Avance de Plan Operativo[1]
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UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO FILIAL PIURA
FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL
TITULO:
“PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACION DE UN PLAN
OPERATIVO DE SEGURIDAD PARA LOS COLABORADORES EN LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRISTO NOS VALGA - SECHURA.”
AUTOR:
HIPOLITO IVAN RUIZ MORALES
ASESOR:
RAUL OTERO ARRUNATEGUI
LINEA DE INVESTIGACIÒN:
SISTEMAS DE GESTIÒN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
PIURA – PERÙ
2013
I. GENERALIDADES
1.1. Título:
Propuesta para la Implementación de un Plan Operativo de Seguridad para
los Colaboradores en la Municipalidad Distrital de Cristo Nos Valga -
Sechura
I.2. Autor:
Hipólito Iván Ruiz Morales
I.3. Asesor:
Raúl Otero Arrunátegui
I.4. Tipo de Investigación:
I.4.1. De acuerdo al fin que se persigue: la investigación presente es
considerada como descriptiva puesto que se buscará contrastar con
la realidad y saber a ciencia cierta la eficiencia de nuestro proyecto.
I.4.2. De acuerdo a la técnica de contrastación: según esta técnica es
necesario señalar que nuestra investigación se enmarca dentro de las
que llamamos no experimentales.
I.4.3. De acuerdo al régimen de investigación: Considerando las
necesidades del actual proyecto se considera que la misma está
orientada cuantitativa
I.5. Líneas de Investigación:
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
I.6. Localidad:
Calle 2 de Mayo N°603 – San Cristo - Sechura.
I.7. Duración de la investigación:
Fecha de Inicio: Noviembre 2013.
Fecha de Término: Enero 2014.
II. PLAN DE INVESTIGACIÓN
2.1. REALIDAD PROBLEMÁTICA
Descripción:
En nuestro país, las municipalidades muestran deficiencia en la aplicación de
un plan operativo de seguridad debido a la carencia del mismo o al
incumplimiento de procedimientos y normas establecidas por parte de los
colaboradores. En consecuencia, es claro que el eslabón más débil reside en la
implementación del plan operativo de seguridad para la identificación de
peligros y evaluación de riesgos.
Lo anterior tiene relación con la seguridad laboral que toda empresa o entidad
del estado está obligada a ofrecer a sus colaboradores. La seguridad es
responsabilidad del empleador y en consecuencia se pueden iniciar procesos
judiciales que buscan indemnizar los daños ocasionados por accidentes
originados por la negligencia de no contar con un plan operativo de seguridad.
Por lo expuesto, es indispensable la implementación de un plan operativo de
seguridad para los colaboradores en la Municipalidad Distrital de Cristo Nos
Valga – Sechura a fin de reducir los riesgos de un accidente laboral y
garantizar la integridad del colaborador y materiales, generando condiciones
óptimas para el buen desempeño, eficiencia y eficacia mediante el trabajo
seguro.
Diagnóstico:
Los colaboradores de la Municipalidad Distrital de Cristo Nos Valga – Sechura,
realizan sus labores con el mínimo control de seguridad. Por lo que están
expuestos a peligros: físicos, químicos, eléctricos, psicolabórales, mecánicos y
ergonómicos. Todos estos peligros traen como consecuencia, riesgos que
fácilmente pueden ser evitados de poder contar con un plan operativo de
seguridad.
Pronóstico:
Si no se cuenta con un plan operativo de seguridad para los colaboradores en
la Municipalidad Distrital de Cristo nos Valga – Sechura, esta se encontrará
expuesta a cualquier gasto innecesario por consecuencia de los riesgos a los
que se encuentran expuestos sus colaboradores, además de los procesos
legales que puedan suscitarse en el futuro por parte de estos contra la
municipalidad, provocando un gasto que bien podría ser evitado.
Medida de Control:
Implementar un plan operativo de seguridad para los colaboradores en la
Municipalidad Distrital de Cristo nos Valga – Sechura, para la identificación y
evaluación de riesgos y sobre todo su puesta en marcha.
2.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
2.2.1. GENERAL
¿En qué medida se reducirán los riesgos en la seguridad laboral operativa
con la Implementación de un Plan Operativo de Seguridad para los
colaboradores en la Municipalidad Distrital de Cristo Nos Valga - Sechura?
2.2.2. ESPECÍFICO
- ¿Qué medios audiovisuales podemos utilizar para capacitar al personal y
evitar riesgos de accidentes?
- ¿Por medio de la aplicación del IPER qué riesgos ergonómicos
identificamos?
- ¿Cuáles son los beneficios que se obtendrán con la Implementación de un
Plan Operativo de Seguridad para los colaboradores en la Municipalidad
Distrital de Cristo Nos Valga –Sechura?
2.3. OBJETIVOS
2.3.1. General:
- Disminuir los riesgos en la seguridad laboral operativa con la Propuesta
para la Implementación de un Plan Operativo de Seguridad para los
colaboradores en la Municipalidad Distrital de Cristo Nos Valga - Sechura.
2.3.2. Específicos:
- Utilizar medios audiovisuales para poder capacitar al personal y evitar
riesgos de accidentes.
- Mediante de la aplicación del I.P.E.R identificaremos los riesgos
ergonómicos
- Obtener beneficios que con la Implementación de un Plan Operativo de
Seguridad para los colaboradores en la Municipalidad Distrital de Cristo Nos
Valga –Sechura.
2.4. ANTECEDENTES :
2.4.1. Nacionales
Carrasco. M. (2012), Autor del trabajo de tesis de grado titulado: “Propuesta de
implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
en el área de inyección de una empresa Fabricante de Productos
Plásticos”.Presentado ante la facultad de ciencias de ingeniería de Pontificia
Universidad Católica del Perú para optar por el título de ingeniero industrial.
El enfoque metodológico de la investigación es un diseño de campo tipo
descriptivo por el cual se aplica mediante técnicas de recolección de datos que
logran recopilar la mayor cantidad posible de información conociendo a través
de los resultados los principales peligros y riesgos que se encuentran
expuestos el personal de la empresa que sirve como base y punto de partida
sobre el cual se realizara la planificación y organización para la posterior
implementación del sistema. Esta investigación debido a la similitud que refleja
en cuanto al desarrollo de su contenido y establecimiento de objetivos sirve
como soporte para la investigación en curso.
2.4.2. Internacionales
García M, Piña V, Castejón E. (2008), autores de un Trabajo Especial de
Grado Titulado: “Diseño de gestión de seguridad industrial para almacenes de
un laboratorio farmacéutico basado en el documento Fondonorma OHSAS
18001: 2003 y la LOPCIMAT”, está ubicado en Caracas Dto. Capital.
presentado ante la Facultad de farmacia de la Universidad Central de
Venezuela para obtener el Título de Post- Grado de aseguramiento de la
calidad el cual se basa en el diseño de campo de tipo descriptivo con apoyo
documental aplicando un cuestionario en el 90% de los trabajadores de la
empresa completando la información requerida mediante la observación
directa concluyendo la importancia de un sistema de gestión de seguridad e
higiene ocupacional en la industria farmacéutica, apoyado en el cumplimiento
de los requisitos legales en esta materia y a favor de todos los miembros y
partes interesadas de la organización.
Esta investigación se relaciona directamente debido a que se diseñó un
sistema de gestión de seguridad industrial tomándola como base teórica para
la elaboración del trabajo en curso
2.5. JUSTIFICACIÓN :
El presente trabajo se justifica en la necesidad de mejorar las condiciones
de trabajo de los colaboradores públicos sobre todo teniendo en cuenta
los peligros a los que están expuestos en el desarrollo de sus actividades.
En la municipalidad de Cristo nos Valga estos se encuentran en contacto
directo con peligros: físicos, químicos, eléctricos, psicolaborales,
mecánicos y ergonómicos que afectan a la salud de los colaboradores.
Así mismo debemos tener en cuenta que es el empleador el principal
responsable del bienestar de sus colaboradores y en el presente caso, es
el estado el que debe velar para que exista un ambiente de eficiencia,
seguridad y estabilidad para el correcto y óptimo desempeño de los
colaboradores de no ser así se corre el peligro de poner en riesgo la vida
de las personas y posteriormente a procesos judiciales. Es también
importante señalar que muchos procesos de indemnización entablados por
colaboradores que sufrieron lesiones en el desempeño de sus funciones
se deben a que no han aplicado las medidas de seguridad y que estas en
todo caso son inexistentes y de estar presentes simplemente son letra
muerta. Es por ello que resulta justificable investigar la necesidad de
implementar un plan operativo de seguridad que sea aplicado a cabalidad
y que de un modo directo reducirán los accidentes. Para tener en cuenta
la seguridad de los colaboradores . Esta velada por las siguientes leyes:
- Constitución Política del Perú
- Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo ,Ley N°29783
- Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972.
- Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el trabajo, aprobado con
Decreto Supremo N° 009-2005-TR
2.6. MARCO TEORICO
El 16 de febrero de 1965 el Congreso aprobaba en bloque la creación de 4 distritos en el Bajo Piura y tres días más tarde el presidente Belaúnde la promulgaba el 19 de febrero, como Ley 15434.
Crease en la provincia de Piura, departamento del mismo nombre los distritos de Cura Morí, El Tallán, Rinconada Llicuar y Cristo Nos Valga.
La Municipalidad Distrital de Cristo nos Valga es uno de los (06) seis Distritos de la Provincia de Sechura,
Actualmente la Municipalidad cuenta con 19 colaboradores, los cuales 15 son nombrados y 04 son contratatados, se bebe señalar que la Municipalidad cuenta con un personal de apoyo, la cual es la suma de 02(dos) colaboradores.
La Municipalidad está representada por el alcalde Sr. Ángel Agurto Pingo y sus
05 regidores. Se debe destacar que el alcalde viene siendo reelecto desde el
periodo del año 1996 hasta la actualidad,
2.7. MARCO CONCEPTUAL
2.7.1. SEGURIDAD LABORAL OPERATIVA
La seguridad laboral operativa puede ser definida como "todos aquellos
métodos, sistemas o formas de actuación definidas, que permiten detectar y
corregir los diferentes factores que intervienen en los riesgos de accidentes de
trabajo y controlar sus consecuencias". En la lucha contra los accidentes de
trabajo es posible actuar de diferentes formas, dando lugar a las diferentes
técnicas, dependiendo de la etapa o fase del accidente en que se actúe, esto
es, el análisis del riesgo, donde se realiza la identificación de los peligros y la
estimación del riesgo, seguidamente la valoración del riesgo y, el control del
riesgo. En la siguiente tabla se resumen las diferentes técnicas utilizadas en la
Seguridad y Salud Laboral, además de su forma de actuación.
2.7.2. SISTEMA OPERATIVO DE SEGURIDAD
Es todo el conjunto de medidas que se emplean en el proceso de producción o
de operación de una determinada empresa o entidad pública con el fin de
monitorear, observar, identificar posibles riesgos dentro de la puesta en marcha
de las operaciones. Esto va de la mano con la necesidad de preceder los
posibles accidentes que surgen en la producción o ejecutoriedad. Este sistema
operativo es sistemático y transversal a todas las operaciones, reduciendo de
este modo los posibles riesgos que puedan suscitarse. Además se le considera
una importante herramienta para velar por el bien jurídico más importante que
se puede concebir como es la vida humana. Ya que sabiendo que muchos de
los trabajos que se realizan en distintas áreas son de alto riesgo, es vital contar
con un sistema operativo que haga de esa actividad mucho menos peligrosa de
lo que era inicialmente.
3. METODOLOGÍA
3.1. TIPO DE ESTUDIO
La investigación que se va realizar es descriptiva puesto que considera
proponer soluciones, alternativas; busca incidir directamente sobre el problema,
controversia, o situación adversa. Para conseguir aquello se debe promover la
creatividad, la innovación, el producir conocimiento que solucionen el
problema en cuestión. Como bien señala su nombre, se busca aplicar las
soluciones y en tal sentido los resultados, analizados en estadística, nos
permitirán conocer si las medidas adoptadas permiten solucionar el problema.
3.2. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
El diseño de la investigación que utilizaremos es un diseño no- experimental.
Nuestro trabajo se diseñará en la necesidad de describir, analizar la propuesta
de implementar un plan operativo de seguridad en la municipalidad de Cristo
Nos Valga.
3.3. HIPÓTESIS
3.3.1. General:
- Con la propuesta de Implementación de un Plan Operativo de
Seguridad para los colaboradores se podrá disminuir los riesgos en la
seguridad laboral operativa en la Municipalidad Distrital de Cristo Nos
Valga – Sechura
3.3.2. Específicos:
- Utilizando medios audiovisuales, se podrá capacitar al personal y
evitar riesgos de accidentes
- Aplicando una I.P.E.R identificaremos los riesgos ergonómicos
- Se obtendrá beneficios que con la Implementación de un Plan
Operativo de Seguridad en la Municipalidad Distrital de Cristo Nos
Valga – Sechura.
3.4. IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES
Variable Definición Conceptual Definición
Operacional
Indicadores
Escala
de
Medición
Independiente:
Plan operativo
de seguridad
Es todo el conjunto de medidas que
se emplean en el proceso de
producción o de operación de una
determinada empresa o entidad
pública con el fin de monitorear,
observar, identificar posibles riesgos
dentro de la puesta en marcha de las
operaciones
Mediante el uso de
una evaluación directa
se elegirán los medios
audiovisuales para la
capacitación del
personal.
Identificación de los
riesgos ergonómicos
en la puesta en
marcha de las
operaciones por
medio de I.P.E.R
Evaluación
comparativa de los
beneficios de la
implementación de
un sistema operativo
de seguridad laboral
Ficha técnica
Ficha de
observación.
Ficha de
evaluación
comparativa
Razón
Razón
Razón
3.5. Población, muestra y muestreo.
3.5.1. Población. La investigación se realizará en la municipalidad de Cristo
nos Valga de la provincia de Sechura. Localidad ubicada en la provincia
de Piura.
3.5.2. Muestra. Para nuestra investigación contaremos con un total de 19
colaboradores que trabajan en la municipalidad, de los cuales 15 son
nombrados y 04 son contratados y además de contar con personal de
apoyo en un número de 02 trabajadores.
3.5.3. Unidad de análisis: para nuestra investigación tendremos a los
trabajadores de la municipalidad como unidades de análisis para obtener
la información y sopesar.
3.6. Criterios de selección.
3.6.1. Criterios de inclusión: para nuestra investigación se necesita contar con
un criterio en especial para que se puede considerar parte de la
investigación, se necesita laborar como trabajadors, funcionario o
personal de apoyo en la municipaldiad de cristo nos valga de la localdia d
de Sechura.
3.6.2. Criterios de exclusión: