LAS EDL
OPINIÓNNº de
respuestas%
Falta de coordinación e incluso competencia entre las diferentes entidades y/o redes, que desarrollan EDL
91 83,49%
Falta de información y desconocimiento de las estrategias 53 48,62%
No se ofrecen soluciones a sus problemas o no lo perciben
48 44,04%
Buena percepción 22 20,18%
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MECANISMOS DE EVALUACIÓN DE LAS EDLMECANISMOS DE EVALUACIÓN DE LAS EDL
OPINIÓNNº de
Respuestas%
Reuniones de seguimiento con personas expertas 84 88,42
Instrumentos derivados de la evaluación definida en las convocatorias
46 48,42
Establecimiento de sistemas de calidad con indicadores y baremos
37 38,95
Encuestas a las personas beneficiarias finales 30 31,58
Departamentos de evaluación interna 11 11,58
Estudio:Estudio: Presente y Futuro de las Presente y Futuro de las estrategiasestrategias de de desarrollo localdesarrollo local en Andalucía en Andalucía
RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA EVALUACIÓN DE LAS EDLEVALUACIÓN DE LAS EDL
OPINIÓNNº de
Respuestas%
Publicar de forma sistematizada las enseñanzas y las buenas prácticas
26 60,47
Evaluación externa por parte de otra administración pública o institución
17 39,53
Garantizar la independencia de la evaluación externa 15 34,88
Un ejemplo europeo de referencia:Un ejemplo europeo de referencia:
LA VILLETTELA VILLETTE
LA CITÈ DES MÈTIERSLA CITÈ DES MÈTIERS
PARISPARIS
Muchas graciasMuchas gracias
por su acogida y por su acogida y
por su atenciónpor su atención
EUROCONSEILEUROCONSEIL
GUATEMALA
ART GOLDART GOLD
Raimundo Martínez JiménezRaimundo Martínez Jimé[email protected]@euroconseil.com
QUEDO A VUESTRA DISPOSICIÓNQUEDO A VUESTRA DISPOSICIÓN