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1 ASPECTOS BIOETICOS DE LA PRODUCCIÓN DE BIOCOMBUSTIBLES EN COLOMBIA Angela María Wilches Flórez
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ASPECTOS BIOETICOS DE LA PRODUCCIÓN DE BIOCOMBUSTIBLES EN COLOMBIA Angela María Wilches Flórez
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ASPECTOS BIOETICOS DE LA PRODUCCIÓN DE BIOCOMBUSTIBLES EN
COLOMBIA
ÁNGELA MARÍA WILCHES FLÓREZ
Tesis de grado para optar por el título de PhD en Bioética
Director: Luis Álvaro Cadena Monroy PhD
Asesor Metodológico: Jairo Rodríguez Leuro Msc
Universidad El Bosque
Departamento de Bioética
Programa de Doctorado en Bioética
Bogotá, Noviembre de 2011
3
En memoria de mi abuelo Carlos Julio Flórez y mi padre Pablo José Wilches,
quienes me enseñaron la importancia del estudio y el pensar en siempre ir más
lejos de lo que podemos imaginar.
4
AGRADECIMIENTOS
En el momento de culminar esta importante etapa, surgen los recuerdos de tantos
momentos, situaciones y personas que con toda generosidad y de diferentes
maneras contribuyeron a la realización de mis estudios y de la investigación
desarrollada. A todos expreso mi profundo agradecimiento y esperando no omitir a
nadie me refiero puntualmente a:
Mi hijo José Francisco, por su gran paciencia, por aprender desde bebé a
compartir sus espacios y tiempo con mis libros y horas de estudio.
Mi madre y hermanas por ser un apoyo constante en la realización de mis
proyectos de vida, especialmente a mi hermana Clara por reemplazarme en mi
papel de madre y cuidar a José Francisco con la mejor dedicación, en los
momentos en que yo debía ausentarme.
Al profesor Jacid Palomino, por compartir conmigo sus experiencias de vida y por
las horas de discusiones académicas que me han enriquecido enormemente.
A mi amiga Esperanza Vélez, por siempre tener una palabra de aliento y un
consejo oportuno en los momentos de angustia.
A mis amigos Gloria, Gabriela, Gabriel y Lorena, por esa alegría que los
caracteriza, por irradiarme con su optimismo y ayudarme a mantener el buen
ánimo aún en los momentos difíciles.
A Jorge Almansa, por convertirse en mi coequipero para estudiar y abordar temas
bioéticos de interés mutuo.
Al Doctor Jaime Escobar y a todos los docentes del programa de Doctorado en
Bioética de la Universidad El Bosque, por sus enseñanzas y colaboración
permanente durante el tiempo de estudio.
5
Al profesor Álvaro Cadena por acompañarme en este recorrido, por su disposición,
tiempo y orientaciones dadas durante todo este proceso
A mis compañeros de estudio, por compartir importantes momentos en las aulas y
fuera de ellas.
Al personal administrativo de la Universidad El Bosque, especialmente a
Alexandra Martínez por su colaboración constante.
A las instituciones educativas en las que he estudiado y trabajado, ya que en
cada una he recibido enseñanzas que me han ido formando en mi recorrido por la
vida.
6
TABLA DE CONTENIDO
Introducción
Estado de la cuestión
Capítulo 1: El Cruce entre saberes
1.1 La bioética desde el planteamiento de V.R Potter
1.2 Contexto del origen del término bioética para Potter
1.3 Evolución de la propuesta bioética de Potter: bioética puente, bioética global y
bioética profunda
1.4 Definición de biocombustible
1.5 Relación entre bioética y producción de biocombustibles
1.6 El análisis del discurso
Capítulo 2: La importancia de la historia, período 2000- 2010
2.1 Contexto en Colombia
2.1.1 Aspectos políticos
2.1.2 Aspectos medio ambientales
2.1.3 La legislación colombiana en relación al medio ambiente
2.1.4 Colombia y desarrollo sustentable
2.1.5 Posición colombiana
2.1.6 Hechos históricos en Colombia- Siglo XXI (2000-2010)
2.2 Contexto Latinoamericano y global 2000-2010
2.2.1 Apertura económica en Latinoamérica
2.2.2 Medio ambiente y legislación exterior
2.2.3 La cumbre de Johanesburgo, 26 de agosto- 4 de septiembre de 2002
2.2.4 Conferencia de Copenhague, 7-18 de diciembre de 2009
7
2.2.5 La globalización y el medio ambiente
Capítulo 3: Desarrollo metodológico
3.1 Guía de desarrollo metodológico
3.2 Desarrollo metodológico
3.2.1 Discursos de Álvaro Uribe Vélez
3.2.1.1 Significación del autor
3.2.1.2 Justificación de selección del autor y sus discursos
3.2.1.3 Visión de conjunto de los discursos de Álvaro Uribe
Vélez
3.2.1.4 Estructura del documento o discurso
3.2.1.5 Aspectos específicos biocombustibles
3.2.1.6 Relatos bioéticos basados en el contenido
3.2.1.7 Discusión- otros aspectos relevantes
3.2.2 Discursos de Carlos Hidebrando Fonseca Zarate
3.2.2.1 Significación del autor
3.2.2.2 Justificación de selección del autor y sus discursos
3.2.2.3 Visión de conjunto de los discursos de Carlos
Hidebrando Fonseca Zarate
3.2.2.4 Estructura del documento o discurso
3.2.2.5 Aspectos específicos biocombustibles
3.2.2.6 Relatos bioéticos basados en el contenido
3.2.2.7 Discusión- otros aspectos relevantes
3.2.3 Documento Conpes 3510
3.2.3.1 Significación del documento
3.2.3.2 Justificación de la selección del documento
3.2.3.3 Visión general del documento
3.2.3.4 Estructura del documento
3.2.3.5 Aspectos específicos biocombustibles
3.2.3.6 Relatos bioéticos basados en el contenido
8
3.2.3.7 Discusión- otros aspectos relevantes
3.2.4 Discursos Andrés Felipe Arias
3.2.4.1 Significación del autor
3.2.4.2 Justificación de selección del autor y sus discursos
3.2.4.3 Visión de conjunto de los discursos de Andrés
Felipe Arias
3.2.4.4 Estructura del documento o discurso
3.2.4.5 Aspectos específicos biocombustibles
3.2.4.6 Relatos bioéticos basados en el contenido
3.2.4.7 Discusión- otros aspectos relevantes
3.2.5 Cruce de Información
3.2.5.1 Aspectos específicos sobre biocombustibles
3.2.5.2 Relatos bioéticos basados en el contenido
3.2.5.3 El discurso de producción de biocombustibles y los
contratos de lectura
Capítulo 4: El papel de la Bioética frente a la producción de biocombustibles en
Colombia
Conclusiones
Bibliografía
9
INTRODUCCION
Actualmente a nivel mundial asistimos a la problemática ambiental generada por el
calentamiento global, una de las razones de este problema recae en las emisiones
de gases con efecto invernadero (GEI) derivados del uso de combustibles fósiles.
Con el desarrollo de la biotecnología, se ha encontrado en la producción de
biocombustibles una opción para la generación de energía, la cual viene siendo
desarrollada en varios países, ésta se ha enfocado en la producción de alcohol
carburante (principalmente etanol) y biodiesel. En relación a la producción mundial
de alcohol carburante ésta se incrementó entre los años 2000 y 2006 en 194%,
alcanzando 318 mmb (50,55 mil millones de litros), de los cuales el 87% fue
producido por Estados Unidos y Brasil. Del total producido, se exportó
aproximadamente el 12.5%, equivalente a 39.75 mmb (6,3 mil millones de litros)1.
Los principales exportadores fueron Brasil con el 50%, Europa con el 4%, Asia con
el 2% y Estados Unidos con el 1%2. En el 2006, la producción mundial de etanol
se obtuvo principalmente de maíz y de caña de azúcar, en una proporción de
47,3% y 44,6% respectivamente. En términos de rendimiento de conversión a
etanol, la caña de azúcar presenta la mayor producción por unidad de área (37, 74
bb/ha/año ó 6.000 l/ha/año), en relación con otras biomasas empleadas para su
producción3.
En Colombia se ha venido promoviendo la producción de biocombustibles-
iniciando su uso oficialmente con la promulgación de la ley 693 de 2001 (en la cual
se dictan normas sobre el uso de alcoholes carburantes y se crean estímulos para
su producción, comercialización y consumo) y el Plan Energético Nacional visión
2003-2020. Se comienza a incentivar el uso de aceites de origen natural en los
1CONSEJO NACIONAL DE POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL. República de Colombia.
Departamento Nacional de Planeación. Documento CONPES 3510. Lineamientos de política para promover la producción sostenible de biocombustibles en Colombia. Bogotá, Marzo 31 de 2008. p 14. 2 WORLD ENERGY OUTLOOK.2006. The Outlook for biofuels. International Energy Agency.
3 DOCUMENTO CONPES 3510. Op cit., p 24.
10
motores tipo diesel mediante la Ley 939 de 2004 y las resoluciones 1565 de 2004
y 1289 de 2005 del Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial. El gobierno busca transformar a Colombia en el mayor productor
mundial de combustibles agrícolas y los Ministerios de Agricultura y de Minas y
Energía trabajan en varios proyectos para conseguir esa meta. Las autoridades
han dado prioridad a la producción de combustibles agrícolas a partir de caña de
azúcar, palma africana, yuca, maíz y considera otros relacionados con la papa e
higuerilla. La producción de etanol en Colombia en el 2006 representó el 0.7% de
la oferta mundial, con 1,72 mmba (274 millones de litros), producidos por cinco
ingenios azucareros del valle geográfico del río Cauca, cuya capacidad instalada
es de 2,4 mmba (1.050.000 l/día)4. De acuerdo con las proyecciones de
crecimiento de la Agencia Internacional de Energía, se estima que la participación
de los biocombustibles en el mercado de energía será del 4% en el año 2030,
frente al 1% actual. Estados Unidos, la Unión Europea y Brasil seguirán siendo los
países líderes en la demanda de biocombustibles, por su parte los países en vías
de desarrollo tendrán un papel importante en la oferta de estos energéticos5. Con
el fin de aprovechar estas oportunidades de mercado Colombia está promoviendo
la producción de biocombustibles y para ello ha formulado documentos sobre
política pública donde se dan las directrices y se plantean las estrategias a seguir.
Es importante tener presente que a nivel ambiental la producción de
biocombustibles tiene impactos positivos y negativos sobre la biodiversidad y el
medio ambiente. En el caso particular de la aplicación tecnológica en la
producción de los biocombustibles es prioritario hacer un análisis en cada país,
donde se tengan en cuenta aspectos como la disponibilidad de tierra cultivable
para este propósito, el costo de la materia prima a utilizar, que va ligado a la
economía local, estudio del ciclo de vida del biocombustible, indicadores de
sostenibilidad asociados a su producción, nivel de investigación y desarrollo del
país, entre otros.
4 Ibídem., p. 15.
5 Ibídem., p. 20.
11
Una disciplina como la bioética entra a jugar un papel fundamental ya que en el
caso de la producción de combustibles alternativos hay una serie de intereses
económicos, políticos y sociales que impiden hacer una reflexión objetiva sobre el
tema y es necesario contar con una mirada de consenso donde no prime el interés
de unos pocos sino se piense en el beneficio de las comunidades logrando tener
un equilibrio con el medio ambiente. Para realizar el análisis desde la bioética es
necesario retomar aspectos planteados por la ética ambiental que se inicia en las
obras de autores como Fourier, Mundford y Leopold, continuando con los orígenes
de la bioética concebida por Potter, propuestas que en su conjunto señalan la
necesidad de establecer un compromiso con la naturaleza y han formulado
interrogantes fundamentales referidos al valor intrínseco de la misma; el orden
natural y humano; la existencia de deberes con respecto a las generaciones
futuras, los animales, las plantas y objetos inanimados; preocupaciones morales a
distintos niveles, entre los que se incluyen los individuos, las especies, los
ecosistemas y el planeta; la necesidad de reconocer límites a los modelos de
desarrollo económico y las pretensiones humanas de transformación a la
naturaleza.
Esta investigación tuvo como propósito hacer un análisis, desde la perspectiva de
la bioética de Van Rensselaer Potter (1971, 1988, 1998), a documentos y
discursos producidos por el Gobierno Nacional en el período 2000- 2010, en los
que se promueve la producción de biocombustibles en nuestro país. En éstos es
claro que hay ausencia de planteamientos explícitos en bioética, pues en ellos no
se referencia autor alguno ni postura bioética específica, por lo que en esta
investigación se trabajó una serie de materiales seleccionados (documento
Conpes 3510, discursos del ex ministro de agricultura, Andrés Felipe Arias,
discursos del ex presidente Álvaro Uribe Vélez, documentos de Carlos Fonseca)
centrándose en los postulados de V. R Potter, utilizando la metodología de análisis
del discurso para poder realizar un estudio sobre qué y cómo se encuentra la
información relacionada con bioética que subyace de forma “no explicita” en dicho
material. En la investigación la bioética representa el punto de vista crítico desde
el cual se realizó el análisis del corpus a estudiar y se logró conocer como en
12
estos documentos se ubica el papel de la bioética en relación a la implementación
de la producción de biocombustibles en Colombia.
PREGUNTA
De manera específica se resolvió la siguiente pregunta de investigación, partiendo
de la mirada crítica basada en la propuesta bioética de V.R Potter:
¿Cómo se interpretan los planteamientos relacionados con aspectos medio
ambientales encontrados en los discursos del Gobierno Colombiano (Documento
Conpes 3510, discursos del Ex Ministro de Agricultura Andrés Felipe Arias,
discursos del Ex presidente Álvaro Uribe, discursos de Carlos Fonseca),
generados para promover la producción de biocombustibles en el país durante el
período 2000- 2010?
OBJETIVOS
Para dar respuesta a la pregunta se plantearon los siguientes objetivos, siendo el
general:
Interpretar críticamente desde la perspectiva de la bioética de V.R Potter los
relatos relacionados con aspectos medio ambientales en los discursos y
documentos del Gobierno Colombiano (Documento Conpes 3510, discursos de
Ex Ministro de Agricultura Andrés Felipe Arias, discursos de Ex presidente Álvaro
Uribe, discursos de Carlos Fonseca), generados para promover la producción de
biocombustibles en el país durante el período 2000- 2010. Y los específicos:
Describir el contexto de producción de los relatos del Gobierno Colombiano
(2000-2010) relacionados con la producción de biocombustibles en el país.
Analizar el enunciador y los destinatarios en el corpus seleccionado para
hacer el estudio.
Realizar análisis de los contratos de lectura en el corpus objeto de estudio.
13
Desarrollar una propuesta desde la ética ambiental sobre cómo la bioética
puede contribuir en el debate generado por la producción de
biocombustibles.
La investigación se encuentra construida desde el paradigma hermenéutico crítico
y la metodología seguida fue el análisis del discurso, desde la teoría de la
enunciación y la noción de los contratos de lectura de Eliseo Verón; el análisis
aplicado al hacer la búsqueda de los relatos bioéticos de Van Rensselaer Potter
en el corpus, mostró que en los discursos y/o documentos de Álvaro Uribe Vélez y
Carlos Fonseca se encuentra contenido bioético que permite enmarcar sus
discursos dentro de la denominada bioética global, así mismo al trabajar los
contratos de lectura se encontró que los discursos de Álvaro Uribe Vélez son de
tipo político y los de Carlos Fonseca están tipificados como discursos académicos.
En el caso de Andrés Felipe Arias, se encontró que hay una gran ausencia de
contenido bioético en sus discursos, que son clasificados como discursos políticos.
Para el documento Conpes 3510 se logra encontrar un contenido bioético que
permitiría enmarcarlo dentro de la bioética global propuesta por Potter; desde los
contratos de lectura es un discurso de corte político que deja vacíos teniendo en
cuenta la naturaleza de documento de política pública.
14
Estado de la Cuestión
El tema sobre biocombustibles y su producción ha generado estudios a nivel
mundial, en América Latina y en nuestro país, ya que no ha sido ajeno a la
introducción de esta tecnología.
A nivel mundial existen claramente autores que durante años de investigación
vienen pronunciándose sobre el tema de los biocombustibles, analizando a fondo
si su producción es favorable o no y dando aportes a la discusión que ha surgido
en relación a si esta tecnología presenta ventajas o desventajas en cuanto al
propósito inicial con el que fue introducida: la reducción en la emisión de gases
con efecto invernadero.
Entre los investigadores con reconocimiento internacional se encuentran:
David Pimentel (2003, 2005) en sus artículos analiza la producción de
biocombustibles utilizando como materia prima el maíz, trabaja todo el proceso o
ciclo de vida de éste alcohol y llega a la conclusión que el proceso es desfavorable
para el medio ambiente frente a combustibles como el petróleo. Este autor
también ha realizado estudios comparativos entre el etanol producido con caña de
azúcar y con maíz, encontrando que para el bioetanol de caña el balance neto de
energía es negativo al igual que para el de maíz pero en menor proporción. En sus
investigaciones el autor deja abierta la discusión frente al hecho que la utilización
de materias primas como el maíz, caña de azúcar, que son fuente de alimentación
humana, en la producción de biocombustibles tiene implicaciones éticas y
morales, menciona el hecho que se pone en riesgo la seguridad alimentaria y
concluye que aspectos como este deben ser analizados antes de convertir los
alimentos en combustible para automóviles6,7
6 PIMENTEL, David. Ethanol Fuels: Energy balance, economics and environmental impacts are
negative. Natural Resources Research. Vol 12 N° 2, june 2003. 7 PIMENTEL,David y col. Ethanol production using , corn, switchgrass and wood: biodiesel
production using soybean and sunflower. Natural Resources research. Vol 14: 65-76. 2005.
15
P. J Crutzen (2007), estudia la producción de gases con efecto invernadero
durante el proceso de producción de biocombustibles, específicamente analiza las
emisiones de N2O generados por la fertilización de los suelos utilizados para
cultivar la materia prima usada en la producción de biocombustibles. El autor hace
análisis comparativos entre el calentamiento global y el enfriamiento debido al
reemplazo de combustibles fósiles por biocombustibles, los resultados muestran
que el calentamiento global generado por el N2O derivado de los cultivos utilizados
para producción de biocombustibles es mayor que el efecto del enfriamiento
debido al ahorro de emisiones de combustible fósil. En sus estudios no se hace
referencia a los aspectos bioéticos en relación a la utilización de esta tecnología8.
J. Fargione (2008), T Searchinger (2008) y H Gibss (2008) han estudiado las
emisiones de CO2 y el cambio en el uso de la tierra para la producción de
biocombustibles, concluyen que todos los agrocombustibles resultan en una
pérdida de los ecosistemas naturales ya sea directa o indirectamente. No trabajan
de manera explícita el aspecto bioético, pero presentan elementos que darían
soporte a estudios bioéticos que se quieran hacer en relación a este tema9, 10 ,11.
Albert Sasson estudia las ventajas del uso de los biocombustibles, la necesidad de
impulsar las nuevas tecnologías para ser competitivos y buscar alternativas al uso
de los combustibles fósiles. Menciona que es necesario hacer marcos serios de
bioseguridad y biovigilancia, pero no entra en profundizaciones al respecto.
Enfatiza en el potencial energético que tienen las plantas, le apuesta a los
vegetales como solución, al menos como alternativa rentable y pragmática de la
economía, el medio ambiente y la ciencia en cuanto a combustibles se refiere12.
8 CRUTZEN, Paul y col. N 2O release from agro-biofuel production negates global warming
reduction by replacing fossil fuels. Atmos. Chem.Phys. Discuss 7, 11191-11205. 2007. 9 FARGIONE Joseph y col. Land clearing and the biofuel carbon debt. Science, February 7, 2008.
10 SEARCHINGER T. Use of US cropland for biofuels increases greenhouse gases through
emissions from land use change. Science, February 7, 2008. 11
GIBSS Holly. Carbon payback times for crop-based biofuel expansion in the tropics: the effects of changing yield and technology. Environ.Res.Lett. vol 3, 2008. 12
SASSON Albert. Conferencia: Biotecnología, logros, expectativas y precauciones. En www.foroinnovatec.com.
16
A nivel de América Latina son de relevancia los estudios realizados por Elizabeth
Bravo y Miguel Altieri (2006), ellos analizan la producción de biocombustibles en
Argentina y Ecuador principalmente, donde la soya se usa como materia prima
para este propósito. Los autores advierten de la tragedia social y ecológica que se
genera con la producción de biocombustibles. Exponen la problemática que se da
a nivel ambiental al reemplazar bosques por cultivos que son materia prima para
biocombustibles. Los análisis realizados por los autores permiten que el lector vea
que la problemática derivada tiene relación con aspectos de la bioética, pero de
manera explícita no se encuentra esta reflexión13,14.
En Colombia dentro de la bibliografía revisada hasta el momento, no se encuentra
un estudio minucioso en cuanto al ciclo de vida de los biocombustibles producidos
en el país, investigadores de la Universidad de Antioquia y de la Universidad de
Medellín, Alirio Benavides (2007), Santiago Arango (2008), Elkin Cortés (2009)
vienen trabajando en el tema, pero buscando otras materias primas para la
producción de estos carburantes15,16,17. Dentro de los estudios y análisis
económicos, sociales, ambientales y políticos se encuentran los realizados por
Gloria Rey18 y por la Diocésis de Quibdó19 donde se denuncian una serie de
situaciones que tienen implicaciones bioéticas y dejan de manifiesto la necesidad
que estos temas sean analizados desde la perspectiva de la bioética.
13
BRAVO Elizabeth. Biocombustibles, cultivos energéticos y soberanía alimentaria: encendiendo el debate sobre biocombustibles. Acción ecológica. Quito, Ecuador 2006. 14
BRAVO Elizabeth y ALTIERI, Miguel. La tragedia social y ecológica de la producción de biocombustibles agrícolas en las Américas. Boletín N° 235 de la red por una América Latina Libre de Transgénicos. La Haine. 15
BENAVIDES y col. El biodiesel de aceite de higuerilla como combustible alternativo para motores diesel. Dyna. Año 74 N° 153 pág 141-150. Medellín 2007. 16
ARANGO Santiago y col. Incidencias económicas del etanol como biocombustible en Colombia sobre los derivados de la caña de azúcar: una aproximación en dinámica de sistemas. Revista Avances en Sistemas e Informática. Vol 5 N°2. Junio 2008. 17
CORTES, Elkin y col. Biocombustibles y autosuficiencia energética.DYNA Revista de la Facultad de Minas, Universidad Nacional sede Medellín, Año 76, N° 158, junio 2009, pp 101-110. 18
REY, Gloria. Colombia: La guerra de los Biocombustibles. Agencia de Noticias Inter Press Service, IPS. Julio 2007. 19 DIÓCESIS DE QUIBDÓ. El Cultivo de la palma africana en el Chocó. Legalidad ambiental,
territorial y derechos humanos.Human Rights Everywear. 2004.
17
Adicionalmente están los documentos realizados por Carlos Fonseca20 donde se
analizan aspectos relacionados con la vulnerabilidad de la seguridad alimentaria,
la protección a las áreas silvestres, equidad, entre otros, todos puestos en el
escenario colombiano y dejando claro que existen gran número de puntos de
reflexión para que la bioética entre a trabajar.
20 FONSECA, Carlos. Biocombustibles sostenibles para Colombia. Una reflexión social y ambiental. Sesión Ordinaria Consejo de Medellín, Acta 044, Febrero de 2008.
18
Capítulo 1: El cruce entre saberes
Para desarrollar esta investigación, se hizo necesario establecer tres ejes
centrales que dieron soporte a la misma, estos son: la bioética, la biotecnología y
el análisis del discurso, cada uno de ellos enfocado desde un aspecto específico,
la bioética desde la perspectiva de Van Rensselaer Potter, la biotecnología vista
en una aplicación puntual como es la producción de biocombustibles y el análisis
del discurso con el enfoque del autor Eliseo Verón. El poder relacionar los
mencionados ejes permite que la investigación adquiera un corte interdisciplinario.
Dentro de este contexto es necesario tener un referente conceptual de los
aspectos fundamentales de cada una de las áreas referidas y es por ello que se
presentan a continuación los principales aspectos de la bioética, de los
biocombustibles y del análisis del discurso.
1.1 La Bioética desde el planteamiento de V. R Potter
Por muchos años la bibliografía reciente reconoció a Van Rensselaer Potter como
el pionero que acuñó el término bioética en idioma inglés. Potter hizo sus enfoques
hacia el desarrollo de una disciplina entorno a una ética en el desempeño
profesional de la salud, del desarrollo social y de la ecología; todo enfocado al
futuro de la humanidad21; él concebía la nueva disciplina como un puente entre
dos culturas, la de las ciencias y la de las humanidades, cuyo distanciamiento
había sido denunciado en 1959 por el físico inglés C.P Snow22.
Para Potter una de las principales preocupaciones era el bienestar de la tierra y
todos sus habitantes, este aspecto previamente había sido analizado por Aldo
Leopold (1948) quien plantea la tesis según la cual la especie humana puede
21 SCHMIDT Ludwing. Van Rensselaer Potter: un paradigma de vida. Revista de Bioética Latinoamericana. Vol 001, Número. 1. Mérida, Venezuela. 2008 p. 1-22. 22 ALVAREZ, José. Implicaciones Éticas de las tecnologías de la vida. Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. Coordinación de innovación educativa. www.dieumsnh.qfb.umich.mx/implicaciones_eticas.html.
19
sobrevivir sólo si el ecosistema que la integra es capaz de reponerse y sobrepasar
la violencia ejercida por el ser humano a lo largo de la explotación económica de la
naturaleza y habla de la ética de la tierra; ésta debe reflejar la evidencia de una
conciencia ecológica y mostrar una convicción de responsabilidad individual por la
salud de la tierra, entendiendo salud como la capacidad de la tierra de renovarse
ella misma.23 Aldo Leopold (1948), fue el primero en dar argumentos acerca de la
relación entre los conceptos de ética y ecología. En esta relación conceptual él
sostiene una nueva ética que denominó ética de la tierra (Land Ethic), cuyos
principios tuvieron una influencia decisiva en el enfoque no antropocéntrico de la
environmental ethics y dieron un aporte sustancial a los inicios de la Bioética.24
Uno de los requisitos para la comprensión ecológica de la tierra es entender de
ecología y esto se logra con educación25. El sistema educativo y el mundo de la
cultura por un lado y el sistema económico por otro son los dos pilares clave que
determinaran la dirección que tomará la sociedad del futuro, tal como lo reconocía
Potter al citar a Leopold “quizás el obstáculo más serio que impide la evolución de
una ética de la tierra es el hecho de que nuestro sistema educativo y económico
más que conducirnos hacia una conciencia de la tierra nos aleja de ella”26. Aldo
Leopold aporta una visión novedosa de justicia que la bioética incorpora a su
sabiduría, en favor de las relaciones simbióticas cultura- naturaleza: “una cosa es
justa cuando tiende a conservar la integridad, la estabilidad y la belleza de la
comunidad biótica”27. Leopold piensa más allá de las relaciones de justicia entre
los seres humanos e incluye a los seres vivientes no humanos con los cuales
conformamos la comunidad biótica. La ética, dice Leopold, no tiene razones para
no integrar en la comunidad ética a aquellos que se pueden ver dañados por el
hombre en la simbiosis evolutiva, esto es, a los suelos, el agua, las plantas y los
23 LEOPOLD, Aldo. The Land Ethic, from a Sand County Almanac, Oxford University press 1948. 226p. 24 LECAROS, Juan Alberto. Las éticas de la tierra: por qué estamos obligados a responder moralmente a la tierra. Rev selecciones de bioética, número 14. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana, Instituto de Bioética, octubre de 2008, p 94. 25 LEOPOLD, Aldo. Op. cit., p. 7. 26 QUINTANAS, Ana. Reseña de Bioethics Bridge to the Future. Revista electrónica Sinéctica, número 32: 1-5, enero- junio de 2009. Instituto tecnológico y de estudios superiores de occidente. México. 27 LEOPOLD, Aldo. Op. cit., p 7.
20
animales28. Leopold y Potter son precursores de movimientos ecologistas y de los
partidos verdes que velan por el derecho de los animales y por el cuidado del
medio ambiente a partir de un sentimiento moral asociativo de cultura y
naturaleza29.
En el primer capítulo de su bioética puente, Potter afirma que la bioética debería
partir de la tesis de que la humanidad necesita urgentemente una nueva sabiduría
de cómo usar el conocimiento para la supervivencia del hombre y la mejora de la
calidad de vida30, Potter definió la bioética como ciencia de la supervivencia31.
1.2 Contexto del origen del término Bioética para Potter
En 1962 la Universidad del estado de Dakota del Sur invitó al ex alumno Van
Rensselaer Potter a dictar una conferencia con motivo del centenario de la ley
sobre concesiones de tierras firmada por Abraham Lincoln a cuyo amparo se
había fundado dicha Universidad. El honor se le había concedido por sus entonces
22 años de experiencia en cáncer, sin embargo Potter decidió optar por un tema
más filosófico: “lo que me interesaba en ese entonces, rememoró Potter en uno de
sus últimos trabajos, era el cuestionamiento del progreso y hacia dónde estaban
llevando a la cultura occidental todos los avances materialistas propios de la
ciencia y la tecnología. Expresé mis ideas de lo que de acuerdo a mi punto de
vista se trasformó en la misión de la bioética: un intento por responder a la
pregunta que encara la humanidad: ¿Qué tipo de futuro tenemos por delante?
¿Tenemos alguna opción?
Todo comenzó en esa charla de 1962 en la que la misión consistía en examinar
nuestras ideas competitivas sobre el progreso. Así el título de esa charla fue “un
28 LECAROS, Juan Alberto. Op. cit., p 95 29 CELY, Gilberto. Bioética global. Editorial Pontificia Universidad Javeriana. Bogotá, 2009 p 191. 30 POTTER, Van Rensselaer. Bioethics: bridge to the future.New Jersey: Englewood Cliffs, Prentice Hall, 1971 pp 1-16. 31 QUINTANAS, Ana. Op. cit., p 2.
21
puente hacia el futuro, el concepto de progreso humano”32. En esa conferencia
Potter analizó tres imágenes del progreso: religioso, como ganancia material y
como científico- filosófico, llegando a la conclusión que “solo el concepto científico-
filosófico de progreso que pone énfasis en la sabiduría de gran alcance, es el
único tipo de progreso que puede llevar a la supervivencia”33.
Van Rensselaer Potter a finales de 1970 utilizó por primera vez el término
“bioética” en su artículo “bioethics the science of survival”. La idea original de
Potter fue crear una nueva disciplina que permitiera reunir el ámbito de los hechos
y de los valores, el dominio de las ciencias y el de las humanidades, a fin de
buscar salidas o al menos mapas de ruta que pudieran servir de guía en el
complejo laberinto formado por la sociedad contemporánea, producto de la fusión
entre revolución científica e industrial34. Se debe tener presente que la bioética
surge en un momento en el que la distancia entre ciencias de la naturaleza y
ciencias del espíritu y más en general la distancia entre ciencias positivas y
filosofía todavía parecía insalvable: pero surge precisamente como una urgente
llamada a superar esta distancia, que se revelaba fatal para el desarrollo futuro del
género humano y para el sostenimiento de las condiciones de vida en este
planeta. En efecto, un progreso científico técnico ajeno a sus repercusiones en el
entorno en general y en el mundo humano en particular, se aparecía entonces y
ahora como una creciente amenaza a la dignidad humana. Precisamente por eso
se hace necesaria una reflexión que se esfuerce por conciliar los avances de la
técnica con las exigencias de la humanidad; una reflexión que permita orientar los
progresos de la ciencia al servicio del desarrollo humano. En el contexto de la
progresiva especialización de los saberes característicos del siglo XX, una
propuesta de estas características debe conducir a promover el trabajo
32 ACOSTA. Juan Ramón. La Bioética de Potter a Potter. En Bioética para la Sustentabilidad. Centro Félix Varela. La Habana, Cuba. 2002 p 2. 33 Ibídem., p 2. 34 QUINTANAS, Ana. Op. cit., p 1.
22
interdisciplinar. Y de hecho la interdisciplinariedad aparece como una de las
características más puntuales de la bioética35.
Van Rensselaer Potter tuvo plena conciencia de la ambivalencia que define la
sociedad industrializada y tecnocientífica, la cual se caracteriza por la
contradicción esencial de poseer la capacidad de crear grandes recursos de todo
tipo, mientras paradójicamente tanto el mundo humano como el medio ambiente
siguen padeciendo problemas de injusticia social, explotación económica y
deterioro progresivo e incluso irreversible de la naturaleza.36
La bioética descrita por Potter debía ser una disciplina que partiera y se erigiera
sobre lo que él definió como la “crisis de hoy” una crisis generalizada, de claro
carácter global que afecta tanto al individuo como a la sociedad y al medio
ambiente. Para Potter la crisis de hoy exige que la finalidad principal de la
educación sea la comprensión de la naturaleza humana en su conjunto y de sus
relaciones con el mundo circundante a fin de crear una sabiduría que enseñe
como usar el gran conocimiento que ha ido adquiriendo el ser humano para que
sea posible construir “un puente hacia el futuro”. Es decir el objetivo de la bioética
seria el trabajar a favor de la supervivencia del hombre y el medio ambiente del
que depende. Potter entendía la bioética no sólo como saber teórico sino como
fuente y amalgama de un tipo de sabiduría que como tal nos proporcionase pautas
generales que indicaran cómo hacer un uso racional de la gran cantidad de
conocimiento acumulado por las diversas especialidades del saber. La bioética
según él debía tener el papel de brújula que guiará políticas públicas para
conseguir el bien social. Tenía claro que la bioética como ciencia de la
supervivencia debía ser algo más que una ciencia y por eso quiso llamarla “bio-
ética” para destacar dos pilares básicos sobre los que debía fundamentarse:
conocimiento científico (dirigido por la biología) y los elementos de las ciencias
sociales y humanidades, también dio un peso importante a la filosofía como “amor
35 GONZÁLEZ, Ana. En busca de la naturaleza perdida. Estudios de Bioética Fundamental. Eunsa, Ediciones de la Universidad de Navarra, Pamplona, 2000 p 12. 36 QUINTANAS, Ana. Op. cit., p 1.
23
a la sabiduría”37. Dice puntualmente Potter: “Yo soy de la opinión de que la ciencia
de la supervivencia debe ser construida sobre la ciencia de la biología, ampliada
mas allá de sus fronteras tradicionales para incluir los elementos más esenciales
de las ciencias sociales y humanidades, con énfasis en la filosofía en su sentido
estricto, que significa “amor a la sabiduría”. Una ciencia de la supervivencia debe
ser más que una sola ciencia y por consiguiente propongo el termino bioética para
poder enfatizar los dos más importantes componentes para lograr la nueva
sabiduría que tan desesperadamente necesitamos: conocimiento biológico y
valores humanos”38.
De acuerdo con Potter hacen falta biólogos, botánicos, zoólogos y científ icos en
general comprometidos con “la crisis de hoy” y quienes además de respetar la
frágil red de la vida sean capaces de abrirse al conocimiento de la naturaleza
humana y la sociedad en general, al respecto dice puntualmente: “Tenemos
mucha necesidad de una ética de la tierra, una ética de la vida salvaje, una ética
de la población, una ética del consumo, una ética urbana, una ética internacional,
una ética geriátrica y así sucesivamente. Todos estos problemas reclaman
acciones basadas sobre valores y hechos biológicos. Todos ellos constituyen la
bioética y la supervivencia del ecosistema total es la prueba del sistema de
valores”39.
1.3 Evolución de la propuesta bioética de Potter: bioética puente, bioética
global, bioética profunda
Potter es denominado por algunos autores como un bioingeniero, de mentalidad
abierta y visión futurista, especializado en hacer “puentes complejos”, entre la
ciencia y las humanidades, entre las culturas y entre la supervivencia de la vida
humana y la naturaleza40. Debido a esta visión la bioética que Potter propuso en
37 Ibídem., p 2-3. 38
POTTER. Van Rensselaer.1971. Op. cit., p 2. 39 Ibídem., p 3. 40 Ibídem., p 15.
24
1970 fue denominada Bioética Puente41. La bioética como una ciencia para la
supervivencia humana debe establecer puentes para las ideas éticas sociales ya
existentes y los planteamientos del mundo actual.
La función de la bioética puente se transformó en una construcción de puentes
hacia cada una de las especialidades y de puentes entre las especialidades con el
fin de desarrollar más a fondo una bioética global; la bioética puente fue la primera
etapa en el pensamiento de la bioética, la segunda etapa fue la idea de bioética
global, como una moralidad en expansión que resultaría de la construcción de un
puente entre la ética médica y la ética medioambiental42. En el libro Global
Bioethics como en los demás artículos que publica en los años siguientes, Potter
vincula la salud humana con la salud ambiental, comprendidas ambas como una
sola realidad exigente de una ética global protectora de la naturaleza, sin la cual
no habrá supervivencia del ser humano ni de los demás seres vivos en el
planeta43. El reconocimiento en la década de los noventa de una serie de dilemas
éticos ha llevado a reconocer que un puente entre la ética médica y la ética
medioambiental no es suficiente. Dice Potter: la humildad es la consecuencia
característica para seguir la afirmación “puedo estar equivocado” y exige
responsabilidad para aprender de la experiencia y del conocimiento disponible, 44
de aquí se da el surgimiento de la bioética profunda; en ella, la propuesta se dirige
a la motivación de las generaciones futuras a mejorar el potencial humano para
una cooperación global e inteligente que absorbe la política, la economía y la
supervivencia futura de la humanidad. La bioética profunda demanda reflexión
sobre las cuestiones de la supervivencia humana a largo plazo en términos de
naturaleza de la existencia humana45. Según Potter, las ideas básicas de la
bioética profunda están presentes en las consideraciones de Peter Whitehouse
sobre ecología profunda, aunque las complementa con argumentos provenientes
41 Ibídem., p 24. 42 DELGADO, Carlos. Hacia un Nuevo Saber. La bioética en la revolución contemporánea del saber. Colección Bios y Oikos, volumen 2. Bogotá: Editorial Kimpres Ltda., Universidad El Bosque. 2008. 43 CELY, Gilberto. Op. cit., p 226. 44 POTTER V R. Bioética puente, bioética global y bioética profunda. Cuadernos del programa regional de bioética. Organización Panamericana de la Salud, 1998 p 23. 45 SCHMIDT. Ludwing. Op. cit., p 16.
25
del teólogo alemán Hans Küng y del profesor de la Universidad de Nihon,
Haykudai Sakamoto46. El gran reto que tiene ante sí la bioética contemporánea es
desarrollar el camino de reflexión crítica abarcadora, que integre ciencia y vida,
conocimiento y moralidad, los problemas vitales de la humanidad con perspectivas
de presente y futuro.
1.4 Biocombustibles47
Biocombustible es el término con el cual se denomina a cualquier tipo de
combustible que se produzca a partir de biomasa (organismos vivos o sus
desechos metabólicos). Los biocombustibles son renovables y pueden ser usados
solos o mezclados con combustibles convencionales48.Existe bibliografía en la que
no se utiliza el término biocombustible sino se introduce el concepto de agro
combustible definido como producto o material que genera calor en reacción de
combustión y proviene de productos animales y/o vegetales49.Los biocombustibles
se pueden dividir en dos grandes ramas: los alcoholes, que cuentan con una
“primera generación” a partir de caña de azúcar, maíz, soya, yuca, remolacha
azucarera y una “segunda generación” que está iniciando con otras especies de
granos, pasto, paja o madera a partir del procesamiento de lignocelulosa y el
biodiesel inicialmente obtenido a partir de plantas oleaginosas convencionales,
tales como palma africana, soya y otras especies comerciales y crecientemente
con otras plantas alternativas como la jatropha y la higuerilla. Los biocombustibles
han ganado fama como energías renovables puesto que no producirían gases de
efecto invernadero adicionales, ya que el dióxido de carbono que las plantas
toman cuando crecen regresa a la atmósfera al hacer combustión para un balance
cero; existe discusión respecto a que se requiere energía para procesar los
46 ACOSTA. Juan Ramón. Op. cit., p 6. 47
Para ampliar el contexto de los biocombustibles se recomienda revisar el documento: Biocombustibles: ¿son realmente amigables con le medio ambiente? En Revista Colombiana de Bioética, volumen 6 (1): 89-102, enero junio de 2011. 48
ESCOBAR, José y cols. “Biofuels: environment, technology and food security. Renewable and sustainable Energy Reviews, volumen 13, (6-7):1275- 1287 agosto- septiembre de 2009. 49 VARGAS, Celso. Energía y medio ambiente. Revista Investigación, volumen 10 (3): 74-78, diciembre de 2007.
26
alcoholes y el biodiesel por lo tanto este balance debe hacerse cuidadosamente.
Sin embargo es obvio que existe diferencia entre el uso de combustibles fósiles
que requieren igualmente energía para su procesamiento hasta convertirlos en
gasolina y diesel además de su transporte hasta los sitios de refinación y
distribución. En el caso de los biocombustibles, su transporte podría minimizarse
en la medida en la cual se consumen cerca de las regiones de producción. Los
biocombustibles pueden producirse también a partir de residuos de madera y otros
desechos agrícolas e industriales, los cuales no compiten directamente por el
suelo con cultivos alimenticios50. Los biocombustibles más usados y desarrollados
son el bioetanol y el biodiesel; el bioetanol, también llamado etanol de biomasa se
obtiene a partir de maíz, sorgo, caña de azúcar, remolacha o de algunos cereales
como trigo o cebada51. El biodiesel se fabrica a partir de aceites vegetales, que
pueden ser ya usados o sin usar, se suele utilizar canola o soya principalmente
para su producción; otros biocombustibles son el metanol, metano, biopropanol y
biobutanol 52.
1.5 Relación entre bioética y producción de biocombustibles
El tema del uso de los biocombustibles está generando posiciones a favor y en
contra dependiendo de los intereses de quien haga el análisis. Independiente a
ello, es importante tener en cuenta que el desarrollo de los biocombustibles como
aplicación tecnológica que tiene impacto sobre el medio ambiente debe incluir
algunos aspectos básicos en los que se trate de dar respuesta a preguntas como:
¿Este desarrollo tecnológico es beneficioso y sostenible para la comunidad? ¿Es
50 FONSECA, Carlos. Biocombustibles sostenibles para Colombia. Una reflexión social y ambiental. Sesión Ordinaria del Consejo de Medellín, Acta 044, Febrero 23 de 2008, p.8-22. 51 ARANGO, Santiago y col. Incidencias económicas del etanol como biocombustible en Colombia sobre los derivados de la caña de azúcar: una aproximación en dinámica de sistemas. Revista Avances en Sistemas e Informática. volumen 5 (2):69- 75. Junio de 2008. 52 BENAVIDES, Alirio. y col. El biodiesel de aceite de higuerilla como combustible alternativo para motores diesel. Dyna, Revista de la Facultad de Minas, Universidad Nacional sede Medellín. Año 74 (153) p.141, 2007.
27
bueno para el empleo de las personas? ¿Es seguro para el medio ambiente? 53,
¿Qué puede pasar con el precio de los alimentos y qué impacto tendrá esto en
términos de alimentación de aquellos quienes pasan hambre en el mundo? ¿Cuál
es el verdadero costo energético de los biocombustibles? ¿Puede su uso mitigar el
cambio climático global?54.
El analizar las preguntas formuladas permite el esclarecimiento de algunos puntos
álgidos de la evaluación de las tecnologías desde la perspectiva comunitaria y
sobre todo, al implementarse en preguntas sencillas y directas facilita la
comunicación con sectores sociales de diversos niveles de instrucción55.
Al hacer la reflexión de los aspectos éticos en la producción de biocombustibles se
deben tener presentes algunas corrientes por ejemplo la ética naturalista, ética
centrada en la vida que exige, a la hora de decidir cómo hemos de actuar,
tengamos en cuenta el impacto de nuestras acciones sobre todo ser vivo afectado
por ellas; en este caso, se puede hablar de igualitarismo biótico. También se debe
considerar el holismo ecológico que considera moralmente relevante dos cosas, el
conjunto de la biosfera y los grandes ecosistemas que la componen; en esta
corriente los animales individuales, rocas, plantas, entre otros que componen
estos grandes sistemas no son moralmente relevantes, aquí se puede considerar
a la biosfera y a los ecosistemas como individuos, claro que extremadamente
complejos56.
Hay que tener presente que en un mundo tecnológico y globalizado, bajo el
proceso de industrialización, no se puede negar que las decisiones y acciones
humanas impactan positiva o negativamente a los lejanos en el tiempo y en el
espacio. Si se quiere mantener la integridad moral, es imperativo examinar el
53 SCHUMACHER, Diana. “Siete principios del cuidado ecológico. Los imperativos del desarrollo comunitario”. En DELGADO, Carlos: Cuba Verde. En busca de un modelo para la sustentabilidad en el siglo XXI. La Habana: Editorial José Martí, 1999. pp 242-252 54 SCHULZ, William. The cost of Biofuels. Chemical and Engineering News, volumen 85 (51): 12-16, diciembre de 2007. 55 DELGADO, Carlos. “Cambios revolucionarios y cuestionamientos éticos en las ciencias de la vida: Los enigmas de la vida diseñada”. Capítulo final del libro Bioética y Medio Ambiente. En proceso de edición. Editorial Félix Varela. La Habana. 56 ELLIOT, Robert. La ética ambiental. En: SINGER, Peter (Ed). Compendio de Ética. Madrid: Editorial Alianza, 1995. pp. 391-404.
28
impacto de las acciones humanas sobre las poblaciones de otros países y
continentes, compuestos por personas desconocidas. Más aun, se debe pensar en
las consecuencias de las acciones del hoy sobre las generaciones futuras, es
decir sobre los seres humanos que no existen todavía57. Dentro de esta reflexión,
posiciones como la de Hans Jonas deben ser revisadas, él propone que la ética
ambiental se debe basar en la responsabilidad por la naturaleza teniendo presente
que el hombre no es el amo de la naturaleza sino que ella está puesta a su
cuidado58,en este contexto surge la pregunta de fondo: ¿tienen los hombres
deberes respecto a las generaciones futuras o respecto a los animales, plantas y
objetos inanimados?59.A este respecto, se tiene que la ética ambiental tiene el reto
de pensar no sólo a largo plazo sino también con mayor amplitud con el fin de
extender la reflexión moral de modo que incluya no sólo a los seres humanos, sino
también al mundo no humano, de animales, plantas, en general al ecosistema.
1.6 El Análisis del Discurso
Al hablar de análisis de discurso no es claro si se refiere a un método, una técnica
o una teoría. Se puede abordar como campo de análisis que se articula con la
problemática, el objeto de estudio y los supuestos de orden epistemológicos
adoptados. El análisis del discurso no es otra cosa que la descripción de las
huellas de las condiciones productivas en los discursos, ya sean las de su
generación o las que dan cuenta de “sus efectos”.60
El análisis del discurso se propone identificar el conocimiento (válido en
determinado lugar y en determinado tiempo) de los discursos, explorar los
57 FERRER, Jorge José, SANTORY, Anayra. Hacia una Bioética Global: Ecología y Justicia. Revista Selecciones de Bioética, número 14: 19-33. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana, Instituto de Bioética, octubre de 2008. 58 HOYOS, Guillermo. Ciencia, tecnología y ética. Serie Los cuadernos de las Escuela, número 6. Medellín: Ediciones de la Teckhné, Instituto Tecnológico Metropolitano, 2000. 59 MITCHAM, Carl. Cuestiones Éticas en Ciencia y Tecnología: análisis introductorio”. En Ciencia, tecnología y sustentabilidad. El Escorial. Julio, 2004.30p. Disponible en: http:/lasegundanavegacion.blogspot.com/2011/02/cuestiones-eticas-en-ciencia-y.html 60
VERON, Eliseo. La semiósis social. Colección el mamífero parlante. Barcelona: Editorial Gedisa, 1996.
29
correspondientes contextos concretos de conocimiento y poder someterlos a
crítica. No hay un análisis del discurso, hay diferentes tipos de análisis del
discurso61. El análisis del discurso guarda relación tanto con el conocimiento
cotidiano que se transmite a través de los medios y la comunicación diaria, en la
escuela, la familia; como con el conocimiento particular que producen las diversas
ciencias. Esto se aplica tanto a las ciencias de la cultura como a las ciencias de la
naturaleza62.El análisis del discurso destaca la necesidad del trabajo
interdisciplinar con el fin de obtener una adecuada comprensión del modo en que
opera el lenguaje en por ejemplo la constitución y transmisión del conocimiento, en
la organización de las instituciones sociales o en el ejercicio del poder. Por regla
general, se acepta que el análisis del discurso no debe entenderse como un
método único, sino más bien como un enfoque, es decir como algo que adquiere
consistencia en varios planos y que en cada uno de sus planos, exige realizar un
cierto número de selecciones. Una característica importante que surge de la
asunción del análisis del discurso es la que todos los discursos son históricos y
por consiguiente sólo pueden entenderse por referencia a su contexto63. El análisis
del discurso nunca comprenderá una única disciplina desde el punto de vista
metodológico. Se puede decir que cuando se habla de análisis del discurso nos
referimos a un macro término que abarca distintas combinaciones de teoría y
método, cada una de las cuales supone un intento de asignar un sentido al
análisis, limitando su alcance y marcando limites, de forma que nos permita la
interpretación de una determinada manera64.
Van Dijk define el discurso como acontecimiento comunicativo e incluye en él la
interacción conversacional, el texto escrito y también los gestos asociados, la
mímica, la disposición tipográfica, las imágenes y cualquier otra dimensión
semiótica o multimedia del significado. El designa tres formas de representación
social relevantes para la comprensión del discurso: en primer lugar el
conocimiento (personal, de grupo, cultural) en segundo lugar las actitudes (no
61
Ibidem., p. 134. 62
WODAK, Ruth. Métodos de análisis crítico del discurso. Barcelona: Editorial Gedisa, 2003. 63
Ibídem.,p. 37. 64
CORTES, Luis y CAMACHO, María Matilde. Qué es el análisis del discurso. Octaedro EUB. p64
30
presentes en la comprensión socio psicológica) y en tercer lugar las ideologías: los
discursos tienen lugar en el seno de la sociedad y sólo pueden comprenderse en
la interrelación entre la situación social, la acción, el actor y las estructuras
societales65.
Los discursos pueden ser criticados y concebidos como objetos problemáticos.
Esto se realiza a través de su análisis y de la revelación de sus contradicciones,
de sus elementos no expresados y del espectro de lo que desde ellos, es posible
decir y hacer, así como por medio de la exposición de los medios con los que ha
de lograrse la aceptación de verdades cuya validez es meramente temporal66.
En lo que se refiere a los aspectos más concretos del estudio discursivo es
evidente que para abordarlos es necesario establecer unas unidades que permitan
ordenar el análisis. La unidad básica es el enunciado, entendido como el producto
concreto y tangible de un proceso de enunciación realizada por un enunciador y
destinada a un enunciatario. El enunciado emitido no es posible entenderlo si no
se tiene en cuenta el contexto en que se emite, que en este caso viene
determinado por el enunciado anterior y por el escenario en que este intercambio
tiene lugar.
El análisis del discurso incorpora los contenidos a una teoría de la enunciación.
Una cosa es considerar un tema o un contenido de una manera aislada, otra es
considerar ese tema o ese contenido como organizado por la estrategia de un
enunciador y orientador hacia un destinatario67. La teoría de la enunciación es un
desarrollo importante en las ciencias del lenguaje en los últimos años. Se trata de
distinguir en el funcionamiento de cualquier discurso dos niveles: el enunciado y la
enunciación. El nivel del enunciado corresponde al orden del contenido, es aquel
de lo que se dice (en una aproximación gruesa, el nivel del enunciado corresponde
al orden del contenido). El nivel de la enunciación concierne a las modalidades
65
WODAK, Ruth. Op.cit., p.44. 66
Ibídem., p.45. 67
SIGAL, Silvia, VERON, Eliseo. Perón o muerte: Los fundamentos discursivos del fenómeno
peronista.
31
del decir. Por el funcionamiento de la enunciación un discurso construye una cierta
imagen de aquel que habla (enunciador) una cierta imagen de aquel a quien habla
(el destinatario) y en consecuencia un nexo entre estos lugares68. La relación entre
un soporte y su lectura reposa en lo que se llamara el contrato de lectura; el
discurso por una parte y sus lectores por otra son las dos partes entre las cuales
se establece como en todo contrato un nexo, el de la lectura69.
El aporte inicial de la teoría de la enunciación (Benveniste 1966) al análisis del
discurso provino de su consideración del discurso como totalidad significante y
como centro donde convergen enunciación, oración, uso y contexto. Los
fenómenos de enunciación tienen que ver con que los hablantes usen el código
para expresar intereses, objetivos comunicativos; las posiciones ideológicas de los
que hablan se plasman en el discurso y las estrategias enunciativas son
ostensibles en las marcas de los pronombres70
68
Ibídem., p.10 69
VERON, Eliseo. El análisis del contrato de lectura. Un nuevo método para los estudios del posicionamiento de los soportes de los medios. En Les medias: Experiences, reserches actualles, aplications. IREP, París. 1985. 70
CORTES. Luis, CAMACHO, María Matilde. Op. cit., p. 34.
32
Capítulo 2: La importancia de la historia, período 2000-
2010
Uno de los aspectos más importantes al trabajar el análisis del discurso es el tener
siempre presente que los discursos hacen parte de la historia y por ello es que
deben ser analizados dentro de un contexto, en esta investigación se hace
necesario revisar el referente histórico de lo ocurrido en Colombia entre los años
2000-2010 ,período en el que se pronunciaron y/o escribieron los documentos que
fueron seleccionados como corpus y tener un referente general de algunos hechos
de trascendencia a nivel mundial sobre todo en lo relacionado con aspectos medio
ambientales, ésto debido a que la investigación se encuentra enmarcada dentro lo
que se denomina bioética y medio ambiente.
2.1 Contexto en Colombia
2.1.1 Aspectos políticos
En Colombia, el período comprendido entre 2000- 2010 corresponde a la mitad
del gobierno de Andrés Pastrana Arango y a los dos gobiernos consecutivos de
Álvaro Uribe Vélez (2002- 2006 y 2006- 2010). El país vive un conflicto armado
desde hace cinco décadas, cuando organizaciones guerrilleras comunistas y
nacionalistas emprendieron la guerra contra el Estado71. Las guerrillas comunistas
en Colombia surgieron en un contexto caracterizado por el cierre de los espacios
políticos de participación democrática, por los conatos de violencia rural antes y
después de la desmovilización de las guerrillas liberales de los llanos, y por la
existencia de grupos campesinos que no se acogieron al programa de amnistía de
Gustavo Rojas Pinilla y consolidaron las “repúblicas independientes”. También era
la época de la exacerbación del problema agrario que los gobiernos del Frente
71
OCAMPO, Sebastián. Agroindustria y Conflicto armado. El caso de la palma de aceite. Revista Colombia Internacional. Bogotá. Universidad de los Andes. Julio- Diciembre de 2009: 169-190.
33
Nacional no lograron solucionar72. En la década de 1980 surgió el paramilitarismo
como reacción de terratenientes y empresarios contra la guerrilla insurgente y se
convirtió, con la influencia de los narcotraficantes, en uno de los peores flagelos
del siglo XX. Los antecedentes remotos del fenómeno paramilitar en Colombia
provienen de la década de 1960, como consecuencia de la doctrina de seguridad
nacional impuesta por Estados Unidos para frenar el avance del comunismo en
América Latina. Colombia fue uno de los escenarios cruciales de ese esfuerzo
continental desde que surgieron las FARC y el ELN en 1964, el EPL en 1968 y el
M-19 en 197373. Los paramilitares de derecha, posteriormente agrupados en las
Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), en ocasiones con el apoyo de las
Fuerzas Militares del Estado, se agregan como actores del conflicto74.
Para enfrentar la creciente actividad del narcotráfico y el aumento en la capacidad
militar de los grupos guerrilleros, el gobierno de Andrés Pastrana “1998- 2002”
recuperó el apoyo de los Estados Unidos y trabajó para mejorar la imagen
internacional del país. Con el ambicioso objetivo de negociar el fin de la guerra con
las FARC y superar la imagen de Colombia como “una amenaza a la seguridad
regional”, Pastrana lanzó su diplomacia por la paz, encaminada a conseguir
apoyos externos a las negociaciones, que se realizaron en una zona
desmilitarizada o de despeje en la región del Caguán. Desde el 7 de noviembre de
1998 se iniciaron los diálogos de paz con participación de organizaciones de la
sociedad civil en mesas de discusión temática, los cuales fracasaron por exceso
de temas de negociación y falta de estrategia negociadora del Gobierno, pues se
acordó una amplia agenda de temas que comprendían todas las instituciones y
problemas políticos, sociales y económicos del país75. Al mismo tiempo, y con el
apoyo del presidente Bill Clinton, se diseño un plan para atacar al narcotráfico y
mejorar los programas de interdicción, al fortalecer las fuerzas militares
colombianas. Así, y luego de la introducción de algunos cambios en el Congreso
72
Colombia 200 años de identidad 1810-2010. Tomo IV, Un Nuevo País, 1960-2010. Universidad Nacional de Colombia Ciencia y Tecnología para el país. Agosto 23 de 2010. p 14. 73
Ibídem., p 28. 74
OCAMPO, Sebastián. Op. cit., p. 171 75
REYES, Alejandro. Guerreros y campesinos. El despojo de la tierra en Colombia. Bogotá: Editorial Norma, 2009. 377 p.
34
estadounidense, nació el Plan Colombia, una estrategia para luchar contra los
cultivos ilícitos y para apoyar algunos proyectos de inversión social y
fortalecimiento del sector judicial colombiano76. Con el Plan Colombia aumento la
participación de Estados Unidos en asuntos internos del país.
Durante este período (1998-2002) se expandió el dominio de los grupos
paramilitares, mediante pactos entre dirigentes regionales y la cúpula de las
Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) para que los primeros pagaran los
costos de instalación y mantenimiento de nuevos frentes, mientras los segundos
enviaban instructores y entrenaban combatientes locales. Este fue el período en
el que se demostró claramente que un proceso de paz con las guerrillas no es
posible si no existe unidad de mando entre la dirigencia política y la militar 77.
Los períodos presidenciales de Álvaro Uribe Vélez se caracterizaron por el
aumento del gasto en defensa, recuperar la presencia policial en todos los
municipios del país y liderar una persistente campaña militar contra las FARC que
obligó a las guerrillas a replegarse a sus áreas de retaguardia. En su relación con
el estamento militar, Uribe se identificó plenamente con los objetivos de victoria
militar siempre ambicionados por los generales colombianos y creó líneas directas
de comunicación y mando con comandantes regionales, por fuera de los canales
jerárquicos formales del Ejército y la Policía. El presidente Uribe redefinió el pacto
de separación de poderes entre élites civiles y militares, que había regido sin
interrupciones desde el final de la violencia de los años cincuenta y asumió la
iniciativa en materia de seguridad. Su concepto de la seguridad se resumió en sus
propias palabras: “No podemos tener mas un país amenazado por guerrillas o
defendido por grupos paramilitares. Necesitamos control central”. 78
Los rápidos éxitos logrados en el marco de su política de seguridad democrática,
que fueron evidentes en el mayor control en las carreteras, la disminución del
secuestro, la casi desaparición de los ataques a poblaciones y la contracción de
76
Colombia 200 años de identidad. Op. cit., p. 34-35. 77
REYES, Alejandro. Op.cit., p. 8. 78
Ibídem., p. 9.
35
las áreas de operaciones de guerrillas, devolvieron parte de la confianza en las
instituciones armadas y abrieron la puerta a la iniciativa de negociar la
desmovilización de los grupos paramilitares. La desmovilización de la mayoría de
los grupos paramilitares y la entrega de sus jefes a las autoridades iniciaron una
serie de procesos de ajuste en el escenario político, en la industria del narcotráfico
y en el conflicto armado colombiano. En política comenzó la investigación sobre la
asociación de muchos políticos con paramilitares en un arreglo que incluía, por un
alado la coacción armada a los electores para que votaran por candidatos
escogidos por los señores de la guerra y por el otro, el compromiso de los elegidos
de desviar recursos públicos hacia las finanzas de los paramilitares. Este proceso
conocido como parapolítica, debería conducir al desmonte de los paraestados
regionales y locales que destruyen la democracia y corrompen las funciones
estatales. 79
El desmonte de los grupos paramilitares permitió a la rama judicial del poder
público iniciar en 2007 y 2008 una importante tarea de investigación y juzgamiento
de congresistas, gobernadores y altos funcionarios de la rama ejecutiva vinculados
a esos grupos. Igualmente permitió el surgimiento de los movimientos sociales de
las victimas, que comienzan a sumar esfuerzos con organismos internacionales de
derechos humanos y con organismos de control como la Fiscalía, la Defensoría y
la Corte Constitucional en busca de la reparación y restitución de los bienes
usurpados, especialmente la propiedad territorial80.
La desmovilización parcial de la mayoría de los grupos paramilitares entre 2003 y
2006 abre posibilidades de recuperación de las tierras perdidas durante el conflicto
armado. Se busca identificar los grupos y dirigentes que ejercieron dominios
territoriales entre 1996 y 2006, su impacto en el desplazamiento y la descripción
de los cambios en el acceso a tierras de la población rural, para contar con un
79
Ibídem., p 11. 80
Ibídem., p 113
36
mapa que oriente la localización de las acciones de recuperación de tierras por la
justicia y el Gobierno en beneficio de la población desplazada81.
Álvaro Uribe reafirmó el apoyo incondicional a la política internacional de Estados
Unidos y dejó toda la política exterior del país en ese frente, mientras descuidaba
las relaciones con los países vecinos82 .En cuanto al aspecto económico, los
logros alcanzados fueron, el aumento de la inversión extranjera, la creación de
nuevas empresas, el aumento del PIB y la reducción del desempleo. Con un
crecimiento económico del 6% anual, Uribe capitalizó a su favor el mejoramiento
de las condiciones económicas, haciéndose forjador de una Colombia próspera y
progresista. Por cuenta de lo anterior, Uribe consiguió el respaldo de los dirigentes
de los gremios económicos, a quienes apelaba con un lenguaje técnico,
estadístico y especializado. Dicho respaldo le dio un margen de maniobra de vital
importancia para poder emprender reformas y tratados, tales como el TLC, que
contrariaba los intereses particulares de algunos de los gremios83.
2.1.2 Aspectos medio ambientales
Junto con Brasil, China, Indonesia, Ecuador, Perú, México, India, Venezuela y
Bolivia, Colombia comparte la categoría de país megadiverso, pues posee más del
diez por ciento de la diversidad biológica del mundo84, así mismo goza de gran
recurso hídrico, ya que tiene como fronteras naturales los océanos atlántico y
pacifico, también internamente corren por sus departamentos ríos de gran
envergadura como son el Rio Amazonas, Orinoco, Atrato, Cauca, Magdalena,
Catatumbo, entre otros, ríos que no han sido explotados de la mejor forma y por
ello actualmente en conjunto con el fenómeno climático cambiante que ha sido
81
Ibídem., p 115. 82
Colombia 200 años de identidad. Op. cit., p. 35. 83
GONZALEZ, Fernán. El Fenómeno político de Álvaro Uribe. IRG, Institute de Recherche et débat sur la gouvernance. París. 18 de septiembre de 2008. 84
ANDRADE, Gonzalo. Deuda histórica con el medio ambiente. Colombia 200 años de identidad 1810-2010.
Tomo V, Para pensar a Colombia. Universidad Nacional de Colombia Ciencia y Tecnología para el país. Agosto 23 de 2010
37
determinante en múltiples países del mundo, se han generado inundaciones sin
precedentes que han dejado incomunicado al país en varias zonas carreteables,
incrementando problemas económicos en el sector agropecuario y ganadero
principalmente. De este nuevo problema no se escapan las grandes ciudades
como Bogotá, Medellín, Barranquilla, y ciudades históricas como Pamplona,
Honda, Chiquinquirá y sus alrededores.
Colombia también cuenta con grandes humedales que contienen especies
endémicas únicas en el mundo, diversidad de aves y de ranas, muchas de las
cuales se localizan en varias zonas naturales protegidas, que son políticamente
llamadas Sistema de Parques Naturales, en donde tan solo algunas personas
tienen permisos específicos para habitarlas, pero teniendo en cuenta que su
convivencia con la naturaleza no debe crear problemas de deterioro a la misma,
sino por el contrario se propenda por la conservación de dichos espacios. Una de
estas áreas de conservación es el Corredor Biológico y Multicultural Munchique-
Pinche, en donde es pertinente reconocer el esfuerzo que se ha hecho para
conservar la biodiversidad, por lo cual se tiene en cuenta como ecosistema
estratégico, teniendo que observar que es un proceso incluyente, el cual hace
parte del Chocó Bio-geográfico, en donde diversos sujetos85 y actores,86 trabajan
para la conservación de la biodiversidad y para estructurar de manera eficaz y
prolongada, la conectividad entre diversos espacios, y por ello se le conoce como
85
Como sujetos se localizan la Comunidad del Tambo, Red de reservas privadas de la sociedad
civil, constituida por once predios en el Corregimiento de La Gallera, y la Reserva Natural de la Sociedad Civil Tambito, de propiedad de la Fundación Proselva, localizada en el corregimiento del 20 de Julio. Así mismo en Morales, se ubican los Resguardos de Honduras, Agua Negra y Chimborazo, el Área de Manejo Especial Indígena de Pico de Águila; en Argelia, la Reserva Municipal Santa Clara Naranjal, localizada en la Serranía del Pinche, y organizaciones de base comunitaria 86 Como actores se pueden ubicar en el sector la Cámara de Comercio del Cauca, Fundación Proselva, Asociación de Autoridades Tradicionales Indígenas de la Zona Occidente del Cauca – ATIZO, APAG, el Grupo Ecológico Munchique Joven Sembradores de Futuro y la Asociación Agroambiental Santa Clara – Naranjal – ASNAC.Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, UICN, Fundación Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria CIPAV, Corporación Autónoma Regional del Cauca – CRC, la Dirección Sur-Andina y el Parque Nacional Natural Munchique de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales y la Universidad del Cauca, El SIRAP del Departamento del Cauca, La CRC y Parques Nacionales.
38
“corredor”, allí se destaca la exploración sobre tradiciones ancestrales medicinales
que utilizan como provecho principal la vegetación que se produce en el área.
Es de anotar que en principio en esta zona de protección de la biodiversidad
Colombiana se buscaban alternativas viables y rápidas de abastecimiento
económico, sin contar con la pérdida y/ o deterioro que desde los proyectos se
estuviera produciendo en la zona, por ello hasta hace poco tiempo se continuaba
el desarrollo de la economía minera en la región, pues en las veredas de la Mina y
Limoncito existen minas de oro antiguamente explotadas; además de lo anterior se
contaba con la extracción de carbón vegetal a partir del roble lo cual a simple
vista generaba la disminución de esta especie en la región. A la fecha se puede
decir que las cosas han cambiado para bien de la zona y de sus habitantes, y
como prueba de algunos de los más recientes acontecimientos acerca del
desarrollo y optimo desempeño de lo que actualmente se conoce como Corredor
biológico y multicultural Munchique-Pinche, se puede apreciar: la conservación87
de las zonas de captación de agua, con lo cual se está “generando y distribuyendo
electricidad para los resguardos indígenas de Agua Negra, Honduras y
Chimborazo‖88, teniendo en cuenta una metodología y un desempeño eficaz con
las comunidades; también se han adelantado estudios pertinentes acerca de los
suelos, sus características, la calidad de las aguas, restauración de especies
vegetales, protección y conservación de biodiversidad, entre otros.
Por otro lado existe otro ejemplo reciente para mostrar no solo a Colombia sino al
mundo, específicamente se trata de la estrella fluvial del Casanare y los Cerros de
San Miguel de Farallones, los cuales están localizados cercanos al Municipio de
Agua Azul, Casanare, espacio que desde hace unos pocos meses hace parte del
área de conservación colombiana como parque natural. Este sector es relevante
pues es indispensable no solo para la recuperación y conservación de especies
endémicas tanto de fauna como de flora, sino también de recursos hídricos, ya
87
Zonas de captación de agua como los Ríos Dinde, Inguitó, San Joaquín, Guitará y Plateado. 88
Disponible en: http://munchiquepinche.cipav.org.co/index.php?section=20
39
que allí convergen los Ríos Cusiana, Unete Chiquito y Seco, sin olvidar que
hacen parte sus tributarios, es decir las quebradas Aguablanca, la Cacaguala,
Caño Rico, Parásitos y Manoquía, y las cañadas Los Algarrobos, y el Recodo sin
olvidar que también inicia su vida hídrica el Río Upamena89.
Algunas especies de fauna protegida son el venado cola blanca, el chigüiro, la
Lapa, el armadillo o cachicamo, la tortuga charapa, el caimán llanero, el ratón de
agua, y diferentes variedades de murciélagos. En cuanto a los reptiles se
destacan cocodrilos, babillas, babas, y tortugas, iguanas y lagartijas, lagartos
gripales, la boa constrictor, la costillota, la chora, la cuatro narices y la zapa
verrugosa. Además de los anteriores también se protege y estudian los batracios,
ya que en el mencionado sector se localizan cuatro especies de ranas y variedad
de sapos. Pero como si lo anterior fuera poco este parque es abrigo para
diversidad de aves. Por otro lado y siguiendo la parte de producción de
hidrocarburos este sector es de sin igual importancia, específicamente por estar
allí localizado el Campo de Cusiana.
.
2.1.3 La Legislación colombiana en relación al medio ambiente
Además de lo anterior es pertinente enunciar que se está intensificando la
búsqueda en materia legal de la protección de las zonas naturales del país, y por
ello se han creado algunas normas directamente relacionadas al respecto como
lo son: Decreto 622 de 197790; y Ley 99 de 199391. Sobre la Constitución Política
de 199192, se deben rescatar sus artículos 8, 63,79, 80,82, 95, 330, 334, 366,
desde los cuales se respalda la protección del medio ambiente y la diversidad
biológica, controlando y dando participación a la ciudadanía, para que esta a su
89
Disponible en: http://corporinoquia.gov.co/ 90
En donde se abre la posibilidad de proteger la biodiversidad mediante el sistema de parques
naturales, lo cual es regido o administrado por el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente. 91
Da a conocer la existencia de áreas protegidas que son de carácter privado, las cuales también pueden ser de carácter local, público y colectivo 92
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA. Santa Fe de Bogotá: Ediciones J. R. Bernal. 1991.
40
vez inicie o proponga proyectos sustentables que propendan por la conservación,
y a su vez el desarrollo alternativo para su comunidad desde lo ambiental.
Asimismo es definitivo contar con la Política Nacional de Biodiversidad la cual
contiene temas legales sobre conocimiento, conservación, y el uso o desarrollo
sostenible de la biodiversidad, lo cual atañe directamente a la protección,
educación, rehabilitación o recuperación, sobre todo ser vivo que se encuentre
localizado en el sistema.
En cuanto al Decreto 622 de 1977 se abre la posibilidad de proteger la
biodiversidad mediante el sistema de parques naturales, lo cual es regido o
administrado por el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del
Ambiente (Inderena); la Ley 99 de 1993, la cual puntualmente da a conocer la
existencia de áreas protegidas que son de carácter privado,93pero vale la pena
recordar que las áreas protegidas también pueden ser de carácter local, público y
colectivo.
Por otro lado teniendo en cuenta la norma internacional se debe observar el
Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica, el cual se conoce
en Colombia como la Ley 165 de 1994.
Otra normativa importante está relacionada con el ordenamiento territorial, y se
encuentra en la Ley 388 de 1997, todo lo anterior impulsado y ratificado a través
de la Ley 812 de 2003.
Por todo lo ya enunciado es definitivamente necesario continuar con la búsqueda
de la conservación de todo aquello que haga parte de los sistemas de Parques
Naturales, ya que con su subsistencia y defensa no solo se apoya a las
comunidades aborígenes que habitan las zonas, sino se enriquece y se gana en
conocimientos tanto para las personas jurídicas como naturales que hacen parte
93
Según la Asociación Red Colombiana de Reservas de la Sociedad Civil. Disponible en: http://www.resnatur.org.co/
41
del sistema de investigación que se localiza en dichos sitios, y se restablece la
estructura vegetal y faunística de los mismos.
Con este tipo de procesos Colombia fortalece cada vez, la “formula” para llevar a
cabo la conservación tanto biológica como cultural que se debe conservar en los
Parques Naturales, para con ello desarrollar proyectos de rescate y conservación
en otros sitios del país y del mundo, priorizando en la restauración y conservación
de especies endémicas las cuales podrían desaparecer.
Continuando con el tema es indispensable aclarar que en Colombia estas áreas
protegidas son conducidas por la Unidad Administrativa Especial del Sistema de
Parques Nacionales Naturales (UAESPNN), y es administrada por las
Corporaciones Autónomas Regionales, además existe el Sistema Nacional de
Parques de Colombia y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas desde donde se
esperaría crear una red de categorías de protección, para con ello restablecer los
vínculos tanto biológicos, como sociales, económicos y culturales que agrupen a
las regiones colombianas, por lo cual se obtendría el fin último que es el
incremento de los beneficios para cada uno de los articulados.
Pero esto no acaba allí, ya que la norma conlleva a la necesidad de incrementar
por parte de los interesados, nuevos conocimientos entre las comunidades para
que se desarrollen tecnologías apropiadas y novedosas “in situ”, siempre con la
visualización sobre los derechos y deberes hacia la biodiversidad, no dejando,
claro está, de lado todo aquello que permita el buen desarrollo sustentable de los
proyectos, es decir todo lo referente a la financiación y obtención de recursos
materiales y económicos, que es lo que el autor Enrique Leff llama epistemología
ambiental, la cual se define como: “ese conjunto de saberes, coherentes,
interdisciplinarios, pero que no saben realmente hacia donde van, pues aun no
42
tiene acuerdos previos, lo único que saben es su compromiso fundado en la
racionalidad ambiental”.94
Otro de los ejemplos sobre protección de la biodiversidad en Colombia es la
declaración de la Serranía del Perijá como área protegida y el estudio para
viabilizar un programa de desarrollo sostenible en la Sierra Nevada de Santa
Martha además de la inclusión de la preservación y conservación de las cuencas
hidrográficas.
Lo anterior avanza con fortalezas, si se le observa a través de lo documental,
pero con dificultades si se le observa a través de lo ya realizado “in situ” y que
puede ser verificado; es por ello que se implementa actualmente la Política de
Participación social en la Conservación, llamada desde 2001 la política de parques
con la gente, la cual busca no solo consolidar su acercamiento con la comunidad,
sino también con los “interesados”, los cuales son las mismas instituciones tanto
privadas como estatales.
¿Pero por qué dicho acercamiento? La respuesta está enmarcada dentro de la
necesidad de crear, organizar y estructurar un sistema unificado de protección,
planificación, gestión, coordinación y desarrollo, para crear proyectos no solo de
conservación sino proyectos viables de alternativas sostenibles para la
comunidad, teniendo como eje productivo la naturaleza, el medio ambiente, la
biodiversidad, siempre concibiendo la diferencia en cuanto a creencias, culturas,
razas, costumbres, educación, legislación, nivel de participación entre otros
componentes, para con ello construir proyectos que beneficien a la comunidad y
también que reviertan en la protección del medio ambiente.
Siguiendo el curso acerca de los diversos estudios sobre diversidad en Colombia
se hace énfasis sobre el papel de la comunidad que se encuentra localizada en
94
LEFF, Enrique. Aventuras de la epistemología ambiental: de la articulación de ciencias al diálogo de saberes. México. Siglo XXI editores. 2006
43
territorios protegidos y como desde las diversas instituciones se debe ejercer
“presión” para que el camino de la conservación biológica sea real y se incorpore
por todos los interesados a su diario vivir para con ello observar posibles
resultados mediante hechos tangibles y comprobables. Este punto es bastante
álgido, y difícil de hacerlo realidad, esto lo ratifica el articulo de los autores
Adriana M. Álzate, María José Calderón y Verónica Hernández, del Instituto de
Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt, estos autores
dicen: ―El papel del individuo y la institución es otro punto de discusión, que
aunque ha cobrado fuerza en los últimos años, en especial en los procesos de
investigación, caracterización de la biodiversidad y en la normatividad sobre el
tema, es todavía un eslabón que se establece generando una gran tensión entre
las diferentes áreas del conocimiento‖.95
Pero no se quedan con lo anterior sino que también hablan acerca de la
importancia de la investigación sobre la biodiversidad en Colombia, e informan lo
relativo a los retos que tienen los estudiosos sobre el tema, tanto para realizar
investigaciones de características básicas así como aplicadas, ya que deben
tener en cuenta las transformaciones generadas por el ser humano, así como los
problemas naturales generados entre otros por el calentamiento global, y desde
estos conocimientos mirar la posibilidad de crear estrategias productivas y
sustentables para los habitantes de estas zonas, teniendo en cuenta siempre la
protección y sobrevivencia de la naturaleza, que es en últimas quien entrega
elementos esenciales para la continuidad o no de la naciente economía
sustentable.
Otro punto que se debe tener en cuenta sobre los aspectos o funciones que una
legislación adecuada adopta, son aquellos que tienen que ver con los lineamientos
a ejercer para dar o no licencias ambientales, esto ya es una realidad en Colombia
95
CALDERON, M. J., ÁLZATE, Adriana. Primera aproximación a los avances en el proceso de implementación del Eje conocer de la Política Nacional sobre Biodiversidad. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt. Bogotá DC,152pp.2009 Disponible en
http://www.humboldt.org.co/publicaciones/uploads/193_EJE%20CONOCER_2008.pdf
44
según el artículo adelantado por el Instituto de Investigación de Recursos
Biológicos Alexander von Humboldt y el Instituto de Estudios Ambientales de la
Universidad Nacional de Colombia96.
Todos los elementos anteriores hablan e informan acerca de los adelantos que se
tiene sobre materia legislativa para protección del medio ambiente en nuestro
país, su biodiversidad, y su conservación; avances lentos, pero observando con
objetividad los diversos problemas y legislando para acabar con los mismos, pero
como siempre iniciando labores, no solo sobre legislación y su aplicación, sino en
el campo del derecho como garante y al abogado especializado en esta nueva
modalidad, como sujeto que media para la protección del medio ambiente.
Actualmente algunas de las áreas protegidas como se ha dicho con anterioridad
son parques nacionales, reservas nacionales, santuarios nacionales, santuarios
históricos, bosques de protección, reservas comunales, cotos de caza, zonas
reservadas, y reservas paisajistas, todos los anteriores creados por normatividad
expresa para cada uno a través de nuestra legislación, la cual está atada con el
estudio del derecho, tanto como sistema de protección así como área de estudio
universitario que puede de manera novedosa y no casual estar directamente
vinculada con la naturaleza y la posibilidad inmediata de otorgarle la debida
protección, es por ello importante estudiar al autor Julio Enrique González Villa
quien por medio de su libro titulado Derecho Ambiental Colombiano97, lleva a los
interesados en el tema, hacia los conocimientos que se deben tener en cuenta en
caso de necesitar defender el medio ambiente que nos rodea; vale la pena tener
presente que el medio ambiente según el Derecho ambiental colombiano está
96RINCON, S.A., TORO, J. y BURGOS, J. Lineamientos guía para la evaluación de criterios de biodiversidad en los estudios ambientales requeridos para licenciamiento ambiental. Biodiversidad y estudios de impacto ambiental. Elementos para evaluadores. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt e Instituto de Estudios Ambientales de la Universidad Nacional de Colombia. Bogotá D. C. Colombia. 124 pp. 2009 Disponible en: http://www.humboldt.org.co/publicaciones/uploads/210_LINEAMIENTOS%20GUIA_LIC_AMBIENTAL_2009.pdf 97
GONZALEZ VILLA, Julio Enrique. Derecho ambiental colombiano. Tomo II. Parte Especial. 2006. P.403.
45
constituido por los recursos naturales renovables98, y por lo tanto es un bien
común, no pertenece a un solo individuo, por ende es imprescindible defenderlo a
través de los medios que nos da el derecho ambiental colombiano, pero la realidad
apunta a que la gran mayoría de personas a las cuales les interesa la defensa de
la naturaleza, tienen poco conocimiento al respecto, y este problema también
rodea a las personas que por diversas razones hoy están vinculados a
instituciones de defensa del medio ambiente. Es decir existe gran pobreza en
cuanto a conocimientos sobre la forma de defensa que se debería manejar en el
momento de hacer respetar y viabilizar los derechos del medio ambiente, con lo
cual se esperaría lograr conservar y respetar los recursos biológicos que se
encuentran en territorio colombiano.
Para concluir es pertinente recordar las palabras que Enrique Leff en su discurso
Complejidad Racional Ambiental y dialogo de saberes, nos dice, “La crisis
ambiental es una crisis de la razón, del pensamiento, del conocimiento”99. Con
esto podemos dilucidar y concretar que en efecto tenemos la manera de obligar a
través de los documentos y de la ley nacional e internacional, a pagar los daños
hechos hacia el medio ambiente, y la biodiversidad, a través de redistribución o
pagos económicos por los daños causados , con los cuales podría pagarse así
mismo las investigaciones pertinentes para que se desarrolle en los diversos
continentes conservación, y restauración, entre otros, a favor de la naturaleza y
por ende del mismo ser humano.
2.1.4 Colombia y el desarrollo sustentable
Considerando los puntos desarrollados en las mesas de trabajo de las cumbres de
Rio100, Johannesburgo101 y Copenhague102, las cuales buscaban la ratificación del
98
Ley 23 de 1973, art. 2. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto/1974/decreto_2811_1974.html 99
LEFF, Enrique. Complejidad Racional Ambiental y dialogo de saberes. En Discursos sustentables. Ed. Siglo XXI. 2008.p. 225 100
Conocida como Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo, instalada del 3-14 de junio de 1992.
46
Protocolo de Kioto , y por ende la reducción de la contaminación y emisión de GEI
por parte de todos los países industrializados o no, es decir por parte de todos los
países firmantes, es importante conocer acerca de la posición colombiana frente a
estos puntos específicos, que esperan brindar alternativas de trabajo en conjunto
para que el medio ambiente así como la sociedad mundial puedan convivir de
manera óptima, generando políticas de desarrollo sustentable, equilibrado y
sostenible en el tiempo, sin detrimento del medio ambiente y reduciendo la
pobreza a nivel mundial.
Recordando estas reuniones de carácter global, se trataron puntos en común en
cada una de ellas, los cuales fueron: la ratificación del Protocolo de Kioto 103,
Protocolo de Cartagena sobre bioseguridad, el Tratado Internacional sobre
recursos genéticos de plantas para la alimentación y la Agricultura, el Convenio de
Estocolmo sobre contaminantes orgánicos y persistentes (COP), el Convenio de
Rotterdam sobre consentimiento previo para exportar ciertos químicos peligrosos
así como plaguicidas, el acuerdo de la ONU sobre recursos pesqueros, el
Convenio de Basilea sobre transporte de residuos tóxicos y el Convenio Europeo
de Aarhus sobre acceso a la información, que debería globalizarse, además de la
erradicación de la pobreza en el mundo, construcción de programas que
incentiven el no crecimiento de la población, el aseguramiento de acceso al agua
potable de todas las personas, la biodiversidad, la soberanía de los Estados, el
aprovechamiento adecuado de los recursos entre otros.
Se habló acerca de la problemática generacional, es decir aquellas personas que
están siendo afectadas actualmente por el deterioro del medio ambiente así como
por la pobreza y la falta de trabajo, pero también se puntualizó en la preocupación
101
Conocida como la “Cumbre de tierra de Johannesburgo.”. Se instalo entre el 26 de agosto y el 4 de septiembre de 2002. 102
Celebrada entre el 7-18 de diciembre del año 2009. 103
Reducción de emisiones de CO2 para el 2050, de, al menos, 80% de las emisiones existentes en 1990.
47
por generaciones futuras, quienes no pueden tomar decisiones sobre lo que se
debe hacer o no referente al problema mundial que nos aqueja.
A la vez se llamó a la solidaridad de todos los países entre sí, para atender sus
propias necesidades referentes o ligadas al problema, y a orientar sus recursos en
apoyo a aquellas naciones que por causa de pobreza, o a causa de los conflictos
armados nacionales o internacionales no logren desarrollar políticas y acciones
óptimas para reducir la contaminación, las emisiones de gases de invernadero y
su misma pobreza. Adicionalmente, se llevó a la reflexión a los representantes de
cada nación así como de las organizaciones no gubernamentales para que se
establecieran rubros específicos y se respaldaran las investigaciones de carácter
científico y académico que propendiera por dar solución no solo regional sino
general al problema antes mencionado.
Se enfatiza así mismo que cada país ,cada región firmante en los tratados debe
legislar de acuerdo a lo que firma, es decir, se deben crear, desarrollar y ejecutar
realmente políticas que conlleven al mejoramiento del medio ambiente, teniendo
como participe directo al ser humano, así mismo se deben tener normas que
provean a las posibles víctimas – sobrevivientes con instrumentos legales
adecuados para hacer efectivas sus reclamaciones y/o reparaciones por los daños
causados por las personas jurídicas contaminantes104.
2.1.5 Posición colombiana
De acuerdo a lo ya visto y al desarrollo de las agendas internacionales que fueron
adoptadas por Colombia para el mejoramiento del medio ambiente, así como de
nuestra propia sociedad se puede observar a simple vista que existen los
mecanismos apropiados para que se incentiven y activen en el país las políticas
para un verdadero “Desarrollo sustentable” que sea dinámico, equilibrado,
sostenible y mejorado en el tiempo.
104
Ley 253 de enero 9 de 1996. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1996/ley_0253_1996.html
48
En nuestro país según el “Informe de Avance en la implementación de la Agenda
21, en Colombia, para la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible”, Capítulo 2
titulado “Cooperación Internacional para acelerar el desarrollo sostenible en los
países en Desarrollo y Políticas Internas Conexas”, se observa que existen ya los
organismos encargados para crear, impulsar y ejecutar la adopción de las
decisiones que propenden por que se legisle de manera adecuada en pro del buen
manejo de los recursos de cooperación para el medio ambiente.
Es así que en Colombia existe la Agencia Colombiana de Cooperación
Internacional (ACCI) y la Oficina del Ministerio del Medio Ambiente, además de
los ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural, de Desarrollo Económico, de
Minas y Energía, de Transporte y de Relaciones Exteriores, los cuales son
responsables directos de llevar a cabo y dirigir las estrategias pertinentes para la
ejecución de las decisiones tomadas en cada una de las cumbres. La oficina de la
ACCI busca ante todo canalizar los recursos internacionales que llegan desde
otros países y/o ONG´s.
A través de la lectura de los documentos, resultados de las diferentes reuniones,
se puede observar que cada una de las posiciones que se tuvieron en cuenta en
las respectivas cumbres son retomadas por esta oficina para así mismo hacerlas
valederas en Colombia, por ello se encuentran proyectos relacionados con el
ámbito social, educación, implementación de investigación científica, estas últimas
especialmente relacionadas con la educación en medio ambiente así como en el
área agropecuaria.
Por otra parte el Ministerio de Medio Ambiente a través de sus oficinas de
Cooperación Internacional, ha desarrollado algunas estrategias para incentivar la
participación ciudadana, específicamente teniendo en cuenta las etnias y culturas
propias de las regiones, se preocupa por ejecutar programas acerca de la
medición de CO2 en el medio ambiente de las áreas rurales y/o ecosistemas
forestales, zonificación de los suelos, respaldo a los grupos de jóvenes
49
investigadores interesados en el tema medio ambiental, monitoreo y asistencia al
sector minero, este último sector apoyado por organizaciones canadienses.105
Colombia ha decidido elaborar proyectos que contengan temas conjuntos acerca
de medio ambiente, población, integración y desarrollo sustentable, lo cual en un
principio incremento la participación de países donantes como la Unión Europea,
Estados Unidos y Japón, entre otros. Lastimosamente este incentivo en la
actualidad no ha producido la misma preponderancia y por ello se observan las
bajas en las donaciones internacionales, tal vez generadas por los desilusionantes
resultados en Copenhague.
2.1.6 Hechos históricos en Colombia - Siglo XXI (2000-2010)
Por otra parte algunos de los hechos que marcaron definitivamente al país y en los
cuales tuvo relevancia tanto la participación del primer mandatario del país Álvaro
Uribe Vélez, durante sus períodos de gobierno (2000-2010), el ejército nacional,
los grupos al margen de la ley, principalmente guerrilla de las FARC y
autodefensas, y las víctimas y sobrevivientes del conflicto armado fueron los
siguientes:
Muerte de Manuel Marulanda Vélez, Alias Tiro Fijo, durante el mes de marzo de
2008; asume la jefatura de las FARC-EP, Guillermo León Sáenz Vargas alias
"Alfonso Cano" el 25 de mayo del año 2008, quien hoy cuenta con 63 años.
Operación Jaque, se desarrollo el 2 de julio de 2008, se desarrolló durante el
segundo mandato de Álvaro Uribe Vélez, y el ministro de defensa del momento
era el actual mandatario de los colombianos Juan Manuel Santos; fueron liberados
en esta incursión del ejército nacional Ingrid Betancourt, tres personas de
nacionalidad estadounidenses, siete miembros del Ejército Nacional de Colombia
y cuatro miembros de la Policía Nacional. Es de recordar que en este rescate se
105
Como la iniciativa de CERI - Canadian Energy Research Institute. Disponible en: http://www.ceri.ca/
50
usaron emblemas de la Cruz Roja Internacional, lo cual fue fuertemente criticado
por la opinión pública y obviamente por los miembros de la CRI, y otras
organizaciones internacionales.
Operación Sodoma, la cual se desarrollo entre los días 22 y 23 de septiembre del
2010, en la Región de la Macarena-Meta, se destacó por dar muerte al conocido
Mono Jojoy y varios de sus acompañantes, quienes pertenecían al grupo del
Bloque Oriental de la guerrilla de las FARC. En este momento Colombia tiene en
su presidencia a Juan Manuel Santos Calderón
En cuanto al Turismo, se conoce que antes de los mandatos presidenciales de
Álvaro Uribe Vélez, Colombia no era un sitio de destino importante para los
extranjeros, pues se gozaba de una fama negativa por ser sitio de narcotráfico,
narcoterrorismo, secuestro, entre muchos otros problemas; es por ello que países
como Estados Unidos solicitaban a sus coterráneos no viajar a Colombia, lo cual
hace que el sector turístico, así como sectores de negocios de exportación se
vieran afectados gravemente por este tipo de advertencias.
Con el mandato de Álvaro Uribe Vélez se incrementó y fortaleció el tema de la
Seguridad Democrática, lo cual llevó a tener mayor vigilancia en las diversas
carreteras del país, y en otros sectores en donde la inseguridad y el terrorismo era
evidente. Por lo anterior aquellas advertencias se fueron debilitando a medida que
pasaba el tiempo y el sector turístico así como el sector de exportación poco a
poco se vieron invadidos por el incremento de personas de diversas
nacionalidades que llegaban no solo a conocer el país sino a invertir en negocios
relevantes tales como exportación de café, flores, minería, esmeraldas entre otros.
Se sabe que para el año 2008 Colombia era uno de los países más interesantes
para desarrollar proyectos sobre biocombustibles, lo cual desató en el sector
nacional críticas de diversas índole, ya que se estaba creando tecnología
importante para que las cifras y estándares solicitados realmente a Colombia los
lograra establecer y así asegurar una economía sostenible a partir de esta nueva
51
alternativa económica. Pero esto crea resquemor en muchos sectores sociales en
el país, por la violencia que también se desata alrededor de esta nueva economía,
ya que muchas de las tierras que son óptimas para cultivos de plantas como la
palma de aceite, el maíz, entre otros, fueron arrebatadas a sus verdaderos
dueños, para con ello incrementar la producción en sectores privilegiados, y de
gran poderío, dejando definitivamente costos alarmantes al sector rural
específicamente en el área social.
A la fecha algunas de estas incursiones poco transparentes se han evidenciado, y
por ello proyectos como Agroingreso Seguro, afectado directamente por la
corrupción, es punto de investigación y de toma de decisiones jurídicas
importantes para dar castigo pleno a las personas que a través de sistemas de
adjudicación incorrectas lograron concesiones tanto de tierras como de dineros
que definitivamente no les correspondían, ya que se puede evidenciar cómo
sectores que no eran los adecuados ni los convocados para obtener predios para
proyectos productivos fueron a quienes se entregaron en su momento las
facilidades para lograr optimas producciones y por ende importantes ganancias,
dejando a un lado a los verdaderos convocados los cuales eran humildes
campesinos colombianos.
2.2 Contexto Latinoamericano y global 2000-2010
Latinoamérica es la región tal vez más influenciada en la década entre 1990 –
2000 por Estados Unidos, se inicia la política de apertura económica que espera
abrir fronteras y comercializar productos óptimos en cuanto a calidad y diseño,
todo mediante la competitividad.
Se rompen las cadenas dictatoriales en Chile y Paraguay y además la pobreza y
desigualdad se fortalecen y por ello la inconformidad de las clases menos
favorecidas se observará con procesos que involucran marchas, protestas y
levantamientos, como es el caso del levantamiento Indígena Neo-zapatista en
México y la Guerra Civil guatemalteca.
52
2.2.1 Apertura económica en Latinoamérica
En principio esta conocida apertura económica fue introducida por Chile bajo la
dictadura del General Pinochet, quien es seguido por el Presidente Cesar Gaviria
de Colombia, la idea con este plan económico era romper con las limitaciones
fronterizas que no eran aptas para negociaciones a gran escala con países
desarrollados y que traerían mayores ingresos a las industrias latinoamericanas
mediante la competitividad con el productor extranjero.
Se pretendía que se innovara en diseño y calidad al interior de cada país para
cimentar la industria y que el intercambio comercial así como la competitividad
dieran frutos en cuanto a la disminución de precios al rivalizar con productos de
otros países, tal vez nunca se pensó que dichos planes así como reorganizaban la
industria nacional podrían traer importantes desequilibrios que llevarían a la
quiebra indiscutible de grandes empresas que tenían una vida histórica destacada
en el área económica y social de la región.
La verdad ante dicho desafío no existía competitividad, pues los bajos precios con
los que se comercializaban las mercancías del exterior, y la falta de experiencia
trajo consigo el inicio de las quiebras de industrias y fábricas en diversos sectores,
y el hundimiento de la población pues se incrementó el desempleo, problema que
aun se puede apreciar.
Se puede mirar a través de la historia económica de Latinoamérica que bienes
importantes de la industria colombiana como lo era el área del café, el banano y
del oro pasaron a niveles poco importantes y se dio preferencia a comercializar
productos de industria alimenticia, bebidas, además de textiles, químicos, cauchos
y derivados del Petróleo.
En diferentes medios de comunicación se argumenta acerca del cambio en
América Latina por causa de la globalización ya que se ha visto envuelta en una
dinámica que conlleva al cambio definitivo de una etapa industrial a una etapa de
controversia conocida como globalización, la cual está enmarcada en la economía
abierta, es decir en una economía en donde se puede comercializar desde y hacia
53
diferentes espacios geográficos, el mismo autor revelará lo ya conocido, pues dice
que esta globalización no es algo nuevo, es volver al pasado, en donde se veía
que las nuevas tierras descubiertas tenían los bienes primarios, los cuales eran
explotados para posteriormente comercializarlos, estos a su vez eran introducidos
hacia Europa en diversos diseños y productos todo lo cual se realizaba para que
se tuviera una óptima competencia.
El autor José Pérez Adán106, frente a la globalización observa que en gran medida
es importante por los avances técnicos y científicos que ha generado, pero a la
vez no se pueden dejar a un lado todos aquellos problemas que también a nivel
global ha suscitado, problemas tales como las grandes diferencias entre los
países, así como amenazas en cuanto a enfermedades, violencia, extrema
pobreza, entre otros, y riesgos tales como la contaminación ambiental, cambio
climático, aspectos que definitivamente no hay que dejar de lado, por lo que se
relacionan directamente por el mal uso o manejo irresponsable de los elementos
que se han utilizado para alcanzar el “progreso”. El autor invita a reflexionar
acerca de temas tales como producción, consumo, metodologías y sistemas de
análisis, excelencia y decadencia, además de verdad o apariencia e invita a
entender las diversas relaciones entre economía, desarrollo y ecología, con la
supervivencia de las comunidades a las cuales pertenecemos.
2.2.2 Medio ambiente y legislación exterior
Revisando varios textos entre los cuales se destacan la “El Compendio de la
Legislación medioambiental peruana”107, el “Derecho ambiental colombiano”108,
106
PEREZ ADAN, José. Sociología del Desarrollo Sostenible. Capítulo IV. Editorial EDICEP. Valencia -España.2005 107
LANEGRA QUISPE. Derecho Ambiental Dialogo y debate sobre Derecho y Política Ambiental. Volúmenes VI-VII-VIII-IX. Disponible en: http://blog.pucp.edu.pe/item/76188/compendio-de-la-legislacion-ambiental-peruana 108
GONZALEZ VILLA, Julio Enrique. Derecho ambiental colombiano. Tomo II. Parte Especial. 2006. Págs. 299 – 403
54
“Las Bases fundamentales del derecho ambiental mexicano”109, además del libro
titulado “Los Recursos sustentables”110 de Enrique Leff, así como las
constituciones políticas de Perú111, México112, España113, Colombia114 y Chile115,
se puede lograr establecer similitudes y diferencias entre cada una de las formas
de legislar en cuanto a temas de protección y conservación de los recursos
naturales y la biodiversidad, recogiendo en principio algo en común entre dichos
documentos, este punto es que las reglas tanto nacionales como internacionales
existen pero no se cumplen a cabalidad, ya que en muchas ocasiones no se
sabe como implementarlas.
Por ello es importante recordar la Conferencia Mundial sobre el Medio
Ambiente116, pues desde este espacio se construyó el documento titulado
Declaración sobre el Medio Humano; este escrito pretende dar relevancia acerca
de los derechos y deberes que las personas tienen sobre el medio ambiente, no
solo los seres humanos que actualmente existen sino aquellos que están por
llegar en futuro próximo, se explica cómo cada uno de los seres humanos sin
importar su condición social, económica, sexual, racial, entre otros tienen derecho
a convivir dentro de un ambiente de calidad; pero así mismo incluye los deberes
que esta población tiene hacia la naturaleza, deberes como dar la protección
necesaria y adecuada al medio ambiente, desde lo actual, para propender un
mejor futuro para esas generaciones próximas como para las actuales.
Este documento como su nombre lo indica no es exclusivo para un país sino que
está destinado a crear planes de acción para varios países localizados en el globo
terráqueo, es por ello que en él se agrupan seleccionadas recomendaciones
109
ACEVES AVILA, Carla. D. Bases Fundamentales de Derecho Ambiental Mexicano. Parte I-Parte II-Parte V. Ed. Purrua.2003 110
LEFF, Enrique. Complejidad Racional Ambiental y dialogo de saberes. En Discursos sustentables. Ed. Siglo XXI. 2008. Págs. 212-225
Constitución Política del Perú. México: UNAM, Fondo de Cultura Económica.1994 112Leyes y Códigos de México. Colección Porrúa. 1997.147 p 113
LOPEZ GUERRA, Luis. Constitución Política Española. Madrid-8a. ed. Tecnos, 1996 114
Constitución de Colombia. 1991. Op.cit
115 CONSTITUCION POLITICA DE LA PEPÚBLICA DE CHILE. 2a. ed. Editorial: México : UNAM,
Fondo de Cultura Económica, 1994. 116
La cual fue Desarrollada en Suecia durante el año 1972, y fue convocada por la ONU.
55
comunes a los dichos países firmantes, para contraatacar aquellos elementos de
difícil manejo y que definitivamente son responsables directos del deterioro
ambiental planetario; por otro lado en este mismo periodo se crea a través de
Naciones Unidas un programa especial encaminado a vigilar las políticas sobre
medio ambiente que han sido adoptadas en los países firmantes.
Con el pasar de los años el incremento del problema sobre el deterioro ambiental
se volvió casi inmanejable y es por ello que en Rio de Janeiro se realizó la
Cumbre de la Tierra en 1992, la cual además de recoger los principios pasados,
fue el espacio para que se firmaran algunos documentos que de manera eficaz y
oportuna pretenden proteger y conservar el medio ambiente y la biodiversidad en
el planeta, estos documentos son los siguientes: convención sobre biodiversidad;
convención marco sobre el cambio climático; principios de manejo de bosques;
declaración de Río de Janeiro sobre el ambiente y el desarrollo, la Agenda 21, y
estando ya en albores de 1995 se firmó el convenio sobre diversidad biológica.
2.2.3 La Cumbre de Johannesburgo, 26 de agosto- 4 de septiembre de 2002
En este espacio se tenía como objetivo tratar varios temas además de la pobreza
mundial, se esperaba asegurar un bienestar en cuanto a la seguridad del medio
ambiente, especificando con esto el no uso o uso restringido de los
contaminantes, tema del cual ya se había hablado en el Protocolo de Cartagena,
en el Convenio de Estocolmo, el Convenio de Rotterdam y el Convenio de Basilea.
A la vez dentro de la agenda se pretendía ratificar el Protocolo de Kioto y el
Acuerdo con la Organización de Naciones Unidas sobre recursos pesqueros.
Desafortunadamente muchos de estos estudios no se llevaron a la mesa de
trabajo y por ello las personas representantes de los países firmantes quedaron
desilusionados pues además de lo anterior, no se concretó el acceso a la
información que se debe tener en cuanto a cada uno de los mencionados asuntos,
es decir no hubo el compromiso de llevar la información hacia toda la población
56
mundial, el acceso fue restringido y por ende existe desinformación, no hubo
socialización.
Específicamente algunos de los representantes de los países firmantes se quejan
pues se escucharon gran cantidad de discursos más no se llegó a ningún tipo de
plan de acción en conjunto, y lo más importante no hubo una alternativa frente al
uso de recursos petrolíferos, es decir no se habló, no se concretó nada acerca de
las energías renovables. Se puntualizó sobre la pobreza en el mundo, el
crecimiento de la población, el no acceso al agua potable de determinados
sectores de la población mundial los cuales son sectores deprimidos, se tocaron
puntos sobre la biodiversidad y los recursos pesqueros, pero no se produjo una
real solicitud y un documento específico que comprometiera a los firmantes a
establecer en cada uno de sus países acciones pertinentes en los casos tratados.
Lo más grave fue que no se aumentó el rubro para implantar la Agenda 21, el cual
es un compromiso que se establece en la Cumbre de Rio, adelantada en el año
1992. En este documento se puntualiza sobre el respeto que se debe tener con el
medio ambiente así como el área social, es decir todo proyecto que se genere a
favor del medio ambiente o a favor de la población (en especial de la población
rural o población más pobre), debe estar pensado en promover un desarrollo
sostenible, en donde las partes tengan un trato equilibrado, respetuoso y ante
todo sostenible o duradero en el tiempo.
Se dice que lo más destacado de la Cumbre de Johannesburgo es el avance en
el tema de pesca con la FAO117, así como en el Protocolo de Kioto, evento
realizado durante el año 1997, durante el cual se establecen compromisos
importantes acerca de las emisiones de GEI, se llamó a la solidaridad de los
países desarrollados e industrializados en este tema, ya que son quienes más
117
FAO. Organización de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentación. Disponible en http://www.fao.org/index_es.
57
generan este tipo de gases para que poco a poco estas emisiones fueran menores
o con el pasar del tiempo fueran reducidas.
2.2.4 Conferencia de Copenhague, 7-18 de diciembre del año 2009
El objetivo primordial de este espacio era llegar a un acuerdo vinculante entre los
países firmantes, principalmente entre los mayores emisores de GEI, es decir se
buscaba ante todo que países como China, Estados Unidos, Unión Europea,
Japón e India formalizaran sus compromisos sobre la reducción de emisiones de
CO2 para el 2050, de al menos, 80% de las emisiones existentes en 1990.118
Al mismo tiempo se discutió acerca de la financiación de los países responsables
del cambio climático consecuencia de las emisiones de GEI es decir se propendió
por el apoyo o respaldo hacia los países con menos recursos económicos, lo
anterior para llevar a cabo una reducción en conjunto de las emisiones de estos
gases.
Se estudió la posibilidad de reducir en un alto nivel las emisiones de GEI ya que
estos productos han producido la deforestación de los bosques, y por ende el
empobrecimiento de algunas comunidades que viven en sus cercanías y que
económicamente se sostienen gracias a los productos desde allí derivados.
Además de lo anterior la degradación de los bosques genera cambios en la
biodiversidad del territorio, lo cual en este caso concreto conlleva a graves
consecuencias tanto para el medio ambiente como para el ser humano, ya que
son muchas especies las que podrían llegar a desaparecer totalmente.
Las reuniones programadas en esta Conferencia no fueron acordes con lo que se
esperaba por los desacuerdos entre los representantes de los países miembros,
además de las críticas de los representantes de las organizaciones no
118
Se esperaba generar compromisos serios y equilibrados, ante todo de los países desarrollados y envía de desarrollo, pues son estos los países industrializados, los cuales mas emisiones de gases de invernadero general a nivel mundial, se esperaba una reducción de un 40% para 2020, y un 95% para 2050 respecto a los niveles de 1990. Los países en desarrollo, con ayuda de los industrializados, deberán reducir sus emisiones entre un 15 y un 30% para 2020.
58
gubernamentales presentes en este espacio, en conclusión se llegó a un acuerdo
no vinculante en donde se especificó que cada país declara sus emisiones, pero
que esto se debía realizar de manera particular y soberana. Es decir se debe crear
un espacio que dentro de su trabajo deba ser el que tenga en su poder los datos
sobre las emisiones generadas por cada país. Tan solo en caso de que las
emisiones sean generadas por países que tengan algún apoyo financiero para
reducir dichas emisiones de gases de invernadero, se podrá por parte de su
financiador conocer el resultado o los datos de las mediciones realizadas en
territorio de los territorios financiados.
Los resultados de esta convención no fueron aceptados y por lo tanto el acuerdo
al cual se llegó no es oficial, es decir no hay planes oficiales de carácter global
para la reducción de las emisiones de GEI lo cual finalmente destaca el no
compromiso de los Estados participantes en crear un sistema único y de respaldo
conjunto entre las naciones para erradicar un problema en común.
2.2.5 La globalización y el medio ambiente
Según el autor Bifani119 la globalización definitivamente no se inicia a partir de los
años 90 y mucho menos a partir del año 2000, ya que en pocas ocasiones se ha
logrado dilucidar la importancia a nivel ecológico con la primera gran globalización
ecológica que se dio durante el descubrimiento de América, a través de la
introducción de especies europeas y con el saqueo de especies a gran escala del
nuevo continente erróneamente distinguido como territorio descubierto.
Este trafico tanto de flora como de fauna que se observo con las mal llamadas
mercaderías “intercambiadas” desde Europa hacia América, y viceversa fueron
registradas en los libros o compendios elaborados tempranamente por los poderes
coloniales de Holanda, Inglaterra, Francia y EEUU, quienes usaron fuerzas
119
BIFANI, Paolo. La globalización: otra caja de Pandora? Capítulo I. Granada: Editorial Universidad de Granada, 2002.297p
59
militares, leyes, robo de especies y financiaron expediciones botánicas para
monopolizar la producción agrícola.
―Así, los ingleses se llevaron el caucho de Brasil para plantarlo en Asia. La
Cinchona, el árbol del que se obtiene la quina, base de importantes medicamentos
contra la malaria, fue llevada de Bolivia a India por exploradores ingleses. El árbol
del pan fue llevado de África al Caribe para alimentar a los esclavos que llegaban
de aquel continente, en una operación asesorada por los botánicos de los Reales
Jardines del Reino Unido. ―El mismo Thomas Jefferson sacó clandestinamente
arroz de Italia para llevarlo a Estados Unidos. Como estaba prohibido sacar las
semillas, las escondió en el forro de su levita‖120
Pero este tipo de comercio no quedo allí ya que se inicia la carrera invasora de
especies como el trébol, el cardo de castilla, el lirio de agua y también llegarían
con los barcos las ratas, quienes a su vez traerían grandes calamidades e
importantes enfermedades como la peste, que en su momento cobraría la vida de
habitantes indígenas de los nuevos territorios. Todo lo anterior tuvo gran
importancia para el antiguo continente y es por ello que se desarrolla a través de
las nuevas tierras descubiertas una explotación económica que llevaría al
deterioro de lo descubierto y al despilfarro de monarcas y demás personal de
dicha institución.
Se explotó y explota material genético y se optimizó el desarrollo de las
plantaciones, lo cual incentivo la esclavización de hombres, mujeres y menores de
edad indígenas y negros, además se inició con el desarrollo de las áreas o
centros de recolección, almacenamiento, propagación y adaptación de especies y
variedades, originándose así una ciencia institucionalizada y por ende politizada.
Con lo ya referido se puede expresar que las especies endémicas fueron
degenerándose, y por lo tanto se deriva incluyendo en la actualidad pérdida
120
Ibídem., p.27.
60
importante de biodiversidad en las regiones, aumentando por lo tanto la
vulnerabilidad genética y la dependencia de la población.
Si se lleva este tipo de tráfico de especies a través de la globalización se puede
observar que desde hace mucho tiempo esto conviene política y económicamente
a determinados sectores, para lo cual están apartadas zonas específicas de
importante valor productivo, lo cual conlleva a la riqueza de unos pocos y al
desplazamiento y violencia para muchos.
Por si fuera poco se puede mirar como aquellos países que aun en la actualidad
cuentan con especies endémicas y territorio altamente productivo no cuenta con la
innovación tecnológica ni con los recursos económicos adecuados para sacar
adelante la producción y por ello definitivamente debe valerse de otros actores que
puedan dar a la parte primaria aquello tan importante que le hace falta, lo cual
hace que disminuya para el país productor su ventaja competitiva y la posibilidad
de utilizar sus recursos naturales de formas alternativas, en este sentido el control
sobre la innovación tecnológica se convierte hoy en día en una de las ventajas
competitivas más importantes.
Por ello se establecen monopolios lo cual no es conveniente y por ello se crea el
Convenio Sobre La Diversidad Biológica, para el cual los recursos genéticos se
someten a las obligaciones internacionales.
Las políticas ambientales de la globalización han llevado a la toma de posiciones
políticas diferenciadas y moviliza el desarrollo de prácticas productivas y orienta
desarrollos científicos y tecnológicos alternativos por ejemplo la conservación de la
biodiversidad y la biotecnología, compensaciones por explotación de la
biodiversidad genética, creación de cuotas fijas per cápita de emisiones de GEI en
todos los países solo que superen 1.1 toneladas por año.
61
El desarrollo sustentable es el nuevo orden mundial, la deformación de la causa
ambiental por parte de los poderes económicos prevalecientes, así como su
propósito de despolitizar la crisis ecológica y preservar su dominación del
ambiente se ampara precisamente en una seudo cientificidad ecológica, las
prácticas productivas de un desarrollo sustentable se convierten en nuevos
medios de producción objeto de una lucha por su apropiación por parte de los
consorcios internacionales o de las propias comunidades para la autogestión de
sus propios recursos.
Autores como Leff y Bifani afirman que la idea de globalización se ha forjado
inconscientemente desde que el hombre comienza a concebir la naturaleza como
un objeto del cual se puede sacar provecho, esta situación se resalta en la época
del descubrimiento de América, cuando los españoles comienzan a robar y
explotar parte de la diversidad de América, exportando e importando diferentes
clases de semillas, animales y plantas. Al comparar con lo que ocurre
actualmente, lo único que ha cambiado es el grado de sofisticación de las técnicas
de sustracción y explotación de los recursos de los países con mayor
biodiversidad, lo cuál implican el desarrollo de nuevas tecnologías, y estrategias
para mantener grandes bancos genéticos, así como la creación de acuerdos
internacionales que desafortunadamente facilitan el acceso a los recursos de otros
países por parte de grandes potencias.
62
Capítulo 3: Desarrollo metodológico
La investigación se encuentra construida desde el paradigma hermenéutico crítico.
La metodología corresponde al análisis del discurso, desde la teoría de la
enunciación y la noción de “contratos de lectura” de Eliseo Verón.
3.1 Etapas del análisis
1. Procesar el material
1.1 Caracterización general del material a estudiar (corpus). El corpus es
entendido como una serie de textos que provienen de diferentes fuentes
(medios masivos de comunicación, conversación, documentos
institucionales, entre otros) y está determinado por el objetivo de la
investigación, el cual supone un lugar del investigador, sus intereses y
sus preocupaciones121
1.2 Visión de conjunto de cada uno de los elementos del corpus (visión de
los discursos de Andrés F Arias, visión de los discursos de Álvaro Uribe
Vélez, visión de los discursos de Carlos Fonseca, visión del documento
Conpes 3510, todos durante el periodo 2000- 2010)
2. Análisis fino de un discurso o de una serie de discursos de cada uno de los
elementos del corpus (Andrés F Arias, Álvaro Uribe Vélez, Carlos Fonseca,
Conpes 3510).
2.1 Marco contextual
2.1.1 Justificación de la selección de o de los discursos elegidos.
2.1.2 Autor, significación de cada uno de ellos.
121
ABRIL, Neyla. Como hacer análisis del discurso. Una perspectiva latinoamericana. Editorial Frasis, Chile. Abril de 2007. 223p.
63
2.1.3 Motivo del discurso o documento
2.1.4 En donde se dijo o se escribió el discurso.
2.1.5 Actores
2.2 Superficie textual
2.2.1 Titulares, encabezados
2.2.2 Estructura del discurso o documento
2.2.3 Temas que aborda el discurso o documento
2.3 Aspectos específicos sobre biocombustibles
2.3.1 ¿Qué son biocombustibles para el autor?
2.3.2 ¿Qué vías de producción plantea?
2.3.3 ¿Qué estrategias propone para aumentar su producción?
2.4 Relatos bioéticos basados en el contenido
2.4.1 ¿Qué concepto de naturaleza se encuentra en el material?
2.4.2 ¿En el material se plantea la existencia de deberes con las
generaciones futuras?
2.4.3 ¿Se plantea la existencia de deberes con animales, plantas y
objetos inanimados?
2.4.4 ¿En el material se manifiesta preocupación por la conservación
del individuo, de las especies, de los ecosistemas y del planeta?
2.4.5 ¿Se encuentran posturas que hablen sobre los límites del hombre
en relación a la transformación de la naturaleza?
2.4.6 ¿Se encuentran posturas éticas en torno al cuidado de la vida en
el planeta?
2.4.7 ¿Se plantea como la producción de biocombustibles tiene
repercusión sobre nuestra especie, sobre otros seres vivos y
sobre el planeta?
64
2.4.8 ¿Se destacan posiciones en las que se deja ver el interés por la
supervivencia del hombre y del medio ambiente del que
depende?
2.5 Otros aspectos relevantes encontrados en el corpus.
2.6 Cruce de información entre el material analizado
3.2 Desarrollo metodológico
3.2.1 Discursos de Álvaro Uribe Vélez
3.2.1.1 Significación del autor
Álvaro Uribe Vélez ejerció la presidencia de Colombia por dos períodos
consecutivos, el primero de 2002-2006, y el segundo 2006-2010. En este tiempo
su gobierno se constituyó en impulsor- promotor de las políticas que se
promulgaron el año 2001 en relación a la producción de biocombustibles en el
país. Durante estos años desde la presidencia de la república se realizaron las
siguientes acciones para lograr llevar a Colombia a ser un país líder en la
producción de energía alternativa.
1. Zonas Francas: tratamiento de zona franca a los productores de energía.
Ese tratamiento les da grandes estímulos tributarios. La tarifa ordinaria de
renta en Colombia es del 33%; en zona franca del 15%. El IVA general en
Colombia es del 16%; en zona franca no se paga IVA. Además, estas
zonas francas de generación de energía, como todas las zonas francas que
se instalen en Colombia, tienen la posibilidad de acceder a contratos de
65
estabilidad sobre las reglas del juego por 20 años con el Gobierno
Nacional122.
2. Incentivos tributarios: entre los incentivos promovidos por el gobierno Uribe
para el sector productor de energía alternativa se encuentran:
Eliminar el IVA a los bonos de capital de las empresas altamente
exportadoras.
Reducir la exigencia para que una empresa califique como altamente
exportadora. Antes esa empresa tenía que exportar el 50 %, ahora, el 30%.
Devolver el IVA pagado por adquisición de bienes de capital a todas las
empresas, sin importar que sean o no altamente exportadoras.
Eliminar los aranceles para los bienes de capital, con alguna restricción: no
se puede hacer para aquellos producidos en la Comunidad Andina, pero
para el resto se eliminaron esos aranceles.
La exención tributaria a los cultivos de tardío rendimiento. Donde está la
palma, está el cacao, frutales, el caucho.
La exención del IVA y del impuesto global al combustible para el biodiesel.
La deducción tributaria del 30% a las inversiones generadoras de renta123.
122
URIBE, Álvaro. Discurso en la Tercera Cumbre Empresarial China- América Latina, Bogotá, noviembre 25 de 2009. 13p. 123
URIBE, Álvaro. Intervención oral en la clausura del XXXIII Congreso Nacional de Cultivadores de palma de aceite, Cartagena, 2005.p8.
66
TABLA No1: Resumen información general de los discursos analizados, pronunciados por el ex presidente Álvaro Uribe Vélez.
N°
FOLIOS
DESTINATARIO TITULO DEL
DISCURSO
TIPO DE
PRESENTACION
MOTIVO DEL
DISCURSO Y/O
DOCUMENTO
TEMAS QUE ABORDA ACTORES FECHA y
LUGAR
9 Empresarios
del sector de
la caña
Palabras del
Presidente
AUV en la
conmemora
ción de los
50 años de
Asocaña
Oral.
Se tiene
texto escrito
Evaluar el trabajo de Asocaña en los 50 años
Acciones de Asocaña en
investigación, inversión social,
avance en producción de
biocombustibles,
Ministros de agricultura,
Presidentes de Asocaña
Agosto 25
Cali
2 Países de
Naciones
Unidas
Intervención
del presidente
AUV en la
Asamblea
General de
Naciones
Unidas 8
sesión
plenaria
Oral.
Se tiene texto
escrito
Presentar a la
Asamblea de la ONU,
el balance de
Colombia en el último
año , en temas como
aspectos sociales,
seguridad, aspectos
ambientales
Confianza sustentada en seguridad democrática, seguridad de la inversión con responsabilidad social y construcción de cohesión social.
Presidente de las Naciones
Unidas, Presidentes
asistentes a la Asamblea
Sept 24 de
2008. New
York
21 Pueblo
colombiano
Alocución del
presidente
AUV.
El TLC es
una gran
Oral.
Se tiene texto
escrito
Alocución del
presidente Uribe sobre
el TLC
Estrategias económicas
internacionales de Colombia,
antecedentes del TLC, ventajas en
exportaciones para colombia,
desempleo, seguridad
democrática, beneficios del TLC
Alfonso López Pumarejo,
Juan Luis Londoño (qepd),
taxista, estudiantes de
ingeniería, amigo cámara de
comercio de Villavicencio,
General Reyes, presidente
Bogotá, 2006
67
oportunidad (empleo, infraestructura vial,
turismo, exportaciones,
navegabilidad, agroingreso seguro
de la Asociación Colombiana
de Pequeños Empresarios, el
doctor Juan Alfredo Pinto, El
embajador Luis Alberto
Moreno, hoy presidente del
BID, El actual embajador, el
ex presidente Andrés
Pastrana. Ministro Jorge
Humberto Botero, el doctor
Hernando José Gómez
13 Empresarios
China y AL
Intervención
del presidente
AUV en la 3
cumbre
empresarial
China-AL
Oral
Se tiene texto
escrito
Bogotá es sede de Tercer Encuentro entre los empresarios chinos y los empresarios latinoamericanos. Acuerdo de protección recíproca para inversiones
Integración con China sin disparidades; Integrar mejor las economías, energía, infraestructura, integración con Asia, seguridad democrática, cambio climático, biocombustibles
Presidente de China (tres meses antes, estuvo de acuerdo en que Colombia fuera sede del tercer encuentro).
Asociación Nacional de Empresario de Colombia (Andi), Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco), Proexport, Cámara de Comercio, Alcaldía Mayor de Bogotá. Bureau de Convenciones. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Empresarios de la región y de China, sus misiones diplomáticas. Deng Xiaoping Ecopetrol, Enrique Peñalosa
Nov 25 de
2009
Bogotá
8 Cultivadores de
palma
Intervención
XXXIII
congreso de
fedepalma
Oral
Se tiene texto
escrito
Clausura del XXXIII Congreso Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite.
Recapitulación sobre aspectos tributarios a favor de la producción de palma dados en el período del gobierno 2002-2005
Preocupación por el pesimismo del gremio.
Doctor Acuña. Ever Presidente LULA, Ministro Botero, Voceros gremiales pesimistas, Dr Mauricio
preocupado sobre la CAN, Ministro de Agricultura, Ministro de Minas
Cartagena
2005
68
Aspectos favorables de la producción de palma a futuro.
9 Productores de
palma de aceite
Intervención
XXXIV
congreso de
fedepalma
Oral
Se tiene texto
escrito
Clausura del congreso Aspectos tributarios, creación de
zonas francas en zonas de
producción de biocombustibles y
montaje de plantas para
producción de biodiesel
Promover el ejemplo de producción
de biocombustibles en el llano en
la región de Tumaco.
Mauricio Acuña (Presidente de la junta directiva de Fedepalma)
César de Hart Vengoechea, nuestra Ministra de Comunicaciones, su esposa, Martha Elena Pinto de de Hart, Gobernador del Meta, encargado, Ministro de Agricultura Andrés F Arias
Junio 7 de
2006
Villavicencio
6 Productores de
palma de aceite
Intervención
XXXII
congreso de
fedepalma
Oral
Se tiene texto
escrito
Instalación del XXXII Congreso de Fedepalma
Seguridad democrática, producción de biocombustibles, aspectos tributarios, cultivo de palma africana.
César De Hart, Presidente Ospina Pérez, junta de Finagro, Presidente ejecutivo de Fedepalma Jens Mesa, Presidente de Bancoldex, Juan Ricardo Ortega Viceministro de Comercio, congresistas.
Junio 3 de
2004
Santa Marta
10 Directivos
Uniagraria,
profesores,
estudiantes
Conversatorio
sobre
biocombustibl
es en
Uniagraria
Oral, se tiene
texto escrito
Mostrar inversión y
proyección de
Colombia en el sector
del agro
Visión general del gobierno.
Seguridad, democrática, confianza
inversionista, cohesión social.
Política educativa, Carreteras,
Inversión en el campo, Incentivos
tributarios ,Ganadería y agricultura,
Energías, Lucha contra terrorismo
y violencia
Jorge Valencia Jaramillo,
exministro y exrector de
Uniagraria, expresidente
Carlos Lleras Restrepo,
Rector, el doctor Jorge
Orlando Gaitán Arciniegas,
estudiantes, profesores
Bogotá, 18 de
agosto de
2009
9 Participantes
del evento
Evento alto
nivel
cooperación
Oral, se tiene
texto escrito
Mostrar en que puede
Colombia cooperar a
otros países basado
la política de seguridad, la política
de promoción de inversiones, la
política social. crecimiento y
Señora Ngozi Okonjo, SENA,
Ministro de Hacienda de
Bogotá marzo
24 de 2010
69
sur-sur y
desarrollo de
capacidades
en experiencias
positivas.
política social. Cooperación y
acceso a mercados, Formación
tecnológica, Experiencia en política
social. Menciona tragedias de Haití
y Chile
Colombia Óscar Iván Zuluaga
18 Presidente y
congresistas
hondureños
La tierra de
Honduras y la
tierra de
Colombia,
brotan flores
de ilusión
Oral, se tiene
texto escrito
Agradecer entrega de
la orden Francisco
Morazán al pueblo de
Colombia
Relación de Colombia y Honduras
Aspectos de confianza en
Colombia: seguridad democrática,
amenaza del narcotráfico,
narcoterrorismo, confianza
inversionista, cohesión social,
comercio, biocombustibles,
educación
Presidente de Honduras,
José Manuel Zelaya, Germán
Arciniégas, Presidente del
Congreso, Presidente de la
Corte Suprema de Justicia,
Diputados, asistentes
Tegucigalpa
16-03-09
26 Participantes
del foro sector
energético
Foro sector
energético
diez años
construyendo
país
Oral, se tiene
texto escrito
Instalación del foro Reforma de entidades del estado, Esquema público- privado en América Latina, Objetivos del gobierno: consolidar la seguridad democrática, consolidar la confianza inversionista y cumplir nuestras metas sociales, Tema energético: Ecopetrol, creación de agencia nacional de hidrocarburos, inversión privada en la refinería de Cartagena, proceso de capitalización de Ecopetrol, Carbón, Ferrocarril, Puertos, Paz del Rio Sector hidroeléctrico, Energías alternativas: eólica, biocombustibles, electrificadoras, Interconexión
Ministro de minas, Presidente
de Ecopetrol año 2002 Isaac
Yanovich, Ministro de minas
Hernán Martínez, viceministro
Maiguashca
Posterior a
2006 anterior
a 2009
70
14 Asociación de
fiduciarias de
Colombia
Foro las
oportunidade
s que tiene
Colombia
Oral, se tiene
texto escrito
Hablar de
oportunidades de
Colombia, modelo de
Colombia y objetivos
del gobierno
Relaciones empresa trabajadores
.Reformas de empresas en
Colombia ejemplos: telecom,
Ecopetrol, paz del río, hospitales
Propósitos de Gobierno Tres:
consolidar la Seguridad
Democrática, consolidar la
confianza inversionista y cumplir
las metas sociales
Federico Rengifo presidente
fiduciaria, min de hacienda,
Luis Guillermo plata
Bogotá,11 de
abril posterior
2006
23 Asambleistas,
Banco
interamericano
de desarrollo
Dialogo
inversión
extranjera
América
Latina y el
Caribe
Oral, se tiene
texto escrito
Presentar las tareas
de Gobierno:
confianza, crear
confianza en el país
seguridad democrática, cohesión
social, confianza inversionista
Presidente del BID, Luis
Alberto Moreno, Cámara de
Comercio, Compañeros de
Gobierno, visitantes que han
venido a la Asamblea del BID
Medellín 31
de marzo
2009
26 Soldados de la
patria y
colombianos
Discurso fin
de año 2009
Oral, se tiene
texto escrito
Balance de gestión del
gobierno
Avances en seguridad, Inversión en Colombia, TLC con USA, Empleo, Vivienda, Turismo, Obras de infraestructura, Política Social
Gobernador de La Guajira,
Jorge Eduardo Pérez
Bernier), Alcalde de
Distracción, Pedro Guerra
Chinchia), señor Ministro de
Defensa, Gabriel Silva Lujan,
Altos Mandos.
31 de Dic
2009 Guajira
71
3.2.1.2 Justificación de selección de este autor y sus discursos La elección de Álvaro Uribe Vélez como uno de los autores seleccionados para el
análisis realizado en este proyecto radica en su papel en Colombia como impulsor
de la producción de biocombustibles.
La selección de los discursos del ex presidente Uribe que hacen parte del corpus
se realizó teniendo como referente un grupo inicial de 25 discursos (254 folios)
preseleccionados donde a partir de los títulos y la temática general se encontró
que referían aspectos relacionados con el tema de biocombustibles, al hacer
lectura detallada del material se llegó a la selección de un grupo de 14 discursos
(194 folios) donde Álvaro Uribe Vélez habla ampliamente sobre este tema y deja
ver posiciones puntuales sobre el mismo.
3.2.1.3 Visión de conjunto de los discursos de Álvaro Uribe Vélez
Al hacer la lectura de conjunto a los discursos de Álvaro Uribe Vélez (14 discursos
parte del corpus del trabajo) pronunciados en diferentes escenarios (ver tabla 1)
se resaltan los siguientes hechos en relación a la producción de biocombustibles,
al cultivo de palma africana en Colombia y en general al medio ambiente:
1. Los biocombustibles son una buena alternativa frente a las necesidades de
fuentes energéticas diferentes a los combustibles fósiles.
2. En ocho discursos el ex presidente refiere que los biocombustibles no
afectan la selva, ni los bosques de la Amazonía colombiana.
3. En ocho discursos Álvaro Uribe Vélez afirma la disponibilidad de tierras
ubicadas en la Orinoquía Colombiana, tierras de sabana que son
potenciales para el cultivo de palma y para crecimiento de otros cultivos. De
esta manera no se afecta la seguridad alimentaria al cultivar palma para
producir biocombustibles.
4. En seis discursos el autor afirma que la mejor contribución de Colombia en
contra del cambio climático y el calentamiento global es proteger la selva y
72
para ello en Colombia se tiene el programa de familias guarda bosques
quienes tienen la misión de proteger y cuidar el bosque, evitando que se
cultive coca.
5. Siete discursos mencionan que el narcotráfico es enemigo del medio
ambiente, es un aliado del calentamiento global.
6. En tres discursos menciona la necesidad de trabajar en la conservación de
los recursos naturales para dejar un mejor país a las generaciones futuras.
7. En diez discursos se refiere a la producción de formas de energía
alternativas a los combustibles fósiles.
8. En seis discursos se refiere explícitamente que el cultivo de palma es una
buena opción para producción de biocombustibles.
3.2.1.4 Estructura del documento o discurso
El material seleccionado del ex presidente Álvaro Uribe Vélez está integrado por
discursos orales, en ellos el enunciador utiliza un lenguaje, sencillo, buscando
acercarse a los destinatarios: con frecuencia recurre al recuerdo de la infancia y a
citar dichos y situaciones “coloquiales” que le permitan ilustrar y complementar los
temas del discurso. Durante el desarrollo de sus intervenciones siempre utiliza la
primera persona del singular y la segunda persona del plural para hacerse más
cercano al contexto del discurso y hacerse ver como protagonista del mismo, por
ejemplo:
“¿Qué queremos? ¿Qué necesitamos? Que China nos ayude para integrarnos
plenamente al Asia. Y que nos ayude para integrarnos plenamente al Pacífico‖124
―En materia de energía, las posibilidades nuestras son muchas. Nosotros
tenemos grandes posibilidades en biocombustibles y otras energías alternativas.
124
URIBE, Álvaro. 2009, noviembre. Op. cit., p.8.
73
Y grandes posibilidades en el proceso de exportación de energía y de integración
energética con toda la región‖125.
―Dos anotaciones importantes, apreciados visitantes: nosotros, para producir
biocombustibles, no necesitamos afectar la selva, a lo cual me referiré en la parte
final de esta intervención, y tampoco necesitamos afectar la seguridad
alimentaria‖126.
Frases coloquiales y dichos:
―Yo me pregunto: ¿nosotros por qué tan pacatos? ¿Nos faltan alientos? No creo.
Entonces hay que echar para adelante, queridos amigos‖127.
―Entonces ustedes, queridos amigos, ¿mataron la culebra y los va a espantar el
cuero?‖128.
Recuerdos:
―Recordaba esta mañana a los viejos antioqueños, crecí con ellos oyéndoles decir
que a los hijos hay que dejarles educación, buen ejemplo y una madeja de
trabajo”129.
También utiliza la modalidad de conversación, en donde lo considera necesario
invita a alguno de sus colaboradores a dar datos o información que refuerce,
apoye o aclarare puntos que requieran este tipo de reafirmación.
PRESIDENTE: ¿Pero el Gobierno respaldó la titularización inmobiliaria? Se
respalda con una comisión. Yo no veo problema en eso, con una comisión
razonable. Juan Ricardo, ¿qué entidad del Estado respalda la titularización
inmobiliaria?
125
Ibídem., p. 4. 126
Ibídem., p. 4. 127
URIBE, Álvaro. 2005. Op.cit., p3. 128
Ibídem., p. 3. 129
URIBE, Álvaro. Alocución Presidencial: El TLC es una buena oportunidad. Bogotá, 2006. 21p.
74
JUAN RICARDO ORTEGA, VICEMINISTRO DE COMERCIO: Fogafin.
PRESIDENTE: ¿Y esta titularización?
JUAN RICARDO ORTEGA, VICEMINISTRO DE COMERCIO: El Fondo
Agropecuario de Garantías.
PRESIDENTE: Al Ministro y al doctor Pardo, ¿les parece que nos comprometamos
con esa idea para presentar el 20 de julio un proyecto de ley al Congreso?
INTERVENCIÓN: Hagámoslo, Presidente.
PRESIDENTE: Muy bien, entonces que quede como compromiso de esta
reunión130.
3.2.1.5 Aspectos específicos biocombustibles
¿Qué son los biocombustibles para el autor?
En los discursos de Álvaro Uribe Vélez no se encuentra una definición puntual de
lo que es un biocombustible, a partir del análisis de sus discursos se puede ver
que para él estos son:
a. Contribución al impacto ambiental:
―He dicho: miren, más que preocupación por el costo de los biocombustibles, la
preocupación tiene que ser porque verdaderamente contribuyan al saneamiento
ambiental, sean una política colombiana contra el calentamiento global y
contribuyan a la recuperación del empleo agrícola, en lo cual tiene urgente
necesidad nuestro país‖131.
b. Son factores jalonadores de la economía:
130
URIBE, Álvaro. Intervención oral en la instalación del XXXII Congreso Nacional de cultivadores de palma de aceite. Santa Marta, junio 3 de 2004. 6p. 131
URIBE, Álvaro. Intervención oral en el Foro del sector energético: Diez años construyendo país. 26p.
75
Y llegué a dormir a Antioquia a la medianoche, y ayer estuve con esos muchachos
del ELN por la mañana. A las 7 de la mañana hablándoles de palma, una de las
grandes posibilidades para redimir a esta zona. En la única parte que no he
hablado de palma esta semana es en Cotelco132.
Le hablé ayer a las 7 de la mañana a los del ELN de la posibilidad de la palma, del
biodiesel. Ahí me fui a Pereira. Primero estuve por allá donde vamos a impulsar un
parque para estimular el turismo ecológico en esa zona. Después llegué al
periódico La Tarde y volvía a hablar del alcohol combustible y del biodiesel, dentro
de los factores jalonadores de la economía133.
Anoche llegué a Cartagena y tuve dos reuniones con los señores del foro de
inversionistas que convocó el Gobierno Nacional en coordinación con la revista
The Economist: dos reuniones de biodiesel y alcohol carburante. Esta mañana
volví a reunirme con ellos. De nuevo hablé con ellos del tema. Me fui a Bogotá a
los 60 años de Fenalco. Volvimos a hablar del tema. Y ahora se me cae a mí el
ánimo cuando encuentro tanto pesimismo aquí134.
c. Son una oportunidad:
Uno no puede ser iluso, pero tampoco puede desconocer oportunidades. Si hay un
sector que tiene oportunidades, es este sector de ustedes, queridos amigos. Pero
hay que inyectarse de optimismo y de ganas135.
Hoy lo que genera costo de oportunidad es no invertir en palma. Hoy lo que
genera costo de oportunidad es llevarse la plata para el banco. Yo rogaría mirar
132
URIBE, Álvaro. 2005. Op.cit. , p. 4. 133
Ibídem., p. 4 134
Ibídem., p.4. 135
Ibídem., p.4.
76
eso también. El que tenga dos pesos en el bolsillo, los lleva a un banco a que le
paguen nada136.
Ustedes mismos me han facilitado una literatura sobre el porvenir del aceite de
palma como aceite de consumo humano, a raíz de las últimas orientaciones de la
ciencia. Están los Transfat y los Saturated Fat. El de ustedes es Saturated, que
produce un colesterol bueno, en cantidades muy aceptables y muy superiores a
los Transfat. Hace poco la revista The Economist trajo un artículo que se llama
Biofuels. Se lo mandé a los ministros Botero, Mejía, Arias y al presidente de
Ecopetrol. A mí me impresionó ese furor. Los alemanes están haciendo diesel de
pastos, de unos pastos naturales. A mí me impresionó eso137.
Entonces, esto que ocurre de que hay una recomendación médica en favor de
estos aceites y ese furor mundial por los combustibles biológicos, nos dan una
gran oportunidad138.
d. Son posibilidad de desarrollo tecnológico:
―Y apropósito de ello, hace seis años nosotros para comprar tecnología de
biocombustibles teníamos que comprarlo en el Brasil, en Suecia, en Italia, en otros
países. En los últimos tiempos Colombia ha hecho un gran aporte de agregación
de valor tecnológico para la construcción de pequeñas plantas de etanol y
biodiesel al alcance de la producción campesina. Se han instalado varias en el
país y en nuestro programa de cooperación con el Plan Panamá-Puebla le
instalamos una a la República de El Salvador, otra a Honduras, estamos
instalando una en México, instalaremos otra en Costa Rica y hay otros países
están buscando que les prestemos ese servicio de cooperación tecnológica‖139.
136
URIBE, Álvaro. Intervención en el foro: Las oportunidades que tiene Colombia. Asociación de Fiduciarias de Colombia. Bogotá, abril 11, 14p. 137
URIBE, Álvaro. 2005. Op.cit. , p. 6.. 138
Ibídem., p.7. 139
URIBE, Álvaro. Intervención en el conversatorio sobre biocombustibles en la Fundación universitaria agraria de Colombia. Bogotá, 25 de agosto de 2009.10p.
77
e. Son fuente de empleo:
―Una gran industria de biocombustibles que genere empleo de buena calidad,
incremente el ingreso y sea una alternativa a la coca que alimenta el terrorismo”140
¿Qué vías de producción plantea?
Álvaro Uribe Vélez plantea como vías de producción de biocombustibles
principalmente la utilización de caña de azúcar y palma africana:
Colombia no producía biocombustibles. Hoy produce millón 50 mil litros diarios de
etanol, a partir de caña de azúcar; millón 800 mil litros de diarios de biodiesel, a
partir de palma africana141.
¿Qué estrategias para aumentar su producción?
Las estrategias planteadas por el ex presidente para incrementar la producción de
biocombustibles son:
a. Aumentar la extensión de tierra para cultivar palma africana, teniendo en
cuenta que esta es promisoria para obtención de biodiesel y de aceites
vegetales.
“La verdad es que yo comparo el café con la palma y por eso yo tengo bastante
optimismo sobre las posibilidades de este sector. Cuando nos reunimos hace dos
años hablamos de sembrar 80 mil hectáreas en este Gobierno. Debemos terminar
este Gobierno con 250 mil. Entonces, en una visión de Colombia a largo plazo
tenemos que ser muy ambiciosos en el agro, indudablemente. Y uno ve todas las
140
URIBE, Álvaro. Intervención en la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. Octava sesión plenaria. Nueva York, 24 de septiembre de 2008.p48. 141
URIBE, Álvaro. 2009, noviembre. Op.cit., p.4.
78
posibilidades que tiene la palma africana en Colombia. Ahora, uno no puede
escoger qué es lo que va a sembrar. Uno tiene que sembrar aquello en lo cual el
país tiene ventajas potenciales que se pueden convertir en ventajas reales‖.142.
b. Reforzar la investigación en temas de palma y producción de
biocombustibles utilizando otras fuentes:
―Y en el tema allí de la palma y el punto concreto de la investigación, lo que han
propuesto esta tarde, de que el Gobierno dé una contrapartida a un mayor
esfuerzo de la cuota palmera, sugeriría lo siguiente: que se haga un convenio
entre Colciencias, el Sena y el sector palmicultor, a ver si es posible ese
acompañamiento. De todas maneras, donde el Estado asuma esas obligaciones,
que guarden alguna proporcionalidad con el esfuerzo de los productores.
Entonces, que eso quede en el Conpes, que quede en un acuerdo con los
palmicultores y que se traduzca en unos acuerdos de ellos con el Sena y con
Colciencias. Por supuesto, ese tema del aumento de la cuota debe tenerse en
cuenta para la reforma tributaria –que debemos tener lista para presentarla el 20
de julio―143.
―Se están haciendo experimentos por parte Ecopetrol en los Llanos Orientales
sobre la posibilidad de la caña de azúcar. Ojala‖144 .
c. Estímulos tributarios
―En la Orinoquía tenemos una gran posibilidad para crecer la producción de
biocombustibles, y también para crecer la producción de alimentos. El país tiene
allí una enorme perspectiva. Quiero invitarlos también a ello. Y están dadas todas
las condiciones en estímulos tributarios, las condiciones de financiación. A eso
está aportando la Ley Agro Ingreso Seguro. Y Ecopetrol se propone, y se los dirá
en detalle esta tarde el doctor Javier Gutiérrez, presidente de Ecopetrol, hacer
142
Ibídem., p. 3. 143
URIBE, Álvaro. Intervención oral en el XXXIV Congreso Nacional de cultivadores de palma de aceite. Villavicencio, junio 7 de 2006. 9p. 144
URIBE, Álvaro. 2009, agosto. Op. Cit., p.8.
79
unas inversiones bien importantes para producir etanol y para producir biodiesel,
en asocio con los particulares‖145.
3.2.1.6 Relatos bioéticos basados en el contenido
En esta parte del proyecto se quiere dar respuesta a la pregunta de investigación,
para este fin se han estructurado ocho preguntas derivadas de la contextualización
de la postura bioética de V. R Potter, cuyos aspectos centrales se encuentran
dentro de lo que él ha planteado como objetivos de la bioética:
Buscar la convergencia de la relación ética de todos los saberes en torno al
cuidado de la vida del planeta.
Trabajar a favor de la supervivencia del hombre y del medio ambiente del
que depende.
Trabajar por el cuidado de la vida, analizando la repercusión de los actos
humanos sobre nuestra especie, sobre otros seres y sobre el planeta.
Potter retomó en su enfoque bioético algunos de los pensamientos de Aldo
Leopold, quien de manera constante hace ver que el medio ambiente no sólo esta
integrado por los seres vivos, sino que también hacen parte de él objetos
inanimados (agua, aire, suelo, entre otros) que tienen un valor importante dentro
del ecosistema y que como parte de este deben ser respetados. En los últimos
años de su vida Potter reflexiona en torno a lo que él llamó bioética profunda, en
ella se ve la preocupación por las generaciones futuras, en este sentido habla de
la responsabilidad que el hombre tiene con las generaciones venideras, de dejar
un medio ambiente apropiado para que se logre la supervivencia de la humanidad.
En resumen se puede decir que los puntos sobre los cuales V.R Potter hizo su
propuesta bioética dentro de la cual se encuentran tres fases claras, bioética
145
URIBE, Álvaro. Intervención oral en el Foro del sector energético: Diez años construyendo país. p .20.
80
puente, bioética global y bioética profunda son: la necesidad de un compromiso
con la naturaleza, formuló un conjunto de interrogantes fundamentales referidos al
valor intrínseco de la misma; el orden natural y humano; la existencia de deberes
con respecto a las generaciones futuras, los animales, las plantas y objetos
inanimados; preocupaciones morales a distintos niveles, entre los que se incluyen
los individuos, las especies, los ecosistemas y el planeta; la necesidad de
reconocer límites a los modelos de desarrollo económico y las pretensiones
humanas de transformación a la naturaleza.
Las ocho preguntas estructuradas para abordar esta parte del trabajo son el
referente para hacer el análisis de los relatos bioéticos basados en el contenido de
los discursos seleccionados como corpus de este proyecto. El mismo referente es
aplicado para cada uno de los autores estudiados.
1. ¿Qué concepto de naturaleza se encuentra en el material?
Explícitamente el ex presidente no da una definición de lo que para el es la
naturaleza, el concepto de ésta se puede encontrar a partir de otras expresiones
en las que se entiende que para él la selva es fuente de vida, estas expresiones
son:
―La producción de biocombustibles no afecta la selva, no afecta a la seguridad
alimentaria porque en Colombia se tiene disponibilidad de utilizar la sabana para
cultivo de palma sin afectar la selva‖146. Implícitamente o tácitamente se esta
diciendo de un lado que la selva debe ser protegida, se puede pensar que “la
selva” es vista o entendida como sinónimo de vida, de “algo” que se debe cuidar
que se debe conservar. Por un lado el ex presidente maneja un concepto de
naturaleza que implica conservacionismo, por otro un concepto que deja ver que la
naturaleza es fuente de…algo, es una despensa. Se entra en contradicción.
146
URIBE, Álvaro. 2005, noviembre. Op. Cit., p. 4.
81
2. ¿En el material se plantea la existencia de deberes con las generaciones
futuras?
En los discursos del ex presidente Álvaro Uribe Vélez si se encuentran
expresiones donde se refiere al tema de las generaciones futuras, por ejemplo se
citan las siguientes:
Acuerdos exitosos que le salven el planeta a las generaciones futuras‖147.
Una Colombia que les de felicidad a las generaciones futuras148.
¿Qué herencia hay que dejar a los hijos? Oportunidad de empleo, erradicación de
la pobreza, conseguir patria próspera y justa así las nuevas generaciones puedan
vivir felices en la patria149.
“Estamos dispuestos a acudir a Copenhague a hacer todos los esfuerzos para que
de allí salgamos con unos acuerdos exitosos que le salven el planeta a las nuevas
generaciones”150.
―Luchando por la prosperidad –como ustedes lo han hecho- por la cohesión social,
luchando infatigablemente por la seguridad, tenemos que garantizar a las nuevas
generaciones de colombianos un futuro de azúcar, que no de hiel, como lo han
padecido los colombianos torturados por la violencia‖151.
3. ¿Se plantea la existencia de deberes con animales, plantas y objetos
inanimados?
Álvaro Uribe Vélez dice: ―El narcotráfico es enemigo del equilibrio ambiental,
destruye flora, fauna, erosiona suelos, afecta lluviosidad. Hay que combatirlo como
147
Ibídem., p. 13. 148
URIBE, Álvaro. Mensaje de Año Nuevo desde las instalaciones del Grupo de Caballería
Mecanizado número 2 Juan José Rondón. Distracción- Guajira, 31 de diciembre de 2009. 26p.
149 URIBE, Álvaro. 2006. Op. Cit., p.20.
150 URIBE, Álvaro. 2009, noviembre. Op. cit., p. 11.
151 URIBE, Álvaro. Intervención en la conmemoración de los 50 años de Asocaña. Cali, agosto 25.
9p.
82
factor de crimen ambiental‖152. En esta expresión al incluir las palabras “hay que
combatirlo‖ en referencia al narcotráfico deja ver por oposición que hay algo que
se debe cuidar y ese algo es la vida. Adicionalmente al decir que afecta el
equilibrio ambiental, destruye, flora, fauna, erosiona suelo, esta mostrando que se
tiene que cuidar no solo la vida del hombre sino la vida de animales, plantas,
cuidar el suelo y el agua.
4. ¿En el material se manifiesta preocupación por la conservación del
individuo, de las especies, de los ecosistemas y del planeta?
La preocupación por las especies y el planeta, se plantea desde la inquietud por el
calentamiento global y por la búsqueda de soluciones al respecto.
―Nuestra mejor contribución a la lucha contra el cambio climático es proteger la
selva, las familias guarda bosques cuidan la selva‖153.
―La vinculación de 66.000 familias rurales como guardabosques, que reciben un
pago del Estado para mantener áreas colectivas libres de drogas ilícitas,
supervisar la recuperación y el mantenimiento del bosque y someterse a la
vigilancia de las Naciones Unidas‖154.
Otro argumento de por que proteger la selva es el siguiente: “Cuidar la selva es un
imperativo para protegernos contra el cambio climático”155.
―Las crisis hipotecarias y financieras son problemas menores al lado de los riesgos
ambientales. Pese a que Colombia contribuye con el 0,35% de contaminación por
gases de efecto invernadero, mi país es altamente vulnerable a los estragos de los
152
URIBE, Álvaro. 2009, diciembre. Op. cit., p. 21. 153
URIBE, Álvaro. 2009, noviembre. Op. cit., p. 11. 154
URIBE, Álvaro. 2008. Op. cit., p.16. 155
URIBE, Álvaro. 2009, diciembre. Op.cit., p.22.
83
cambios climáticos por deshielos e inundaciones, conserva en selva más del 51%
de su territorio y es un gran contribuyente neto de oxígeno‖156.
También se argumenta la importancia de cuidar los bosques para proteger el
agua dulce en la que Colombia es rica, aquí parece que se usa como sinónimo la
palabra bosque y la palabra selva. Hay otro factor importante para dar ese
cuidado, el cuidado del recurso hídrico.
5. ¿Se encuentran posturas que hablen sobre los límites del hombre en
relación a la transformación de la naturaleza?
Una postura que ilustra la posición sobre los límites del hombre en relación a la
naturaleza es desde el narcotráfico, el ex presidente en todos sus discursos
expresa su rechazo por el narcotráfico y por las consecuencias de esta práctica
sobre el medio ambiente:
El presidente utiliza expresiones como las siguientes, para hacer ver los perjuicios
que el narcotráfico ha causado en el medio ambiente: “el narcotráfico es enemigo
de la selva, es enemigo del medio ambiente, es aliado del calentamiento
global‖157.
Otra de las posturas que permiten ilustrar la posición sobre el uso de la naturaleza
es la referente a la utilización del territorio de la Orinoquia que por las palabras del
presidente desde su concepto, es un territorio que no ha sido bien utilizado y es
una posible “despensa” para producción de alimentos y producción de
biocombustibles. Existe un límite de intervención cuando se llega al territorio de la
selva, la cual hay que proteger:
En la parte oriental del país, en lo que llamamos nuestra Orinoquía, esa franja de
Colombia que va desde la Cordillera Oriental al río Orinoco, Colombia tiene 180
mil kilómetros de sabana. Y en esos 180 mil kilómetros de sabana puede darse un
156
URIBE, Álvaro.2008. Op.cit., p.16. 157
URIBE, Álvaro. 2009, agosto. Op. cit., p.6.
84
gran crecimiento de seguridad alimentaria, con una visión internacional, y un gran
crecimiento de biocombustibles, solamente utilizando la sabana, sin tocar para
nada nuestra selva158.
―Uno sobrevuela del Piedemonte al río Orinoco. Nosotros tenemos 300 mil
hectáreas de sabanas en la Orinoquía: 300 mil kilómetros. Son unos suelos malos
pero mejorables, sin piedra. Allí no quedan en bosque sino los morichales con
unos ríos espectaculares. Uno sobrevuela eso y dice: ‗¿Vamos a desperdiciar
eso? “Nosotros no podemos desperdiciar el recurso tierra ni las ventajas
naturales”’159.
6. ¿Se encuentran posturas éticas en torno al cuidado de la vida en el
planeta?
A través de diferentes expresiones el ex presidente manifiesta posturas que se
refieren al cuidado de la vida:
“Nuestros dos países pueden avanzar en biocombustibles, sin afectar los
recursos naturales, cuidando la selva, que en Colombia representa el 51 por
ciento del aérea total del país y cuyo enemigo son el narcotráfico, la guerrilla
terrorista, las bandas criminales”160.
―Que todas las plantas de biocombustibles que tengan que tener un certificado de
que no están afectando la selva‖. ―Aquí recordando su pregunta, los
departamentos del Oriente colombiano que empiezan allá en la cresta de la
Cordillera Oriental, hacia el Río Orinoco, hacia el Río Amazonas, esos
departamentos deben sumar 640 mil kilómetros. En esos departamentos, mis
cuentas me dan, que tenemos 460 mil kilómetros de selva. Y en el resto tenemos,
158
URIBE, Álvaro. 2009, noviembre. Op. cit., p. 4. 159
URIBE, Álvaro. 2004. Op. cit., p.3. 160
URIBE, Álvaro. Intervención oral al ser condecorado por la Presidencia y el Congreso de Honduras. Tegucigalpa, marzo de 2009. 18p.
85
entre una porción de la cordillera, los humedales, los morichales, que en el Oriente
colombiano los han sabido conservar muy bien como fuentes de agua, y
fundamentalmente sabanas, tenemos 180 mil kilómetros161.
―Me gustaría que la Universidad conociera en detalle el programa de Familias
Guardabosques, porque creemos que es un programa que Colombia le aporta al
mundo, para que los países entiendan que hay que pagar el cuidado del bosque.
Cuando un país le dice ‗no tumbe bosque para sembrar soya‘ o cuando los
colombianos nos decimos ‗no dejemos tumbar la selva para sembrar coca‘, de
todas maneras necesitamos alternativas para cuidar esa selva. Y creemos que
Familias Guardabosques es una gran alternativa en Colombia para proteger el
bosque contra la arremetida del narcotráfico en otros países, para proteger el
bosque contra la arremetida de los cultivos comerciales‖.162
“Y si me preguntaran ¿y qué caracteriza la globalización social? Yo les diría cuatro
elementos: el respeto al medio ambiente, el respeto a los derechos de los
trabajadores, el respeto a los Derechos Humanos y las políticas de
cooperación‖163.
7. ¿Se plantea como la producción de biocombustibles tiene repercusión
sobre nuestra especie, sobre otros seres vivos y sobre el planeta?
Álvaro Uribe Vélez es consciente que la producción de biocombustibles es un
tema controversial y que ha suscitado discusión por aspectos como conservación
de los recursos naturales y amenaza a la seguridad alimentaria, claramente el fija
posiciones al respecto argumentando como en Colombia esos riesgos no existen.
161
URIBE, Álvaro. Intervención oral en el diálogo sobre inversión extranjera en América Latina y El Caribe. Medellín, marzo de 2009.23p. 162
URIBE, Álvaro. 2009, agosto. Op. cit., p. 6. 163
URIBE, Álvaro. Intervención oral en el evento de alto nivel sobre cooperación sur- sur y desarrollo de capacidades. Bogotá, marzo 24 de 2010. 9p.
86
―Ha habido dos discusiones internacionales: los biocombustibles afectan la
seguridad alimentaria y destruyen las reservas forestales. En Colombia, ni lo uno
ni lo otro”164.
Ahí tiene el país una gran posibilidad de extender su frontera agrícola, sin destruir
la selva. De garantizar seguridad alimentaria, sin destruir la selva. Y de garantizar
una gran expansión en biocombustibles, sin afectar la seguridad alimentaria165.
―Han aparecido obstáculos a los combustibles biológicos: que destruyen la selva,
que compiten con la seguridad alimentaría, que las fábricas de motores no están
en condiciones de hacer un tránsito tan rápido como el que se requiere‖. ―Nosotros
podemos cumplir ese requerimiento, expandir la producción de combustibles
biológicos sin afectar el bosque. Y de ahí el sello de nuestros ministerios de
Agricultura y de Minas para que nuestros combustibles biológicos no sean
depredadores del bosque. Para que Colombia pueda garantizar que se han
producido respetando el bosque y respetando la seguridad alimentaria‖ 166.
8. ¿Se destacan posiciones en las que se deja ver el interés por la
supervivencia del hombre y del medio ambiente del que depende?
En varios de los discursos del ex presidente se encuentran referentes que
manifiestan el interés por la supervivencia del hombre y del medio ambiente,
algunos ejemplos son:
―La palma es el cultivo llamado a redimir muchas regiones de la patria que no
tienen alternativas”167. La palma es vista como “salvadora”. Los cultivos de palma
se relacionan con revolución educativa, protección social, economía solidaria,
sueño de país de propietarios, generación de nuevas empresas y por ende de
nuevos empresarios.
164
URIBE, Álvaro. Intervención oral en el Foro del sector energético: Diez años construyendo país. p.19. 165
URIBE, Álvaro. 2009, marzo. Op. cit., p.20. 166
URIBE, Álvaro. 2009, agosto. Op.cit., p.6 167
URIBE, Álvaro. 2004. Op. cit., p. 5.
87
“Y en la palma, en Colombia, se da todo lo contrario: una gran capacidad de
generar nuevas empresas y de generar nuevos empresarios, de construir un país
de propietarios, que es fundamental para la legitimidad de las instituciones, que es
fundamental para la solidez en la conciencia de los colombianos del concepto de
empresa privada‖168.
“La última Ley Forestal nuestra es perentoria en impedir que la selva sea destruida
para cambiarle de uso al suelo. Nosotros estamos hoy protegidos del temor del
riesgo de que se tumbe la selva para avanzar en la frontera agrícola y darles curso
a los biocombustibles” 169.
―Ustedes han hecho un esfuerzo enorme en la reducción de las cantidades de
agua que se necesitan para la irrigación de la caña de azúcar, lo cual contribuirá a
que el Valle del Cauca pueda garantizar la sostenibilidad del líquido en todas sus
laderas y en el plan. Han avanzado enormemente en el balance ambiental.
Ustedes, como lo acabamos de escuchar al doctor Luis Fernando Londoño
Capurro, producen mucho más oxígeno y ustedes capturan mucho más CO2. El
balance positivo en un tema tan sensible es motivo de orgullo para Colombia.
Ustedes han logrado enormes resultados en los subproductos, aquellos que
producían reacción de los ecologistas porque se consideraban contaminantes y no
encontraban depósitos para albergarlos adecuadamente, paso a paso, los han
venido convirtiendo en fertilizantes. Y han hecho una gran contribución a la
industria del papel, una gran contribución a la generación de energía. Es bien
importante destacar cómo paso a paso se están convirtiendo en uno de los
mayores generadores de energía del país a partir del bagazo‖170.
3.2.1.7 Discusión- otros aspectos relevantes
168
Ibídem., p. 6. 169
URIBE, Álvaro. Intervención oral en el Foro del sector energético: Diez años construyendo país. p.20. 170
URIBE, Álvaro. Intervención en la conmemoración de los 50 años de Asocaña. Cali, agosto 25. p.2.
88
Teniendo en cuenta los aspectos encontrados dentro de las ocho preguntas que
sirven de estructura al análisis de los relatos bioéticos basados en el contenido de
los discursos de Álvaro Uribe Vélez, se ve que en ellos se muestran posturas
éticas que se expresan en el sentido de respeto por la conservación del medio
ambiente, se refleja el interés por la supervivencia del hombre, por el cuidado del
planeta, se encuentran manifestaciones claras de preocupación por los deberes
existentes con las generaciones futuras y por el cuidado de la selva, incluyendo
términos como conservación, protección, respeto por la naturaleza; se puede decir
que en general todo lo mencionado incluye los principales planteamientos que han
sido propuestos por Aldo Leopold y por V. R Potter cuando introducen el concepto
de ética de la tierra, entendiendo que esta se refiere a una conciencia ecológica,
respeto por las comunidades bióticas y por las generaciones futuras171. En las
respuestas se visualiza también una profunda defensa a favor de la producción de
biocombustibles en Colombia, haciendo notar que en nuestro país no se tendrán
los problemas ya denunciados en otras latitudes. Dentro de los puntos que merece
la pena discutir está el referente al concepto de naturaleza que maneja el ex
presidente. Es claro que para él la naturaleza es “algo” que se debe cuidar,
entendiendo que para él ese “algo” está representado en la selva, al respecto
insistentemente enfatiza en la importancia de preservarla, cuidarla y evitar que sea
intervenida por el hombre a través de acciones como la siembra de coca. De
manera contradictoria en sus discursos queda de manifiesto que hay otro
concepto de naturaleza, aquella vista como fuente de recursos utilizables por el
hombre y que lo expresa en lo que él ve como una subutilización o desperdicio
que se ha hecho a los suelos de sabana ubicados en la Orinoquía colombiana,
deja claro que estos terrenos son una despensa que se debe utilizar para el cultivo
de palma africana (materia prima para biocombustibles) y de otras plantas fuentes
de alimento.
Desde estas posiciones se nota una contradicción en el concepto de naturaleza
que tiene el ex presidente Álvaro Uribe Vélez (ver tabla comparativa selva vs
sabana)
171
POTTER, Van Rensselaer. Global Bioethics. Michigan State University Press, 1988. 202p.
89
TABLA N o 2: Aspectos diferenciales entre sabana y selva según el ex presidente
Álvaro Uribe Vélez.
SABANA SELVA
Se puede y se debe intervenir No se debe intervenir
Sitio apto para cultivos de palma y otros
alimentos
No se debe tocar
Se debe explotar Se debe conservar, cuidar
Respecto a este punto es importante traer algunos conceptos y argumentos desde
la Ecología, que permitan elucidar las posiciones enfrentadas mostradas en los
discursos de Álvaro Uribe Vélez. Para la comprensión de lo que ocurre en la
biosfera resulta insuficiente el estudio del individuo aislado, debe recurrirse a la
consideración de poblaciones. Una población es un conjunto de individuos
genéticamente compatibles, cada uno de los cuales es sustituible y fugaz. La
población entera persiste con un equilibrio fluctuante apoyado en los nacimientos y
en las muertes172. De esta forma una población de una especie determinada se ve
como una pieza o un engranaje del conjunto. El estudio de los pobladores de la
tierra, incluyendo plantas, animales, microorganismos y el género humano quienes
conviven a manera de componentes dependientes entre sí es hecho por la
Ecología, esta no solo tiene relación con los organismos sino con flujos de energía
y con los ciclos de materia en el continente, en los océanos, en el aire y en las
aguas continentales, por ello también puede considerarse como “el estudio de la
estructura y función de la naturaleza” entendiendo que la humanidad es parte de
esta última173.
172
MARGALEF, Ramón. Ecología. Editorial planeta. 1992. 951p. 173
ODUM, Eugene. Ecología, el vínculo entre las ciencias naturales y las sociales. Compañía editorial continental. México. 2006. 11p.
90
Desde este contexto, el hecho de alterar los ecosistemas al eliminar y/o introducir
especies, puede derivar en situaciones diversas, en términos de Ecología a esta
acción de sustituir unas comunidades por otras se le denomina sucesión y esta no
solo afecta a las plantas sino a los organismos acompañantes, además de
introducir profundas modificaciones en la estructura del suelo, si en una etapa la
vegetación es mas productiva o proporciona materia orgánica algo mas dura o
difícil de descomponer, las capas superiores del suelo varían sus características y
los organismos alteran su composición específica y su actividad174. De esta
manera retomando la idea de Álvaro Uribe Vélez en que los suelos de pastizales o
sabanas ubicados en la Orinoquia colombiana están desperdiciados, vale la pena
aclarar que esos “pastizales” despectivamente llamados, constituyen todo un
ecosistema y una comunidad de pastizal bien desarrollada, contiene especies con
diferentes adaptaciones a la temperatura. Las matas (hierbas que no son pastos)
a menudo son componentes importantes y las plantas leñosas (arboles y arbustos)
también se presentan en los pastizales, a menudo en franjas o grupos a lo largo
de arroyos y ríos. Comparada con un bosque, la comunidad de pastizal estructura
un tipo de suelo enteramente diferente, aun cuando ambos se inicien con el mismo
material mineral original. Puesto que los pastos son de corta vida, comparados
con los arboles, se agrega al suelo una gran cantidad de materia orgánica. La
primera parte de la descomposición es rápida, dando por resultado poca hojarasca
y mucho humus. Los suelos de pastizal pueden contener de cinco a diez veces
tanto más humus que los suelos de bosque. Los suelos oscuros de pastizal están
entre los más provechosos para el crecimiento de las principales plantas
alimenticias del hombre, tales como maíz y trigo las cuales son especies de pastos
cultivadas175.
El hombre ha tenido una historia persistente de mala utilización de los recursos de
pastizal, en virtud de permitir el sobre pastoreo y una labranza excesiva. El
resultado es que muchos pastizales ahora son desiertos hechos por el hombre.
Aquí es necesario tener en cuenta que desde el punto de vista de conjunto de la
174
MARGALEF, Ramón. Op. cit., p. 198. 175
ODUM, Eugene. Op.cit., p.232
91
estructura y función de los ecosistemas, es muy importante comprender que las
unidades biológicas disponibles para incorporarse a sistemas de clasificación,
varían de acuerdo con cada región geográfica. Tanto el medio ambiente local
como el geográfico determinan en parte los taxa del ecosistema176; y no se trata
de decir radicalmente que no se puede intervenir la zona de sabana, si no de
planear y hacer las cosas de manera racional y equilibrada, se puede pensar que
los esfuerzos del hombre por remover o introducir especies es algo así como una
cirugía del ecosistema, algunas veces se tiene una cirugía planeada, pero con
frecuencia esta es accidental o pasa inadvertida. Donde la alteración incluye el
reemplazo de una especie por otra en el mismo nicho o la ocupación de un nicho
desocupado, los efectos globales sobre el funcionamiento del ecosistema pueden
ser neutros o benéficos. Sin embargo con frecuencia las especies introducidas se
convierten en plagas creando serios problemas en el medio ambiente. En este
mismo sentido es válida la analogía que hace Potter entre el hombre y el cáncer,
él escribe que el hombre es similar a las células cancerígenas que proliferan sin
control y utilizan el alimento que todo el resto del cuerpo necesita177.
La reflexión que se debe hacer sobre el pensamiento del ex presidente Uribe es
que a través de la ética ambiental se puede otorgar un valor objetivo a la
naturaleza por que ésta en si merece respeto y no puede ser solo un arsenal de
recursos a depredar sin límite. El conflicto naturaleza/ humanidad se debe resolver
anulando el privilegio de la segunda y buscando formas de cohabitación pacífica,
se debe recordar que no estamos por encima de la naturaleza, sino que somos
naturaleza en la naturaleza178.
176
PRIMACK, Richard. Fundamentos de conservación biológica, perspectivas latinoamericanas. Fondo de cultura económica. México, 2001. 797p. 177
POTTER, Van Rensselaer. 1971. Op. cit., p. 3. 178
GUERRA, María José. Breve introducción a la ética ecológica. Mínimo Tránsito, A Machado Editores. Madrid. 2001. 212p.
92
3.2.2 Discursos de Carlos Hidebrando Fonseca Zarate
3.2.2.1Significación del autor
Carlos Fonseca Zarate es Ingeniero Civil, Magister en Sistemas ambientales y
urbanos, tiene estudios en Administración ambiental para países en desarrollo. Se
desempeño como Gerente del Parque Tecnológico de Antioquia. Actualmente es
el Director de Fomento a la Investigación de Colciencias, ha trabajado en
Universidades del país y del exterior como docente, asesor y es un conocedor del
tema de biocombustibles.
3.2.2.2 Justificación de selección del autor y sus discursos
La elección de Carlos Fonseca como uno de los autores seleccionados para el
análisis en este proyecto se basa en que él es un hombre conocedor del tema
ambiental y en relación a éste, conocedor del aspecto que tiene que ver con
producción de biocombustibles; al manejar el tema tiene la capacidad de ver las
ventajas y desventajas de su producción y también plantear alternativas que
pueden ser mejores desde el punto de vista ambiental.
Inicialmente el material preseleccionado de este autor se compone de diez
documentos (57 folios) y luego de realizar una revisión detallada de los mismos
se llegó a seleccionar seis (50 folios) como material de trabajo en este análisis.
93
TABLA No 3: Resumen información general de los discursos analizados, pronunciados y/o escritos por Carlos Hidebrando
Fonseca Zarate.
N°
FOLIOS
DESTINATARIO TITULO DEL
DISCURSO
TIPO DE
PRESENTACION
MOTIVO DEL
DISCURSO Y/O
DOCUMENTO
TEMAS QUE ABORDA ACTORES FECHA y
LUGAR
16 Consejales de
Medellín
Discurso
Consejo de
Medellín
Oral ampliar aspectos
relacionados con el
tema de BC al
Consejo de Medellín
tema de la calidad del aire y su
relación con biocombustibles;
tema ambiental y que tiene que ver
con los combustibles, es la
propuesta de la ruta del reciclaje y
el parque del reciclaje, propuesta
de una inversión importante de
Medellín en ciencia y tecnología.
Concejales de Medellín,
campesinos, poblaciones
negras, universidades,
parques tecnológicos,
empresas
Medellín
febrero 23 de
2008
3 Antioqueños Microalgas y
biocombutible
s
Escrito
Periódico el
Colombiano
Ilustrar que son bc y sus ventajas, desventajas, potencialidades
Cambio climático y la opción de bc
como contribución al problema,
ventajas desventajas de los bc
Universidad de Antioquia y
EPM, Biosgeos, LST S.A. y el
Parque Tecnológico de
Antioquia, Consejales
13 de nov de
2008
2 Antioqueños Las mejores
acciones
Ecopetrol
Escrito
Periódico el
Colombiano
Reflexión sobre exploración de energías para el futuro
venta de acciones de Ecopetrol y
esfuerzos de esta empresa en
búsqueda de energías alternativas
Ecopetrol, accionistas,
Colciencias, palmicultores
Marzo 19 de
2009
5 Lectores
interesados en
el tema
Presentación
del libro
ambiente
para la paz
Escrito. Libro
publicación
Universidad
Nacional de
Presentar el libro
haciendo una
descripción de lo
tratado en el congreso
y de las conclusiones
Objetivos del congreso Generaciones futuras, medio
ambiente, lectores,
participantes del congreso
Medellín,
Agosto de
2000
94
Colombia del mismo
2 Lectores
interesados en
el tema
Petróleo
verde,
Carbón Verde
Libro Ambiente
para la paz
Ilustrar sobre el
problema del
calentamiento global
causado por los
combustibles fósiles y
mirar que opciones de
se tiene para disminuir
el problema.
Calentamiento global, deterioro
ambiental causado por sociedad
opulenta y por sociedad pobre
cada una desde su nicho.
Acciones mundiales para disminuir
calentamiento global, Protocolo de
Kioto, Conferencia de Rio,
opciones verdes.
Ser humano, naturaleza,
gobernantes
Medellín
Agosto de
2000
23 Lectores
interesados
en el tema
Capital social
para la paz
sostenible
Libro Medio
Ambiente y paz
Mostrar como una de
las dimensiones de la
paz es la paz
ambiental.
tareas que en Colombia se deben
hacer para lograr la paz, incluyen
tareas relacionadas con el medio
ambiente. Por ej territorios
biodiversos para la paz de la
población, paz energética
ser humano, naturaleza
Bogotá,
1998
95
3.2.2.3 Visión de conjunto de los documentos y/o discursos
Al hacer la lectura de conjunto a los seis documentos seleccionados, se
encuentran los siguientes aspectos importantes en relación a producción de
biocombustibles, cultivos de materias primas para su generación y medio
ambiente.
1. Los biocombustibles sostenibles no compiten con alimentos, no afectan
seguridad alimentaria. Lo menciona en 3 documentos.
2. El autor hace la introducción del término agrocombustible, éste se refiere al
combustible que utiliza vegetales que se siembran en la tierra para su
producción y biocombustible aquel combustible producido por otras vías
como microalgas o bacterias celulolíticas. Lo menciona en 3 discursos.
3. Autor le apuesta mas al biodiesel que al etanol.
4. Agrocombustibles de primera generación como el producido a partir de
maíz es un error, gasta energía fósil, agua y tierra fértil para su producción,
afecta seguridad alimentaria. Lo menciona en tres discursos.
5. Se le debe apostar a los biocombustibles de segunda y tercera generación,
utilizando bacterias, algas, madera, aserrín, jatropha, higuerilla, sacha inchi,
inchi, aceite usado de cocina como opciones. ( 3 documentos)
6. Zona potencial para cultivo de jatropha en el sur de Bolívar es opción para
los campesinos cultivadores de coca. El autor menciona el problema del
narcotráfico como un inconveniente para producción de biocombustibles (3
documentos)
7. Biocombustibles deben ser opción de recuperar suelo degradado, brindar
progreso a los campesinos, eliminar narcotráfico. (3 discursos).
8. Explorar energías alternativas como eólica, solar y biocombustibles
sostenibles.
9. Aumento de la capacidad y de la habilidad de una sociedad en su conjunto
para identificar, discutir, concertar y gestionar las soluciones mas eficientes
social, económica y ambientalmente (o en otro sentido a los menores
96
costos sociales, económicos y ecológicos) a los problemas y retos que se le
presentan con el paso del tiempo, capital social compuesto por capital
humano, natural, artificial, cívico, institucional y las interacciones entre ellos.
10. Dimensión ambiental estudia la relación entre ecosistemas y sociedad
humana es el examen de interacción entre capital natural y los otros
capitales.
11. Se debe tener la perspectiva de exportar productos alternativos y servicios
de captura de CO2 en los bosques, en concertación con los grupos alzados
en armas como salida a los cultivos ilícitos.
12. Sociedad eficiente energéticamente uso de energías alternativas
renovables, carbón verde y petróleo verde (incorporando acciones de
reducción de GEI)
13. Habla de la tercera vía y de las ideas de economistas como Amartya Sen
que tiene un grado muy alto de compromiso ético y moral con la gente.
14. Valor potencial de biodiversidad es tema de interés mundial.
3.2.2.4 Estructura del documento y/o discurso
Los seis documentos analizados no son todos de la misma estructura, tres de ellos
son escritos publicados en libros, dos son artículos publicados en el periódico El
Colombiano, diario de circulación en la ciudad de Medellín y uno es una
intervención oral en el Consejo de Medellín.
En los capítulos de los textos el autor utiliza lenguaje propio de las áreas
disciplinares relacionadas con el contexto del medio ambiente, como biología,
ecología, entre otras, es importante hacer ver que el autor se apropia del discurso
desde su posición de ambientalista, la que él mismo enuncia y reconoce:
97
“En el caso de los ambientalistas, representamos los intereses de la naturaleza y
de las generaciones venideras en una buena dimensión‖179. Otro aspecto
importante es que el autor hace uso de analogías para aclararle al lector los
aspectos que viene desarrollando, por ejemplo:
Alusión a la fábula del rey Midas: “todo lo que tocaba lo convertía en oro, acabo
implorando por elementos fundamentales como agua o la vegetación. Así
recuerda que no solo lo artificial tiene valor”180.
En los artículos del periódico El Colombiano, el autor utiliza un lenguaje claro, se
puede decir que nada técnico, buscando llegar a los lectores, presentando
aspectos importantes de la producción de biocombustibles. De igual manera en su
intervención ante el Consejo de Medellín, utiliza un lenguaje académico con
soporte disciplinar, pero a la vez claro ya que busca hacer entender a los
Concejales de Medellín la opción que representan los biocombustibles frente a los
problemas de contaminación que aquejan a la ciudad.
3.2.2.5 Aspectos específicos biocombustibles
¿Qué son biocombustibles para el autor?
a. Son opción frente a la contaminación:
―Hay nuevos datos que nos confirman que Medellín tiene serios problemas de
contaminación del aire: Bogotá 66 microgramos por metro cúbico de material
particulado. Ciudad de México alrededor de 70, Santiago de Chile alrededor de 72
y Medellín 87 a 93 microgramos por metro cúbico. Medellín tiene problemas más
serios que el resto de las ciudades y esto tenemos que abordarlo en varias
179
FONSECA, Carlos. Presentación del libro “Ambiente para la paz”. En Gestión y ambiente. Separata- Memorias Primer seminario Desarrollo sostenible energía y paz, Universidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios ambientales, Posgrado en Gestión ambiental, Facultad de minas. Medellín, 2000. 180
FONSECA, Carlos. Capital social para la paz sostenible. En Ambiente para la paz. Ministerio del medio ambiente, Corporación autónoma regional del río grande de la magdalena- Cormagdalena. Bogotá, 1998. 367p.
98
dimensiones. Una de ellas, una solución parcial sin lugar a dudas es la de los
agrocombustibles‖181.
b. Son posibilidad de avance tecnológico:
En Colombia tenemos todas las condiciones para avanzar rápidamente en el
desarrollo de la tecnología de cultivo de microalgas alimentadas con gases de
emisiones de chimeneas y aguas residuales domésticas: nuestro clima, nuestra
biodiversidad juegan a nuestro favor. Incluso, podríamos diseñar gasoductos que
capturen todos los gases de emisión de los distritos industriales y los conduzcan a
grandes cultivos de microalgas en terrenos marginales para la agricultura. En
Antioquia ya comenzamos. La Universidad de Antioquia y EPM, Biosgeos, LST
S.A. y el Parque Tecnológico de Antioquia estamos trabajando en ello. Son
acciones de clase mundial182.
¿Qué vías de producción plantea?
Producción a partir de palma y caña, pero teniendo precauciones como la
precaución de no perjudicar a comunidades negras e indígenas, fue el caso de
Jijuamiandó, Curvaradó183.
Producir biocombustibles de segunda y tercera generación utilizando bacterias
celulolíticas y algas que degraden aserrín, madera y pasto, cultivar otras fuentes
de producción vegetal como jatropha, higuerilla, sacha inchi, inchi, aceite usado
de cocina como opciones184.
El autor es un convencido que la producción de biocombustibles a partir de
microalgas es una excelente opción:
181
FONSECA, Carlos. Op. cit., 2008, febrero. Op.cit., p.15. 182
FONSECA, Carlos. Microalgas y biocombustibles. El Colombiano. Noviembre 13 de 2008.p. 4A 183
FONSECA, Carlos. 2008, febrero. Op. cit., p.16. 184
FONSECA, Carlos. Las mejores acciones de ecopetrol. El Colombiano, marzo 19 de 2009.
99
―Las microalgas —las mismas que aparecen y tornan verde el agua en las piscinas
cuando no se aplica el cloro—, son una excelente opción por tres razones: La
primera, porque no compiten con alimentos ni con tierras para cultivos. La
segunda, porque son bastante más productivas que cualquier cultivo terrestre:
mientras una hectárea de palma aceitera produce seis mil (6.000) litros de aceite
al año, una hectárea equivalente de microalgas produciría de 5 a 20 veces más
aceite para la producción de biodiesel. La tercera, porque se alimentan
principalmente de dióxido de carbono, uno de los gases responsables del
recalentamiento climático, el cual emiten muchas industrias que usan carbón y gas
natural para sus procesos de combustión. También podríamos usar los nutrientes
que contienen las aguas residuales domésticas como alimento de las microalgas.
Así, haríamos triple beneficio: las microalgas servirían para limpiar la atmósfera y
las aguas y resultarían en biodiesel o etanol. Adicionalmente, se podrían vender
certificados de reducción de gases de efecto invernadero asegurando la
factibilidad y rentabilidad‖185.
¿Qué estrategias propone para aumentar su producción?
- Explorar agricultura de policultivos, es decir, no monocultivos, especies que
sirvan para mejorar territorios degradados como los de la minería del oro.
- Construir modelos sociales de producción que sean incluyentes de los
campesinos.
- Hacer alianza ciudad regiones productoras.
Aquí quisiera insistir y al final lo voy a decir, aquí Medellín tiene una oportunidad
histórica y es que Medellín se va a ir a la cabeza, vamos a ser la ciudad que tiene
entre 30 y 50% de biodiesel que tiene unas implicaciones interesantes en la
185
FONSECA, Carlos. 2008, noviembre. Op. cit., p.4A.
100
ciudad y eso daría una señal maravillosa para los municipios para que indujeran la
siembra de esto.
- Construir tecnologías alternativas y apropiadas para el procesamiento.
En la asociación ya tenemos con una firma de Medellín que se llama bioaseo, la
primera planta de producción de biodiesel y vamos a utilizar con aceite usado de
cocina para empezar a producir y después con la jatropha que vayamos
produciendo186.
3.2.2.6 Relatos bioéticos basados en el contenido
1. ¿Qué concepto de naturaleza se encuentra en el material?
El autor utiliza los conceptos de Capital Natural y Riqueza Natural, representados
en la biodiversidad, en la calidad ambiental y en los recursos naturales
“Capital natural involucra recursos naturales como biodiversidad y los
combustibles fósiles y los minerales y a los factores de calidad ambiental en sus
diferentes componentes aire, agua, suelo”187.
En sus escritos el autor hace ver una estrecha relación entre naturaleza,
biodiversidad y paz:
―Como tarea de la paz se debería lanzar otra gran expedición esta vez de la
diversidad. La paz sostenible solo será realidad si somos capaces de realizar
pactos inteligentes con la naturaleza y con la vida‖188.
186
FONSECA, Carlos. 2008, febrero. Op. cit., p.16. 187
FONSECA, Carlos.1998. Op. cit.,. p. 9. 188
FONSECA, Carlos. 2000.Op. cit., p. 23.
101
―Seamos previsivos y recursivos: iniciemos ya la venta del petróleo verde y carbón
verde, por que pueden resultar en el mejor uso de nuestra energía, en la
promoción de energías alternativas adecuadas para nuestro país y posiblemente
en grandes bosques de paz‖.189
2. ¿En el material se plantea la existencia de deberes con las generaciones futuras?
El autor reconoce que la naturaleza y las generaciones venideras deben tener
representación en el modelo de desarrollo que quiere Colombia; en Capital social
para la paz sostenible enuncia: ―haciendo uso óptimo de su Riqueza Natural y
cultural, bajo los objetivos de una mejor calidad de vida individual, una mayor
satisfacción social y equidad social y una mayor perdurabilidad de la base natural
en un horizonte de tiempo que incluya a varias generaciones hacia el
futuro”190.
“Se debe garantizar que la naturaleza y las generaciones por venir tengan otra
voz de representación en la gran discusión que se avecina sobre el modelo de
desarrollo que quiere Colombia‖191.
―La riqueza natural es de todos los colombianos. Reclamamos para nuestros hijos,
los hijos de los guerrilleros, y de los paramilitares, de los ricos y de los pobres
esos territorios, de todos y del futuro‖192.
“Desarrollo es la creciente habilidad de la sociedad para utilizar y combinar
óptimamente sus recursos culturales y naturales con ingenio y equidad para lograr
mejor calidad de vida y satisfacción social para esa generación y las
venideras”193.
189
FONSECA, Carlos. Petróleo verde, carbón verde. En Gestión y ambiente. Separata- Memorias Primer seminario Desarrollo sostenible energía y paz, Universidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios ambientales, Posgrado en Gestión ambiental, Facultad de minas. Medellín, 2000. 190
FONSECA, Carlos. 1998. Op. cit., p. 9. 191
Ibídem., p. 10. 192
FONSECA, Carlos. 2000. Op. cit., p. 22. 193
FONSECA, Carlos. 1998. Op. cit., p. 13.
102
3. ¿Se plantea la existencia de deberes con animales, plantas y objetos
inanimados?
A este respecto el autor menciona: “Los ambientalistas, comprometidos con la vida
y con la paz, con los sueños, con la gente, con los animales, las plantas y los
microorganismos, afrontamos el reto de perseverar en la participación de la
construcción de la nueva sociedad, en la cual el pasivo social y ambiental se
pague con alegría y decisión porque entonces los colombianos habremos
entendido que somos los únicos actores posibles en el camino largo y duro de
replantearnos social y culturalmente porque entonces seremos instrumentos de
paz‖194.
4. ¿En el material se manifiesta preocupación por la conservación del
individuo, de las especies, de los ecosistemas y del planeta?
―En el conocimiento del ecosistema, de las relaciones simbióticas y sinérgicas
residen numerosos de los secretos de la agricultura del futuro como también en la
biotecnología que tendremos que aplicar si queremos garantizar nuestra seguridad
alimentaria‖195.
―Para lograr el verdadero desarrollo se requiere una racionalidad en la cual los
paradigmas de diversidad cultural y natural, el papel eficaz del estado, la
tolerancia, la concertación con otras visiones, la sinergia y la simbiosis y la activa
participación del resto de la sociedad civil entren en juego para producir un nuevo
óptimo ambiental‖196.
5. ¿Se encuentran posturas que hablen sobre los límites del hombre en
relación a la transformación de la naturaleza?
194
FONSECA, Carlos. 2000. Op.cit., p. 23. 195
FONSECA, Carlos. 1998 Op. cit., p. 15. 196
Ibídem., p. 13.
103
El autor hace ver a través de ejemplos concretos acciones del hombre que
transforman la naturaleza de manera negativa por ejemplo la siembra de cultivos
ilícitos, entre otros:
―Los cultivos ilícitos hacen que velocidad de deterioro ambiental continué siendo
alta‖. ―Ante la lucha territorial violenta, cultivos ilícitos y ganadería extensiva se
deben explorar alternativas productivas basadas en biodiversidad‖197.
6. ¿Se encuentran posturas éticas en torno al cuidado de la vida en el
planeta?
―El proceso de la paz debe ser producto de la concertación y el dialogo político.
Existen principios fundamentales sobre los cuales debe construirse dicho proceso
y son la UNIDAD EN LA DIVERSIDAD y la ética de la VIDA‖198.
―Se deben elaborar normas que eviten tala y deterioro de bosques y ecosistemas
naturales‖199.
7. ¿Se plantea como la producción de biocombustibles tiene repercusión
sobre nuestra especie, sobre otros seres vivos y sobre el planeta?
El autor reconoce de manera clara los inconvenientes que se han planteado en
relación a la producción de biocombustibles, y esto lo deja ver a través de
expresiones o intervenciones como por ejemplo:
197
Ibídem., p. 22. 198
FONSECA, Carlos. 2000. Op.cit., p. 21. 199
FONSECA, Carlos. 1998. Op. cit., p. 19.
104
“Esa es una de las críticas que le tienen a los biocombustibles que están usando
agroquímicos y nosotros nos estamos yendo por el control biológico,
microorganismos mejoradores de suelo”200.
―No nos vamos a meter en la primera generación de biocombustibles, no en caña
de azúcar, no en maíz, no en yuca; el maíz se gasta la misma cantidad de
combustible fósil para producir un litro de maíz‖201.
Problemas y riesgos de los biocombustibles
- Pueden vulnerar la seguridad alimentaria
- Pueden afectar zonas de protección ecológica
- Pueden gastarse más energía fósil que el biocombustible para producirlo
- Pueden consumir agua en exceso, dependiendo de la ubicación
- Pueden excluir a los campesinos y comunidades raizales
- Pueden generar atraso en ciencia y tecnología innovación, si no incorporamos
las tecnologías de procesamiento202.
En Colombia hay disponibilidad de tierras para sembrar biocombustibles, pero
tenemos un problema serio con los títulos de propiedad y todo el problema del
narcotráfico, el paramilitarismo y también de otros actores que en el sentido de la
compra de predios ha generado muchas dificultades203.
―Los agrocombustibles de ―primera generación‖ han generado gran controversia
mundial por la afectación del precio de los alimentos asociada a algunos de ellos y
por otros posibles efectos de su siembra masiva. Según el Banco Mundial, la
200
FONSECA, Carlos. 2000, febrero. Op. cit., p.13. 201
Ibídem., p.15. 202
Ibídem., p.16. 203
Ibídem., p.16.
105
introducción de los agrocombustibles incidió significativamente en el precio de los
alimentos‖. ―El consumo de energía fósil, de agua y tierra fértil que requiere
cualquier cultivo terrestre han sido otro de los argumentos en contra de los
agrocombustibles de primera generación, puesto que todos se relacionan con
alimentos. El uso del maíz es el más criticable; es un error mayúsculo 204.
8.¿Se destacan posiciones en las que se deja ver el interés por la supervivencia del hombre y del medio ambiente del que depende?
―Sostenibilidad ecológica exige que el desarrollo sea compatible con el
mantenimiento de los procesos ecológicos, la diversidad biológica y los recursos
biológicos‖205.
―Es urgente cambiar las relaciones entre la sociedad para garantizar la
sostenibilidad cultural y de los ecosistemas‖ 206.
3.2.2.7 Discusión- otros aspectos relevantes
Al revisar los aspectos encontrados en el material estudiado del autor Carlos
Fonseca, se pueden resaltar los siguientes puntos:
El autor hace ver en repetidas formas el valor incalculable que tiene la
naturaleza, refiere la forma como se puede ayudar a conservarla y evitar
la mala intervención que el hombre ha hecho en ella.
Enfatiza la importancia en la relación naturaleza- cultura y que estas dos
deben ser vistas y entendidas en conjunto.
204
FONSECA, Carlos.2008, noviembre. Op. cit., p. 4A. 205
FONSECA, Carlos.1998. Op. cit., p. 12. 206
Ibídem., p.13.
106
Para él, el tema de la biodiversidad cobra gran importancia ya que en la
biodiversidad se encuentra la opción de ayudar a la naturaleza a
combatir los problemas generados por el hombre.
Hace referencia a la ética desde el establecimiento de normas e
introduce la expresión ética de la vida.
En las anteriores consideraciones se puede percibir que para lograr establecer
la relación naturaleza- cultura se requiere trabajar conjuntamente desde las
ciencias biológicas, las ciencias sociales y humanidades, es decir se debe
pensar en el trabajo interdisciplinario, pasando los límites de las disciplinas,
pensando en la supervivencia humana y así garantizar la supervivencia con
calidad de vida para las futuras generaciones, estos términos utilizados en los
documentos de Carlos Fonseca son coincidentes con planteamientos hechos
por Van Renssealer Potter cuando en su libro Bioethics Bridge to the future
hace las reflexiones de lo que debe ser la bioética y a que le debe apuntar;
Potter menciona: “ La nueva ética debe llamarse interdisciplinaria entendiendo
interdisciplinariedad como la forma especial de incluir las ciencias y las
humanidades”207 y también afirma: “La bioética debe pasar los límites de las
disciplinas, debe pensar en la supervivencia humana y garantizar la
supervivencia con calidad de vida para las generaciones futuras”208. Aquí
Potter habla de la bioética como una nueva ética, Carlos Fonseca en los
planteamientos éticos que hace incluye el término ética de la vida, que sumado
a los conceptos de supervivencia humana con calidad de vida y al manejo que
da a la palabra biodiversidad y la importancia de esta, nos esta hablando de la
bioética propuesta por Potter en 1970; o como lo aclara Gilbert Hottois al
analizar la visión de Potter, se estaría hablando de una “Macrobioética” que se
207
POTTER, Van Rensselaer. 1971. Op. cit., p3. 208
Ibídem., p.6.
107
ocupa de los problemas de la salud humana, teniendo en cuenta los ambientes
sociales, culturales y naturales ecosistémicos globales209.
Para Carlos Fonseca la integración de saberes también incluye la
incorporación de las herramientas aportadas por la biotecnología ya que
gracias a ella se puede utilizar la biodiversidad existente en la búsqueda de
solucionar problemas generados por el hombre, en este sentido la posición del
autor se puede complementar con lo enunciado por J Habermas quien afirma
que el avance de las biociencias y el desarrollo de la biotecnología no solo
amplían las posibilidades de acción ya conocidas sino que posibilitan un nuevo
tipo de intervenciones. Lo que hasta ahora estaba dado como naturaleza
orgánica y como mucho podía cultivarse, entra ahora en el ámbito de la
intervención orientada por objetivos210. Es importante tener presente que la
diversidad biológica es tan vasta que parece inaprensible, la composición de la
biodiversidad incluye los componentes físicos de los sistemas biológicos en
sus distintos niveles de organización: genes, poblaciones, especies,
comunidades, ecosistemas y paisajes; este es el atributo mas reconocido de la
biodiversidad y ha motivado la creación de bancos de germoplasma y otros
avances biotecnológicos211. Para Carlos Fonseca, el desarrollo e
implementación de técnicas aportadas por la biotecnología conlleva a que se
haga necesaria la incorporación de normas que ayuden a regular o controlar
estos avances; lo que la ciencia hace técnicamente disponible, los controles
morales deben hacerlo normativamente indispensable; cada nuevo paso de la
técnica genera la mayoría de las veces una nueva necesidad de regulación212.
En síntesis se puede decir que las posturas éticas de Carlos Fonseca se
incluyen en los objetivos de la bioética contemporánea, en el desarrollo de una
209
HOTTOIS, Gilbert. Definir la bioética: retorno a los orígenes. Intervención oral en el XVII seminario Internacional de Bioética, Universidad El Bosque. agosto 2011.p 5. Traducción Chantal Aristizábal Tobler 210
HABERMAS, Jürgen. El futuro de la naturaleza humana: hacia una eugenesia liberal?. Paidós. Barcelona. 2002. 146p. 211
PRIMACK, Richard. Op. cit., p.59. 212
HABERMAS, Jürgen. Op. cit., p.39.
108
reflexión crítica que integre ciencia y vida, conocimiento y moralidad, los
problemas vitales de la humanidad con perspectivas de presente y futuro213.
3.2.3 Documento Conpes 3510: Lineamientos de Política para promover la
producción sostenible de biocombustibles en Colombia.
3.2.3.1 Significación del documento
La significación del Documento Conpes 3510, radica en que es un documento del
Consejo Nacional de Política Económica y social (Conpes) , y como tal tiene el
objetivo de direccionar la aplicación conjunta de políticas, instrumentos y
estrategias en las acciones de los Municipios, Departamentos y Nación que
mejoren las condiciones socio económicas de los sectores y grupos poblacionales
de un territorio o región dada, y que permita desarrollar la productividad y
competitividad del territorio, a partir de la eficiencia en la aplicación de los recursos
técnicos y financieros.
Entre los propósitos fundamentales del CONPES se tienen:
Definir las líneas de política, estrategias y responsabilidades a cumplir por
parte de las diferentes entidades.
Servir de instrumento de gestión de acciones y no de planificación de las
mismas.
Consolidar la planeación y la gestión integral del desarrollo a partir de la
determinación de acciones prioritarias para el cumplimiento de los objetivos
propuestos en el plan de desarrollo.
Definir responsabilidades y programar la ejecución para el cumplimiento de
metas.
Identificar y focalizar proyectos de gran impacto.
213
POTTER, Van Rensselaer. 1971. Op. cit., p.15.
109
Establecer cronogramas, responsables y recursos por estrategia a
desarrollar.
Orientar la gestión de recursos externos.
Efectuar seguimiento214.
3.2.3.2 Justificación de selección del documento
Para la realización de este proyecto se seleccionó el documento Conpes 3510 ya
que en el se presenta la política orientada a promover la producción sostenible de
biocombustibles en Colombia, aprovechando las oportunidades de desarrollo
económico y social que ofrecen los mercados emergentes de los biocombustibles.
De esta manera, se busca expandir los cultivos de biomasas conocidas en el país
y diversificar la canasta energética, dentro de un marco de producción eficiente y
sostenible económica, social y ambientalmente, que permita competir en el
mercado nacional e internacional215. Todo lo mencionado anteriormente es
fundamental para tener el referente de la política relacionada con la producción de
biocombustibles en Colombia.
3.2.3.3 Visión general del documento
El Documento Conpes 3510 es elaborado por las siguientes instancias: Ministerio
de Minas y Energía, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo. Ministerio de Protección Social, Ministerio de Hacienda y Crédito público,
Ministerio de Transporte, Colciencias, Departamento Nacional de Planeación.
Este documento fue aprobado el 31 de marzo de 2008.
214
www.buenaventura.gov.co. Consultado 15 de agosto de 2011. 215
CONSEJO NACIONAL DE POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL. Op. cit., p.3
110
En el documento se está promoviendo la producción de biocombustibles en
Colombia, dejando ver las ventajas que esto representa para el país y
reconociendo que hay algunas problemáticas que surgen con la implantación de
esta tecnología, por ello deja enunciados en varias partes del documento donde
recomienda y delega a las instancias que correspondan tomar acciones
tendientes a evitar causar daños al medio ambiente.
3.2.3.4 Estructura del documento
El documento consta de 44 folios y esta dividido en seis capítulos a saber:
Introducción, antecedentes normativos y de política, diagnóstico, objetivos,
estrategias y plan de acción, recomendaciones.
3.2.3.5 Aspectos específicos biocombustibles
¿Qué son biocombustibles?
En el texto se habla específicamente de biocombustibles de primera y segunda
generación, dando una explicación de lo que es cada tipo de biocombustible:
“Se denomina biocombustibles de primera generación el etanol y el biodiesel
obtenidos a partir de cultivos energéticos, y de segunda generación la hidrólisis
enzimática y la gasificación de material lignocelulósico. El cambio entre
generaciones radica en las tecnologías de conversión y la utilización de materias
primas diferentes”216.
Adicionalmente, los biocombustibles son reconocidos como fuente de empleo217 y
como una opción frente al calentamiento global218.
216
Ibídem., p.23. 217
Ibídem., p.22. 218
Ibídem., p.23.
111
¿Qué vías de producción plantea?
Se recomienda al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Rural (MADR) mantener y
extender a otras biomasas la recomendación hecha en el Conpes 3477 “Estrategia
para el desarrollo competitivo del sector palmero”, en cuanto a la promoción de la
mecanización en las etapas productivas para el desarrollo de los
biocombustibles219.
Fomentar la producción sostenible de biocombustibles y aprovechar las ventajas
de su producción y consumo220.
Se recomienda al MADR y al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MCIT)
desarrollar acciones e instrumentos específicos orientados a promover las
exportaciones de biomasas para biocombustibles y de biocombustibles a los
mercados internacionales221.
¿Qué estrategias para aumentar su producción?
Las estrategias planteadas en el documento están orientadas a generar las
condiciones necesarias para el mejoramiento de la eficiencia productiva de la
agroindustria de los biocombustibles, de manera económica, social y
ambientalmente sostenible222.De manera específica las estrategias son:
Creación de la Comisión Intersectorial para el Manejo de Biocombustibles.
Definición de un programa orientado a reducir los costos de producción de
los biocombustibles en las etapas de producción y transformación, con
criterios de sostenibilidad ambiental y social.
219
Ibídem., p.29. 220
Ibídem., p.31. 221
Ibídem., p.36. 222
Ibídem., p.26.
112
Evaluación y definición de un plan de desarrollo de infraestructura de
transporte.
Continuar incentivando la producción eficiente de biocombustibles.
Definición de un Plan Nacional de Investigación y Desarrollo en
Biocombustibles.
Armonización de la Política Nacional de Biocombustibles con la Política
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Definición de un nuevo esquema de regulación de precios de los
biocombustibles.
Continuación de la política de mezclas de biocombustibles y combustibles
fósiles.
Desarrollo de acciones específicas para abrir nuevos mercados y
diferenciar el producto colombiano en los mercados internacionales.
Desarrollo de acciones para garantizar un desempeño ambientalmente
sostenible a través de la incorporación de variables ambientales en la toma
de decisiones de la cadena productiva de biocombustibles.
3.2.3.6 Relatos bioéticos basados en el contenido
1.¿Qué concepto de naturaleza se encuentra en el material?
De manera explicita el documento no presenta una definición de naturaleza ni una
expresión “cercana” que permita establecer un concepto sobre el término.
113
2. ¿En el material se plantea la existencia de deberes con las generaciones
futuras?
En el texto no se presentan expresiones que hagan referencia a las
generaciones futuras.
3.¿Se plantea la existencia de deberes con animales, plantas y objetos
inanimados?
Promover la generación de conocimiento en temas ambientales para desarrollar,
actualizar y adoptar instrumentos de planeación y gestión ambiental en la cadena
productiva de biocombustibles.
Profundizar en el conocimiento sobre los efectos ambientales (contaminación),
sobre la biodiversidad (ecosistemas, especies y recursos genéticos por el
uso de organismos genéticamente modificados, OGM) y sociales
(comunidades étnicas, territorios colectivos, derechos de propiedad intelectual) de
las políticas, planes, programas y proyectos de biocombustibles y que permitan
mejorar la planificación y la toma de decisiones en materia de biocombustibles223.
4.¿En el material se manifiesta preocupación por la conservación del
individuo, de las especies, de los ecosistemas y del planeta?
En el documento se deja manifiesta esta preocupación al delegar al Ministerio de
Ambiente, vivienda y desarrollo territorial (MAVDT) y al Instituto Alexander von
Humboldt adelantar una consultoría para evaluar riesgos ambientales por el
fomento de los biocombustibles con énfasis en biodiversidad. De allí surgirán
recomendaciones que deberán ejecutarse224.
223
Ibídem., p.37. 224
Ibídem., p.25.
114
―se propenderá por la utilización de aceites vegetales usados como materia prima
para la fabricación de biocombustibles y así reducir emisiones de gases de
efecto invernadero y aumentar la protección del recurso hídrico nacional‖225
5.¿Se encuentran posturas que hablen sobre los límites del hombre en
relación a la transformación de la naturaleza?
Este punto no se encuentra enunciado de manera directa, pero se puede ver
reflejado en dos de los objetivos específicos del documento los cuales dicen
textualmente:
―Incrementar competitivamente la producción sostenible de biocombustibles,
contribuyendo a la generación de empleo, al desarrollo rural y al bienestar de la
población‖. ―Garantizar un desempeño ambientalmente sostenible a través de la
incorporación de variables ambientales en la toma de decisiones de la cadena
productiva de biocombustibles” 226.
6.¿Se encuentran posturas éticas en torno al cuidado de la vida en el
planeta?
“se identificarán mecanismos de protección y/o compensación ambiental para
mitigar o compensar los impactos negativos por la siembra de cultivos para
biocombustibles”. ―Finalmente, y de manera articulada con la estrategia de
investigación se promoverá una agenda que vincule temas ambientales, sociales y
de seguridad alimentaria con el fin de maximizar los beneficios de los
biocombustibles y de minimizar los efectos adversos que pueden conllevar los
nuevos desarrollos de biocombustibles en Colombia‖ 227.
225
Ibídem., p.39. 226
Ibídem., p.26. 227
Ibídem., p.38.
115
Asegurar el cumplimiento de la normatividad ambiental y fortalecer el ejercicio
de autoridad ambiental228.
7.¿Se plantea como la producción de biocombustibles tiene repercusión
sobre nuestra especie, sobre otros seres vivos y sobre el planeta?
De manera específica el documento presenta los potenciales impactos negativos
que la producción de biocombustibles tiene sobre el medio ambiente, estos se
enuncian a continuación:
Perdida de biodiversidad.
La transformación de ecosistemas naturales y la consecuente
pérdida de los servicios ambientales asociados a estos ecosistemas.
El establecimiento de monocultivos en donde previamente existían
ecosistemas naturales.
El aumento de emisiones de gases de efecto invernadero ante una
posible deforestación de ecosistemas boscosos.
Aumento en el consumo y contaminación del agua.
Aumento en el uso de fertilizantes y plaguicidas.
Mayor degradación y erosión de suelos.
Incremento en la generación de vinazas en la producción de etanol, y
metanol y glicerina en la producción de biodiesel.
Emisiones atmosféricas de impacto local que requieren una mayor
evaluación tanto en su incidencia sobre la salud humana como sobre
el ambiente.
Introducción y propagación de organismos genéticamente
modificados así como de especies exóticas229.
228
Ibídem., p.39. 229
Ibídem., p.24.
116
8.¿Se destacan posiciones en las que se deja ver el interés por la
supervivencia del hombre y del medio ambiente del que depende?
En el documento se hace referencia a la preocupación mundial en relación al
impacto generado por la producción de biocombustibles y las estrategias
planteadas para su reducción, también se mencionan las acciones planteadas en
Colombia para este mismo fin:
“A nivel global, y con el objeto de reducir los posibles impactos generados por la
producción de biocombustibles, se están desarrollando procedimientos para la
certificación de su producción; es así como el gobierno holandés, entre otros,
está orientando que los biocombustibles importados tengan una certificación con
criterios ambientales y sociales. La certificación de todo el proceso será necesaria
para garantizar la sostenibilidad global de la producción y uso de biocombustibles.
Por otro lado, iniciativas del sector privado en biocombustibles tales como: la Mesa
Redonda sobre Aceite de Palma Sostenible, la Asociación Internacional de Soya
Responsable y la Iniciativa para una Mejor Azúcar, tienen como objetivo general
promover el crecimiento y uso de sus productos de una manera económica y
ambientalmente sostenible‖. ―En Colombia se proponen estrategias encaminadas
a incorporar efectivamente consideraciones ambientales en la toma de
decisiones públicas y privadas, con el objetivo de potencializar los impactos
positivos y contrarrestar los negativos de la producción y uso de biocombustibles
en nuestro país‖). ―El MAVDT adelanta, desde finales de 2007, una consultoría
con el objeto de definir el esquema de certificación de los biocombustibles que se
produzcan en Colombia‖230.
3.2.3.7 Discusión- otros aspectos relevantes
En el documento Conpes 3510 se encuentra que hay un reconocimiento de los
impactos negativos que son generados por la producción de biocombustibles,
230
Ibídem., p. 25.
117
debido a ello se presentan consideraciones éticas tendientes a que esos impactos
sean minimizados y de manera simultánea se maximicen los beneficios generados
por la producción de biocombustibles; el hablar de maximizar y minimizar hace
pensar en la denominada ética de máximos (ideal de felicidad o vida buena) y
ética de mínimos (ideal de justicia) . En relación a esto se incorporan expresiones
como sostenibilidad, desempeño ambientalmente sostenible, todo pensado en
encontrar mecanismos de equilibrio entre la producción sin afectar al medio
ambiente. Aquí valdría la pena incorporar reflexiones de la bioética ecológica
como las de Aldo Leopold quien nos recuerda que la supervivencia humana
depende de de la salud del ecosistema231 y la de V R Potter quien menciona que
la bioética ecológica debe trabajar por la prevención de la polución del agua y del
aire, como también por la conservación de los recursos renovables y no
renovables232. Se puede afirmar que en el momento actual debe imperar la
reconciliación del hombre con la naturaleza; el hombre no puede seguir
despilfarrando los recursos naturales ni puede seguir destruyendo el equilibrio de
la naturaleza, por el contrario debe trabajar en la conservación de la misma.
En el documento también se hace ver la necesidad del cumplimiento de toda la
normatividad existente en relación al cuidado del medio ambiente cuando se
produzcan biocombustibles, sin embargo esta posición se ve desdibujada cuando
en una parte del texto se muestra el interés que se tiene en que los
biocombustibles producidos en Colombia tengan un sello especial que los
diferencie de otros y ese sello deben ser los beneficios ambientales y sociales
ligados a su producción, esto inicialmente esta bien, pero cabe la pregunta si solo
se tiene en cuenta toda la normatividad ambiental y el reducir el impacto negativo
de producción, buscando una sostenibilidad ambiental solo por lograr entrar al
mercado internacional, si no se tuviera esa necesidad se pensaría de la misma
manera?. Frente a lo anterior se debe pensar siempre que los aspectos
fundamentales a tener en cuenta son la calidad de vida y la calidad del medio
231
POTTER, Van Rensselaer. 1988. Op. cit., p. 17. 232
Ibídem., p. 8.
118
ambiente, siendo estos algunos de los llamados de la propuesta de bioética global
planteada por Potter donde él hace un llamado a tomar decisiones que impliquen
el cuidado de la salud y la preservación del medio ambiente natural, siendo esto
una moralidad de responsabilidad, nos recuerda que la bioética debe centrarse en
la calidad de vida y calidad del medio ambiente233.
3.2.4 Discursos de Andrés Felipe Arias
3.2.4.1 Significación del autor
Andrés Felipe Arias, es economista y político fue ministro de Agricultura durante
parte del periodo presidencial de Álvaro Uribe Vélez, específicamente lidero el
Ministerio entre el año 2006 y renunció en febrero de 2007 debido a sus
aspiraciones presidenciales. Desde el Ministerio estuvo al frente de impulsar las
políticas del gobierno para la implementación de la producción de biocombustibles
en Colombia y desarrollar las acciones específicas encargadas a esta cartera.
3.2.4.2 Justificación de la selección del autor y sus discursos
Andrés Felipe Arias, desde el Ministerio de Agricultura trabajó en el desarrollo y
puesta en marcha de la política de producción de biocombustibles en el país, de
manera puntual estuvo a cargo conjuntamente con el Ministerio de Minas y
Energía en impulsar y lograr aprobación por parte del Congreso de la República
de estímulos tributarios al consumo de biocombustibles y a la producción de palma
africana. En el período de Arias, el Ministerio de Agricultura invirtió más de $ 65
mil millones en incentivos para el establecimiento de plantaciones de palma
233
Ibídem., p. 152.
119
africana y en la renovación de plantaciones ya existentes de este cultivo. El ex
ministro Arias fue delegado por el gobierno Colombiano en varias ocasiones para
trabajar con gobiernos de países centroamericanos en la promoción de los logros
obtenidos en Colombia en relación a la producción de biocombustibles con el fin
de hacer transferencia de tecnología a estos países. Dentro de los documentos
seleccionados de este autor se encuentra un grupo de seis de los cuales dos
fueron tomados para hacer parte del corpus de esta investigación (10 folios).
3.2.4.3 Visión de conjunto de los discursos y/o de Andrés Felipe Arias
Los siguientes son los aspectos más relevantes encontrados en el corpus
seleccionado de este autor:
Los biocombustibles son generadores de ingresos, empleo y prosperidad en
zonas rurales de Colombia y de otros países.
La producción de biocombustibles reduce en un 30 y 80 la emisión de
gases con efecto invernadero.
Biocombustibles representan seguridad energética.
En Colombia y en países latinoamericanos se puede producir
biocombustibles sin afectar la seguridad alimentaria y sin afectar la selva.
120
TABLA N o 4: Resumen información general de los discursos analizados, pronunciados por Andrés Felipe Arias
N° FOLIOS DESTINATARIO TITULO DEL
DISCURSO
TIPO DE
PRESENTACION
MOTIVO DISCURSO Y/O
DOCUMENTO
TEMAS QUE ABORDA ACTORES FECHA Y
LUGAR
5 Asistentes a la
cumbre, gobernantes
mexicanos
Intervención del
Ministro de
Agricultura,
Andrés Felipe
Arias, en la X
Cumbre del
Mecanismo de
Diálogo de
Concertación de
Tuxla
Oral, Exposición sobre los
avances de Colombia en
industria de
Biocombustibles
Impulsar el desarrollo del
mercado de
Biocombustibles en
Centro América.
Presentar los objetivos del programa, sus fases de desarrollo e implementación y agendas de cooperación.
Ventajas de la producción de Biocombustibles frente a combustible fósil, implementación de la industria de Biocombustibles en Colombia, cultivos, acciones tributarias, construcción de plantas procesadoras
Políticos e
industriales
mexicanos
interesados en
biocombustibles
Villahermosa,
Tabasco. México,
Junio de 2006
3 Lector interesado en
el tema de
biocombustibles
BC en Colombia(
en archivo titulado
transgénicos)
Texto escrito Explicación de porque la
agricultura empieza a
sustituir el petróleo.
Razones geopolíticas y
ambientales para la
sustitución de
combustible fósil.
Implementación de BC
en Colombia, beneficios
tributarios, desarrollo de
plantas procesadoras
aumento de cultivos
Ecopetrol,
Ministerio de
Minas,
Ministerio de
Agricultura
Feb 6 de 2007
121
3.2.4.4 Estructura del documento y/o discurso
El material seleccionado del autor Andrés Felipe Arias corresponde a un
documento escrito y un discurso oral. En relación al material escrito es un
documento corto (3 folios) escrito de manera puntual, no utiliza en la
estructuración del material una introducción si no que de manera directa aborda el
tema de producción de biocombustibles en Colombia. Se encuentra que para
desarrollar el tema hace uso de preguntas a las que el mismo da respuesta. En el
material oral se encuentran las mismas características mencionadas anteriormente
y de manera adicional se ve que este tipo de material Andrés Felipe Arias utiliza la
primera persona del plural incorporándose él como protagonista de algunas
situaciones, por ejemplo:
“Nosotros creemos que la producción de biocombustibles en nuestros países no
es la razón que pueda estar moviendo esto que está pasando en el mundo”234.
3.2.4.5 Aspectos específicos biocombustibles
¿Qué son biocombustibles para el autor?
a. Son fuente de empleo:
“Estos esfuerzos en biodiesel, todos de iniciativa privada, van a requerir 70 mil
hectáreas adicionales de palma africana, generando más de 40 mil empleos
nuevos en campo”235.
b. Son una solución al problema de los gases con efecto invernadero: 234
ARIAS, Andrés Felipe. Intervención en la X Cumbre del Mecanismo de Diálogo de Concertación
de Tuxla. Villahermosa, Tabasco, México, 28 junio, 2006.
235 ARIAS, Andrés Felipe. Biocombustibles en Colombia. Febrero 6 de 2007. Disponible en
http://www.presidencia.gov.co/prensa_new/columnas/columnas215.htm
122
―Los biocombustibles reducen entre un 30 y un 80 por ciento la emisión de gases
de efecto invernadero de los motores que utilizan ese combustible‖236.
c. Se constituyen en la seguridad energética del país:
“Y, además, la seguridad energética que nos dan los biocombustibles. Si
nosotros llegáramos en Colombia, por ejemplo, a utilizar toda la frontera disponible
de materias primas para biocombustibles, caña para etanol, palma para biodiesel,
pudiéramos aumentar nuestras reservas equivalentes de petróleo en más de 300
millones de barriles”237.
¿Qué vías de producción plantea?
Andrés Felipe Arias habla en sus discursos de las vías tradicionales de producción
utilizando como materia prima para etanol la caña de azúcar y para el biodiesel la
palma africana.
¿Qué estrategias para aumentar su producción?
En el corpus de este autor las estrategias que se presentan para aumentar la
producción de biocombustibles en Colombia son: estímulos tributarios e incentivos
a la producción agrícola; también habla de la utilización de mezclas obligatorias en
los combustibles para vehículos, y por ultimo refiere a la política de precios que
estimula al sector privado a invertir en biocombustibles.
236
ARIAS, Andrés Felipe. 2006. Op. cit., p.2. 237
Ibídem., p. 2.
123
3.2.4.6 Relatos bioéticos basados en el contenido
1. ¿Qué concepto de naturaleza se encuentra en el material?
No hay un concepto explícito sobre lo que es la naturaleza para el autor, en su
discurso reiterativamente hace ver que la tierra (se puede relacionar con su
concepto de naturaleza) es algo que se debe utilizar, se debe explotar y la que no
esta siendo utilizada se debe poner a producir:
―Es una enorme oportunidad y se puede aprovechar. Porque hay tierra disponible,
a diferencia de otros países desarrollados en donde producir una hectárea
adicional de materia prima para esto implica producir menos alimentos y en
nuestros países no tiene que ser así. Por eso creemos que la expansión de este
programa tiene que ser toda‖238.
2. ¿En el material se plantea la existencia de deberes con las generaciones
futuras?
En el corpus analizado el autor no hace referencia a este punto.
3.¿Se plantea la existencia de deberes con animales, plantas y objetos
inanimados?
No se encuentran referentes sobre este aspecto.
4.¿En el material se manifiesta preocupación por la conservación del
individuo, de las especies, de los ecosistemas y del planeta?
No se encuentran muchas expresiones que contesten a la pregunta, y que hagan
ver esta preocupación, tal vez la siguiente frase permite ver una de manera tímida
una “preocupación”
238
Ibídem., p.5.
124
―Porque en nuestros países los podemos producir sin afectar nuestra seguridad
alimentaria, sin afectar la seguridad alimentaria del mundo y sin tumbar un
milímetro de selva‖239
5.¿Se encuentran posturas que hablen sobre los límites del hombre en
relación a la trasformación de la naturaleza?
En el corpus no se encuentran referentes a este punto
6.¿Se encuentran posturas éticas en torno al cuidado de la vida en el
planeta?
No se encuentra respuesta en el material.
7.¿Se plantea como la producción de biocombustibles tiene repercusión
sobre nuestra especie, sobre otros seres vivos y sobre el planeta?
El autor conoce que la producción de biocombustibles esta relacionada con
problemas como la seguridad alimentaria, sin embargo aclara que en Colombia y
en general en los países de América Latina los biocombustibles no son causantes
de esta situación: ―nosotros creemos que el mundo está enfrentando un enorme y
profundo trastorno agrícola, que no se puede atribuir a la producción de
biocombustibles en nuestros países‖. ―Porque en nuestros países los podemos
producir sin afectar la seguridad alimentaria de nuestros pueblos, sin afectar la
seguridad alimentaría del mundo, sin tumbar un milímetro de selva‖240.
8.¿Se destacan posiciones en las que se deja ver el interés por la
supervivencia del hombre y del medio ambiente del que depende?
De manera directa no hay respuesta a este punto, a través de la siguiente
expresión se puede establecer una relación entre un aspecto que tiene que ver
con la preocupación existente por el conflicto creado debido a la competencia de
239
Ibídem., p.5. 240
Ibídem., p.5.
125
la agricultura para generación de energía con la agricultura para la alimentación; el
autor solo menciona la situación mas no discute al respecto solo deja ver su
posición al plantear que esta situación es una oportunidad.
―Por lo tanto, en el mundo se está dando en una dura competencia: agricultura
para energía vs. agricultura para alimentación. ¿Qué implica esto? Muy buenas
noticias para los agricultores: enormes mercados adicionales y, por ende,
precios internacionales y domésticos altos y tonificados‖241.
3.2.4.7 Discusión- otros aspectos relevantes
Al revisar los relatos bioéticos basados en el contenido se encuentra en este autor
una gran ausencia de preocupación por el medio ambiente y por todo lo que se
relaciona con él. En los discursos de Andrés Felipe Arias prima el interés por la
producción de biocombustibles en Colombia como un factor jalonador de la
economía, sin importar los impactos generados por su producción a nivel
ambiental. Para él es claro que la tierra es una fuente de recurso económico que
no se puede dejar improductiva, la tierra es una despensa permanente. Frente a la
posición de Andrés Felipe Arias es valido traer la pregunta que se hace V.R Potter
en su libro Global Bioethics donde él pregunta: ¿Como se obtienen líderes que
entiendan la urgencia de desarrollar una bioética global?242. Seria importante
hacer ver al ex ministro de agricultura que tal como lo dice Aldo Leopold la tierra
no es solamente suelo, es fuente del flujo de energía a través de un circuito suelo-
plantas- animales243 y enfatizarle en que la supervivencia de la especie humana
está relacionada con la recuperación de los ecosistemas que han sido
constantemente violentados por la especie humana en su afán de explotarlos
económicamente244, y que la idea de que la supervivencia del hombre es un
241
ARIAS, Andrés Felipe. 2007. Op. cit., p.1. 242
POTTER, Van Rensselaer. 1988. Op. cit., p.151 243
Ibídem., p.13. 244
Ibídem., p.18.
126
problema de la economía o de la ciencia política es un mito que asume que el
hombre es libre o puede liberarse de las fuerzas de la naturaleza. Estas disciplinas
ayudan a decirnos que es lo que el hombre desea, pero esto requiere de la
biología que es quien dice lo que el hombre puede tener245.
Es preocupante que frente al punto crítico que Andrés Felipe Arias enuncia como:
agricultura para energía vs agricultura para alimentación, él no haga ni una
pequeña reflexión sobre el riesgo que esto implica para la supervivencia de la
población mundial, sobre la gravedad que esto tiene al aumentar el número de
personas en situación de hambruna en el mundo, y de una manera “práctica” se
vea como la gran oportunidad de expandir los mercados, aquí se entabla un
enfrentamiento entre calidad de vida vs crecimiento económico a toda costa; no se
puede perder de vista que una de las metas de la bioética es la cooperación global
e inteligente que incluye la política, la economía y la supervivencia futura de la
humanidad246; no quiero decir que no se piense en aspectos económicos que sean
benéficos para el país, pero hay algo mas importante sobre cualquier aspecto y
esto es la vida y la conservación del medio ambiente.
3.2.5 Cruce de información
En esta sección del documento se quiere hacer un análisis general de lo
encontrado al hacer el análisis de discurso en cada uno de los cuatro
componentes del corpus trabajado, con el fin de ubicar puntos de encuentro y
desencuentro entre los autores con relación a tres puntos a saber: los aspectos
específicos sobre biocombustibles, los relatos bioéticos basados en el contenido y
los contratos de lectura. El hacer el cruce de información permite ubicar puntos
245
POTTER, Van Rensselaer. 1971. Op.cit., p.26. 246
POTTER, Van Rensselaer. 1988. Op.cit., p174.
127
claves y definitivos como la posición bioética de cada autor, y el tipo de contrato
de lectura establecido en el proceso.
3.2.5.1 Aspectos específicos sobre biocombustibles
En la Tabla 5 se presentan las tres preguntas básicas formuladas en relación a los
aspectos específicos sobre biocombustibles y la información encontrada en cada
uno de los grupos de materiales analizados (Discursos Álvaro Uribe Vélez,
Discursos y documentos Carlos Fonseca, Discursos y documentos Andrés Felipe
Arias, Documento Conpes 3510)
TABLA No 5: Cruce de información entre los cuatro integrantes del corpus, en relación a aspectos
específicos biocombustibles.
Álvaro Uribe
Vélez
Carlos Fonseca Andrés Felipe
Arias
Conpes 3510
¿Qué son
Biocombusti
bles para el
autor?
Contribución al
impacto
ambiental.
Factores
Jalonadores de la
economía.
Una oportunidad.
Posibilidad de
desarrollo
tecnológico.
Fuente de
empleo.
Opción frente a la
contaminación.
Posibilidad de
avance
tecnológico.
Fuente de
empleo.
Solución al
problema de GEI.
Seguridad
energética del
país.
Definición puntual
de lo que es
biocombustible.
Fuente de empleo.
Opción frente al
calentamiento
global.
¿Qué vías de
producción
plantea?
Caña de azúcar.
Palma africana.
Caña de azúcar y
palma africana,
cultivadas con
precaución.
Palma africana y
caña de azúcar.
Palma africana y
caña de azúcar.
Buscar otras
biomasas óptimas
128
Biocombustibles
de segunda y
tercera
generación
(utilización de
microalgas,
bacterias
celuloliticas,
utilización de
otras fuentes
vegetales como
materia prima)
para producción.
Fomentar
producción
sostenible.
Ampliar mercado
internacional.
¿Qué
estrategias
propone para
aumentar su
producción?
Aumentar
extensión de
tierra para
cultivos de palma.
Reforzar
investigación en
palma.
Estímulos
tributarios.
Agricultura de
policultivos.
Construir modelos
de producción
incluyentes.
Alianza ciudad
regiones
productoras.
Construir
tecnologías
apropiadas para
procesamiento.
Estímulos
tributarios.
Incentivos a la
producción
agrícola.
Utilización de
mezclas en los
combustibles.
Política de
precios.
Generar las
condiciones
necesarias para el
mejoramiento de la
eficiencia
productiva de la
agroindustria de los
biocombustibles, de
manera económica,
social y
ambientalmente
sostenible
De la información presentada en la Tabla 5 vale la pena enfatizar que solo el
Documento Conpes 3510 presenta una definición puntual de lo que es un
biocombustible, este punto lleva a inferir que si los otros autores no presentan este
tipo de información en sus discursos y/o documentos, asumen que los
destinatarios son personas conocedoras del tema y no requieren información al
respecto. Adicionalmente, es importante ver que en todos los casos los
biocombustibles son vistos como opción frente a los problemas de contaminación
que han llevado al aumento de los GEI cuya consecuencia es el calentamiento
global, y en tres de los casos los biocombustibles son vistos como fuente de
empleo. En cuanto a vías de producción todos los autores coinciden en mencionar
la caña de azúcar y la palma africana como principales materia primas; solo Carlos
129
Fonseca y el Documento Conpes 3510 muestran que existen otras opciones a
partir de diferentes materias primas vegetales y utilizando microorganismos para
su obtención, vías que están siendo analizadas actualmente con gran interés ya
que disminuyen los ya conocidos impactos negativos al producir biocombustibles
con caña de azúcar y palma africana. En cuanto a estrategias de producción los
autores mencionan los estímulos tributarios y el mejoramiento de infraestructura
en tecnología para lograr una producción sostenible ambientalmente.
3.2.5.2 Relatos bioéticos basados en el contenido
En la tabla 6 se recoge la información relacionada con las ocho preguntas que
fueron estructuradas como derrotero para hacer el análisis bioético desde la
perspectiva de V. R Potter, utilizando el análisis del discurso. A partir de lo
encontrado se puede establecer si los autores analizados muestran posturas
bioéticas en relación a la producción de biocombustibles en Colombia.
TABLA No 6: Cruce de información entre los aspectos analizados en los relatos bioéticos.
Álvaro Uribe
Vélez
Carlos
Fonseca
Andrés Felipe
Arias
Conpes 3510
¿Qué concepto
de naturaleza se
encuentra en el
material?
No de manera
explicita.
Si. Capital
natural, riqueza
natural.
No explícito. Algo
que se debe
explotar, utilizar.
No
¿Se plantea la
existencia de
deberes con las
generaciones
futuras?
Sí. De manera
explicita.
Si. De manera
explicita.
No No
¿Se plantea la
existencia de
deberes con
animales,
plantas y
objetos
Sí, de manera
explicita.
Si, de manera
explicita.
No Sí, de manera
general a través de
termino
biodiversidad
130
inanimados?
¿Se manifiesta
preocupación
por la
conservación
del individuo, de
las especies, de
los ecosistemas
y del planeta?
Sí, desde la
preocupación
por el
calentamiento
global
Sí.
Conocimiento
del ecosistema,
y llamado a la
racionalidad.
De manera
“tímida”. Al
mencionar que no
se debe tumbar la
selva
Sí.
¿Se encuentran
posturas que
hablen sobre los
límites del
hombre en
relación a la
transformación
de la
naturaleza?
Sí. Ejemplo del
narcotráfico.
Límite de
intervención la
selva.
Sí. Ejemplo
cultivos ilícitos.
No Indirectamente a
través del término
sostenibilidad.
¿Se encuentran
posturas éticas
en torno al
cuidado de la
vida en el
planeta?
Sí. Cuidado,
protección,
conservación de
los recursos
naturales.
Sí. Ética de la
vida. Creación
de
normatividad.
No Sí, mitigar impacto
negativo de
biocombustibles,
maximizar
beneficios,
minimizar efectos
adversos.
¿Se plantea
como
producción de
biocombustibles
tiene
repercusión
sobre nuestra
especie, sobre
otros seres
vivos y sobre el
planeta?
Sí. Seguridad
alimentaria,
conservación de
recursos
naturales
Sí. Seguridad
alimentaria,
aspectos
ambientales,
sociales.
Sí. Seguridad
alimentaria
Si. Aspectos
ambientales,
seguridad
alimentaria,
contaminación, uso
de OGM.
¿Se destacan
posiciones en
las que se deja
ver el interés
por la
supervivencia
del hombre y del
medio ambiente
Sí, múltiples
veces
Sí. Utiliza
concepto de
sostenibilidad
Indirectamente.
Agricultura para
energía vs
agricultura para
alimentación
Sí. Preocupación
mundial y en
Colombia por
impacto generado
por producción de
biocombustibles.
131
del que
depende?
Al hacer revisión de los aspectos analizados en cada una de las preguntas se
encuentra que los discursos de Álvaro Uribe Vélez tienen respuesta a todas ellas,
lo cual, permite deducir que si bien no se menciona de manera explícita la bioética
si existe un conocimiento de los aspectos importantes relacionados con la postura
bioética para el caso de la producción de biocombustibles, en parte esto puede ser
explicable ya que al ser Álvaro Uribe el principal promotor de la implementación de
esta tecnología en el país, debe estar bien documentado para dar respuesta a
todo el debate generado en diferentes ámbitos cuando se habla del tema, se sabe
que un sector de los contradictores a esta tecnología fundamentan su posición en
los problemas e impactos ambientales generados por la implementación y
desarrollo de plantas productoras, ante lo cual Álvaro Uribe sabe dar respuestas,
aunque se encuentran vacíos como los ya discutidos en sección de desarrollo
metodológico, sobre el concepto de naturaleza y su posición frente a la selva y los
territorios de sabana.
Para el caso de Carlos Fonseca se encuentra que en el material analizado de este
autor se da respuesta a las ocho preguntas de referencia utilizadas en el análisis
del componente bioético, no es de extrañar teniendo en cuenta la formación
disciplinar de este autor y su conocimiento sobre temas ambientales y sobre la
producción de biocombustibles en Colombia, los aspectos positivos y negativos
de la implementación de dicha tecnología y de vías opcionales a las ya utilizadas
que disminuyan el impacto ambiental.
Al recapitular el análisis resultado del trabajo hecho con el material del autor
Andrés Felipe Arias se encuentra que en su “discurso” hay una gran ausencia de
contenido bioético, para cuatro de las preguntas formuladas no se encuentra
respuesta y en las cuatro restantes el material encontrado no da una respuesta
contundente. Esta situación es preocupante ya que desde su papel como Ministro
de Agricultura fue el encargado de defender y sacar adelante buen número de las
132
propuestas del gobierno para impulsar la producción de biocombustibles en
Colombia. En su discurso impera la posición económica frente a cualquier otra, lo
que es de esperar, teniendo en cuenta su formación como economista, pero que
es desconcertante si se tiene en cuenta su perfil político.
En relación al documento Conpes 3510, se encuentra que solo para dos de las
preguntas no hay respuesta, esto permite decir que si se visualizan posturas
relacionadas con la bioética en el documento, pero hay que hacer ver que al leer
detalladamente el mismo se ve claramente que se reconocen problemas y
preocupaciones en torno a la producción de biocombustibles y los problemas
ambientales derivados, pero no se toman posiciones contundentes para
enfrentarlos sino que todo se deja como “recomendación” para tema de análisis
posteriores o se hace una serie de “delegaciones” a diversas instancias para velar
por lograr una producción de biocombustibles generando el menor impacto
ambiental posible, pero nunca se dice a su vez quien verifica que las instancias
delegadas asuman su papel y cumplan sus funciones.
Para cerrar esta parte si se quiere enmarcar la postura de cada autor dentro de
algún planteamiento de la bioética de V. R Potter se puede decir que los discursos
de Álvaro Uribe Vélez, Carlos Fonseca y el documento Conpes 3510 se localizan
en la denominada Bioética Global, entendida como reflexión ética atenta a los
problemas del planeta y comprometida con el sostenimiento de la vida y de su
calidad, tanto de la vida humana como de otras especies. Para el caso de Andrés
Felipe Arias, la poca información aportada por el material no permite ubicarlo
dentro de ninguna postura bioética.
3.2.5.3 El discurso de producción de biocombustibles en Colombia y los
contratos de lectura
La tercera parte del cruce de información presenta la información relacionada con
el enunciador, el destinatario, las estrategias comunicativas y el contrato de lectura
desde la perspectiva de Eliseo Verón. De acuerdo a la noción de contrato de
133
lectura para este autor, ocuparía el lugar de una mediación entre el enunciador y
el destinatario o receptor. Se trata de un “contrato de orden implícito” entre
enunciador y destinatario, sumamente necesario para que el relato sea coherente
“en cada una de estas estructuras enunciativas, el que habla (el enunciador) se
construye un lugar para si mismo, posiciona de una cierta manera al destinatario y
establece así una relación entre estos dos lugares”. El conjunto de estructuras
enunciativas constituye el contrato de lectura que el soporte propone a su lector.
TABLA No 7: El discurso de producción de biocombustibles en Colombia y los contratos de lectura
Álvaro Uribe
Vélez
Carlos Fonseca Andrés Felipe
Arias
Conpes 3510
Tipo de
Material
Oral Oral y escrito Oral y escrito Escrito
Enunciador Impulsor
convencido de la
producción de
biocombustibles
en Colombia
Promotor de la
producción de
biocombustibles
con
argumentación
académica
Ejecutor de la
política de
producción de
biocombustibles
en Colombia
Promotor y
“regulador” de la
producción de
biocombustibles en
Colombia
Destinatario Múltiples.
Seguidores del
discurso político
de AUV,
académicos,
industriales y
políticos
nacionales e
internacionales
Lector interesado
en el tema de
biocombustibles,
académicos.
Seguidores del
discurso político
sobre
biocombustibles
, políticos y
productores
internacionales
interesados en
producir
biocombustibles
Lector interesado
en el tema, que
busca conocer el
panorama político
de producción de
biocombustibles en
Colombia.
Estrategias
comunicativas
Comunicación
cercana, clara,
inclusión del
enunciador en el
discurso, uso de
ejemplos,
recuerdos,
expresiones
coloquiales
Comunicación
académica con
fundamentación
disciplinar. Uso
de metáforas y
ejemplos para
aclarar el
mensaje
Inclusión del
enunciador en el
discurso
Comunicación
clara, puntual.
134
Contrato de
lectura
Político Académico, con
matiz político
Político Político
Al identificar las tipologías de los contratos de lectura de los autores analizados se
encuentra que para el caso de Álvaro Uribe Vélez, Andrés Felipe Arias y el
Documento Conpes 3510 se enmarcan dentro del discurso de tipo político. Para el
caso de Álvaro Uribe Vélez es un discurso emotivo, que busca acercarse al
destinatario utilizando estrategias como el hablar en primera persona del plural y
del singular, citar anécdotas, recuerdos y frases coloquiales. Es un discurso en el
que se encuentra contenido bioético. Por el contrario el discurso de Andrés Felipe
Arias a pesar de ser discurso de corte político se puede considerar un discurso
frío, demasiado puntual, que aborda de manera directa el tema a tratar, se
esfuerza por acercarse al destinatario utilizando como estrategia la primera
persona del plural; es un discurso sin contenido bioético. Dentro del discurso de
tipo político también se encuentra el documento Conpes 3510, en este como se
menciono anteriormente, se presenta la política orientada a promover la
producción sostenible de biocombustibles en Colombia, pero se dejan grandes
vacíos desde el punto de vista de estructura política; se puede decir que se
encuentra “algo” de contenido bioético. En este punto vale la pena hacer la
correlación entre Álvaro Uribe Vélez, Andrés Felipe Arias y el Documento Conpes
3510 dentro del marco político en cuanto a la puesta en marcha de las acciones y
legislación relacionada a la producción de biocombustibles en nuestro país. Al
hacer el análisis general entre las instancias del Gobierno aquí presentes, es decir
el Presidente (como impulsor de la propuesta de producción de biocombustibles),
el Ministro de Agricultura (encargado de defender y sacar adelante las estrategias
para la producción de biocombustibles) y el Documento Conpes 3510, se
evidencia que no hay un hilo conductor entre estos tres protagonistas, de un lado
se encuentra a un presidente que defiende y promueve fehacientemente la
implementación y desarrollo de la tecnología para producir biocombustibles en
Colombia, esta posición no tiene consonancia con la posición del Ministro de
Agricultura quien muestra vacios de conocimiento en relación a todo el contexto
135
que la producción de biocombustibles implica (aspectos sociales, políticos,
ambientales) y solo se ubica en la mirada económica que estos representan y se
cierra con un documento Conpes que enmarca la política de producción dejando
también vacios y haciendo delegaciones de acciones importantes y fundamentales
para la producción sostenible ambientalmente pero sin mostrar seguimiento y
evaluación a los responsables de estas acciones.
En lo referente a Carlos Fonseca el material analizado se enmarca dentro del tipo
de discurso académico, el utiliza como soporte su formación disciplinar y en sus
escritos y discursos se refiere a autores expertos en el tema, también hace ver sus
posiciones y reflexiones frente al tema, al mostrar su posición como ambientalista
se puede evidenciar también en su discurso un matiz de tipo político; en este
material se encuentra contenido bioético.
136
Capítulo 4: El papel de la Bioética frente a la producción
de biocombustibles en Colombia
Al retomar el análisis realizado hasta este punto, se observa que si bien se ha
encontrado contenido bioético en casi todo el material seleccionado como corpus,
se encuentra un vacío de corte político (referido en el apartado de cruce de
información) dicho vacío abre un espacio propicio para que la bioética desarrolle
elementos conceptuales que concienticen a los actores sociales y que puedan
traducirse en políticas y estrategias para regular adecuadamente el avance de la
investigación y desarrollo científico, tecnológico y social, de manera que se tomen
decisiones razonables y se fije la frontera entre el tipo de investigación y desarrollo
que sea útil al bienestar del hombre y aquella que sea potencialmente riesgosa. Es
claro que los avances de la ciencia implican riesgo, Potter denomino a esto
“conocimiento peligroso”, entendiendo que la ciencia puede utilizarse
conscientemente de forma nefasta y ser desviada en provecho de intereses
particulares, él plantea específicamente que el conocimiento es potencialmente
peligroso cuando está en manos de personas de mente corta, desprovistos de
malas intenciones o incluso animados por intenciones aparentemente
buenas247,248. La posición de la bioética no es ignorar la ciencia, lo que se debe
hacer es discutir los resultados de las investigaciones científicas en el foro social
antes de que se conviertan en técnicas cotidianas, esto requiere entrar en el
mundo de la vida ordinaria de las personas que tomarán las decisiones sobre el
medio ambiente y otros temas similares, también hay que trascender y ayudar a
responder a las necesidades de los miembros de la sociedad que no tienen opción
de participar en el debate.
En el momento de pensar abordar este vacío desde la bioética inicialmente se
asoman dos ideas, la primera es la necesidad de crear una estrategia efectiva
para que la bioética logre tener el alcance político requerido y la segunda idea es
en forma de pregunta: ¿Frente al vacío detectado quienes serían los destinatarios
247
POTTER, Van Rensselaer. 1971. Op. cit., p.10. 248
HOTTOIS, Gilbert. Op. cit., p.4.
137
del análisis que la bioética debe hacer, para lograr el efecto deseado?
Continuando con la localización en los planteamientos de V. R Potter existen
puntos de encuentro entre su pensamiento y el mío que permiten dar una
argumentación para el desarrollo de las dos ideas expresadas anteriormente y que
de manera coincidente fueron también aspectos analizados y mencionados por
Gilbert Hottois en su intervención oral durante el XVII Seminario Internacional de
Bioética -2011. Para lograr que la bioética tenga el alcance político requerido, se
necesita de la expresión política de la bioética, para los cien años venideros se
requiere de una bioética política249; autores como Potter y Hottois han
evolucionado teniendo cada vez en cuenta las cuestiones de la sociedad, de lo
denominado bio-poder y bio-derecho; las cuestiones de la bioética abordadas en
su contexto real de formulación y discusión social, económica, político y jurídica250.
Aquí el papel de la bioética debe ser propiciar y guiar la discusión sobre los temas
mencionados y servir de vínculo para su concreción en una legislación actual y de
acuerdo con las necesidades sociales; debe propiciar las bases para una
adecuada toma de decisiones en lo referente al hombre y al medio ambiente,
velando porque las nuevas tecnologías se usen de manera sensata y
responsable251.
En Colombia para abordar problemáticas como la trabajada en esta investigación
y otras similares es necesario que la bioética se abra espacio en el sector político
y comprometa al Gobierno y a la clase política, ya que son ellos quienes mediante
la promulgación de leyes y decretos pueden difundir y hacer que se apliquen los
principios que la bioética se recomienda. Como lo dicen Potter y G Hottois, desde
su origen la bioética es bio- política y bio- saber, entre otras cosas; aquí también
son valiosos los aportes de Foucault sobre lo que el llama biopoder, concepto a
través del cual, él anunció que la vida y lo viviente son los retos de las nuevas
luchas políticas y de las nuevas estrategias económicas, que la especie y sus
249
HOTTOIS, Gilbert. Op. cit., p.16. 250
Ibídem., p.26. 251
LÓPEZ, Ricardo, KWIATWOSKA, Teresa. Ética y ciencias biológicas, un reto para el tercer milenio. En Ciencia, tecnología/ naturaleza, cultura en el siglo XXI. Anthropos. España, 2000.252p.
138
condiciones de producción se hayan convertido en los retos de las luchas políticas
constituye una novedad radical en la historia de la humanidad252. Adicionalmente
es necesario trabajar en lo que la autora María José Guerra denomina “ilustración
ecológica” sin ella y sin participación no se tendrán instrumentos políticos para
abordar las urgencias socio ecoéticas del presente, sin espacios deliberativos en
los que afrontar las controversias abiertas, no se puede construir una opinión
pública informada y responsable que aspire a decidir como “ajustarnos” a los
límites ecológicos253. En este sentido se refuerza lo propuesto por Aldo Leopold
desde 1940 cuando dice que para llegar a la comprensión ecológica de la tierra se
requiere entender de ecología y esto se logra sólo con educación, Potter citando a
Leopold reconoce lo anterior diciendo: “quizás el obstáculo más serio que impide
la evolución de una ética de la tierra es el hecho de que nuestro sistema educativo
y económico más que conducirnos hacia una conciencia de la tierra nos aleja de
ella”254.
De esta manera entre las tantas cosas que puede hacer la bioética se logra
ayudar a conocer como se pueden utilizar los recursos naturales en nuestro país
sin romper el equilibrio y logrando un verdadero desarrollo sostenible, buscando el
gran objetivo común que es la conservación de la vida. La bioética tal como lo
propone Potter, debe asumir un papel de “veedora” del progreso de la ciencia y de
la tecnología en las diversas aplicaciones biotecnológicas que se han
implementado de manera masiva en los últimos cuarenta años. Hoy más que
nunca estas reflexiones hechas por Potter deben ser tenidas en cuenta ya que
desafortunadamente estamos siendo testigos de que no todas las aplicaciones
biotecnológicas están trayendo los resultados favorables para los que fueron
concebidos, sino por el contrario han generado situaciones problemáticas que no
se habían dimensionado; aquí y hoy la bioética debe actuar como aquella
veeduría, para proponer acciones tendientes a lograr puntos de equilibrio entre las
partes. Adicionalmente a lo mencionado hasta aquí vale la pena decir que otros de
252
FOUCAULT, Michel. Defender la sociedad. Fondo de cultura económica. Argentina, 2001. 253
GUERRA, María José. Op. cit., p. 153. 254
QUINTANAS, Ana. Op. cit., p.3.
139
los aspectos importantes que se debe retomar de la bioética propuesta por Potter
es el de la interdisciplinariedad, ya que los grandes problemas que enfrenta el
hombre hoy en distintos campos deben ser vistos y analizados desde las miradas
de las diversas áreas del conocimiento, buscando una convergencia de la relación
ética de todos los saberes en torno al cuidado de la vida; así el gran reto de la
bioética actual es abrir el espacio de reflexión, para integrar ciencia y vida,
conocimiento y moralidad, los problemas vitales de la humanidad con perspectivas
de presente y futuro y en este sentido vale la pena hacer énfasis en la última parte
de la propuesta de Potter, la bioética profunda, donde se hace un llamado a la
cooperación global y con responsabilidad por parte del hombre en búsqueda de la
supervivencia humana.
140
CONCLUSIONES
Al interpretar críticamente desde la perspectiva de la bioética de VR Potter,
los relatos relacionados con aspectos medio ambientales, en los discursos
y documentos del gobierno colombiano generados para promover la
producción de biocombustibles en el país durante el período 2000- 2010, se
encontró que los discursos de Álvaro Uribe Vélez y Carlos Fonseca tienen
contenido bioético que permite enmarcar este material dentro de la
denominada bioética global, así mismo al trabajar los contratos de lectura
se encontró que los discursos de Álvaro Uribe Vélez son de tipo político y
los de Carlos Fonseca están tipificados como discursos académicos. En el
caso de Andrés Felipe Arias, se encontró que hay una gran ausencia de
contenido bioético en sus discursos, que son clasificados como discursos
políticos. Para el documento Conpes 3510 se logra encontrar un contenido
bioético que permitiría enmarcarlo dentro de la bioética global propuesta por
Potter; desde los contratos de lectura es un discurso de corte político que
deja vacíos teniendo en cuenta la naturaleza de documento de política
pública.
Por todos los autores analizados, los biocombustibles son vistos de manera
general como una opción frente al calentamiento global, adicionalmente de
manera particular para el caso colombiano son vistos como una
oportunidad y como fuente de empleo.
En el material seleccionado como corpus se encontró contenido bioético,
simultáneamente se detectó un vacío de corte político, es la falta de hilo
conductor entre las instancias gubernamentales analizadas ( Presidente,
Ministro de Agricultura y documento Conpes 3510), se tiene un Presidente
141
promotor y defensor de la implementación y desarrollo de la tecnología para
producción de biocombustibles, un Ministro de Agricultura que muestra
vacíos de conocimiento sobre el contexto que la producción de
biocombustibles implica (aspectos, sociales, políticos y ambientales) y solo
se ubica en la visión económica que estos representan y se encuentra un
documento Conpes que enmarca la política de producción dejando también
vacíos y haciendo delegaciones de acciones importantes y fundamentales
para la producción sostenible ambientalmente pero sin mostrar seguimiento
y evaluación a los responsables de estas acciones.
Frente al vacío detectado, referido en la conclusión anterior, la bioética
tiene un espacio claro de participación en el escenario político, que sirva de
guía en la discusión sobre los temas concernientes a la producción de
biocombustibles y otros que se relacionen con la protección del medio
ambiente.
142
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