ASUNCION, 13 de MARZO 2008

Banco de Previsión SocialBanco de Previsión SocialInstituto de Seguridad Social de UruguayInstituto de Seguridad Social de Uruguay

OISSOISS

EXTENSION DE LA COBERTURAEXTENSION DE LA COBERTURA

EN URUGUAYEN URUGUAYErnesto Murro Presidente del BPSErnesto Murro Presidente del BPS

emurro@bps.gub.uy www.bps.gub.uy

XIV CONGRESO IBEROAMERICANO XIV CONGRESO IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD SOCIALDE SEGURIDAD SOCIAL

PRESENTACIÓNPRESENTACIÓN

• CONCEPTOSCONCEPTOS• DATOS DATOS • DIAGNOSTICO EN 2004DIAGNOSTICO EN 2004• REFORMAS 2005 – 2007REFORMAS 2005 – 2007• RESULTADOSRESULTADOS• DESAFIOS DESAFIOS

ALGUNOS ALGUNOS CONCEPTOSCONCEPTOS

PROTECCION SOCIALPROTECCION SOCIAL““(...) y por ello convocamos a la gente (...) para construir el (...) y por ello convocamos a la gente (...) para construir el sistema de protección sistema de protección

socialsocial que el Uruguay merece (...) que el Uruguay merece (...)

primeroprimero, que integre la salud, la educación, el empleo, la vivienda, la cultura, el , que integre la salud, la educación, el empleo, la vivienda, la cultura, el desarrollo local, la reforma del Estado, la innovación, la investigación desarrollo local, la reforma del Estado, la innovación, la investigación científica y tecnológica; científica y tecnológica;

segundosegundo, que reduzca al mínimo los riesgos y potencie al máximo las , que reduzca al mínimo los riesgos y potencie al máximo las posibilidades de todos los uruguayos y principalmente de los actualmente posibilidades de todos los uruguayos y principalmente de los actualmente más desprotegidos (...); más desprotegidos (...);

tercerotercero, , que sea un sistema sustancialmente financiado de manera sustentable yque sea un sistema sustancialmente financiado de manera sustentable y

cuartocuarto, , cuya construcción coexista e interactúe tanto con otras reformas cuya construcción coexista e interactúe tanto con otras reformas estructurales y políticas públicas que ya están en curso, como con el estructurales y políticas públicas que ya están en curso, como con el proyecto estratégico de país en que las mismas, al igual que este sistema, se proyecto estratégico de país en que las mismas, al igual que este sistema, se inscribe”inscribe”

Dr. Tabaré Vázquez, Presidente de la República, en el lanzamiento del Diálogo Nacional Dr. Tabaré Vázquez, Presidente de la República, en el lanzamiento del Diálogo Nacional sobre Seguridad Social, 6 de junio 2007 sobre Seguridad Social, 6 de junio 2007

TRABAJO DECENTETRABAJO DECENTE• PRODUCTIVO, OPORTUNO, SEGURO, CON CALIDAD Y

ESTABILIDAD, CON IGUALDAD

• CON RESPETO A LOS DERECHOS LABORALES Y PROTECCION SOCIAL

• CON INGRESOS ADECUADOS

• CON DIALOGO SOCIAL, LIBERTAD SINDICAL, FORMA-CION, NEGOCIACION COLECTIVA Y PARTICIPACION

Memoria del Director General de OIT a la 87a. Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra, 1999

Antecedentes nacionales• ACUERDO OIT – BPS 16/12/2005• PROGRAMA NACIONAL DE TRABAJO DECENTE

OIT – MTSS 27/02/2007

DATOSDATOS

URUGUAY URUGUAY

Población: Población: 3:320.000 (85 % 3:320.000 (85 % urbana)urbana)

PEA: PEA: 1:580.0001:580.000 Menores 15 a.: Menores 15 a.: 790.000790.000 Mayores 60 a.: Mayores 60 a.: 590.000590.000 Superficie: Superficie: 176.000 km2176.000 km2 PBI: PBI: 20.000:000.000 U$S20.000:000.000 U$S PBI per cap.: PBI per cap.: U$S 5.800U$S 5.800

Marzo 2005: 1a. vez gobierno de izquierdaMarzo 2005: 1a. vez gobierno de izquierda

ESTRUCTURA DEL BPSESTRUCTURA DEL BPS

• DIRECTORIO CON 4 MIEMBROS DEL DIRECTORIO CON 4 MIEMBROS DEL GOBIERNO Y 3 SOCIALES: GOBIERNO Y 3 SOCIALES: EMPRESARIOS, TRABAJADORES Y EMPRESARIOS, TRABAJADORES Y PENSIONADOS ELECTOS Y PENSIONADOS ELECTOS Y REPRESENTATIVOS DE ORGANIZACIONESREPRESENTATIVOS DE ORGANIZACIONES

• GERENCIAS Y ASESORÍASGERENCIAS Y ASESORÍAS• 100 OFICINAS EN TODO EL PAÍS 100 OFICINAS EN TODO EL PAÍS

INTERCONECTADASINTERCONECTADAS• 4.000 FUNCIONARIOS4.000 FUNCIONARIOS

COBERTURACOBERTURA

CCaannttiiddaadd CCoottiizzaanntteess

CCaannttiiddaadd PPrreessttaacciioonneess

PPoorr MMoonnttoo

BBPPSS 9911%% 8877%% 6688%%

CCAAJJAA NNOOTTAARRIIAALL 00,,55%% 00,,22%% 22%% CCAAJJAA PPRROOFFEESSIIOONNAALLEESS

33%% 11%% 44%%

CCAAJJAA BBAANNCCAARRIIAA 11%% 22%% 99%% CCAAJJAA MMIILLIITTAARR 22%% 66%% 1133%%

CCAAJJAA PPOOLLIICCIIAALL 22%% 44%% 44%%

Fuente INE, Cifras 2007

COMPETENCIAS BPSCOMPETENCIAS BPS• ADMINISTRACION DEL 13 % DEL PBIADMINISTRACION DEL 13 % DEL PBI

• 1:000.000 PERSONAS COTIZANTES 1:000.000 PERSONAS COTIZANTES

• 200.000 EMPRESAS CONTRIBUYENTES200.000 EMPRESAS CONTRIBUYENTES

• 700.000 JUBILACIONES Y PENSIONES CONTRIBUTIVAS Y NO 700.000 JUBILACIONES Y PENSIONES CONTRIBUTIVAS Y NO CONTRIBUTIVAS O ASISTENCIALESCONTRIBUTIVAS O ASISTENCIALES

• ADMINISTRA EL SEGURO SOCIAL DE SALUDADMINISTRA EL SEGURO SOCIAL DE SALUD

• 550.000 ASIGNACIONES FAMILIARES550.000 ASIGNACIONES FAMILIARES

• 100.000 PRESTACIONES POR DISCAPACIDAD PERMANENTES Y 100.000 PRESTACIONES POR DISCAPACIDAD PERMANENTES Y TRANSITORIAS TRANSITORIAS

• 20.000 SUBSIDIOS POR DESEMPLEO MENSUALES20.000 SUBSIDIOS POR DESEMPLEO MENSUALES

• 10.000 NACIMIENTOS (3.000 EN SANATORIO PROPIO) Y 100.000 10.000 NACIMIENTOS (3.000 EN SANATORIO PROPIO) Y 100.000 CONSULTAS MEDICAS MATERNO-INFANTILES ANUALESCONSULTAS MEDICAS MATERNO-INFANTILES ANUALES

• UNICO CENTRO DE SALUD DE MALFORMACIONES CONGENITASUNICO CENTRO DE SALUD DE MALFORMACIONES CONGENITAS

•

•

• RECAUDACION DE CONTRIBUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL (INCLUIDAS RECAUDACION DE CONTRIBUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL (INCLUIDAS AFAPS), DE SALUD Y 80 % DEL IMPUESTO A LA RENTA DEL TRABAJO; AFAPS), DE SALUD Y 80 % DEL IMPUESTO A LA RENTA DEL TRABAJO; recaudación para otras instituciones públicas y fondos socialesrecaudación para otras instituciones públicas y fondos sociales

• PAGO DE PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE COMBATE A LA PAGO DE PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE COMBATE A LA POBREZAPOBREZA

• FISCALIZACION DE SEGURIDAD SOCIALFISCALIZACION DE SEGURIDAD SOCIAL

• ASESORIA GENERAL Y ECONOMICO ACTUARIALASESORIA GENERAL Y ECONOMICO ACTUARIAL

• TURISMO SOCIAL: 15.000 PARTICIPANTESTURISMO SOCIAL: 15.000 PARTICIPANTES

• LABORATORIO NACIONAL DE ANALISIS DE SANGRE AL NACER LABORATORIO NACIONAL DE ANALISIS DE SANGRE AL NACER

• CEDULA DE IDENTIDAD AL NACER CEDULA DE IDENTIDAD AL NACER

• COLABORAR CON MINISTERIOS EN ELABORACION Y PROPONER LEYES Y COLABORAR CON MINISTERIOS EN ELABORACION Y PROPONER LEYES Y DECRETOSDECRETOS

• COMUNICACION Y EDUCACION EN SEGURIDAD SOCIALCOMUNICACION Y EDUCACION EN SEGURIDAD SOCIAL

ALGUNOS DATOS DEL BPSALGUNOS DATOS DEL BPS

• 40 millones de transacciones mensuales40 millones de transacciones mensuales

• 3:500.000 datos de personas y más de 3:500.000 datos de personas y más de 5:000.000 de vínculos entre personas y de 5:000.000 de vínculos entre personas y de relaciones laboralesrelaciones laborales

• 4.000 usuarios internos y 7.500 externos 4.000 usuarios internos y 7.500 externos en red nacionalen red nacional

• 3 bases corporativas de datos y 46 3 bases corporativas de datos y 46 servidoresservidores

EL DIAGNOSTICO,EL DIAGNOSTICO,LOS PROBLEMASLOS PROBLEMAS

AL 2004AL 2004

13 %: alta tasa de desempleo

48 % de los Trabajadores sin cobertura de Seguridad Social y 70 % de los pobres

32 % de la población pobre; 56 % infantil

50 % de Pobreza entre desocupados y trabajadores por cuenta propia sin local

Endeudamiento externo = 110 % PBI

Financiamiento regresivo de la seguridad social, 52 % dependiente de Rentas Generales y alta evasión

Exoneraciones exageradas: 120 millones U$S/año

ALGUNOS DESAFIOS EN 2004-05ALGUNOS DESAFIOS EN 2004-05

Salarios: 30 % pérdida último quinquenioEliminación de la negociación colectiva a principios 90´

Pasividades: 25 % pérdida en último quinquenio; alta cobertura (más del 90% de mayores de 65 años,

en descenso)

Densidad de cotización en permanente descenso (de 84% en 1997 a 57% en 2003)

Alta tasa de aporte obrero a la seguridad social: 15% + 3%Alto costo de comisiones y altas ganancias de AFAPs

Alta inversión comparada en la región en seguridad social y en salud: 15 % y 9% del PBI

ALGUNOS DESAFIOS EN 2004-05ALGUNOS DESAFIOS EN 2004-05

SISTEMA ACTUAL: LEY 16.713 SISTEMA ACTUAL: LEY 16.713 19961996

mixto (público y privado)mixto (público y privado)

AsistencialAsistencial

Contributivo solidarioContributivo solidario

Ahorro individual con AFAPs, Ahorro individual con AFAPs, privadas, lucrativas, con predominio privadas, lucrativas, con predominio de la de capital estatalde la de capital estatal

PRINCIPALES PASIVIDADESPRINCIPALES PASIVIDADES

Jubilación ComúnJubilación Común: 60 de edad y 35 de : 60 de edad y 35 de trabajo prioritariamente documentadostrabajo prioritariamente documentados

Jubilación Edad AvanzadaJubilación Edad Avanzada: 70 y 15: 70 y 15

Pensión VejezPensión Vejez: 70 a. y pobreza familiar: 70 a. y pobreza familiar

Pensiones de sobrevivenciaPensiones de sobrevivencia

Pensión por discapacidad: 66 % y pobreza Pensión por discapacidad: 66 % y pobreza

familiarfamiliar

OPINION DEL BANCO MUNDIALOPINION DEL BANCO MUNDIAL

• ““El número de jubilados (...) descendió de El número de jubilados (...) descendió de 525.000 en 12/97 a 504.000 seis años más 525.000 en 12/97 a 504.000 seis años más tarde (...) un descenso del 4 %, cuando la tarde (...) un descenso del 4 %, cuando la tasa de crecimiento de la población de 65 tasa de crecimiento de la población de 65 años y más fue del 5 %” años y más fue del 5 %”

Reporte No. 32289, Banco Mundial, 10 de mayo 2005Reporte No. 32289, Banco Mundial, 10 de mayo 2005..

OPINION DEL BANCO MUNDIALOPINION DEL BANCO MUNDIAL

• En “la reforma de la seguridad social de En “la reforma de la seguridad social de 1996” (...) “si bien las medidas financieras de 1996” (...) “si bien las medidas financieras de la reforma uruguaya fueron menos drásticas la reforma uruguaya fueron menos drásticas que las de las reformas en otros países de la que las de las reformas en otros países de la región, algunos de los nuevos parámetros región, algunos de los nuevos parámetros (particularmente el requisito de los 35 años...) (particularmente el requisito de los 35 años...) fueron más estrictos”fueron más estrictos”

Reporte No. 32289, Banco Mundial, 10 de mayo 2005Reporte No. 32289, Banco Mundial, 10 de mayo 2005..

ESTRUCTURA TRIBUTARIA COMPARADAESTRUCTURA TRIBUTARIA COMPARADA

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Urugu

ayUSA

Desar

rolla

dos

Asia

Med

io o

rient

e

Europ

a de

l Est

eAfri

ca

Prom

edio

Rentas Propiedad Bienes y serv. Comercio ext.

IMPACTO CONJUNTO DEL IRP, IVA E IMESIIMPACTO CONJUNTO DEL IRP, IVA E IMESIimpuestos sobre ingreso

IVA IMESI IRP TOTAL Decil 1 9,1 1.6 0,6 11.3 Decil 2 8.2 1.3 1,3 10.7 Decil 3 7.7 1.5 1,4 10.6 Decil 4 7.3 1.6 1,6 10.5 Decil 5 7.1 1.5 1,8 10.4 Decil 6 6.5 1.4 1,8 9.7 Decil 7 6.9 1.6 2,1 10.5 Decil 8 6.7 1.4 1,9 10.0 Decil 9 6.5 1.4 1,7 9.6

Decil 10 5.7 1.3 1,3 8.3

LAS REFORMAS LAS REFORMAS 2005 -20082005 -2008

LAS REFORMASLAS REFORMAS

• REFORMA LABORAL Y NEGOCIACION REFORMA LABORAL Y NEGOCIACION COLECTIVA PARA TODOS LOS SECTORES: COLECTIVA PARA TODOS LOS SECTORES: 20052005

• PLAN DE EMERGENCIA SOCIAL: 2005 a 12/2007. PLAN DE EMERGENCIA SOCIAL: 2005 a 12/2007. FINALIZÓ. 2008: INTEGRACIÓN A SISTEMA DE FINALIZÓ. 2008: INTEGRACIÓN A SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL PROTECCIÓN SOCIAL

• NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO (18.083): NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO (18.083): O7/ 2007O7/ 2007

• SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE SALUD: SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE SALUD: 08/2007 (18.131)– O1/2008 (18.211)08/2007 (18.131)– O1/2008 (18.211)

LAS REFORMASLAS REFORMAS

• PLAN DE EQUIDAD SOCIAL : 01/2008: PLAN DE EQUIDAD SOCIAL : 01/2008: ASIGNACIONES FAMILIARES, ASISTENCIA A ASIGNACIONES FAMILIARES, ASISTENCIA A VEJEZ POBRE >65a., TRABAJO CONTRA VEJEZ POBRE >65a., TRABAJO CONTRA DESEMPLEO CRONICO; IGUALDAD DE DESEMPLEO CRONICO; IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DERECHOSOPORTUNIDADES Y DERECHOS

• DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL: DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL: 06/2007 a 03/2008; REFORMAS GRADUALES06/2007 a 03/2008; REFORMAS GRADUALES

• REFORMA DEL ESTADOREFORMA DEL ESTADO

• DIALOGO SOCIALDIALOGO SOCIAL

• PRIORIDADES DEL GASTO PUBLICO: PRIORIDADES DEL GASTO PUBLICO: EDUCACION, SALUD, SEGURIDAD INTERNA E EDUCACION, SALUD, SEGURIDAD INTERNA E INFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURA

RELACIONES LABORALES RELACIONES LABORALES

• NEGOCIACION COLECTIVA Y CONSEJOS TRIPARTITOS NEGOCIACION COLECTIVA Y CONSEJOS TRIPARTITOS DE SALARIOS: funcionó 100 %, 85 % por consenso, 11% DE SALARIOS: funcionó 100 %, 85 % por consenso, 11% por mayoría; 4 % por decreto; récord convenios: 177 en 2005 por mayoría; 4 % por decreto; récord convenios: 177 en 2005 y 206 en 2006y 206 en 2006

• AUMENTOS DE SALARIOS MINIMOSAUMENTOS DE SALARIOS MINIMOS

• NORMAS PROTECTORAS de los derechos laborales y NORMAS PROTECTORAS de los derechos laborales y sindicales: creación de 300 nuevos sindicatos; sindicales: creación de 300 nuevos sindicatos; responsabilidad solidaria en subcontrataciones (ley 18.099); responsabilidad solidaria en subcontrataciones (ley 18.099); trabajo doméstico (ley 18.065); ampliación reclamo de trabajo doméstico (ley 18.065); ampliación reclamo de créditos laborales (ley 18.091); libertad sindical (ley 17.940); créditos laborales (ley 18.091); libertad sindical (ley 17.940); etc. etc.

• DIALOGO SOCIAL DIALOGO SOCIAL

PLAN DE EMERGENCIA CONTRA PLAN DE EMERGENCIA CONTRA POBREZA EXTREMAPOBREZA EXTREMA

• INCLUYE 330.000 PERSONAS: 72 % menores 30 a. y 58 % INCLUYE 330.000 PERSONAS: 72 % menores 30 a. y 58 % menores de 18 a. ; 79.000 HOGARES menores de 18 a. ; 79.000 HOGARES

(60 % jefatura femenina)(60 % jefatura femenina)

• 76.000 INGRESOS CIUDADANOS (Transferencias 76.000 INGRESOS CIUDADANOS (Transferencias condicionadas)condicionadas)

• 66.000 TARJETAS ALIMENTARIAS, 480 comercios 66.000 TARJETAS ALIMENTARIAS, 480 comercios

• 13.500 PERSONAS EN RUTAS DE SALIDA13.500 PERSONAS EN RUTAS DE SALIDA

• 10.700 EN TRABAJO POR URUGUAY10.700 EN TRABAJO POR URUGUAY

• OTROS PROGRAMAS DE EDUCACION (30 % 13 a 18a. sin OTROS PROGRAMAS DE EDUCACION (30 % 13 a 18a. sin enseñanza), SALUD, HABITAT (66 % en hacinamiento)enseñanza), SALUD, HABITAT (66 % en hacinamiento)

PLAN DE EQUIDAD SOCIAL PLAN DE EQUIDAD SOCIAL • AUMENTO MONTO ASIGNACION FAMILIAR para 20 % MÁS AUMENTO MONTO ASIGNACION FAMILIAR para 20 % MÁS

POBRE: de U$S 12 a U4s 32 o 45.- mensuales; mayor en 13 a POBRE: de U$S 12 a U4s 32 o 45.- mensuales; mayor en 13 a 17 a.; de 330 mil niños en 2008 (van 230 mil) a 490 mil en 200917 a.; de 330 mil niños en 2008 (van 230 mil) a 490 mil en 2009

• ASISTENCIA A LA VEJEZ A MAYORES DE 65 AÑOS EN ASISTENCIA A LA VEJEZ A MAYORES DE 65 AÑOS EN EXTREMA POBREZA; 2.000 personas (van 1.600) EXTREMA POBREZA; 2.000 personas (van 1.600)

U$S 145.-U$S 145.-

• FOMENTO AL TRABAJO CONTRA DESEMPLEO CRONICO Y FOMENTO AL TRABAJO CONTRA DESEMPLEO CRONICO Y JUVENIL – SUBSIDIOS (6.000 puestos)JUVENIL – SUBSIDIOS (6.000 puestos)

• PLAN ALIMENTARIO NACIONAL (70 mil familias) PLAN ALIMENTARIO NACIONAL (70 mil familias)

• MAS EDUCACION INICIAL; COMBATE A DESERCION MAS EDUCACION INICIAL; COMBATE A DESERCION SECUNDARIA; EDUCACION FISICASECUNDARIA; EDUCACION FISICA

• PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DERECHOS PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DERECHOS ((18.104)

NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO QUE PAGUEN MAS LOS QUE TIENEN MAS, CONQUE PAGUEN MAS LOS QUE TIENEN MAS, CONMAYOR EQUIDAD, ESTIMULO AL AHORRO, LAMAYOR EQUIDAD, ESTIMULO AL AHORRO, LA

INVERSION PRODUCTIVA Y EL EMPLEOINVERSION PRODUCTIVA Y EL EMPLEO

• IMPUESTO A LA RENTA DE PERSONAS FISICAS IMPUESTO A LA RENTA DE PERSONAS FISICAS PROGRESIONALPROGRESIONAL

• ELIMINACION DE 15 IMPUESTOS; REDUCCION DEL IVAELIMINACION DE 15 IMPUESTOS; REDUCCION DEL IVA

• REDUCCION DE EXONERACIONES EN SEGURIDAD SOCIALREDUCCION DE EXONERACIONES EN SEGURIDAD SOCIAL

• APORTE PATRONAL MAS UNIFORME: 7,5 %.APORTE PATRONAL MAS UNIFORME: 7,5 %.

• INCLUSION SOCIAL POR MONOTRIBUTOINCLUSION SOCIAL POR MONOTRIBUTO

• INTEGRACIÓN DE INFORMACIÓN, COMBATE AL FRAUDEINTEGRACIÓN DE INFORMACIÓN, COMBATE AL FRAUDE• GESTION: MEyF – DGI – BPS (acuerdo 23/3/2007)GESTION: MEyF – DGI – BPS (acuerdo 23/3/2007)

NUEVO SISTEMA TRIBUTARIONUEVO SISTEMA TRIBUTARIO CONTRIBUCIONES al BPSCONTRIBUCIONES al BPS

• De exonerados y de 0 al 24,5 %, al 7,5 %De exonerados y de 0 al 24,5 %, al 7,5 %• Rebaja de 5 puntos en el sector mayoritario: Rebaja de 5 puntos en el sector mayoritario:

comerciocomercio• Rebaja de 6 puntos en construcciónRebaja de 6 puntos en construcción• Equiparación en municipios al 16,5 %Equiparación en municipios al 16,5 %• Eliminación inmediata y gradual de Eliminación inmediata y gradual de

exoneracionesexoneraciones• Aumento en sector rural: relación ingresos – Aumento en sector rural: relación ingresos –

egresos deficitaria (1 a 7 en 2001; 1 a 4 en 2006)egresos deficitaria (1 a 7 en 2001; 1 a 4 en 2006)

NUEVO SISTEMA TRIBUTARIONUEVO SISTEMA TRIBUTARIO MONOTRIBUTOMONOTRIBUTO

Microemprendimientos productivos manuales, Microemprendimientos productivos manuales, artesanales y rurales; comerciantes y artesanales y rurales; comerciantes y trabajadores ambulantes trabajadores ambulantes

• Ampliación de inclusión: actividades Ampliación de inclusión: actividades determinadas y zafrales por solicitud fundada determinadas y zafrales por solicitud fundada ante MEyF, MTSS, BPS, DGIante MEyF, MTSS, BPS, DGI

• Pequeño local (15 m2., U$S 10.000.- de activos)Pequeño local (15 m2., U$S 10.000.- de activos)

• Venta a no consumidores finales condicionadaVenta a no consumidores finales condicionada

• Venta con tarjeta de créditoVenta con tarjeta de crédito

NUEVO SISTEMA TRIBUTARIONUEVO SISTEMA TRIBUTARIO

MONOTRIBUTOMONOTRIBUTO• 2 topes de facturación anual: U$S 13.000 2 topes de facturación anual: U$S 13.000

y 22.000y 22.000

• Compatible para jubilados en general y de Compatible para jubilados en general y de Industria y comercio bajos ingresosIndustria y comercio bajos ingresos

• Grupo familiar y Sociedad de hecho Grupo familiar y Sociedad de hecho • Baja de aportes: básicos U$S 21 y $ 15.-Baja de aportes: básicos U$S 21 y $ 15.-• Más posibilidades de contralor: emisores Más posibilidades de contralor: emisores

tarjetas, organismos, intendencias, BPS - tarjetas, organismos, intendencias, BPS - DGIDGI

SISTEMA INTEGRADO DE SALUD SISTEMA INTEGRADO DE SALUD ““Para garantizar el ejercicio pleno del derecho a la salud quePara garantizar el ejercicio pleno del derecho a la salud que tienen todos tienen todos

los ciudadanos de este país”. Dr. Tabaré Vázquezlos ciudadanos de este país”. Dr. Tabaré Vázquez

• Transformación del modelo de atención (atención Transformación del modelo de atención (atención primaria de salud, prevención) y del financiamiento primaria de salud, prevención) y del financiamiento (según capacidad contributiva al Fondo Na(según capacidad contributiva al Fondo Nacionalcional: :

trabajadores: 4,5 - 6trabajadores: 4,5 - 6 % % y 5 %; 3 % en ingresos <U$S y 5 %; 3 % en ingresos <U$S 180.-; empresarios 5 % y plus en salarios < u4s 520.- 180.-; empresarios 5 % y plus en salarios < u4s 520.- promedio; Estado triplica) promedio; Estado triplica)

• Sistema mixto público y privado, integrados; elección; Sistema mixto público y privado, integrados; elección; coordinación; renegociación de contratos; exigencias en coordinación; renegociación de contratos; exigencias en calidad de atención; participativo (Junta Nacional de calidad de atención; participativo (Junta Nacional de Salud con MSP – MEyF – BPS, usuarios, efectores, Salud con MSP – MEyF – BPS, usuarios, efectores, trabajadores).trabajadores).

SISTEMA INTEGRADO DE SALUD SISTEMA INTEGRADO DE SALUD

• 2007: inclusión de 25 mil funcionarios públicos y 2007: inclusión de 25 mil funcionarios públicos y contratados, promoción de mayor inclusión de contratados, promoción de mayor inclusión de jubilados dependientes; pago cuotas según riesgos y jubilados dependientes; pago cuotas según riesgos y gestión gestión

• 2008: 490 mil niños; todos los nuevos jubilados; 2008: 490 mil niños; todos los nuevos jubilados; 12.000 ya jubilados no dependientes de bajos 12.000 ya jubilados no dependientes de bajos ingresos; 150 mil funcionarios públicos y bancarios ingresos; 150 mil funcionarios públicos y bancarios privados.privados.

• 2009 en adelante: cónyuges y concubinos de 2009 en adelante: cónyuges y concubinos de trabajadores; jubilados y pensionistas anteriores a trabajadores; jubilados y pensionistas anteriores a 2007; cajas de auxilio; trabajadores municipales.2007; cajas de auxilio; trabajadores municipales.

REFORMA DEL ESTADO REFORMA DEL ESTADO

NUEVOS OBJETIVOS:NUEVOS OBJETIVOS:

• MEJORAR SIGNIFICATIVAMENTE LA ATENCION EN MEJORAR SIGNIFICATIVAMENTE LA ATENCION EN LA ADMINISTRACION PUBLICA, SIMPLIFICANDO LA ADMINISTRACION PUBLICA, SIMPLIFICANDO TRAMITES Y SERVICIOS, DISMINUYENDO COSTOS Y TRAMITES Y SERVICIOS, DISMINUYENDO COSTOS Y TIEMPOS, DEMOCRATIZANDO EL ACCESOTIEMPOS, DEMOCRATIZANDO EL ACCESO

• DESCENTRALIZAR POLITICA Y TERRITORIALMENTE: DESCENTRALIZAR POLITICA Y TERRITORIALMENTE: elección de alcaldeselección de alcaldes

• REVALORIZAR AL ESTADO Y AL SERVIDOR PUBLICOREVALORIZAR AL ESTADO Y AL SERVIDOR PUBLICO

REFORMA DEL ESTADOREFORMA DEL ESTADO

• DESBUROCRATIZACION, SIMPLIFICACION E DESBUROCRATIZACION, SIMPLIFICACION E INFORMATIZACION DE TRÁMITESINFORMATIZACION DE TRÁMITES

• CENTROS DE ATENCIÓN PERSONALIZADA AL CENTROS DE ATENCIÓN PERSONALIZADA AL CIUDADANOCIUDADANO

• PORTAL DEL ESTADO: ACCESO WEB A PORTAL DEL ESTADO: ACCESO WEB A INFORMACIÓN, ASESORAMIENTO Y TRÁMITESINFORMACIÓN, ASESORAMIENTO Y TRÁMITES

• CALL CENTERS: “DESDE CASA”CALL CENTERS: “DESDE CASA”

DIALOGO NACIONAL DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL EN SEGURIDAD SOCIAL

• REFORMAS INTERRELACIONADAS CON OTRAS REFORMAS INTERRELACIONADAS CON OTRAS POLITICAS EN CURSO Y PROYECTADAS; EN EL SISTEMA POLITICAS EN CURSO Y PROYECTADAS; EN EL SISTEMA Y LA GESTION; GRADUALES Y PARTICIPATIVAS; Y LA GESTION; GRADUALES Y PARTICIPATIVAS; INMEDIATAS Y MEDIATASINMEDIATAS Y MEDIATAS

-- Inicio: 6 junio 2007 – Desarrollo: 2o. sem. 2007 – 1er.trimestre 2008Inicio: 6 junio 2007 – Desarrollo: 2o. sem. 2007 – 1er.trimestre 2008

- Organiza: Comisión Sectorial de Seguridad Social (CSSS): Ministerios - Organiza: Comisión Sectorial de Seguridad Social (CSSS): Ministerios de Trabajo, Economía, Salud, Desarrollo Social, OPP y BPS con de Trabajo, Economía, Salud, Desarrollo Social, OPP y BPS con UDELAR y ONU.UDELAR y ONU.

- Participan: 80 instituciones – organizaciones sociales - políticas - Participan: 80 instituciones – organizaciones sociales - políticas - AFAPs – gobiernoAFAPs – gobierno

- Culminación: informe a Presidente de la República con diagnóstico y Culminación: informe a Presidente de la República con diagnóstico y recomendaciones en abril 2008 recomendaciones en abril 2008

DIALOGO NACIONAL EN DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIALSEGURIDAD SOCIAL

• PRIMEROS RESULTADOS:PRIMEROS RESULTADOS:• Alta participación social e institucional: 75 % de los invitados, más de 40 Alta participación social e institucional: 75 % de los invitados, más de 40

reuniones en 6 meses; activa participación BPSreuniones en 6 meses; activa participación BPS• Alta satisfacción con organización, relacionamiento entre organizaciones Alta satisfacción con organización, relacionamiento entre organizaciones

y perspectivas (> 90 %)y perspectivas (> 90 %)

• ACUERDOS IMPORTANTES en: ACUERDOS IMPORTANTES en: - reducción de exigencias para la jubilación común; - reducción de exigencias para la jubilación común; - seguir construyendo sistema de protección social con equilibrio, con - seguir construyendo sistema de protección social con equilibrio, con

estudios serios y proyecciones, con políticas demográficas; estudios serios y proyecciones, con políticas demográficas; - apoyo a recientes leyes de asignaciones familiares y asistencia a vejez; - apoyo a recientes leyes de asignaciones familiares y asistencia a vejez; - necesidad de reforma del seguro de paro; - necesidad de reforma del seguro de paro; - mejorar calidad de vida de adultos mayores; - mejorar calidad de vida de adultos mayores; - revisión de montos y topes de prestaciones; - revisión de montos y topes de prestaciones; - bajar comisiones de administración de AFAPs.- bajar comisiones de administración de AFAPs.

SE ORGANIZÓ EN 5 MESAS TEMÁTICAS; SE ORGANIZÓ EN 5 MESAS TEMÁTICAS; LOS 5 DOCUMENTOS DE LAS MISMAS ESTÁN APROBADOS POR LOS 5 DOCUMENTOS DE LAS MISMAS ESTÁN APROBADOS POR

CONSENSOCONSENSO

OTROS AMBITOS DE OTROS AMBITOS DE DIALOGO SOCIALDIALOGO SOCIAL

• JUNTA NACIONAL DE SALUD (2008). Antecedente: CONSEJO CONSULTIVO EN SALUD

• CONSEJO NACIONAL DE POLITICAS SOCIALES (2006)

• CONSEJO DE ECONOMIA NACIONAL (06/2007)

• CONSEJOS TRIPARTITOS DE SALARIOS (2005)

• SISTEMA NACIONAL DE TURISMO SOCIAL

• COMISION PLAN QUINQUENAL de VIVIENDAS

• RED DE EMPRESAS PUBLICAS (2005)

• COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (CONASSAT), desde 27/03/08 – Antecedente: Comisión Tripartita en Construcción

• Ley 17.963 de inclusión, regularización deudas y bonificación a cumplidores (julio 2006 - BPS):

en 18 meses 200 mil trabajadores recuperan sus derechos, 40 mil convenios por 20 mil empresas por 100 millones U$S; 140 mil empresas cumplidoras premiadas

• Ajustes con impacto de negociación colectiva, normas reparatorias y diferencial mayor para pasividades en menores recursos:

Leyes 17.974 (no 1% industria y comercio), 18.095 (prima por edad), 18.119 (topes Acto 9 – desde 08/07)), decretos de 6 % diferencial para pasividades menores recursos y préstamo $ 500.- no reintegrable, cálculo pasividad por mejores 20 años; mejoras en préstamos sociales.

ALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIAL

ALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIAL• Monotributo pro microemprendimientos y

ambulantes e inclusión Ley 18.083 NST, 07/2007

• Ley que iguala derechos laborales y de seguridad Ley que iguala derechos laborales y de seguridad social de trabajadoras domésticas (18.065 ), social de trabajadoras domésticas (18.065 ), 08/200708/2007

• Flexibilidad en acceso a pasividades y seguro de Flexibilidad en acceso a pasividades y seguro de paro para trabajadores de la pesca, rurales, zafrales, paro para trabajadores de la pesca, rurales, zafrales, estibaestiba

• Educación, fiscalización, tripartismo en combate por Educación, fiscalización, tripartismo en combate por la inclusión en sector construcciónla inclusión en sector construcción

• Más regulación y aumento de aportes ante Más regulación y aumento de aportes ante sobreafiliación en sector rural sobreafiliación en sector rural

• Flexibilidad en acceso a prestaciones por discapacidad Flexibilidad en acceso a prestaciones por discapacidad • Aplicación de sentencias judiciales favorables a Aplicación de sentencias judiciales favorables a

trabajadores a efectos jubilatorios trabajadores a efectos jubilatorios • Pago de retroactividades de pasividad al contado Pago de retroactividades de pasividad al contado • Creación de comisiones asesorasCreación de comisiones asesoras• Unificación de criterios y flexibilidadesUnificación de criterios y flexibilidades• Eliminación de atraso en inspecciones y pago de premios Eliminación de atraso en inspecciones y pago de premios

a trabajadores denunciantes de irregularidadesa trabajadores denunciantes de irregularidades• Facilidades en pagos y rebajas en multas a empresasFacilidades en pagos y rebajas en multas a empresas• Ley reparatoria para perjudicados por la dictadura Ley reparatoria para perjudicados por la dictadura

(18.033)(18.033)

ALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIAL

ALGUNOS ALGUNOS

RESULTADOSRESULTADOS

CRECIMIENTO DE LA ECONOMCRECIMIENTO DE LA ECONOMIIA BIENIO 2005-2006: A BIENIO 2005-2006: SUPERIOR AL PROMEDIO HISTSUPERIOR AL PROMEDIO HISTOORICORICO

-15%

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

+4,1% Prom. Acum. Anual

+8,5% Prom. Acum. Anual

+2,2% Prom. Acum. Anual

últimos 30 añosProyectado

para RC 2006

AUMENTO DEL EMPLEO Y LA ACTIVIDAD AUMENTO DEL EMPLEO Y LA ACTIVIDAD Y DISMINUCION DEL DESEMPLEOY DISMINUCION DEL DESEMPLEO

44

46

48

50

52

54

56

58

Dic-97 Dic-98 Dic-99 Dic-00 Dic-01 Dic-02 Dic-03 Dic-04 Dic-05 Dic-06

9

11

13

15

17

19

21

Tasa de empleo (eje izq) Tasa de desempleo (eje der)

Cambio de muestra

Trimestres móviles, en %(poblaciones de 5.000 y más habitantes)

MEF

Fuente: MEF en base a Microdatos de la Encuesta Continua de Hogares.

Duración promedio desempleo (semanas)Duración promedio desempleo (semanas)Localidades de 5000 y más habitantesLocalidades de 5000 y más habitantes

15,0

13,012,0

9,5

5

7

9

11

13

15

17

2004 2005 2006 2007

REDUCCION DEL TIEMPO DE REDUCCION DEL TIEMPO DE DESEMPLEODESEMPLEO

DESEMPLEO BAJA ENTRE DESEMPLEO BAJA ENTRE JEFES/AS DE HOGARJEFES/AS DE HOGAR

El ingreso por trabajo del jefe/a de hogar representa más del 50% del ingreso total de los hogares

5,3 5,2

4,3

3,6

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

5,0

5,5

2004 2005 2006 2007

Tasa de desempleo de jefes/as del hogarLocalidades de 5000 y más habitantes

Fuente: MEF en base a Microdatos de la Encuesta Continua de Hogares.

Del 2005 al 2007 se crearon más Del 2005 al 2007 se crearon más de 150 mil nuevos puestos de de 150 mil nuevos puestos de

trabajotrabajo

900

1000

1100

1200

1300

1400

1500

1600

2004 2005 2006 2007

Localidades y pequeñas y rurales

Localidades de 5.000 y más

MEJORA EN TRABAJO DECENTE MEJORA EN TRABAJO DECENTE CALIDAD DE EMPLEOCALIDAD DE EMPLEO

MEF

Categoría Variación Variación Incidencia 2007/2006 2007/2004 2007/2004

Asalariado privado 7,5% 20,5% 10,8%

Asalariado público 0,0% 0,3% 0,0%

Miembro coop. prod. 41,3% 2,2% 0,0%

Patrón 8,1% 42,1% 1,5%

Cuenta propia s/local -19,1% -36,3% -3,3%

Cuenta propia c/local 16,3% 31,0% 4,7%

Miembro hogar no rem. 4,4% -0,9% 0,0%

Prog. público de empleo 36,6% _-_ _-_

Total 5,9% 13,9% 13,9%

Evolución de ocupados localidades de 5000 y más habitantes

Fuente: MEF en base a microdatos de la Encuesta Continua de Hogares, INE.

AUMENTO DE LOS PUESTOS AUMENTO DE LOS PUESTOS COTIZANTES AL BPSCOTIZANTES AL BPS

2005 2006 2007 En % En número

Total privados 9,0% 7,3% 6,7% 16,9% 200.585

Industria y Comercio 9,7% 7,4% 7,0% 17,8% 151.425

Construcción 28,6% 23,0% 12,9% 58,3% 21.624

Servicio Doméstico 6,6% 10,2% 7,2% 17,4% 9.986

Rural 3,8% 2,9% 3,8% 6,9% 17.550

Incremento acumulado

2005-2007

Fuente: Banco de Previsión Social.

EVOLUCION COTIZANTESEVOLUCION COTIZANTESRécord histórico general Récord histórico general

y en RURALES, DOMÉSTICAS Y CONSTRUCCIÓNy en RURALES, DOMÉSTICAS Y CONSTRUCCIÓN

900.000

950.000

1.000.000

1.050.000

1.100.000

1.150.000

1.200.000

Dic

-04

Feb

-05

Abr

-05

Jun-

05

Ago

-05

Oct

-05

Dic

-05

Feb

-06

Abr

-06

Jun-

06

Ago

-06

Oct

-06

Dic

-06

Feb

-07

Abr

-07

Jun-

07

COBERTURA DE TRABAJADORESCOBERTURA DE TRABAJADORES

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

Cotizantes/PEA Cotizantes/PEA Ocupada

EVOLUCION DE AFILIADOS AFAP EVOLUCION DE AFILIADOS AFAP CON COTIZACIONESCON COTIZACIONES

300000

320000

340000

360000

380000

400000

420000

440000

460000

480000

500000

Oct-04

Dic-04

Feb-05

Abr-05

Jun-05

Ago-05

Oct-05

Dic-05

Feb-06

Abr-06

Jun-06

Ago-06

Oct-06

Dic-06

Feb-07

Abr-07

Jun-07

EVOLUCION EMPRESASEVOLUCION EMPRESAS

170.000175.000180.000185.000190.000195.000200.000205.000210.000215.000

Empresas facturadas Empresas pagas

MICRO CUENTAPROPISTASMICRO CUENTAPROPISTASMONOTRIBUTOMONOTRIBUTO

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

Ene-0

3

May

-03

Sep-0

3

Ene-0

4

May

-04

Sep-0

4

Ene-0

5

May

-05

Sep-0

5

Ene-0

6

May

-06

Sep-0

6

Ene-0

7

May

-07

Sep-0

7

Cant. de empresas activas Cant. de empresas con pagos

CRECIMIENTO DEL EMPLEO CON CRECIMIENTO DEL EMPLEO CON RECUPERACIÓN DE RECUPERACIÓN DE

SALARIO REALSALARIO REAL

-14%

-12%

-10%

-8%

-6%

-4%

-2%

0%

2%

4%

6%

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

*

Privado

Público

Variación real del Índice Medio de Salarios

*EstimadoFuente: INE.

INFORMALIDADINFORMALIDAD

MEFFuente: INE.

Porcentaje de ocupados que declara no estar registrado en el BPS Localidades 5000 y más habitantes

30

32

34

36

38

40

42

2004 2005 2006 2007

EVOLUCION REAL DE PASIVIDADESEVOLUCION REAL DE PASIVIDADES

-5,00%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

Jul-0

5

Ago-

05

Sep-

05

Oct-0

5No

v-05

Dic-

05

Ene-

06

Feb-

06

Mar-0

6

Abr-0

6

May-

06

Jun-

06Ju

l-06

Ago-

06

Sep-

06

Oct-0

6

Nov-

06

Dic-

06

Ene-

07Fe

b-07

Mar-0

7

Abr-0

7

May-

07

Jun-

07

Jul-0

7

Ago-

07

Sep-

07Oc

t-07

Nov-

07

Dic-

07

Ene-

08

Real Jubilaciones HMR Revaluacion Gral. Real Real Pensiones HMR, >65 años

CRECIMIENTO INGRESO REAL DE LOS CRECIMIENTO INGRESO REAL DE LOS HOGARESHOGARES

-4,2-5,5

-13,6 -13,8

2,3 1,8

8,1

-17

-12

-7

-2

3

8

13

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*

MEF

Fuente:INE

Ingreso medio de los hogares sin valor locativo y con aguinaldo (País urbano). Variación real

2007: 5,7 %

* Promedio simple enero-noviembre

%

NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO CAMBIOS EN EL INGRESO DISPONIBLECAMBIOS EN EL INGRESO DISPONIBLE

Decil de hogares ordenados por ingreso

per cápita

Aumento estimado del ingreso disponible

1 3,0% 2 2,4% 3 2,4% 4 2,2% 5 2,2% 6 1,7% 7 1,4% 8 0,8% 9 -0,6%

10 -4,5%

NUEVO SISTEMA TRIBUTARIONUEVO SISTEMA TRIBUTARIO

82 % DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS 82 % DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS

NO PAGAN IMPUESTO A LA RENTANO PAGAN IMPUESTO A LA RENTA

75 % DE LOS TRABAJADORES 75 % DE LOS TRABAJADORES

NO PAGAN IMPUESTO A LA RENTANO PAGAN IMPUESTO A LA RENTA

MEJORA DEL GASTO PÚBLICO MEJORA DEL GASTO PÚBLICO SOCIALSOCIAL

2004

Gasto Social40%

Resto26%

Intereses34%

2009

Resto26%

Gasto Social52%

Intereses22%

Composición del GastoCréditos presupuestales - Gobierno Central

Fuente: MEF.

APORTES DEL ESTADO EN APORTES DEL ESTADO EN SALUDSALUD

de U$S 170: en 2004 a U$S 530: en 2009de U$S 170: en 2004 a U$S 530: en 2009

0

100

200

300

400

500

600

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Reforma SaludMSP - ASSE

INCLUINCLUIIDOS EN SALUD a partir de DOS EN SALUD a partir de agosto 2007 y enero 2008agosto 2007 y enero 2008

Cantidades de personas estimados (máxima) 2008Cantidades de personas estimados (máxima) 2008

• Hijos de trabajadores privados (420.000) y de públicos Hijos de trabajadores privados (420.000) y de públicos (70.000): (70.000): al 29/02/08, en 2 meses: 330.000al 29/02/08, en 2 meses: 330.000

• Trabajadores públicos (con excepciones): 150.000 (25.000 Trabajadores públicos (con excepciones): 150.000 (25.000 ingresados en 08/2007; 50.000 previstos desde 1ingresados en 08/2007; 50.000 previstos desde 1°° marzo, marzo, van 15.000); 35.000 de enseñanza previsto antes 1van 15.000); 35.000 de enseñanza previsto antes 1° ° julio julio 2008 2008

• Jubilados no dependientes, bajos ingresos: 12.000Jubilados no dependientes, bajos ingresos: 12.000 (van 6.400)(van 6.400)

• Todos los nuevos jubilados: 15.000/año Todos los nuevos jubilados: 15.000/año

0

50.000

100.000

150.000200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

500.000

550.000600.000

650.000

700.000

750.000

800.000

850.000

900.000

950.0001.000.000

1.050.000

1.100.000

1.150.000

1.200.000

19921993

19941995

19961997

19981999

20002001

20022003

20042005

Ago-06

Ago-07

Dic-07

Ene--0

7

14 Feb

08

PRIVADOS DISSE JUBILADOS DOCENTES JUDICIALES MINISTERIOS MENORES TOTAL

AFILIACION AL SISTEMA DE SALUDAFILIACION AL SISTEMA DE SALUD

1992 - FEBRERO 20081992 - FEBRERO 2008

ASIGNACIONES FAMILIARESASIGNACIONES FAMILIARESESTIMADO: 125 MIL MÁS EN 2008 - 09ESTIMADO: 125 MIL MÁS EN 2008 - 09

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007*

Privados

HMR

Totales

* Datos correspondientes a Enero-Abril 2007

EDUCACION: hacia 4,5% del PIB EDUCACION: hacia 4,5% del PIB en 2009en 2009

2,0%

2,5%

3,0%

3,5%

4,0%

4,5%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Incluye Plan Ceibal y componentes educativos del Plan de Equidad

U$S 420:

U$S 1.350:

DISMINUCION DISMINUCION POBREZA E INDIGENCIAPOBREZA E INDIGENCIA

• EN 2006, HAY 730 MIL POBRES (25 %), CASI 300 MIL MENOS QUE EN 2006, HAY 730 MIL POBRES (25 %), CASI 300 MIL MENOS QUE EN 2004 (32 %)EN 2004 (32 %)

• EN 2006, HAY 36 MIL INDIGENTES (1,5 %), UNOS 90 MIL MENOS EN 2006, HAY 36 MIL INDIGENTES (1,5 %), UNOS 90 MIL MENOS QUE EN 2004 (4 %)QUE EN 2004 (4 %)

Estimación propia, datos aproximados en base a INEEstimación propia, datos aproximados en base a INE

La brecha de pobreza también cae, pero igualmenteLa brecha de pobreza también cae, pero igualmente

el nivel de pobreza es superior a los años anteriores ael nivel de pobreza es superior a los años anteriores a

la crisis y en equidad no se han registrado cambios importantes.la crisis y en equidad no se han registrado cambios importantes.

CONCLUSION INVESTIGACION CONCLUSION INVESTIGACION BANCO MUNDIAL 2007BANCO MUNDIAL 2007

““La eficacia mostrada por los nuevos La eficacia mostrada por los nuevos programas (en particular Ingreso Ciudadano) programas (en particular Ingreso Ciudadano) del Plan de Emergencia, para alcanzar del Plan de Emergencia, para alcanzar muchos hogares pobres en Uruguay, sugiere muchos hogares pobres en Uruguay, sugiere que ha sido uno de los programas de que ha sido uno de los programas de transferencia de ingreso más exitosos en transferencia de ingreso más exitosos en términos de focalización comparado con las términos de focalización comparado con las experiencias de otros países”experiencias de otros países”

BPS: RECAUDACION 2005 – 2006BPS: RECAUDACION 2005 – 2006PBI CRECE 14 %, BPS 21 - 33 %PBI CRECE 14 %, BPS 21 - 33 %

CONTINÚA EN 2007 Y 2008CONTINÚA EN 2007 Y 2008

600.000.000

700.000.000

800.000.000

900.000.000

1.000.000.000

1.100.000.000

1.200.000.000

2004 2005 2006

EJECUTADOPREVISTO

AÑO 1990

Imp. Afectados

16%

Aportes e Ing.Varios

82%

Asistencia Neta2%

AÑO 2006Imp. Afectados

27%

Asistencia Neta13%

Aportes e Ing.Varios

60%

ESTRUCTURA ESTRUCTURA FINANCIERA FINANCIERA

B.P.SB.P.S

AÑO 2004

Aportes e Ing.Varios

46%

Imp. Afectados24%

Asistencia Neta30%

ALGUNAS OPINIONESALGUNAS OPINIONES

OPINION DEL FMI OPINION DEL FMI

““ EEl BPS ha aprovechado su autonomía operativa y l BPS ha aprovechado su autonomía operativa y financiera y ha dedicado significativas financiera y ha dedicado significativas inversiones para retener y capacitar sus recursos inversiones para retener y capacitar sus recursos humanos y para dotarse de sistemas de humanos y para dotarse de sistemas de información modernos y efectivos (…) ha información modernos y efectivos (…) ha realizado en los últimos años un gran esfuerzo de realizado en los últimos años un gran esfuerzo de modernización de su área sustantiva de modernización de su área sustantiva de (recaudación) ATYR, concentrándose (recaudación) ATYR, concentrándose especialmente en la mejora de los proyectos especialmente en la mejora de los proyectos básicos de registro, recaudación de tributos y básicos de registro, recaudación de tributos y gestión de la historia laboral de trabajadores.”gestión de la historia laboral de trabajadores.”

Misión FMI junio 2005. Misión FMI junio 2005.

OPINION DEL BANCO MUNDIALOPINION DEL BANCO MUNDIAL

• (Desde 2005) “El BPS adoptó una nueva (Desde 2005) “El BPS adoptó una nueva política de transparencia, su nuevo Directorio política de transparencia, su nuevo Directorio emitió resoluciones para hacer pública la emitió resoluciones para hacer pública la información estadística y normativa y promovió información estadística y normativa y promovió canales de comunicación con los usuarios (...) canales de comunicación con los usuarios (...) y se proyecta que aumente la flexibilidad, y se proyecta que aumente la flexibilidad, eficiencia, inclusión y sustentabilidad fiscal del eficiencia, inclusión y sustentabilidad fiscal del sistema de seguro social”sistema de seguro social”

• ““el proceso de diálogo (...), se espera conduzca el proceso de diálogo (...), se espera conduzca a una propuesta de reforma que aumente la a una propuesta de reforma que aumente la accesibilidad y asegure la sustentabilidad fiscal accesibilidad y asegure la sustentabilidad fiscal del sistema de pensiones”del sistema de pensiones”

Reporte No. 32289 2005 y DPL 2007, Banco MundialReporte No. 32289 2005 y DPL 2007, Banco Mundial

OPINION DE IBMOPINION DE IBM

““BPS lidera tecnológicamente en el gobierno BPS lidera tecnológicamente en el gobierno uruguayo”uruguayo”

• e-gobierno: uno de los pocos que permite e-gobierno: uno de los pocos que permite transacciones en webtransacciones en web

• Sistemas abiertos: Linux, Java y otrosSistemas abiertos: Linux, Java y otros• Java – J2EE: referente en la regiónJava – J2EE: referente en la región• Aplicaciones en diversas plataformas integradaAplicaciones en diversas plataformas integrada• Capacidad en responder a imprevistosCapacidad en responder a imprevistos• Personal propio que acompaña evolución Personal propio que acompaña evolución

tecnológica y fluctuaciones de demandatecnológica y fluctuaciones de demanda

OPINION DE BULLOPINION DE BULL

““El BPS definió a las tecnologías de la El BPS definió a las tecnologías de la información y comunicación, como información y comunicación, como elemento estratégico, sobre el cual elemento estratégico, sobre el cual potenciar la prestación de beneficios, los potenciar la prestación de beneficios, los servicios a ciudadanos y empresas y el rol servicios a ciudadanos y empresas y el rol de punta en la construcción del gobierno de punta en la construcción del gobierno electrónico que el país le plantea”electrónico que el país le plantea”

OPINIÓN DE LA GENTE 2007OPINIÓN DE LA GENTE 2007Encuesta de la Universidad, 1er. cuatrimestreEncuesta de la Universidad, 1er. cuatrimestre

• Todas las empresas públicas mejoran en imagen Todas las empresas públicas mejoran en imagen respecto a 2005 y el BPS es quién más mejora (11 respecto a 2005 y el BPS es quién más mejora (11 puntos)puntos)

• Más del 80 % de las empresas contribuyentes y Más del 80 % de las empresas contribuyentes y los pensionados, usuarios del BPS, consideran los pensionados, usuarios del BPS, consideran que está mejorando; más en el interior del país y que está mejorando; más en el interior del país y entre las personas de menores recursosentre las personas de menores recursos

• Es percibido como más moderno, cercano, Es percibido como más moderno, cercano, fuerte y organizadofuerte y organizado

• Su información es percibida como confiable y Su información es percibida como confiable y segurasegura

• Un 43 % de la población concurre al BPS una vez Un 43 % de la población concurre al BPS una vez por año y el 15 % una vez por mespor año y el 15 % una vez por mes

ALGUNOS DESAFIOSALGUNOS DESAFIOS

DESAFIOS EN EL SISTEMA DESAFIOS EN EL SISTEMA • DESARROLLAR MÁS TRABAJO DECENTE: en general DESARROLLAR MÁS TRABAJO DECENTE: en general

y en particular en jóvenes, mujeres, con bajo nivel y en particular en jóvenes, mujeres, con bajo nivel educativo, en algunas regiones del paíseducativo, en algunas regiones del país

• REDUCIR EXIGENCIAS EN ACCESO A JUBILACIONESREDUCIR EXIGENCIAS EN ACCESO A JUBILACIONES• CONTINUAR RECUPERACIÓN REAL DE PASIVIDADESCONTINUAR RECUPERACIÓN REAL DE PASIVIDADES• MODIFICACIONES EN AFAPS: OPCION DE MODIFICACIONES EN AFAPS: OPCION DE

DESAFILIACIÓN, REBAJA DE COMISIONES, DESAFILIACIÓN, REBAJA DE COMISIONES, INVERSION DE FONDOS EN VIVIENDA SOCIAL, INVERSION DE FONDOS EN VIVIENDA SOCIAL, REVISIÓN DEL SECTOR ASEGURADOR PREVISIONALREVISIÓN DEL SECTOR ASEGURADOR PREVISIONAL

• REFORMAS PENDIENTES EN CAJAS FUERA DEL REFORMAS PENDIENTES EN CAJAS FUERA DEL RÉGIMEN GENERAL RÉGIMEN GENERAL

• REFORMA DEL SEGURO DE PARO ARTICULADO CON REFORMA DEL SEGURO DE PARO ARTICULADO CON POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEOPOLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO

• DESARROLLAR UN SISTEMA DE PROTECCIÓN DESARROLLAR UN SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL EN CONSTRUCCIÓNSOCIAL EN CONSTRUCCIÓN

DESAFIOS EN EL SISTEMADESAFIOS EN EL SISTEMA

• CREAR UN SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN AL CREAR UN SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR: PROGRAMA HABITACIONAL, ADULTO MAYOR: PROGRAMA HABITACIONAL, DE AYUDAS TÉCNICAS Y PRÓTESISDE AYUDAS TÉCNICAS Y PRÓTESIS

• DESARROLLAR SISTEMAS NACIONALES DESARROLLAR SISTEMAS NACIONALES INTEGRADOS DE INFORMACIÓN EN AREA INTEGRADOS DE INFORMACIÓN EN AREA SOCIAL (SIIAS, SINIA, ENCUESTA DE SOCIAL (SIIAS, SINIA, ENCUESTA DE PROTECCIÓN SOCIAL)PROTECCIÓN SOCIAL)

• SISTEMA NACIONAL DE PESQUISA NEONATAL SISTEMA NACIONAL DE PESQUISA NEONATAL (PREVENCIÓN DE 20 ENFERMEDADES) y CEDULA (PREVENCIÓN DE 20 ENFERMEDADES) y CEDULA DE IDENTIDAD AL NACER para todos los DE IDENTIDAD AL NACER para todos los nacimientos del paísnacimientos del país

• CONTINUAR EL FORTALECIMIENTO DE CONTINUAR EL FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES SOCIALES Y SUS ORGANIZACIONES SOCIALES Y SUS REPRESENTACIONES Y EL DIALOGO SOCIALREPRESENTACIONES Y EL DIALOGO SOCIAL

DESAFIOS EN GESTION DESAFIOS EN GESTION FORTALECIMIENTO DE RECURSOS HUMANOS

MÁS GESTIÓN WEB Y EXPEDIENTE ELECTRÓNICO

UNIFICACIÓN REGISTROS CORPORATIVOS (BASES DE

DATOS) GESTIONADOS POR/EN BPS

POTENCIAR CAPACIDADES PROPIAS EN TI

CUENTA EMPRESA, CUENTA PERSONA

NOTIFICACIÓN DE HISTORIA LABORAL

MEJORA FISCALIZACIÓN Y COBRO EJECUTIVO

ACORTAMIENTO TIEMPOS DE TRÁMITES EN PASIVIDADES

MÁS INTEGRACIÓN DE TODAS LAS PRESTACIONES

MÁS DESCENTRALIZACIÓN

UNIDADES DE ESTADÍSTICA Y ECONOMÍA EN SALUD CENTRO DE FORMACIÓN EN SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD Y

SU GESTIÓN

““Dan cuenta de la democracia de Dan cuenta de la democracia de una sociedad, los sistemas de una sociedad, los sistemas de salud y de seguridad social”salud y de seguridad social”

1º. MARZO 2005 AL ASUMIR1º. MARZO 2005 AL ASUMIR

““Vamos bien, Vamos bien, aunque falta mucho por hacer”aunque falta mucho por hacer”

02/03/2007 y 10/03/2008 02/03/2007 y 10/03/2008

Dr. Tabaré Vázquez Dr. Tabaré Vázquez Presidente de la RepúblicaPresidente de la República