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MEMORIA AMBIENTALPLAN GENERAL DE ORDENACIÓN SUPLETORIO
SAN BARTOLOMÉ DE TIRAJANA
AVANCEAVANCE
TOMO TOMO II. INFORME DE . INFORME DE SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD AMBIENTALAMBIENTAL
DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOSDOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 1
ÍNDICE
1. JUSTIFICACIÓN DEL CONTENIDO AMBIENTAL ASUMIDO.................................................................. 4
1.1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 4
1.2 MARCO LEGISLATIVO DE APLICACIÓN: LEY 9/2006 ..................................................................... 4
1.3 LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA ................................................................................ 5
1.3.1 Referencias normativas .............................................................................................................. 5
1.3.2 Contenido de la evaluación ambiental ........................................................................................ 7
1.4 PAPEL DEL ISA EN EL PROCESO DE ORDENACIÓN DEL PGO DE MOGÁN ............................... 9
2. INVENTARIO AMBIENTAL ..................................................................................................................... 11
2.1 GEOLOGIA ....................................................................................................................................... 11
2.2 GEOMORFOLOGIA ......................................................................................................................... 12
2.3 CLIMA............................................................................................................................................... 14
2.4 EDAFOLOGÍA .................................................................................................................................. 18
2.5 VEGETACIÓN .................................................................................................................................. 19
2.6 FAUNA ............................................................................................................................................. 21
2.7 CALIDAD VISUAL ............................................................................................................................ 23
2.8 IMPACTOS PREEXISTENTES ........................................................................................................ 25
2.9 PATRIMONIO ................................................................................................................................... 29
2.9.1 Patrimonio Arqueológico. .......................................................................................................... 29
2.9.2 Patrimonio Etnográfico. ............................................................................................................. 30
2.9.3 Patrimonio Arquitectónico. ........................................................................................................ 31
2.10 RIESGOS NATURALES ................................................................................................................. 31
3. OBJETIVOS Y CRITERIOS DE LA ORDENACIÓN ............................................................................... 35
3.1 OBJETIVOS Y CRITERIOS GENERALES ....................................................................................... 35
3.2 OBJETIVOS Y CRITERIOS DEL DESARROLLO DEL PGO ........................................................... 35
3.3 DIAGNOSIS AMBIENTAL ................................................................................................................ 37
3.4 CARACTERÍSTICAS DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL .......................................................... 39
3.4.1 Unidades con dominio de la problemática relacionada con los elementos. .............................. 42
3.4.2 Diagnosis de potencialidad ....................................................................................................... 43
3.4.2.1 UNIDADES NATURALES ................................................................................................. 45
3.4.2.2 UNIDADES NATURALES-AGRÍCOLAS ........................................................................... 47
3.4.2.3 UNIDADES ANTRÓPICAS ............................................................................................... 47
3.4.2.4 VALOR CULTURAL .......................................................................................................... 48
3.4.2.4.1 Definición de las Limitaciones de Uso derivadas de algún parámetro ambiental ......... 49
3.4.2.4.2 Capacidad de uso ........................................................................................................ 49
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3.5 SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN FUNCIÓN DEL INVENTARIO Y DIAGNÓSTICO AMBIENTAL REALIZADO ...................................................................................................................... 50
3.6 EVOLUCIÓN EN CASO DE LA NO APLICACIÓN DEL PLAN. ........................................................ 51
4. OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y CRITERIOS DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL ............................................................................................................................ 53
4.1 ADAPTACIÓN DEL PGO A LOS OBJETIVOS AMBIENTALES Y CRITERIOS DE LOS INSTRUMENTOS DE RANGO AUTONÓMICO ..................................................................................... 53
4.1.1 Adaptación del PGO a los objetivos ambientales de las DOG .................................................. 53
4.1.2 Adaptación del PGO a los objetivos ambientales de los Espacios Naturales Protegidos ......... 56
4.1.3 Adaptación del PGO a los objetivos ambientales y criterios del Plan Insular de Gran Canaria 57
4.1.4 Instrumentos de desarrollo territoriales que inciden sobre plan general PTEOTIGC y PTE5 Paisaje ............................................................................................................................................... 58
5. EVALUACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS AMBIENTALES DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN DE MOGÁN ............................................................................................... 61
5.1 TABLA DE SUPERFICIE DE LOS SUELOS RÚSTICOS RECOGIDOS EN LAS DISTINTAS ALTERNATIVAS ..................................................................................................................................... 62
5.2 SÍNTESIS DE CONTENIDOS DE LA EVALUACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS AMBIENTALES DE LA CLASIFICACIÓN DE SUELO PROPUESTA POR LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS ........... 64
5.3 IDENTIFICACIÓN DE LAS DETERMINACIONES DE LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS POTENCIALMENTE GENERADORAS DE IMPACTO ........................................................................... 66
5.4 ANÁLISIS DEL GRADO DE ADECUACIÓN ENTRE LAS DETERMINACIONES DEL PLANEAMIENTO Y LOS OBJETIVOS AMBIENTALES, LA CALIDAD AMBIENTAL Y CAPACIDAD DE LAS UNIDADES AFECTADAS PARA ACOGER LOS DIFERENTES USOS PROPUESTOS ............... 76
5.5 EXAMEN Y ANÁLISIS DE LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS ...................... 78
5.5.1 Alternativa 0 .............................................................................................................................. 78
5.5.2 Alternativa 1 .............................................................................................................................. 80
5.5.3 Alternativa 2 .............................................................................................................................. 82
5.6 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS ALTERNATIVAS E INTEGRACIÓN AMBIENTAL .................. 84
5.7 VALORACIÓN DETALLADA Y SIGNOS DE LOS IMPACTOS DE LAS DETERMINACIONES POTENCIALMENTE GENERADORAS DE IMPACTO DE LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS.......... 91
5.8 VIABILIDAD ECONÓMICA DE LAS ALTERNATIVAS ..................................................................... 91
5.8.1 Metodología .............................................................................................................................. 91
5.8.2 Coherencia con el Modelo de Desarrollo Económico ............................................................... 91
5.8.3 Alternativa con mayor coherencia con el Modelo de Desarrollo Económico ............................. 93
5.8.4 Viabilidad .................................................................................................................................. 93
5.9 AFECCIÓN DEL PLANEAMIENTO GENERAL EN RELACIÓN A LA SALUD HUMANA Y EN ESPECIAL EN LA PLANIFICACIÓN DE URBANIZACIONES INDUSTRIALES Y NUEVAS INFRAESTRUCTURAS. ......................................................................................................................... 93
5.10 SEGUIMIENTO DE LOS EFECTOS EN EL MEDIO AMBIENTE DE LA APLICACIÓN O EJECUCIÓN DEL PLAN ........................................................................................................................ 94
6. MEDIDAS AMBIENTALES CORRECTORAS Y PROTECTORAS PARA REDUCIR LOS EFECTOS DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN GENERAL SOBRE EL MEDIO AMBIENTE .................................. 95
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6.1 MEDIDAS GENERALES DE CARÁCTER AMBIENTAL Y CONDICIONES DE LA PROTECCIÓN . 96
6.2 MEDIDAS PARA LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE VALORES NATURALES Y USOS TRADICIONALES ................................................................................................................................... 98
6.3 PROTECCIÓN DE LA FLORA Y LA VEGETACIÓN ...................................................................... 100
6.4 MEDIDAS DE PROTECCIÓN DEL PAISAJE ................................................................................. 101
6.5 MEDIDAS PARA LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL ......... 102
6.6 MEDIDAS AMBIENTALES APLICABLES AL SUELO RÚSTICO DE ASENTAMIENTO RURAL ... 103
6.7 MEDIDAS AMBIENTALES DE APLICACIÓN A LAS ACTUACIONES DE URBANIZACIÓN ......... 104
6.8 CONDICIONES AMBIENTALES PARA LAS EDIFICACIONES, CONSTRUCCIONES E INSTALACIONES ................................................................................................................................. 107
6.9 MEDIDAS AMBIENTALES APLICABLES AL SUELO URBANO .................................................... 108
6.10 MEDIDAS AMBIENTALES PARA LAS INFRAESTRUCTURAS VIARIAS ................................... 109
6.11 MEDIDAS AMBIENTALES PARA LAS OBRAS DE SISTEMAS GENERALES, DOTACIONES Y EQUIPAMIENTOS ................................................................................................................................ 110
6.12 MEDIDAS DE SEGUIMIENTO DEL PGO. INDICADORES AMBIENTALES ................................ 111
6.12.1 INDICADORES AMBIENTALES ........................................................................................... 112
6.12.2 INDICADORES SOCIOECONOMICOS ................................................................................ 113
6.12.3 INDICADORES SOCIOECONOMICOS DE IMPACTO TERRITORIAL ................................ 114
7. SEÑALAMIENTO DE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE, EN FUNCIÓN DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y DETERMINACIONES AMBIENTALES, HAGAN PROCEDENTE LA REVISIÓN DEL PLAN O DE SU PROGRAMA ........................................................................................................... 115
8. ESQUEMA DE LA NORMATIVA BÁSICA APLICABLE EN SUELO URBANO, URBANIZABLE Y RÚSTICO .................................................................................................................................................. 115
9. RESUMEN NO TÉCNICO..................................................................................................................... 116
ANEXO I. FICHERO DE VALORACIÓN DETALLADA Y SIGNOS DE LOS IMPACTOS DE LAS DETERMINACIONES POTENCIALMENTE GENERADORAS DE IMPACTO DE LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS
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1. JUSTIFICACIÓN DEL CONTENIDO AMBIENTAL ASUMIDO
1.1 INTRODUCCIÓN
El análisis de la sostenibilidad debe ser el reflejo de la sostenibilidad establecida por los
distintos elementos que conforman el Sistema de Planeamiento de Canarias, los cuales, como
instrumentos de ordenación debe considerar la sostenibilidad como fin último de la ordenación
propugnada en los mismos.
Así, las Alternativas al Modelo de Ordenación que plantea el presente documento, es el reflejo
de una Ordenación Territorial y de los Recursos Naturales plasmada por el instrumento de
ordenación territorial y coherente con la ordenación de los recursos naturales del ámbito insular
dónde se inserta.
A su vez, estas Alternativas al Modelo de Ordenación propugnado es el fruto de la plasmación
de un Sistema Territorial y una Estrategia de Transformación Territorial planteada para el
ámbito del municipio.
Estas piezas formadas por el Modelo de Ordenación, el Sistema y la Estrategia por el presente
PGO se engloba dentro de la Estrategia planteada para la Isla de a nivel insular, por el Plan
Insular de ordenación.
Con base a esto, se plantean Alternativas a un modelo de ordenación que no puede ser miope
ante la realidad propiciada por las actuaciones de las distintas Administraciones Públicas y por
aquella devenida a causa del movimiento internacional, comunitario, nacional y autonómico,
todo ello bajo el prisma que nos lidera de la política sobre Ordenación del Territorio emanada
de Europa por la propia Unión Europea, encauzamiento de los valores plasmados en este
documento.
La sostenibilidad planteada, tiene su base en aspectos, connotaciones y determinaciones de
aplicación en un territorio limitado pero lleno de valores a preservar y desarrollar, planteándose
la ordenación sobre un desarrollo económico y social de sus habitantes sosteniblemente con el
medioambiente que lo rodea.
1.2 MARCO LEGISLATIVO DE APLICACIÓN: LEY 9/2006
Tal y como se ha expuesto anteriormente y en virtud de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre
evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, todo
plan o programa que pueda tener efectos significativos sobre el medio ambiente, en los que se
incluye aquellos relativos a la <<ordenación del territorio urbano y rural o del uso del suelo>>
(artículo 3.2.a. in fine) como el presente Plan General de Ordenación, debe realizar una
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evaluación ambiental con el objeto de promover un desarrollo sostenible, conseguir un
elevado nivel de protección del medio ambiente y contribuir a la integración de los
aspectos ambientales.
Esta evaluación ambiental es de aplicación específica a los instrumentos de ordenación, frente
a la evaluación ambiental establecida por el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de
junio, de evaluación de impacto ambiental a nivel nacional, así como, por la Ley 11/1990, de 13
de julio, de Prevención de Impacto Ecológico, en el marco de la comunidad autónoma de
Canarias.
Esta evaluación ambiental es considerada por la Ley 9/2006 (Artículo 2.d.) como <<el proceso
que permite la integración de los aspectos ambientales en los planes y programas mediante la
preparación del informe de sostenibilidad ambiental, de la celebración de consultas, de la
consideración del informe de sostenibilidad ambiental, de los resultados de las consultas y de
la memoria ambiental, y del suministro de información sobre la aprobación de los mismos>>,
por lo que el Informe de Sostenibilidad es una pieza esencial del proceso, configurándose
como <<parte integrante de la documentación del plan>> debiendo ser <<accesible e
inteligible para el público y las administraciones públicas y contendrá un resumen no técnico
de la información a la que se hace referencia el Anexo I>>.
En definitiva, el único objetivo de este análisis, es dar cumplimiento e integrar en el presente
Plan General de Ordenación, el Informe de Sostenibilidad Ambiental, en cumplimiento de las
determinaciones de la Ley 9/2006.
1.3 LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
1.3.1 Referencias normativas
La Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, relativa a la
evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente,
establece determinaciones para “conseguir un elevado nivel de protección del medio ambiente
y contribuir a la integración de aspectos medioambientales en la preparación y adopción de
planes y programas con el fin de promover un desarrollo sostenible, garantizando la
realización, de conformidad con las disposiciones de la presente Directiva, de una evaluación
medioambiental de determinados planes y programas que puedan tener efectos significativos
en el medio ambiente”.
Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente (en adelante, Ley 9/2006) (BOE nº 102, de 29 de abril de
2006) introduce en la legislación española la evaluación ambiental estratégica como un
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instrumento de prevención que permita integrar los aspectos ambientales en la toma de
decisiones de planes y programas públicos, e incorpora a nuestro derecho interno la citada
Directiva 2001/42/CE.
En virtud de la Ley 9/2006, todo plan o programa que pueda tener efectos significativos sobre
el medio ambiente, debe realizar una evaluación ambiental con el objeto de promover un
desarrollo sostenible, conseguir un elevado nivel de protección del medio ambiente y contribuir
a la integración de los aspectos ambientales.
La incorporación y adaptación de tal normativa al Sistema de Planeamiento canario se ha
llevado a cabo en el Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del
Sistema de Planeamiento de Canarias, aprobado mediante Decreto 55/2006, de 9 de mayo
(BOC nº 104, de 31 de mayo de 2006), modificado por el Decreto 30/2007, de 5 de febrero
(BOC nº 34, 15 de febrero de 2007).
Así, el artículo 24.1 del referido Reglamento de Procedimientos establece: “Serán objeto de
evaluación ambiental, de conformidad con lo establecido en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre
evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, la
formulación, revisión o modificación sustancial, de la totalidad de los Planes que integran el
Sistema de Planeamiento de Canarias”.
Los criterios e indicadores ambientales, junto a los principios de sostenibilidad, se encuentran
definidos en el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio y Espacios Naturales
Protegidos de Canarias, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2000 (BOC nº 60 de 15 de mayo
de 2000); así como en la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de
Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias (BOC nº 73 de 15
de abril de 2003. El contenido expreso del Informe de Sostenibilidad Ambiental, que da
respuesta a los criterios y principios anteriores, se recoge en el Documento de Referencia para
la elaboración de Informes de Sostenibilidad de los Planes Generales, aprobado por Acuerdo
de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias el 4 de agosto de
2006.
La Ley 21/2013, de evaluación ambiental (BOE núm 296, de 11 de diciembre de 2013), en
vigor desde el día siguiente a su publicación, se promulga con la pretensión de ser un
instrumento eficaz para la protección medioambiental, y se propone simplificar el procedimiento
de evaluación ambiental, incrementar la seguridad jurídica de los operadores y lograr la
concertación de la normativa sobre evaluación ambiental en todo el territorio nacional.
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La citada Ley dispone en la Disposición Transitoria Primera que “1. Esta Ley se aplica a todos
los planes, programas y proyectos cuya evaluación ambiental estratégica o evaluación de
impacto ambiental se inicie a partir del día de la entrada en vigor de la presente ley. (…)”
Sin embargo, de conformidad con la Disposición Derogatoria Única, que determina la
derogación de la citada ley 9/2006 entre otras, estableciendo que ésta se producirá, en todo
caso, en el plazo de un año desde la entrada en vigor de la Ley 21/2013, y de conformidad con
la Disposición Final Undécima al disponer que “…las Comunidades Autónomas que dispongan
de legislación propia en materia de evaluación ambiental deberán adaptarla a lo dispuesto en
esta Ley en el plazo de un año desde su entrada en vigor…”, la ley 21/2013 establece como
límite temporal el 12 de diciembre de 2014, por lo que en la Comunidad Autónoma de
Canarias, hasta que se produzca dicha adaptación a la misma, seguirá resultando de
aplicación la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados
planes y programas en el medio ambiente y el Reglamento de Procedimientos de los
instrumentos de ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto
55/2006, de 9 de mayo (modificado por Decreto 30/2007, de 5 de febrero).
1.3.2 Contenido de la evaluación ambiental
El artículo 24 del Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del
sistema de planeamiento de Canarias, aprobado mediante Decreto 55/2006, de 9 de mayo,
establece la obligatoriedad de que los Planes Generales sean objeto de evaluación ambiental.
En una primera aproximación, la evaluación ambiental estratégica se concreta en la
elaboración de un Informe de Sostenibilidad Ambiental, documento del que posteriormente
deriva la Memoria Ambiental, en la que se recogen las determinaciones finales que, como
resultado de la evaluación ambiental, deban incorporarse al Plan General.
Si bien el Reglamento no deja suficientemente claro el momento procedimental en que da por
cerrado cada uno de estos documentos, lo que es obvio es que la Memoria Ambiental debe
estar aprobada por la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias
con carácter previo a la aprobación inicial del Plan General, toda vez que en este documento
deben estar ya las determinaciones finales.
De otra parte, el referido Reglamento establece que el promotor del Plan, en este caso el
Ayuntamiento, puede recabar del órgano ambiental, la COTMAC, la elaboración de un
documento de referencia en el que se señale el contenido y alcance de la evaluación
ambiental. Ahora bien, el citado Reglamento también prevé que la COTMAC podía aprobar
documentos de referencia comunes por tipos de documentos de planeamiento, y esto fue lo
que efectivamente hizo.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 8
Así, el Informe de Sostenibilidad Ambiental se elabora por el promotor con arreglo a los
criterios contenidos en el Documento de Referencia que la COTMAC aprobó para elaborar los
Informes de Sostenibilidad de Planes Generales de Ordenación. Dicho Documento de
Referencia remite parte del contenido del Informe de Sostenibilidad Ambiental a lo previsto en
el Reglamento de contenido ambiental de los instrumentos de planeamiento, aprobado
mediante Decreto 35/1995, de 24 de febrero, ya derogado por la Disposición Derogatoria
Tercera de la Ley 9/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación
territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo. El citado Documento de
Referencia se resume, en síntesis, en dos conclusiones:
a) El Informe de Sostenibilidad ha de presentarse como un documento independiente de la
documentación del Plan General.
b) El contenido del Informe de Sostenibilidad se recogerá en la fase de tramitación que
proceda.
Si se examina el contenido que ha de contener el Informe de Sostenibilidad Ambiental de
acuerdo al Documento de Referencia, resulta más que evidente que muchos de sus elementos
no pueden formar parte del Avance. Así, por ejemplo, entre las representaciones gráficas, se
exige que haya planos de clasificación de suelo y de ordenación de los núcleos urbanos, y
entre las determinaciones escritas, normas urbanísticas, programa de actuación y estudio
económico-financiero. Se trata, obviamente, de determinaciones urbanísticas que, como ya se
ha justificado, no son parte del Avance.
Es evidente que tales determinaciones urbanísticas han de ser evaluadas ambientalmente,
pero para ello, en primer lugar, han de ser establecidas, y su establecimiento es en una fase
posterior al Avance. Sin embargo, el Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de
ordenación del sistema de planeamiento de Canarias, aprobado mediante Decreto 55/2006, de
9 de mayo, dice expresamente en su artículo 27 que el Informe de Sostenibilidad Ambiental se
incorporará a la documentación del Avance y se someterá a participación pública, si bien es
precisamente el mismo Reglamento el que establece una definición de Avance que no es
compatible con un contenido tan detallado como el que desarrolla el Documento de Referencia.
Así, la única forma de conciliar esta contradicción es recurrir a la frase ya mencionada del
Documento de Referencia que establece que el contenido exigido del ISA se incorporará en la
fase de tramitación del Plan General que corresponda.
En consecuencia, el Informe de Sostenibilidad que se aporta con la documentación del
presente Avance cubre todos los contenidos del Documento de Referencia que son
procedentes de acuerdo al contenido y alcance del Avance. Ahora bien, el ISA habrá de
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completarse a medida que se vayan concretando las determinaciones urbanísticas que han de
constituir el Plan General de Ordenación.
1.4 PAPEL DEL ISA EN EL PROCESO DE ORDENACIÓN DEL PGO DE MOGÁN
La Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, relativa a la
evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente,
establece determinaciones para “conseguir un elevado nivel de protección del medio ambiente
y contribuir a la integración de aspectos medioambientales en la preparación y adopción de
planes y programas con el fin de promover un desarrollo sostenible, garantizando la
realización, de conformidad con las disposiciones de la presente Directiva, de una evaluación
medioambiental de determinados planes y programas que puedan tener efectos significativos
en el medio ambiente”.
Esta normativa europea se traspuso al derecho interno con la promulgación de la Ley 9/2006,
de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el
medio ambiente, que se concreta en el derecho autonómico en el desarrollo reglamentario que
hace el Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del sistema de
planeamiento de Canaria, aprobado mediante Decreto 55/2006, de 9 de mayo.
Así, el referido Reglamento de Procedimientos establece en su artículo 24.1:
“Serán objeto de evaluación ambiental, de conformidad con lo establecido en la Ley 9/2006, de
28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio
ambiente, la formulación, revisión o modificación sustancial, de la totalidad de los Planes que
integran el Sistema de Planeamiento de Canarias.”
Por tanto, la Ley 9/2006, introduce en la legislación española la evaluación ambiental de planes
y programas, también conocida como evaluación ambiental estratégica, en el proceso de
ordenación, como un instrumento de prevención que permita integrar los aspectos ambientales
en la toma de decisiones de planes y programas públicos, basándose en la larga experiencia
en la evaluación de impacto ambiental de proyectos, tanto en el ámbito de la Administración
General del Estado como en el ámbito autonómico, e incorpora a nuestro derecho interno la
Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001,
relativa a la evaluación de los efectos de determina dos planes y programas en el medio
ambiente.
Los fundamentos que informan la Directiva son el principio de cautela y la necesidad de
protección del medio ambiente, a través de la integración de esta componente en las políticas y
actividades sectoriales. Y ello para garantizar que las repercusiones previsibles sobre el medio
ambiente de las actuaciones inversoras sean tenidas en cuenta antes de la adopción y durante
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 10
la preparación de los planes y programas en un proceso continuo, desde la fase preliminar de
borrador, antes de las consultas, a la última fase de propuesta de plan o programa.
El proceso de evaluación ambiental acuñado por esta nueva Ley 9/2006, no ha de ser una
mera justificación de los planes, sino un instrumento de integración del medio ambiente en las
políticas sectoriales para garantizar un desarrollo sostenible más duradero, justo y saludable
que permita afrontar los grandes retos de la sostenibilidad como son el uso racional de los
recursos naturales, la prevención y reducción de la contaminación, la innovación tecnológica y
la cohesión social.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
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2. INVENTARIO AMBIENTAL
Con respecto este apartado de inventario ambiental se halla ampliamente desarrollado sus
características en el apartado 2 de la Memoria Información Ambiental del presente plan
general, tomo I del documento de información, señalar que:
El municipio de Mogán se localiza en el Suroeste de la isla de Gran Canaria, comprende un
territorio de planta aproximadamente trapezoidal que se extiende sobre unos 172 Km2, es el
segundo municipio de mayor extensión territorial de la isla, cuyos límites naturales vienen
dados por las cabeceras de las cuencas de Veneguera, (Montaña las Yescas), y Mogán,
(Montaña de Sándara), al Norte, prolongándose por el barranco de Los Secos hacia el Oeste, y
el barranco de Arguineguín en su curso medio y bajo en el lado oriental, así como por el
océano en su límite meridional.
Morfológicamente, la parte alta del municipio penetra en la isla a través de las amplias
cabeceras de los barrancos, destacando la montaña de Sándara, con 1.578 m de altura. En la
zona media, entre los 800 y 200 m, sobresalen dos amplias cuencas, Veneguera y Mogán, así
como una serie de cauces de menor entidad, (barrancos de Arguineguín, Puerto Rico, El
Lechugal, Taurito, etc.), que no alcanzan la línea de cumbres. Por debajo de los 200 m, los
cauces se amplían al tiempo que el mar hace retroceder los interfluvios produciendo fuertes
escarpes costeros.
2.1 GEOLOGIA
Con respecto este apartado de inventario ambiental se halla ampliamente desarrollado sus
características en el apartado 2 de la Memoria Información Ambiental del presente plan
general, tomo I del documento de información,
Desde el punto de vista geológico, este municipio se enmarca en la parte más antigua de la isla
de Gran Canaria, así resaltan las formaciones de basaltos antiguos que constituyen algunos de
los materiales más antiguos de la isla, sobre los que se superponen de manera genérica,
traquitas y fonolitas, que afloran ocupando los amplios lomos existentes entre los barrancos.
Por su localización al suroeste de la isla el clima de este territorio es el típico de una situación a
resguardo de los vientos alisios dominantes. En general las precipitaciones son escasas no
superando los 200 mm en la costa y los 450 mm en la parte alta del municipio.
Excepcionalmente se pueden ver afectados por fuertes borrascas del Suroeste, que descargan
en periodos muy cortos grandes aguaceros, acompañados de vientos bastante fuertes.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
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Estas condiciones pluviométricas generales, la alta insolación y las agradables temperaturas,
favorecen la presencia de una vegetación de tipo xerófilo con espléndidos cardonales y
tabaibales en las zonas costeras y de medianía y con unos buenos pinares en la cumbre.
De forma general, el municipio se extiende por una gran parte de las rampas meridionales de la
isla, compuestas por la superposición de coladas de diferentes características físico-químicas,
y excavadas por una marcada red de barrancos fuertemente encajados.
En este espacio se encuentran desde materiales del primer ciclo eruptivo, pertenecientes al
Ciclo I, el cual se inicia en la formación basáltica, hasta materiales del Ciclo II, como son las
masas brechoides de tipo Roque Nublo.
A pesar de la variedad litológica existente en el municipio de Mogán, la base sobre la que han
actuado los diferentes agentes generadores del relieve actual es la de los materiales
pertenecientes al Ciclo I, que cubren la mayor parte del dominio extracaldera en el territorio
municipal, donde se aprecian relieves abruptos debido al fuerte encajamiento de la red de
barrancos. Los productos de la formación traquítico-riolítica del dominio intracaldera (relegados
al sector norte del municipio), al igual que los productos correspondientes al Ciclo Roque
Nublo, son arealmente poco importantes a escala municipal, por lo que su importancia como
sustrato de base de modelado es menor. En cuanto a los materiales de los ciclos Post Roque
Nublo y Reciente, no se presentan en Mogán.
2.2 GEOMORFOLOGIA
Las formas del relieve que encontramos actualmente en el municipio de Mogán corresponden
dentro del conjunto de la isla con relieves muy evolucionados (fuerte peso de la forma erosiva
derivada de la antigüedad del conjunto y de la actuación de períodos erosivos con fuerte
energía). A grandes rasgos, en el municipio se identifican 2 grandes unidades de relieve:
- Relieves tabulares en rampa, separados por la red radial de barrancos (parte del edificio en
escudo o estratovolcán que conforma la isla de Gran Canaria).
- Caldera central, en el sector norte municipal.
Dentro de estas dos macroformas se han identificado los elementos o unidades
geomorfológicas básicas presentes en el municipio, como:
Los relieves tabulares en rampa, una característica definitoria del paisaje de Mogán.
Originariamente, el conjunto formaba parte de las rampas del sur (parte del edificio en escudo)
sobre las que se ha ido encajando la red hídrica, transformada durante períodos de actividad
volcánica hasta la actual configuración. Esto ha propiciado que las formas tabulares se
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
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encuentren separadas por profundos barrancos. Ejemplo de ello son las rampas de Tabaibales,
Llanos del Guirre, Llanos de la Gamona, Lomo del Garañón, Cortadores y Lomo de Jaboneros.
El relieve de origen sedimentario se diferencia del anterior por el origen y las características
litológicas que lo componen, dando lugar a morfologías peculiares. Así, se trata de una
superficie tabular en rampa, en descenso hasta la costa, compuesta de cantos heterométricos
cementados por una matriz arenosa, y que se superponen a rampas volcánicas anteriores.
Esta forma de relieve se localiza en el sector sur del municipio, en la Mesa de las Vacas y Altos
de Arguineguín.
Relieve Residual con altas pendientes se localiza al noroeste del municipio. Es muy
característica y diferenciable, sobre todo en las zonas altas de los barrancos de Mogán y
Veneguera. Son divisorias de aguas alomadas con altas pendientes, resultado de la erosión de
las paleorampas, que dejó lomos muy erosionados hacia las cabeceras de barranco. Un
ejemplo claro es la continuación de la Rampa de Tabaibales con la divisoria de aguas en el
cauce alto del Barranco de Veneguera.
Las superficies de aplanamiento localizadas en el sector Norte del municipio de Mogán, dentro
del dominio de la Caldera de Tejeda. En su mayor parte, son fruto de dos períodos erosivos
distintos, uno ocurrido en el Mioceno Superior (antes del Ciclo II o Roque Nublo), y otro de
finales del Plioceno, los cuales dieron formas amesetadas en este sector, debido a la erosión
diferencial producida por la compactación de los materiales.
Los fondos de valles con depósitos aluviales atraviesan el municipio de Norte a Sur,
constituyendo la red principal de drenaje. Son los barrancos de mayor relevancia, con forma en
“U” que denota su antigüedad, sobre los que vierte la red secundaria de drenaje. Las mejores
expresiones de esta forma la constituyen los barrancos de Mogán, Tauro, Taurito, Arguineguín,
y con menor desarrollo los barrancos de Puerto Rico, El Lechugal y Taurito.
Las laderas, las cuales se corresponden en su mayoría con taludes y laderas de barrancos,
delimitando las principales rampas tabulares del municipio. Tienen un amplio desarrollo vertical,
superando en ocasiones los 500 m. de desnivel. Las áreas de mejor representación de esta
forma son los sectores noroeste y central del municipio de Mogán. La orografía acantilada de la
costa de Mogán hace que las playas queden restringidas casi exclusivamente a la
desembocadura de los barrancos. Las playas naturales más destacadas en cuanto a sus
dimensiones son la playa de Mogán y la playa de Tauro. Esta última tiene la particularidad de
ser la receptora de los Barrancos de Tauro y El Lechugal, con importantes aportes de material.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 14
Los escarpes son las geoformas más común en Mogán, caracterizando los bordes de rampa,
interfluvios alomados y parte de los bordes de la caldera de Tejeda en el sector norte. Son las
cabeceras de ladera, y en Mogán tienen un amplio desarrollo por lo abrupto del territorio.
Los conos de derrubio se localizan en las laderas y taludes de los barrancos más importantes.
Están compuestos por material detrítico heterométrico. Su desarrollo es variable, dependiendo
de la edad y la estabilidad del mismo. Así, encontramos zonas en donde estos abanicos
coluviales tienen un gran desarrollo, como en la cuenca media del Barranco de Mogán y ladera
este del Barranco de Veneguera.
Los acantilados formados por la acción erosiva del mar sobre las rampas que conforman la isla
ha dado lugar a una costa abrupta. El corte provocado por la acción marina permite ver la
estratigrafía de la zona, observándose perfectamente el apilamiento de lavas en los acantilados
.Los acantilados en muchos casos siguen activos, con lo que es posible observar fenómenos
de desprendimiento y caídas de bloques.
Las áreas de interés geomorfológicas existentes y localizadas en el municipio son: Rampa de
tabaibales, Llanos del Guirre, Bco. de Mogán, Bco de Tauro, Bco. de Taurito, Bco. Lechugal,
Bco. Arguineguín, Montaña de Tauro, Playa de Tauro, Playa de Taurito
2.3 CLIMA
Climatológicamente hablando, Mogán se sitúa en la vertiente de sotavento de la isla de Gran
Canaria al abrigo de los vientos húmedos del NE (los alisios). Este factor origina que se
produzcan unas condiciones climáticas de marcado carácter seco, donde destaca la
estabilidad, con baja nubosidad, alta humedad relativa y escasas precipitaciones, aunque con
evidentes matizaciones altitudinales y locales.
Las características climáticas del municipio son comunes a las del resto del territorio insular,
siendo la altitud la que introduce ciertas modificaciones en los valores de los diferentes
elementos climáticos. De este modo, en la costa se registran los valores más bajos de
precipitaciones, se encuentran en torno a los 100 milímetros de precipitación media anual. Sin
embargo en el área de cumbres se pueden recoger alrededor de 400 milímetros debido al
aumento paulatino que sufre el volumen de lluvias con la altitud.
Las temperaturas se rigen por el mismo factor aunque de forma no tan acusada, ya que nos
encontramos con que en la cumbre, a 1.200 metros aproximadamente, la temperatura media
anual puede llegar a ser de hasta 19 grados centígrados, mientras que en el litoral pueden
darse temperaturas muy altas, hasta de 40 grados centígrados, sin por el contrario hacer
aumentar en demasía la media anual. Este hecho se produce como consecuencia del contraste
día-noche, que a su vez implica que se produzca el microclima denominado como “brisa
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Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 15
marina” (mar-tierra), en donde el mayor calor específico de la tierra da lugar a pequeños
centros de presión que suavizan la temperatura.
Las precipitaciones destacan por su irregularidad y su elevada intensidad horaria, siendo más
frecuentes en los meses de invierno ante la menor influencia del Anticiclón de las Azores.
También se producen ocasionalmente lluvias de gran intensidad horaria por la entrada de
borrascas del suroeste, dando lugar a violentos aguaceros acompañados de fuertes vientos.
Situado al Suroeste de la isla de Gran Canaria, Mogán se caracteriza por la escasez de las
precipitaciones, aunque estas varían con la altitud, como queda puesto de manifiesto en el
mapa de las isoyetas anuales medias elaborado por el Plan Hidrológico Insular de Gran
Canaria (1998), que revela que el municipio queda comprendido entre las isoyetas de 400
mm./año, en la zona de cumbres y la de 100 mm./año en el sector costero, presentando unos
valores en torno a los 300 mm./año en la zona de medianía.
La evapotranspiración real se refiere a la cantidad de agua que vuelve a la atmósfera tras ser
retenida en las capas superficiales de los suelos con cobertura vegetal para el consumo de las
plantas y su posterior transpiración. La evapotranspiración real media sigue la misma
distribución de la pluviometría, presentando unos valores comprendidos entre los 100 mm./año
en la zona costera, un máximo en la zona de medianía con 300 mm./año, y unos valores en la
zona de cumbres de 400 mm./año.
En cuanto a la escorrentía total, que es la diferencia entre las precipitaciones y la
evapotranspiración real, según estudios previos al Plan Hidrológico Insular de Gran Canaria
(1998), el coeficiente de escorrentía (en % sobre la pluviometría) correspondiente a la
superficie del municipio presenta unos valores medios entorno a los 20-30 % pero que no se
ajustan a la realidad, porque hay que tener en cuenta una serie de factores entre los que
destacan las lluvias de carácter torrencial, la antigüedad de los materiales volcánicos, las
elevadas pendientes y la ausencia de vegetación, que influyen en el que estas se produzcan de
forma puntual. Como consecuencia de estos factores es evidente que la infiltración es muy baja
en general, aunque varía en función de la altitud, encontrándonos los valores más altos en los
sectores de cumbre y los más bajos en la costa.
Los barrancos pueden considerarse como las formas más representativas del relieve insular,
mostrando una variada tipología en función de su génesis, evolución, litología, etc. La red de
drenaje se caracteriza por su disposición radial, propia de estructuras volcánicas con las
cabeceras en las cumbres, aunque no es homogénea en toda la isla.
El municipio se caracteriza por presentar una forma trapezoidal, en donde las cabeceras de las
cuencas más importantes como Veneguera y Mogán, al Norte; el Barranco de Los Secos, al
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Oeste; y el Barranco de Arguineguín en su curso medio y bajo, en el Este, configuran los
límites naturales del término municipal.
La red hidrográfica es compleja, con barrancos de diversa entidad y jerarquización hidrográfica
diferencial, que surcan su superficie desde la cumbre hasta la costa. Hay que destacar las
amplias cuencas de los barrancos de Veneguera y de Mogán, sobresaliendo en este sentido la
montaña de Sándara con sus 1578 m de altura.
La existencia de estas cuencas, generalmente formadas en el Sur de Gran Canaria pero que
se particularizan en Mogán por los barrancos antes mencionados, se debe a que la intensidad
de los agentes morfogenéticos que -en este ámbito se caracterizan por lluvias con gran
intensidad horaria o torrenciales, además de la aridez- han esculpido sobre un tipo de material
del Primer Ciclo volcánico denominado paleosuelos fruto de herencias del Cuaternario, que
destacan por ser grandes estructuras con planta circular y de gran anchura en relación con la
altitud.
Se forman por la existencia de fracturas en disposición radial que convergen en un punto
central, lo que determina la progresiva concentración de los centros de emisión en los
alrededores de aquél.
Esta combinación de factores ha configurado barrancos en “V” en su tramo alto y medio con
escarpes asociados a espesas capas de aglomerados volcánicos o fonolitas, en donde las
laderas son más tendidas, con rellanos que pueden corresponder a niveles de incisión. En las
laderas inferiores se atenúa la pendiente debido a los recubrimientos sedimentarios -derrubios
de ladera y conos de deyección- recortados por los cauces actuales por lo que encontramos
amplias desembocaduras.
Con la realización de esta tabla (datos aproximativos), sobre las características de las cuencas
que componen la red hidrográfica de este municipio, se ha pretendido completar el análisis
mediante variables cuantitativas.
De este modo, las principales cuencas hidrográficas de Mogán son las siguientes:
Cuencas Longitud Cauce Principal
(Km)
Perímetro
(Km) Cota Máxima (m)
Bco. de Arguineguín * 18.2 25.2 1200
Bquillo. Pino Seco 4.1 10.5 160
Bquillo. de la Verga 3.2 10.5 300
Bquillo. Balito 4 10.5 310
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Cuencas Longitud Cauce Principal
(Km)
Perímetro
(Km) Cota Máxima (m)
Bco. Puerto Rico 10.5 20.1 821
Bco. del Lechugal 10.2 21 803
Bco. Tauro 16.1 27.5 1097
Bco. Playa del Cura 6.5 14.6 670
Bco. Medios Almudes 4.2 14 340
Bco. Taurito 11.1 14.6 991
Bco. de Mogán 16.3 20.5 1201
Bco. Perchel 5.5 11.5 617
Bco. de Veneguera 14.5 12.1 1386
Bco. de los Secos * 4.9 5.1 450
En esta tabla se pueden diferenciar tres categorías de cuencas, en función de su dimensión y
recorrido. En primer lugar, destacan las cuencas que se corresponden con el Bco. de
Arguineguín, Bco. de Mogán y Bco. de Veneguera, ya que con un recorrido de mar a cumbre,
una longitud de entre 14-18 Km y un perímetro en torno a los 25-31 Km sobresalen del resto
por su importancia. En segundo lugar, englobamos a una serie de barrancos que se desarrollan
en una subcuenca, cuyo origen se encuentra en el Macizo de Tauro, que tiene un recorrido que
va desde el mar hasta una cota aproximada de 1100 m. En este Macizo se localizan el Bco.
Puerto Rico, el Bco. del Lechugal, el Bco. de Tauro, Bco. de Taurito, el Bco. de la Playa del
Cura y el Bco. de los Medios Almudes. La variabilidad en cuanto a longitud y perímetro se
constata en los casos del Bco. de los Medios Almudes y del Bco. de Tauro con 4.1-16.1 Km de
longitud y 14-27.1 de perímetro, respectivamente. En cuanto las diferencias de las cotas
máximas, éstas oscilan entre los 600-1000 m. aproximadamente.
Por último, nos encontramos con una serie de barrancos poco incididos en rampas residuales,
entre los que destacan el Bco. del Perchel, que se localiza en la Rampa los Tabaibales, el Bco.
de los Secos que limita con la Aldea y que se desarrolla sobre el Lomo de las Camellitas, y una
serie de barranquillos (Pino Seco, la Verga y Balito) que discurren entre en la Mesa de las
Vacas y el Lomo del Burro.
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Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 18
2.4 EDAFOLOGÍA
El suelo constituye el soporte básico de los ecosistemas terrestres y el recurso fundamental de
los sistemas productivos agrarios. Su génesis está ligada a diversos factores geológicos,
bióticos, topográficos, climáticos y antrópicos, en los que la escala temporal juega un papel
determinante.
La baja tasa de renovación de este recurso y sus implicaciones productivas y ecológicas
proporcionan al suelo un destacado valor como recurso natural, valor que se refuerza ante su
escasez, en un entorno en el que las características físicas han limitado en gran medida los
procesos de formación edafogenética.
El suelo cultivable es un recurso muy escaso en toda la isla. El origen volcánico de la misma da
lugar a un tipo de roca que, bajo las condiciones climáticas actuales requiere un largo lapso de
tiempo para la edafogénesis. Por otra parte, la fuerte capacidad erosiva de las aguas
torrenciales provoca el arrastre del suelo no protegido por la vegetación. En este caso, la
deforestación de la isla y el abandono de cultivos tiene consecuencias negativas e irreversibles.
La componente edáfica de Mogán viene definida por el dominio claro y evidente de los
aridisoles, suelos característicos de zonas áridas y sub-áridas sujetas a un régimen de
precipitaciones esporádico y torrencial. En el caso concreto de Mogán, se trata de suelos
antiguos y evolucionados, en los que los procesos de edafogénesis vienen actuando desde
hace varios millones de años, permitiendo la formación completa de los diferentes horizontes.
En virtud de la topografía del municipio son frecuentes los afloramientos rocosos, constituyendo
los Litosoles el orden más abundante en cuanto a superficie ocupada, especialmente en riscos,
andenes y, en general, todas aquellas zonas donde la pendiente se agudiza.
De manera más esporádica aparecen también otros tipos de suelo, como inceptisoles y
vertisoles, estos últimos de forma muy puntual, si bien su importancia radica no en la cantidad,
sino en la calidad de los mismos, pues son los mejores suelos que pueden hallarse en este
municipio. Sin embargo, las limitaciones de uso sobre éste y otros órdenes edáficos serán muy
fuertes, limitando sobremanera su capacidad agrológica.
Sólo se ha designado una unidad edafológica simple de las 7 contempladas. Las restantes son
asociaciones edáficas en las que la componente “litosol” está presente en todas ellas salvo
una. Las asociaciones constituyen una generalización cartográfica necesaria, mediante la cual
se asegura un mayor grado de precisión en la representación gráfica de los suelos. Cuando
aparecen dos suelos en una misma unidad, aquel que figura citado en primer lugar es
dominante con respecto al segundo, de ahí que se den asociaciones como Litosol-Umbrept y
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 19
Umbrept-Litosol, dominando en cada caso uno u otro suelo. La presencia de litosoles hace
referencia a frecuentes afloramientos rocosos originados por las fuertes pendientes, la
imposibilidad de formación de suelos y la pérdida de los mismos por erosión exógena.
Los suelos más abundantes dentro del ámbito de estudio son Aridisoles de los subórdenes
Argid y Paleargid que aparecen frecuentemente asociados con Litosoles de diferente
composición química. En general son suelos antiguos formados bajo condiciones más
húmedas que las actuales, pero muy limitados desde el punto de vista de su aprovechamiento
agrícola. Muestran señales propias de la sequía estacional, por lo que resulta fácil observar el
cuarteamiento típico por retracción del horizonte superficial. Las fuertes pendientes dan lugar a
altas tasas de erosión edáfica, agravada por la falta de vegetación y la torrencialidad de las
precipitaciones.
Aparecen otros suelos en Mogán, pero de manera mucho más localizada. En las zonas altas
del municipio dominan los Inceptisoles en forma de Ochrept y Umbrept, siempre en asociación
con Litosoles. Es el ámbito del pinar y su aprovechamiento agrícola es muy bajo por diferentes
limitaciones: elevada pendiente, carencias hídricas, acidez del epípedon, alta concentración de
elementos groseros y afloramientos rocosos, etc.
Los mejores suelos, y las mejores condiciones para su puesta en cultivo, se encuentran en los
fondos de barranco, pero las limitaciones siguen siendo notorias, por lo que es frecuente,
incluso obligado, recurrir a prácticas de preparación del suelo para poder obtener de esta
manera buenos rendimientos. La asociación Xerert y Ochrept es la que mejor responde a estas
circunstancias, de ahí que los mejores terrenos para la práctica agrícola se concentren en los
lechos de los barrancos mayores: Veneguera, Mogán y Arguineguín.
Hay que resaltar la importancia de debe tener el mantener las actividades agrícolas como
forma que evite la pérdida irreversible de estos valores edáficos.
2.5 VEGETACIÓN
El territorio incluido dentro del municipio de Mogán se extiende desde los ambientes costeros
hasta la zona de cumbres, y en él se pueden observar varias formaciones vegetales
distribuidas en distintos pisos de vegetación. A grandes rasgos, se puede hablar de tabaibales
dulces, cardonales y pinares, así como de diferentes matorrales de sustitución y degradación
de la vegetación potencial.
Todas estas formaciones vegetales al estar ubicadas en la vertiente sur de la isla, están
condicionadas en gran medida por unas características climáticas en muchos casos extremas,
(escasas precipitaciones, mayor aridez, pobreza edáfica, mayor insolación, etc.). No obstante,
una importante fracción del paisaje vegetal actual es resultado de la antropización que ha
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 20
sufrido el territorio, como consecuencia de la presencia de asentamientos urbanos o territorios
destinados al pastoreo y la agricultura, donde las etapas de sustitución se van reemplazando
en el tiempo.
Biogeográficamente, el territorio se encuentra englobado en el Sector Grancanario, Provincia
Canaria occidental, incluida ésta dentro de la Superprovincia Canariense, perteneciente a la
Subregión Canaria, todo ello englobado dentro de los límites de la Región Mediterránea.
A continuación se relacionan las unidades de vegetación con entidad cartográfica apreciable
detectadas en el término municipal. Para cada una de estas comunidades se realiza una
descripción de la estructura vegetal y se detalla su distribución, a la vez que se hace referencia
a su estado actual de conservación, su grado de potencialidad y su rareza y singularidad.
Tabaibal dulce (Euphorbietum balsamiferae).
Cardonal (Aeonio percarnei - Euphorbietum canariensis).
Pinar (Pinetum canariensis).
Jarales (Euphorbio obtusifoliae-Cistetum monspeliensis).
Matorrales de retama amarilla (Teline microphylla).
Pastizales terofíticos.
Pastizales no terofíticos.
Comunidades de cauce de barranco.
Comunidades de degradación.
Comunidades rupícolas.
Cultivos.
Las áreas de interés florístico corresponden a aquellas zonas del municipio que poseen valores
botánicos destacables. Habitualmente están relacionadas con formaciones vegetales que
presentan endemismos, especies raras y/o amenazadas o que están conformadas por
elementos destacados. A continuación, se describen someramente y desde un punto de vista
florístico estos sectores del municipio.
Pinar de Inagua.
Pinar de Tauro.
Laderas del Bco. de Arguineguín y Veneguera.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 21
Laderas del Bco. de Mogán.
Palmerales.
2.6 FAUNA
Con respecto a la fauna, Mogán alberga un total de 51 especies de vertebrados terrestres de
las que 40 (78,4% del total) son aves. Este valor es bastante elevado teniendo en cuenta que
en la isla se ha citado la presencia de 50 especies aceptadas como nidificantes. Además se
conocen otras 30 de carácter migratorio (limícolas, ardeidas, láridos, etc.), cifra siempre
provisional y que se incrementa continuamente a medida que se realizan nuevas
prospecciones.
Las 2 especies de anfibios presentes en el municipio han sido introducidas por el hombre en
tiempos históricos, y se mantienen ligados a ambientes artificiales como charcas y embalses.
En lo que respecta a los reptiles, los 3 taxones que se identifican en Mogán son endémicos,
bien a nivel específico (la lisa y el lagarto gigante sólo viven en esta isla), como subespecífico,
caso del perenquén.
Más de la mitad de las aves (22 de un total de 40) cuentan con taxones endémicos, pero sólo
el pinzón azul (Fringilla teydea polatzeki) y el pico picapinos (Dendrocopos major thanneri)
viven exclusivamente en los pinares de Gran Canaria, ambas presentes también en el término
municipal de Mogán. De las restantes tan solo uno es endémico de Canarias, el mosquitero
canario (Phylloscopus canariensis), 3 son endemismos macaronésicos, el vencejo unicolor
(Apus unicolor), el canario (Serinus canaria) y el bisbita caminero (Anthus berthelotii). Algunas
subespecies son compartidas con otros archipiélagos, el gavilán (Accipiter nisus granti), el mirlo
(Turdus merula cabreae), el gorrión chillón (Petronia petronia madeirensis), mientras que otras
14 se restringen al ámbito canario.
Los mamíferos (6 especies) encierran un escaso interés faunístico ya que en su mayor parte
son especies introducidas por el hombre. Debido a su carácter nativo sólo merece destacarse
el murciélago montañero (Hypsugo savii) sí bien su distribución real dentro de la zona de
estudio es poco conocida.
Con respecto a los reptiles, el lagarto de Gran Canaria, Gallotia sthelinii, se distribuye por toda
la superficie municipal, desde la franja costera hasta las cumbres, aunque donde más abunda
es en zonas áridas de barranco (tabaibal-cardonal), siendo rara su presencia en áreas de pinar.
La lisa de Gran Canaria o lisa variable (Chalcides sexlineatus) ha sido citada por diversos
autores en distintas partes del municipio, como el Barranco de Mogán, proximidades de
Arguineguín, e incluso en zonas cercanas como Cueva de las Niñas (cota 900) y Roque Nublo
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 22
(1.800 m.s.m.), por lo que probablemente su distribución altitudinal en la zona sea en realidad
bastante completa.
Con lo respecta al perenquén, Tarentola boettgeri boettgeri, existen referencias concretas de
su presencia en Mogán y Tauro, lo que unido a su enorme versatilidad a la hora de ocupar
distintos hábitats, hace pensar que su distribución en la zona podría ser muy amplia.
En lo que a los anfibios se refiere, se conoce la presencia de las dos especies que habitan en
Canarias, ambas introducidas: la rana común (Rana perezi) y la ranita meridional (Hyla
meridionalys), vinculadas a masas de agua dulce, como charcas y embalses, muy abundantes
en ciertos sectores del municipio.
Las aves, engloba taxones que mayoritariamente cuentan con una amplia distribución en la
zona, muy acentuada en las medianías y cultivos, donde se pueden observar más de la mitad
de las especies registradas; esto da una idea de la importancia de estos ambientes para la
fauna vertebrada del Municipio, si bien es necesario destacar que se trata de taxones con una
buena distribución en el contexto insular. Las excepciones a esta tónica general son aves
ligadas a formaciones boscosas, y de forma especial el pico picapinos (Dendrocopos major
thanneri) y el Pinzón azul (Fringilla teydea polatzeki). Este último se encuentra en grave peligro
de extinción, y son los pinares de Mogán junto con los de Tejeda (Ojeda, Inagua y Pajonales)
los que mantienen la escasa población actual de este fringílido endémico. No se ha constatado
la presencia de este taxón en el entorno del Monumento Natural de Tauro en fechas recientes,
aunque el pinar que comprende dicho espacio se contempla como área para la futura suelta de
especímenes fruto de la cría en cautividad en el marco de desarrollo del Programa de
Conservación del Pinzón Azul de Gran Canaria (Proyecto Life).
Otras aves cuentan con efectivos limitados, aunque su interés y problemática conservacionista
son muy diferentes. El gorrión molinero (Passer montanus) es un nidificante asentado en
fechas recientes en Canarias que ha experimentado un marcado fenómeno de expansión en el
ámbito insular, conociéndose su presencia concreta en el Municipio de Mogán en localidades
como el propio Puerto y El Cercado.
El gavilán (Accipiter nisus granti) es una rapaz escasa vinculada a las masas de pinar canario,
que se observa de forma regular desde 1993, y que a partir de 1994 ha comenzado a nidificar
en las zonas arboladas más espesas.
En cuanto al halcón de Berbería (Falco peregrinus pelegrinoides) es conocida la existencia de
3-4 parejas, de las que 2-3 se encuentran ligadas a cantiles interiores varios kilómetros tierra
adentro. En mayo de 2001 se encontró otra pareja (probablemente nidificante) muy ligada al
pequeño sector litoral que abarca desde Costa de Punta de la Cruz de Piedra hasta la Puntilla
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Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 23
de Mogán. Además existe un tramo acantilado entre el Perchel de Mogán y la Punta del Paso
Nuevo (1,8 Km. aprox.), que reúne condiciones adecuadas para el asentamiento de alguna otra
pareja de esta rapaz, pero que todavía no se ha producido. No obstante, teniendo en cuenta el
notable proceso de expansión que ha experimentado este falcónido en Canarias durante la
última década (hoy se conocen casi medio centenar de parejas reproductoras), es muy
probable que en los próximos años se incremente el número de aves nidificantes en el
Municipio de Mogán.
El grupo faunístico de los mamíferos dominan las especies introducidas pertenecientes a los
múridos (ratas y ratones), erizo moruno, gato cimarrón, y conejo, que aglutinan 6 de las 7
especies presentes. Todas cuentan con una distribución muy amplia dentro de la zona, pero
más vinculadas a ambientes antropizados. La única especie nativa es el murciélago montañero
(Hypsugo savii) relegado a las partes más altas del Municipio. Se ha mencionado la presencia
del murciélago rabudo (Tadarida teniotis) en localidades como Maspalomas y Tejeda, pero de
momento no existen registros concretos dentro de los límites del Municipio de Mogán.
Ambientes faunísticos.
Acantilados costeros.
Matorrales de medianías.
Cultivos.
Barrancos y cantiles interiores.
Pinares.
Con respecto a las áreas protegidas, este apartado, que se halla ampliamente desarrollado
sus características en la Memoria Información Jurídica del presente plan general, tomo II del
documento de información.
2.7 CALIDAD VISUAL
En lo que respecta a la calidad visual, se parte de una concepción del paisaje basada en la
definición de George Bertrand, quien lo considera como: “una porción de espacio caracterizado
por un tipo de combinación dinámica, y por consiguiente inestable, de elementos geográficos
diferenciados (abióticos, bióticos y antrópicos), que actuando dialécticamente unos sobre otros,
hacen del paisaje, un conjunto geográfico indisociable, que evoluciona en bloque, tanto bajo el
efecto de las interacciones entre los elementos que lo constituyen, como bajo el efecto de la
dinámica propia de cada uno de los elementos considerados separadamente”.
A partir de esta definición, abordamos la interpretación del paisaje de Mogán.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 24
La diversidad paisajística de Mogán es el resultado de la conjunción de tres elementos
territoriales: una orografía muy contrastada, la distribución de sus multitud comunidades
vegetales y la intervención antrópica (proliferación de cultivos, junto a un concentrado
edificatorio, las vías de comunicación).
Tal combinación determina, en términos generales, una significativa calidad visual del paisaje
para el municipio:
Las unidades con un valor muy alto se corresponden con aquellas en las que la componente
natural, ya sea abiótica o biótica son las más destacan, y en la que acción del hombre es
escasa o mínima. Dichas unidades son:
1. Cantil costero
2 Interfluvio
3 Ladera acentuada con cardonal-tabaibal
4 Ladera acentuada con procesos erosivos y vegetación de cardonal-tabaibal
5 Ladera acentuada con incisiones hídricas y vegetación de cardonal-tabaibal
6 Ladera con matorral disperso
8 Ladera de barranco acentuada con conos de derrubio con tabaibal cardonal
10 Rampa con cardonal-tabaiba y cultivos dispersos
11 Barrancos de corto recorrido en interfluvios en rampa, con cardonal-tabaibal y campos de
cultivos
15 Ladera acentuada con cardonal-tabaibal y campos de cultivos abandonados
16 Cabecera de barranco con vegetación de pinar y palmeral con edificaciones dispersas y
cultivos asociados.
Las unidades con un valor Alto son aquellas cuya componente natural es alta, pero a su vez se
ve afectada por procesos erosivos, o áreas en las cuales la mano del hombre ha tenido una
presencia incipiente, las unidades afectadas son:
3 Ladera acentuada con cardonal-tabaibal
7 Ladera de barranco con procesos erosivos, vegetación de cardonal-tabaibal y palmeral
disperso.
12 Ladera acentuada con tabaibal cardonal disperso y desmontes
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 25
13 Cauce de barranco encajado con vegetación de fondo barranco y cultivos dispersos.
Se trata de unidades que sin estar ocupadas por las urbanizaciones han perdido por completo
su naturalidad, estando dominadas por movimientos de tierras, extracciones, perdida de
cobertura vegetal, vertidos, basuras, escombros etc. Se localizan en los entornos más
próximos a las zonas urbanas y muchas veces forman una transición hacia las áreas naturales.
9 Ladera con desmonte y campos de cultivos abandonados
17 Fondo de barranco con cultivos, edificaciones dispersas y vegetación alóctona
Las unidades con una calidad visual baja con aquellas donde la acción del hombre esta
presente, es decir hablamos de las unidades eminentemente urbanas, cuyo valor visual es
poco cuidado y a su vez poco imbricado en el territorio que lo circunda. Las unidades con esta
valoración son:
18 Núcleos turísticos
19 Núcleos mixtos
2.8 IMPACTOS PREEXISTENTES
Con respecto a los impactos localizados en el territorio, la mayor parte de las actividades
antrópicas que se llevan a cabo en el territorio son generadoras de impactos negativos, si bien
en muchos casos son inherentes a su desarrollo socioeconómico y no deben considerarse
como impactos, al menos desde el punto de vista del planeamiento. A efectos de este informe
se consideran como impactos, por un lado, aquellos que exceden de las afecciones propias del
desarrollo normal de dichas actividades y que son susceptibles de ser corregidos o
minimizados; y por otro, aquellas actividades o usos que se desarrollan de forma idónea, pero
que dadas sus características son fuentes de impacto de gran intensidad.
La desaparición y degradación de gran parte de los ecosistemas naturales es un
problema ambiental genérico en la isla y en el archipiélago que ocurre también en el término
municipal de Mogán. Afecta principalmente a los ecosistemas propios del litoral y zonas bajas y
a las formaciones xerófilas del piso basal (por la ubicación de urbanizaciones turísticas), a las
masas boscosas de cumbre y, sobre todo, a las formaciones termófilas de medianías donde la
ocupación tradicional de la población ha sido más intensa. Hoy en día las mejores
manifestaciones de ecosistemas naturales están incluidas en la red de espacios protegidos,
pero tanto fuera como dentro de éstos continúan practicándose aprovechamientos tradicionales
que representan un freno para la recuperación natural de los ecosistemas. Una de estas
actividades es el pastoreo extensivo, cuyos efectos negativos sobre la recuperación de la
vegetación y sobre la flora amenazada son notorios. Es cierto que existe una clara tendencia
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 26
hacia el estabulamiento de las cabañas ganaderas, pero la ganadería extensiva sigue siendo
una práctica habitual en muchas áreas naturales y seminaturales del municipio.
Por otra parte, los aprovechamientos forestales tradicionales han sido intensos a lo largo de
estos siglos, lo que ha llevado a una reducción considerable de la superficie arbolada y a una
alteración de la estructura natural de las masas forestales que se conservan. El mayor
problema en zonas montanas se plantea en las áreas deforestadas ocupadas por matorrales
de regresión y sobre todo en terrenos antiguamente roturados para cultivos y hoy
abandonados, en los que se producen procesos de erosión. Sin embargo, esta pérdida de
suelos no se produce exclusivamente en las zonas de cumbres, sino que es un problema
ambiental generalizado en gran parte del municipio, como consecuencia del abandono del
cultivo cerealista que supuso la roturación de una buena parte de la superficie municipal, sobre
todo en las lomadas más accesibles.
Hasta aquí se han descrito impactos de carácter extensivo, que afectan a grandes áreas, y que
por lo general están relacionados con diversos usos y aprovechamientos. Existen sin embargo
otros de carácter más puntual que, con independencia de que se repitan en muchas zonas del
municipio, están más localizados y son más susceptibles de ser corregidos. Éstos son más
fácilmente cartografiables y por ello se recogen en el plano adjunto.
Dentro de este grupo se encuentran las canteras y explotaciones mineras, aunque en el
municipio de Mogán afortunadamente no ha sido una actividad que se haya implantado con
fuerza y en la actualidad no existente ningún ámbito minero en activo, por lo que se descartan
los impactos debidos a las habituales perturbaciones ambientales que se asocian a esta
actividad, (emisiones de partículas, ruido, tráfico pesado, etc.), y el incremento del impacto
paisajístico asociado a dicha actividad. Las escasas superficies que concretan afecciones
geomorfogicas y paisajísticas por esta causa presentan escasa extensión superficial y los
impactos relacionados no son muy notorios, al menos no alcanzan el nivel de los observados
en otros lugares de la isla. Estas explotaciones estaban destinadas a suministrar a obras
cercanas y no tenían al parecer un carácter continuado como actividad económica para proveer
de materiales a otros municipios de la isla, es el caso de la cantera localizada en el borde litoral
al noroeste del Puerto de Mogán, que suministró a las obras que materializaron dicha
infraestructura portuaria, y que únicamente es visible desde embarcaciones situadas en la zona
litoral adyacente.
El resto de zonas extractivas presentan muy poca entidad y el impacto residual asociado es
escaso, a pesar de en ningún caso se han aplicado los pertienentes planes de restauración.
El vertido incontrolado de basuras y escombros es otra fuente de impactos que en el caso de
los basureros se agrava por constituir focos de proliferación de roedores, “volados” y malos
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 27
olores. En el término municipal de Mogán no existe vertedero de residuos o sólidos urbanos,
pero sin embargo son importantes en número y en superficie de afección los espacios
ocupados por el vertido de escombros y sobretodo de tierras limpias generadas por desmontes
y excavaciones relacionadas con obras de infraestructura y desarrollos urbanísticos.
Algunas de estas escombreras se encuentran en vía de reconducción de su precaria situación
ambiental, y están desarrollando planes de restauración, que en muchos casos se viabilizan
mediante el relleno con tierras limpias además de las intervenciones de contención de
escombreras y de revegetación y adecuación paisajística (es el caso de los ámbitos de Cañada
de Agua de la Perra, Barranco de Taurito y el Barranco de la Candelaria).
Sin embargo, otras escombreras, en algunos casos con gran accesibilidad visual, como la que
se emplaza en el enlace de Acceso a Arguineguín desde la GC-1, o con gran impacto por
definir alteraciones/escombreras puntuales emplazadas en entornos de notable grado de
naturalidad, como la situada en la ladera izquierda del barranco de Veneguera, y alguna de
menor entidad localizada en algunos de los barranquillos de la Cornisa Sur, entre Puerto Rico y
Arguineguín, llevan aparejado un significativo impacto paisajístico aún pendiente de resolver.
Ante la previsión de desarrollos urbanísticos y de obras de infraestructura que tendrán lugar
dentro del plazo de vigencia del presente Plan General, (tramo que resta de la Autopista GC-1,
Plan Especial Anfi Tauro, etc.), cabe mencionar la necesidad de dotación de ámbitos de
destino definitivo de estos residuos, así como el control que evite la aparición de escombreras
incontroladas, pues se trata de actuaciones que llevan asociados impactos por movilización y
generación de tierras residuales, por lo general residuos provisionales de excavación y/o
desmonte que en muchas ocasiones quedan abandonados definitivamente en cualquier parte
del territorio.
En cuanto a los vertidos de chatarras, escombros, restos vegetales, etc., no representan un
impacto significativo a escala municipal, y se reducen a pequeños acopios distribuidos en la
periferia de la edificación, tanto en enclaves de perfil rural como en los entornos urbanos, y que
por su entidad y porque en general presentan carácter provisional, tampoco se recogen en el
Plano adjunto.
Bajo la denominación de áreas degradadas se diferencian aquellas zonas amplias que por
diferentes razones están muy alteradas, aunque en algunos casos las alteraciones presentan
carácter temporal. Se incluyen por ejemplo áreas sometidas a desmontes o excavaciones
como las relacionadas con las obras de construcción del Campo de Golf de Tauro, así como
terrenos removidos, compactados y degradados debido a intervenciones no tan concretas,
como sucede en el sector de desembocadura del Barranco de Veneguera, en el tramo alto del
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 28
Barranco de Puerto Rico, etc., espacios que se recogen en el Plan Insular del Gran Canaria
como Áreas de Restauración Prioritaria.
Por lo que se refiere a los impactos derivados de las edificaciones y construcciones: en
general las incidencias negativas son proporcionales en número y dimensión al grado de
expansión de cada ámbito edificado. En este sentido es destacable el impacto relacionado con
la ejecución de desmontes del terreno para dar cabida a la edificación y al viario asociado, que
en ocasiones lleva aparejado un impacto paisajístico sin adecuado tratamiento en función de la
pendiente de la ladera afectada, su exposición visual, la importancia superficial de los taludes,
etc. En el municipio de Mogán no se identifican enclaves tradicionales de alta singularidad,
aunque tampoco son relevantes los impactos, por otro lado siempre presentes, asociados a
tipologías, estética, materiales, cerramientos, colores, etc., inapropiados en la edificación.
En la mayoría de enclaves aparecen explanadas, pistas de tierras y hormigón, como impactos
también relacionados con la edificación.
Existen otros impactos paisajísticos puntuales que por su escasa entidad no son en la
mayor parte de los casos cartografiables, pero que deben mencionarse por la frecuencia con
que se repiten a lo largo de todo el municipio. En este caso están, por ejemplo, los taludes de
viales, de invernaderos y de otras infraestructuras; los invernaderos abandonados o
semiabandonados, en deficiente estado de conservación; los desmontes y movimientos de
tierra de pequeña magnitud; las edificaciones derruidas y las infraestructuras abandonadas,
(acequias, tuberías, chamizos de madera, etc.); las escombreras de pozos y galerías; etc.
También hay que mencionar la gran densidad existente de tendidos eléctricos y telefónicos,
antenas de telecomunicaciones y de telefonía móvil. Este impacto es muy notorio en los lomos
de la Cornisa Sur entre Arguineguín y Puerto Rico por donde discurren numerosos tendidos de
alta tensión suspendidos sobre torres metálicas cuyo impacto paisajístico es importante.
La actividad ganadera, aún teniendo poco peso a nivel municipal, su localización en algunos
casos cercanas a zonas habitadas o en zonas visibles, genera siempre conflictos, por la
producción de olores, ruidos, y sobre todo por la presencia de residuos, tanto sólidos como
líquidos, que en la mayor parte de los casos no tienen un destino bien definido, ni son tratados
adecuadamente.
Los vertidos desde tierra al mar, son también un impacto significativo en el litoral municipal,
extendiéndose por toda la costa urbanizada del municipio, afectando a zonas de baño, pesca y
ocio, e incluso algunos realizándose dentro del ZEC_33_GC “Franja Marina de Mogán”.
La gran cementera de Arguineguín, aún encontrándose fuera del término municipal,
representa otra fuente de impacto paisajístico, en este caso tanto por su relevancia paisajística
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 29
al estar situada cercana a un importante núcleo residencial y turístico, además de con gran
accesibilidad visual desde la autopista del sur.
Por último, en determinadas áreas del litoral del municipio es habitual la práctica de la
acampada ilegal, que se convierte en una actividad especialmente problemática cuando se
produce de forma masiva. Esto ocurre en ciertas épocas del año, sobre todo en Semana Santa,
concentrándose principalmente en las playas de Tiritaña, Medio Almud y Veneguera. Esta
aglomeración de campistas en áreas no habilitadas al efecto da lugar a la proliferación de
basuras y roedores, a la degradación de la vegetación y supone en muchos casos molestias a
la fauna, pues hay que tener en cuenta que algunas de las zonas más utilizadas están en las
proximidades de áreas de nidificación de aves amenazadas. A pesar de la existencia de varios
camping en el municipio, el número de plazas disponibles no es suficiente para la demanda
actual de este tipo de infraestructuras, pero obviamente para solventar este problema es
necesaria la adecuación de otras zonas en el municipio y en el sur de la isla.
2.9 PATRIMONIO
El patrimonio Histórico adscrito al municipio de Mogán es, siguiendo la manifestación contenida
en la Ley 4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio Histórico de Canarias: el conjunto de los
bienes muebles e inmuebles que presenten interés histórico, arquitectónico, artístico,
arqueológico, etnográfico, paleontológico, científico o técnico, existentes en el ámbito territorial
de dicho municipio, se tenga constancia de su existencia o no.
2.9.1 Patrimonio Arqueológico.
En la distribución de los conjuntos de mayor calidad están situados en la banda altitudinal de
los 300 m, en las márgenes y desembocaduras de los principales barrancos, concentrados en
la parte suroccidental del municipio. Se trata de asentamientos primitivos destacados que han
sido objeto de incoación de expediente para declaración de Bien de Interés Cultural (BIC) con
categoría de Zona Arqueológica, que asimismo coinciden en ser los de mayor magnitud y de
reunir gran variedad de expresiones de la cultura aborigen, con un potencial demostrado a
partir de procedimientos reconocidos por la arqueología:
- Lomo de las Camellitas
- Castillete de Tabaibales
- Lomo de Los Gatos, declarado B.I.C. según Decreto 259/1993, de 24 de septiembre, con
delimitación que figura en la Cartografía temática adjunta.
- La Cogolla de Veneguera
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 30
- Cañada de la Mar
2.9.2 Patrimonio Etnográfico.
El patrimonio etnográfico del T.M. de Mogán se caracteriza por la notable concentración de
elementos materiales en las cuencas de los principales barrancos, con tendencia lineal a mayor
densidad en torno a la banda de asentamientos tradicionales de medianías y una acentuada
dispersión por encima de ésta y las grandes lomadas.
Estos rasgos singulares se explican a partir de los cambios económicos y sociales que toda
comunidad experimenta a lo largo de su historia. Cambios que son más ostensibles en la
anterior centuria, más marcados en la segunda mitad, por el giro económico hacia el sector
terciario de la producción, manteniendo en la actualidad una estructura mixta.
Los núcleos tradicionales del interior, debido a la lejanía y dispersión comentada, retrasan el
progreso material dando origen a prácticas que sintetizan caracteres indentitorios con nuevas
formas, aunque cada vez están menos ajenos a lo que sucede en la costa; de hecho sus
repercusiones en la cultura material pueden observarse en la construcción de la vivienda rural
o en el empleo de elementos modernos dentro de prácticas tradicionales.
Se puede decir que las muestras materiales referentes al patrimonio etnográfico del Término
Municipal de Mogán presentan una relativa buena conservación. Si bien muchos inmuebles
muestran cambios funcionales o han perdido su valor por la obsolencia del tiempo, conviene
reseñar que hay valiosos testimonios vinculados al pasado histórico que merecen ser objeto de
conservación y regulación efectiva de protección.
El valor etnográfico del paisaje está fundamentalmente en los elementos característicos del
paisaje agrícola de antaño que reflejan conocimientos transmitidos de actividades y oficios
desaparecidos. Para la franja costera la mayoría de estos valores han desaparecido o están en
muy mal estado, aunque en algún caso puntual se encuentra funcionalmente activo.
En definitiva, se concluye que el patrimonio etnográfico del Término Municipal de Mogán
presenta una marcada concentración de bienes materiales en los lechos de los principales
barrancos del municipio, con incremento en su densidad en el entorno de los enclaves de
asentamiento tradicional de medianías; y merece en general la valoración de Bueno por su
calidad patrimonial, con un registro numeroso y variado de bienes inmuebles, que identifican
actividades y elementos culturales, funcionales o no, representativos de un modo de vida
considerado tradicional.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 31
2.9.3 Patrimonio Arquitectónico.
El patrimonio arquitectónico de Mogán viene recogido y catalogado en su catálogo
correspondiente, además de en los respectivos planos de este Plan General de Ordenación.
Este patrimonio se concentra fundamentalmente en el Barranco de Mogán, principalmente en
el casco y su entorno, en el Barranco de Veneguera y en la zona de Barranquillo Andrés y
Soria.
Entre los elementos arquitectónicos-etnográficos más importantes del municipio está el
denominado “Molino de Viento o Molino Quemado”, ubicado en el núcleo del mismo nombre,
este fue incoado para la declaración de Bien de Interés Cultural mediante Anuncio 3450 del
Boletín Oficial de Canarias 2002/144 de Lunes 28 de Octubre de 2002 por el que se hace
público el Decreto de 12 de junio de 2002, como Sitio Etnológico "Molino Quemado de
Mogán".
2.10 RIESGOS NATURALES
Las principales zonas de peligros naturales que se pueden evaluar en este territorio, los
podemos clasificar en:
Meteorológicos/climáticos: que son aquellos que están fuertemente vinculados a las
condiciones atmosféricas, tanto de forma directa como indirecta.
Geofísicos: algunos de éstos se hallan relacionados con desencadenantes de origen
meteorológico o antropogénico.
De los posibles riesgos naturales aquí enunciados, aquellos de escasa recurrencia, o que
puedan implicar afecciones a gran escala (insular o regional) de muy difícil evaluación y
valoración a la escala de este trabajo, no se han tenido en cuenta, aunque esto no implique
que se deban hacer en estudios más pormenorizados evaluaciones adecuadas sobre ellos.
Por esto como una primera aproximación sobre los riesgos naturales en este municipio, se
señalan y cartografían en este documento, aquellas zonas del territorio susceptibles de
presentar, a nuestro entender, una problemática a corto y medio plazo significativa por los
siguientes tipos de peligros:
Peligros por inundaciones o avenidas.
Los originados por inundaciones o avenidas de agua, ya sea por lluvias intensas o por la rotura
de grandes infraestructuras hidráulicas (presas).
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 32
Dentro de este grupo se incluyen de una parte las desembocaduras de los principales
barrancos del municipio, pues son estas las que en periodos de lluvias intensas sufrirán el
efecto acumulativo y de concentración de las aguas de toda la cuenca afecta, especialmente
en aquellas cuencas donde no existen sistemas de regulación artificiales.
Desembocadura del barranco de Mogán.
Desembocadura del barranco de Tauro – El Lechugal.
Desembocadura del barranco de Puerto Rico.
Desembocadura del barranco de Arguineguín.
De otra parte tenemos que considerar la posibilidad de rotura de alguna de las más importantes
presas del municipio, aunque la posible ocurrencia de este fenómeno es muy baja, en este
caso las cuencas más sensibles serían las de Mogán y la de Arguineguín.
Peligros por desprendimientos y deslizamientos.
Los desprendimientos de rocas y deslizamientos, ya sea sólo por gravedad u originados por la
combinación de esta y factores meteorológicos adversos.
Aunque el territorio municipal por su propia configuración orográfica presenta en muchas áreas
la probabilidad de ocurrencia de caída de rocas por gravedad, en este documento se han
incluido aquellas zonas de las que se tienen referencias contrastadas de la producción de estos
desprendimientos y deslizamientos, que se agravan sobre todo con condiciones
meteorológicas desfavorables (lluvias, viento, etc.).
De todas las zonas posibles se han elegido varias zonas de peligro alto-medio, con un alto
riesgo sobre las personas o sobre infraestructuras de vital importancia al municipio, estas
zonas son:
Varios tramos de la carretera GC-500, donde consideramos que el más peligroso es el que va
desde el barranco de Taurito a Mogán, donde usualmente se producen caídas de rocas a la
vía, agravadas en épocas de lluvia y además se ha constatado la presencia de grietas en la
parte alta del cantil costero.
Varios tramos de la vía que pasa por el Barranco de Arguineguín (GC-505), especialmente en
el tramo pendiente que va desde La Filipina hasta Barranquillo Andrés y Soria.
Por último se han señalado algunos escarpes y sus bases, estas últimas con menor peligro, por
la posible caída de rocas, ubicados en torno a la localidad de El Horno y otro tramo al Sur de
esta localidad, sin tanta afección sobre las personas. No debemos de señalar estos problemas
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 33
en zonas ya urbanizadas en áreas como Puerto Rico o amadores, que no se han señalado
dado la escala de trabajo.
Peligros por incendios forestales.
Los incendios forestales, que pueden afectar, sobre todo, a las dos grandes masas de pinar
que existen en el municipio, así como al pinar disperso, palmerales y matorral bajo, que se
desarrollan por las laderas y escarpes del Norte del municipio, tomando para ello los datos del
último gran incendio que asoló en agosto de 2007.
Estas dos grandes masas de pinar son las de Inagua y Tauro, además de las zonas de
matorral bajo adyacente (jaras, escobonales, etc.), estas dos superficies se encuentran
incluidas dentro de Espacios Naturales Protegidos, aunque la exposición sobre la población es
escasa, el alto valor natural y paisajístico de estos espacios hace que tengan una alta
vulnerabilidad. Se las ha considerado como de alto peligro.
El resto del territorio cartografiado con dominio del pinar disperso, palmerales y matorral, se ha
considerado como de peligro medio, aunque el riesgo sobre las personas es muy elevado.
De forma indirecta la deforestación de estos espacios arbolados por un gran incendio, puede
provocar fenómenos de erosión del suelo, aumento de la escorrentía, etc. que de forma
indirecta pueden afectar a otras zonas del municipio.
Con esta información y este plano no se pretende analizar todos los riesgos posibles ni todas
las zonas posiblemente afectadas en el municipio, por lo que no se excluye que otras zonas
puedan estar afectadas por estos u otros fenómenos que den lugar a riesgos, pero si
intentamos presentar las áreas que por la posible ocurrencia de estos fenómenos señalados,
algunos de ellos altamente catastróficos, exista un indudable riesgo tanto directo como
indirecto sobre la población o la economía municipal en la actualidad.
La existencia de este riesgo no quiere decir que no existen soluciones que ayuden a minimizar
e incluso eliminar la posibilidad de ocurrencia de estos, y que ya en la actualidad se hayan
adoptado soluciones en este sentido, es el caso de la canalización de algunos tramos de
barranco, la instalación de depósitos de aguas en zonas boscosas, las actuaciones de
vigilancia forestal, etc.
Geotecnia
Según el Mapa Geotécnico de España (ver figura adjunta), la zona donde se encuentra el
término municipal de Mogán se define como: una región donde dominan los relieves
montañosos, sobre un complejo volcánico basal antiguo.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 34
Dentro de esta región a su vez se definen una serie de áreas, atendiendo a una serie de
criterios y características diferentes, identificándose únicamente dentro del término municipal el
Área (I1) responde a las siguientes características. Ocupa la totalidad del territorio municipal,
estando formada por rocas del basamento volcánico de la isla, con un grado de alteración muy
variable, pero en general elevado. Las diferentes zonas de este término municipal las podemos
clasificar desde el punto de vista geotécnico por:
- Sus condiciones constructivas, las zonas amarillas como favorables, las zonas verdes
como aceptables y las zonas azules como desfavorables.
- Los problemas tipo existentes, la mayor parte del territorio presenta afecciones por
factores geomorfológicos, incluye la mayor parte del territorio excepto el cauce bajo del
Barranco de Arguineguín y el cauce del Barranco de Veneguera. Existe también una
pequeña zona al norte de Mogán (casco), en la margen izquierda del barranco (aguas
arriba), que presenta problemas litológicos y geotécnicos.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 35
3. OBJETIVOS Y CRITERIOS DE LA ORDENACIÓN
3.1 OBJETIVOS Y CRITERIOS GENERALES
El Plan General tiene como objetivo fundamental la adecuación de la política urbanística
municipal al modelo de desarrollo sostenible y equilibrado propuesto en las Directrices de
Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias, aprobadas
mediante la Ley 19/2003, de 14 de abril, y en el resto de la legislación sobrevenida. Para ello
se propone:
1. Lograr un equilibrio entre el desarrollo social y económico y la protección
medioambiental, propiciando un uso racional y eficiente del territorio, y la conservación
de la biodiversidad.
2. Proteger el litoral, considerándolo como una zona de valor natural y económico
estratégico, incidiendo en la adecuada ordenación del espacio litoral, previendo la
conservación de las áreas de valor ecológico o paisajístico y garantizando su uso
público.
3. Establecer una adecuada articulación entre el medio rural y el medio urbano.
4. Promover un crecimiento sostenible, compacto y ordenado.
5. Establecer un modelo territorial integrado y sostenible, cuyos objetivos están en
sintonía con los previstos en la Directriz de Ordenación General 54.
6. Plantear áreas de centralidad que aglutinen una gran variedad de servicios y de
dotaciones públicas, con las que se reduzcan las necesidades de movilidad y se facilite
el acceso a espacios de encuentro o convivencia vecinal.
7. Conservar, rehabilitar y potenciar los elementos de interés natural y patrimonial,
garantizando la conservación de sus valores y su disfrute público.
3.2 OBJETIVOS Y CRITERIOS DEL DESARROLLO DEL PGO
El presente Plan General de Ordenación, partiendo de la información ambiental y urbanística
así como, el diagnóstico realizado, aborda los siguientes objetivos:
1. Garantizar el uso racional y eficiente del territorio, atendiendo a un crecimiento
sostenible, estableciendo una adecuada articulación entre el medio rural y el medio
urbano.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 36
2. Promover el uso y disfrute de la franja litoral incidiendo en la adecuada ordenación del
espacio litoral, previendo la conservación de las áreas de valor ecológico o paisajístico
y garantizando su uso público.
3. Dotar de equipamiento adecuado a las necesidades de la población con el objetivo de
desarrollar núcleos más ricos y complejos, garantizando a los ciudadanos la
disponibilidad de niveles de servicio y dotaciones próximos.
4. Proponer espacios e infraestructuras que posibiliten el desarrollo económico del
municipio.
5. Potenciar los valores arqueológicos, etnográficos y arquitectónicos del municipio,
impulsando la conservación, restauración y mejora del patrimonio, garantizando la
conservación de sus valores y su disfrute público, resaltando además su función de su
recurso turístico.
6. Potenciar la mejora de la red de comunicaciones, promoviendo alternativas a los
problemas de accesibilidad viaria y de conexión territorial de los núcleos.
7. Reestructurar la organización viaria existente y estudiar posibles alternativas para su
mejora.
8. Estudiar las necesidades de aparcamiento promoviendo nuevas localizaciones que
solventen la demanda estimada.
En lo que respecta a los objetivos relativos a la protección y mejora del patrimonio natural y
cultural que recoge el Plan General, figuran los siguientes:
1. Garantizar la protección y conservación de los valores ecológicos, paisajísticos,
productivos y culturales del territorio.
2. Preservar la biodiversidad, promoviendo la conservación, restauración y mejora
ecológica en los hábitats naturales y evitando la merma de sus valores.
3. Desarrollar de manera racional y equilibrada las actividades en el territorio,
garantizando el aprovechamiento óptimo del suelo.
4. Procurar la calidad visual del territorio, evitando la localización de elementos
discordantes y la práctica de actividades susceptibles de ocasionar impactos
significativos.
5. Procurar el mantenimiento de aquellos elementos y usos del suelo que han definido
históricamente el paisaje, incidiendo en la protección de los mismos.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 37
6. Garantizar la protección del litoral, incidiendo en la adecuada ordenación del espacio
litoral, previendo la conservación de las áreas de valor ecológico o paisajístico.
7. Proteger y conservar el patrimonio cultural existente, tanto arqueológico como
etnográfico y arquitectónico.
8. Corregir los desequilibrios de estructuración interna que contienen los tejidos urbanos
existentes.
9. Preservar los núcleos de la alteración producida por el vertido de escombros, basuras,
chatarras y de cualquier tipo de sustancias contaminantes, sobre todo los que afecten a
los ámbitos litorales turísticos.
10. La mitigación de los peligros naturales que puedan poner en riesgo a la población y
futuros usos del ámbito, dando preferencia al respeto de los procesos naturales y,
cuando ello no sea posible, implantando las medidas correctoras que menos impactos
ambientales genere.
11. Incrementar la oferta de ocio a partir de actividades relacionadas con el medioambiente
y los elementos de patrimonio cultural existentes.
12. Fomentar las energías renovables (solar, eólica, mareomotriz, fotovoltaica etc.), para el
abastecimiento del municipio.
13. Implantar unos tipos de edificaciones e infraestructuras lo más sostenible posible.
14. Fomentar otras alternativas de transporte más sostenibles mejorando el transporte
público y la creación de carriles bici.
15. Proponer un tipo de mobiliario urbano sostenible y de bajo consumo.
3.3 DIAGNOSIS AMBIENTAL
Este punto del Diagnóstico se desarrolla exhaustivamente en el apartado.2 del Tomo III
“Diagnóstico”, del PGO de Mogán.
El diagnóstico ambiental del PGO de Mogán, justifica que el análisis de partida de las distintas
variables ambientales, son el punto de partida para la delimitación de las Unidades
Ambientales Homogéneas así como, que La delimitación y descripción de estas unidades,
sintetiza los estudios realizados en el inventario ambiental, constituyendo la base que permitirá
tomar las decisiones de ordenación más adecuadas para compatibilizar el desarrollo
económico y social del municipio con la conservación de sus valores naturales y culturales.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 38
Una vez definida y descritas las unidades que caracterizan el municipio se expone de manera
sintética cuál ha sido la dinámica de ocupación y transformación del territorio, responsable de
la situación ambiental descrita a lo largo del texto, situación que se resume en otro apartado
para cada uno de los recursos naturales como estado preoperacional o problemática ambiental
previa al plan, concretamente apartado 2.2 del Tomo III “Diagnóstico”.
Posteriormente se diagnostica las potencialidades de cada unidad a través de la valoración de
la calidad y fragilidad ambiental lo que nos conduce al mapa de calidad para la conservación.
Por tanto, para el municipio de Mogán se describieron las Unidades Ambientales Homogéneas
que, se presenta a continuación:
RELACIÓN DE LAS UNIDADES AMBIENTALES DE MOGÁN
NA
TU
RA
L
ABIÓTICO 1 Cantil costero
2 Interfluvio
ABIÓTICO-BIÓTICO
3 Ladera acentuada con cardonal-tabaibal
4 Ladera acentuada con procesos erosivos y vegetación
de cardonal-tabaibal
5 Ladera acentuada con incisiones hídricas y vegetación
de cardonal-tabaibal
6 Ladera con matorral disperso
7 Ladera de barranco con procesos erosivos, vegetación
de cardonal-tabaibal y palmeral disperso.
8 Ladera de barranco acentuada con conos de derrubio
con tabaibal cardonal
NA
TU
RA
L-A
GR
ICO
LA
ABIÓTICO-
ANTRÓPICO 9 Ladera con desmonte y campos de cultivos
abandonados
ABIÓTICO-BIÓTICO-
ANTRÓPICO
10 Rampa con cardonal-tabaiba y cultivos dispersos
11 Barrancos de corto recorrido en interfluvios en rampa,
con cardonal-tabaibal y campos de cultivos
12 Ladera acentuada con tabaibal cardonal disperso y
desmontes
13 Cauce de barranco encajado con vegetación de fondo
barranco y cultivos dispersos
14 Ladera de barranco con incisiones hídricas, cardonal-
tabaibal y cultivos dispersos
15 Ladera acentuada con cardonal-tabaibal y campos de
cultivos abandonados
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 39
RELACIÓN DE LAS UNIDADES AMBIENTALES DE MOGÁN
16 Cabecera de barranco con vegetación de pinar y
palmeral con edificaciones dispersas y cultivos asociados
AN
TR
ÓP
ICO
ABIÓTICO-
ANTRÓPICO- BIÓTICO
17 Fondo de barranco con cultivos, edificaciones dispersas
y vegetación alóctona
18 Interfluvio de pendiente moderada con cultivos y
edificaciones asociados
19 Ladera de barranco con pendiente acentuada con
cultivos y edificaciones asociadas
20 Interfluvio de pendiente acentuada con cultivos y
edificaciones asociadas
21 Ladera de moderada pendiente y cauce de barranco
con alternancia de campos de cultivos abandonados y en
uso con edificaciones asociadas
22 Ladera de pendiente acentuada y fondo de barranco
con cultivos en uso y edificaciones asociadas
23 fondo de barranco con camping asociado
ANTRÓPICO 24 Núcleos turísticos
25 Núcleos mixtos
3.4 CARACTERÍSTICAS DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Con respecto a este apartado, que se halla ampliamente desarrollado sus características y
metodología en documento de Diagnóstico tomo III memoria de diagnostico en el apartado l
presente plan general.
Se analiza la problemática ambiental existente, valorando los impactos ambientales
preexistentes en la etapa previa a la redacción del PGO, representados cartográficamente en el
plano DA.2, de la Memoria de Diagnóstico.
Los problemas ambientales en el municipio son inherentes al desarrollo socioeconómico y por
tanto, inciden en gran porcentaje el avance de las actividades antrópicas que se han llevado a
cabo en los últimos 40 años en el municipio de Mogán. Es por ello que este Plan General,
pretende definir como un objetivo básico en su contenido ambiental, el desarrollo sostenible y
equilibrado del entramado estructural actual y los valores naturales y paisajísticos que le son
inherentes al municipio.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 40
Los impactos ambientales localizados en el ámbito municipal objeto de estudio, derivan de dos
aspectos importantes, por un lado la expansión de la urbanización y el trazado de nuevas vías,
y por otro, el continuo abandono de la actividad agrícola. En el primero de los casos, es obvio
que en los últimos años el municipio con mucha frecuencia, se ha visto salpicado de
urbanizaciones de nueva planta. Se trata de núcleos vinculados a la existencia de vías de
circulación, y de un notable disperso edificatorio relacionado con la explotación agrícola y la
expansión residencial y turística. Este auge edificatorio y por tanto, aumento poblacional, ha
llevado aparejado el trazado de nuevas carreteras, que han generado la aparición de taludes,
aunque de pequeñas dimensiones, ha facilitado el depósito de vertidos que incluyen basuras y
escombros, y ha provocado la consolidación de la edificación espontánea así como, de
chabolas e infraviviendas, con modelos arquitectónicos de escasa calidad, en torno a las vías.
Igualmente, la ausencia de vinculación de las nuevas edificaciones con los núcleos
tradicionales municipales, agrava el efecto ambiental y las dificultades logísticas derivadas de
la demanda de infraestructuras y servicios de los nuevos asentamientos, poniendo en peligro la
integridad del paisaje rural del municipio.
En lo que respecta al segundo aspecto, otro reflejo del deterioro del ámbito municipal, es el
progresivo abandono de las parcelas antaño cultivadas, provocando la pérdida de calidad de
un paisaje agrícola de medianías de elevado valor estético así como, el deterioro de la
infraestructura asociada y un patrimonio centenario que sufre el riesgo de arruinarse
definitivamente.
Finalmente otro factor a señalar es, la proliferación de edificaciones, las cuales originan una
pérdida sustancial de la calidad del paisaje y la ocupación irreversible de suelos productivos.
Además, muchas de estas edificaciones muestran tipologías que nada tienen que ver con el
medio rural donde se ubican generando así, numerosos impactos paisajísticos.
Los impactos evaluados y tenidos en cuenta, para la valoración de la problemática ambiental
de las unidades ambientales delimitadas, para el municipio de Mogán, son los que a
continuación se enumeran y describen:
A. IMPACTOS DERIVADOS DE ALTERACIONES DEL RELIEVE Y DEL SUELO
1.- Deslizamientos y/o desprendimientos.
2.- Áreas extractivas en uso.
3.- Áreas extractivas abandonadas.
4.- Movimientos de tierras.
5.- Taludes.
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6.- Desmontes.
7.- Pérdida de suelo con aptitud agrícola.
B. IMPACTOS DERIVADOS DE ALTERACIONES DE LA BIOCENOSIS
8.- Introducción de vegetación alóctona.
9.- Área afectada por incendio forestal
C. IMPACTOS DERIVADOS DE LAS EDIFICACIONES Y CONSTRUCCIONES
10.- Mal estado de conservación.
11.- Exceso volumétrico y/o del número de plantas.
12.- Tratamiento inadecuado de fachadas.
13.- Ubicación inadecuada por razones ambientales y/o paisajísticas.
14.- Escasa integración visual del borde edificado con respecto al medio no ocupado.
15.- Construcciones en precario.
16.- Construcciones en ruina.
D. IMPACTOS DERIVADOS DE LAS INFRAESTRUCTURAS
17.- Inadecuación del soporte viario.
18.- Antena con escasa integración visual.
19.- Concentración de tendido eléctrico y/o telefónico.
20.- Elementos del saneamiento escasamente integrados.
E. IMPACTOS DERIVADOS DE LOS ELEMENTOS DE LOS ESPACIOS LIBRES
21.- Degradación del mobiliario urbano.
22.- Falta de mantenimiento de zonas ajardinadas.
23.- Parcelas con escasa integración paisajística.
F. IMPACTOS DERIVADOS DE LA CONTAMINACIÓN
24.- Percepción de malos olores.
25.- Vertidos de tierras y escombros.
26.- Vertidos de residuos sólidos urbanos.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
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27.- Chatarras.
28.- Vertidos de aguas residuales al mar.
La valoración de la problemática ambiental de las unidades ambientales delimitadas, se basa
en la evaluación de una serie de variables, que se relacionan conforme a la importancia que
cada una de ellas tiene, en la generación de dicha problemática. En este sentido, mediante un
algoritmo se pondera el aporte que a la problemática ambiental de cada unidad, realiza el
número de impactos detectados así como, el grado o nivel de la magnitud y la reversibilidad de
los mismos.
No obstante y en lo que respecta, a las unidades ambientales urbanas, están formadas por
espacios en los que, la energía que mantiene su estructura es principalmente antrópica,
predominando los elementos antrópicos sobre los bióticos y abióticos. Por tanto, son ámbitos
que reflejan la presencia de procesos de ocupación urbana significativos dentro de la unidad y
que, responden a poblamientos concentrados. Así que, en esta tipología se han incluido las
áreas con cualquier porcentaje de urbanización, siempre y cuando predomine la presencia de
infraestructuras, equipamientos, suelo de carácter industrial u otros usos relacionados con la
dinámica urbana. Por todo lo descrito, se entiende desde este análisis que tales unidades
urbanas reúnen dentro de sus límites, toda una gama de impactos que le son inherentes al
propio desarrollo de la actividad urbana, dígase (trazado de carreteras y pistas, redes de
telecomunicaciones, tendido eléctrico aéreo y antenas, infraestructuras, escombros, residuos
sólidos urbanos, etc…., todos ellos de carácter muy puntual. Este carácter puntual, es por lo
que subyace que, la valoración para todas ella debe ser la de Moderada.
3.4.1 Unidades con dominio de la problemática relacionada con los
elementos.
A-Unidades con dominio de la problemática relacionada con la degradación ambiental
y paisajística.
B-Unidades con dominio de la problemática relacionada con la explotación de
recursos naturales.
C-Unidades con dominio de la problemática relacionada con la estética y adecuación
ambiental de edificaciones y construcciones.
D-Unidades con dominio de la problemática relacionada con las infraestructuras.
E-Unidades con dominio de la problemática relacionada con los elementos de los
espacios libres públicos y con los espacios urbanos no ocupados.
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F-Unidades con dominio de la problemática relacionada con la degradación ambiental
y paisajística.
Los resultados se encuentran reflejados en la siguiente tabla:
A B C D E F
1 1
2 2
3 3
4 4
5 5
6 6
7 7
8 8
9 9
10 10
11 11
12 12
13 13
14 14
15 15
16 16
17 17
18 18
19 19
20 20
21 21
22 22
23 23
24 24
25 25
A B C D E F
Presente en todas las unidades
Presente en algunas unidades
Los datos se recogen en el plano DA.2 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
3.4.2 Diagnosis de potencialidad
Con respecto este apartado, que se halla ampliamente desarrollado sus características y
metodología en documento de Diagnóstico tomo III memoria de diagnostico en el apartado .l
del presente plan general.
Este parámetro de análisis del diagnóstico, se define como la posibilidad que posee un ámbito,
para absorber una u otras actividades. Es decir, constituye una optimización de la capacidad de
carga de un territorio, orientado a los usos que sobre el mismo puedan desarrollarse y
marcando las directrices de la ordenación territorial.
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La diagnosis de potencialidades del Plan General de Ordenación de Mogán, se concreta
mediante dos parámetros de análisis fundamentales: uno es la Calidad para la conservación,
entendida como la valoración de la aptitud de un territorio, para ser preservado en las
condiciones existentes y el otro, las limitaciones de uso, pensada como la evaluación de la
importancia de los elementos presentes en el territorio y que, puedan presentar limitaciones
físicas para la ordenación prevista por el Plan.
Para ello, se han utilizado como referencia las unidades ambientales homogéneas delimitadas
para el municipio de Mogán, por lo que los criterios están siempre referidos al conjunto de las
unidades delimitadas.
Calidad para la conservación
La calidad para la conservación se entiende como la valoración de la aptitud de un territorio,
para ser preservado en las condiciones existentes, o dicho de otra forma, su grado de
excelencia para no ser alterado. Por tanto, se asume la calidad para la conservación como un
indicador que contrasta la calidad ambiental y la fragilidad.
El plano de valoración de la Calidad para la Conservación tiene como objetivo prioritario, el
análisis del estado del paisaje de cada unidad ambiental descrita, que viene dado por la
conjunción de los siguientes aspectos: características fisiográficas (desniveles, pendientes,
complejidad topográfica), tipo y proporción superficial de masas vegetales naturales, usos del
suelo, cuencas visuales, estado de conservación de los elementos definitorios del tipo de
unidad y el grado de afección de las actuaciones implantadas en el territorio.
Los aspectos analizados para la calidad para la conservación de las distintas unidades
ambientales, se ha establecido exclusivamente a partir del valor de los elementos que
componen el territorio municipal, sin haber mediado análisis comparativos con elementos de
valor del resto del ámbito insular.
En este caso, se han tenido en cuenta como criterios para determinar la calidad para la
conservación, los siguientes:
1.- Áreas con endemismos y presencia de especies singulares
2.- Elementos geológicos y geomorfológicos singulares
3.- Calidad visual del paisaje
4.- Problemática ambiental
5.- Capacidad agrológica del suelo
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En el apartado 1 del diagnóstico ambiental, para las unidades ambientales de Mogán se
diferenciaron tres tipos de unidades ambientales homogéneas natural, natural-agrícola y
antrópica.
Así en lo que respecta, a las unidades naturales, su calidad se establece en función del estado
de conservación de los elementos bióticos y abióticos, de su singularidad o fragilidad.
En el aspecto metodológico, se encuentra ampliamente explicado en la memoria de
diagnóstico, siendo una propuesta metodológica de valoración indirecta, que sea válida para la
tipología del ámbito de estudio y que a su vez agilice el proceso. Esta metodología se
fundamenta en el diagnóstico del territorio mediante los aspectos estudiados en la etapa de
análisis, que concurren en las unidades ambientales previamente establecidas y adaptadas al
ámbito de actuación.
De los resultados alcanzados, de la calidad para la conservación de las unidades ambientales
definidas, se deriva la siguiente gradación en cuanto a los resultados de la valoración de cada
tipo de unidad, cuyo resultado es el siguiente:
CALIDAD PARA
SU
CONSERVACIÓN
Unidades
naturales
Unidades
naturales-
agrícolas
Unidades
antrópicas
Alta Alta Alta
- Moderada Moderada
- - Baja
3.4.2.1 UNIDADES NATURALES
De las unidades naturales definidas, el 100% posee una calidad para la conservación alta.
Éste tipo de unidades aglutina la mayor parte de las áreas de interés geológico-geomorfológico,
florístico y faunístico del ámbito de actuación.
Unidades naturales de alta calidad para la conservación: Se incluyen aquí las unidades
naturales definidas, que dan forma a la morfología municipal, tales como los cantiles costeros,
los interfluvios en rampa, o los interfluvios alomados, del mismo modo los barrancos de largo
recorrido, los acantilados y las interminables playas. Todos ellos presentan un amplio
muestrario de matorrales de tarajales, cardones y tabaibas, junto a palmerales dispersos y una
avifauna de interés.
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Todos tienen en común la impronta geomorfológica municipal, elemento este que estructura y
dinamiza el territorio.
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3.4.2.2 UNIDADES NATURALES-AGRÍCOLAS
De las 8 unidades naturales-agrícolas definidas, 10% (1 unidad) posee una calidad para la
conservación moderada y el 90% (7 unidades) presenta una calidad alta. Estos datos revelan
que, a pesar de tratarse de unidades de interrelación entre lo natural y lo rural, su papel
ambiental y paisajístico resulta destacable. En este sentido, junto con las unidades naturales,
las naturales-agrícolas son las que presentan una mayor presencia de áreas de interés
geológico-geomorfológico, florístico y faunístico.
Unidades naturales-agrícolas de alta calidad para la conservación: Constituye el
grupo mayoritario de unidades en cuanto a los valores de calidad asignados. Se trata
en general de áreas de topografía contrastada, como rampas, con laderas incisivas,
cauces de barrancos encajados, laderas escarpadas e interfluvios en rampas, en las
que las zonas agrícolas, muchas en abandono, se intercalan con tarajales y
tabaibales; cauces amplios de barrancos con sus fondos ocupados por cultivos de
huertas. Se trata en general de unidades en las que la componente rural tiende a
desaparecer a favor de la componente natural.
Unidades naturales-agrícolas de moderada calidad para la conservación: Se trata, tan
solo de una unidad, en la cara oeste del barranco de Arguineguín, se trata de una
ladera altamente antropizada por la actividad agrícola, en los que la componente rural
gana presencia frente a la natural, siendo la tónica general los cultivos en explotación
o abandonados y las edificaciones dispersas.
3.4.2.3 UNIDADES ANTRÓPICAS
En lo referente a las unidades urbanas, tan solo en una zona muy concreta del núcleo de
Veneguera posee una calidad para la conservación moderada, al tratarse de edificaciones
tradicionales, antiguamente asociadas a la actividad agrícola. El resto de unidades urbanas,
especialmente las vinculadas a los núcleos costeros, poseen una calidad para la conservación
baja.
Calidad Conservación
Muy alta
Alta 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,18,22,23
Moderada 1,17,19,20,21
Baja 24,25
Muy baja
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La representación gráfica de los resultados obtenidos en el análisis de la Calidad para la
conservación de la totalidad de las unidades ambientales, se encuentra en el plano de
diagnóstico DA.4A Calidad para la conservación.
3.4.2.4 VALOR CULTURAL
Con respecto este apartado, que se halla ampliamente desarrollado sus características y
metodología en documento de Diagnóstico tomo III memoria de diagnostico en el apartado l
del presente Plan General.
La evaluación de la realidad territorial de Mogán, debe incluir una referencia clara al destacado
patrimonio cultural del municipio, el cual incluso forma parte de la organización paisajística del
mismo. En este sentido, se han definido para el Diagnóstico unos Ámbitos de Interés Cultural
que aúnan el rico patrimonio arqueológico y etnográfico municipal, permitiendo discriminar, de
cara a la Zonificación posterior, aquellos sectores del municipio que requieren de una atención
especial para asegurar la conservación de ese rico legado.
En consecuencia, las referencias a los espacios arqueológicos, sus estructuras, registro
material de superficie, etc se basan en un conocimiento parcial, segmentado por la realidad
temporal de los datos de procedencia, lo cual limita el análisis de todos los aspectos que
interviene en la interpretación preliminar y diagnóstico patrimonial.
Además, como quiera que estos componentes han sido específicamente descritos en el
apartado 10 Memoria de Información, ahora serán evaluados en el Diagnóstico de este Plan,
resulta fácilmente valorable el interés cultural de dichos ámbitos, que coinciden total o
sectorialmente con las unidades ambientales previamente delimitadas.
La siguiente tabla refleja los valores totales resultantes de la valoración, de cada unidad
ambiental delimitada:
Valor cultural
Muy alta 10,15
Alta 1,13,17,18,19,20,21,22,23
Moderada 4,5,7,8,11,14,16
Baja 2,3,6,24,25
Muy baja 9,12
En definitiva, las unidades con Valor Cultural definidas, conformadas por áreas y por elementos
puntuales, englobando los espacios de interés arqueológico y etnográfico, y los inmuebles de
interés arquitectónico existentes. Aportan una información de gran relevancia a la hora de
establecer las estrategias básicas de Ordenación, y de sugerir programas de actuación idóneos
como oferta cultural complementaria de otros valores naturales.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
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La representación gráfica de los resultados obtenidos en el diagnóstico del valor cultural de las
unidades afectadas, se encuentra en el plano de diagnóstico DA.4B. Valor Cultural.
3.4.2.4.1 Definición de las Limitaciones de Uso derivadas de algún parámetro
ambiental
Con respecto este apartado, que se halla ampliamente desarrollado sus características y
metodología en documento de Diagnóstico tomo III memoria de diagnostico en el apartado.l
presente plan general.
Las limitaciones de uso permiten la evaluación de la importancia de los recursos naturales de
interés así como, de los usos actuales presentes en el ámbito municipal, como área de partida,
objeto del Avance del Plan General. Por tanto, la coincidencia, en cada unidad delimitada, de
un cierto número de recursos o limitaciones físicas de los factores analizados, determinará el
grado de restricción para el desarrollo de la ordenación propuesta, que implique una
transformación sustancial de las condiciones actuales del municipio.
Para ello, se han utilizado como referencia las unidades ambientales homogéneas, por lo que
los criterios están siempre referidos al conjunto de las unidades delimitadas, estando
resumidas en la siguiente tabla:
Limitaciones de Uso
Derivadas de su calidad para la conservación y calidad visual el paisaje significativa.
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16.
Derivadas del Valor Cultural. 1, 11, 12, 15,17,18,19,20,21,22
Derivadas del grado de pendiente. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16,17,18,19,20,21,22,
Derivadas de la calidad visual. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11,12, 13, 14, 15, 16, 17,18,19,20,21,22.
Derivadas de los Riesgos Naturales. 1,2, 6, 7, 8,9,11,13, 14, 15, 16 y 17,18, 19,20,21,22,23,24,25
La representación gráfica de los resultados obtenidos en el análisis de Las limitaciones de uso
de la totalidad de las unidades ambientales, se encuentra en el plano de diagnóstico DA.3A
Limitaciones de uso.
3.4.2.4.2 Capacidad de uso
La capacidad de usos de un territorio está directamente relacionada con las condiciones y
características ecológicas y geográficas de las que dispone el mismo. Además, existe una
estrecha relación entre las limitaciones derivadas de diferentes parámetros territoriales y la
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 50
capacidad de uso o acogida que pueda tener el espacio que se ordena de tal manera que,
resulta a veces imposible separar limitaciones y capacidad de usos del territorio.
Dos son las formas más propicias para establecer las unidades ambientales: realizar un
análisis particular de cada uno de los elementos del medio, para posteriormente proceder a su
superposición; o bien realizar un esfuerzo de síntesis inicial estableciendo unidades
ambientales, tal y como corresponde a una metodología de estudio integrado del paisaje,
según la cual se integran en el estudio, tanto los elementos físicos del paisaje entendido éste
como “sistema”, como los procesos que forman parte del paisaje e interrelacionan los distintos
elementos.
La segunda de las posibilidades fue descartada en consideración de los objetivos perseguidos
por este estudio y la orientación del mismo hacia la ordenación territorial. Es por este motivo
que una vez que se procedió a recopilar o realizar según fuera el caso, la información territorial
de cada uno de los distintos elementos del medio físico, se ponderaron los elementos más
significativos para establecer, a partir de ellos, las distintas unidades ambientales.
Toda vez que se caracterizaron estas unidades se procedió a evaluar su calidad para la
conservación y, seguidamente, establecer unas capacidades de uso orientadas a las
pretensiones del trabajo. En el consiguiente mapa de capacidad de uso se definieron las
siguientes categorías:
Capacidad de uso
Alta capacidad de uso para la conservación de valores geoecológicos y paisajísticos.
2,3,4,6,7,8,10,11,12,13,14,15,16,17
Alta capacidad de uso para el ocio y esparcimiento. 16
Alta capacidad de uso residencial. 25
Alta capacidad de uso turístico. 16,23, 24
Alta capacidad de uso para la preservación del paisaje y producción agrícola.
9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16,18,19,20,21,22,
Alta capacidad de uso para la rehabilitación paisajística e integración de actuaciones impactantes.
1,6,9,10,11,12,13
3.5 Situación del medio ambiente en función del inventario y diagnóstico
ambiental realizado
El análisis que se elabora a continuación es el resultado del estudio del desarrollo de la
implantación de las urbanizaciones y elementos estructurantes en el territorio, en base al
desarrollo de planeamiento vigente, entendiéndose este el desarrollado en la Alternativa 0
(NNSS e instrumentos de desarrollo).
Tras la consideración de la calidad parcial por unidades, puede decirse con certeza que el
municipio de Mogán presenta un estado de conservación de sus valores bastante aceptable,
que podría concretarse como Moderado.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 51
Existen unidades con valores bajos para su conservación, aquellas zonas cercanas a núcleos
poblacionales y turísticos principalmente. No obstante, y a pesar de esto, se han detectado
procesos de deterioro de zonas de alto valor natural, agrícola o paisajístico, no tanto por el tipo
de actividades como por su magnitud. Son seis, en concreto, los tipos de actuaciones que
están conduciendo a esta minoración de la calidad ambiental del municipio y sobre las que
habría que adoptar medidas prioritarias de actuación:
a) Los vertidos de tierra y escombreras de inertes a lo largo de todo el territorio municipal, junto
con la transformación del suelo para usos residenciales, e industriales.
b) La transformación de los sistemas tradicionales de cultivo y de la propia actividad agrícola
(nuevos desmontes sobre suelos estables en ladera para conseguir superficies llanas,
considerable aumento de volumetría de las instalaciones agrícolas, escasa integración de las
actuaciones, etc.).
d) La densificación del disperso y la tipología y altura de las edificaciones, no tratándose en
este caso de un problema puntual sino totalmente repartido por el término municipal.
e) Los procesos incontrolados de edificación en áreas periurbanas.
f) La apertura indiscriminada de pistas de tierra, para la circulación de vehículos todoterreno o
motos.
g) El desmonte de laderas de una pendiente considerable para la implantación de edificaciones
de carácter turístico, en su mayoría.
3.6 Evolución en caso de la no aplicación del plan.
En caso de no llevarse a efecto un nuevo planeamiento que revise las condiciones actuales del
territorio, la situación jurídica y la realidad fáctica, en aras a conseguir un modelo de ordenación
más acorde a la realidad municipal y la legislación vigente, se producirían las siguientes
afecciones:
1. Desarrollar y propiciar los usos en el territorio acorde a los valores del suelo y a los
objetivos que persigue el plan. Adecuándose a la realidad y la diversificación de los
usos existente. De no llevarse a cabo el plan en elaboración, el territorio se verá
abocado a una falta de desarrollo total, causado por la no culminación de los diferentes
proyectos urbanísticos propuestos, y se verá sumido en un estado de inacción en el
territorio. Del mismo modo que no se podría rehabilitar y actualizar las instalaciones
obsoletas existentes que dan cabida al desarrollo económico del municipio. estado
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 52
2. Seguridad jurídica para finalizar las urbanizaciones. Con la no aplicación del plan los
numerosos proyectos existentes en el municipio no podrán desarrollarse, al carecer de
un respaldo jurídico que los fundamente para la finalización de los mismos, ya que la
no aplicación del mismo significaría una pérdida del aprovechamiento urbanístico y
económico, así como la pérdida del patrimonio público, al no permitir el desarrollo de
las distintas instalaciones para el disfrute de los ciudadanos tanto en ocio como en
atención de las necesidades básicas de los ciudadanos y del territorio.
3. Potenciar y desarrollar las actividades primarias a otras actividades reinventándose y
evitándose su desaparición. La no aplicación del plan significaría la perdida de una
actividad, que aunque no es la base de la economía municipal, si es una actividad
generadora de nuevas sinergias, combinándolas con el turismo rural, de ocio y
esparcimiento, combinándolos para hacer de la actividad una polea más de la
maquinaria económica del territorio.
4. Con respeto al sector turístico, motor de la economía insular y factor primordial en la
génesis del municipio, de no aplicarse el plan no se podrían implementar las acciones
de rehabilitación, es decir la regeneración de la obsoleta infraestructura turística
existente, además de no evitar la residencialización de lo que hay, con la perdidad de
valor y competitividad en un sector básico. Del mismo modo no se podría implementar
la actividad con nuevas actividades asociadas al sector turístico (parques temáticos,
campos de golf, etc).
5. Con respecto a los valores naturales se verían muy mermados, ya que la no aplicación
del plan en elaboración significaría la actuación sobre piezas de muy alto valor natural
y paisajísticos, ya que el actual plan es muy intervencionista y muy invasivo, con la
consiguiente pérdida de espacios con un potencial muy alto, que serviria para
potenciar la protección de espacios y el fomento de actividades relacionadas con el
medio y que llevaría a implementar más el desarrollo sostenible del territorio.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
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4. OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y CRITERIOS DE PROTECCIÓN DEL
PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL
La conservación de los entornos naturales, agrícolas o culturales, y la mejora de las
condiciones en los entornos urbanos y rurales, son de forma somera los objetivos principales
de desarrollo del PGO de Mogán. Estos se desarrollan en la propuesta de modelo de
ordenación del PGO a través de actuaciones ambientales dirigidas a la conservación,
recuperación y mejora de las características naturales y paisajísticas del territorio municipal,
relacionadas con la protección y restauración de hábitats, formaciones vegetales y poblaciones
de especies amenazadas, repoblaciones, restauración de áreas degradadas y alteradas, la
corrección de impactos y la restauración y mejora del paisaje de Mogán.
De forma esquemática se enumeran los objetivos ambientales para la adecuada ordenación del
municipio:
4.1 ADAPTACIÓN DEL PGO A LOS OBJETIVOS AMBIENTALES Y CRITERIOS DE
LOS INSTRUMENTOS DE RANGO AUTONÓMICO
El avance del Plan General de Ordenación de Mogán se ajusta plenamente a los objetivos y
regulaciones de carácter ambiental que se establecen desde los instrumentos de ordenación
de los recursos naturales y el territorio y de Espacios Naturales Protegidos de rango superior
emanados del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de
Canarias (TRLOTENC), cuyas disposiciones son vinculantes. Nos referimos concretamente a
las Directrices de Ordenación General (Ley 19/2003), el Plan Insular de Ordenación de Gran
Canaria y a la ordenación de los Espacios Naturales Protegidos.
4.1.1 Adaptación del PGO a los objetivos ambientales de las DOG
Para una mejor comparación de los distintos objetivos ambientales establecidos por las
Directrices de Ordenación General y los asumidos por el Plan General de Ordenación de
Mogán, se enumeran y correlacionan en la siguiente tabla:
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
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OBJETIVOS AMBIENTALES RECOGIDOS EN LAS DIRECTRICES DE ORDENACIÓN GENERAL
(Ley 19/2003)
OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN DE MOGÁN
Título II. Capítulo II: Biodiversidad
Directriz 13.1. Las intervenciones de conservación de la vida silvestre protegerán a las especies catalogadas en todo el archipiélago.
- Conservación de los valores naturales y culturales existentes
- Incrementar la cobertura vegetal del municipio
Directriz 14.1. Las intervenciones públicas en los ecosistemas se orientarán a la preservación de la biodiversidad autóctona, asegurando el mantenimiento de poblaciones viables de especies nativas, la representatividad de los ecosistemas objeto de su atención, la interconexión entre los espacios protegidos mediante corredores ecológicos, y el mantenimiento de los procesos ecológicos y el potencial evolutivo de las especies y los ecosistemas, en armonía con la actividad humana.
- La preservación de la biodiversidad y la defensa de la integridad de los ambientes naturales que perviven en el municipio, evitando su merma, alteración o contaminación
- El aprovechamiento de los recursos naturales, evitando transformaciones en el medio físico y cultural que resulten irreversibles o irreparables
- La conservación, restauración y mejora ecológica en los hábitats naturales.
- La conservación, restauración y mejora del patrimonio arqueológico, etnográfico e histórico
Directriz 17.1. Las intervenciones de recuperación de espacios degradados y las acciones de integración paisajística de las infraestructuras serán llevadas a cabo mediante el empleo de especies autóctonas. Se atenderá específicamente a corregir la fragmentación de los hábitats mediante el establecimiento de corredores biológicos.
- Recuperar áreas significativamente degradadas por actuaciones humanas y mejorar la calidad visual paisajística de los núcleos de población cuya morfología se encuentre escasamente integrada en el territorio
Título II. Capítulo III: Calidad atmosférica,
acústica y lumínica
Directriz 21.4. El planeamiento que ordene los suelos para actividades productivas analizará las consecuencias que puedan tener las concentraciones de actividades industriales sobre la calidad atmosférica del medio receptor, interviniendo con los instrumentos que le son propios para evitar que dichas concentraciones puedan contribuir a elevar los valores de inmisión superiores a los establecidos.
Título II. Capítulo IV: Aguas
Directriz 25. Las intervenciones en materia de aguas perseguirán el ahorro del consumo, la
Conservar la infraestructura relacionada con los recursos hídricos, tanto de las redes de
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
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OBJETIVOS AMBIENTALES RECOGIDOS EN LAS DIRECTRICES DE ORDENACIÓN GENERAL
(Ley 19/2003)
OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN DE MOGÁN
preservación de la calidad de los recursos, el adecuado tratamiento y reutilización de las aguas residuales, el correcto vertido de los efluentes resultantes y la integración de los criterios ambientales en las actuaciones y planes que se lleven a cabo.
riego y drenaje como de almacenamiento (estanques cueva, estanques de mampostería, estanques de hormigón, presas, balsas), no sólo por su papel en el sistema agrícola sino también en la conservación de especies, en particular, de la avifauna.
- Potenciar los procedimientos de obtención de recursos hídricos de forma eficiente.
Título II. Capítulo VI: Recursos geológicos
Directriz 34.2. No se permitirá la actividad
extractiva en las playas, barrancos y espacios
naturales protegidos, excepto por razones
justificadas de índole ambiental y en los casos
en que expresamente admita tal actividad el
planeamiento a que se refiere el número
anterior.
Título VI: Patrimonio Cultural y Paisaje.
Capítulo I: Patrimonio Cultural
Directriz 106.2. La protección, tutela,
conservación, restauración, acrecentamiento,
investigación, difusión, fomento y puesta en
uso del patrimonio cultural constituyen tareas
básicas de las administraciones públicas del
archipiélago, que fomentarán las actuaciones
que faciliten el conocimiento y disfrute del
patrimonio cultural de Canarias por sus
habitantes y visitantes, y por las generaciones
futuras.
- La conservación, restauración y mejora del
paisaje
Título VI: Patrimonio Cultural y Paisaje.
Capítulo II: Paisaje
Directriz 112.1. Constituirá objetivo básico de
todo instrumento de ordenación la
cualificación del paisaje natural, rural o urbano
- La gestión ordenada de los recursos
naturales para preservar la diversidad
biológica, de modo que produzcan los
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 56
OBJETIVOS AMBIENTALES RECOGIDOS EN LAS DIRECTRICES DE ORDENACIÓN GENERAL
(Ley 19/2003)
OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN DE MOGÁN
al que afecte. mayores beneficios para las generaciones
actuales, sin merma de su potencialidad para
satisfacer las necesidades y aspiraciones de
las generaciones futuras
Directriz 112.3. El planeamiento urbanístico
prestará especial atención a la ordenación en
situaciones paisajísticas caracterizadas por su
inadecuación topográfica en cualquier clase
de suelo
La armonización de los requerimientos del
desarrollo social y económico con la
preservación y la mejora del medioambiente
urbano, rural y natural del municipio,
asegurando a todos una digna calidad de vida
Directriz 113.5. Los poderes públicos adoptarán especiales medidas de control y vigilancia con el objetivo de impedir la degradación paisajística causada por acciones ilegales de edificación, vertidos de residuos, movimientos de tierras, aperturas de caminos y otras.
- Actuaciones destinadas al desarrollo racional y equilibrado para el disfrute del medio natural y el paisaje, y el fomento de actividades educativo-ambientales, culturales y de esparcimiento de la población
Directriz 115.2. El planeamiento general establecerá los criterios para la regeneración ambiental y paisajística de los entornos agrícolas degradados en las periferias urbanas y remitirá a planes especiales el diseño de intervenciones de protección y rehabilitación del paisaje especialmente en los bordes y entornos de núcleos turísticos, el entorno periurbano de las ciudades, la periferia rural de los núcleos de población y los antiguos asentamientos espontáneos de población.
Conservar los recursos agrarios y fomentar la puesta en cultivo de áreas abandonadas que poseen recursos edáficos de buena calidad
- Conservación y mejora de la actividad agraria como valor económico y paisajístico del municipio
- Inventariar todos los asentamientos rurales y detectar aquellos que por sus características puedan ser reconocidos como tales, con el fin de dotarlos de los servicios mínimos
- La utilización del suelo de acuerdo con su aptitud natural, su productividad potencial y en congruencia con la función social de la propiedad
Directriz 116.2. Los planes generales de ordenación, para la mejora cualitativa del paisaje urbano en la ciudad consolidada, habrán de desarrollar criterios insulares.
- Mejorar las condiciones de vida en los cascos urbanos y en los núcleos de población rural
4.1.2 Adaptación del PGO a los objetivos ambientales de los Espacios
Naturales Protegidos
Atendiendo a la descripción de Espacios Naturales Protegidos, Mogán se ve afectada por cinco
áreas de protección establecidas por el Decreto Legislativo 1/2000, 8 de mayo, por el que se
aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación de Territorio de Canarias y de
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 57
Espacios Naturales de Canarias, y en consecuencia cinco son los principales planes que
afectan a este municipio.
En estos espacios se encuentran representados varios tipos de ecosistemas diferentes:
edificios volcánicos, barrancos, rampas y montañas. La superficie municipal clasificada dentro
de estos Planes asciende a 8644,1ha, un porcentaje del 50,11%respecto al total, distribuido de
la siguiente forma:
INVENTARIO DE E.N.P. DEL MUNICIPIO DE MOGÁN
CÓDIGO DENOMINACIÓN
SUPERFICIE (Ha)
C-1 Reserva Natural Integral Inagua 1.208,2 ha
C-11 Parque Rural El Nublo 6.179,3 ha1
C-17 Monumento Natural Tauro 1.256,6 ha
4.1.3 Adaptación del PGO a los objetivos ambientales y criterios del Plan
Insular de Gran Canaria
También proyecta el cumplimiento de las determinaciones ambientales recogidas establecidas
en el Plan Insular de Ordenación (PIO) de Gran Canaria vigente, aprobado definitivamente por
acuerdo del Consejo de Gobierno (Decreto 277/2003, de 11 de noviembre), para los Planes
Generales de Ordenación, que estipulan lo siguiente:
“Toda determinación del planeamiento municipal deberá estar justificada teniendo en cuenta
las características y valores del territorio y su capacidad de acogida a los diferentes usos”.
En lo que respecta, a los suelos urbanos consolidados y los asentamientos rurales se delimitan
en función de las áreas ya consolidadas por la urbanización y/o por la edificación, siguiendo los
criterios de delimitación legalmente establecidos.
Los suelos urbanos no consolidados colmatan vacíos del suelo urbano consolidado. Los suelos
urbanizables se delimitan en contigüidad con los suelos urbanos, en aquellos terrenos más
aptos para completar su estructura, si bien a costa de los valores productivos que estos
terrenos presentan.
También se recoge en el PIO que: “En los Planes Generales...
Se delimitarán con precisión y rigor las reglas de las diferentes categorías de suelo, en
particular las calificaciones de Suelo Rústico.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 58
Se realizará un inventario de los bienes del patrimonio construido tradicional,
estableciendo, en su caso, medidas de protección y mejora.
Se justificarán los usos, actuaciones, actividades y edificaciones permitidos para cada
categoría de suelo rústico, analizando los efectos directos o indirectos que podrán
causar en el medio natural, el paisaje y los recursos naturales.
Se estudiarán los núcleos de población con el objeto de determinar, cuando las haya,
limitaciones ambientales al crecimiento de los mismos.
Se determinarán y cartografiarán expresamente zonas de vertidos, de escombros,
tierras o similares”.
Todas estas determinaciones recogidas en el Plan Insular son contempladas, en mayor o
menor medida, en el presente documento, tanto en la fase de inventario ambiental como en la
ordenación estructural, de las alternativas propuestas.
4.1.4 Instrumentos de desarrollo territoriales que inciden sobre plan general
PTEOTIGC y PTE5 Paisaje
Con respecto al Plan Territorial Especial de Ordenación Turística Insular de Gran Canaria, los
objetivos ambientales recogidos en el mismo son los ismos que persigue actual el plan en
redacción, es decir:
- El fomento de la reconversión de los enclaves turísticos en declive mediante la
renovación y sustitución de la planta alojativa obsoleta y la rehabilitación de los
espacios urbanos degradados.
- El cambio en los modos de producción y gestión que permitan la paulatina
implantación de un nuevo modelo de desarrollo turístico.
- El fomento del comportamiento sostenible de los establecimientos alojativos.
- Sentar las bases para definir un destino turístico competitivo y sostenible en un
entorno urbano renovado y natural de calidad.
- La preservación de la biodiversidad e integridad de los sistemas naturales.
- La producción y explotación de la oferta turística adecuada a los intereses de la
sociedad canaria.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 59
- La armonización de los requerimientos del desarrollo social y económico con la
preservación y la mejora del medio ambiente urbano, rural y natural.
- La utilización del suelo de acuerdo con su aptitud natural y su productividad
potencial.
- Las intervenciones deberán preservar y cuidar los valores naturales y la calidad
de los recursos existentes.
- Las actividades más desfavorables para el medio ambiente, que no puedan
- ser evitadas, se ubican en los lugares donde menos impacto producen.
- La conservación, restauración y mejora ecológica en los hábitats naturales y
- Espacios Protegidos. Al establecer las actuaciones se ha evitado la afección, a
los Espacios Naturales Protegidos, a los LICs, a las ZEPAs.
- La conservación, restauración y mejora del patrimonio histórico.
- La conservación, restauración y mejora del paisaje.
En relación con los planes territoriales que inciden sobre el plan general, el Plan Territorial
Especial del Paisaje (PTE 5) se desarrolla con la finalidad de alcanzar una serie de objetivos de
carácter ambiental que también recoge la filosofía del plan general en elaboración, como son:
-Adecuar la gestión de los recursos naturales, y en especial de los espacios naturales
y de las especies a proteger, siguiendo principios de preservación de la variedad,
singularidad y belleza de los ecosistemas naturales y del paisaje.
- Definir el modelo general de asentamiento de población para asegurar la
compatibilidad de los crecimientos y de los nuevos asentamientos con el medio
natural y con su paisaje, así como asegurar la calidad urbana de los
crecimientos y su integración con los espacios urbanos preexistentes.
- Configurar el espacio costero como recurso singular, tanto desde el punto de
vista de su conservación -y de los ecosistemas a él vinculados- como para el
disfrute y recreo de la población, atendiendo además a que es uno de los
principales elementos conformadores del paisaje y de la imagen de la isla,
restaurándolo cuando sea conveniente en sus medios marítimos y terrestres.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 60
- Regulación de las actividades extractivas, definiendo los lugares y zonas
susceptibles de dicho uso y estableciendo determinaciones para el desarrollo
de la actividad de manera compatible con la protección del paisaje e
impulsando la ejecución de los planes de restauración previstos.
- Integración ambiental y paisajística de todas las actuaciones y propuestas de
ordenación que se desarrollen en la isla, en especial la ordenación y regulación
de las susceptibles de ocasionar impactos significativos.
- Corrección de los impactos debidos a actuaciones ilegales de apertura de istas,
extracciones de áridos, vertidos de escombros y residuos, construcciones y
edificaciones y restauración de las áreas afectadas.
El PTE 5 coordina su ordenación con las competencias municipales en ordenación del paisaje
conferidas tanto por la Ley 19/2003 como por el PIO/GC, a cuyos efectos se ha orientado el
carácter normativo de los artículos de la Normativa del Plan, principalmente los que afectan a
suelos urbanos y urbanizables, así como aquellos relacionados con inversiones
presupuestarias derivadas de las Actuaciones Estructurantes, a fin de conservar las
competencias del planeamiento municipal, no hipotecar los objetivos del mismo y no
comprometer la ordenación urbanística actualmente en marcha.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 61
5. EVALUACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS AMBIENTALES DE LAS
DETERMINACIONES DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN DE MOGÁN
Toda intervención antrópica sobre un territorio, de cualquier magnitud o intensidad, deriva en
un efecto o impacto sobre los principales parámetros ambientales que caracterizan al mismo.
Sin embargo, tales efectos pueden presentar distinto signo (positivo o negativo) y niveles de
reversibilidad (o de recuperación de las condiciones ambientales preexistentes a la ejecución
de la actuación). La presente evaluación de las diferentes alternativas expuestas, pretende
abordar un análisis de los efectos ambientales potenciales que pueden derivar de la ejecución
del planeamiento que se propone para el término municipal de Mogán, en cumplimiento del
apartado 2A 5) del Documento de Referencia, en particular a los siguientes apartados:
1. Identificación de las determinaciones del planeamiento potencialmente generadoras de
impactos.
2. Análisis del grado de adecuación entre las determinaciones del planeamiento y la
calidad ambiental y capacidad de las unidades afectadas para acoger los diferentes
usos propuestos.
3. Análisis y justificación de las alternativas seleccionadas para la clasificación
urbanística, expresando sus efectos diferenciales sobre el medio ambiente y su grado
de adecuación a los criterios y objetivos ambientales definidos.
4. Valoración detallada, signo de los impactos y de sus probables efectos, inducidos por
las determinaciones contenidas en el instrumento de planeamiento.
Desde el punto de vista ambiental, este análisis y valoración supone un punto de apertura al
conocimiento colectivo de las Alternativas que se someten a los trámites de participación
ciudadana. Para ello y dado que, el objetivo básico de este Plan General de Ordenación como
instrumento de ordenación del espacio municipal, es la integración ambiental del documento,
haciendo que sus determinaciones puedan incidir en una organización de los usos del suelo y
del desarrollo municipal coherente con las condiciones y dinámicas territoriales, que produzca
menores desequilibrios entre el cumplimiento de los objetivos planteados y el respeto por los
aspectos ambientales.
Por tanto y visto lo expuesto, la lógica y el sentido común imponen la necesidad de
compatibilizar los planeamientos urbanístico y medioambiental, de tal manera que se cubran
estas expectativas de crecimiento sin menoscabo de los valores naturales y ambientales, tanto
abióticos como bióticos y culturales, con los que cuenta el municipio.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 62
5.1 Tabla de superficie de los suelos rústicos recogidos en las distintas
alternativas
CATEGORÍA Superficie m2
C-11 parque Rural del Nublo 48.658.046
C-1 reserva Natural Integral de Inagua 1.205.404
C-17 Monumento natural de Tauro 12.569.996
Subtotal 62.433.446
Suelo Rústico de protección Paisajístico (SRPP) 46.875.993
Suelo Rústico Forestal (SR-Forestal) 13.026.401
Suelo Rústico por aplicación D.A.1ª del PIOG (SR) 2.163.040
Subtotal 62.065.434
Suelo Rústico de Carretera 874.280
Suelo Rústico Potencialmente Productivo 11.274.617
Subtotal 12.148.897
Suelo Rústico de protección Territorial (SRPT) 2.970.063
Suelo Rústico Residual (SR-Residual) 8.111.484
Subtotal 11.081.547
Suelo Rústico de Asentamiento Rural ( AR) 369.494
Suelo Rústico Residencial de Camping 293.325
Subtotal 662.819
148.392.143
CLASIFICACIÓN: Superficie m2
6.162.907
6.162.907
789.591
789.591
6.952.498
CLASIFICACIÓN: Superficie m2
5.122.179
5.122.179
5.122.179
160.466.820
Suelo Apto para Urbanizar (SAU)
Suelo Urbanizable no Sectorizado (SUNS)
Subtotal
CATEGORÍA
Subtotal
Subtotal Suelo Urbanizable
SUPERFICIES DE SUELOS CLASIFICADOS ALTERNATIVA 0
Subtotal
CLASIFICACIÓN:
Suelo Rústico de Protección
Ambiental
Suelo Rústico de Protección
Económica
Suelo Rústico de Protección
Territorial
Subtotal Suelo Rústico
TOTAL DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL (m2)
Suelo UrbanoSuelo Urbano Consolidado (SU)
Suelo Urbanizable
CATEGORÍA
Espacio Natural Protegido
Suelo Rústico de Poblamiento
Subtotal Suelo Urbano
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 63
CATEGORÍA Superficie m2
C-1 reserva Natural Integral de Inagua 1.205.404
C-17 Monumento natural de Tauro 12.569.996
Subtotal 13.775.400
Suelo Rústico de protección Natural (SRPN) - Espacio Natural Protegido (ENP) 48.658.046
Suelo Rústico de protección Natural (SRPN) 55.928.993
Suelo Rústico de protección Paisajístico (SRPP-1) 8.101.035
Suelo Rústico de protección Paisajístico (SRPP-2) 6.071.307
Suelo Rústico de protección Paisajística (SRPP-3) 2.256.121
Suelo Rústico de protección Cultural (SRPC) 3.533.602
Suelo Rústico de protección del Litoral (SRPL) 219.922
Subtotal 124.769.026
Suelo Rústico de protección de Agraria (SRPA-1) 667.485
Suelo Rústico de protección de Agraria (SRPA-2) 4.935.568
Suelo Rústico de protección de Infraestructuras y Equipamiento (SRPIE-1) 729.075
Suelo Rústico de protección de Infraestructuras y Equipamiento (SRPIE-1)* 827.067
Suelo Rústico de protección de Hidrológica (SRPH) 298.501
Subtotal 6.630.629
Suelo Rústico de protección Territorial (SRPT) 829.283
S. R. de protección Territorial + S.R. de Infraestructuras y Equipamiento 1.050.822
Subtotal 1.880.105
Suelo Rústico de Asentamiento Rural (SRAR) 147.311
Subtotal 147.311
147.202.471
CLASIFICACIÓN: Superficie m2
3.832.345
783.521
4.615.866
485.255
485.255
5.101.121
CLASIFICACIÓN: Superficie m2
6.280.496
105.452
6.280.496
1.672.535
1.672.535
7.953.031
160.256.623
Subtotal Suelo Urbano
TOTAL DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL (m2)
Suelo Rústico de Poblamiento
Subtotal Suelo Urbanizable
CATEGORÍA
Suelo Urbano
Suelo Urbano Consolidado (SUC)
Subtotal
Suelo Urbano no Consolidado Ordenado (SUNC)
Subtotal
CATEGORÍA
Suelo Urbanizable
Suelo Urbanizable Sectorizado Ordenado (SUSO)
Suelo Urbanizable Sectorizado no Ordenado (SUSNO)
Subtotal
Suelo Urbano Consolidado (SUC)**
Suelo Urbanizable no Sectorizado Turístico (SUNS-T)
Subtotal
SUPERFICIES DE SUELOS CLASIFICADOS EN LA PROPUESTA DE OREDNACIÓN ALTERNATIVA 1
CLASIFICACIÓN:
Suelo Rústico de Protección
Ambiental
Suelo Rústico de Protección
Económica
Suelo Rústico de Protección
Territorial
Subtotal Suelo Rústico
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 64
CATEGORÍA Superficie m2
C-1 reserva Natural Integral de Inagua 1.205.404
C-17 Monumento natural de Tauro 12.569.996
Subtotal 13.775.400
Suelo Rústico de protección Natural (SRPN) - Espacio Natural Protegido (ENP) 48.658.046
Suelo Rústico de protección Natural (SRPN) 56.213.022
Suelo Rústico de protección Paisajístico (SRPP-1) 7.799.954
Suelo Rústico de protección Paisajístico (SRPP-2) 7.035.036
Suelo Rústico de protección Paisajística (SRPP-3) 1.884.445
Suelo Rústico de protección Paisajística (SRPP-4) 1.060.835
Suelo Rústico de protección Cultural (SRPC) 3.533.602
Suelo Rústico de protección del Litoral (SRPL) 222.940
Subtotal 126.407.880
Suelo Rústico de protección de Agraria (SRPA-1) 624.948
Suelo Rústico de protección de Agraria (SRPA-2) 4.914.331
Suelo Rústico de protección de Infraestructuras y Equipamiento (SRPIE-1) 756.555
Suelo Rústico de protección de Infraestructuras y Equipamiento (SRPIE-1)* 827.067
Suelo Rústico de protección de Hidrológica (SRPH) 184.815
Subtotal 6.480.649
Suelo Rústico de protección Territorial (SRPT) 210.159
S. R. de protección Territorial + S.R. de Infraestructuras y Equipamiento 748.834
Subtotal 958.993
Suelo Rústico de Asentamiento Rural (SRAR) 148.078
Suelo Rústico de Asentamiento Agrícola (SRAA) 847.579
Subtotal 995.657
148.618.579
CLASIFICACIÓN: Superficie m2
541.164
541.164
4.320.110
4.320.110
4.861.274
CLASIFICACIÓN: Superficie m2
5.741.018
97.737
5.741.018
1.035.752
1.035.752
6.776.770
160.256.623
Suelo Rústico de Protección
Territorial
SUPERFICIES DE SUELOS CLASIFICADOS EN LA PROPUESTA DE OREDNACIÓN ALTERNATIVA 2
CLASIFICACIÓN:
Suelo Rústico de Protección
Ambiental
Suelo Rústico de Protección
Económica
Suelo Rústico de Poblamiento
Subtotal Suelo Rústico
CATEGORÍA
Suelo Urbanizable Sectorizado no Ordenado (SUSNO)
Subtotal
Suelo Urbanizable no Sectorizado Turístico (SUNS-T)
Subtotal
Subtotal Suelo Urbano
TOTAL DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL (m2)
Suelo Urbano Consolidado (SUC)**
Subtotal Suelo Urbanizable
CATEGORÍA
Suelo Urbano
Suelo Urbano Consolidado (SUC)
Subtotal
Suelo Urbano no Consolidado Ordenado (SUNC)
Subtotal
5.2 SÍNTESIS DE CONTENIDOS DE LA EVALUACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS
AMBIENTALES DE LA CLASIFICACIÓN DE SUELO PROPUESTA POR LAS
DIFERENTES ALTERNATIVAS
Los contenidos que desarrollan la presente Evaluación Ambiental, como ya se comentó
anteriormente, son los recogidos en el apartado 2A 5) del Documento de Referencia, en
cumplimiento de la Resolución de 10 de agosto de 2006, por la que se hace público el Acuerdo
de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias de 4 de agosto de
2006, relativo al Documento de Referencia para elaborar los Informes de Sostenibilidad de
Planes Generales de Ordenación. No obstante, este informe se amplía con la aportación de un
dossier de fichas de evaluación de impacto, elaboradas para una serie de actuaciones de
carácter urbanístico determinadas por las distintas alternativas propuestas por el Plan General.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 65
Esencialmente el presente trabajo se estructura en torno a tres ejes:
La identificación de impactos
La determinación de medidas correctoras
La elaboración de un dossier de fichas de evaluación de impacto
En el establecimiento de las alternativas propuestas hay que tener en cuenta lo establecido en
el Documento de Referencia para elaborar los Informes de Sostenibilidad de Planes Generales
de Ordenación (BOC núm. 159, de 16/08/2006), además de otras normativas que contribuyen a
la adecuada ordenación de los valores naturales, culturales y paisajísticos del municipio. Entre
los múltiples criterios se destacan los siguientes:
1. La preservación de la biodiversidad y la defensa de la integridad de los ambientes naturales
que perviven en las islas, evitando su merma, alteración o contaminación.
2. El desarrollo racional y equilibrado de las actividades en el territorio, que, en todo caso,
garantice su diversidad y complementariedad y asegure el óptimo aprovechamiento del suelo
en cuanto recurso natural singular.
3. La armonización de los requerimientos del desarrollo social y económico con la preservación
y la mejora del medio ambiente urbano, rural y natural, asegurando a todos una digna calidad
de vida.
4. La gestión de los recursos naturales de manera ordenada para preservar la diversidad
biológica, de modo que produzcan los mayores beneficios para las generaciones actuales, sin
merma de su potencialidad para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones
futuras.
5. El aprovechamiento de los recursos naturales renovables sin rebasar su capacidad de
recuperación, evitando transformaciones en el medio que resulten irreversibles o irreparables.
6. La utilización del suelo de acuerdo con su aptitud natural, su productividad potencial y en
congruencia con la función social de la propiedad.
7. La conservación, restauración y mejora ecológica en los hábitats naturales.
8. La conservación, restauración y mejora del patrimonio histórico.
9. La conservación, restauración y mejora del paisaje.
10. La conservación, restauración y mejora sostenible de las explotaciones agrarias de carácter
extensivo.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 66
5.3 IDENTIFICACIÓN DE LAS DETERMINACIONES DE LAS DIFERENTES
ALTERNATIVAS POTENCIALMENTE GENERADORAS DE IMPACTO
En este apartado se va a proceder a identificar todas aquellas propuestas expuestas por las
diferentes alternativas del Plan General de Ordenación de Mogán, susceptibles de producir
algún tipo de afección sobre el entorno. Dicha enumeración va a servir de base, para conocer
las más reseñables o impactantes. En este sentido, los impactos resultantes se clasificarán
siguiendo las mismas definiciones que se expresan en la ley, en cuatro tipos: Nada
Significativo, Poco Significativo, Significativo y Muy Significativo.
En primer lugar, se va proceder a la identificación de todas aquellas acciones potencialmente
generadoras de impacto, a través de una sencilla matriz donde se confrontan la calidad para la
conservación y el potencial de transformación sobre el territorio de las actuaciones previstas.
POTENCIAL DE TRANSFORMACIÓN DEL TERRITORIO PARA LAS DISTINTAS
CATEGORÍAS DE SUELO Y CONDICIONES PREEXISTENTES
SUELO URBANO Y URBANIZABLE
Suelo urbano consolidado 2
Suelo urbano no consolidado 5
Suelo urbanizable 5
SUELO RÚSTICO
FORMAS TRADICIONALES DE POBLAMIENTO RURAL
Asentamiento rural 3
Asentamiento agrícola 2
PROTECCIÓN DE VALORES ECONÓMICOS
Protección agraria
PROTECCIÓN AMBIENTAL
Protección natural 0
Protección paisajística 0
Protección cultural 1
Protección Litoral 1
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 67
OTRAS CATEGORÍAS
Suelo rústico de protección territorial 2
SISTEMAS GENERALES NO ADSCRITOS A SUELOS URBANIZABLES
Infraestructuras 3
Equipamientos deportivos y espacios libres 2
Parques y zonas verdes 1
El Primer paso metodológico concluye con la aplicación de la siguiente matriz de valoración:
MATRIZ DE NIVEL DE IMPACTO
IMPACTO= C + P
CALIDAD PARA LA CONSERVACIÓN (C)
PO
TE
NC
IAL
DE
TR
AN
SF
OR
MA
CIÓ
N
(P)
5 4 3 2 1
5 10 9 8 7 6
4 9 8 7 6 5
3 8 7 6 5 4
2 7 6 5 4 3
1 6 5 4 3 2
0 5 4 3 2 1
En consecuencia, se obtienen directamente aquéllas actuaciones previstas por el planeamiento
que presentan un mayor potencial de generar un impacto ambiental destacado, con valor
numérico igual o superior a 6.
Una vez concluida la selección de las actuaciones potencialmente más impactantes, el valor
concreto de su afección se establecerá aplicando la segunda pauta metodológica, por lo que
cada una de ellas será valorada en cada alternativa propuesta, a un mayor detalle con la
aplicación de la siguiente ficha de evaluación:
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 68
LOCALIZACION Y DATOS GENERALES
Clasificación Nomenclatura Toponimia
Unidad ambiental afectada
Nº
Tipo
Denominación
Superficie clasificada Has.
% respecto al total de la unidad
DESCRIPCIÓN CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO
Pieza Geología
Geomorfología
Vegetación
Fauna
Patrimonio
Suelos
Usos
Calidad visual
ORIENTACIÓN DE USO EMANADA DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
ADECUACIÓN RESPECTO A LA ALTERNATIVA EVALUADA
Calidad Conservación
Problemática Ambiental
Capacidad de Uso
Limitación de Uso
Valor Cultural
AFECCION DE INSTRUMENTOS DE PROTECCION
Denominación
Red Natura 2000 Z.E.C
Z.E.P.A
Directiva Hábitat
IBA´s
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 69
Valoración del impacto sobre los elementos del medio
CO
MP
AT
IBLE
MO
DE
RA
DO
SE
VE
RO
CR
ÍTIC
O
Evaluación de impacto ambiental
Signo Negativo Positivo
Magnitud Mínimo Notable
Causa-efecto Directo Indirecto
Geomorfología
Complejidad Simple Acumulativo
Vegetación
Plazo Corto Medio Largo
Fauna
Duración Permanente
Temporal
Patrimonio
Reversibilidad Reversible Irreversible
Suelos
Recuperabilidad Recuperable
Irrecuperable
Hidrología
Periodicidad Periódico Irregular
Usos
Continuidad Continuo Discontinuo
Calidad Visual Valoración global
OBSERVACIONES ALTERNATIVAS
MEDIDAS CORRECTORAS
La aplicación del primer paso metodológico ha permitido seleccionar aquéllas actuaciones
propuestas que pueden conllevar un impacto significativo. En este sentido, puede observarse
como existe una generalizada compatibilidad entre las condiciones ambientales existentes y la
propuesta de planeamiento recogida en el Plan General de Mogán. No obstante, la alta calidad
geoecológica y paisajística de todo el ámbito municipal son las circunstancias que hacen
incrementar la posible incidencia de la ejecución de algunas propuestas, especialmente de
aquéllas orientadas a la progresión del edificado. Así, los resultados obtenidos permiten
considerar, a priori, una cierta significación potencial del impacto ambiental para el 100% de los
suelos urbanizables y asentamientos rurales de las alternativas presentadas. Igualmente, se
obtiene como resultado la necesidad de evaluar en detalle la totalidad de los suelos urbanos no
consolidados, salvo aquellos que ya se hallan desarrollados.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 70
Tabla de los suelos propuestos en las distintas alternativas:
SU
NC
U
Altern 0 Superfici
e (m2)
Altern 1 Superficie (m2) Altern 2 Superficie (m2)
Soria 3.395,65 Mogán Sur 7.174,35
Morro del Guincho 97.683,55 Mogán Norte 7.938,70
Molino de Viento 28.452,65 Molino de Viento Norte 7.399,15
Las Burrillas 38.766,05 Molino de Viento Sur 1.636,26
La Vistilla 12.688,45 La Humbridilla Sur 5.233,87
La Humbridilla Oeste 47.327.44 La Humbridilla Este 2.372,48
La Humbridilla este 18.959,03 La Humbridilla Oeste 2.467,64
El Palmito Este 11.061 La Humbridilla Norte 1.806,87
El Palmito Oeste 20.918,87 El Hornillo Norte 3.258,91
El Horno 101.397,46 El Hornillo Sur 669,77
El Hornillo 31.343,34 El Platero 56.181,50
Barranquillo Andrés
oeste 7.607,88
El Cercado 5.342,35
Barranquillo Andrés
Norte 4.892,39
Anfi del Mar 167.599,79
Barranquillo Andrés
Este 18.195,73
Barranquillo Andrés
Oeste
8.021,07
Barranquillo Andrés
Este
14.330,81
Soria 1.366,14
Morro del Guincho 97.683,55
El Hornillo Oeste 3.258,91
Barranquillo Andrés
Norte
4.892,39
Playa del Cura 301.483,85
SU
NC
U
-T
Barranco de Taurito 928.361,49
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 71
Playa del Cura 3.014.483,84
SUZ
SU
SO
P18 137.194,
64 Costa Taurito 842.825,51
P19 68.038,3
8
Costa Taurito Brazo
Fraile 158.490,58
P24 854.814,
32
Ampliación Pueblo
Tauro 176.385,63
P28 465.141,
23 Anfi-Tauro 1.574.382,21
P30 709.016,
65 Balito 465.737,18
P15 165.799,
86 Barranquillo la Verga 614.523,45
P31 659.218,9
7
P23 94.424,4
2
P32 1.923.068,
44
P16 22.845,28
P10 16.213,6
5
P11 27.648
P12 96.501,4
9
P21 17.864,9
4
P 22 18.138,4
9
SU
SN
O
Barranco Arguineguín 137.597,83 El Horno 99.418,69
Ampliacion Playa
Mogán 51.969,02 Casco Mogán 26.522,17
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 72
El Platero 90.337,26 Molino de Viento 9.080,96
Ampliación Las
Lomas 114.395,36 Pino Seco Industrial 147.965,90
Pino Seco Industrial 147.965,90 Pino Seco Residencial 143.780,61
Pino Seco residencial 143.780,61 Ampliación Las Lomas 114.395,36
El Cercado Norte 35.870,45
El Cercado sur 35.082,05
Casco Mogán 26.522,18
SU
NS
SUNS 1 258.584,
32
POLIGONO-29 (TUR) 257.961,19 Costa Taurito(TUR) 756.216,09
SUNS 2 224.531,
12
Barranco del Cura 227.293,72 Barranco Taurito 732.873,81
SUNS 3 267.205,
08
Anfi-Tauro 1.574.382,21
SUNS 4 39.270,1
7
Ampliación Pueblo
Tauro 176.377,14
Balito (24) 465.737,18
Barranquillo la Verga
(28) 614.523,45
SR
SR
AR
Las Casillas 14.852,98 AR-CAS Las Casillas 14.852,98
La Barrera 18.152,98 AR-LB La Barrera 18.152,98
Los Llanos 6.669,83 AR-LLA Los Llanos 6.669,83
Los Navarros 3.478,05 AR-NA Los Navarros 3.478,05
Las Majadillas 18.819,02 AR-MA Las Majadillas 18.819,02
El Codeso 11.838,77 AR-CO El Codeso 11.838,77
El Caidero 11.221,29 AR-CA El Caidero 11.221,29
Las Filipinas 26.650,78 AR-FI Las Filipinas 26.650,78
Los Peñones 6.177,74 AR-PE Los Peñones 6.177,74
El Sao 10.969,94 AR-SA El Sao 10.969,94
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 73
Barranquillo Andrés 14.984,20 AR-BA Barranq Andrés 14.984,20
Soria 6.959,45 AR-SO Soria 6.959,45
SR
AA
SRAA-1 La Barrera 19.081,11
SRAA-2 Los Llanos1 20.504,60
SRAA-3 Los Llanos2 5.129,83
SRAA-4 La Vistilla 76.132,74
SRAA-5 Mogán 1 12.820,00
SRAA-6 Mogán 2 60.447,14
SRAA-7 Mogán 3 19.099,56
SRAA-8 Molino viento 1 40.250,61
SRAA-9 Molino viento 2 17.935,99
SRAA-10 Los Navarros 1 9.807,85
SRAA-11 Los Navarros 2 9.605,09
SRAA-12 Los Navarros 3 27.186,82
SRAA-13 La Humbridilla 48.799,21
SRAA-14 El Cercado-Las
Burrillas 60.836,18
SRAA-15 Soria 16.877,29
SRAA-16 Barranquillo
Andrés1 11.560,38
SRAA-17 Barranquillo
Andrés2 43.801,41
SRAA-18 Las Filipinas 32.868,08
SRAA-19 Cercado de
Espino 1 5.175,33
SRAA-20 Cercado de
Espino 2 82.129,38
SRAA-21 El Horno 75.214,29
SRAA-22 Los Peñones 21.912,20
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 74
SRAA-23 El Sao 107.077,33
SR
PT
SRPT 1 2.225.529,59 Casco 17.327,85 El Cercado Norte 13.222,87
SRPT 2 629.817,41 Catanga 829.282,50 Molino de Viento Este 54.439,35
SRPT 3 84.689,10 La Vistilla 9.996,42
SRPT 4 30.027,19 El Cercado Sur 35.699,70
Pueblo Tauro 21.520,54
Bco. Arguineguín Sur 137.597,83
Barranco de Tauro 179.622,57
El Platero 90.337,26
SR
PI
Pueblo Tauro 21.520,54 Casco Mogán Norte 41.727,94
Barranquera Loma del
Burro
47.499,22 Playa de Mogán Sur 17.327,85
Camping Arguineguín 27.480,88 Bco. Arguineguín Norte 233.554,14
Lomo las Tabaibas 356.653,46 Barranquera Loma del
Burro
47.944,22
Lomo Quiebre 38.257,73 Lomo Quiebre 38.257,73
Bco. Arguineguín 233.554,14 Molino de Viento Sur 30.887,70
Barranco de Taurito 94.793,56 Molino de Viento Oeste 6.56,64
Barranco Tauro 179.622,57 Enlace Arguineguín 105.919,25
Enlace Arguineguín 105.919,25
SR
R
SRR 1 113.013,54
SRR 2 162.358,15
SRR 3 693.669,88
SRR 4 1.132.440,
54
SRR 5 1.480.049,
89
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 75
SRR 6 929.060.77
SRR 7 272.748,38
SRR 8 180.850,86
SRR 9 2.151.382,
61
SRR 10 76.975,92
SRR 11 70.117,64
SRR 12 128.549,89
SRR 13 89.210,53
SRR 14 50.861,06
SRR 15 21.458,16
SRR 16 115.112,48
SRR 17 52.849,42
SRR 18 27.758,55
SRR 19 11.993,87
SR
RC
SRRC 1 88.287,59
SRRC 2 61.850,29
SRRC 3 62.309,48
SRRC 4 80.878,03
Por tanto, la relación de actuaciones previstas por cada alternativa que, pueden conllevar una
mayor afección territorial y ambiental que se someterán, aplicando el segundo paso
metodológico mencionado, a la ficha de evaluación de su impacto ambiental, son las que a
continuación se describen:
Por tanto, quedan fuera de evaluación los suelos propuestos que registran una clara
compatibilidad con las condiciones ambientales de los sectores a los que afectan, en cada una
de las alternativas propuestas. En este sentido, no se consideran posibles valores de impactos
significativos en piezas propuestas de suelos urbanos que si bien, en algunos casos recogen
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 76
espacios intersticiales por consolidar, constituyen áreas que desde el diagnóstico ambiental, se
insertan en ámbitos aptos para el desarrollo edificatorio o llevan muchos años consolidados.
También quedan excluidas de la valoración de su impacto las restantes categorías de suelo
rústico consideradas, por adaptarse ambientalmente a los ámbitos que afectan y por no
conllevar una transformación significativa de las condiciones geoecológicas existentes en
dichos espacios.
La valoración global del impacto es la siguiente, con la respectiva traslación a la tipología de
impacto que introduce la normativa autonómica de Impacto Ambiental:
Compatible: impacto de poca entidad. Aquel cuya recuperación de las condiciones
originales es inmediata tras el cese de la actividad, y no precisa prácticas protectoras o
correctoras (Nada significativo).
Moderado: aquel cuya recuperación de las condiciones originales no precisa prácticas
protectoras o correctoras intensivas, y en el que la consecución de las condiciones
ambientales iniciales requiere cierto tiempo (Poco significativo).
Severo: la magnitud del impacto exige la adecuación de prácticas correctoras para la
recuperación de las condiciones iniciales del medio. Aún con estas prácticas, la
recuperación exige un periodo de tiempo dilatado (Significativo).
Crítico: la magnitud del impacto es superior al umbral aceptable. Se produce una
pérdida permanente de las condiciones ambientales, sin posible recuperación, incluso
con la adopción de prácticas, o medidas correctoras (Muy significativo).
5.4 ANÁLISIS DEL GRADO DE ADECUACIÓN ENTRE LAS DETERMINACIONES
DEL PLANEAMIENTO Y LOS OBJETIVOS AMBIENTALES, LA CALIDAD
AMBIENTAL Y CAPACIDAD DE LAS UNIDADES AFECTADAS PARA ACOGER
LOS DIFERENTES USOS PROPUESTOS
Desde el punto de vista ambiental, este análisis y valoración supone un punto de apertura al
conocimiento colectivo de las Alternativas que se someten a los trámites de participación
ciudadana. Para ello y dado que, el objetivo básico de este Plan General de Ordenación como
instrumento de ordenación del espacio municipal, es la integración ambiental del documento,
haciendo que sus determinaciones puedan incidir en una organización de los usos del suelo y
del desarrollo municipal coherente con las condiciones y dinámicas territoriales, que produzca
menores desequilibrios entre el cumplimiento de los objetivos planteados y el respeto por los
aspectos ambientales.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 77
Por tanto, tomando en consideración las valoraciones expuestas sobre las características y la
posible incidencia ambiental de las Alternativas planteadas y las condiciones de ocupaciones
del territorio expuestas, detalladas a lo largo de todo el Plan General de Ordenación, se puede
estimar que las Alternativas expuesta conllevan el siguiente nivel de compatibilidad ambiental:
a) Con respecto a los Objetivos ambientales básicos que debe cumplir las diferentes
alternativas expuestas por el PGO
Alternativa 0 Alternativa1 Alternativa2
OBJETIVOS AMBIENTALES BÁSICOS B
aja
com
patib
ilidad
Mo
dera
da
com
patib
ilidad
Alta
com
patib
ilidad
Baja
com
patib
ilidad
Mo
dera
da
com
patib
ilidad
Alta
com
patib
ilidad
Baja
com
patib
ilidad
Mo
dera
da
com
patib
ilidad
Alta
com
patib
ilidad
Garantizar la protección y conservación de los
valores ecológicos, paisajísticos, productivos y
culturales del territorio
X X X
Procurar el mantenimiento en actividad de
aquellos elementos y usos del suelo que han
definido históricamente el paisaje, incidiendo en
la protección de las áreas con mayor valor
agrícola
X X X
Proteger y conservar el patrimonio cultural
existente, tanto arqueológico como etnográfico X X X
Evitar el incremento desmesurado de la
dispersión edificatoria, limitando las nuevas al
recinto urbano y regulando las que se realicen
en suelo rústico
X X X
Corregir los desequilibrios de estructuración
interna que contienen los tejidos urbanos
existentes
X X X
Preservar el territorio de la alteración producida
por la apertura indiscriminada de pistas y el
vertido incontrolado de escombros, basuras o
chatarras
X X X
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 78
b) Con respecto a la calidad ambiental y capacidad de las unidades ambientales del PGO
Una vez analizadas, todas las Alternativas Planteadas por el Plan General y descritas
exhaustivamente en el apartado 5 de este informe, es preciso hacer las siguientes
puntualizaciones:
Todas las Alternativas descritas persiguen la ordenación sostenible, pero la realidad es que,
cada una lo consigue en mayor o menor medida. La Alternativa 0 (Planeamiento Vigente)
consigue la menor protección ambiental del municipio, del mismo modo que no recoge las
nuevas demandas vinculadas con la consecución de la sostenibilidad ambiental, ni las que se
derivan de la legislación sobrevenida. En este sentido, las restantes alternativas resultan más
sostenibles y se encuentran adaptadas a la legislación vigente que le es de aplicación.
La alternativa más agresiva con el territorio es la 0, al plantear un escenario dominado por el
paradigma desarrollista, justamente cuestionado en la actualidad. Las alternativas 1 y 2 poseen
un carácter más integrador, al tratar de plantear la coexistencia del uso turístico del litoral con
la preservación del patrimonio natural, paisajístico e histórico, con objeto de realzar la
singularidad y el atractivo del territorio municipal.
5.5 EXAMEN Y ANÁLISIS DE LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS
CONTEMPLADAS
El desarrollo completo de la descripción de las distintas Alternativas propuestas en el PGO
Supletorio de Mogán se recogen en el punto 5. ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS
DE ORDENACIÓN del Tomo VIII. MEMORIA DE ORDENACIÓN.
A continuación se recogen de manera sucinta el resumen de los objetivos y alcance de cada
una de ellas.
5.5.1 Alternativa 0
Esta alternativa es el resultado de la implantación de lo previsto en Mogán según el
planeamiento vigente. Mogán presenta un modelo de ocupación fuertemente condicionado por
la geomorfología del territorio. La difícil topografía ha limitado y definido las posibilidades de
evolución de este modelo desde sus primeras etapas de conformación ligadas al desarrollo
turístico. La distribución territorial de asentamientos de población se concentra alrededor de las
mismas áreas desde el origen de las mismas.
Para definir el sistema territorial existente se puede dividir el municipio en cuatro áreas
principales: el área del Barranco de Arguineguín; el Barranco de Mogán; la zona costera; y el
resto de territorio hacia el interior no ocupado. El sistema urbano de localiza, casi
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 79
exclusivamente, en las tres primeras, mientras que el sistema rural ocupa el interior no
antropizado, y las zonas libres de edificación de los barrancos de Arguineguín y Mogán. Por su
parte, el sistema de infraestructuras y servicios se localiza en su mayor parte ligado a los
núcleos de población más importantes, si bien, alguno de sus elementos se presenta aislado
en el resto del municipio. Especial importancia tiene en la definición del modelo el Sistema
Viario, que se presenta como el elemento vertebrador del Sistema Territorial en Mogán, y como
el elemento capaz de propiciar nuevas situaciones urbanas.
Síntesis del cuadro de superficies de clasificación y categorías del suelo correspondiente a la
Alternativa 0:
CATEGORÍA Superficie m2
C-11 parque Rural del Nublo 48.658.046
C-1 reserva Natural Integral de Inagua 1.205.404
C-17 Monumento natural de Tauro 12.569.996
Subtotal 62.433.446
Suelo Rústico de protección Paisajístico (SRPP) 46.875.993
Suelo Rústico Forestal (SR-Forestal) 13.026.401
Suelo Rústico por aplicación D.A.1ª del PIOG (SR) 2.163.040
Subtotal 62.065.434
Suelo Rústico de Carretera 874.280
Suelo Rústico Potencialmente Productivo 11.274.617
Subtotal 12.148.897
Suelo Rústico de protección Territorial (SRPT) 2.970.063
Suelo Rústico Residual (SR-Residual) 8.111.484
Subtotal 11.081.547
Suelo Rústico de Asentamiento Rural ( AR) 369.494
Suelo Rústico Residencial de Camping 293.325
Subtotal 662.819
148.392.143
CLASIFICACIÓN: Superficie m2
6.162.907
6.162.907
789.591
789.591
6.952.498
CLASIFICACIÓN: Superficie m2
5.122.179
5.122.179
5.122.179
160.466.820
Suelo Apto para Urbanizar (SAU)
Suelo Urbanizable no Sectorizado (SUNS)
Subtotal
CATEGORÍA
Subtotal
Subtotal Suelo Urbanizable
SUPERFICIES DE SUELOS CLASIFICADOS ALTERNATIVA 0
Subtotal
CLASIFICACIÓN:
Suelo Rústico de Protección
Ambiental
Suelo Rústico de Protección
Económica
Suelo Rústico de Protección
Territorial
Subtotal Suelo Rústico
TOTAL DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL (m2)
Suelo UrbanoSuelo Urbano Consolidado (SU)
Suelo Urbanizable
CATEGORÍA
Espacio Natural Protegido
Suelo Rústico de Poblamiento
Subtotal Suelo Urbano
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 80
5.5.2 Alternativa 1
Los Principios que fundamentan esta alternativa 1 pueden sintetizarse en:
– Preservación de los valores ambientales del municipio, circunscribiendo los desarrollos
a una superficie mínima del territorio
– Máximo desarrollo del suelo urbanizable, dentro de los márgenes de los instrumentos
territoriales y atendiendo a un proceso de culminación del suelo con las garantías y
determinaciones del marco legislativo actual.
– Diversificar la economía, reenfocando algunos usos agrarios hacia la
complementariedad de otros usos como el turístico.
– Crear dos polaridades residenciales en el municipio, dadas las ventajas actuales de
movilidad para retener a la población residente creando entornos acordes con el
desarrollo de residencia permanente y calidad de vida. Para ello se conforma el
barranco de Mogán como alternativa al crecimiento y al proceso de reubicación de la
población residente de las zonas turísticas, toda vez que el PGO deberá especializar el
uso del suelo.
– Propiciar el máximo de suelo que, dado su escaso valor o situación privilegiada, pueda
ponerse al servicio de la actividad complementaria a la turística. Serán suelos con
aptitudes para acoger equipamientos.
Síntesis del cuadro de superficies de clasificación y categorías del suelo correspondiente a la
Alternativa 1:
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 81
CATEGORÍA Superficie m2
C-1 reserva Natural Integral de Inagua 1.205.404
C-17 Monumento natural de Tauro 12.569.996
Subtotal 13.775.400
Suelo Rústico de protección Natural (SRPN) - Espacio Natural Protegido (ENP) 48.658.046
Suelo Rústico de protección Natural (SRPN) 55.928.993
Suelo Rústico de protección Paisajístico (SRPP-1) 8.101.035
Suelo Rústico de protección Paisajístico (SRPP-2) 6.071.307
Suelo Rústico de protección Paisajística (SRPP-3) 2.256.121
Suelo Rústico de protección Cultural (SRPC) 3.533.602
Suelo Rústico de protección del Litoral (SRPL) 219.922
Subtotal 124.769.026
Suelo Rústico de protección de Agraria (SRPA-1) 667.485
Suelo Rústico de protección de Agraria (SRPA-2) 4.935.568
Suelo Rústico de protección de Infraestructuras y Equipamiento (SRPIE-1) 729.075
Suelo Rústico de protección de Infraestructuras y Equipamiento (SRPIE-1)* 827.067
Suelo Rústico de protección de Hidrológica (SRPH) 298.501
Subtotal 6.630.629
Suelo Rústico de protección Territorial (SRPT) 829.283
S. R. de protección Territorial + S.R. de Infraestructuras y Equipamiento 1.050.822
Subtotal 1.880.105
Suelo Rústico de Asentamiento Rural (SRAR) 147.311
Subtotal 147.311
147.202.471
CLASIFICACIÓN: Superficie m2
3.832.345
783.521
4.615.866
485.255
485.255
5.101.121
CLASIFICACIÓN: Superficie m2
6.280.496
6.280.496
1.672.535
1.672.535
7.953.031
160.256.623
(*) Esta superficie se superpone al Suelo Rústico de Protección Territorial, no se suma para no duplicar superficies
Suelo Urbanizable no Sectorizado Turístico (SUNS-T)
Subtotal
SUPERFICIES DE SUELOS CLASIFICADOS EN LA PROPUESTA DE OREDNACIÓN ALTERNATIVA 1
CLASIFICACIÓN:
Suelo Rústico de Protección
Ambiental
Suelo Rústico de Protección
Económica
Suelo Rústico de Protección
Territorial
Subtotal Suelo Rústico
Subtotal Suelo Urbano
TOTAL DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL (m2)
Suelo Rústico de Poblamiento
Subtotal Suelo Urbanizable
CATEGORÍA
Suelo Urbano
Suelo Urbano Consolidado (SUC)
Subtotal
Suelo Urbano no Consolidado Ordenado (SUNC)
Subtotal
CATEGORÍA
Suelo Urbanizable
Suelo Urbanizable Sectorizado Ordenado (SUSO)
Suelo Urbanizable Sectorizado no Ordenado (SUSNO)
Subtotal
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 82
5.5.3 Alternativa 2
Los Principios que fundamentan esta alternativa pueden sintetizarse en:
– Preservación de los valores ambientales del municipio, circunscribiendo los desarrollos
a una superficie mínima del territorio, propiciando las categorías ambientales en aras a
la potencial regeneración.
– Diferir en el tiempo los desarrollos de los suelos urbanizables, con la finalidad de
enfocar los procesos de rehabilitación de los consolidados, en aras a una ocupación
del territorio más lenta que permita ir acompasando regeneración/rehabilitación con
nuevos desarrollos.
– Desclasificar aquellos suelos que, presentando potencial para incorporarse al modelo
turístico del municipio y siendo así determinado por instrumentos territoriales, la
potencialidad de regeneración y recuperación de los valores se antepone como objetivo
en esta alternativa (caso del polígono 29, parte del suelo de barranco de Taurito,
barranco del Cura).
– Reintensificar el uso productivo del suelo, manteniendo y ampliando, en la medida de lo
posible, los suelos productivos, como potencial a la diversificación de la economía
municipal centrada en el turismo.
– Ir adecuando paulatinamente los desarrollos residenciales implantados en los
barrancos focalizando los crecimientos de mayor escala en el entorno urbano de
Arguineguín, para propiciar la mejor concentración e los servicios a los residentes. Se
recoge el carácter consolidando casi urbano de los núcleos del Barranco de Mogán,
mientras se enfatiza la ruralidad del de Arguineguín.
– Se incorporarán bolsas de suelo en el entorno de Arguineguín y barranco de Tauro,
para poder desarrollar equipamientos e infraestructuras que por su dimensión no
tengan cabida en el suelo urbano.
La categorización del suelo rústico propuesta se ha elaborado atendiendo a las diferentes
características de cada zona del territorio, tanto naturales como de usos. De este modo, se
basa en la capacidad de uso que, para cada unidad de paisaje, se ha determinado en el
diagnóstico ambiental del Plan General de Ordenación. De esta forma se consigue un ajuste
máximo entre la calidad ambiental del territorio y los usos que para él se contemplan,
determinados, como se ha dicho, por la potencialidad que cada unidad de paisaje presenta en
función de sus características geoecológicas y paisajísticas.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
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Síntesis del cuadro de superficies de clasificación y categorías del suelo correspondiente a la
Alternativa 2:
CATEGORÍA Superficie m2
C-1 reserva Natural Integral de Inagua 1.205.404
C-17 Monumento natural de Tauro 12.569.996
Subtotal 13.775.400
Suelo Rústico de protección Natural (SRPN) - Espacio Natural Protegido (ENP) 48.658.046
Suelo Rústico de protección Natural (SRPN) 56.213.022
Suelo Rústico de protección Paisajístico (SRPP-1) 7.799.954
Suelo Rústico de protección Paisajístico (SRPP-2) 7.035.036
Suelo Rústico de protección Paisajística (SRPP-3) 1.884.445
Suelo Rústico de protección Paisajística (SRPP-4) 1.060.835
Suelo Rústico de protección Cultural (SRPC) 3.533.602
Suelo Rústico de protección del Litoral (SRPL) 222.940
Subtotal 126.407.880
Suelo Rústico de protección de Agraria (SRPA-1) 624.948
Suelo Rústico de protección de Agraria (SRPA-2) 4.914.331
Suelo Rústico de protección de Infraestructuras y Equipamiento (SRPIE-1) 756.555
Suelo Rústico de protección de Infraestructuras y Equipamiento (SRPIE-1)* 827.067
Suelo Rústico de protección de Hidrológica (SRPH) 184.815
Subtotal 6.480.649
Suelo Rústico de protección Territorial (SRPT) 210.159
S. R. de protección Territorial + S.R. de Infraestructuras y Equipamiento 748.834
Subtotal 958.993
Suelo Rústico de Asentamiento Rural (SRAR) 148.078
Suelo Rústico de Asentamiento Agrícola (SRAA) 847.579
Subtotal 995.657
148.618.579
CLASIFICACIÓN: Superficie m2
541.164
541.164
4.320.110
4.320.110
4.861.274
CLASIFICACIÓN: Superficie m2
5.741.018
5.741.018
1.035.752
1.035.752
6.776.770
160.256.623
Subtotal Suelo Urbano
TOTAL DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL (m2)
Subtotal Suelo Urbanizable
CATEGORÍA
Suelo Urbano
Suelo Urbano Consolidado (SUC)
Subtotal
Suelo Urbano no Consolidado Ordenado (SUNC)
Subtotal
(*) Esta superficie se superpone al Suelo Rústico de Protección Territorial, no se suma para no duplicar superficies
Suelo Rústico de Poblamiento
Subtotal Suelo Rústico
CATEGORÍA
Suelo Urbanizable Sectorizado no Ordenado (SUSNO)
Subtotal
Suelo Urbanizable no Sectorizado Turístico (SUNS-T)
Subtotal
Suelo Rústico de Protección
Territorial
SUPERFICIES DE SUELOS CLASIFICADOS EN LA PROPUESTA DE OREDNACIÓN ALTERNATIVA 2
CLASIFICACIÓN:
Suelo Rústico de Protección
Ambiental
Suelo Rústico de Protección
Económica
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5.6 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS ALTERNATIVAS E INTEGRACIÓN
AMBIENTAL
Esta es la tabla resumen de la evaluación de las distintas alternativas:
Altern 0 Evaluación Altern 1 Evaluación Altern 2 Evaluación
SU
NC
U
VG-01 Casa
Veneguera
COMPATIBLE Mogán Sur
COMPATIBLE
VG-2 Casa
Veneguera
COMPATIBLE Mogán Norte
COMPATIBLE
MO01- Mogán COMPATIBLE Molino de Viento Norte COMPATIBLE
MO02- Mogán COMPATIBLE Molino de Viento Sur COMPATIBLE
MV01 Molino de
Viento COMPATIBLE
La Humbridilla Sur COMPATIBLE
MV02 Molino de
Viento COMPATIBLE
La Humbridilla Este COMPATIBLE
BM-La Humbridilla-El
Hornillo-El Palmito
COMPATIBLE La Humbridilla Oeste COMPATIBLE
BC-Barranco del Cura COMPATIBLE La Humbridilla Norte COMPATIBLE
MG-Morro del
Guincho
COMPATIBLE El Hornillo Norte COMPATIBLE
El Hornillo Sur COMPATIBLE
BA01- Barranquillo
Andrés
COMPATIBLE El Platero COMPATIBLE
BA02 -Barranquillo
Andrés
COMPATIBLE El Cercado COMPATIBLE
SO01-Soria COMPATIBLE Anfi del Mar COMPATIBLE
SO02-Soria COMPATIBLE Barranquillo Andrés
Oeste
MODERADO
Barranquillo Andrés
Este
COMPATIBLE
Soria COMPATIBLE
Morro del Guincho COMPATIBLE
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Altern 0 Evaluación Altern 1 Evaluación Altern 2 Evaluación
El Hornillo Oeste COMPATIBLE
Barranquillo Andrés
Norte
COMPATIBLE
Playa del Cura COMPATIBLE
SU
NC
U -
T
Barranco de Taurito MODERADO
Playa del Cura MODERADO
SU
Z
SU
SO
P18 COMPATIB
L Costa Taurito(Tur) SEVERO
P19 MODERAD
O
Costa Taurito Brazo
Fraile SEVERO
P24 SEVERO Ampliación Pueblo
Tauro SEVERO
P28 SEVERO Anfi-Tauro COMPATIBLE
P30 Moderado Balito SEVERO
P15 SEVERO Barranquillo la Verga SEVERO
P 31 MODERAD
O
P23 COMPATIB
P32 SEVERO
P16 COMP
P10 COMP
P 11 COMP
P12 MODERAD
O
P 21 MODERAD
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
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Altern 0 Evaluación Altern 1 Evaluación Altern 2 Evaluación
O
P 22 MODERAD
O
SU
SN
O
Barranco Arguineguín COMPATIBLE El Horno Compatible
Ampliacion Playa
Mogán MODERADO Casco Mogán Moderado
El Platero COMPATIBLE Molino de Viento Compatible
Ampliación Las
Lomas MODERADO Pino Seco Industrial Compatible
Pino Seco Industrial COMPATIBLE Pino Seco Residencial Compatible
Pino Seco residencial COMPATIBLE Ampliación Las Lomas Moderado
El Cercado Norte MODERADO
El Cercado sur MODERADO
Casco Mogán MODERADO
SU
NS
SUNS 1 SEVERO POLIGONO-29 (TUR) CRITICO Costa Taurito(TUR) SEVERO
SUNS 2 SEVERO Barranco del Cura CRITICO Barranco Taurito COMPATIBLE
SUNS 3 SEVERO Anfi-Tauro COMPATIBLE
SUNS 4 MODERA
D
Ampliación Pueblo
Tauro SEVERO
Balito (24) SEVERO
Barranquillo la Verga
(28) SEVERO
SR
SR
AR
AR-CAS Las Casillas
COMPATIBLE
AR-CAS Las Casillas
COMPATIBLE
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Altern 0 Evaluación Altern 1 Evaluación Altern 2 Evaluación
AR-LB La Barrera COMPATIBLE AR-LB La Barrera COMPATIBLE
AR-LLA Los Llanos COMPATIBLE AR-LLA Los Llanos COMPATIBLE
AR-NA Los Navarros
COMPATIBLE
AR-NA Los Navarros
COMPATIBLE
AR-MA Las Majadillas COMPATIBLE AR-MA Las Majadillas COMPATIBLE
AR-CO El Codeso COMPATIBLE AR-CO El Codeso COMPATIBLE
AR-CA El Caidero COMPATIBLE AR-CA El Caidero COMPATIBLE
AR-FI Las Filipinas COMPATIBLE AR-FI Las Filipinas COMPATIBLE
AR-PE Los Peñones
COMPATIBLE
AR-PE Los Peñones
COMPATIBLE
AR-SA El Sao COMPATIBLE AR-SA El Sao COMPATIBLE
AR-BA Barranquillo
Andrés COMPATIBLE
AR-BA Barranquillo
Andrés COMPATIBLE
AR-BU Las Burrillas
COMPATIBLE
AR-BU Las Burrillas
COMPATIBLE
AR-SO Soria COMPATIBLE AR-SO Soria COMPATIBLE
SR
AA
SRAA-1 La Barrera COMPATIBLE
SRAA-2 Mogán COMPATIBLE
SRAA-3 La Barrera 1 COMPATIBLE
SRAA-4 La Barrera 2 COMPATIBLE
SRAA-5 Los Llanos1 COMPATIBLE
SRAA-6 Los Llanos 2 COMPATIBLE
SRAA-7 La Vistilla COMPATIBLE
SRAA-8 Mogán 2 COMPATIBLE
SRAA-9 Mogan3 COMPATIBLE
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Altern 0 Evaluación Altern 1 Evaluación Altern 2 Evaluación
SRAA-10 Molino viento2 COMPATIBLE
SRAA-11 Molino viento3 COMPATIBLE
SRAA-12 Molino viento4 COMPATIBLE
SRAA-13 Molino viento5 COMPATIBLE
SRAA-14 Molino viento6 COMPATIBLE
SRAA-15 Las Casillas COMPATIBLE
SRAA-16 Los Navarros1 COMPATIBLE
SRAA-17 Los Navarros2 COMPATIBLE
SRAA-18 La Humbridilla1 COMPATIBLE
SRAA-19 La Humbridilla2 COMPATIBLE
SRAA-20 La Humbridilla3 COMPATIBLE
SRAA-21 La Humbridilla4 COMPATIBLE
SRAA-22 Las Burrillas COMPATIBLE
SRAA-23 El Cercado1 COMPATIBLE
SR
PT
SRPT 1 SEVERO Casco MODERADO El Cercado Norte MODERADO
SRPT 2 SEVERO Catanga SEVERO Molino de Viento Este COMPATIBLE
SRPT 3 MODERADO La Vistilla MODERADO
SRPT 4 MODERADO El Cercado Sur MODERADO
Pueblo Tauro COMPATIBLE
Bco. Arguineguín Sur COMPATIBLE
Barranco de Tauro COMPATIBLE
El Platero COMPATIBLE
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Altern 0 Evaluación Altern 1 Evaluación Altern 2 Evaluación
SR
PI
Pueblo Tauro COMPATIB
LE
Casco Mogán Norte
MODERADO
Barranquera Loma del
Burro
MODERAD
O
Playa de Mogán Sur
MODERADO
Camping Arguineguín
MODERAD
O
Bco. Arguineguín Norte COMPATIBLE
Lomo las Tabaibas MODERAD
O
Barranquera Loma del
Burro
MODERADO
Lomo Quiebre MODERAD Lomo Quiebre COMPATIBLE
Bco. Arguineguín COMPATIB Molino de Viento Sur COMPATIBLE
Barranco de Taurito COMPATIB Molino de Viento Oeste COMPATIBLE
Barranco Tauro COMPATIB Enlace Arguineguín COMPATIB
Enlace Arguineguín COMPATIB
SRR
SR
R
SRR 1 COMPATIB
SRR 2 COMPATIB
SRR 3 SEVERO
SRR 4 SEVERO
SRR 5 CRITICO
SRR 6 SEVERO
SRR 7 MODERADO
SRR 8 SEVERO
SRR 9 CRTITICO
SRR 10 COMPATIBL
SRR 11 MODERADO
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Altern 0 Evaluación Altern 1 Evaluación Altern 2 Evaluación
SRR 12 MODERADO
SRR 13 MODERADO
SRR 14 MODERADO
SRR 15 SEVERO
SRR 16 MODERADO
SRR 17 MODERADO
SRR 18 SEVERO
SRR 19 MODERADO
SRR 20 MODERADO
SR
RC
SRRC 1 SEVERO
SRRC 2 MODERADO
SRRC 3 MODERADO
SRRC 4 CRITICO
En esta tabla se muestra los resultados de la evaluación realizada en cada alternativa, de los
mismos se desprenden los siguientes datos:
La Alternativa 0 es la menos proteccionistas y sostenible ambientalmente, del mismo modo que
la más consumista de suelo, ya que la evaluación da valores críticos a 3 piezas propuesta, ya
sea por su localización o por estar afectadas por instrumentos de protección, del mismo modo
es la alternativa que más elementos severos resulta, con la cantidad de 15, lo que nos a
entender que es la menos adecuada para su desarrollo. La Alternativa 1 se encuentra afectada
por 2 piezas de suelo que arroja una evaluación critica, siendo el número de piezas severas tan
solo 6, lo que nos indica que la misma es menos intervencionista que la 0 pero que aun así
tiene piezas que se localizan en zonas de alto valor ambiental, paisajístico o en zonas de
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 91
orografía muy marcada, lo que implicaría una mayor afección de carácter ambiental. La
Alternativa 2 es la menos intervencionista de las tres, en ella tan solo aparecen 4 piezas con
valores severos, siendo los mismos localizados en áreas de muy marcada pendiente o en
zonas ya urbanizadas posteriores a la delimitación por algún instrumento de protección, como
es el caso de Balito, en la zona de La Cueva de los Canarios, el cual se encuentra totalmente
urbanizada y sobre el mismo se trazó un hábitat, del cual en esa zona concreta no existen
ningún elemento representativo de las especies a proteger.
Por tanto y tras la elaboración de la Evaluación Ambiental, la Alternativa 2 es la que más
adecuada para llevarse a cabo.
5.7 VALORACIÓN DETALLADA Y SIGNOS DE LOS IMPACTOS DE LAS
DETERMINACIONES POTENCIALMENTE GENERADORAS DE IMPACTO DE LAS
DIFERENTES ALTERNATIVAS
Las fichas de Evaluación de los suelos correspondientes a las distintas Alternativas, se
desarrollan en un Anexo al presente documento
5.8 VIABILIDAD ECONÓMICA DE LAS ALTERNATIVAS
5.8.1 Metodología
La evaluación y viabilidad de las alternativas desde el punto de vista económico, se va a
realizar atendiendo a dos enfoques, en primer lugar, se estudian las diversas alternativas en
relación a su coherencia con el modelo de desarrollo planteado para el municipio, en segundo
lugar, se pondera la viabilidad potencial y real de su ejecución.
5.8.2 Coherencia con el Modelo de Desarrollo Económico
El modelo de desarrollo económico planteado para este municipio, queda planteado en los
Objetivos y Criterios de la Ordenación y en la descripción de cada una de las alternativas. En
base a los aspectos anteriores se procede a evaluar las distintas alternativas por ramas de
actividad económica.
En relación al sector primario: como ya se ha venido exponiendo se propone fomentar el
desarrollo del carácter rural productivo del municipio y la definición de actuaciones que
impulsen la actividad agropecuaria y agro turística.
Desde el punto de vista de mantenimiento del actual escaso carácter rural productivo, se
evalúan las alternativas atendiendo a la superficie de suelo rústico categorizada de protección
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 92
agraria, denotando una mayor superficie, mayor grado de protección de los valores económicos
del suelo para la ordenación de este aprovechamiento.
COMPARATIVA DE RESERVA DE SUELO PARA DESARROLLO PRODUCTIVO SECTOR PRIMARIO
CATEGORÍA SUELO ALTERNATIVA 0 ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
Superficie (Ha) Superficie (Ha) Superficie (Ha)
Suelo Rústico de Protección Agraria (SRPA)
1.127 560 553
Atendiendo a este criterio, en general, existe suficiente suelo apto para el desarrollo del sector
primario en todas las alternativas 1 y 2 consideradas. Pero es quizás la Alternativa 1, la que
categoriza mayor superficie de suelo rústico de protección agraria, ya que busca como objetivo
claro la dinamización del sistema rural a través de su desarrollo socioeconómico, mediante la
posibilidad de reactivación de antiguas estructuras agrarias en abandono. La diferencia con la
alternativa 0 no es ponderable dado que se trataba de un suelo de carácter productivo pero con
posibilidad de edificaciones residenciales, cuestión que en las categorías antes mencionadas
eso no es posible.
En relación al sector secundario, las medidas de promoción del sector industrial se
materializan en la clasificación de nuevo suelo industrial. En este caso, las alternativas 1 y 2
presentan suficiente suelo con destino industrial, lo que se traducirá en creación de actividad
en este sector, por superficie útil y su distribución espacial, tanto en cuanto se materialicen
iniciativas empresariales en este ámbito sectorial.
En relación al sector terciario: son varios los aspectos que se han venido considerando en
este documento, para la evaluación de las distintas alternativas. En general, las alternativas 1 y
2 combinan la potencialidad económica del municipio, junto a los valores ambientales y
paisajísticos, que pueden cualificar este ámbito territorial en este sector de actividad
económica.
En relación a la actividad turística y de oferta complementaria: el agroturismo, turismo rural y
medio ambiental… son una fuente potencial de desarrollo económico sin explotar, que ha de
ser impulsado y favorecido por las administraciones públicas. Entre los objetivos de
ordenación, se propone la potenciación de la imagen del municipio como oferta de turismo
rural, vinculándolo a actividades en la naturaleza y los valores del patrimonio natural y cultural.
En relación a la valorización del patrimonio natural como elemento de atractivo para la oferta de
turismo rural, las alternativas 1 y 2 tienen en cuenta los valores ambientales y paisajísticos que
cualifican este ámbito territorial.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 93
5.8.3 Alternativa con mayor coherencia con el Modelo de Desarrollo
Económico
De los análisis anteriores se puede concluir que la Alternativa 1, es la que presente mayor
coherencia con el modelo de desarrollo económico planteado en los objetivos de ordenación.
5.8.4 Viabilidad
La evaluación de la viabilidad económica de las alternativas se contempla desde las
posibilidades que ofrecen las alternativas sobre gestión del suelo y sobre todo para la
obtención del mismo para sistemas generales, necesarios para completar los servicios a la
población del municipio. Atendiendo a este criterio, las 2 alternativas propuestas aumentan las
posibilidades de gestión y además permiten completar la red viaria del municipio sin que esto
suponga un gasto inasumible para la administración, ya que se trata o de sistemas generales
incluidos o adscritos a sectores de suelo urbanizable, que deberán ser cedidos gratuitamente a
la administración cuando se desarrollen los mismos, o se tratará de llegar a acuerdos mediante
convenio urbanístico con propietarios implicados, evitando en la medida de los posibles gastos
para la Administración.
Atendiendo a los dos enfoques utilizados para valorar las alternativas desde el punto de vista
económica se concluye que si bien las 2 alternativas propuestas son coherentes con el modelo
de desarrollo y son viables económicamente, es la Alternativa 1, la que apuesta además por
una diversificación económica dinamizando más intensamente el rústico, apostando además
por el desarrollo socioeconómico de la agricultura y la ganadería. Además de apostar por la
localización del tándem de usos terciario-servicios/industrial, cubriendo la demanda de este tipo
de usos, en una posición estratégica en el ámbito territorial de influencia de la circunvalación.
5.9 Afección del Planeamiento general en relación a la salud humana y en
especial en la planificación de urbanizaciones industriales y nuevas
infraestructuras.
Del análisis de la evaluación ambiental se desprende que los elementos propuestos en esta
fase de avance en referencia a las instalaciones industriales y a las nuevas infraestructuras
propuestas, ninguna de las mismas afecta a la salud humana.
En lo que a la localización de piezas de suelo industrial, se localizan dentro de áreas urbanas,
como ocurre en el caso del entorno de Arguineguín y en un entorno rural como ocurre en el
barranco de Mogán.
Son usos industriales de carácter ligeros (talleres, almacenes de alimentos y productos
agrícolas) y usos terciarios de gran equipamiento comercial, serian usos de carácter comercial
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 94
y no de carácter nocivos para la salud humana. No obstante en fase posteriores se detallaran
los usos a desarrollar, indicándose que en el caso de desarrollo de otro tipo de industria, a otra
escala, y con otras características siempre tendría de carácter aislados y en otros suelos aptos
para acoger las mismas. No obstante el planeamiento deberá incorporar medidas en las que se
recojan espacios libres a modo de colchón para evitar cualquier tipo de afección con la salud
humana.
Con respecto a las infraestructuras, se propone la implantación de una circunvalación de
acceso a Mogán, con el fin de la deslocalización de la población concentrada en Arguineguín,
para la mejora del tránsito vial en el mismo núcleo, siendo el resultado de la evaluación
Compatible con el territorio y sin afección a la salud humana, ya que la misma se localiza en
una zona aparta de las edificaciones.
Con respecto a la implantación de un punto limpio o infraestructura de gestión de residuos
municipal, en el plan no se recoge una localización de una zona concreta, sino que se deja
abierta varias zonas alejadas de las áreas urbanas y turísticas, en piezas muy degradadas por
la acción humana, cuyo estado de alteración hagan inviable su recuperación y permita la
implantación del mismo.
5.10 Seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la aplicación o
ejecución del plan
Respecto a la implementación de las medidas que el plan incorpora según el carácter de las
mismas y los suelos que afecta, las administraciones competentes deberán desarrollar
medidas para el seguimiento y cumplimiento:
- Sobre las medidas que afecten a suelos rústicos de características ambientales, según
el alcance de las mismas serán competentes las administraciones tales como: Estado,
Gobierno autónomos y Cabildos
- Sobre las medidas que afecten a suelos rústicos de características económicas, según
el alcance de las mismas serán competentes las administraciones tales como: Cabildo
y Ayuntamientos.
- Sobre las medidas que afecten a el resto de los suelos rústicos según el alcance de las
mismas serán competentes las administraciones tales como: Costas, Carreteras,
Consejo Insular Agua, Ayuntamiento, Gobierno autonómico.
- Con respecto a las medidas que afecten a los Urbanos y urbanizables la administración
competente serán los Ayuntamiento.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 95
Además de lo anteriormente dicho cualquier medida puede afectar transversalmente a
cualquier administración bien sea por la financiación el alcance o la variable sectorial.
6. MEDIDAS AMBIENTALES CORRECTORAS Y PROTECTORAS PARA REDUCIR LOS
EFECTOS DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN GENERAL SOBRE EL MEDIO
AMBIENTE
La correcta ubicación de las actuaciones no garantiza su adecuada integración ambiental y
paisajística, por lo que, además de la elección del emplazamiento, como medida preventiva en
la fase de planeamiento general, deberán evaluarse las afecciones que se producirían si se
concretasen los planeamientos de desarrollo y de ejecución.
Desde el planeamiento general, sólo podrán ser evaluadas la dimensión y la localización
espacial de las actuaciones, puesto que las determinaciones que establece carecen de
concreción y se limitan a definir la clasificación del suelo y la asignación de usos. Será en los
planeamientos de desarrollo y ejecución específicos donde se examine la ejecución de las
propuestas.
De cualquier modo, desde este Plan General de Ordenación se propone, con carácter general,
la adopción de una serie de medidas correctoras, que se exponen a continuación, con el fin de
establecer recomendaciones a la hora de ejecutar el planeamiento.
Las medidas a aplicar en un orden real serian aquellas que ayudan en primera instancia a dar
cumplimiento de los objetivos del plan, sin detrimento de otras que mitiguen los posibles
efectos adversos del plan.
1. Las relacionadas con las actuaciones de urbanización, dado que son estos los que
generan más procesos adversos en el territorio, encaminadas a garantizar ejecución y
finalización de las mismas asi como determinaciones concretas sobre las obras,
finalización de los bordes, etc
2. Las medidas que se dan a los desarrollos de algunos usos que generan impactos en el
territorio, como edificaciones infraestructuras, y en general aquellos usos de dimensión
relevante y capaces de generar impactos de gran envergadura (infraestructura,
carreteras, etc)
3. Los objetivos que persiguen el mantenimiento y la diversificación de la actividad rural,
así como la adaptación de los formas de poblamiento insertadas en el mismo.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 96
4. los aplicables a suelo urbano, tales como la colmatación espacios intersticiales o
mejoras de la urbanización evitando el deterioro de la urbanización y permitiendo la
rehabilitación de los mismos.
5. Y de carácter genérico las medidas ambientales, dirigidas el mantenimiento,
recuperación y preservación de las áreas naturales y paisajísticas existentes en el
territorio.
Objeto de las medidas ambientales
Con el propósito de garantizar la protección ambiental del territorio municipal, su ocupación, su
transformación y el uso que de él se haga serán sometidos a condiciones que garanticen la
salvaguarda de su patrimonio natural, paisajístico e histórico.
Si se estimase que la materialización de las determinaciones urbanísticas que contiene este
Plan General de Ordenación fuera susceptible de generar impactos ambientales, serían de
aplicación estas determinaciones para, de este modo, proteger el patrimonio natural,
paisajístico e histórico que albergue el territorio, y corregir, reducir o compensar el impacto
ocasionado.
6.1 Medidas generales de carácter ambiental y condiciones de la protección
1. Con objeto de cumplir los objetivos implícitos en el modelo territorial adoptado y propiciar el
uso racional de los recursos naturales, este Plan General de Ordenación establece una serie
de medidas encaminadas a conservar, mejorar y proteger el patrimonio natural, el patrimonio
histórico, el paisaje y el entorno rural. Se deberán respetar las determinaciones previstas en el
Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria para la protección y conservación de los hábitats
naturales, la recuperación de los que se encuentren deteriorados y la restauración de los que
sean susceptibles de ser restablecidos, con el fin de preservar la biodiversidad del municipio.
2. Las medidas de carácter ambiental serán de aplicación a todas las obras que se pretendan
acometer, sean o no de nueva planta. La administración podrá requerir a la propiedad de los
inmuebles para que se ajuste a las condiciones que se señalan en esta normativa, así como a
cualquier otra que corresponda a la legislación sectorial vigente.
3. Toda persona natural o jurídica que proyecte realizar cualquier obra o actividad susceptible
de modificar el medio ambiente, o de producir el deterioro del entorno, está obligada a restringir
su efecto. Las intervenciones en el territorio deben incorporar criterios de integración ambiental
y paisajística.
4. Ante las siguientes afecciones susceptibles de ser generadas por la ordenación propuesta
por el Plan General, se establecen medidas correctoras, con carácter general:
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 97
a) Limitaciones a la implantación de edificaciones, de infraestructura viaria, y de
cualquier clase, susceptible de generar taludes, desmontes y movimientos de tierra, y
reducir la calidad del patrimonio natural, cultural y paisajístico. Deben evitarse, en
cualquier caso, las obras en enclaves sometidos a pendientes superiores al 30%.
b) Limitaciones a la implantación de edificaciones y actividades susceptibles de
deteriorar o de sustraer suelos que cuenten con calidad agrológica
5. Respecto al control de residuos se adoptarán las siguientes medidas:
a) La instalación de actividades insalubres y nocivas no podrá autorizarse si no van
acompañadas de dispositivos de depuración, mecánicos, químicos o físico-químicos,
que eliminen las sustancias nocivas que puedan contaminar las aguas, conforme a las
determinaciones que establece la legislación sectorial vigente.
b) Se deben regular los requisitos exigibles a los proyectos de urbanización, y a los
lugares de vertido, para la gestión y eliminación de los residuos generados durante la
ejecución de las obras.
6. Mediante el catálogo arquitectónico, el etnográfico y la carta arqueológica del municipio, con
carácter general, se protegerán todos aquellos elementos que vengan recogidos en estos
documentos y que pudieran ser afectados por la ordenación.
7. Con objeto de reducir los efectos de los riesgos derivados de la aparición de
desprendimientos y avenidas de agua, se establecen las siguientes determinaciones:
a) Las vertientes donde se constata la existencia de un apreciable riesgo de
desprendimientos, serán revegetadas con especies autóctonas del municipio,
correspondientes al piso bioclimático del espacio que se trate.
b) El pastoreo extensivo sobre las vertientes expuestas al riesgo de desprendimientos
debe quedar limitado.
c) Cuando el viario rodado discurra junto a vertientes, donde se haya constatado la
existencia de desprendimientos, deben desplegarse mallas de protección que impidan
la caída de piedras a las vías.
d) Las fincas agrícolas cubiertas por invernaderos, los palmerales, las arboledas y los
matorrales de elevada cobertura deben contar con un programa de prevención de
incendios.
e) Los rastrojos, malezas y cualquier tipo de residuos agrícolas inflamables no deben
permanecer junto a los invernaderos.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 98
f) Debe estimarse la conveniencia de establecer muros de protección que, ante la
aparición de avenidas, eviten el desbordamiento de los cauces de los barrancos en los
tramos más críticos.
g) Ante la posibilidad de aparición de avenidas de agua, los cauces de los barrancos
deben permanecer libres de obstáculos que interrumpan o distorsionen el flujo de la
corriente. Debe estimarse la conveniencia de establecer limpiezas periódicas de los
cauces.
8. El estudio detallado de impacto ecológico constituye condición previa y preceptiva para
admitir a trámite la licencia urbanística o el proyecto de urbanización. Las conclusiones de la
declaración de impacto se incluirán como condicionantes de la autorización o licencia.
6.2 Medidas para la protección y conservación de valores naturales y usos
tradicionales
Se establecen medidas correctoras destinadas a aminorar las afecciones ambientales
originadas por los usos del suelo que se desarrollan en el municipio, que se concretan en las
determinaciones que siguen:
1. Evitar en lo posible la formación de desmontes y taludes, adaptando las construcciones a la
pendiente. Las edificaciones residenciales no deben implantarse en sectores donde la
pendiente supere el 30%. Si no pudiera impedirse, habría que establecer:
a) Taludes tendidos de superficie ondulada.
b) Bancales en los desmontes en los que se pueda plantear su ejecución.
c) Ruptura de las pendientes de los taludes mediante la sucesión de bancales, que
adoptarán forma escalonada.
2. Debe evitarse la urbanización de las áreas de interés geológico y geomorfológico,
delimitadas en el contenido ambiental de este Plan General de Ordenación.
3. Debe estimarse la conveniencia de establecer paneles en enclaves accesibles, que ilustren
acerca del patrimonio geológico y del relieve del municipio.
4. En lo que se refiere al patrimonio natural y, especialmente, a la flora y a la fauna, resulta
preciso:
a) Gestionar la ganadería de forma racional, de conformidad con las determinaciones
del Código de Buenas Prácticas Agrarias. Se tratará de evitar la permanencia de
densidades elevadas de cabezas de ganado sobre áreas abiertas.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 99
b) Respetar los planes vigentes de protección y conservación de la fauna y flora, en el
momento de acometer cualquier actuación.
c) Se tratará de conservar y recuperar el suelo fértil.
d) Evitar los cerramientos de parcelas que puedan afectar a especies de la fauna
silvestre.
5. Todos los actos de ejecución previstos en los suelos que alberguen Hábitats de Interés
Comunitario, incluidos en el Anexo I de la Directiva 92/43/CEE, que no estén insertos en la Red
Natura 2000, ni en la Red de Espacios Naturales Protegidos, estarán condicionados a evitar su
deterioro. De este modo, y respecto al régimen de usos que estos suelos contemplan:
a) No se permitirán nuevas roturaciones, desmontes ni sorribas.
b) Las nuevas edificaciones que se permitan en cada categoría de suelo quedarán
emplazadas en los sectores más degradados, ajenos a la presencia del patrimonio
natural que ha justificado la delimitación del Hábitat. Para obtener la licencia municipal
o la calificación territorial, según el caso, será menester aportar, junto a la
documentación habitual, un informe ambiental, firmado por un técnico competente, que
detalle las afecciones derivadas de la obra y las medidas correctoras previstas, si
fueran precisas.
6. Toda actuación en el Suelo Rústico de Protección Agraria deberá tomar en consideración las
determinaciones del Código de Buenas Prácticas Agrarias de la Comunidad Autónoma de
Canarias, y en concreto las siguientes:
a) Mejorar la estructura del suelo mediante la remoción de elementos gruesos, los
trabajos mecánicos, la mejora de suelos orgánicos, etc.).
b) Respetar las normas establecidas en la legislación sectorial respecto a la aplicación
de fertilizantes, enmiendas o encalados.
c) Establecer medidas de control de la erosión mediante la implantación de barreras, la
restauración de las gavias y los nateros deteriorados, la disminución de las cárcavas, el
abancalamiento, el cavado de zanjas, etc., de conformidad con la legislación sectorial.
d) Desarrollar labores de drenaje con la finalidad de evitar el encharcamiento del suelo.
e) Mantener y enriquecer el contenido en materia orgánica de los suelos con potencial
agrológico.
f) Con objeto de evitar la pérdida de suelo de alto potencial agrológico en espacios
destinados a la urbanización, se retirará el suelo fértil, acumulándolo, de modo que se
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 100
evite su compactación y deterioro. En las áreas donde se conserve el suelo fértil, se
impedirá el tránsito y el estacionamiento de vehículos en las zonas no establecidas al
efecto.
g) En los casos en los que los movimientos de tierra den lugar a la aparición de
grandes superficies de suelo expuestas a los agentes atmosféricos, se adoptarán
medidas encaminadas a evitar los procesos erosivos, como la revegetación.
h) Se tenderá a atenuar pendientes y longitudes de los taludes, como mecanismo que
evite la erosión por la aceleración de la escorrentía superficial.
7. Para evitar la aparición de procesos erosivos, las parcelas agrícolas que lleven abandonadas
más de veinte años deberán ser repobladas con especies vegetales autóctonas del municipio,
correspondientes al entorno bioclimático del espacio que se trate. Las estructuras agrarias de
los campos de cultivo abandonados (gavias, bancales, nateros, muros de piedra seca,
acequias,…) deben ser objeto de planes de protección y conservación.
6.3 Protección de la flora y la vegetación
Sin perjuicio de lo que determine la legislación sectorial vigente, todo uso del territorio debe
considerar las siguientes determinaciones relativas a la flora y a la vegetación:
1. Con carácter general, se respetará la integridad de la vegetación, especialmente cuando
esté constituida por especies incluidas en los catálogos de protección y, fundamentalmente, en
el Catálogo Canario de Especies Protegidas. Para el arranque, recogida y corte de algún
ejemplar se considerará lo que determine la Orden de 20 de febrero de 1991 sobre protección
de especies de la flora vascular silvestre de la Comunidad Autónoma de Canarias, el Plan
Forestal de Canarias y el Código de Buenas Prácticas Agrarias de la Comunidad Autónoma de
Canarias.
2. Las normas de protección serán de aplicación a la vegetación protegida, con independencia
de la titularidad pública o privada de los terrenos sobre los que se desarrolla, o de su régimen
de uso.
3. Los espacios libres con presencia de flora protegida solo podrán destinarse a usos
compatibles con su conservación.
4. Las tareas de mantenimiento y restauración vegetal no deben alterar en ningún caso la
configuración del espacio, ni la disposición e integridad de las especies vegetales ya presentes,
incluidas en algún catálogo de protección.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 101
5. Las actividades susceptibles de afectar a especies protegidas deben contemplar su
salvaguarda previa en la forma que establezcan los órganos de la administración competente
en la materia.
6. La tala y el trasplante de árboles requerirá licencia municipal previa, sin perjuicio de las
autorizaciones administrativas exigidas por la legislación sectorial vigente.
7. Quedará garantizada la integridad de los palmerales de palmera canaria y de cualquier
individuo de esta especie mediante la aplicación del “Decreto 62/2006, de 16 de mayo, por el
que se establecen medidas para favorecer la protección, conservación e identidad genética de
la palmera canaria (Phoenix canariensis)”.
8. Debe limitarse el pastoreo extensivo en las áreas de interés florístico, delimitadas en el
contenido ambiental de este Plan General de Ordenación.
9. A su paso por las áreas de interés florístico, las vías pecuarias deberán estar cercadas con
materiales rústicos que no generen impacto visual.
6.4 Medidas de protección del paisaje
1. Se prohíbe la urbanización de terrenos con pendiente media superior al 30% y la edificación
que afecte a líneas de horizonte o a perfiles destacados del terreno, como lomos, divisorias de
vertientes, montañas y otros.
2. Se prohíbe la edificación en los cauces de los barrancos, salvo en supuestos excepcionales
y con las medidas correctoras que determine la administración competente, encaminadas a
garantizar el desagüe a través de los cauces.
3. El ayuntamiento adoptará, en coordinación con el resto de las administraciones
competentes, medidas de control y vigilancia con el objetivo de impedir la degradación
paisajística causada por edificaciones ilegales, vertidos de residuos, movimientos de tierra,
aperturas de viales y por otras.
4. Las áreas prioritarias para la preservación del paisaje serán categorizadas como suelo
rústico de protección natural o paisajística. En estos espacios, cualquier proyecto público o
privado deberá incorporar un estudio de la afección paisajística y de las medidas adoptadas
para su corrección.
5. Los bordes de los suelos urbanos y urbanizables recibirán un tratamiento paisajístico
adecuado, que incluirá su remate con viario no edificado.
6. Los instrumentos de ordenación de los suelos urbano y urbanizable deberán incluir las
siguientes determinaciones:
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 102
a) Criterios paisajísticos para los límites entre el suelo objeto de ordenación y los
colindantes.
b) Criterios para la delimitación de áreas urbanas que generan un especial impacto
sobre la calidad visual del paisaje. Se fijarán las condiciones para su reinserción.
c) Criterios para que los espacios libres incorporen las cualidades ambientales del
entorno en los que se insertan.
7. En los lugares desde donde se contemplen paisajes abiertos y perspectivas de conjuntos
urbanos históricos, y en las inmediaciones de carreteras y caminos de carácter pintoresco, no
se deberá permitirá la construcción de cerramientos, edificaciones u otros elementos que
limiten el campo visual o desfiguren sensiblemente las perspectivas.
8. Los aprovechamientos territoriales deberán adaptarse a las formas del relieve.
9. Las plantaciones y las repoblaciones vegetales deberán realizarse de manera que se eviten
las formas geométricas y la disposición perpendicular o paralela a las curvas de nivel de las
plántulas.
10. Los proyectos urbanísticos de nueva planta deberían incorporar un adecuado tratamiento
cromático que facilite su integración visual en el entorno circundante, o cualquier otra solución
que contribuya a su adecuada mimetización.
6.5 Medidas para la protección y conservación del patrimonio cultural
1. Las determinaciones aquí establecidas son complementarias a las que se detallan en los
catálogos arquitectónico, etnográfico y arqueológico, y a la normativa específica sobre la
materia.
2. Los elementos patrimoniales declarados Bienes de Interés Cultural, ya sea mediante
procedimiento expreso o por ministerio de la ley, quedan sometidos al régimen de protección
que se establece al efecto en la legislación aplicable en materia de patrimonio histórico.
3. La incoación del procedimiento de declaración de Bien de Interés Cultural determinará la
inmediata suspensión de las licencias municipales de intervención en los inmuebles afectados.
Serán de aplicación aquellos efectos y medidas preventivas dispuestos legalmente.
5. El promotor público o privado de obras o actuaciones susceptibles de afectar a la superficie
de cualquier yacimiento arqueológico, recogido en el carta municipal, deberá aportar un estudio
detallado de impacto ecológico que precise la incidencia de la obra o actuación sobre el
patrimonio arqueológico del área en cuestión, de acuerdo a lo establecido en el artículo 65 de
la Ley 4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio Histórico de Canarias.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 103
6. Los planes parciales y los proyectos de urbanización integrarán, garantizando su realce
visual, los bienes inmuebles del patrimonio histórico, que incluyen los de carácter etnográfico,
como elementos de la urbanización en su emplazamiento original, salvo que sea de todo punto
imposible, en cuyo caso se procederá a su traslado a una ubicación que garantice su
integridad.
6.6 Medidas ambientales aplicables al suelo rústico de asentamiento rural
1. Se cuidará el diseño de las nuevas edificaciones, procurando mantener un equilibrio de
formas, volúmenes, alturas, líneas, colores y texturas, y la adecuación al entorno rural
circundante.
2. Se eliminará cualquier elemento que constituya un obstáculo que impida la plena
contemplación del paisaje o que deteriore su calidad visual.
3. Las edificaciones cuyos linderos constituyan los límites del asentamiento, y sean colindantes
también con espacios libres o con viales, deben abrir fachadas orientadas a éstos.
4. Las fachadas traseras de las edificaciones emplazadas sobre vertientes deberán estar
revestidas de piedra del entorno. Los desmontes efectuados en las laderas con objeto de
implantar las nuevas estructuras deben ser tratados con objeto de recuperar el perfil perdido.
5. Se emplearán, preferentemente, materiales habituales en la arquitectural rural tradicional
majorera. Quedará prohibido el uso de revestimientos reflectantes y de colores estridentes.
6. Se permite la aplicación de molduras y zócalos empleados en la arquitectura rural tradicional
de la Isla. Quedará prohibido el uso de chapados, tirolesas y enfoscados de mortero vitrificado.
No se autoriza el empleo de piedra dispuesta en almendrado. Quedan prohibidos los elementos
ornamentales de corte neoclásico, como columnas, frontones, plintos o balaustradas, tanto
tallados en piedra como prefabricados. Se recomienda no utilizar la teja árabe en elementos
compositivos.
7. El mobiliario urbano deben contar con un diseño unificado y adecuado al entorno rústico en
el que va a quedar emplazado. Se dará prioridad al empleo de piedra y madera.
8. Se evitarán las fachadas medianeras en las edificaciones de nueva planta.
9. Las medianeras vistas serán tratadas como un fachada más de la edificación, a fin de reducir
su impacto visual.
10. Las edificaciones y construcciones adosadas y entremedianeras enfoscarán y pintarán el
muro medianero en tanto no se ejecute la edificación colindante y el muro quede expuesto a la
vista.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 104
11. Los elementos vegetales de notable porte, que hayan tomado carta de naturaleza en el
asentamiento, y los bienes inmuebles del patrimonio histórico, que incluyen los de carácter
etnográfico, permanecerán en su emplazamiento original, salvo que sea de todo punto
imposible, en cuyo caso se procederá a su traslado a una ubicación que garantice su
integridad.
12. Los espacios libres de edificación serán ajardinados con especies autóctonas,
correspondientes al entorno bioclimático en el que se emplaza el asentamiento.
13. Se integrará el asentamiento en el contexto agrícola o natural, mediante el adecuado
tratamiento de la franja de contacto entre ambos entornos.
14. Se prohíbe la instalación de rótulos, marquesinas y toldos, que provoquen el deterioro
paisajístico del entorno rural.
15. Los contenedores de basura deben ser ubicados en emplazamientos que produzcan menor
molestia a los vecinos. Siempre que resulte posible serán colocados dentro de un recinto cuyas
paredes no superen 1,5 metros de altura y con un acabado exterior recubierto de piedra o
madera.
16. Las antenas de televisión, radio, telefonía móvil, etc., se ubicarán en los emplazamientos
menos visibles de las posibles.
17. Los nuevos tendidos de alumbrado público, de suministro eléctrico o de telecomunicaciones
deberán permanecer soterrados, siempre que resulte posible.
18. Se proveerán los medios adecuados para el correcto tratamiento de las aguas residuales,
bien a través de su conexión a la red general de saneamiento, o mediante la aplicación de
nuevas tecnologías, entre las que habrían de estimarse los sistemas de depuración natural
(filtro verde, filtro de grava, infiltración rápida, escorrentía superficial, etc.).
19.Quedan prohibidos los pozos negros, de conformidad con el artículo 62 del TR-LOTENC.
Aquellas viviendas que, de manera excepcional, no pudiesen conectarse a la red de
saneamiento, provisionalmente, y hasta que se establezca la conexión, deberán disponer de
depuradoras o fosas sépticas individuales.
6.7 Medidas ambientales de aplicación a las actuaciones de urbanización
1. Como medida preventiva de carácter general, los instrumentos que establezcan la
ordenación pormenorizada de los ámbitos de suelo urbano no consolidado y de suelo
urbanizable deberán evaluar las afecciones ambientales que se puedan producir, para acotar el
previsible impacto que generen.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 105
2. En las fichas correspondientes a los ámbitos de suelo urbano no consolidado y de suelo
urbanizable, incluidas en los ficheros de ordenación urbanística, se incorporan medidas
ambientales específicas, conducentes a reducir el signo y la intensidad de los impactos.
3. Sin perjuicio de otras determinaciones establecidas en estas medidas, toda transformación
urbanística en suelos urbanos y urbanizables deberá respetar las siguientes determinaciones
ambientales:
a) Con objeto de evitar o, al menos, reducir la alteración paisajística provocada por las
nuevas implantaciones urbanísticas, se llevará a cabo un análisis del entorno con la
finalidad de considerar las tipologías constructivas ya existentes, los volúmenes, la
edificabilidad de las parcelas y la disposición de las alineaciones y rasantes.
b) Con objeto de mitigar el impacto visual que genere la urbanización, se realizará un
estudio desde los enclaves en los que sea más visible, y que puedan albergar mayor
número de observadores. Deben articularse medidas correctoras adecuadas, entre las
que se debiera incluir el adecuado tratamiento cromático de la urbanización.
c) Los efectos físicos de las obras (terraplenes, muros, explanaciones, vertidos, etc.) no
traspasarán en ningún caso los límites establecidos, que legitiman la urbanización.
d) Se evitarán los bordes rectilíneos de los suelos urbanos que no guarden relación con
las características topográficas de su entorno. La transición entre los suelos urbano y
rústico se realizará de forma gradual. Con este propósito, el perímetro de las
urbanizaciones deberá recibir un tratamiento paisajístico con objeto de atenuar el
impacto visual sobre los suelos rústicos colindantes, que puede consistir en el trazado
de un viario perimetral no edificado, rodado (calzada y acera) o peatonal, en la
implantación de muros de piedra, en el establecimiento de una franja vegetal, no
necesariamente arbolada, conformada por especies autóctonas del municipio, que
deberá adaptarse a las circunstancias ambientales del entorno bioclimático en el que
se inserta, o en cualquier otra intervención análoga.
e) Las fachadas y las traseras orientadas a las vías transitables deben adoptar unos
parámetros estéticos que eviten el deterioro de la calidad visual del entorno edificado.
f) Las nuevas vías deberán adaptarse a la topografía del terreno. Sus trazados se
adecuarán en lo posible a la estructura agraria.
g) Los planes parciales y los proyectos de urbanización integrarán el arbolado ya
existente y los bienes inmuebles del patrimonio histórico catalogado, que incluyen los
de carácter etnográfico, como elementos de la urbanización en su emplazamiento
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 106
original, salvo que sea de todo punto imposible, en cuyo caso se procederá a su
traslado a una ubicación que garantice su integridad.
h) Los entornos de mayor valor ambiental y paisajístico deberán incorporarse a los
espacios libres, tras su identificación en un estudio previo a la urbanización.
i) El ajardinamiento en los espacios libres, zonas verdes y zonas exentas de edificación
se acometerá con especies autóctonas, o de gran arraigo en el paisaje (siempre que no
tengan carácter invasor), adaptadas a las condiciones ambientales existentes. De este
modo, se procura la prolongación de la continuidad visual del paisaje.
j) Cualquier restitución vegetal o labor de ajardinamiento preverá los riegos iniciales
que amenacen el arraigo de las plantas. Para garantizar la conservación adecuada de
las plantaciones se encargará la tarea a personal cualificado durante el tiempo que sea
preciso.
k) En las plantaciones sobre aceras, deberá preverse la instalación de alcorques lo
suficientemente amplios para garantizar la supervivencia de las plantas cuando
alcancen su mayor desarrollo.
l) Los movimientos de tierra no deben originar taludes que superen tres metros de
altura y 45º de inclinación. En caso que se supere la altura podrá recurrirse al refuerzo
del terraplén, mediante pedraplenado, o a la construcción de muros. Si la pendiente
excediera de 45ª se optará por la aplicación de muros de contención. Todos los muros
deberán ser revestidos con mampuesto o aplacado de piedra vista. En cualquier caso,
debería realizarse un tratamiento paisajístico de todos los taludes y desmontes.
m) Cuando los movimientos de tierra originen grandes superficies de suelo expuestas,
cuyas pendientes superen el 15%, se aplicarán medidas que, como la revegetación o la
disposición de canales de desagüe, estén encaminadas a evitar la aparición de
procesos erosivos.
n) Los sectores cuya pendiente sea superior al 30% serán tratados como áreas
ajardinadas con especies autóctonas pertenecientes al ámbito bioclimático del enclave
en cuestión.
o) Con objeto de evitar la pérdida de suelo de alto potencial agrológico en espacios
destinados a la urbanización, se retirará el suelo fértil, acumulándolo, de modo que se
evite su compactación y deterioro. En las áreas donde se conserve el suelo fértil se
evitará su apelmazamiento, impidiendo el tránsito y el estacionamiento de vehículos en
las zonas no establecidas al efecto.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 107
p) La urbanización deberá prever la evacuación de las aguas de escorrentía, que, en la
medida de lo posible, debieran ser empleadas en el riego de las áreas ajardinadas de
los espacios libres.
q) Se evitará la contaminación acústica derivada del tránsito de maquinaria de obra
mediante la instalación de pantallas que eviten la propagación del ruido hacia los
sectores poblados. Además, se cuidará la puesta a punto de los vehículos para evitar la
propagación excesiva de ruidos y emisiones gaseosas.
r) El mobiliario público será acorde con las características edificatorias, con objeto de
lograr su integración en el paisaje urbano.
s) La iluminación de los viales deberá evitar la dispersión lumínica y contribuir a
incrementar la calidad del paisaje.
t) Como norma general, y a tenor de los rasgos visuales del entorno, la gama cromática
empleada en la resolución de las fachadas pasa por las tonalidades blancas y ocres.
u) Los proyectos de urbanización especificarán el número y la ubicación de los
contenedores para la recogida selectiva de residuos. Deben ser instalados en los
emplazamientos que produzcan menor molestia a los vecinos; preferiblemente, en las
intersecciones de las vías de distribución con las secundarias.
v) Para eliminar las aguas residuales se procederá a la conexión con la red dirigida a la
depuradora pública.
w) En suelos industriales, al inicio de las obras y a su conclusión, se adecuarán zonas
específicas para la recogida, depuración y evacuación de vertidos contaminantes.
6.8 Condiciones ambientales para las edificaciones, construcciones e
instalaciones
Todo acto de aprovechamiento y uso edificatorio del suelo tendrá en cuenta las siguientes
determinaciones:
1. Las edificaciones deberán mostrar sus paramentos y cubiertas acabados mediante el
empleo de formas, materiales y colores que favorezcan una adecuada integración paisajística.
Se limitará el uso de materiales reflectantes.
2. Se evitarán los alicatados en fachadas, empleándose, en todo caso, piedra o muros
enfoscados y pintados.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 108
3. Se evitará la tipología casa-salón. Se regulará con especial énfasis el tamaño, los materiales
y el color de las “puertas garajeras”.
4. Se recomienda evitar el empleo de carpintería metálica, especialmente en balaustradas y
puertas exteriores.
5. Las edificaciones y construcciones adosadas y entremedianeras enfoscarán y pintarán el
muro medianero en tanto no se ejecute la edificación colindante y el muro quede expuesto a la
vista.
6. Con independencia de las limitaciones que establezcan las normas urbanísticas, se tomará
como referencia a la hora de establecer la altura de la edificación, la rasante natural del
terreno, medida en el punto más desfavorable.
6.9 Medidas ambientales aplicables al suelo urbano
1. Los proyectos de ajardinamiento deberán llevarse a cabo con especies autóctonas de valor
ornamental del entorno bioclimático del espacio que se trate, y de especies exóticas que
tengan un elevado arraigo en el sector, siempre que no posean carácter invasor, e incluirán el
adecuado mantenimiento de las plantas por parte de personal cualificado.
2. Las plantaciones sobre aceras deberán incluir alcorques lo suficientemente amplios para
garantizar el correcto desarrollo de los ejemplares.
3. Se mejorará el firme de los viales y se procederá al encintado de aceras que así lo
requieran, a instancias del ayuntamiento.
4. En la elección del mobiliario urbano se considerarán las características edificatorias y
cromáticas del entorno inmediato con objeto de lograr su adecuada integración paisajística.
5. Se aconseja resolver el impacto visual provocado por los trazados de los tendidos eléctrico y
telefónico y por el “cableado” de las fachadas, adoptando las siguientes soluciones:
a) Canalización subterránea del cableado, como solución prioritaria.
b) Conducción del cableado por el interior de los aleros. Se trataría de aplicar una
perforación longitudinal a los aleros, que permita ocultar el cableado a su paso por las
fachadas.
c) Disposición paralela del cableado a la línea inferior de unión entre los aleros y la
fachada.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 109
d) Utilización de canaletas de PVC -o de un material de análogas características- en la
que introducir el cableado para evitar su visión exterior; posteriormente, se aplicaría a
la canaleta pintura de un color igual o similar al de la fachada.
e) Aplicación de molduras longitudinales que sirvan de soporte a la canalización del
cableado.
f) En cualquier caso, al cableado se le aplicará una tonalidad cromática igual o similar a
la de la fachada de la edificación.
6. Los edificios deteriorados deberían ser restaurados o rehabilitados.
7. Cuando el mobiliario urbano tenga carácter histórico, o su presencia sea consustancial con
el área en el que se halla emplazado, no podrá modificarse su ubicación.
6.10 Medidas ambientales para las infraestructuras viarias
1. En el trazado de la infraestructura viaria se evitarán los taludes de grandes proporciones. En
cualquier caso, deberá realizarse un tratamiento paisajístico de todos los taludes y desmontes.
Para la ejecución de obras o actividades que originen taludes con pendientes superiores al
15%, o que ocupen un volumen superior a 5.000 m3, los proyectos deberán incluir la
documentación y los estudios que incorporen medidas correctoras que garanticen la ausencia
de impacto negativo sobre la estabilidad del sustrato.
2. Deberán incorporarse a los proyectos viarios (cuando las condiciones técnicas lo permitan)
apartaderos, vías de borde de tránsito peatonal y plantaciones con especies preferentemente
autóctonas y de los pisos bioclimáticos que las vías atraviesen.
3. Durante el trazado de nuevas vías se evitará la desaparición de áreas ocupadas por
formaciones vegetales relícticas, que serán restauradas cuando su deterioro haya sido
inevitable. Se tendrá en consideración la absoluta salvaguarda de las especies florísticas y
faunísticas incluidas en los catálogos de protección que tengan valor normativo.
4. Se respetará el tránsito por los caminos y senderos de titularidad pública. Cualquier obra que
les afecte no deberá alterar la integridad de las formas constructivas originales.
5. Siempre que sea posible, se procederá al desdoblamiento de las vías ya existentes antes
que a la acometida de nuevos trazados.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 110
6.11 Medidas ambientales para las obras de sistemas generales, dotaciones y
equipamientos
1. Con objeto de eliminar o, en su defecto, atenuar el impacto visual que genera el tendido
aéreo, eléctrico y telefónico, se llevará a cabo el trazado subterráneo del cableado, siempre
que fuese posible. No obstante, dada la relativa complejidad topográfica del municipio, el
tendido aéreo no deberá disponerse perpendicularmente a la pendiente del terreno, ni
atravesar el perfil del horizonte.
2. Los depósitos vinculados a la red de abasto no deberán superar la altura de los perfiles de
cresterías y picos montañosos. Convendría que fuesen soterrados, pero en caso de que
sobresalgan, la superficie exterior deberá revestirse de piedra.
3. Los desmontes y terraplenes no deberán ocasionar alteraciones paisajísticas significativas.
Con objeto de atenuarlas, se aplicará un tratamiento consistente en la plantación de su
superficie, u otro análogo.
4. Se desaconseja la instalación de vallas publicitarias y de instalaciones de características
similares. Sólo se debería permitir la presencia de carteles informativos de interés público, con
las características que determine la administración competente.
5. Se prohíben las inscripciones y rotulaciones sobre soportes naturales (rocas, taludes,
montañas y elementos análogos).
6. Los reclamos publicitarios adosados a los edificios que se levantan fuera de los núcleos
urbanos no podrán sobresalir del volumen construido.
7. Cuando se prevea la generación de movimientos de tierra que ocasionen pendientes
superiores al 15%, o de volúmenes que excedan de los 5.000 m3, los proyectos deberán incluir
un estudio que incorpore las medidas correctoras que garanticen la ausencia de impactos
negativos sobre la estabilidad y la erosionabilidad del suelo.
8. Cualquier actuación que afecte al cauce de un barranco preverá la evacuación de las aguas
de escorrentía, de modo que se eviten los obstáculos en la corriente.
9. En las labores de revegetación y ajardinamiento se emplearán especies autóctonas,
adaptadas a las circunstancias ambientales del entorno que se trate. Se evitará en lo posible la
utilización de elementos exóticos. Se entienden eximidas de esta consideración las
plantaciones de especies con finalidad científica o de explotación agrícola.
10. Se prohíben los cementerios de vehículos sin licencia municipal previa, que se otorgará
exclusivamente cuando la localización y las medidas correctoras adoptadas garanticen una
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 111
mínima incidencia ambiental y paisajística. Se prohíbe el abandono de vehículos en
descampados.
11. Se evitará la contaminación acústica derivada del tránsito de la maquinaria de obra,
aprovechando los obstáculos naturales, mediante la instalación de pantallas que eviten la
propagación del ruido hacia las zonas más pobladas y a través del control de los niveles
sonoros que ocasiona.
12. Se habilitará una plataforma de aparcamiento de la maquinaria, con objeto de reducir la
contaminación por vertidos incontrolados.
6.12 Medidas de seguimiento del PGO. Indicadores Ambientales
El establecimiento de un sistema de indicadores ambientales, en coherencia con las nuevas
políticas emanadas desde los estamentos jurídicos supranacionales, comienza a incorporarse
a los distintos proyectos, programas, planes y estrategias con incidencia territorial. El diseño de
estos sistemas de indicadores está directamente relacionado con la disponibilidad de datos
estadísticos cuantificables que permitan realizar un control empírico de diferentes variables
ambientales.
Con frecuencia no resulta posible cuantificar el potencial de afección ambiental, a causa de la
ausencia de infraestructura adecuada con la que controlar los efectos derivados de la
aplicación de un determinado programa, o la ejecución de algún proyecto.
La elaboración del Plan General incide sobre la determinación de las estrategias territoriales a
que se verá sometido el municipio en los próximos años, que afectan a sus circunstancias
socioeconómicas y ambientales. Sus repercusiones son de índole variada y, en cualquier caso,
distintas a las que derivan de la ejecución de un proyecto, dificultando, aún más si cabe, la
previsión de impacto y la incidencia ambiental que el Plan puede generar.
La elaboración de un sistema de indicadores ambientales vinculados con las determinaciones
territoriales que emanan del Plan General facilita la cuantificación de los impactos que de su
desarrollo se deriven. Es objeto esencial de este documento alcanzar una estrategia de
ordenación sostenible y proteger y conservar el patrimonio natural, paisajístico e histórico que
alberga el municipio, sin coartar el progreso económico y social y la calidad de vida de sus
ciudadanos.
Con objeto de supervisar el desarrollo del Plan desde una perspectiva ambiental, se establece
una estrategia de monitorización que incluya el análisis periódico de parámetros e indicadores
ambientales.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 112
La adecuada selección de los indicadores facilitará la articulación de un programa destinado a
recabar de forma continuada los datos que permitan detectar efectos adversos y no previstos,
derivados de las determinaciones del planeamiento, cuya consecución requerirá un análisis
previo para establecer los umbrales de referencia. En su caso, este mismo sistema es el que
permitirá aportar los datos que avalen la necesidad de modificar o revisar el Plan General.
Las conclusiones alcanzadas en relación a la finalidad y forma de realizar el seguimiento de
estos indicadores en el territorio son las que siguen:
6.12.1 INDICADORES AMBIENTALES
Indicadores y seguimiento de prevención relacionadas con los desprendimientos.
Indicadores y seguimiento de prevención relacionadas con los incendios.
Indicadores y seguimiento de prevención relacionadas con las avenidas y el desbordamiento
de cauce.
Calidad del agua de abasto (análisis periódicos)
Calidad de las aguas de baño (cantidad de aguas de baño con calidad buena, apta o no apta,
en relación con el total de zonas de baño analizadas)
Porcentaje de agua residual depurada (y % de aguas residuales sin tratamiento de
depuración).
Porcentaje de agua depurada reutilizada.
Generación absoluta de residuos de construcción (KG/año).
Recogida selectiva de residuos (por tipo de residuo: papel-cartón, vidrio, envases, muebles y
enseres, electrodomésticos, aceites, residuos de construcción y demolición…)
Superficies de suelo rústico del municipio incluido dentro de la delimitación de Hábitats
Directiva Europea 92/43.
Superficies de suelo rústico del municipio protegida por sus valores culturales.
Superficies de suelo urbano del municipio protegida por sus valores culturales.
Relación de las especies protegidas existentes en el municipio, incluidas en las Directivas o
legislación específica medioambiental.
Normativa Específica que regula la protección de los valores culturales y ambientales.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 113
Porcentaje de aceptación de alegaciones de carácter ambiental surgidas a partir de la
exposición pública del Plan.
Superficie de suelos destinados a prácticas agrícolas extensivas.
Variación de la superficie ocupada por invernaderos.
Variación de la superficie repoblada con especies autóctonas.
Porcentaje de suelo artificializado.
Porcentaje de ocupación residencial del litoral
Gestión patrimonial (catálogos y bienes de interés cultural. Altas, bajas e incidencias)
Inversión municipal en medio ambiente.
Nivel de cumplimiento de los objetivos ambientales y de sostenibilidad del Plan.
Incorporación de criterios ambientales y de sostenibilidad en los Planes territoriales que
desarrollen el PGO.
6.12.2 INDICADORES SOCIOECONOMICOS
Evolución demográfica.
Saldo migratorio.
Producción.
Incremento del consumo energético.
Porcentaje de energía procedente de fuentes renovables (en relación a las fuentes
convencionales).
Consumo energético por sectores.
Valor Añadido por sectores.
Distribución del empleo por sectores.
Oferta turística alojativa.
Demanda turística.
Parque de viviendas.
Parque de viviendas protegidas.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 114
Nivel de ocupación de viviendas.
Nivel de viviendas vacías.
Oferta de nuevas viviendas.
Demanda de vivienda protegida.
Mejora del abastecimiento de agua.
Dotación de espacios libres por habitante (m2/hab.).
Dotación de infraestructuras de transporte por habitante (m2/hab.).
Dotación de infraestructuras educativas por habitante (m2/hab.).
Dotación de infraestructuras sanitarias por habitante (m2/hab.).
Dotación de infraestructuras culturales por habitante (m2/hab.).
6.12.3 INDICADORES SOCIOECONOMICOS DE IMPACTO TERRITORIAL
Densidad demográfica.
Superficie cultivada relativa.
Cabaña ganadera.
Superficie zonas industriales.
Densidad turística.
Oferta alojativa turística relativa.
Dotación espacial de viviendas.
Dotación espacial de nuevas viviendas.
Tasa de rehabilitación urbana.
Dotación espacial infraestructuras de transporte.
Dotación espacial red viaria.
Densidad de parque móvil.
La plasmación territorial del planeamiento general resulta difícilmente predecible, al estar
sometida a avatares de naturaleza política, financiera o jurídica. En consecuencia, cualquier
programa de seguimiento que se plantee tiene un carácter meramente orientativo.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 115
7. SEÑALAMIENTO DE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE, EN FUNCIÓN DEL GRADO DE
CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y DETERMINACIONES AMBIENTALES,
HAGAN PROCEDENTE LA REVISIÓN DEL PLAN O DE SU PROGRAMA
A priori no es posible prever las circunstancias que puedan hacer necesario la revisión del Plan
General de Ordenación de Mogán. No obstante, un cambio significativo de las circunstancias
ambientales actuales del municipio, sería motivo justificado para la revisión del PGO. En caso
de detectarse algún impacto o variación de las circunstancias ambientales no previsto en este
Informe de Sostenibilidad Ambiental, será justificada la revisión del plan en lo referido a dichos
aspectos. Por tanto y tras lo expuesto, la modificación de los contenidos de este Informe de
Sostenibilidad Ambiental quedarán sujetas a posibles variaciones de las determinaciones
contenidas en el documento de Aprobación Avance de este PGO de Mogán, o en las siguientes
fases de tramitación.
8. ESQUEMA DE LA NORMATIVA BÁSICA APLICABLE EN SUELO URBANO,
URBANIZABLE Y RÚSTICO
Como ya se expuso en apartado 1.3 “Papel del ISA en el proceso de ordenación del PGO de
Mogán”, si se examina el contenido que, de acuerdo al Documento de Referencia, ha de
contener el Informe de Sostenibilidad Ambiental, resulta más que evidente que muchos de sus
elementos no pueden formar parte del Avance. Así, por ejemplo, entre las representaciones
gráficas, se exige que haya planos de clasificación de suelo y de ordenación de los núcleos
urbanos, y entre las determinaciones escritas, normas urbanísticas, etc… Se trata, obviamente,
de determinaciones urbanísticas que, como ya se ha justificado en el mismo apartado de este
documento referenciado anteriormente, no son parte del Avance.
Es evidente que tales determinaciones han de ser establecidas, y su establecimiento es en una
fase posterior al Avance.
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 116
9. RESUMEN NO TÉCNICO
El presente Informe de Sostenibilidad Ambiental, emana de la entrada en vigor de la Ley
9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en
el medio ambiente (B.O.E. de 29 de abril de 2006), como respuesta al mandato de la Directiva
2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001. El objetivo de
ambas es promover un desarrollo sostenible. En el ordenamiento en canarias, el contenido de
los planeamientos de ordenación municipal ha de ajustarse a la Resolución de 10 de agosto de
2006, por la que se hace público el Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y
Medioambiente de Canarias de 4 de agosto de 2006, relativo al Documento de Referencia para
la elaboración de los Informes de Sostenibilidad de los PGO.
En este sentido, existen muchos puntos coincidentes con el contenido ambiental de la Memoria
de Información y de Diagnóstico de la Aprobación Inicial del PGO, por lo que se ha optado por
sintetizar y remitir cada uno de los epígrafes de este informe a la Memoria de Ordenación del
Plan, con el propósito de no duplicar información.
Por tanto con el inventario ambiental, de manera resumida se hace una exposición de los
principales elementos abióticos (geología, geomorfología, clima, red hídrica, suelos), bióticos
(vegetación y fauna) y antrópicos (patrimonio cultural, usos del suelo e impactos), que
configuran en la actualidad el municipio de Mogán.
En el Diagnóstico, se realiza una valoración de la situación actual del municipio, con el apoyo
de cada una de las unidades ambientales delimitadas. Para cada una de ellas, se ha realizado
la problemática ambiental, las limitaciones de uso que presentan, la calidad para la
conservación y el valor cultural que poseen, así como la capacidad de uso de las mismas. Con
el propósito de establecer y conocer las fuerzas y las debilidades municipales y poder encarar
así la ordenación.
Mogán cuenta con valores naturales, paisajísticos y culturales de elevado interés, distribuidos
por todo su territorio. La importancia de dichos valores territoriales es dispar, y existen zonas
del municipio que se encuentran en mejor estado de conservación, acogiendo elemento
singulares que merecen ser preservados, frente a otros espacios más degradados y afectados
por la alteración generada por actividades antrópicas de diversa naturaleza.
Normalmente, los espacios más alterados y degradados coinciden con las periferias de las
zonas urbanas y turísticas, los bordes próximos al casco Mogán, Puerto de Mogán, Puerto
Rico, Amadores, Arguineguín y el resto de los núcleos más importantes y populosos del
municipio, motivo por el cual se desarrollan la mayoría de los SUC, SUNCU, SUS y SUSN.
Estos solares sufren en muchos casos el impacto que genera el vertido de escombros, en
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 117
ocasiones también basura o chatarra, movimientos de tierras, etc, que degradan sus
condiciones naturales. Es ésta una situación habitual no sólo en este municipio, sino en los
entornos urbanos y periferias de muchas ciudades y pueblos de Canarias.
Sin embargo, las zonas rurales del municipio, presentan un grado de conservación y unos
valores naturales más que aceptables, en muchos casos acogiendo elementos naturales de
índole paisajístico, ecológico o cultural que merecen una atención especial, de cara a su
conservación y, en algunos casos, de su mejora y reforma a través de actuaciones de
acondicionamiento: recogida de basura, adecentamiento de fachadas, repoblaciones, etc.
La mayor parte de los valores naturales más destacados con que cuenta el municipio se
encuentran clasificados bajo alguna de las figuras de Espacios Protegidos que recoge la
legislación canaria, nacional y autonómica. Las diferentes leyes existentes se encargan en la
actualidad de preservar los espacios con mayor valor natural. Todas estas figuras de
protección son debidamente contempladas en la designación de categorías de suelo del Plan
General, con el fin de asignar los usos permitidos y prohibidos según las características del
territorio. Se trata de establecer un mapa municipal de potencialidad de usos. Es decir, definir
qué usos son los más apropiados para implantar en cada porción de territorio según las
condiciones y características del mismo, y eso es justamente lo que viene a realizar el presente
Plan General.
Los espacios naturales declarados por el TRLotc-Lenac y aquellos otros espacios de
reconocido valor natural obtienen en el presente documento el nivel máximo de protección al
integrarse en la categoría de Protección Natural del Suelo Rústico. Además, se incluyen en las
categorías de protección ambiental los espacios con valores paisajísticos, los accidentes
geomorfológicos más significativos y las zonas naturales que aun no teniendo valores
relevantes que proteger se encuentran poco transformadas (barrancos, conos volcánicas,
malpaises, dunas, jables, laderas, montañas, lomos, acantilados y zona litoral,.), normalmente
calificados como Suelo Rústico de Protección Paisajística.
La primera y más importante conclusión que puede extraerse del análisis de los valores
naturales de Mogán, es que éstos están debidamente protegidos, y que el Plan General los
contempla bajo figuras de protección adecuadas.
Respecto a los valores patrimoniales en Mogán, a tal efecto, en el Tomo I “Inventario
Ambiental” se describen los el patrimonio arqueológico y etnográfico del Término Municipal.
Dentro de la Memoria de Diagnóstico, del documento de ordenación del presente Plan General
figura un apartado denominado “Diagnosis Ambiental” (apartado 3.4 de este mismo Informe),
que es justamente una síntesis del estado actual del territorio municipal desde el punto de vista
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
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natural. Se trata de una valoración técnica que desde un enfoque holístico interpreta las
diferentes variables territoriales con el fin de configurar un mapa de unidades ambientales
homogéneas, o lo que es lo mismo, porciones de territorio que cuentan con características más
o menos comunes. Dicho apartado se encarga de definir y delimitar unas unidades territoriales
tomando como base el inventario ambiental previamente realizado y que de alguna manera se
vuelca por medio de un esfuerzo de síntesis en dichas unidades homogéneas. De esta manera
se pueden comparar espacios homogéneos que tienen unas características similares y tomar
decisiones sobre estas unidades según sus características, de tal manera que se pueda
expresar la capacidad de acogida del territorio, o lo que es lo mismo, deducir la vocación
territorial para soportar los distintos tipos de uso: residencial, agrario, de infraestructuras
viarias, etc.
Por tanto, del diagnóstico realizado se considera que, será necesario asumir por las
determinaciones de ordenación del PGO, el tratamiento de aspectos, tales como:
a) El vertido de tierra y escombreras de inertes relacionados con la transformación del
suelo para usos residenciales, turísticos e industriales.
b) Las grandes desmontes, visibles a grandes distancias, así como las pequeñas
extracciones incontroladas cuya suma pone de manifiesto un problema ambiental
potencialmente irreversible.
c) Las acciones a llevar acabo en el frente litoral y en las zonas de mucha pendiente.
d) Los procesos incontrolados de edificación.
e) La rehabilitación, restauración y recuperación del frente litoral municipal, como icono
ambiental, cultural, científico y ocio-recreativo.
f) Que los asentamientos rurales no sufrirán modificaciones significativas, solo
redelimitaciones de ajuste, limitaciones que recogen preexistencias, no implicando
transformaciones importantes.
g) Que los crecimientos se propongan dentro de los actuales suelos urbanos existentes y
con espacios intersticiales a colmatar.
h) Proyectos de restauración ambiental.
En definitiva tras la realización de la información y el diagnostico, se ejecuta una evaluación de
tres alternativas, las cuales nos dará en un futuro el modelo de ordenación del territorio del
municipio de Mogán, de manera sintética o a modo de resumen se desprende que:
Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental
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La alternativa cero es la más invasiva a nivel urbano sobre el territorio, propiciando grandes
bolsas de suelo en áreas con altos valores naturales constatables. Siendo esta inviable su
ejecución por causa de planes y legislación sobrevenida. Además carece de unos criterios de
ordenacion, usos y desarrollo coherente con la naturaleza municipal. Adolece además de
determinaciones ambientales que fomente la puesta en valor del entorno natural privilegiado.
La alternativa 1 recoge la posibilidad de desarrollo de los suelos pendientes de culminar la
urbanización, dentro del marco legislación vigente y de los valores ambientales que se
desarrollan en el presente documento. Da la posibilidad de materializar el modelo turístico en
su capacidad máxima asi como los usos residenciales polarizados en dos zonas Arguineguín y
Bco. Mogán. Se posibilita la diversificación de los usos primarios y segundarios, siempre
supeditados al motor económico turístico. Se intentan preservar suelos para acoger
equipamientos, y desde el punto de vista ambiental se permite captar suelos con valores
paisajísticos que no hayan sido transformados por las actividades agrícolas para su puesta en
valor.
La alternativa dos establece un modelo turístico conformado por los suelos ya desarrollados,
dejando pendiente de incorporarse a un futuro modelo aquellos futuros suelos que tiene ya
iniciadas la urbanización y que presentan dificultades jurídicas y físicas para su desarrollo. En
esta alternativa el residencial se concentra en mayor medida en Arguineguín y se es más
permisivo en la colmatación de los espacios intersticiales. Con respecto a los industriales se
desarrollan en menor volumen de suelo dado que se clasifica menos suelo turístico. Respecto
a los primarios se potencia la productividad económica del suelo y la puesta en uso de los
cultivos abandonados e incluso nuevas roturaciones. Aquellos suelos con alto deterioro
ambiental se enfocan a la recuperación y a la regeneración de los mismos