AUDITORÍA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE ALMANSA PARA EL ...

AUDITORÍA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE

ALMANSA PARA EL DESARROLLO DEL

PROGRAMA DE AUDITORÍAS AMBIENTALES-

AGENDAS 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE

ALBACETE

Documento de Síntesis de la Diagnosis

Ambiental del municipio de Almansa

Octubre, 2006

DOCUMENTO DE SÍNTESIS Agenda 21 Local de Almansa

El trabajo AUDITORÍA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE ALMANSA PARA EL

DESARROLLO DEL PROGRAMA DE AUDITORÍAS AMBIENTALES-AGENDAS 21

LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE,

ha sido promovido por:

• Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

• Federación de Municipios de Castilla-La Mancha

• Diputación Provincial de Albacete

• Ayuntamiento de Almansa

por parte del promotor, la Dirección Técnica ha estado constituida por:

• Ramón Sotos Callejas (Diputación de Albacete)

• Estíbaliz García Nova (Diputación de Albacete)

• Miguel Cuenca Martínez– Concejal de Desarrollo Sostenible (Ayuntamiento

de Almansa)

• Juan Pedro Martínez -Técnico Medioambiental de Desarrollo Sostenible

(Diputación de Albacete)

• Juan Carlos Sánchez – Técnico de Medio Ambiente (Ayuntamiento de

Almansa)

por parte de Novotec Consultores, S.A. el equipo de trabajo ha estado formado por:

• Fernando Arteche – Director de Proyecto

• Teresa Romero – Jefe de Proyecto

• Cristina Juliani – Licenciada en Derecho

• Soledad Mateos – Licenciada en C.C. Químicas

• Isabel Moreno – Licenciada en C.C. Biológicas

• Eduardo Fernández – Licenciado en C.C. Ambientales

Programa de auditorías de sostenibilidad de la Diputación de Albacete: Página 2 de 94

Documento de Síntesis


ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN ................................................................................. 4

2. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO POR ÁREAS .......................................... 6

CAPÍTULO 1. MEDIO NATURAL........................................................................ 7

CAPÍTULO 2. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO ............................. 15

CAPÍTULO 3. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL ...................................... 23

CAPÍTULO 4. PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y USOS DEL SUELO........................ 29

CAPÍTULO 5. MOVILIDAD............................................................................. 36

CAPÍTULO 6. ACTIVIDADES CON INCIDENCIA AMBIENTAL ................................ 43

CAPÍTULO 7. MODELO DE COMPORTAMIENTO SOCIAL Y EDUCACIONAL .............. 49

CAPÍTULO 8. FLUJO DE AGUAS ..................................................................... 56

CAPÍTULO 9. FLUJO DE RESIDUOS ................................................................ 62

CAPÍTULO 10. FLUJO DE ENERGÍA................................................................. 70

CAPÍTULO 11. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y RUIDO.................................. 77

CAPÍTULO 12. HUELLA ECOLÓGICA ............................................................... 83

3. LÍNEAS BÁSICAS DEL PLAN DE ACCIÓN POR ÁREAS......................... 87

3.1. MEDIO NATURAL ............................................................................ 88

3.2. DESCRIPCION DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO........................................ 89

3.3. ORGANIZACION Y GESTION MUNICIPAL .............................................. 90

3.4. PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y USOS DEL SUELO................................... 91

3.5. MOVILIDAD .................................................................................. 91

3.6. ACTIVIDADES CON INCIDENCIA AMBIENTAL .......................................... 92

3.7. MODELO DE COMPORTAMIENTO SOCIAL Y EDUCACIONAL ............................... 92

3.8. FLUJO DE AGUAS............................................................................ 93

3.9. FLUJO DE RESIDUOS........................................................................ 93

3.10. FLUJO DE ENERGIA....................................................................... 94

3.11. CONTAMINACION ATMOSFERICA Y RUIDO ......................................... 94




1. INTRODUCCIÓN




El informe adjunto contiene el DOCUMENTO DE SINTESIS de la Diagnosis Ambiental

del municipio de Almansa la cual ha sido llevada a cabo dentro del marco del

trabajo AUDITORIA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE ALMANSA PARA EL

DESARROLLO DEL PROGRAMA DE AUDITORIAS AMBIENTALES-AGENSA 21

LOCALES DE LA DIPUTACION DE ALBACETE.

El Documento responde al siguiente contenido:

• Síntesis de las conclusiones más relevantes obtenidas como consecuencia del

desarrollo tanto de la Diagnosis Técnica como de la Diagnosis Cualitativa para

cada una de las siguientes áreas estudiadas:

Descripción del Medio Físico

Descripción del Medio Socioeconómico

Organización y Gestión Municipal

Planeamiento Urbanístico y Usos del Suelo

Sistemas Naturales y de soporte: Agrícola, Forestal e Hidrográfico

Movilidad

Incidencia Ambiental de las Actividades Económicas

Modelos de Comportamiento Social y Educacional

Flujo de Agua

Flujo de Residuos

Flujo de Energía

Contaminación Atmosférica y Ruido

• Síntesis del cálculo de la huella ecológica del municipio de Almansa, la cual ha

sido estimada utilizando la metodología de los autores del indicador Huella

Ecológica, Rees y Wackernagel.

• Presentación de las DAFOs del municipio para cada una de las áreas de estudio.




2. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO POR

ÁREAS




Capítulo 1. MEDIO NATURAL




MEDIO NATURAL

Almansa posee un variado y rico medio natural, condicionado por: a) Gran

extensión de su municipio: más de 53.000 hectáreas; b) Concentración actual de la

población en el medio urbano y escasa población rural residente; c)Tradicional

actividad agraria y forestal existente en su territorio.

Las principales características del medio natural:

El clima de Almansa y su comarca es mediterráneo-continental-semiárido, con

un fuerte déficit de lluvias (precipitación media de 370 mm.), abundante

insolación y temperaturas frías en invierno ( -4º ) y muy calurosas en verano (

40º ).

A continuación se refleja el Diagrama Ombroclimático perteneciente al Municipio de

Almansa, derivado de los datos extraídos de la Estación termopluviométrica de

Caudete (Albacete).

Las velocidades medias de los vientos en el área arrojan unos promedios anuales

de 7,8 m/s a 45 metros de altura, lo que comparado con los datos de la estación de

Albacete Los Llanos (medias anuales promediadas de 4,11 m/s para el período

1991-1997) dan una idea de la mayor ventosidad de esta área y de su potencial

eólico.

Geológica y geomorfológicamente constituye un entorno muy variado, con

diversidad de zonas y formaciones.




Edafológicamente se trata de un área escasamente productiva, con suelos de

poco contenido en materia orgánica, estando los mejores sustratos en la

denominada llanura de Almansa.

Hidrológicamente nos encontramos en el dominio de la Confederación

Hidrográfica del Júcar, aunque con una pequeña extensión de terrenos que

drenan a la Cuenca del Segura. La principal característica del entorno es el

carácter endorreico de gran parte del municipio, y es de destacar que a

excepción de la lámina de agua generada por el Embalse de Almansa, los cursos

de agua son de carácter temporal y por tanto los típicos de áreas xéricas:

ramblas y barrancos que descienden de áreas de sierra altitudinalmente

elevadas.

El Término Municipal de Almansa es propenso a la formación de riadas y

avenidas. Éstas dan lugar a grandes inundaciones que van asociadas a graves

daños económicos y sociales junto con una pérdida considerable de suelo,

debido a la fuerza de arrastre del agua. El Ayuntamiento de Almansa, presentó

al Organismo de Cuenca un informe sobre la necesidad de acondicionar los

cauces de diversas ramblas incluyendo la propuesta de acciones correctoras a

fin de mejorar la situación actual.

Rambla de las Hoyuelas en dirección

Poligono Industrial. Rambla Nueva a su paso por la N-330

Hidrogeológicamente, las aguas del término se enmarcan subterráneamente

dentro de un Sistema Acuífero conformándose el mismo como un área de

extrema complejidad geológica. El agua de estos acuíferos es de buena calidad,




aunque puntualmente pueden existir problemas relacionados con la existencia

de depósitos salinos.

Florísticamente, el término municipal de Almansa tiene una superficie de 531,96

km2, de los que un 43% está ocupada por superficie forestal (229,46 km2),

arbolado o desarbolado, y el resto (57%) se corresponde con superficie

considerada no forestal. En este sentido, Almansa destaca por ser un área

bastante arbolada (27%) del territorio, por encima de la media de Castilla La

Mancha (21%).

La vegetación real de estas áreas ha quedado relegada a algunas formaciones

de encinar disperso y coscojares arbustivos, estando el dominio del pinar

ampliamente extendido por actividad tradicional. Algunas de las formaciones

vegetales existentes tienen la consideración de hábitats prioritarios según la

Directiva de Hábitats: en concreto los de mayor valor son los sabinares y

formaciones gipsícolas puesto que los pastizales subestépicos de gramíneas

están ampliamente representados en la España Peninsular, por el contrario a lo

que sucede en Europa.

Las principales formaciones arbóreas son pinares, principalmente de pino carrasco

(con una cobertura del suelo variable entre el 50 y 90%), aunque con una muy

pequeña representación porcentual de pinares de pino resinero (cobertura del suelo

del 80%). Arbustivamente le siguen coscojares y encinares, de porte subarbustivo y

que representan una muy importante proporción del monte bajo existente en

Almansa (12%).

Faunísticamente, la actividad forestal y agraria ha permitido la existencia de una

variada fauna, que incluye algunas especies vulnerables según el Catálogo

Regional de Especies Amenazadas, principalmente las ligadas a ecosistemas

esteparios y forestales.

Algunos de los valores mencionados han propiciado la declaración de Espacios

Protegidos, a nivel de la Comunidad Europea: una Zona Especial de Protección

de Aves con arreglo a la Directiva 79/409/CEE y 12 figuras de protección

municipal categorizadas según su valía: áreas de Interés Ecológico, de Interés

Cultural, de Uso Agrario Preferente, de Defensa Ambiental y de Actividad de

Ocio.




Cultivos y Aprovechamientos en medio natural.

El término municipal de Almansa se distingue por los siguientes usos y

aprovechamientos:

Las ocupaciones de tierras de labor en secano (principalmente cebada) y de

formaciones de coníferas (pino carrasco) alcanzan conjuntamente el 75% de la

superficie total del municipio.

La superficie de ocupación de Viñedos en secano es del 4%.

Los cultivos de regadío constituyen el 3% de la superficie del término.

Existen determinadas proporciones de suelo dedicadas a pastizales, siendo sus

ocupaciones del 3% de la superficie del municipio.

Finalmente, han de ser destacados por su representación tanto los cultivos de

olivar como los de almendros (incluidos en el concepto de frutales en secano).

Aunque porcentualmente escasas, su representación es de 340 y 370 hectáreas

respectivamente.

Importante aprovechamiento forestal de sus montes, gran parte de los cuales

se dedica a producción maderera, principalmente de pino carrasco. El porcentaje

de Monte Público existente en Almansa es de un 50% de la superficie total.

En el municipio de Almansa existe una gran tradición en la práctica de la caza.

De hecho, de las 53.196 ha. del término municipal, 49.108 ha. es territorio

sobre el que se lleva a cabo una explotación cinegética.

Aprovechamiento energético derivado de la actividad eólica.




MEDIO NATURAL

Dentro de la buena consideración global que poseen los aspectos medioambientales

en el municipio, la cantidad y calidad de Espacios Naturales son los aspectos

medioambientales que poseen una mejor valoración entre los encuestados, siendo

ésta de 7,1/10 y 7/10 respectivamente. Como principales problemas

medioambientales, un 14 % de los encuestados considera que hay poca difusión de

las medidas y tareas realizadas con relación al cuidado del medio natural. Más

puntualmente los procesos de erosión en el municipio y la necesidad de limpieza del

pantano también están incluidos dentro de los problemas medioambientales que

afectan al municipio. En cuanto a las infraestructuras y servicios municipales, la

conservación de las vías rurales, la protección de las áreas naturales y la

información ciudadana es lo más destacado por los ciudadanos.

Como principales oportunidades de desarrollo lo más destacable es la protección y

recuperación de los espacios naturales, contrastando con la poca valoración

ciudadana para aspectos como el desarrollo de la agricultura y la ganadería.

En lo referente a la sensibilización, participación y conocimiento, el porcentaje de

gente que colabora con grupos ecologistas o que aportan dinero a campañas en

defensa de la naturaleza, no es superior al 6%. Un 25 % de los encuestados

colabora o es miembro de alguna asociación y es el mismo porcentaje estaría

dispuesto a participar en un foro debate encaminado a mejorar la situación

medioambiental del municipio.

Cabe destacar el alto numero de entidades y asociaciones existentes de diverso

tipo, muchas de las cuales tratan sobre diversos aspectos de gestión del medio

natural.

De las encuestas a las distintas asociaciones se pueden desprender los siguientes

comentarios referentes al medio natural:

No se actúa de un modo preventivo, sino que todas las medidas que se toman

en pro de la conservación del medio natural son a posteriori.

El municipio posee un gran desarrollo industrial, pero se deja de lado la

producción derivada del medio ambiente (actividades forestales y agrícolas) para la

cual, el territorio de Almansa posee buenas aptitudes.




Es necesario ampliar la campaña de prevención de incendios.

Problemas de colmatación en las ramblas.

De forma global, la diagnosis ambiental cualitativa refleja un buen estado general

del medio natural, con la existencia de algunos aspectos mejorables y que podrían

redundar en oportunidades de desarrollo para el municipio. Son principalmente

aspectos referentes a la mejora de los espacios naturales y a la necesidad de una

mayor formación e información ciudadana. Por último, destacar que casi el 62% de

los encuestados refleja la educación e información ambiental como una de las

debilidades de Almansa para ser ciudad sostenible.




MEDIO NATURAL

Debilidades Amenazas

• Escasos trabajos medioambientales específicos sobre determinados aspectos del municipio (flora y fauna, recursos medioambientales del municipio, etc)

• Gran superficie a controlar (más de 53000 hectáreas)

• Falta de comunicación interdepartamental en la organización municipal

• Escasos medios humanos y técnicos (baja dotación presupuestaria) para una vigilancia medioambiental adecuada

• Baja sinergia entre el potente tejido organizativo existente (asociacionismo) y la estructura municipal

• Divulgación medioambiental de los valores del medio natural del municipio escasa

• No existen estudios específicos referentes a la fauna de Almansa

• Existencia de algunas afecciones en medio natural: actividad minera, regadíos, actividades industriales en medio natural,...

• Nuevas infraestructuras en el territorio en materia de infraestructuras lineales (ej: Infraestructuras Ferroviarias de Alta Velocidad), que puedan suponer barreras al desarrollo

• Fuerte implantación e interés de diversos promotores en el desarrollo de nuevos Parques Eólicos

• Incendios Forestales y degradación del medio resultante

• Desbordamientos de determinados cauces temporales en épocas lluviosas, con las consiguientes inundaciones

Fortalezas Oportunidades

• Medio Natural rico y variado, propiciado por una escasa actuación en medio rural y concentración actual de la población en el medio urbano

• Existencia de espacios naturales municipales protegidos (Áreas de Defensa del Plan Especial de Protección y Conservación del Medio Físico de Almansa)

• En sus límites se desarrollan superficies protegidas como Zonas Especiales de Protección de Aves (Z.E.P.A.) y algunas superficies protegidas como hábitats de interés prioritario (Directivas 79/409/CE y 92/43/CE)

• Equipo técnico municipal entusiasta y conocedor de la problemática actual

• Amplia red de equipamientos de Uso Público: Aula de Naturaleza, Albergues, Refugios,...

• Campañas de Educación Ambiental

• Excelente señalización de la red de caminos y de las localizaciones en medio natural

• Inicio de actuaciones de mejora en materia de restauración del medio natural (áreas degradadas)

• Posición privilegiada del municipio, a medio camino entre Murcia y Albacete, que permitiría captación de visitantes externos ligados a aprovechamientos de ocio y disfrute en el medio natural

• Desarrollo y potenciación de aprovechamientos sostenibles actuales: aprovechamientos forestales, actividades cinegéticas, etc

• Posibilidades de aprovechamiento de valores turísticos ligados al medio natural (turismo rural)

• Desarrollo de algunos programas externos de mejora del medio (Limpieza y Acondicionamiento del Pantano de Almansa)

• Apoyo externo en el desarrollo de la presente Agenda 21 Local (Ayudas de la Diputación de Albacete)

• Apoyo en medios humanos a través de Programas de INEM Corporaciones Locales y del Plan Social de Empleo




Capítulo 2. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO




MEDIO SOCIOECONÓMICO

Almansa es un Municipio en crecimiento y con proyección exterior principalmente

debido a su crecimiento económico (comercial e industrial) y demográfico (derivado

de factores como la mejora de la calidad de vida o la inmigración). En el año 2002

contaba con una población de 24.529 habitantes, de carácter eminentemente joven

(más del 47% se encuentra en edades comprendidas entre los 15 y los 45 años) lo

que otorga un mayor potencial de crecimiento.

El análisis de la tasa de crecimiento de los últimos años, a nivel municipal, muestra

que Almansa ha ido sufriendo un crecimiento en dichos años como se aprecia en el

gráfico siguiente:

Tasa de crecimiento de la población

0,00,20,40,60,81,01,21,41,61,8

1998 1999 2000 2001 Año

%

Almansa

Fuente: Ayuntamiento de Almansa

Asimismo, se trata de un municipio con una importante y variada vida cultural, de

ocio y turística, materializada en el desarrollo por parte del Ayuntamiento de gran

cantidad de actividades como el cine, el teatro, la celebración de exposiciones, etc.

y que se enriquece aún más gracias a la existencia de una gran riqueza patrimonial

y natural que constituyen verdaderas señas de identidad de Almansa y gozan de

una gran aceptación por parte del público tanto residente como visitante (en el año

2002 visitaron el Municipio más de 16.600 personas).




En materia educativa, hay que considerar que cerca del 37% no ha cursado

estudios secundarios o superiores (siendo superior en el caso de las mujeres). De

los que sí han cursado estudios, lo han hecho hasta graduado escolar o equivalente

más de un 30%. Una de las principales razones se debe a las favorables

condiciones para la búsqueda de empleo (a veces no cualificado y por tiempo

determinado). En porcentajes, estos niveles se muestran el gráfico siguiente:

P o b lac ión d e Alm ansa seg ú n n ive l d e in s tru cc ió n 1997-1999 (% )

0

5

10

15

20

25

30

35

40

M enores s inesco la riza r

En edadesco la r

N o sabe lee r n iescrib ir

S in estud ios G raduadoescola r o

equ iva len te

BUP, FP2 oSuperio r

%

1997 1998 1999

Fuente: Ayuntamiento de Almansa. Pacto Local de Empleo Ciudad de

Almansa. Estudio Prospectivo de Mercados Locales. Año 2000

Los datos disponibles muestran que a lo largo de los últimos años el nivel de

parados ha descendido de forma significativa. Mientras que la población de Almansa

se ha incrementado, en el año 2001 el número de desempleados se redujo en,

aproximadamente, un 50% con respecto al año 1995.

E v o lu c ió n d e l n ú m e r o d e p a r a d o s . A lm a n s a

02 0 04 0 06 0 08 0 0

1 0 0 01 2 0 01 4 0 01 6 0 01 8 0 0

1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 A ñ o

Nº

para

do

s

N º p a ra d o s

Fuente Ayuntamiento de Almansa

Desde un punto de vista económico, es importante tener en cuenta que la ubicación

geográfica de Almansa, sus importantes vías de comunicación, el trabajo realizado

por el Ayuntamiento en la promoción del Municipio y el espíritu emprendedor de su




población le hace ser uno de los referentes de la provincia y contar con un

importante potencial de crecimiento.

Conforme a los datos aportados por los servicios del Ayuntamiento y tal y como se

refleja en el gráfico, se observa una clara presencia en el entramado empresarial de

las actividades empresariales del sector comercio, restaurantes y hospedaje,

manifestándose, de la misma forma en una clara evolución creciente desde 1998

hasta nuestros días, con 864 actividades reconocidas. Le sigue actividades

clasificadas como “Otras industrias manufactureras” con 333 en 2002 (datos hasta

octubre 2002).

La mayoría de los sectores analizados se mantienen más o menos constantes desde

1998 hasta 2002. Los sectores que más variaciones han sufrido han sido el sector

del transporte y comunicaciones, la industria transformadora del metal, y la

ganadería. En el gráfico se refleja la tasa de variación de los sectores más

cambiantes.

Actividades Empresariales por Sectores

0100200300400500600700800900

1998 1999 2000 2001 2002

Ganadería independienteEnergía y aguaExtracción y transf. De minerales no energéticos. Industria QuímicaInd. Transformadora de metales. M ecánica de precisiónOtras indsutrias manufacturerasConstrucciónComercio , restaurantes y hospedaje, reparacionesTransporte y comunicacionesInst. financieras, seguros, serv. Prestados a empresas y alquileresOtros servicios

Fuente: Elaboración propia con datos del Ayuntamiento de Almansa

Finalmente, señalar que la mayoría de los departamentos del Ayuntamiento

implicados en los temas expuestos en este apartado, realizan una planificación

anual y dinámica de las actividades que desarrollan y evalúan los resultados de las

mismas, si bien no se trata de una planificación global y única, por lo que se

muestra cierta carencia de sistematización y riesgo de pérdida de información y de




acceso a la misma, lo que resultaría muy útil en la tarea de gestión. Asimismo se

ha detectado la necesidad de involucrar a la población en la toma de decisiones

dando cabida a una mayor eficacia de las herramientas de participación.




MEDIO SOCIOECONOMICO

En general, la vida social y económica de Almansa está bien valorada por sus

ciudadanos. Aspectos como la situación general del municipio, la calidad de vida o

la oferta cultural y de ocio son valorados muy positivamente, mientras que algunos

de los temas que mayor preocupación despiertan son el paro, las drogas y la

delincuencia.

0

2

4

6

8

10

SituaciónSocioeconómica

Nivel de vida Oferta cultural y deocio

Paro Drogas Delincuencia

Sintetizando los resultados, podemos determinar que la situación socioeconómica y

cultural percibida por la población es buena con una media cercana al 7 (6,5). Los

problemas principales que preocupan a la población de Almansa son, por este orden

la drogadicción, la delincuencia y el paro. Aunque son los factores peor puntuados,

la media no está muy lejana al 5, concretamente, para el factor drogas la media es

de 4,8, para la delincuencia es 4,9 y para el paro 5,1.

Las actividades culturales son conocidas por el 87% de la población y participa en

ella el 80% de la población (entre 2 y 10 veces al año). Cuando no asisten es

principalmente por falta de tiempo (22%), el precio (20%) o el horario (18%). Sin

embargo, sólo un 2% participa organizando actividades con el Ayuntamiento. En

general, en estos aspectos se valora a Almansa por encima del nivel provincial

(62%) y similar al autonómico (52 %) o estatal (61%).

En materia económica, se considera necesaria mayor oferta para la capacitación

laboral, hacer más competitivo el sector del calzado y fomentar “más empleo y de

más calidad”.

La valoración de las infraestructuras y servicios municipales de carácter general

pone de relieve que se potenciaría el servicio sanitario (necesidad de construir un

hospital); la mejora de la formación de los jóvenes y los servicios para la tercera




edad también son considerados como mejorables por un alto porcentaje (77% y

63% respectivamente).

En la educación y la oferta cultural existen pocas diferencias entre los que opinan

que debe mejorar, 51% y 58%, respectivamente y los que creen que debe

mantenerse, 48% y 40%. La oferta deportiva es considerada positivamente por un

61% ya que la mantendría frente a un 37% que la mejoraría.

Los principales agentes sociales consideran como aspectos más problemáticos el

hecho de que se esté abandonando un poco el campo (debido al gran desarrollo

industrial y a la poca actividad ganadera), la pobreza femenina (sobre todo de

mujeres separadas que no están cualificadas), la existencia de colectivos

inmigrantes sin papeles, la infancia de familias desestructuradas, la falta de un

Concejal único de referencia para todo lo relacionado con los colegios, el

distanciamiento entre Ayuntamiento y los profesionales de la educación, el

desempleo, la baja estabilidad laboral y salarios en la industria, la falta de

oportunidades, falta de infraestructuras de calidad de vida, educativas, culturales,

de servicios públicos, sanitarias, el desconocimiento de la ciudadanía en temas

históricos y falta de concienciación y apoyo de las autoridades y colectivos

interesados, la falta de conocimiento en proyectos de I+D y en la gestión global de

la empresa y la existencia de un tejido empresarial fundamentalmente familiar,

poco propicio a innovar y de un sector industrial poco diversificado.

Finalmente y a la hora de potenciar el desarrollo sostenible del municipio, la

industria y la Agenda Local 21 constituyen los factores condicionantes y que

requieren más atención. Las actividades de construcción, la agricultura o el

desarrollo económico asociado al comercio y turismo se encuentran en una

situación intermedia.




MEDIO SOCIOECONÓMICO


• Necesidad de fortalecer la participación

• Necesidad de establecer herramientas de evaluación, planificación

• Poca colaboración entre Ayuntamiento y asociaciones

• No hay participación en la toma de decisiones (juventud)

• Necesidad registros y archivos diarios

• Falta de buzones de sugerencias o tratamiento de sus resultados

• No hay sistemática de tratamientos de datos

• Necesidad de dar impulso a los Consejos Locales (p.e. cultura)

• Necesidad de reforzar la cooperación en otros ámbitos

• Dificultades de acceso a la información

• Empresas familiares pequeñas poco propicias a innovar

• Elevada dependencia de la economía local del sector del calzado

• Incremento de la proporción de mujeres desempleadas con respecto a los hombres

• Desempleados principalmente personas con edades comprendidas entre los 20 y los 44 años, con niveles de estudio de EGB y graduado escolar o equivalente

• Falta de planificación ambiental en las empresas

• Insuficiente inversión empresarial en I+D y gestión ambiental como factor estratégico de gestión


• Relevante y variada vida cultural, de ocio y turística, que conlleva una gran aceptación por parte del público

• Participación a título individual

• Colaboración de las asociaciones

• Buena colaboración interdepartamental (juventud)

• Relaciones personales

• Planificación anual y existencia de Memorias

• Encuesta de evaluación a asistentes de cultura (planificación)

• Fomento de proyectos de investigación, tecnología y gestión medioambiental para aumentar la competitividad

• Fomento de la diversificación de la estructura productiva local

• Crecimiento de la población 7,6%

• Inmigración incrementada más 140%

• Población joven

• Nivel de participación de la población muy elevado

• Fuerte tejido asociativo

• Nivel industrial, comercial y turístico

• Crecimiento económico

• Tasa de actividad, ha aumentado es 56% y en general el desempleo ha descendido

• Tejido industrial desarrollado

• Implantación en el municipio de asociación que ofrece apoyo en proyectos de I+D. Centro Tecnológico del Calzado

• Apoyo en medio humanos a través de Programas INEM Corporaciones Locales y Plan Social de Empleo




Capítulo 3. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL




ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL

Se ha puesto de relieve la existencia de una estructura municipal consolidada, pero

al mismo tiempo se plantea el reto de adaptarse de forma continuada a las

necesidades y requerimientos de cada momento.

Desde un punto de vista individualizado, muchos Departamentos realizan un

esfuerzo importante en conocer la realidad del Municipio en todo momento y en

cada uno de los ámbitos de su actuación. A pesar de ello, se ha constatado que no

en todos los departamentos existen mecanismos para la verificación de la eficacia

de los servicios prestados. Este hecho pone de manifiesto la necesidad de seguir

trabajando en la evaluación de la actividad municipal de modo que dicha

información sirva eficazmente a las nuevas planificaciones para la prestación de los

servicios a los ciudadanos. Al mismo tiempo es importante seguir trabajando para

evitar que se continúe produciendo una cierta dificultad al acceso a la información y

transparencia.

Por otro lado destacar que el desarrollo sostenible requiere de un proceso de

transversalidad, máxime si tenemos en cuenta la relación existente entre las

distintas actividades sociales, económicas y ambientales y las sinergias que se

producen entre todas ellas. A este respecto, y si bien a nivel organizativo y de

gestión en Almansa existe un cierto grado de colaboración entre las distintas áreas

municipales para la realización de actividades concretas, la autonomía de cada una

de las Delegaciones, la gran cantidad de actividades que desarrollan y el trabajo

diario, hacen que la cooperación y coordinación se vea dificultada y que en

ocasiones no se produzca de una manera constante y estable. Por ello, es del todo

adecuado que se continúe trabajando en el marco de la cooperación. La existencia

de la recientemente creada Concejalía de Desarrollo Sostenible, puede contribuir de

forma muy positiva a la consecución de este fin.

Otro de los aspectos a destacar es la importancia de contar con un marco

normativo actualizado en el que se atribuyan responsabilidades y se establezcan

mecanismos de coordinación acordes con la realidad del trabajo desarrollado por los

distintos departamentos municipales y se delimitara de forma específica qué

actividades han de ser realizadas por cada departamento y qué mecanismo aplicar

para regular la coordinación entre ellos de forma que la gestión de la materia en

cuestión fuera lo más eficaz posible., se ha visto que desde el Ayuntamiento existen




dificultades para considerar que la normativa no haya de ser algo estanco y

cerrado, sino que es necesario adaptar a la realidad y a las necesidades que van

surgiendo.

A este respecto, es necesario poner de manifiesto que se ha detectado que, si bien

existe una norma que contempla las competencias de las distintas Áreas del

Ayuntamiento, ésta no refleja de forma clara el organigrama funcional y los medios

de actuación en la gestión diaria, lo que implica el riesgo de que determinados

ámbitos de la gestión se puedan diluir entre varios departamentos.




ORGANIZACIÓN Y GESTION MUNICIPAL

Desde el punto de vista de la organización municipal y de la opinión de los

ciudadanos al respecto, es importante señalar que la población de Almansa que ha

participado, ha reconocido que aunque las instituciones trabajan para que así sea,

la concienciación y sensibilización ciudadana no se manifiestan en la práctica

(precisamente el 14% señala como problema principal la falta de concienciación

ciudadana con respecto a problemas ambientales del municipio).

Un significativo 73% de los encuestados considera que no se encuentra

adecuadamente informado de la situación medioambiental del municipio. El 27%

restante considera que sí está suficientemente informado.

En cuanto a las relaciones con el Ayuntamiento e instituciones, el 54% de los

encuestados afirma desconocer los cauces para dar a conocer sus quejas,

propuestas de mejora o inquietudes frente a un 46% que sí los conocen. Los

canales indicados por los encuestados que responden afirmativamente son:

Ayuntamiento

Concejalía de Desarrollo Sostenible del

Ayuntamiento

Asociaciones ecologistas

Medios de comunicación

OMIC

Concejalía correspondiente (en función de la materia de que se trate)

Por su parte, la mayoría de las asociaciones entrevistadas aseguran mantener una

buena relación con el Ayuntamiento y consideran que, en general, las peticiones

que se transmiten al Ayuntamiento son atendidas.

Otro de los aspectos demandados por los encuestados se refiere al control

ambiental (por ejemplo de las actividades industriales). Hay pocas diferencias entre

los que opinan que debe mejorar (un 54%) y los que creen que debe mantenerse

(un 44%).




En lo que respecta a la pregunta de comprobación, el desconocimiento del proyecto

“Agenda 21” alcanza un porcentaje del 93% del total de los encuestados. Sin

embargo, sí se aprecia un conocimiento de lo implica el desarrollo sostenible. Los

rasgos que, en opinión de los encuestados, caracterizan a una ciudad sostenible son

fundamentalmente la circulación organizada de vehículos (18%), la amplitud de

zonas verdes y de recreo (18%), la limpieza de vías y espacios públicos (19%) y el

desarrollo industrial controlado (19%).

En cuanto a cuáles son las debilidades principales para alcanzar el desarrollo

sostenible, los almanseños destacan la educación e información ambiental (26%) y

la contaminación acústica (27%), problemas ya percibidos en otras preguntas del

cuestionario. De las oportunidades que el municipio debería aprovechar en favor del

Desarrollo Sostenible destaca, según las aportaciones de las asociaciones, la mayor

conciencia ciudadana en temas medioambientales y la necesidad de mayores

recursos de las administraciones en esos temas.




ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL


• Necesidad de establecer herramientas de evaluación, planificación

• Carga de trabajo diario dificulta la coordinación

• Falta de sistemática de tratamiento y evaluación de datos en algunos departamentos

• Leve transversalidad

• Dificultades de acceso a la información

• Falta de Ordenanza General de Medio Ambiente actualizada

• Mayor demanda de información y transparencia por parte de la población

• Marco competencial como límite al desarrollo de actividades


• Existencia de diversos departamentos que abordan cuestiones ambientales

• Existencia de Planificación de actividades en muchos departamentos

• Creación de la Concejalía de Desarrollo Sostenible

• Entrada en vigor de la IPPC, como contribución a la coordinación

• Apoyo externo al proceso de Agenda 21 (Diputación)

• Filosofía de trabajo de los procesos de Agenda 21 (integración económica, social y ambiental)




Capítulo 4. PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y USOS DEL SUELO




PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y USOS DEL SUELO

Almansa es un Municipio que ha crecido en los últimos años de forma importante.

El incremento de su población, su industria o el turismo, han hecho que la ciudad

haya ido adaptándose a las necesidades que han ido surgiendo.

Suelo urbano y urbanizable

Por un lado, la mayor parte de su territorio es suelo no urbanizable, rústico. Esto

supone, en la actualidad, que Almansa cuenta con unas 25.000 has de suelo

urbanizable (casi la mitad de su territorio). A pesar de la posibilidad de que, de no

existir una figura de protección, ese suelo rústico pase a ser susceptible de ser

urbanizado, con la aprobación de la Ley 1/2003 que modifica la LOTAU ese suelo

rústico no protegido se considera suelo rústico de reserva y, en consecuencia, se

producen una serie de limitaciones de uso del mismo que facilitan su protección.

Suelo industrial. Si bien cuando se aprobó el Plan General de Ordenación y

Urbanismo (PGOU) se establecieron unas previsiones 56,7 has de suelo no

urbanizable programado destinado a uso industrial, esa cantidad inicial se ha

incrementado a lo largo de los últimos años en más de un 80%, ya que en ese

periodo se han asignado a este tipo de suelo y uso 46 has más.

Este hecho ha ido aparejado, obviamente, al crecimiento de la industria de

Almansa, que se ha producido desde dos vertientes:

Por un lado, por la ampliación del polígono industrial.

Por otro lado por la necesidad de reclasificación del suelo rústico para que se

pudieran ubicar 2 grandes industrias (situadas fuera del polígono).

Zonas verdes (parques y jardines) Actualmente sólo existen unos 140.000 m2

(14 has) de Parques y Jardines ubicados en la zona urbana. Estas 14 has

suponen que por cada habitante hay aproximadamente 5,7 m2 .

Suelo no urbanizable. El 99% es suelo clasificado como no urbanizable, en

concreto 50.089 has. Es destacable la riqueza del suelo no urbanizable de

Almansa, especialmente de los espacios protegidos. En la actualidad 27.230 has




del suelo no urbanizable recogido en el PGOU se ha protegido mediante algún

tipo de figura de protección.

Usos del suelo urbano y urbanizable

Según lo establecido en el PGOU, más del 56% del suelo urbano se destina a usos

residenciales. Tras este, predomina el de uso industrial (25%), siendo

aproximadamente el 11% del suelo destinado a equipamientos comunitarios y

Centros Docentes y el resto a Parques y Jardines, zonas deportivas y de recreo.

Usos del suelo urbano y urbanizable

Otros equipamientoscomunitarios

11,3%Centros Docentes

1,3%

Zonas Deportivas y de recreo 0,9%

Parques públicos y Zonas verdes

5,5%

Industrial24,6%

Residencial56,5%

Fuente: PGOU. Ayuntamiento de Almansa

La mayor cantidad de licencias de actividades concedidas en los distintos tipos de

suelos se ha solicitado para actuaciones en suelo urbano y urbanizable, al tiempo

que se han incrementado las solicitudes para actividades en el suelo rústico.

Evolución del nº de licencias por usos de suelo

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

1998 1999 2000

URBANO INDUSTRIAL RÚSTICA

Fuente: Sección Planeamiento, Gestión y Licencias. Ayuntamiento de Almansa




Destacar, en este contexto, que el crecimiento de la ciudad se encuentra limitado

económicamente por la existencia de la Autovía de Levante, la red ferroviaria o el

próximo paso del tren de Alta Velocidad.

En materia de gestión Municipal es importante destacar, por un lado, el desarrollo

de tareas de inspección encaminadas a evitar actuaciones clandestinas, ilegales, etc

y por otro lado, la existencia de una regulación urbanística, mediante el Plan

General de Ordenación Urbana, que desde hace algunos años está siendo objeto de

revisión.




PLANTEAMIENTO URBANÍSTICO Y USOS DEL SUELO

En líneas generales, la valoración de los principales elementos relacionados con la

estructura urbana de Almansa es bastante positiva. Aspectos como el paisaje

urbano, o la calidad de la vivienda se han valorado con más de 7 puntos (sobre 10),

en prácticamente todos los grupos de edad de la población almanseña.

0

2

4

6

8

10

<18 año s >18<35 año s >36<65 año s >65 año s

P a is a je urbano P atrimo nio His tó rico Cantidad de ja rdinesEs tado de lo s J ardines Limpieza de ca lle s Ca lidad de viviendaCalidad de vivienda

Las zonas verdes (jardines y parques) son valoradas con 7,6 puntos. Gran parte de

los encuestados consideran que el mantenimiento actual de los parques y jardines

es mejor que antes (un 46% mejorarían el servicio mientras que el 53% lo

mantendrían) e indican que son los propios ciudadanos, muchas veces, los que

ensucian estos espacios debido a su falta de concienciación ambiental. La existencia

de un rico patrimonio histórico es altamente puntuada por los ciudadanos, la

limpieza de calles del municipio un 12% lo indica como problema medioambiental y

asegura que es consecuencia de la falta de concienciación ciudadana, (en algún

caso se señala que la concienciación y sensibilización ciudadana no se manifiestan

en la práctica aunque las instituciones trabajan para que así sea).

La percepción de la población respecto a la situación ambiental del municipio

comparada con el resto de la provincia y el resto de Castilla-La Mancha es

prácticamente la misma, considerando, en el 73 y 78% de los casos

respectivamente, que está en igual situación. Sin embargo, comparada con el resto

de España los almanseños consideran, en un 58%, que es igual, mientras que un

22% considera que es peor. Destacar que el 12% contesta que no sabe.

En el caso del desarrollo urbanístico el 58% cree que debería mejorar frente a un

38,4 % que opina que debe mantenerse. Por su parte, las asociaciones consideran




como principales deficiencias o problemas detectadas la no uniformidad en la

construcción y aspecto de las viviendas y la estrechez de calles.

Finalmente y en cuanto a las actuaciones a tener en cuenta a la hora de potenciar

el desarrollo sostenible del municipio, destacar que el desarrollo de la industria y la

Agenda Local 21 constituyen los factores condicionantes del desarrollo del municipio

que según los encuestados requieren más atención. Las actividades de

construcción, la promoción y desarrollo ligado al patrimonio histórico y al turismo

rural y el desarrollo económico asociado al comercio y turismo se encuentran en

una situación intermedia pero con valores altos que van desde los 7,7 de la

protección y recuperación de espacios naturales, promoción y desarrollo del turismo

ligado al patrimonio histórico y desarrollo económico asociado al comercio y

turismo, hasta los 6,8 puntos del desarrollo asociado a la agricultura. El PGOU

debería contemplar nuevas calles amplias con grandes aceras pensadas más para

los ciudadanos que para los coches.




PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y USOS DEL SUELO


• Gran cantidad de suelo rústico

• Falta de materialización de espacios verdes (en fase de proyecto)

• Superadas las expectativas iniciales de suelo industrial

• Previsiones de uso residencial previstas en el vigente PGOU ya cubiertas

• Ciertos límites al crecimiento por la existencia de vías de comunicación

• PGOU antiguo

• Crecimiento de la población / inmigración

• Crecimiento industrial

• Crecimiento turístico

• Infraestructuras de comunicación (nuevas y existentes)

• Actividades clandestinas o contrarias a la normativa


• PGOU actualmente en fase de estudio

• Existencia de normas de protección del suelo rústico

• Posibilidad de introducir criterios ambientales en la nueva ordenación territorial

• Puesta en marcha del proceso de Agenda 21

• Evaluación Ambiental Estratégica

• Elaboración del PGOU por consultora externa

• Existencia de normativa autonómica que facilita la protección de suelo rústico




Capítulo 5. MOVILIDAD




MOVILIDAD

Almansa se constituye en la actualidad como un centro logístico de singular

importancia provincial y regional. Por otra parte, el sistema productivo local y la

creciente población en el núcleo generan necesidades e intensidades de tráfico cada

vez mayores. Esta circunstancia obliga a plantearse la necesidad de establecer un

modelo de gestión de la movilidad basado en criterios de sostenibilidad.

En cuanto a los hábitos de movilidad, el transporte público, tanto urbano como

interurbano, no es tan utilizado por los almanseños como cabría desear. Los

desplazamientos que deben realizar los ciudadanos ineludiblemente para realizar

sus actividades cotidianas, son principalmente desde el casco urbano hacia el

polígono industrial, y vuelta. Este desplazamiento es realizado por unas 2.000 a

3.000 personas en 4 trayectos diarios. Por ello, las principales congestiones de

tráfico en la localidad se dan en las franjas horarias de 13 h a 14 h, y de 19 h a 20

h. Por este motivo es por lo que el diseño de un sistema de transporte público

urbano se hace complicado.

Hábitos de movilidad en medio urbano:

El vehículo privado es el principal medio de transporte utilizado por los

almanseños en sus desplazamientos, siendo gran parte de los trayectos

distancias cortas en los que no sería necesario utilizarlo.

El parque automovilístico de Almansa cuenta con más de 13.000 vehículos

censados en el 2002, lo que supera la tasa de 1 vehículo por cada dos habitantes.

La evolución del padrón del Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica de

Almansa (I.V.T.M.), por tipo de vehículo, queda representada en el siguiente

gráfico:




0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2002200120001999199819971996199519941993

TURISMOS CICLOMOTORES CAMION MOTOCICLETA

TRACTOR REMOLQUES AUTOBUS

Fuente: Policía Local. Ayuntamiento de Almansa

El parque automovilístico ha crecido casi un 20% en los últimos 10 años.

Considerando únicamente los turismos el incremento supone casi el 30%. Sin

embargo el número de motocicletas y ciclomotores censados se mantiene

prácticamente constante.

El municipio no dispone de transporte público, es decir, líneas de autobuses

urbanos.

Ciclomotores. La circulación de ciclomotores constituye uno de los principales

problemas ya que se trata del principal modo de transporte de los adolescentes

del municipio. Los ciclomotores suponen una de las mayores fuentes de ruido en

Almansa, además de un importante reto en Seguridad Vial. Desde la Policía

Local se llevan a cabo diferentes actuaciones de sensibilización en cuanto a la

utilización del casco.

Hábitos de movilidad en medio interurbano:

Las necesidades de movilidad obligada de los almanseños vienen marcadas desde

la base de la falta de algunas infraestructuras en el municipio, como son un

hospital, o la universidad, además de las gestiones propias competencia de la

Diputación o de la Junta de Castilla-La Mancha, en la Delegación de Albacete.




La movilidad externa se realiza principalmente en vehículo privado. Por detrás

quedan los autobuses de línea regular, y por último el ferrocarril, además de los

taxis.

Existen distintas líneas de autobuses que comunican Almansa con distintos puntos

de la geografía española, principalmente con Albacete, y la zona levantina.

Las comunicaciones ferroviarias se han visto mejoradas desde la puesta en marcha

del tren Altaria que une Madrid con Alicante, además existen líneas regionales que

conectan Almansa con municipios de la provincia y de la zona de Levante, y las de

larga distancia a Barcelona, Burgos, País Vasco, Barcelona, y diversas ciudades

andaluzas.

Con respecto al estacionamiento, la actual estructura urbanística de la ciudad hace

que en los barrios más antiguos no exista mucho espacio destinado a tal fin. Desde

el Ayuntamiento se han tomado medidas al respecto, como el sistema de

estacionamiento regulado de determinadas calles para aumentar el número de

plazas de aparcamiento de rotación.

Referente a la Seguridad Vial, se trata de una pieza clave en términos de Movilidad

Sostenible. El Parque Infantil de Tráfico de Almansa, desarrolla una importante

labor en cuanto a la Educación Vial de los ciudadanos a través de distintas

actividades.

El Ayuntamiento dispone y utiliza una herramienta muy eficaz como son los

estudios de ingeniería de tráfico, en cuanto a reordenación del sentido de

circulación de las vías. El objetivo es mejorar la Seguridad Vial, incrementar en lo

posible el número de plazas de estacionamiento en calzada, además de mejorar la

fluidez del tráfico. Dichas reordenaciones son realizadas de forma consensuada

entre responsables de tráfico y vecinos de la zona afectada.

Por último cabe señalar, que se ha elaborado un estudio sobre accesibilidad de

personas con movilidad reducida, promovido por la Consejería de Bienestar Social

de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, y la Fundación ONCE, titulado

Plan Especial de Actuación para la mejora de la accesibilidad en la ciudad de

Almansa, que aún no ha sido aprobado por el Ayuntamiento.




MOVILIDAD

La valoración de los elementos relacionados con la movilidad por parte de los

ciudadanos de Almansa, es en general buena. Entre los factores municipales

valorados se encuentran la accesibilidad a Almansa, la accesibilidad al núcleo y la

Seguridad Vial, a la cual se concede mucha importancia, por detrás solamente de

problemas como las drogas, la delincuencia y el paro. Por su parte, la accesibilidad

a Almansa y al núcleo, se valoran positivamente con un 8,5 y un 7,1 sobre 10,

respectivamente.

0

20

40

60

80

100

Transportepúblico

Estado de vialesy carreteras

Aparcamientos Tráfico Conservación delas vías rurales

Mantener Mejorar N/S

La circulación organizada de vehículos se considera por los encuestados como uno

de los factores que caracterizan a una ciudad sostenible (18%), junto con otros

factores como la amplitud de zonas verdes y de recreo (18%), la limpieza de vías y

espacios públicos (19%) y el desarrollo industrial controlado (19%).

La valoración de los servicios e infraestructuras municipales es buena en el caso del

estado de los viales y carreteras, así como en la conservación de vías rurales.

Asimismo, la población encuestada considera mayoritariamente, que deben ser

mejoradas las infraestructuras y servicios derivados del transporte público y del uso

de vehículos, como son el tráfico y los aparcamientos.

En cuanto al transporte público, un 41% de los encuestados, no lo utiliza nunca o

casi nunca. El destino más frecuentes es Albacete capital, seguido de municipios del

Levante, otros municipios de la provincia, Madrid y otras provincias, en ese orden.

Respecto al transporte público existente actualmente en Almansa, un 24% desearía

que hubiese más transporte, un 22% señala que sería deseable un mayor número

de trenes, un 20% mayor número de autobuses, un 4% indica la necesidad de una

estación de autobuses y un 3% señala que debería haber más autobuses hacia

Levante y Murcia. Otros factores que indican para mejorar el transporte son




mejores horarios, mejores autobuses, bajar el precio de los autobuses, mayor

número de paradas e implantar el transporte urbano.

Tan importante se considera este punto, que se ha creado la Plataforma para la

Defensa del Transporte Público, cuyos objetivos son “demandar un transporte

público digno desde Almansa al exterior y dentro del propio municipio”.




MATRIZ DAFO DE MOVILIDAD


Escasez de plazas de estacionamiento en

determinadas zonas del centro

Escasa motivación hacia la utilización del

transporte público

Importante circulación de ciclomotores, que

generan problemas de ruido, y de Seguridad Vial

en la población adolescente, principalmente

Falta de datos cuantificados y actualizados

periódicamente sobre el tráfico en el municipio,

como son Intensidades Medias Diarias, índice de

siniestralidad, oferta y demanda de plazas de

aparcamiento

Necesidades e intensidades de tráfico cada vez

mayores

Movilidad externa obligada debido a carencia en el

municipio de algunos servicios (universidad,

hospital, etc.)

Coincidencia de horarios de entrada y salida de las

empresas del Polígono Industrial

Hábitos de utilización indiscriminada del vehículo

privado


Correcta gestión municipal, y coordinación

interdepartamental. El personal técnico conoce

la realidad municipal y puede satisfacer las

necesidades de los ciudadanos

Establecimiento de sistemas de estacionamiento

regulado y realización de estudios de

Ordenación Vial

Experiencia en realización de campañas de

Seguridad Vial

Flexibilidad en las sanciones de tráfico,

principalmente en el caso de menores con

ciclomotores (sanciones más frecuentes)

Existencia de zonas peatonales dotadas de un

sistema inteligente de control de acceso

Tamaño de ciudad adecuado para desplazamientos

urbanos a pie, bicicleta, etc.

Ubicación estratégica entre La Mancha y Levante

Infraestructuras de conexión con Madrid y

municipios levantinos, mediante autovías y

ferrocarril

Estacionamientos gratuitos privados en varios

supermercados ubicados en el municipio




Capítulo 6. ACTIVIDADES CON INCIDENCIA AMBIENTAL




ACTIVIDADES CON INCIDENCIA AMBIENTAL

La implantación en el municipio de Almansa de actividades calificadas como

molestas, insalubres, nocivas y peligrosas ha disminuido durante el año 2002

registrándose un 43% menos de licencias concedidas respecto al año anterior.

La tramitación de licencias de actividades no calificadas ha sido remitida por grupos

de actividad divididos en “Comercios”, “Oficinas” y “Varios”. Con esta clasificación

tenemos que el número de licencias de apertura tramitadas para el grupo de

“Varios” ha ido en aumento desde 1998, duplicándose en el año 2000. Las licencias

para “Oficinas” en el año 1999 aumentaron ligeramente, pero en el 2000 tan sólo

se solicitó una. En el caso de los “Comercios” nos encontramos también con un

aumento en el año 1999 y un descenso brusco en el 2000.

% Evolución licencias tramitadas de actividades calificadas (1998-2000)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1998 2000

Bares Varios Industrias Total tramitados

% Evolución licencias tramitadas de actividades no calificadas (1998-2000)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1998 1999 2000

Comercios Oficinas Varios Total


En la diagnosis se realiza un análisis de la incidencia ambiental de las fábricas de

calzado, destacando la producción de residuos sólidos, sobre todo sobrantes de

cuero y residuos líquidos, básicamente colas y adhesivos. La gestión de estos

residuos ha ido mejorando gracias a ciertas iniciativas por parte del Ayuntamiento

como imponer un canon para la gestión de estos residuos o promover la formación

de los fabricantes del sector en el campo de la gestión de residuos.

La mayoría de las actividades calificadas y no calificadas cuyas licencias de apertura

se tramitaron en los años 1998, 1999 o 2000 se concentran en suelo urbano, tal y

como queda indicado en el siguiente gráfico.




Tipos de suelo de las actividades calificadas y no calificadas (1998-2000)

0

20

40

60

80

100

120

1998 1999 2000

Urbano Industrial Rústico


El Ayuntamiento no realiza controles programados y periódicos orientados a la

comprobación del cumplimiento de los requisitos legales por las actividades

localizadas en el municipio. Se actúa cuando se producen quejas o denuncias domo

en el caso de controles de contaminación acústica. Respecto a estos controles

indicar que existen en el momento de recabar esta información 60 expedientes

abiertos por ruidos.

En lo tocante a la siniestralidad laboral, ha sufrido un incremento a lo largo de los

tres años analizados desde los 570 accidentes en el 2000 a los 706 en el 2002. Las

enfermedades profesionales han seguido la misma dinámica de aumento pero su

incremento ha sido mucho mayor, de 3% en el año 2000 hasta 19% en el 2002.

La mayoría de los accidentes tienen lugar en las actividades económicas de la

construcción general de inmuebles y obras y de la fabricación del calzado. En el año

2000 el porcentaje de accidentes respecto al total en la construcción general de

inmuebles y obras fue de un 25% y en la fabricación del calzado del 22%. En el año

2001 estos porcentajes fueron 23% y 21% respectivamente y en el año 2002 cerca

del 22% en ambos casos.

Respecto a los riesgos potenciales que pueden llevar a una situación de emergencia

en el municipio cabe destacar los correspondientes a inundaciones, a incendios




industriales y a incendios forestales. El Plan Básico de Emergencia Municipal

elaborado por el Ayuntamiento en 1988 identifica estos y otros riesgos indicando el

procedimiento de vigilancia y alerta en caso de presentarse situaciones de

emergencia. Este Plan no ha sido actualizado desde entonces aunque se mantiene

“vivo” desde un punto de vista práctico.





La contaminación del aire producida por actividades industriales y los ruidos

derivados de las mismas no son considerados problemas relevantes del medio

ambiente urbano, según las encuestas de percepción ciudadana realizadas en la

diagnosis cualitativa, de hecho la puntuación que reciben es de 7,9 y 8,1

respectivamente sobre 10.

Según los resultados de las encuestas, más de la mitad de la población sería

partidaria de mejorar el control ambiental de actividades económicas.

Los resultados de la consulta se recogen en el gráfico siguiente:

0

2 0

4 0

6 0

8 0

10 0

Contro l ambiental de actividades económicas

MANTENER MEJORAR

El importante papel que la industria tiene entre la población de Almansa queda

reflejado en las encuestas en las que aparece como la principal oportunidad de

desarrollo para Almansa.






• Dificultad de disponer de datos sobre actividades calificadas por sectores, lo que dificulta la identificación de los riesgos

• No informatización del proceso de trámite de licencias

• No conexión del proceso de trámite de licencias con la gestión tributaria

• No existencia de programas de control periódico de las actividades calificadas

• Incremento del número de accidentes y enfermedades profesionales, si bien de carácter leve

• Baja concienciación en esta materia de las empresas implantadas en el municipio


• Colaboración del Departamento de Licencias con otros departamentos como la Sección de Alumbrado, SEPEI y la Delegación Provincial de la Consejería de Sanidad

• Disposición de un registro de actividades calificadas

• Se dispone de un Plan Básico de Emergencia Municipal, si bien no se actualiza desde su publicación, en 1988

• Funcionamiento ágil y efectivo de la Junta Local de Protección Civil, si bien no existe un protocolo escrito para ello

• Están identificados los riesgos principales de incendios forestales, así como de transporte de mercancías radioactivas

• Reducción del número de accidentes laborales graves

• Reducción a cero del número de accidentes mortales laborales

• Fomento en las empresas de la necesidad de conocer los riesgos asociados a las mismas y las medidas adecuadas para prevenirlos




Capítulo 7. MODELO DE COMPORTAMIENTO SOCIAL Y EDUCACIONAL




MODELO DE COMPORTAMIENTO SOCIAL Y EDUCACIONAL

El Ayuntamiento de Almansa trabaja de forma intensa desde hace años en la

sensibilización y educación ambiental y en el fomento de la participación ciudadana.

Esta actividad se desarrolla principalmente a través de dos vías:

La existencia del Programa Municipal de Educación Ambiental (PMEA), que

incluye la realización de actividades ecolúdicas, rutas e itinerarios, cursos de

formación, actividades para Centros Docentes y Asociaciones y colectivos, etc.

Desde 1996 ha ido creciendo de forma importante el nivel participativo de la

población en este programa. Los contenidos del P.M.E.A.son:

“Curso de Orientación e Interpretación Cartográfica” .

Actividades monitorizadas abordando la temática de residuos urbanos y la

conservación del medio natural.

“Itinerario guiado a Meca” o el Taller de Orientación en Olula desarrolladas

con el AMPA del CP José Lloret con la participación de niños y padres.

Realización de actividades no programadas organizadas en función de las

necesidades que van surgiendo y que son de especial relevancia para el

Municipio. Además de distintas actividades de sensibilización y/o información.

Dentro de las actividades de sensibilización se establece el “Plan de Gestión de

Residuos Urbanos de Castilla La Mancha Programa de Educación, Formación y

Sensibilización Ciudadana”. En virtud de su puesta en marcha, el Ayuntamiento de

Almansa ha trabajado intensamente en la materia.

Campaña de Recogida Selectiva de Residuos.

Ayuntamiento de Almansa




En cuanto a instalaciones destinadas a la educación ambiental, Almansa dispone de

lugares de encuentro como:

• Aula de la Naturaleza “Molino Alto” desde la que se realizan: visitas a diferentes

instalaciones municipales como la depuradora, vertedero, mercado; estudio de

la flora y fauna del entorno; taller de aromáticas con elaboración de perfumes;

rutas de reconocimiento, etc.

• Refugios que son lugares no sólo destinados a la educación ambiental sino, en

general, al ocio de la familia. Esta opción goza de gran aceptación por parte de

los almanseños.

• Albergue rural / Granja Escuela Casa Alfonso y Casa de Peones Camineros y el

Santuario de Belén.

Desde un punto de vista estrictamente institucional, destacar que la sensibilización

y educación ambiental se desarrolla principalmente a través de la Concejalía de

Desarrollo sostenible, si bien toda esta actividad municipal se ve favorecida por la

existencia de una exhaustiva actividad desarrollada por distintos departamentos

municipales (educación, juventud, centro de empleo, etc) así como por una

actuación desde el ámbito supramunicipal que complementa y refuerza la actuación

municipal dotando a la educación y sensibilización ambiental de un mayor peso.

A pesar de ello, es importante reforzar la cooperación interadministrativa,

trabajando por lograr la coordinación e intercambio de información y la evaluación

global de todas las actuaciones desarrolladas desde diferentes ámbitos optimizando

el aprovechamiento de sinergias y alcanzando objetivos más ambiciosos.

En cuanto a la participación de la población en la toma de decisiones, destacar que

no está reglada, no existiendo un mecanismo directo, concreto y sistemático que

permita la canalización y filtración de las opiniones de los ciudadanos ante las

actuaciones que se llevan a cabo o que se pretenden programar.

En este sentido, instrumentos como los Consejos Locales no siempre han gozado de

la aceptación esperada. A pesar de ello, Almansa se caracteriza por ser un

Municipio de gran vitalidad social, principalmente derivada de la existencia un gran

grupo y tipos de asociaciones, si bien éstas no siempre colaboran con el

Ayuntamiento en el desarrollo de actividades.




El refuerzo de la participación puede pasar por continuar evaluando la viabilidad de

los diferentes mecanismos de participación, implicando cada vez más a la sociedad

y seguir considerando que la sensibilización, la información y la formación como

elementos clave de las políticas municipales y del proceso Agenda 21.





El análisis del comportamiento social y educacional pasa por poner de relieve que el

37% de la población de Almansa no responde ante la cuestión de cuáles son los

problemas medioambientales del municipio. Precisamente, la falta de concienciación

ciudadana se considera un problema ambiental significativo (así lo muestra el 14%

de los ciudadanos que sí han manifestado su opinión). Parece que una de las

razones de que esto se produzca es que no se ha encontrado un punto de

encuentro entre la labor administrativa y la respuesta o demanda de la población

ante la misma.

En cuanto a los servicios e infraestructuras referentes a información ciudadana, si

bien existen y son valorados, lo cierto es que un 72% de los encuestados opinan

que han de mejorar. Se considera que a pesar de que se realizan actividades de

educación ambiental desde el Ayuntamiento, están bastante descuidadas (por

ejemplo, el Molino Alto está descuidado y la Casa Alfonso no llega a funcionar). Es

necesaria una mayor calidad en las actividades, monitores permanentes, etc.

La colaboración ciudadana ante actuaciones medioambientales puestas en marcha

de forma individualizada es importante. Muchos de los ciudadanos afirman poner en

marcha buenas prácticas medioambientales en su vida cotidiana (utilización de la

ducha en lugar del baño y la separación de los residuos) e intentan mantenerse

informados sobre temas medio ambientales del municipio. Sin embargo, la

participación en actividades propiciadas por grupos orientados a la protección del

medio ambiente (aportar dinero a campañas y asociaciones para la defensa de la

naturaleza y participar en grupos ecologistas y ambientalistas) son las menos

realizadas.

La participación a través de los Consejos (como el de Medio Ambiente, Mayores y

Sanidad) parece que no funciona como en un principio pudo preverse. Desde

algunas asociaciones se critica el hecho de que la política ambiental que se difunde

al exterior no se corresponda con lo que realmente se hace.

A pesar del elevado número de asociaciones existentes en el municipio, hay un bajo

porcentaje de encuestados (25%) que participan o son miembros de las mismas.

Las limitaciones con las que se enfrentan las distintas asociaciones para el

desarrollo de su actividad son muy variadas en cada una de ellas. Las de índole

más ambiental demandan una mayor atención de la Administración mientras que




otras asociaciones encuentran sus principales limitaciones son de naturaleza

económica, o derivada de la falta un voluntariado capacitado y motivado o de la

ausencia de implicación de las empresas en proyectos que se les ofrece en I+ D o

la falta de tiempo de sus miembros y llegar a implicar a los jóvenes en la

asociación.

Ante la posible participación en un foro de debate para la mejora de la situación

medioambiental del municipio, el 75% de los ciudadanos encuestados responden

negativamente. Por el contrario, el 25% restante sí participaría en este foro.

En esta línea, destacar que prácticamente todas las asociaciones que han

participado en la diagnosis cualitativa desearían formar parte de un grupo de

trabajo que en coordinación con otros colectivos y con el Ayuntamiento aborde los

problemas de su municipio.






• Necesidad de reforzar la participación en la toma de decisiones

• Necesidad de seguir trabajando en le mantenimiento de las instalaciones (Aula de la Naturaleza)

• Transversalidad interdepartamental

• Posibilidad de inadecuación del PMEA a las necesidades e inquietudes de los centros

• Falta de sensibilización y respeto por el mantenimiento de las instalaciones municipales


• Incremento del nivel participativo

• Variedad de actividades

• Idoneidad de recursos técnicos y humanos del PMEA

• Dinamismo del PMEA (gracias, a la existencia de actividades no programadas)

• Vitalidad social

• Actividades de Educación Ambiental desarrolladas a nivel provincial y autonómico

• Valoración “excelente” del PMEA

• Existencia de evaluaciones “objetivas” del PMEA realizadas por PROAM




Capítulo 8. FLUJO DE AGUAS




FLUJO DE AGUAS

En cuanto a la red de abastecimiento, según datos facilitados por el Ayuntamiento,

el sistema distribuye alrededor de 6.000 m3/día desde dos pozos situados en el

término municipal (Pozo Parramón, 2.500 m3/día y Pozo Carretera Yecla o Zucaña,

3.500 m3/día). El último estudio realizado determina pérdidas de entorno a un 20%

de este caudal en el total de los 70 kms de conducciones de las cuales el 70%

están en buen estado y el 30% restante regular.

El agua captada es sometida a un tratamiento de potabilización antes y después de

entrar en los depósitos reguladores. Este tratamiento consiste en una desinfección

directa por adición de hipoclorito. La capacidad de potabilización es de 10.000

m3/día.

No se dispone de una cartografía actualizada de dicha red en el Ayuntamiento que

facilite su revisión y control, por lo que desde el Servicio se plantea la necesidad de

realizar un diagnóstico general de la red.

Referente al consumo de agua:

El consumo total de agua en Almansa es de 1.045.716 m3, de los que un 23%

corresponden al consumo industrial y un 77% al consumo doméstico.

Evolución del consumo de agua de Almansa según tipología de usuarios (m3x 103)

0,0

0,1

0,1

0,2

0,2

0,3

0,3

0,4

3º/2000 4º/2000 1º/2001 2º/2001 3º/2001 4º/2001 1º/2002 2º/2002 3º/2002

Total Consumo Consumo Doméstico

Consumo Industrial

Fuente: Estadísticas del Padrón de Aguas Potables, Basuras, Alcantarillado

y Depuración. Ayuntamiento de Almansa




En cuanto al consumo doméstico del agua, los datos del Padrón Municipal

indican un valor estimado de 97 l/hab/día (cifra bastante inferior a la media de

Castilla–La Mancha que es de 188 o a la nacional que es de 168). Ello puede

atribuirse a la existencia en el municipio de pozos particulares que abastecen a

casas aisladas y a que hay dependencias municipales y fuentes públicas que no

disponen de contador de agua. A ello cabe añadir la probable existencia de pérdidas

en la red. Sin embargo, si el cálculo se realiza partiendo del dato de cantidades

abastecidas, se obtiene un consumo de 196 l/hab/día, valor más en consonancia

con los de la Comunidad Autónoma.

En lo concerniente al saneamiento, la red es de tipo unitario, es decir, recoge

conjuntamente las aguas residuales, tanto domésticas como industriales, y las

pluviales. El 85% son aguas residuales de origen doméstico y el 15% restante son

de origen industrial. Conforme a la información facilitada, alrededor del 50% se

encuentra en buen estado y el otro 50% en regular.

Las aguas residuales reciben un pretratamiento y un tratamiento secundario en la

Estación Depuradora de Aguas Residuales de Almansa cuyo caudal diario de entrada

es de 4.305 m3 según datos del año 2002. Mediante el siguiente gráfico y sobre la

base de los porcentajes de reducción de los principales parámetros analizados a la

entrada y salida de esta planta puede observarse la eficacia del sistema de

tratamiento seguido:

Eficacia del proceso de depuración (%)

0%

25%

50%

75%

100%

SST D B O5 D QO F e P b C u Z n

R endimiento

Fuente: Estadísticas del Padrón de Aguas Potables, Basuras, Alcantarillado

y Depuración. Ayuntamiento de Almansa




En el año 2002 se obtuvo una media de rendimiento de depuración del 89% en

sólidos en suspensión y del 92% en DBO5. La media del rendimiento de depuración

desciende en el año 2003 debido a la aportación de vertidos con una mayor carga

contaminante.

Evolución de los parámetros medidos en el agua tratada (mg/l)

0

50

100

150

200

250

300

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

DBO DQO Sólidos en suspensión

Fuente: Estadísticas del Padrón de Aguas Potables, Basuras, Alcantarillado y

Depuración. Ayuntamiento de Almansa

En Almansa existen también vertidos directos, fundamentalmente de origen

industrial, a cauce en relación a los valores límite legales por la Confederación

Hidrográfica del Júcar. Se estima un volumen de alrededor de 32.753 m3/año.

Una vez depurada el agua es utilizada para riego y los lodos generados son

empleados como abono agrícola.




FLUJO DE AGUAS

La situación medioambiental del municipio de Almansa, concretamente la calidad y

la depuración de las aguas es valorada por la población (tanto por los hombres

como por las mujeres) por encima de 7 sobre 10. La depuración de aguas

residuales es puntuada con un 7,3, considerándose adecuada, indicándose en algún

caso, que la depuradora se está quedando pequeña.

La calidad de las aguas es un factor medioambiental puntuado por encima de 8.

Algunos encuestados indican que, si bien es de buena calidad, no la beben ya que

contiene mucha cal, “es muy dura”.

La calidad de las aguas de consumo es para los almanseños una de las cuestiones

ambientales más valorada, otorgándole una puntuación de 8,2 sobre 10.

Finalmente y en cuanto a las actuaciones a tener en cuenta a la hora de potenciar

el desarrollo sostenible del municipio, destacar que la población opina que debe

favorecerse el incremento de la eficiencia de los sistemas de abastecimiento, de

forma que el desarrollo obtenido se realice manteniendo e incluso disminuyendo los

consumos obtenidos hasta ahora. Además, como complemento a esa medida debe

fomentarse en lo posible el ahorro de agua, y la adopción de buenas prácticas entre

los consumidores de Albacete, Castilla-La Mancha y España es considerada como

igual.




FLUJO DE AGUAS


• No se dispone de datos cartografiados de las redes de abastecimiento y saneamiento

• Necesidad de enfatizar en el control del consumo de agua, tanto de origen industrial como doméstico

• Existencia de vertidos puntuales no autorizados a cauces

• No existencia de inventario de todos los puntos de agua del municipio

• Desconocimiento, por parte de las empresas, del perjuicio asociado a los vertidos incontrolados


• Buen estado general de la red de abastecimiento, con bajo índice de averías

• Solicitud de presupuesto para llevar a cabo la revisión de la red de abastecimiento

• Recepción de tratamiento de potabilización del agua de consumo

• Realización de analíticas periódicas de calidad del agua de consumo

• El agua residual de Almansa tiene la composición típica de un agua urbana, sin afección por vertidos industriales

• Se lleva a cabo tratamiento de las aguas residuales

• Buen rendimiento de la estación depuradora de aguas residuales.

• Retirada de lodos para su uso tratamiento y uso como abono agrícola

• Consumo de agua por habitante y día inferior a la media nacional y provincial

• Desarrollo y puesta en marcha de campañas de sensibilización para fomentar el ahorro de agua en los hogares

• Desarrollo de campañas informativas a las empresas para concienciarles de la importancia de controlar sus vertidos




Capítulo 9. FLUJO DE RESIDUOS




FLUJO DE RESIDUOS

Los residuos de Almansa son tratados en el Centro de Tratamiento de Hellín. Este

centro consta de dos líneas de tratamiento: una línea para la bolsa amarilla; y otra

línea de tratamiento del resto de Residuos Urbanos, de la que se separa la fracción

orgánica para elaboración de compost, las fracciones recuperables, y el rechazo que

se elimina en el vertedero.

Hasta la puesta en marcha del Centro de Tratamiento de Hellín en el 2001, la

eliminación de los residuos municipales se realizaba en el vertedero controlado de

Almansa, el cual completó su capacidad en el año 1999. Desde entonces hasta la

instalación de la Planta de Tratamiento de Hellín, hubo un tiempo de transición, en

el cual, mediante el pago del canon correspondiente, los residuos se eliminaban en

el vertedero del cercano municipio de Villena (Alicante), con el consiguiente

problema de traslado de residuos a otra Comunidad Autónoma.

Según datos recopilados de residuos urbanos durante el año 2001 se generaron

más de 11.000 toneladas, lo que supuso 1,3 Kg por habitante y día. En el año

2002, la cifra se redujo a 9.000 toneladas, que supuso una reducción a 1,02 Kg por

habitante y día, en una tendencia claramente decreciente que continua en el 2003

como indica el siguiente gráfico:

Generación de residuos urbanos por habitante y día (kg/hab/día)

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

1,4

1999 (desde Mayo) 2000 2001 2002 2003

Residuos domiciliarios Residuos generados en industrias

Fuente: Sección Medio Ambiente. Ayuntamiento de Almansa




Existen 48 áreas de aportación dotadas de contenedores de recogida de

papel/cartón, y de vidrio, desde el año 1997. Más recientemente se han ampliado

con la ubicación de iglúes amarillos de recogida de envases. Y, por último este

pasado año, con los contenedores de ropa usada en algunas de estas áreas de

aportación.

Un punto frecuentemente conflictivo entre los ciudadanos es la ubicación de

contenedores, por evitar la proximidad a sus viviendas. Pero en general, el número

de contenedores se considera suficiente, y son ubicados con un criterio de

proximidad de unos a otros. En el Barrio de San Isidro, por ser zona de viviendas

unifamiliares, se ha llegado a un acuerdo entre los vecinos y el Ayuntamiento para

no utilizar contenedores. Por ello, la recogida es puerta a puerta mediante bolsas

depositadas en las aceras, lo que conlleva un problema de frecuentes roturas de las

bolsas, ya sea por vehículos estacionados, o por animales, que supone un grave

problema de suciedad en la vía pública.

Recogida selectiva de papel/cartón. La recogida en áreas de aportación está en

continua evolución desde 1997 llegando a superar recientemente la cifra de 25

kgs/hab/año, y ha sufrido un gran incremento en el año 2002 debido a la

colocación en las mismas de los iglúes proporcionados por el Consorcio, como

complemento de los ya existentes del Ayuntamiento.

0

5

10

15

20

25

30

2003200220012000199919981997

Recogida selectiva de papel/cartón (kg/hab/año)

Iglú Consorcio Iglú Ayuntamiento Recogida GCG Ayuntamiento





Recogida selectiva de vidrio. En la actualidad la recogida selectiva de vidrio

ronda los 300.000 kgs.

-

5 0 .0 0 0

1 0 0 .0 0 0

1 5 0 .0 0 0

2 0 0 .0 0 0

2 5 0 .0 0 0

3 0 0 .0 0 0

3 5 0 .0 0 0

T O T A L 2 0 0 3 T O T A L 2 0 0 2 T O T A L 2 0 0 1 T O T A L 2 0 0 0 T O T A L 1 9 9 9 T O T A L 1 9 9 8

R e c o g id a s e le c t iv a d e v id r io ( k g s )

Ig lú C o n s o rc io Ig lú A y to G C G A y to


Recogida selectiva de plástico. La recogida selectiva de envases y plásticos,

procedente de los Grandes Centros Generadores, que hasta el año 2000 era

realizada por el Ayuntamiento, ha ido decreciendo paulatinamente estos últimos

tres años.




0

1

2

3

4

5

6

7

8

2003200220012000

Recogida selectiva de envases (kg/hab/año)

Iglú Consorcio Iglú Ayto GCG Ayto


En cuanto a la Limpieza Viaria, ha mejorado sensiblemente desde que el año

pasado se empezó a realizar a través de una empresa subcontratada, ya que se

dispone de mayores medios humanos y técnicos para la realización de dichas

tareas.

Referente a las iniciativas promovidas desde el Ayuntamiento, se están realizando

distintas actuaciones de sensibilización en materia de recogida de residuos, tanto

para el fomento de la recogida selectiva, como en cuanto al cumplimiento de

horarios y calendario de recogida domiciliaria de la llamada “bolsa negra”. Sin

embargo, la colaboración ciudadana aún es escasa, y genera los principales

problemas en cuanto a la gestión municipal y la limpieza viaria.

También se ha detectado cómo el Ayuntamiento trabaja en mejorar la gestión de

los residuos, tanto urbanos, como no urbanos procedentes de industrias,

comercios, etc. Apoyándose en herramientas de sensibilización, e incluso mediante

la aprobación de normas fiscales, cursos sobre gestión de residuos dirigidos al

sector industrial, así como acuerdos de colaboración entre industria y gestores, ha

ayudado a que la gestión de los residuos en global, mejore en Almansa.




FLUJO DE RESIDUOS

La gestión de los residuos es valorada positivamente en el diagnóstico cualitativo

realizado. A la pregunta “¿Cómo valora la calidad de los siguientes servicios e

infraestructuras relacionados con el control y mejora del medio ambiente?”, la

respuesta de los encuestados es que la recogida de residuos debe mantenerse en el

nivel existente según un 71%, y que la disponibilidad de contenedores tampoco es

necesario mejorarla según un 69% de los encuestados.

En cuanto a la limpieza de viales y aceras, existen

pocas diferencias entre los que opinan que debe

mejorar y los que creen que debe mantenerse (un

55% que cree que debe mejorar frente a un 44%

mantener).

Con respecto a la valoración general de las

cuestiones ambientales del municipio, la limpieza

de las calles es puntuada con un 7,2 indicando en la mayoría de los casos que el

actual servicio de limpieza es efectivo y que, en muchos de los casos son los

propios ciudadanos, con su falta de concienciación los que ensucian las calles.

Por su parte, el 12% de los encuestados señala como uno de los principales

problemas medioambientales la limpieza de calles del municipio y aseguran que es

consecuencia de la falta de concienciación ciudadana anteriormente citada;

concretamente en algún caso se señala que la concienciación y sensibilización

ciudadana no se manifiestan en la práctica aunque las instituciones trabajan para

que así sea. En alguna encuesta se indica además, otro problema de la limpieza de

las calles que son los excrementos de los perros.

La gran importancia que la limpieza viaria tiene para los ciudadanos se refleja en

que un 18% de los encuestados la citan como uno de los rasgos que caracterizan a

una ciudad sostenible, junto a la circulación

organizada de vehículos (18%), la amplitud de

zonas verdes y de recreo (18%), y el desarrollo

industrial controlado (19%), y la disponibilidad de

un amplio número de contenedores de reciclaje

(8%).




Sin embargo, una de las debilidades percibidas por los encuestados para considerar

a Almansa como una ciudad sostenible, es la generación de residuos urbanos en un

15%, por detrás de la Contaminación Acústica (27%), y la Educación e Información

Ambiental (26%).

El tejido industrial participa activamente en la gestión de los residuos industriales y

comerciales mediante convenios, formación y sensibilización dirigidos a sus

asociados, desde las asociaciones empresariales FEDA y AIDECA.




FLUJO DE RESIDUOS


• Necesidad de urgente clausura y sellado del vertedero municipal

• Necesidad de nueva normativa local que incluya los principales requisitos aplicables en la gestión de residuos urbanos y no urbanos

• Escaso flujo de información a nivel supramunicipal con los organismos competentes en distintas materias, como residuos sanitarios, residuos peligrosos, etc.

• Existencia de zonas de recogida de residuos “bolsa negra” mediante bolsa en acera, sin contenedores, por acuerdo entre Ayuntamiento y vecinos

• Dificultad en la disponibilidad de datos sobre censo de generadores de residuos sanitarios, y cantidades generadas en el municipio, así como de residuos de construcción y demolición, residuos forestales y ganaderos

• Rechazo vecinal ante la ubicación de los contenedores de recogida de residuos próximos a sus viviendas


• Sistema de recogida selectiva correctamente implantando, y funcionando con éxito

• Construcción de un futuro punto limpio en el municipio, que será gestionado por el Ayuntamiento

• Mejora de la Limpieza Viaria gracias a subcontratación a una empresa con más medios humanos y materiales

• Importante sensibilización a ciudadanos sobre la recogida selectiva, y los horarios y calendario de recogida de la bolsa de resto

• Sensibilización a sector industrial para correcta gestión de residuos industriales, principalmente Residuos Peligrosos. Además de establecer un acuerdo entre industria y gestores

• Clara distribución de competencias en materia de residuos, dentro de los departamentos del Ayuntamiento

• Existencia del Consorcio Provincial de Medio Ambiente, y gestión conjunta con el Ayuntamiento en determinadas áreas

• Dotación de nuevas infraestructuras de gestión de residuos de acuerdo con el Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha, como son el Centro de Tratamiento de Residuos de Hellín, la Estación de Transferencia de Almansa, y el futuro Punto Limpio de la localidad




Capítulo 10. FLUJO DE ENERGÍA




FLUJO DE ENERGÍA

Las principales fuentes de energía utilizadas en las instalaciones municipales de

Almansa son:

La energía eléctrica. La energía eléctrica constituye una de las principales

fuentes de suministro energético del municipio, igual que en el resto del

territorio nacional. Respecto al consumo en la provincia, Almansa consume un

3% más de energía eléctrica que toda la media de la provincia de Albacete.

El consumo eléctrico anual en el Municipio de Almansa en el período 2000-2003 se

indica a continuación en el siguiente gráfico. El consumo de energía eléctrica a lo

largo de la serie facilitada ha ido aumentando a lo largo de los años.

Evolución consumo eléctrico anual en el Municipio de Almansa ( kWh*108 )

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2000 2001 2002 2003* Año 2003 sólo datos hasta julio

kWh

Fuente: IBERDROLA

Por sectores, el consumo más elevado es el correspondiente a industrias y

servicios, suponiendo alrededor de un 65% del consumo total en los 3 años

completos analizados. Los datos correspondientes al 2003 aún no son comparables

debido a que sólo se disponen de datos hasta el 31 de julio. Así, el consumo anual

por sectores, doméstico e industrial y servicios, para el periodo 2000-2003,

facilitado por IBERDROLA queda distribuido en Almansa de la siguiente forma:




Consumo eléctrico por sectores en Almansa (kWh*107)

0,01,53,04,56,07,59,0

2000 2001 2002 2003* Año 2003 consumo hasta julio

Doméstico Industrial y servicios

Fuente: IBERDROLA

Gas natural. Recientemente, en junio de 2002, se ha comenzado a implantar la

red de gas natural en este municipio. Según los datos facilitados por la

Delegación de Gas Natural en Albacete, se han instalado, hasta el momento,

seis kilómetros de conducciones.

Combustibles líquidos derivados del petróleo, fundamentalmente gasóleo. La

evolución del consumo varía según sea de un tipo u otro, así, tenemos que el

consumo de gasóleo agrícola (gas B) aumenta ligeramente desde 1998 a 1999,

disminuye ligeramente hasta el año 2001 y sufre un aumento brusco en el año

2002. El gasóleo de calefacción (gas C) sufre un descenso continuado desde

1998 a 2002, mientras que el consumo de automoción (gas A) aumenta

ligeramente desde 1998 hasta 2002.




Evolución ventas gasóleo en litros x 106 (1998-2002)

0,0

0,5

1,0

1,5

1998 1999 2000 2001 2002

GAS A GAS B GAS C

Fuente: Gesticé

Como iniciativa a destacar, cabe mencionar que en el alumbrado público en los

últimos años ha sustituido las lámparas e vapor de mercurio por lámparas de vapor

de sodio, que son más favorables desde el punto de vista económico y proporcionan

una sensación lumínica más agradable y natural.

No existen en el Ayuntamiento planes de reducción del consumo energético, planes

de energías alternativas u otro tipo de planes pero sí ha existido alguna iniciativa

para favorecer el ahorro energético y preservar la calidad del medio ambiente a

través de incentivos fiscales para la utilización de diferentes energías renovables.

Esta iniciativa no obtuvo los resultados esperados debido a que los incentivos

fiscales propuestos no cubrían los gastos que ocasionaba la instalación de equipos

para la producción de energías alternativas en los términos en que estaba reflejada

la modificación de la ordenanza.

En cuanto al uso de energías renovables, actualmente su empleo en el ámbito

municipal es muy escaso, estando representadas únicamente por placas solares

instaladas en refugios que posee el Ayuntamiento. Además, Almansa dispone

actualmente de cuatro infraestructuras de generación de energía eólica que se

están poniendo en marcha, estando prácticamente terminado un parque eólico de

una potencia total de 46,86 MW y otros tres en tramitación cuya potencia suma 113

MW.




FLUJO DE ENERGIA

En cuanto a las cuestiones ambientales que afectan al municipio, la instalación de

parques eólicos incontroladamente, es puntuada por algunos almanseños como un

factor negativo para el medio natural del municipio. La mayoría de los encuestados,

un 69%, indica que le parece bien que se instalen en el municipio ya que

consideran que es una energía limpia y renovable y beneficia a Almansa creando

empleo. En algunos de estos casos indican que puede afectar al medio ambiente. El

13% de los encuestados opina que la instalación de parques eólicos afectará

negativamente al municipio al destruir su entorno natural.

¿Qué opinión le merece que existan parques eólicos en su Municipio y por qué?

Buena opinión Mala opinión No contesta

Los principales problemas y deficiencias detectados en el municipio por parte de las

asociaciones entrevistadas son la proliferación incontrolada de parques eólicos, la

poca política en eficiencia energética, y el escaso aprovechamiento de las energías

renovables.

Las actuaciones a tener en cuenta a la hora de potenciar el desarrollo sostenible del

municipio apuntan a la potenciación y utilización de las energías limpias y

renovables en Almansa.

En cuanto a las actitudes y hábitos consultados respecto a la mejora

medioambiental en el tema energético hay que señalar que tan sólo el 5% de los

encuestados utiliza siempre bombillas de bajo consumo, el 18% lo hace

habitualmente mientras que el 44% las utiliza a veces y el 33% nunca.




Participación ciudadana

0

10

20

30

40

50

Utilización de bombillas de bajo consumo

Nunca A veces Habitualmente Siempre




FLUJO DE ENERGIA


• Incremento paulatino del consumo de energía en el alumbrado público, con el consiguiente incremento del coste del mismo

• Carencia de un equipo de personal ni de un programa específico destinado al mantenimiento del alumbrado público

• Consumo energético por habitante y año superior en un 2,96% a la media provincial

• Potencial riesgo de implantación de parques eólicos en zonas con interés desde el punto de vista de conservación del medio


• Sustitución, en el alumbrado público, de las lámparas de mercurio por lámparas de vapor de sodio

• Instalación de reductores de consumo para paliar el incremento que está sufriendo el mismo

• Fomento de iniciativas para fomentar el uso de energías renovables

• Propuesta de instalación de un sistema informático para el control y medida del consumo del alumbrado público, de forma que se facilite su vigilancia, su revisión y se garantice una rápida intervención en caso de averías

• Potencial para la implantación, puesta en marcha y desarrollo de energías de origen renovable, en especial la eólica

• Implantación del abastecimiento de gas natural en el municipio




Capítulo 11. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y RUIDO




CONTAMINACIÓN ATMÓSFERICA Y RUIDO

Contaminación Atmosférica

Almansa se encuentra dentro de una misma zona representativa de la Calidad del

Aire calificada como de fondo rural.

En 2003 (del 28 de octubre al 17 de diciembre), a petición del Ayuntamiento, se ha

realizado una campaña de medidas de inmisión con estación móvil en Almansa, de

la cual se han obtenido los siguientes resultados:

Contaminante Concentración medida Valor límite legal

SO2 Media diaria:3 µg/m3

Máxima diaria: 6 µg/m3

Máxima horaria: 20 µg/m3

Límite diario: 125 µg/m3

Umbral inferior de evaluación: 50 µg/m3

Límite horario: 350 µg/m3

(RD 1073/2002)

NO2 Media diaria:22 µg/m3



Límite horario: 200 µg/m3

Umbral inferior de evaluación anual: 26 µg/m3

(RD 1073/2002)

CO Media diaria:0.4 mg/m3

Máximo diario: 0.6 mg/m3

Máxima octohoraria: 1.2 mg/m3

Media octohoraria máxima día:

10 mg/m3

(RD 1073/2002)

PM10 (Partículas) Media diaria:31 µg/m3



Límite anual: 40 µg/m3

(RD 1073/2002)

O3 Media mensual:51 µg/m3



Umbrales: alerta (horaria): 360 µg/m3

Información población (horaria): 180 µg/m3

Protección a la vegetación (horaria): 200 µg/m3

Protección a la vegetación (diaria): 65 µg/m3

(RD 1796/2003)

Fuente: Campaña de medidas de inmisión con estación móvil en Almansa (28 Oct-17 Dic

2003). Red de Control de la Contaminación Atmosférica de Castilla- La Mancha. (Dirección

General de Calidad Ambiental. Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Comunidades

de Castilla-La Mancha).




Los principales focos de emisión en el municipio son:

De origen móvil. Los principales focos de emisión de contaminación atmosférica

en Almansa son los procedentes de los gases de escape de los vehículos. Los

principales contaminantes son SO2, NOx, CO, CO2, y partículas en suspensión.

De origen doméstico. El principal foco de origen doméstico en el municipio es la

calefacción de las viviendas. La mayor parte de las calefacciones domésticas en

Almansa, según fuentes del Ayuntamiento, utilizan gas propano o gasóleo.

De origen industrial. El grueso de la industria almanseña no tiene graves

repercusiones sobre la calidad del aire de la ciudad, pese a ser un municipio con

alto grado de actividad industrial.

Referente al control de agentes contaminantes, en Almansa no se dispone de red

automática local para la vigilancia y control de la contaminación atmosférica, ni de

estaciones integradas en la Red de Control de la Contaminación Atmosférica de

Castilla-La Mancha.

Los resultados obtenidos indicaron que los niveles de calidad en lo que se refiere al

SO2, NOx y CO, para cortos periodos de exposición distan de los valores límite y

umbrales de alerta legales; las concentraciones de ozono no han superado los

umbrales de alerta, ni de información a la población, ni de protección a la salud. Sin

embargo, sí se han superado en distintas ocasiones los umbrales de protección a la

vegetación; la excepción corresponde a la concentración de partículas en

suspensión que supera los límites legales determinados días, siendo ésta una

situación atribuible a causas naturales, no antropogénicas.




Contaminación acústica:

Las principales fuentes emisoras identificadas en el municipio son:

Actividades de ocio (Bares, discotecas, etc.). La mayor parte de las denuncias

por ruido se deben a locales de ocio en horario nocturno principalmente los fines

de semana. En este sentido, conviene destacar que la Policía Local del

Ayuntamiento de Almansa dispone de un sonómetro con el que se realizan

mediciones y controles del ruido nocturno producido por los locales de ocio e

industrias. Los controles de ruido se realizan únicamente ante casos de quejas o

denuncias.

Tráfico rodado. El tráfico rodado es la fuente de ruido que más incide en el ruido

del municipio, según se ha detectado durante las determinaciones realizadas en

franjas horarias diurnas, y coincidiendo con las horas de más intensidad de

tráfico que son las de entrada y salida de las empresas del Polígono Industrial.

Otra de las principales fuentes de ruido, es la de los escapes de los

ciclomotores.

Durante el diagnóstico se recogieron los resultados de las determinaciones del nivel

sonoro ambiental. De dicho informe se extrae que las zonas en las que se produce

una mayor variación en las medidas a lo largo del día corresponden a: la Calle

Galileo, la Calle San Francisco, la Rambla de la Mancha, la Calle de la Industria, la

Calle Carretera Esquina. En cuanto al tipo de vehículo predominante en dicho

intervalo, los turismos son los mayoritarios, seguidos de las furgonetas-camiones y,

en menor medida, los ciclomotores. La franja horaria a la que se produce mayor

ruido es la correspondiente a las 12-14 horas.

Por otra parte, es necesario actualizar los límites máximos de ruido, en cuanto a las

fuentes ya reguladas en la ordenanza. Además es importante tener en cuenta otras

fuentes de ruido, como pueden ser las industriales, o las procedentes de

maquinaria en la vía pública, siempre adaptándose a las tendencias normativas

supramunicipales.




CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y RUIDO

En cuanto a las cuestiones ambientales que afectan al

municipio, la contaminación acústica, principalmente

producida por el ruido de las motocicletas y los coches

que circulan en el municipio, es puntuada por los

encuestados con un 6,3 sobre 10, siendo el factor peor

puntuado, no así el ruido generado por las actividades

industriales, que es uno de los factores mejor valorados por los almanseños (7,9).

La contaminación de la industria con carácter general, incluida la contaminación

atmosférica, es, para los almanseños una de las cuestiones ambientales mejor

percibida, con una puntuación de 8,1 sobre 10.

Es importante destacar que entre los principales problemas socioeconómicos y

culturales del municipio no se encuentra el ruido, pese a las numerosas denuncias

recogidas en ese sentido contra los locales de ocio nocturno. Las valoraciones son

de 6,3 y 7,9 sobre 10 para el ruido ocasionado por el tráfico y ruido causado por la

industria respectivamente.

Entre las debilidades principales que, según la encuesta realizada, ven los

almanseños en su municipio de cara a cumplir los requisitos que dotarían a su

ciudad con el calificativo de sostenible, se considera la contaminación acústica por

un 27% de los encuestados, junto a otros como la educación e información

ambiental (26%).




CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y RUIDO


• Falta de canales de comunicación con los organismos competentes correspondientes para la obtención de datos sobre contaminación atmosférica del municipio

• No se dispone de un censo de actividades catalogadas como potencialmente contaminadoras de la atmósfera ubicadas en el municipio

• Ausencia de medidas de control del ruido en el municipio, o actuaciones más globales, excepto el tratamiento de denuncias

• Gran cantidad de denuncias reincidentes por ruido nocturno a locales de ocio. El control de dichos locales se realiza únicamente como respuesta a denuncias concretas de particulares

• Deficiente cualificación de la policía local en la utilización de sonómetros y metodología correcta de las mediciones de ruido

• Normativa local anticuada, incompleta, y poco acorde con las necesidades del municipio y con legislación supramunicipal existente

• Confusa atribución de competencias y funciones, así como cierta dificultad en la comunicación, entre los departamentos con competencias en materia de ruido

• Niveles de partículas en suspensión elevados debido a los niveles de fondo existentes a escala provincial y regional, como consecuencia de los aportes biogénicos del contaminante

• Dificultades para la obtención de datos sobre las emisiones de contaminantes de las actividades industriales ubicadas en Almansa

• Concentraciones de vehículos en las horas punta en espacios cerrados (calles estrechas), pueden constituir puntos de riesgo de contaminación

• Circulación de gran cantidad de ciclomotores, que generan altos niveles de ruido

• Próxima construcción de la línea de Alta Velocidad Madrid-Valencia, con paso por Almansa. Ya sea el trazado norte o el sur el elegido, supondrá una importante fuente de ruido para el municipio


• Solicitud de campaña de medidas de inmisión de la Red de control de Castilla -La Mancha

• Realización de determinaciones del nivel sonoro ambiental, en las que los resultados pueden considerarse aceptables, y a partir de las cuales pueden tomarse decisiones por parte del Ayuntamiento

• Agilidad en la tramitación de la totalidad de las denuncias en materia de ruido, por parte del negociado de la Policía Local

• Para la concesión de la licencia de actividad de actividades consideradas como clasificadas según el Reglamento RAMINP, se requieren las condiciones técnicas que deben cumplir los proyectos que se presenten por la producción de ruidos y vibraciones

• Niveles de calidad del aire en cuanto a SO2, NOX y CO satisfactorios

• Calidad del aire calificada como de fondo rural, sin existencia de zonas de atmósfera contaminada

• La actividad industrial existente no tiene características de especial repercusión en cuanto a sus emisiones, a pesar de que existen varias actividades calificadas como potencialmente contaminadoras de la atmósfera grupos A y B

• Existencia de campañas de medición de la estación móvil de control atmosférico de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha




Capítulo 12. HUELLA ECOLÓGICA




HUELLA ECOLÓGICA

Los autores de este indicador, W. Rees y M. Wackernagel, lo definen como el área

de territorio ecológicamente productivo (cultivos, pastos, bosques y ecosistemas

acuáticos) necesaria para producir los recursos utilizados y para asimilar los

residuos producidos por una población determinada con un nivel de vida específico,

donde sea que se encuentre esa área. Su cálculo combina la contribución de varios

impactos medioambientales en una medida única, incluyendo conceptualmente

recursos energéticos y biológicos, contaminación, usos del suelo, y provisión de

hábitats naturales. Dentro de dichos impactos se consideran los siguientes:

• Cultivos.

• Pastos.

• Bosques.

• Superficie construida.

• Mar productivo.

• Absorción de CO2.

Los datos considerados para la estimación de las contribuciones a cada uno de los

impactos en el caso particular de Almansa son los siguientes:

• Datos nacionales y regionales correspondientes a 1996, dado que ése fue el

año más reciente para el que se disponía de estadísticas fiables de las

Naciones Unidas para todos los países, incluidos los datos utilizados como

medias mundiales y como promedios en España.

• Características locales: se han tomado las producciones y rendimientos del

suelo para Castilla-La Mancha (Anuario de Estadística Agraria, Ministerio de

Agricultura, Pesca y Alimentación (datos año 1995)).




• Cantidades consumidas: se han tomado como un 78.88% (función de la

proporción entre el gasto medio de un español medio y de un castellano

manchego en el mismo periodo) de las cantidades consumidas medias en

España (datos del INE, Encuesta continua de presupuestos familiares),

referidos al año 1998 ya que no se dispone de datos anteriores.

• Se ha tenido en cuenta las características locales de Almansa en cuanto a

movilidad, ajustando la utilización media española del vehículo privado en

función del parque de vehículos censados en el municipio, el cual supone un

89.8% de la media per cápita española, según datos de la DGT y del

Ayuntamiento de Almansa (datos del 2001). A falta de datos locales de la

utilización de otros sistemas de transporte se ha estimado que los

almanseños utilizan cada modo de transporte con la misma frecuencia que la

media de los españoles.

• Como residuos urbanos con destino a los vertederos o la incineración, se han

tomado como la cantidad de residuos urbanos no recogidos selectivamente

generados en Almansa, que son 305 kilogramos per cápita.

• En cuanto a la energía, el consumo doméstico per cápita de Albacete supuso

un 87% de la media española, (según datos para el año 2000 de la Agencia

para la Gestión de la Energía de Castilla-La Mancha). Este coeficiente se ha

aplicado con respecto a la media nacional en los consumos de las distintas

energías, sin tener en cuenta las diferencias por tipos de energía que pueden

existir en los consumos, ya que no se dispone de dicho desglose para el

consumo de energía de carácter doméstico, sino que existe para el total de

los sectores, lo que distorsionaría mucho esta estimación.

Una vez aplicadas estas variaciones locales y regionales con respecto a los datos

medios para España, calculados por Rees y Wackernagel, autores de la Huella, se

tienen los siguientes datos para las Huellas parciales:




Absorción de

CO2

Cultivos Pastos Bosques Superficie

construida

Mar

productivo Total

2.05 0.04 0.96 0.22 0.49 0.49 4.25

Es necesario destacar que el ajuste a la realidad local de un indicador de carácter

global como es la huella ecológica, supone un reto en cuanto a la disponibilidad de

datos a nivel de una ciudad, ya que sería necesario poder medir los consumos de

materia y energía de poblaciones enteras, y los datos de producción y comercio de

todos los sectores económicos. Además, todas las categorías de consumo deberán

tener datos para el mismo año de referencia, así como disponer de los datos

directos de consumo para así reducir al mínimo las estimaciones.




3. LÍNEAS BÁSICAS DEL PLAN DE

ACCIÓN POR ÁREAS




PLAN DE ACCIÓN

A continuación se presentan las líneas específicas a considerar en el Plan de Acción.

33..11.. MMEEDDIIOO NNAATTUURRAALL

Las líneas de actuación básicas a desarrollar en el Término Municipal de

Almansa con referencia al medio natural, son las siguientes:

Mejora del Conocimiento del Medio

Desarrollos de Campañas de Comunicación, Sensibilización y Formación

Ambiental

Promover el Uso Público del Entorno Natural

Potenciar la Participación Social en el ámbito de Medio Ambiente

Implementar actuaciones pro Vigilancia Ambiental

Mejora de la Gestión Forestal

Mejora de la Calidad Ambiental del Municipio

Conservación de la Biodiversidad y de los Espacios Naturales




33..22.. DDEESSCCRRIIPPCCIIOONN DDEELL MMEEDDIIOO SSOOCCIIOOEECCOONNÓÓMMIICCOO

Con respecto al Medio Socioeconómico, las líneas de actuación básicas a desarrollar

en el Municipio son las que se indican a continuación:

Promoción para la integración de los diferentes colectivos en la vida

socioeconómica municipal

Integración de la educación en la sostenibilidad

Promoción de la democracia participativa reforzando la participación ciudadana

Apoyo y fomento de prácticas ambientales en la empresa




33..33 OORRGGAANNIIZZAACCIIOONN YY GGEESSTTIIOONN MMUUNNIICCIIPPAALL

..

En cuanto a la Organización y Gestión Municipal las líneas de actuación propuestas

son las siguientes:

Establecimiento de un marco legal general que siente las bases de la gestión

municipal en materia de medio ambiente

Normalización administrativa de forma que se estructure, organice y gestione

toda la información de que dispone el Ayuntamiento para que sea fácilmente

accesible por los distintos departamentos municipales

Refuerzo de la gestión medioambiental municipal

Transversalidad interdepartamental para trabajar permanentemente y de forma

aunada en la organización, gestión y valoración de actividades, evitando la

duplicidad de acciones y/o maximizando su eficacia

Integración del medio ambiente en políticas sectoriales

Disminución del impacto sobre el medio ambiente de las actividades mediante el

fomento de buenas prácticas ambientales

Asegurar la transparencia informativa en materia medioambiental, mediante un

refuerzo de los mecanismos de información ciudadana municipales




33..44.. PPLLAANNEEAAMMIIEENNTTOO UURRBBAANNÍÍSSTTIICCOO YY UUSSOOSS DDEELL SSUUEELLOO

En lo referente al Planeamiento Urbanístico y Usos del Suelo las propuestas de

actuación son:

Definir el modelo de ciudad de los próximos años principalmente a través de la

aprobación del Plan General de Ordenación Urbana

Reforzar las tareas de inspección urbanística

Promoción de zonas y espacios verdes

33..55.. MMOOVVIILLIIDDAADD

Con referencia a la Movilidad, las líneas de actuación básicas a desarrollar en el

Municipio son las siguientes:

Fomentar las herramientas para la correcta gestión del tráfico municipal

Realización de campañas de sensibilización ciudadana, en dos líneas,

principalmente:

Fomentar alternativas de transporte para evitar el uso indiscriminado del

vehículo privado

Fomentar la Seguridad Vial

Analizar las necesidades de transporte interurbano




33..66.. AACCTTIIVVIIDDAADDEESS CCOONN IINNCCIIDDEENNCCIIAA AAMMBBIIEENNTTAALL

El Plan de Acción para las Actividades con Incidencia Ambiental consta de las

siguientes propuestas de actuación:

Agilizar los procedimientos administrativos en materia de gestión ambiental

Puesta en marcha de medidas de apoyo a los industriales en cuanto a

información y gestión de residuos

Revisión del Plan de Emergencia Municipal

33..77.. MMOODDEELLOO DDEE CCOOMMPPOORRTTAAMMIIEENNTTOO SSOOCCIIAALL YY EEDDUUCCAACCIIOONNAALL

Las líneas de actuación básicas para el Modelo de Comportamiento Social y

Educacional consisten en:

Coordinación, intercambio de información y evaluación global de actividades de

educación ambiental

Cooperación Social en procesos de Sostenibilidad

Sensibilización ambiental

Reconocimiento de políticas y acciones privadas a través de la concesión de

premios de gestión medioambiental u otros mecanismos similares (subvención o

desarrollo de campañas de difusión, etc.




33..88.. FFLLUUJJOO DDEE AAGGUUAASS

Las líneas específicas de acción propuestas para llevar a cabo en el Municipio de

Almansa en lo tocante al Flujo de Aguas son:

Mantenimiento y Conservación de las redes de abastecimiento y saneamiento

Control y reducción del consumo de agua

Control de vertidos

33..99.. FFLLUUJJOO DDEE RREESSIIDDUUOOSS

En relación al Flujo de Residuos se plantea un Plan de Acción que incluiría las

siguientes líneas básicas:

Disponer de una base de datos, con información sobre la evolución de la

generación y recogida de los distintos tipos de residuos

Disponer de un marco normativo de ámbito local, que incluya los principales

requisitos aplicables en la gestión de residuos urbanos y no urbanos

Realizar campañas de sensibilización y concienciación ciudadana en materia de

residuos

Realizar actuaciones de mejora de la calidad ambiental del municipio en materia

de residuos, como clausura y sellado del vertedero municipal




33..1100.. FFLLUUJJOO DDEE EENNEERRGGIIAA

Para el Flujo de Energía las líneas de acción propuestas son:

Optimización y disminución del consumo energético

Potenciación de energías renovables

Optimización de control y medida del consumo del alumbrado público

33..1111.. CCOONNTTAAMMIINNAACCIIOONN AATTMMOOSSFFEERRIICCAA YY RRUUIIDDOO

Las líneas de actuación básicas a desarrollar en el Término Municipal de Almansa

con referencia a la Contaminación Atmosférica y Ruido, son las siguientes:

Estrechar la colaboración entre la Consejería de Medio Ambiente de Castilla-La

Mancha y el Ayuntamiento de Almansa

Reforzar la caracterización de la calidad del aire de Almansa

Análisis de los medios humanos y materiales necesarios para la prevención del

ruido

Elaboración de un mapa acústico de Almansa

Disponer de un marco normativo de ámbito local en materia de ruido



AUDITORÍA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE ALMANSA PARA EL ...

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