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AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DE RECOMENDACIONES CONTENIDAS EN EL INFORME SITUACIONAL ESTADO DEL

RECURSO HÍDRICO Y PROBLEMÁTICAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN SANTIAGO DE CALI

2

Contenido

ANTECEDENTES

CONTEXTO

2.1 Avances en recomendaciones Departamento Administrativo de Gestión

del Medio Ambiente – DAGMA

2.2 Avances en recomendaciones Secretaría de Salud pública

2.3 Avances en recomendaciones EMCALI EICE ESP

2.4 Avances en recomendaciones Corporación Autónoma Regional del Valle

del Cauca – CVC

2.5 Avances en recomendaciones Secretaría de Gobierno, Convivencia

y Seguridad Ciudadana

2.6 Avances en recomendaciones Secretaría de Vivienda Social

2.7 Avances en recomendaciones Parques Nacionales Naturales de Colombia

2.8 Avances en recomendaciones Tercera Brigada – Batallón de Alta Montaña No. 3

ANÁLISIS DE HALLAZGOS

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFIA

PAG.

1..2..

3..

35

57

11

13

1619

202222272934

4..

5..

3

1. Antecedentes

La Personería Municipal de Santiago de Cali ha venido realizando seguimiento a la problemática del estado del recurso hídrico y de abastecimiento de agua en la ciudad, a través de la realización de informes situacionales en los que se han emitido recomendaciones a diferentes autoridades municipales y regionales con el fin de mitigar las graves afectaciones encontradas. De igual manera, se han impetrado acciones judiciales con el fin de garantizar el derecho humano fundamental al agua y el saneamiento básico de la población asentada en la zona de ladera de la ciudad (comunas 2 -20 -18) frente a eventos de desabastecimiento de agua potable, como los ocurridos en el año 2012, producto de prolongados periodos de estiaje de los ríos que abastecen a este sector de Santiago de Cali.

Respecto al derecho humano fundamental al agua es pertinente mencionar que es un derecho de rango constitucional, complejo, y que ha sido objeto de progresivo reconocimiento, en especial, en atención a la importancia que el mismo tiene como presupuesto de los demás derechos fundamentales y de su goce efectivo.

La interpretación del contenido y alcance de los componentes del derecho humano fundamental al agua, definidos por la Corte Constitucional1, se ha realizado conforme a lineamientos establecidos por el Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales de las Naciones Unidas a través de la Observación General No. 15 del 20022 que propende porque todas las personas gocen de un mínimo de agua apta para el consumo, con el cual puedan satisfacer sus necesidades básicas domiciliarias, y además se prevengan problemas de salud y sanitarios.3

En la referida Observación, se entiende el derecho al agua como “el derecho de todos a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y doméstico.” El fundamento jurídico de éste

derecho, además de reposar en varios textos de tratados internacionales sobre derechos humanos, supone que a cada ciudadano se le proteja, respete y garantice, las siguientes tres facetas de este derecho:

(i) el derecho a disponer, y a(ii) acceder a cantidades suficientes de agua, y además, que el mismo sea(iii) de calidad “para los usos personales y domésticos.”5

La Corte Constitucional mediante Sentencia T-740 de 20116 señaló que el agua entonces se considera como un derecho humano fundamental y, se erige como una necesidad básica, al ser un elemento vital para la existencia del ser humano, adquiriendo una doble connotación, pues se erige como un derecho fundamental y como un servicio

1 REPÚBLICA DE COLOMBIA, Corte Constitucional, Sentencia T-028 de 2014, M.P. María Victoria Calle Correa, www.corte-constitucional.gov.co/relatoria/2014/T-028-14.htm Consultada el 20 de octubre de 2014.2 El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en el artículo 11 consagró el derecho al agua en los siguientes términos: “1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida ade-cuado para sí y su familia”3 Observación General No. 15 (2002), del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas. Dice al respecto: “6. El agua es necesaria para diversas finali-dades, aparte de los usos personales y domésticos, y para el ejercicio de muchos de los derechos reconocidos en el Pacto. Por ejemplo, el agua es necesaria para producir alimentos (el derecho a una alimentación adecuada) y para asegurar la hi-giene ambiental (el derecho a la salud). El agua es fundamental para procurarse medios de subsistencia (el derecho a ganarse la vida mediante un trabajo) y para disfrutar de determinadas prácticas culturales (el derecho a participar en la vida cultural). Sin embargo, en la asignación del agua debe concederse priori-dad al derecho de utilizarla para fines personales y domésticos. También debe darse prioridad a los recursos hídricos necesarios para evitar el hambre y las enfermedades, así como para cum-plir las obligaciones fundamentales que entraña cada uno de los derechos del Pacto.”4 Observación General No. 15 (2002), del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas. Pa-rágrafo número 2. Al respecto continua: “[…] Un abastecimiento adecuado de agua salubre es necesario para evitar la muerte por deshidratación, para reducir el riesgo de las enfermedades relacionadas con el agua y para satisfacer las necesidades de consumo y cocina y las necesidades de higiene personal y do-méstica.”5 Ibid.pag.36 REPÚBLICA DE COLOMBIA, Corte Constitucional, Sentencia T-740 de 2011, M.P. Humberto Sierra Porto.

“

4

público. En tal sentido, todas las personas deben poder acceder al servicio de acueducto en condiciones de cantidad y calidad suficiente y al Estado le corresponde organizar, dirigir, reglamentar y garantizar su prestación de conformidad con los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad.

En el año 2013 la Personería Municipal de Santiago de Cali emite el “Informe sobre el estado del Recurso Hídrico en Santiago de Cali”, en el que describe el grave estado ambiental de los principales cauces que atraviesan la ciudad (Cauca, Cali, Meléndez, Cañaveralejo, Pance, Lili y Aguacatal) y emite recomendaciones a distintas entidades del orden local y municipal dirigidas a mitigar la situación.

En el año 2015 como actividad de seguimiento, se realiza un proceso de actualización y se emite el “Informe Problemática sobre el Recurso Hídrico y Abastecimiento de Agua en el Municipio de Santiago de Cali.”

El presente documento recopila los avances institucionales en el cumplimiento de las recomendaciones contenidas en el informe situacional “Seguimiento a problemática sobre el recurso hídrico y abastecimiento de agua en el Municipio de Santiago de Cali”, realizado por la Personería de Cali, con el que se busca un mayor impacto en el mejoramiento de la oferta hídrica local, hoy gravemente impactada por vertimientos directos de aguas residuales residenciales e industriales, proliferación de asentamientos humanos de desarrollo incompleto en las franjas de protección de los cauces, disposición inadecuada de residuos sólidos, minería ilegal, deforestación y expansión urbanística y de la frontera agrícola.

Sin lugar a dudas el presente informe muestra avances significativos hacia la construcción de acciones decididas por parte de las entidades competentes y la ciudadanía en general, que contribuyen a mitigar las afectaciones sobre la oferta hídrica local.

5

2. Contexto

ICA 2012 ICA 2013 ICA 2014 ICA 2015Punto de MonitoreoRío

Aguacatal

Cali

Cañaveralejo

Lili

Meléndez

Pance

Entrada al perímetro urbanoAntes del desembocar al Río CaliEntrada al perímetro urbanoAntes del desembocar al CaucaEntrada al perímetro urbanoDesembocadura canal surEntrada al perímetro urbanoSalida del perímetro urbanoEntrada al perímetro urbanoDesembocadura canal surEntrada al perímetro urbanoSalida del perímetro urbano

0,77 Aceptable0,64 Regular0,70 Regular0,40 Malo0,76 Aceptable0,37 Malo0,73 Aceptable0,67 Regular0,45 Malo0,55 Regular0,80 Aceptable0,73 Aceptable

0,52 Regular0,38 Malo0,72 Aceptable0,32 Malo0,51 Regular0,27 Malo0,55 Regular0,55 Regular0,69 Regular0,41 Malo0,75 Aceptable0,66 Regular

0,51 Regular0,51 Regular0,66 Regular0,45 Malo0,53 Regular0,23 Muy Malo0,35 Malo0,48 Malo0,61 Regular0,3 Malo0,72 Aceptable0,72 Aceptable

0,73 Aceptable0,68 Regular0,88 Aceptable0,49 Malo0,74 Aceptable0,30 Malo0,58 Regular0,68 Malo0,86 Aceptable0,41 Malo0,94 Bueno0,91 Bueno

2.1. Avances en la Gestión del Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente - DAGMA

Fuente: Departamento Administrativo de la Gestión del Medio Ambiente – Año 2016.

El Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente - DAGMA informa7 que a pesar de que persisten las principales causas que afectan el recurso hídrico local, las acciones que se han venido implementando interinstitucionalmente han permitido mejoras en el ICA de los principales cauces locales

En cuanto a los predios del municipio de Santiago de Cali destinados a conservación por su relación con la preservación de cuencas, se han venido realizando desde el año 2010, actividades de vigilancia y control a través de la contratación de guardabosques nativos de las zonas de influencia de las cuencas de los Ríos Cali y Meléndez.

Finalizando el año 2015, el Departamento Administrativo de la Gestión del Medio Ambiente - DAGMA contaba con la vinculación de 20 guardabosques en los predios: La Carolina en la cuenca Meléndez y Piedragrande, El Danubio, La Yolanda y Cristo Rey en la cuenca del Río Cali. Adicional a esta labor, se adecuó el centro de educación ambiental y el vivero

de investigación en el Predio el Danubio y la construcción de 6 torres de vigilancia ubicadas en los predios: La Yolanda (2), Piedragrande (1), La Carolina (1) y Cristo Rey (2).

Del mismo modo, la entidad ha venido realizando actividades de seguimiento a las ocupaciones de desarrollo incompleto presentes en los predios de conservación como acciones civiles policivas ante los Corregidores de Villa Carmelo y de Los Andes y se ha instaurado denuncias penales ante la Fiscalía Seccional del Valle, además se ha informado de estas acciones y solicitado apoyo a la Unidad Nacional de Fiscalía de Medio Ambiente, a la- Procuraduría Agraria, a la Secretaría de Gobierno, a la CVC, a PNN a la Secretaría de Gobierno, Seguridad y Convivencia, Secretaría de Policía y Justicia y además del Subdirector de Bienes Inmuebles.

Con relación a la conservación de las cuencas, se vienen desarrollando proyectos de restauración ecológica por parte del Municipio de Santiago de Cali - DAGMA desde el año 2013 con la restauración de alrededor de tres mil (3000) hectáreas, bajo distintas estrategias y en diferentes procesos contractuales. A la fecha, el municipio ha implementado en total para la estrategia de restauración ecológica activa modalidad reintroducción de material

Tabla No. 1: Resultados mediciones DAGMA índice de calidad del agua – ICA 2015.

7 ALCALDÍA MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI, Departa-mento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente – DAGMA, Oficio No. 2016411100132142 de 24 de febrero de 2016 cional.“

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vegetal (RMV) alrededor de novecientas treinta y dos (932) hectáreas; en la restauración ecológica activa modalidad enriquecimiento de material vegetal (EMV) alrededor de ciento catorce (114) hectáreas en restauración pasiva (alinderamientos y encerramientos) alrededor de ciento cuarenta (140) km correspondientes a mil quinientas (1500) hectáreas. Adicional a ello, se implementaron algunas herramientas de manejo del paisaje tales como cercos vivos (implementadas con los alinderamientos y encerramientos) en alrededor de ciento cuarenta (140) km, barreras cortafuego alrededor de noventa y un (91) hectáreas y obras de bioingeniería en alrededor de cincuenta y ocho (58) km de trinchas. Durante la vigencia 2014 se realizó el primer año de mantenimiento a las plantaciones establecidas. Se estima para el 2016 realizar el segundo año de mantenimiento de dichas hectáreas.

Las modalidades de restauración ecológica aplicadas por estos proyectos se han ejecutado en las cuencas hidrográficas de los ríos Cali, Meléndez y Aguacatal, las cuales se discriminan a continuación:

• Reintroducción de Material Vegetal:

Cuenca Río Cali: 485,5 hectáreasCuenca Río Aguacatal: 110 hectáreas.Cuenca Río Meléndez: 22 hectáreas

• Enriquecimiento de Material Vegetal:

Cuenca Río Cali: 114 hectáreas.

• Establecimiento de Barreras Cortafuego:

Cuenca Río Cali: 64,3 hectáreasCuenca Río Aguacatal: 12 hectáreas.

• Restauración Pasiva mediante aislamiento con posteadura y cercas vivas:

Cuenca Río Aguacatal: 9 Kilómetros.Cuenca Río Cali: 69,4 Kilómetros.Cuenca Río Meléndez: 23,7 kilómetros.

Es de anotar que los trabajos de restauración ecológica realizados en los años 2013 y 2014, e incluso en 2015, han sufrido los efectos

de las condiciones de extrema sequía de las épocas de verano y de las acciones vandálicas de personas que han iniciado y propagado repetidamente incendios forestales. Sin embargo, gracias a las labores de control y vigilancia que se vienen desarrollando, la afectación de las mismas no ha sido superior al 20% de lo restaurado.

Finalizado el 2015 el DAGMA contaba con cuatro (4) estaciones de calidad operando con trasmisión de datos en tiempo real y fase de estabilización. Las estaciones se ubican en los ríos:

• Aguacatal (El Colegio, El Ancla)• Meléndez (PTAR Caney)• Cali (El Cortijo)

Adicionalmente se implementaron y entraron en operación 8 estaciones automáticas de precipitación distribuidas en toda la ciudad, y el Centro de Control ubicado en el DAGMA.

Durante el transcurso del año 2015 se inició la implementación adicional de cuatro (4); estaciones de calidad en los ríos Lili y Cañaveralejo; las estaciones cuentan con sensores instalados y en configuración para transmitir y se ubican a la entrada del perímetro urbano y en la zona de descarga de cada uno de los afluentes mencionados.

Durante el año 2015 el DAGMA trabajó en articulación con EMCALI para la identificación y eliminación de conexiones erradas, logrando los siguientes resultados:

Conexiones Erradas a Diciembre 15 de 2015

Identificadas

Notificadas

Corregidas

Sin corregir

% Corrección

1623

1605

1295

328

80

Tabla No. 2: Conexiones Erradas a Diciembre 15 de 2015

Fuente: Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente - DAGMA – 2016.

7

Tabla No. 2: Conexiones Erradas a Diciembre 15 de 2015

En cuanto a la necesidad de reestructuración del DAGMA, la administración central a través del Señor Alcalde Maurice Armitage radicó en el Concejo Municipal el Proyecto de Acuerdo No. 001 de 2016 “Por medio del cual se otorga facultades pro tempore al alcalde para la modernización de la administración municipal”, ejercicio que incluye el fortalecimiento de la planta de personal, proyecto que actualmente se encuentra en trámite.

En cuanto a la preservación de los humedales de la ciudad, desde el año 2015, el DAGMA hizo la solicitud ante la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de incluir en los folios de matrícula inmobiliaria de los predios contentivos de estos ecosistemas, la respectiva anotación, con el fin de limitar la disposición.

Se estima que para el año 2016 se realizará la formulación de los planes de manejo ambiental de la Laguna El Pondaje y del Humedal Isaías Duarte Cancino, ubicados en predios del municipio. Del mismo modo, se ha definido para el mismo año la formulación de términos de referencia para los humedales de áreas privadas, los cuales contengan estrategias de manejo y conservación de los mismos.

En cuanto a la infraestructura física, se desarrollarán diseños arquitectónicos para los humedales que en su plan de manejo contengan dicha actividad. Igualmente en los planes de trabajo que se han formulado para los humedales, se tiene programado el mantenimiento de la infraestructura existente como se ha venido realizando hasta el momento.

El año pasado se hizo una actualización del inventario de humedales urbanos, en el Anexo No. 2 se podrá encontrar un mapa actualizado con información descriptiva. Hasta el momento no se han identificado nuevas áreas con este tipo de ecosistema.

En lo referente a la problemática de minería ilegal en el PNN Farallones de Cali, el DAGMA ha identificado los sitios estratégicos para la instalación de puestos de control y vigilancia de carácter permanente, que se ubican en el corregimiento de Los Andes y La Leonera.

DAGMA realizó los diseños y cuenta con el presupuesto de dicho puesto de control, la ejecución se llevara a cabo en la presente vigencia por el valor de $1.500.000.000 bajo el proyecto “Implementación de estrategias para conservación de ecosistemas en cuencas abastecedoras de agua – Art. 111 de Ley 99 de 1993” BP 21043802.

En el año 2015 se firmó el acuerdo “Plan de Choque Interinstitucional Parque Farallones” en donde participaron el DAGMA, Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, PNN Farallones de Cali, UMATA y CMDR, acuerdo donde el DAGMA se compromete a vincular en el 2016, dentro de los proyectos que se ejecuten en la zona rural, a personal de la comunidad que haya laborado en las minas del socorro y a contratar 5 guardaparques que hayan estado vinculados al trabajo en las minas del socorro, contratación que actualmente se encuentra en curso.

2.2. Secretaría de Salud Pública Municipal de Santiago de Cali

La Secretaría de Salud Pública Municipal de Santiago de Cali8 desarrolló una metodología de participación comunitaria frente a las necesidades, requerimientos y eventos de interés en el suministro de agua para consumo humano y el saneamiento rural, la cual desde hace quince años se implementó mediante la Mesa de Concertación en Salud para la Zona Rural del Municipio de Santiago de Cali.

Actualmente la zona rural de la ciudad cuenta con 30 PTAP (Plantas de Tratamiento de Agua Potable) y 11 PTARD (Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domiciliarias) para consumo humano y de Aguas Residuales Domésticas-PTARD existentes en la zona rural del municipio, sobre las cuales se ejercen actividades de seguimiento e inspección.

8 ALCALDIA MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI, Secretaría de Salud Pública, oficio No. 2016414500047501 de 14 de marzo de 2016.“

8

Con relación a la inversión año 2016 en el área rural estos son los proyectos definidos y recursos proyectados:

• Mejoramiento de cobertura de sistemas de acueducto y potabilización de agua de consumo en zona rural de Santiago de Cali - $2.496.158.607 de pesos. – BP 03041805

• Mejoramiento cobertura de STARD sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales domesticas - $3.503.841.393 de pesos – BP 03041806

• Mejoramiento de cobertura de sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales domesticas en área rural de Santiago de Cali - Corregimientos Montebello, EL Saladito, Pance, La Buitrera por $3.503.841.393 de pesos – BP030441806

• Mejoramiento de cobertura de sistemas de acueducto y potabilización de agua de consumo en área rural de Santiago de Cali - Corregimientos Montebello, Pance,

Pichinde, Navarro, El Hormiguero, Felidia, Los Andes y La Elvira por $2.496.158.607 de pesos – BP030441805

La Secretaría de Salud Pública Municipal de Santiago de Cali, realiza las labores de vigilancia de la calidad del agua, desde la salida de la PTAP hasta el usuario final, pasando por la red de distribución, tanto de los sistemas existentes en el área urbana como rural.

Los resultados de la vigilancia de la calidad del agua en el municipio de Santiago de Cali, mediante la determinación del índice de Riesgo de Calidad de Agua - IRCA, estableció que tanto en el área urbana como rural el agua es apta para consumo humano, no representa riesgo para la salud y las variaciones presentadas generalmente corresponden a niveles de turbiedad muy levemente por encima de la norma.

Periódicamente se realizan tomas de muestras de agua para consumo humano en el área urbana y rural del municipio para el análisis de los parámetros fisicoquímicos y microbiológicos definidos en la normatividad sanitaria vigente,

Nivel de Riesgo

2013

2014

2015 (Diciembre)

452

634

606

0,0

3,9

1,0

SIN RIESGO

SIN RIESGO

SIN RIESGO

No. Muestras Tomadas para cálculo del IrcaAño Valor

de Irca %

Tabla No.3: Resultados de la vigilancia de la calidad del agua en el área urbana del municipio de Santiago de Cali abastecida por EMCALI EICE- ESP (2013 – 2015).

Fuente: Secretaría de Salud Pública - 2016.

Nivel de Riesgo

2013

2014

2015 (Diciembre)

126

323

379

13,4

13,1

18,7

BAJO

BAJO

MEDIO

No. Muestras Tomadas para cálculo del IrcaAño Valor

de Irca %

Tabla No. 4: Resultados de la vigilancia del caudal del agua en el área rural del municipio de Santiago de Cali abastecida por acueductos comunitarios (2013- 2015)


9

estableciendo como meta el cumplimiento del 100% de la programación mensual de toma de las muestras para el año 2015 fue de 985 muestras. Las muestras colectadas y analizadas en los puntos concertados, son utilizadas para la medición y cálculo de los Índices de Calidad de Agua para Consumo Humano-IRCA, según lo establecido en la Resolución 2115 de 2007.

En el área urbana, EMCALI es el prestador del servicio de agua potable y cuenta con 5 sistemas de abastecimiento entre la red alta, red baja, Red Reforma y Red Rivera. Durante el periodo enero a diciembre de 2015 se recolectaron 606 muestras en el área urbana de las cuales 2 fueron rechazadas, número de muestras para el cálculo del IRCA 604.

El siguiente gráfico muestra el número de muestras hechas por comuna según la red de abastecimiento y los resultados de IRCA Urbano. Según los resultados, muestras en los

629 327 606 327 1,0 18,1

No. MuestrasProgramadas

No Muestras Tomadas

Valor Prom IRCA

Muestras en agua de consumo - área urbana y rural, santiago de cali, enero - diciembre 2015

300

250

200

150

100

50

0

Urbano

Rural

Gráfica No.1: Muestras en Agua de Consumo - Área Urbana y Rural, Santiago de Cali,

Enero - Diciembre 2015.


puntos de la red de monitoreo presentaron un IRCA promedio en el rango de 0 - 5 que es Sin Riesgo para Consumo Humano, la cobertura de agua potable en el área urbana es de 97.8%.

1 2 3 19 20 2 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 18 20 22

índice de riesgo de agua para consumo humano - IRCA urbano,Santiago de Cali - enero - diciembre 2015

30

20

10

0

Red Alta

IRCA

Can

tidad

Red Baja

Puntos de muestreo por comuna

R. Reforma

R. Rivera

0,2 0,7 1,7 0,1 2,6 3,4 0,1 1,0 0,4 1,0 0,9 0,97,1

Gráfica No. 2: Índice de Riesgo de Agua para consumo Humano - IRCA Urbano,Santiago de Cali enero - diciembre 2015


En el área rural, se realiza vigilancia en 52 sistemas de abasto de agua para consumo humano, se lleva a cabo también el cálculo del IRCA según las muestras colectadas y se realizan las recomendaciones necesarias a los administradores de cada sistema, como

parte de la gestión requerida en el área rural para el mejoramiento de la calidad del agua abastecida.

En el área rural, se reportó una cobertura en agua potable de 75%, durante el periodo enero

10

a diciembre de 2015 se recolectaron 379 muestras de agua para consumo humano. De los 49 sistemas de abasto visitados, 26.53% se encuentran en el rango de 0 - 5 (Sin riesgo para consumo humano), 20.41% se encuentra entre

7,4 6,3 7,4 32,8 1,9 17,5 27,4 1,5 19,5 13,2 17,7 32,5 6,5 41,4 13,5

Corr. lo

s And

es

Corr. la

Buitrer

a

Corr. la

Castill

a

Corr. la

Elvira

Corr. F

elidia

Corr. G

olond

rinas

Corr. e

l Horm

iguero

Corr. la

Leon

era

Corr. M

onteb

ello

Corr. N

avarr

o

Corr. P

ance

Corr. la

Paz

Corr. P

ichind

e

Corr. e

l Sala

dito

Corr. V

illaca

rmelo

Índice de riesgo de agua para consumo humano - IRCA rural,Santiago de Cali, enero - diciembre 2015

80

60

40

20

0

Corregimiento

40

67

23

18

17

8

56

12

29

7

33

29

10

14

16

Total: 379

7,4

6,3

7,4

32,8

1,9

17,5

27,4

1,5

19,5

13,2

17,7

32,5

6,5

41,4

13,5

Promedio: 18,7

Riesgo Bajo

Riesgo Bajo

Riesgo Bajo

Riesgo Medio

Sin Riesgo

Riesgo Medio

Riesgo Medio

Sin Riesgo

Riesgo Medio

Riesgo Bajo

Sin Riesgo

Riesgo Medio

Sin Riesgo

Riesgo Alto

Sin Riesgo

Riesgo Medio

Corr. Los Andes

Corr. La Buitrera

Corr. La Castilla

Corr. La Elvira

Corr. Felidia

Corr. Golondrinas

Corr. El Hormiguero

Corr. La Leonera

Corr. Montebello

Corr. Navarro

Corr. Pance

Corr. La Paz

Corr. Pichinde

El Saladito

Corr. Villacarmelo

Resultado IrcaNo.

Muestras Riesgo Irca

Sin Riesgo

Bajo

Medio

Alto

Inviable sanitaria/

Total

13

10

8

18

0

49

26,53

20,41

16,33

36,73

0,00

100%

TotalNivel

Riesgo Porcentaje %

5,1 - 14 (Riesgo bajo para consumo humano), 16.33% se encuentra entre 14.1 – 35 (Riesgo Medio), 36.73% están entre 35.1 – 80 (Riesgo Alto) y 0 Acueductos calificados como Inviable Sanitariamente.

Gráfica No. 3: Índice de Riesgo de Agua para consumo Humano - IRCA Rural,Santiago de Cali, enero - diciembre 2015


Tabla No. 5: Índice de Riesgo de Agua para Consumo Humano - IRCA Rural, Santiago de Cali. Enero - diciembre 2015


Tabla No. 6: Tabla Resultados Generales


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En el área rural el agua es abastecida con un nivel de riesgo bajo y medio hacia la salud de la población, debido a las variaciones de algunos parámetros fisicoquímicos principalmente los cuales son susceptibles de mejoramiento. Igualmente, el Grupo de Salud Ambiental de la Secretaría de Salud Pública Municipal de Santiago de Cali realiza conjuntamente las visitas de inspección sanitaria a los sistemas con Plantas de Tratamiento de Agua Potable· (PTAP), con el propósito de determinar las buenas practicas sanitarias en las mismas, de igual forma se adelantan acciones para la elaboración de los mapas de riesgo de calidad de agua de las fuentes abastecedoras, a través de los cuales se busca identificar los diferentes factores Contaminantes que puedan afectar la calidad del agua de las fuentes. Estas acciones son realizadas con los diferentes prestadores urbanos como rurales, determinando los riesgos asociadas a la calidad del agua en la fuente que inciden en tratamiento, la operación y suministro de agua a la comunidad abastecida por estos sistemas.

En cuanto a la implementación de acciones tendientes a medir los impactos generados en la salud humana por la presencia de metales pesados, la Secretaría de Salud Pública Municipal de Santiago de Cali mediante contrato en el año 2015 con un laboratorio particular certificado por el ONAC y el IDEAM, adelanto la toma y análisis de ocho parámetros clasificados dentro de las sustancias de interés sanitario a muestras de agua provenientes de la red de distribución y de la salida de la Planta de Tratamiento de Agua Potable-PTAP, tanto de los sistemas existentes en el área urbana como rural, con el siguiente resultado: del total de 486 parámetros en las muestras puntuales tomadas y analizadas, únicamente el 1.6 % reporto valores por fuera de la norma vigente de la Resolución 2115 de 2007; por lo cual la Secretaría de Salud intensificara las acciones de vigilancia de la calidad de agua para consumo humano en los puntos y los sistemas donde se presentaron esos eventos.

Es importante aclarar que los parámetros analizados en las muestras puntuales se determinaron de acuerdo con las características de las fuentes abastecedoras de los sistemas a evaluar.

Con relación a la articulación con las diferentes entidades responsables del manejo del agua en el municipio, la Secretaría de Salud en el marco del CONPES 3550 de 2008, establece la conformación del Consejo Territorial de Salud Ambiental – COTSA Municipal como un escenario técnico de carácter interinstitucional e intersectorial para toma de decisiones relevantes con el propósito de coordinar y articular la gestión en salud ambiental al igual que la articulación de políticas públicas relacionadas a nivel territorial.

La Mesa Técnica Calidad de Agua, en el marco del trabajo intersectorial en la cuenca del Río Cali, efectuó un pronunciamiento relacionado con la problemática de minería ilegal en la cuenca alta del río tutelar; formulando un plan de acción para reducir los impactos asociados a esta actividad en la zona y prevenir los riesgos a la salud de aproximadamente el 20% de la población caleña (491.506 habitantes) abastecidos por esta fuente de agua.

2.3. EMCALI EICE ESP

EMCALI EICE ESP manifiesta9 que en cuanto a la ejecución de los proyectos y obras enmarcados en el documento CONPES 3750 de junio de 2013, “Apoyo financiero al plan de inversiones en infraestructura para fortalecer la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en Santiago de Cali”, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio expidió tres (3) conceptos de viabilidad técnica a los proyectos presentados en Ventanilla Única para los proyectos:

• Centro Control Maestro Fase II, • Sectorización Hidráulica Fase III y • Optimización Planta de tratamiento de Aguas Residuales de Cañaveralejo.

Las áreas se encuentran ajustando las fichas de proyectos con una TRM de $3.200 para solicitar al Ministerio Viabilización Financiera

9 EMCALI EICE ESP, Gerencia de Unidad Estratégica de Nego-cios de Acueducto y Alcantarillado, Oficio No. 300-GAA-00162-16 del 25 de febrero de 2016“

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de los proyectos mencionados. La ejecución de los mismos se encuentra sujeta al cumplimiento del cronograma de pagos que realice EMCALI a la Nación, y al certificado de paz y salvo de la deuda. El inicio de los proyectos está sujeto a los tiempos del proceso de licitación y contratación de cada uno de ellos.

Agrega la entidad prestadora que se han implementado todas las acciones de mejoramiento para que las plantas de la Gerencia de Acueducto y Alcantarillado estén en óptimo funcionamiento, en atención a cada una de las observaciones hechas por el órgano de control anteriormente.

En lo relativo a la disminución en el Índice de Pérdidas por Usuario Facturado – IPUF que para el año 2014 se encontraba en 23,91 m3/suscriptor/mes, cuando el índice mínimo establecido por la CRA es de 6 m3/suscriptor/mes, la empresa prestadora manifiesta que la nueva disposición de la CRA cambió el indicador actual (Índice de Agua No Contabilizada - IANC) por el índice de Pérdidas por Usuario Facturado (IPUF), implementando una transición de 10 años para alcanzar la meta de 6 m3/suscriptor/mes; esto implica que durante la transición, la metodología tarifaría reconocerá en la estructura tarifaria una senda de reducción de pérdidas hasta alcanzar la meta regulatoria, o el nivel óptimo de pérdidas, de conformidad con lo establecido en el Artículo 9 de la Res. 688 de 2014.

En conclusión, a futuro se presenta una tendencia regulatoria para disminuir las pérdidas, pero en la transición regulatoria se permite incorporar índices de pérdidas superiores al 30%, depende de IPUF del año base y la meta a alcanzar en el largo plazo.”

Además de lo anterior la Empresa dio inicio a un proceso previo de contratación del estudio del Nivel económico de Pérdidas mediante el cual EMCALI definirá el IPUF óptimo que represente la mejor relación beneficio - costo, estudio definido en la regulación y el cual será la herramienta técnica de la Empresa para definir el IPUF. Una vez se tenga el estudio

(Mediados de 2016) se presentará ante la CRA para su aceptación y validación.

En lo referente a la ejecución de proyectos que promuevan la materialización de nuevas alternativas de abastecimiento de agua potable a la ciudad, informa la entidad prestadora que el proyecto abastecimiento de agua subterránea localizada en zona oriente de Cali – Aguablanca (Orquideas, Naranjos, Guaduales y Desepaz), se encuentran en arranque y pruebas de tratabilidad de cada una de las plantas de potabilización y se espera entren en producción para el mes de marzo de 2016.

En lo relativo a alternativas de fuentes agua para Cali - Ciudad región, EMCALI Y CVC suscribieron el Convenio 300-GAA-0723-2014 con el de objeto es aunar esfuerzos para la implementación y desarrollo de estudios y ejecución de obras a futuro para un óptimo aprovechamiento y manejo de las fuentes hídricas del suroccidente, para lo cual CVC adelantó estudios preliminares.

En lo relativo a la ejecución de proyectos que permitan la autonomía en la generación de energía eléctrica, manifiesta que “En la Unidad Estratégica de Negocio de Acueducto y Alcantarillado - UENAA se vienen desarrollando actividades y proyectos que apuntan al aprovechamiento de caídas de agua o de material biosólido para la producción de energía en las plantas de La Reforma (microcentral de 100 kW) y en la PTAR (grupo electrógeno con motores reciprocantes, capacidad instalada: 2000 MW, capacidad efectiva en generación: 800 kW en producción efectiva).

Adicionalmente, considerando que un insumo muy relevante en costos para la UENAA es la fuerza motriz (energía) y los requerimientos para trasladar al costo de la tarifa de acueducto, es importante lograr estabilidad en el precio del insumo energético, lo cual se subsana con una tarifa fija, sin variaciones, que pueda ser reconocida por la CRA en la estructura de costos, sobre lo que se viene trabajando también.

En lo referente al ejercicio de un mayor control a las autorizaciones que se expiden para ampliación de cobertura en materia de SPD,

13

respecto de proyectos urbanísticos en sectores que presentan un alto déficit de disponibilidad, EMCALI informa que como empresa prestadora de servicios públicos, debe responder a las demandas de servicios públicos al interior del Perímetro Urbano, en los desarrollos urbanísticos aprobados por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal (Plan de Ordenamiento Territorial – POT), por tal razón es Planeación Municipal la entidad competente para regular las características de los desarrollos urbanísticos en variables como uso del suelo, densidad habitacional, etc.

En lo relacionado con la actualización de redes de acueducto y alcantarillado, dada la posible obsolescencia de la misma, en la vigencia 2016 se tienen las siguientes proyecciones de reposición de redes:

• Acueducto:15.9 Km Inversión: $8.056 millones

• Alcantarillado:17.3 Km Inversión $13.063 millones

• Alc. Con Recursos CONPES: 8.2 KmInversión $14.173 millones

En estas intervenciones se atenderán además de las redes secundarias de acueducto (que son la prioridad), las redes matrices que hayan cumplido su vida útil y las redes que se requieran intervenir en los denominados Macroproyectos de Ciudad como el SITM MIO y MEGAOBRAS.

Se atenderán además de las redes secundarias de alcantarillado (que son la prioridad), los Colectores e Interceptores Sanitarios y Pluviales que hayan evidenciado deterioros o fallas en su funcionamiento, y las redes que se requieran intervenir en los denominados Macro proyectos de Ciudad como el SITM MIO y MEGAOBRAS.

En los últimos años se ha evidenciado que un porcentaje de los recursos de reposición de redes se han tenido que destinar a dar

cumplimiento a fallos judiciales, aspecto que afecta la programación y priorización técnica establecida por la Gerencia de Unidad Estratégica de Negocio de Acueducto y Alcantarillado - GUENA.

Dado el expreso interés que EMCALI tiene sobre el cuidado y manejo de sus fuentes de abastecimiento, hace presencia en la elaboración y/o ajustes de los POMCA. Actualmente se participa activamente en la elección del consejo de cuenca, como instancia consultiva y representativa de los actores que viven y desarrollan actividades en la cuenca hidrográfica.

EMCALI, con relación a los AHDI y la minería ilegal no posee la responsabilidad directa sobre el manejo de estas dos situaciones que afectan el recurso hídrico, pero igualmente consiente de su compromiso e interés en la preservación y cuidado del recurso hídrico, atiende y participa de las convocatoria que realizan a nivel municipal, las entidades gubernamentales y/o de control ambiental responsables del tema.

Actualmente el municipio, las autoridades ambientales (PNN, CVC, y Dagma), Emcali y Ejército Nacional han conformado una mesa de trabajo donde se formularon unos proyectos para esta zona que involucran cierre de minas, limpieza de los sitios, restauración de la zona afectada y generación de posibilidades de proyectos para las comunidades de la zona que les generen ingresos, todo de acuerdo con lo que la normatividad permita desarrollar en esta área.

2.4. Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC

La Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC informa10 que a la fecha, se cuenta con el Plan Operativo de seguimiento de concesiones de aguas superficiales y subterráneas para el año 2016 por parte de

10 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA – CVC, Dirección Técnica Ambiental, Oficio No. 0680-114182016 de 18 de febrero de 2016.“

14

las Unidades de Gestión de Cuencas Lili-Meléndez- Cañaveralejo-Cali y Jamundí de la Dirección Ambiental Regional Suroccidente de la Corporación, en el que se establecieron las metas de visitas e informes de seguimiento por cada funcionario operativo de dichas dependencias.

Acorde con los lineamientos de la Resolución 0100 No. 0110-0427 del 14 de julio de 2015, se han adoptado las siguientes medidas:

•Suspensión del otorgamiento de concesiones para el uso y aprovechamiento de aguas superficiales desde la fecha de expedición de la citada Resolución.

• Desmonte de diez (10) trinchos o represas artesanales en operativos realizados por la CVC, el DAGMA y la Policía en recorridos por los ríos de Cali.

• Realización de operativos de control de extracción de agua del Rio Cauca para uso agrícola, que arrojaron como resultado la suspensión de diez (10) estaciones de bombeo en los siguientes puntos:

Diámetro de extracción y caudal

Tortugas

Tortugas

El Guaco

Milan

Dunkerke

Dunkerke II

Sardinera

Alemania

Curazao

Casa Blanca

Diego Domínguez

Diego Domínguez

INCAUCA

Melendez SA

Ing. Manuelita

Ing. Manuelita

Manuel Rebolledo

Incauca SA

Ing. La Cabaña

Ing. La Cabaña

El Carmelo

El Carmelo

El Carmelo

Navarro

El Tiple

El Tiple

El Tiple

El Tiple

El Tiple

El Tiple

2 Bombas 16" 0= 500 Lt/seg

1 Bomba de 6" 0= 50 Lt/seg

1 Bomba de 12" Q= 200 Lt/seg


1 Bomba de 12" 0=200 Lt/seg


1 Bomba de 12" 0= 200 It/seq


2 Bombas de 12" 0=400 Lt/seq

2 Bombas de 12" 0=400 Lt/seq

PropietarioNombre

del Predio LocalizaciónCoordenadas Geográficas

3°24' 17.25" N 76°27'54.17" O

3°23 57.74" N 76°27'55.26"O

3°25' 25.36" N 76°27'50"O

3°23' 54.31" N 76°27'55.49"O

3°21' 26.76" N 76°27'43.51”O

3°21' 33.36" N 76°27'5064"O

3°22' 4.18" N . 76°27'55.1O

3°21' 26.76" N 76°27'4151M

3°21' 1.08" N 76°2749.51'1º

3°19' 54.13" N 76°27'40.51"O

Tabla No.7: Puntos de suspensión de estaciones de bombeo sobre el río Cauca – CVC 2015

Fuente: CVC 2016

• Realización de recorridos por las quebradas El Cabuyo y El Carmen, afluentes del Rio Meléndez con el fin de identificar captaciones ilegales de aguas superficiales

• Realización de recorrido por la quebrada El Venado afluente del Rio Cali, en el que se encontró una motobomba captando aguas superficiales para un establecimiento comercial; se ordenó el desmonte del equipo y se programó visita conjunta de verificación con el acompañamiento del DAGMA y la Policía.

En cuanto a incrementar las actividades de adquisición, mantenimiento y conservación de cuencas abastecedoras en la ciudad y la región, se han previsto las siguientes acciones para un período de Cinco (5) años a través del FONDO DE AGUA CALI (MADRE AGUA):

• Mejoramiento de la calidad del agua en las Cuencas de los ríos Cali, Cañaveralejo, Meléndez, Lili y Pance.

•Restauración de ecosistemas, reforestación, Aislamiento de corrientes, conservación de ecosistemas estratégicos.

15

• Implementación de prácticas de producción sostenibles (Silvopastoriles), las cuales se proyectan ejecutar en un área de 4500 Has.

Se encuentran en una fase de planificación inicial, que incluye la definición de objetivos y metas del Fondo, la elaboración de un portafolio de áreas prioritarias para la conservación, la definición de la estructura más adecuada para su operación y la evaluación de las fuentes potenciales de financiación.

Adicionalmente, dentro del nuevo Plan de Acción Institucional 2015 – 2019 que actualmente se encuentra en proceso de construcción, se incluirán recursos destinados a la financiación de Esquemas de Pago por Servicios Ambientales en las cuencas de los ríos Cali, Meléndez y Pance, acorde con lo establecido en el Artículo 108 de la Ley 1753 de 2015 “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 - Todos por un Nuevo País”.

En cumplimiento de las actividades programadas en el Plan de Monitoreo de la calidad del recurso hídrico en los ríos del municipio de Santiago de Cali, durante el año 2015 se realizaron las acciones descritas en la tabla No. 8.

En cuanto a la elaboración de los Planes de Ordenación y Manejo Ambiental de Cuencas Hidrográficas Abastecedoras - POMCA de los

Análisis físico químico






Rio Aguacatal

Rio Cali

Rio Cali – Minería

Río Meléndez

Bocatomas Minería Cali

Río Pance

14/04/2015 y 20/10/2015

14/04/2015 y 20/10/2015

25/03/2015, 20/04/2015,

22/06/2015, 14/07/2015,

24/08/2015, 04/09/2015,

15/10/2015, 17/11/2015.

29/04/2015, 28/10/2015

15/05/2015

22/04/2015, 20/10/2015

CuencaActividad Fecha

Tabla No. 8: Acciones Plan de Monitoreo de Calidad Recurso Hídrico 2015

Fuente: CVC 2016

ríos Lili, Cañaveralejo y Meléndez, estos se encuentra actualmente en formulación, se incluirá el diagnóstico y los programas, planes, y proyectos para atender las situaciones relacionadas.

Actualmente en el marco del Convenio 016 de 2014 con el Fondo Adaptación, que vence en el mes de julio de 2016, se adelanta la formulación del POMCA .de los ríos Lili-Meléndez- Cañaveralejo y el ajuste del POMCA del río Cali, los recursos destinados por la CVC son los siguientes:

• POMCA Río Cali: $845.056.375 de pesos• POMCA Lili, Meléndez y Cañaveralejo: $827,426,270 de pesos

Recientemente, la DAR Suroccidente de la CVC, mediante oficio 0712-97812016 fechado el 16 de febrero de 2016, dirigido al DAGMÁ, con copia al Alcalde Municipal, EMCALI EICE ESP y la Procuraduría Ambiental), Agraria, solicitó información del avance de¡ Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV - aprobado por el DAGMA a EMCALI concretamente de las acciones de manejo de vertimientos producto de labores de operación y mantenimiento de las unidades de la Planta de Puerto Mallarino y del Canal Interceptor Sur.

Además de lo expuesto anteriormente sobre los POMCAS y FONDO DEL AGUA, para

16

el mejoramiento en los valores de estos indicadores se continuará con el seguimiento a las empresas prestadoras del servicio de acueducto y alcantarillado de todos los corregimientos de Santiago de Cali y la exigencia de la presentación de los Planes de Saneamiento y anejo de Vertimientos.

Como resultado de dichas labores de seguimiento y control realizadas por funcionarios del nivel operativo de la DAR Suroccidente, se inició el proceso sancionatorio por el vertimiento de aguas residuales industriales sin tratamiento, contra la empresa La Tour ubicada en la vereda Mameyal, Corregimiento Los Andes, área rural del municipio de Santiago de Cali.

Adicionalmente, se formularon requerimientos de trámite de Permiso de Vertimientos a los siguientes establecimientos:

• Estación de Policía del Corregimiento de Pichindé

• Estación de Policía del Corregimiento de La Elvira

• Batallón de Alta Montaña del Corregimiento de Felidia

• Empresa La Tour en la vereda Mameyal del corregimiento Los Andes

Adicionalmente, en la formulación del Plan de Acción Institucional (PAI) 2014 - 2018, actualmente en construcción, se focalizarán las acciones de restauración ecológica en sitios de interés ambiental de las cuencas abastecedoras del recurso hídrico del municipio de Santiago de Cali (Cali, Lili, Meléndez, Cañaveralejo y Pance), en concordancia con la meta contemplada en el Plan de Gestión Ambiental Regional - PGAR 2015 - 2036 de recuperar durante la vigencia del PAI actual a nivel departamental una extensión de 4.000 ha en conflicto alto por uso del suelo mediante el establecimiento de herramientas de manejo del paisaje.

De igual forma, en el citado Plan de Acción Institucional (PAI) 2014 - 2018, se incluirán zonas de vegetación sucesional

(arbustos y matorrales) localizadas en las mencionadas cuencas para la ejecución de actividades de enriquecimiento y repoblación forestal tendientes a incorporarlas al proceso de formación de bosques maduros por regeneración natural; lo anterior en concordancia con la meta contemplada en el Plan de Gestión Ambiental Regional - PGAR 2015 - 2036 de incorporar durante la vigencia del PAI actual a nivel departamental una extensión de 5.000 ha de rastrojos al estado de ecosistemas boscosos maduros de mayor complejidad estructural y funcional.

En cuanto a actividades de restauración ecológica ejecutadas en las cuencas hidrográficas del municipio de Santiago de Cali durante la vigencia del anterior, se realizaron en el marco del Plan de Acción de la CVC (2012 - 2015). En el cuadro No. 9 se presenta un resumen de las intervenciones realizadas.

La CVC en su plan de Acción 2016-2019 -actualmente en construcción- continuará realizando las actividades y proyectos con focos de intervención tendientes al cumplimiento de los objetivos propuestos en el documento CONPES 3624 de 2009 y así mismo propenderá para que de manera conjunta con otras instituciones de orden regional y nacional se establezcan las acciones conjuntas que permitan el mejoramiento de la calidad del recurso hídrico en la cuenca alta del Río Cauca.

2.5. Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad Ciudadana

La Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad Ciudadana informa11 que ha concentrado su gestión en la restitución de predios impactados por la proliferación de asentamientos humanos de desarrollo incompleto.

11 ALCALDIA DE SANTIAGO DE CALI, Secretaría de Go-bierno, Convivencia y Seguridad Ciudadana, Oficio No. 2016416120005601 de 1 de marzo de 2016.“

17

1713- Aumento y protección de cobertura boscosa en las cuencas hidrográficas del Valle

del Cauca

1771- Restauración de áreas estratégicas en cuencas prioritarias

1771- Restauración de áreas estratégicas en cuencas prioritarias

Recuperación de áreas representativas del

ecosistema Bosque seco

Proyecto FPAA* - *Fondo Participativo para la Acción Ambiental

Proyecto FPAA* - *Fondo Participativo para la Acción Ambiental

1788 Apoyo a la gestión de del riesgo de

incendios forestales

22.99 Km de aislamiento de protección instalados

para la restauración pasiva de 252.8

hectáreas de áreas naturales.

13.6 Km de aislamiento de protección instalados

para la restauración pasiva de 258.2

hectáreas de áreas naturales.

Implementación de 20 hectáreas de

herramientas de manejo del paisaje y

mantenimiento de 106 hectáreas establecidas en vigencias anteriores.

58 hectáreas con HMP Implementadas, con

mantenimiento, sector medio y bajo de la

cuenca

Restauración de 62 hectáreas de cobertura boscosa / Aislamiento Cauces y bosques: 18

Km

Restauración de 39 hectáreas de cobertura boscosa/ Aislamiento

cauces y bosques: 6 Km

Implementación de arreglos orientados a la

restauración y recuperación de áreas

afectadas por incendios forestales:35 Has

2013

2014

2015 – en ejecución

2012

2014

2015

2015

MetasProyecto Vigencia/Recursos

Tabla No.9: Actividades de restauración ecológica en cuencas hidrográficas 2012-2015

Fuente: CVC 2016

Por parte del Inspector Superior de Policía de los Mangos, ANGEL MARIA NAVIA QUINTERO, se realizó reunión en las instalaciones de la SubSecretaría de Policía con el Componente Social de la Alcaldía, EMCALI y la Fundación FDIGIP con el fin de identificar en campo las viviendas de los Asentamientos Humanos de Desarrollo Incompleto —AHDI identificándose

en la LAGUNA CHARCO AZUL y LAGUNA EL PONDAJE los siguientes casos objeto a restitución:

• Viviendas que no han sido demolidas y en las cuales ya fueron reasentados a todos los hogares.• Nuevas ocupaciones en predios que ya fueron reasentados

18

• Nuevas ocupaciones en el sector de las lagunas.

De igual forma se realizó visita conjunta para identificar las viviendas a las cuales se les realizará el proceso de restitución en los AHDI de Sardi, Nueva ilusión y Brisas de la Paz.

Las viviendas visitadas se presentan a continuación en la tabla No. 10 con su respectivo caso:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Brisas de la paz

Brisas de la paz

Nueva ilusión

Nueva ilusión

Nueva ilusión

Nueva ilusión

Nueva ilusión

Nueva ilusión

Sardi

Sardi

Sardi

Sardi

Sardi

Sardi

Sardi

Sardi

Sardi

Vivienda con todos los hogares reasentados y sin demoler





Predios nuevamente ocupados








Viviendas nuevas

Viviendas nuevas

Viviendas nuevas

Viviendas nuevas

0034

0048

1720

1872

1894

1721

1722

1772

1303

1323

1340

1354

1350

Vivienda nueva 1

Vivienda nueva 2

Vivienda nueva 3

Vivienda nueva 4

No. Techo AHDI Característica Total

2

6

9

Ahora bien, actualmente en el despacho del señor Inspector Superior de Policía de Los Mangos, se encuentran adelantando los respectivos procesos de Restitución de Bien de Uso Público, cabe resaltar que todo lo anterior se realiza en el marco del Plan brillan de Cali, proyecto incluido nuevamente en el Plan de Desarrollo Municipio de Santiago de Cali 2016 — 2019.

En lo referente a la consolidación del Comparendo Ambiental como instrumento de

Tabla No.10: Censo de vivienda en AHDI visitadas para restitución policivo de predios

Fuente: Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad. Año 2016

19

cultura ciudadana, el gobierno municipal en asocio con la Policía Nacional -Metropolitana de Santiago de Cali, el Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente (DAGMA), y en el marco del Comité de Seguimiento y Control del Comparendo Ambiental, para el cuatrienio 2012 — 2015 realizo las siguientes actividades;

• Se impusieron alrededor de 6.534 Comparendos Ambientales.

• Para la imposición de comparendos se capacito a cerca de 2.917 funcionarios públicos, dentro de los que se destacan Agentes de Policía, de Transito, Inspectores de Policía y Corregidores.

• En materia de cultura ciudadana y concientización ambiental se ilustro a 1.399 Infractores.

• En el marco de Proyectos se desataron 24 Campañas de Socialización, donde se contó con el apoyo de 3 Profesionales encargados de la capacitación a infractores y 22 Gestores Ambientales a cargo de los procesos de participación en jornadas comunitarias, empresariales, educativas e institucionales; todo lo anterior arrojo como resultado la socialización de la norma ambiental a más de 44.618 personas.

Es pertinente manifestar que el Gobierno Municipal acogió e incluyo en el proyecto de Plan de Desarrollo Municipio de Santiago de Cali 2016 — 2019, las recomendaciones hechas por la Personería Municipal en el Informe “Seguimiento a Problemática del Recurso Hídrico y Abastecimiento de Agua en Santiago de Cali”, pues se tiene absoluta claridad y certeza del problema que afronta el municipio por el desabastecimiento de agua y la contaminación de las fuentes hídricas.

2.6. Secretaría de Vivienda Social

La Secretaría de Vivienda Social informa12 que en cuanto al ejercicio de controles y

restricciones a la expansión urbanística y oferta de vivienda nueva en zonas con déficit alto de agua potable, tales como comunas 1, 2, 3, 18 y 20, estas son competencia del Departamento Administrativo de Planeación Municipal de Santiago de Cali.

Con respecto a la oferta de vivienda nueva, informa que el MISN Altos de Santa Elena está siendo ofertado a personas que ocupaban de manera regular o irregular zonas de alto riesgo no mitigable, en algunas de las comunas mencionadas, riesgo el cual aumentó con la ola invernal del 2011.

De esta manera Se ejerce un control a la buena utilización del recurso hídrico que se encuentra en déficit, ya que se tendrá control de quienes usan el recurso y disminuirán los asentamientos en estas zonas, igualmente se desarrollaron programas de mejoramiento de vivienda, para saneamiento básico, con la construcción de baños y cocinas en las zonas de ladera sobre áreas propiedad de la Secretaría de Vivienda Social y del Fondo Especial de Vivienda.

En cuanto a la actualización periódica del censo de Asentamientos Humanos de Desarrollo Incompleto en la ciudad y caracterización de su población, conforme lo expresado en el oficio con Radicado 2015414730112001 de fecha del 30/11/2015 la Secretaría de Vivienda Social actualmente no cuenta con una oferta de vivienda suficiente para los hogares localizados en los Asentamientos Humanos de Desarrollo Incompleto —A.H.D.I, los cuales se ubican mayoritariamente-en zonas no aptas para uso residencial (zonas de riesgo no mitigable, zonas verdes, zonas de protección de cauces y líneas de alta tensión, etc.). Como es de su conocimiento, en razón a lo anterior se han priorizado intervenciones en los sectores más críticos de la Ciudad, comprometiendo recursos hasta el 2018.

En este contexto y teniendo en cuenta que la población en los A.H.D.I tiende a variar significativamente en periodos de tiempo

12 ALCALDIA DE SANTIAGO DE CALI, Secretaría de Vivienda Social, Oficio No. 2016414730011431 de 9 de marzo de 2016.“

20

cortos, los censos presentan desactualización constante representando un desgaste institucional, hasta tanto se asocien con la oferta habitacional.

En síntesis, se reitera que para el desarrollo de Censos y caracterizaciones de los A.H.D.I, la Secretaría de Vivienda Social considera necesario articular un proyecto u oferta habitacional, mitigando los efectos que produce el Censo en materia del aumento súbito de la población del sector, generación de falsas expectativas a la población y pérdida de credibilidad institucional.

Por otra parte, cabe anotar que desde el Comité de Asentamientos Humanos de Desarrollo Incompleto se está promoviendo la unificación de información sobre A.H.D.I y acciones para su identificación con el apoyo de otras Dependencias y Entidades, entre ellas Empresas Municipales de Cali — EMCALI.

Elaborar y ejecutar un plan macro que propenda por la mitigación, reducción y regularización de zonas impactadas y/o susceptibles de ser ocupadas por los Asentamientos Humanos (articulación).

En relación la elaboración de un “Plan Macro”, se reitera lo expresado en el oficio con Radicado 2015414730112001 de fecha del 30 de noviembre del 2015 donde se aclara que la Formulación de un “Plan” independiente del tema que desarrolle debe estar ligada al Acuerdo 0373 de 2014 o los instrumentos que en el marco del mismo se definan.

Igualmente, se recuerda que para el caso de Riesgo y Regularización de A.H.D.I, la planeación se encuentra en el marco de dos políticas: La Política de Gestión del Riesgo

Por último, en el marco de la elaboración del Plan de Desarrollo, la Secretaría de Vivienda Social ha realizado propuestas para incorporar la actualización de regularizaciones viales y urbanísticas y la mitigación de riesgos. Igualmente ha propuesto herramientas para la articulación entre diferentes entidades y dependencias, en consecuencia con lo proyectado en materia de mejoramiento integral.

2.7. Parques Nacionales Naturales de Colombia

La autoridad de Parques Nacionales Naturales de Colombia informa13 que desde el pasado 28 de septiembre del 2015 y hasta la fecha, el equipo humano del Parque Nacional Natural Farallones de Cali en conjunto con personal del Batallón de Alta Montaña N° 3 “Rodrigo Llorada Caicedo” ha permanecido en forma continua en la parte alta del Parque en las denominadas “Minas del Socorro” llevando a cabo actividades relacionadas con la Prevención, Vigilancia y Control a través de la realización de recorridos diarios para verificar y disminuir las afectaciones sobre los ecosistemas impactados por la explotación ilícita de yacimientos auríferos en este importante sector del Parque.

Los resultados de dichas acciones han dejado como resultado, entre otras cosas, el desmantelamiento completo de 23 grandes campamentos que contaban con 68 cambuches (entre zonas de trabajo y pernoctación), la inutilización de 148 macroelementos entre plantas eléctricas, motores, cilindros, etc., empleados para el desarrollo de actividades mineras ilegales, la desinstalación y posterior destrucción total de cerca de 26 km de manguera plástica de diferentes dimensiones empleadas para llevar agua en forma ilegal de los nacimientos y cursos de la zona a los sitios de trabajo y pernoctación, la identificación y geoposición de 177 socavones abiertos y totalmente activos en la zona, además de la destrucción de 19 tanques de madera revestidos de plásticos empleados para la cianuración de las arenas producidas por la molienda de la piedra extraída de los socavones con fines de la separación del oro.

Adicionalmente, se ha tomado información relevante para determinar y cuantificar las afectaciones ambientales en os ecosistemas de páramo, bosque alto andino y bosque

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, Parques Nacionales Naturales de Colombia, Jefatura Área Pro-tegida PNN farallones de Cali, Oficio No. 20167660003031 de 14 de marzo de 2016.

“

21

subandino presionados por la actividad ilegal minera. Con este fin y empleando equipos de última tecnología adquiridos para dicho fin, en el último trimestre del 2015 se ha logrado realizar monitoreos sobre los principales cursos de agua del sector para estimar su caudal y condiciones ambientales básicas (a partir de 12 parámetros monitoreados) e incluso con el apoyo de un laboratorio certificado contratado por Parques se ha logrado realizar 2 muestreos químicos (en abril y octubre de 2015) para determinar la presencia y concentración de cianuro y mercurio en agua y sedimentos.

Otro trabajo desarrollado en la zona por Parques Nacionales fue la recuperación de cauces de los cursos de agua presentes en este sector del PNN Farallones de Cali los cuales presentaban toda serie de represas y obstáculos para desviar el agua a través de mangueras a los numerosos campamentos existentes para desarrollar su accionar ilegal.

En este mismo sentido y dada la situación especial de fuerte verano que actualmente atraviesa nuestro país a causa del denominado Fenómeno del Niño que ha afectado sensiblemente las fuentes hídricas de la región, en especial aquellas que surten acueductos del municipio de Santiago de Cali, nos hemos puesto en la tarea de formular e iniciar la implementación de un programa monitoreo que dé cuenta de la cantidad y calidad del agua que le entrega el PNN Farallones de Cali a la ciudad, motivo por el cual se cuenta con un primer muestreo hídrico realizado en el mes de febrero de 2016 en las cuencas de los ríos Pance, Meléndez y Cali justo en el límite del área protegida.

Los resultados de dicho muestreo aparecen en el Anexo No.1 y serán tomados como la línea base para los muestreos subsiguientes, que según se ha planteado, se harán de manera mensual.

Por otro lado, de manera articulada y fortaleciendo lazos interinstitucionales, el pasado 29 de enero del año en curso se llevó a cabo reunión de coordinación y definición de actividades a desarrollar en pro de los puestos de control instalados en la parte alta

de la cuenca del rio Cali, en la cual fue factible evidenciar las notorias necesidades logísticas, humanas y financieras que se requieren para mantener marchando en forma permanente todo este importante proceso, con cuyo fin se planteó la necesidad de vincular diferentes dependencias de la Alcaldía de Cali como las Secretarías de Gobierno, Gestión del Riesgo, Bienestar Social y Turismo, además del Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente DAGMA, e incluso se plantea convocar a la Gobernación del Valle en busca del apoyo para diferentes aspectos entre logísticos y operativos (alimentación, transporte de carga y equipos de alta montaña sobre todo para personal del Ejército), además de la construcción de los módulos habitacionales con condiciones dignas de vida para personal tanto del Ejercito como del Parque que permanecen en estos sitios.

En este sentido se plantea la gestión conjunta de proyectos y recursos que permitan llevar a feliz término la gran labor relacionada con la construcción de los 3 Puestos de control permanentes en la cuenca del rio Cali, uno con presencia del Ejército Nacional y los otros 2 con el apoyo de Grupo de Carabineros y Seguridad Rural, pero todos contando con la presencia irrestricta de personal de Parques Nacionales Naturales y del DAGMA.

Los recursos para todo este accionar están planteados inicialmente a ser aportados por Parques Nacionales y el DAGMA en lo relacionado a la facilitación logística de transporte para movilización del personal y carga, lo relacionado a la dotación de equipos de alta montaña, además del cierre técnico de los socavones son aspectos importantes que la Secretaría de Gobierno evaluará para su financiación y ejecución.

Por último, considerarnos importante mencionar que a partir del denominado Plan de Choque firmado por entidades como Parques Nacionales, el DAGMA, la UMATA Cali, EMCALI y el Ejército Nacional, a raíz de la solicitud de alternativas económicas ambientalmente sostenibles para los ex trabajadores mineros de Peñas Blancas y veredas aledañas en aras de atenuar los impactos sociales generados

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por el cese de la actividad minera ilegal en la región, se ha mantenido comunicación permanente entre las entidades vinculadas en este proceso que permita conocer con detalle las gestiones administrativas institucionales para cumplir con los compromisos adquiridos teniendo como resultado que hasta la fecha Parques Nacionales contrató desde el primero de febrero de 2016 un ex trabajador minero y está próximo a contratar otros 3, mientras que el DAGMA está próximo a vincular los 5 ex trabajadores mineros a los que se comprometió y la UMATA está en proceso de licitación del contrato de construcción del sendero ecoturístico de 9 km en la vereda Peñas Blancas en el que se espera vincular 30 ex trabajadores mineros.

2.8. Tercera Brigada – Batallón de Alta Montaña No. 3

La Tercera Brigada del Ejército Nacional y el Batallón de Alta Montaña No. 3 Rodrigo Lloreda Caicedo informan que se han realizado capacitaciones al personal orgánico del Batallón de alta Montaña N°3 con apoyo de la CVC y PONAL en lo relacionado al control ambiental para procedimientos en el control del tráfico ilegal de madera y especímenes de la diversidad biológica, salvoconducto único nacional (SUN), control minería e insumos químicos aplicado al caso puntual de las zonas de reserva forestal y Parques Nacionales Naturales.

Por otra parte se están realizando capacitaciones con de la comisión medio ambiental del corregimiento de Felidia para capacitar al personal.

A solicitud de las Autoridades Ambientales se ha participado en actividades de control y vigilancia de los recursos naturales en el área urbana y rural donde actualmente están establecidos 4 puestos de control con la finalidad de mantener la seguridad permanente del eje vial.

Los resultados obtenidos a la fecha en las operaciones de seguridad y defensa, operaciones de acción ofensiva son:

Peñas Blancas Corregimiento de Pichinde








11/01/2016

13/01/2016

18/01/2016

19/01/2016

25/01/2016

27/01/2016

30/01/2016

03/02/2016

(01) Motor generador de Electricidad

(03)tambores trituradores de piedra

(01)Motor generador de electricidad. (02) carretillas

(04)poleas (10) bultos roca blanca fin

minería ilegal.

(05) motores (03) motobombas. (20) mts de mecha

de seguridad (01) martillo destructor fin

elementos utilizados minería ilegal.

(01)motor diésel generador energía

(01) dinamo color azul

(04) motores generadores de energía,

(01) cilindro de gas 40 L (01) eje tipo polea fin

material utilizado minería ilegal.

(01)Motor generador de energía,

(03)cilindros distribuidores de piedra

(30K) azufre

(04)motores generalizador de energía

(02)dinamo (02)brocas de posición

(03K)azufre (05)galones ACPM

(01)motor generador de energía

(01)motobomba

Resultados Obtenidos Lugar Fecha

Tabla No.12: Resultados acciones contra minería ilegal en PNN Farallones de Cali

Fuente: Comando batallón Alta Montaña No. 3

Del análisis de las distintas respuestas de las entidades competentes en la gestión del recurso hídrico en Santiago de Cali, se observan avances positivos en el cumplimiento de las recomendaciones hechas por el Órgano de Control en el Informe Situacional Estado del Recurso Hídrico y Problemática de

3. Análisis de Hallazgos

23

Tabla No.12: Resultados acciones contra minería ilegal en PNN Farallones de Cali

Abastecimiento de Agua Potable en Santiago de Cali.

3.1 El Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente – DAGMA, muestra un mejoramiento en los indicadores de índice de calidad del agua – ICA de los distintos ríos que atraviesan la ciudad, resaltando el caso de los ríos Aguacatal, Cali, Cañaveralejo, Lili, Melendez y Pance que mejoraron su calidad al momento de ingreso al casco urbano.

Se observa un mejoramiento de las condiciones de calidad del Río Pance que pasa de calidad aceptable en 2014 a bueno en 2015.

Lo anterior demuestra que las distintas autoridades deben enfocar las actividades de control al interior del área urbana, especialmente en las causas identificadas de impacto al recurso hídrico tales como conexiones erradas de alcantarillado que propician vertimientos de aguas residuales sin tratamiento alguno, proliferación de asentamientos humanos de desarrollo incompleto sobre franjas forestales

protectoras y disposición inadecuada de residuos sólidos en áreas de protección de cauces.

En lo referente a la gestión de la Secretaría de Salud Pública se observa que el muestreo y análisis a muestras de agua para determinar el Índice de Riesgo de la Calidad del Agua -IRCA, en los diferentes sistemas rural y urbano, respecto de sustancias de interés sanitario-SIS, los resultados NO presentan riesgo para el consumo de la población.

Persiste un alto déficit de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales Domiciliarias, situación que inevitablemente propicia impactos al recurso hídrico en la zona rural, pues como pudo constatar este Órgano de Control el pasado 20 de agosto de 2015, en recorrido realizado al Corregimiento de Golondrinas, se encuentra en este lugar, un sistema de tratamiento de aguas residuales STAR – Pozo Séptico totalmente colmatado, que impacta de manera directa con aguas servidas un afluente de los ríos Aguacatal y Cali.

Imagen No. 1: Intervención de EMCALI EICE ESP mantenimiento pozo séptico Corregimiento

de Golondrinas – Agosto 2015

Imagen No.2: Vertimiento de aguas servidas desde tanque séptico Corregimiento de Golondrinas a la

Quebrada EL Chocho– Agosto 2015

Fuente: Archivo fotográfico Personería Municipal de Santiago de Cali. Fuente: Archivo fotográfico Personería Municipal de Santiago de Cali.

24

Resalta que el plan de inversiones 2016 contempla inversiones en la masificación del saneamiento básico y mejoramiento de la calidad del agua para la zona rural:

• Mejoramiento de cobertura de sistemas de acueducto y potabilización de agua de consumo en zona rural de Cali - $2.496.158.607 de pesos. – BP 03041805

• Mejoramiento cobertura de STARD sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales domesticas - $3.503.841.393 de pesos – BP 03041806

• Mejoramiento de cobertura de sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales domesticas en área rural de Cali - Corregimientos Montebello, EL Saladito, Pance, La Buitrera por $3.503.841.393 de pesos – BP030441806

• Mejoramiento de cobertura de sistemas de acueducto y potabilización de agua de consumo en área rural de Cali - Corregimientos Montebello, Pance, Pichinde, Navarro, El Hormiguero, Felidia, Los Andes y La Elvira por $2.496.158.607 de pesos – BP030441805

3.2 La Secretaría de Salud Pública debe implementar acciones dirigidas a la ampliación de cobertura de agua en la zona rural de la ciudad, pue sa diferencia de la zona urbana cuya cobertura alcanza el 97.8%, para la zona rural solo alcanza el 75%, situación que pone en riesgo el goce pleno del derecho humano al agua y al goce de un medio ambiente sano Preocupa a este órgano de control que durante el Periodo Enero a Diciembre de 2015, se recolectaron 379 muestras de agua para consumo humano, y de los 49 sistemas de abasto visitados:

• 26.53% se encuentran en el rango de 0 - 5 (Sin riesgo para consumo humano)

• 20.41% se encuentra entre 5,1 - 14 (Riesgo bajo para consumo humano)

• 16.33% se encuentra entre 14.1 – 35

(Riesgo Medio),

• 36.73% están entre 35.1 – 80 (Riesgo Alto)

Los anteriores resultados comprueban que se mantienen los riesgos para la población rural relacionado con la mala calidad del agua para consumo humano, por lo que se hace imperativo implementar acciones concretas y decididas por parte de la administración municipal hacia el mejoramiento de la oferta y cobertura de agua potable y saneamiento básico de los habitantes de la zona rural de Santiago de Cali.

3.3 En cuanto a la gestión adelantada por EMCALI EICE ESP se observa un mejoría en las condiciones de operatividad de las distintas plantas a cargo de la Gerencia de Acueducto y Alcantarillado, implementando todas las acciones correctivas y de mejoramiento para que las misma funcionen en óptimo nivel, lo anterior en atención a cada una de las observaciones hechas por el órgano de control en el informe objeto de análisis.

En lo referente a la ejecución de los proyectos y obras enmarcados en el Documento CONPES 3750 de junio de 2013, se evidencian avances, especialmente en lo relativo a la expedición de los tres (3) conceptos de viabilidad técnica dada por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio para los proyectos Centro Control Maestro Fase II, Sectorización Hidráulica Fase III y Optimización Planta de tratamiento de Aguas Residuales de Cañaveralejo.

No se evidencian acciones concretas por parte de la empresa prestadora de servicios públicos domiciliarios respecto de la disminución en el Índice de Pérdidas por Usuario Facturado – IPUF que para el año 2014 se encontraba en 23,91 m3/suscriptor/mes, situación de suma gravedad no solo por el impacto financiero que esto pueda generar para la entidad, sino en la coyuntura actual de sequía que vive el país, y de desabastecimiento de agua potable que hoy padecen habitantes de la ladera de la ciudad.

Lo anterior se agrava, cuando no se evidencian por parte de este órgano de control, avances en la atención oportuna y célere a los daños de

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las redes en la ciudad, con lo cual se propician aumentos en los índices de pérdidas de agua tratada de la empresa.

Se observan avances en cuanto a la ejecución de proyectos que promuevan la materialización de nuevas alternativas de abastecimiento de agua potable a la ciudad, como es el caso del proyecto abastecimiento de agua subterránea localizada en zona oriente de Cali – Aguablanca (Orquideas, Naranjos, Guaduales y Desepaz), que se encuentran actualmente en arranque y pruebas de tratabilidad de cada una de las plantas de potabilización y se espera entren en producción para el mes de marzo de 2016.

En lo relativo a alternativas de fuentes agua para Cali - Ciudad Región, EMCALI Y CVC suscribieron el Convenio 300-GAA-0723-2014 con el de objeto es aunar esfuerzos para la implementación y desarrollo de estudios y ejecución de obras a futuro para un óptimo aprovechamiento y manejo de las fuentes hídricas del suroccidente, para lo cual CVC adelantó estudios preliminares, lo que muestra avances sobre el particular.

En lo relacionado con la actualización de redes de acueducto y alcantarillado, se muestran avances en la planificación de inversiones para la vigencia 2016, sustitución de 15.9 Km de redes de acueducto con una inversión de $8.056 millones de pesos, sustitución de 17.3 Km de redes de alcantarillado con una inversión de $13.063 millones de pesos y sustitución de 8.2 Km de redes de alcantarillado con recursos del Conpes con una inversión de $14.173 millones de pesos.

3.4 En cuanto a la gestión de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC resalta que acorde con los lineamientos de la Resolución 0100 No. 0110-0427 del 14 de julio de 2015, se han adoptado medidas de suspensión de concesiones para uso y aprovechamiento de aguas superficiales, desmonte de trinchos y/o represas artesanales e incremento en los operativos y recorridos de control.

Actualmente en el marco del Convenio 016 de 2014 con el Fondo Adaptación, que vence en el

mes de julio de 2016, se adelanta la formulación del POMCA .de los ríos Lili-Meléndez- Cañaveralejo y el ajuste del POMCA del río Cali, los recursos destinados por la CVC son del orden de $845.056.375 de pesos para el POMCA Río Cali y de $827, 426,270 de pesos para el POMCA Lili, Meléndez y Cañaveralejo.

Recientemente, la DAR Suroccidente de la CVC, mediante oficio 0712-97812016 fechado el 16 de febrero de 2016, dirigido al DAGMÁ, con copia al Alcalde Municipal, EMCALI EICE ESP y la Procuraduría Ambiental), Agraria, solicitó información del avance del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV - aprobado por el DAGMA a EMCALI concretamente de las acciones de manejo de vertimientos producto de labores de operación y mantenimiento de las unidades de la Planta de Puerto Mallarino y del Canal Interceptor Sur.En cuanto a las actividades de restauración ecológica ejecutadas en las cuencas hidrográficas del municipio de Santiago de Cali durante la vigencia del anterior Plan de Acción de la CVC (2012 - 2015), se ejecutaron al menos 7 proyectos para tal fin.

La CVC en su plan de Acción 2016-2019 - actualmente en construcción- continuará realizando las actividades y proyectos con focos de intervención tendientes al cumplimiento de los objetivos propuestos en el documento CONPES 3624 de 2009 y así mismo propenderá para que de manera conjunta con otras instituciones de orden regional y nacional se establezcan las acciones conjuntas que permitan el mejoramiento de la calidad del recurso hídrico en la cuenca alta del río Cauca.

3.5 La Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad Ciudadana informa14 que ha concentrado su gestión en la restitución de predios impactados por la proliferación de asentamientos humanos de desarrollo incompleto, especialmente en el sector de Charco Azul y Pondaje, de igual forma se realizaron 17 visitas para identificar las

14 ALCALDIA DE SANTIAGO DE CALI, Secretaría de Go-bierno, Convivencia y Seguridad Ciudadana, Oficio No. 2016416120005601 de 1 de marzo de 2016.“

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viviendas a las cuales se les realizará el proceso de restitución en los AHDI de Sardi, Nueva ilusión y Brisas de la Paz.

En lo referente a la consolidación del Comparendo Ambiental como instrumento de Cultura Ciudadana, el Gobierno Municipal en asocio con la Policía Nacional -Metropolitana de Santiago de Cali, el Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente (DAGMA), y en el marco del Comité de Seguimiento y Control del Comparendo Ambiental, para el cuatrienio 2012 — 2015, impusieron alrededor de 6.534 Comparendos Ambientales, para la imposición de comparendos se capacito a cerca de 2.917 funcionarios públicos, dentro de los que se destacan Agentes de Policía, de Transito, Inspectores de Policía y Corregidores, en materia de Cultura Ciudadana y concientización ambiental se ilustro a 1.399 Infractores, en el marco de Proyectos se desataron 24 Campañas de Socialización, donde se contó con el apoyo de 3 Profesionales encargados de la capacitación a infractores y 22 Gestores Ambientales a cargo de los procesos de participación en jornadas comunitarias, empresariales, educativas e institucionales; todo lo anterior arrojo como resultado la socialización de la norma ambiental a más de 44.618 personas.

3.6 La Secretaría de Vivienda Social no muestra avances en lo relativo a la actualización periódica del censo de Asentamientos Humanos de Desarrollo Incompleto en la ciudad y caracterización de su población.

Agrega que el municipio de Cali no cuenta con una oferta de vivienda suficiente para el número de hogares localizados en los Asentamientos Humanos de Desarrollo Incompleto —A.H.D.I, los cuales se ubican mayoritariamente-en zonas no aptas para uso residencial (zonas de riesgo no mitigable, zonas verdes, zonas de protección de cauces y líneas de alta tensión, etc.). pero que dado lo anterior se han priorizado intervenciones en los sectores más críticos de la Ciudad, comprometiendo recursos hasta el 2018.

3.7 La autoridad de Parques Nacionales Naturales de Colombia y el comando militar de la tercera Brigada del Ejército nacional y del Batallón de Alta Montaña No. 3 muestran avances positivos en cuanto al control de la problemática de minería ilegal en el PNN farallones de Cali, pues desde el pasado 28 de septiembre del 2015 y hasta la fecha, han permanecido en forma continua en la parte alta del Parque en las denominadas “Minas del Socorro” llevando a cabo actividades relacionadas con la Prevención, Vigilancia y Control a través de la realización de recorridos diarios para verificar y disminuir las afectaciones sobre los ecosistemas impactados por la explotación ilícita de yacimientos auríferos en este importante sector del Parque.

La implementación de dichas acciones han dejado como resultado, el desmantelamiento completo de 23 grandes campamentos que contaban con 68 cambuches (entre zonas de trabajo y pernoctación), la inutilización de 148 macroelementos entre plantas eléctricas, motores, cilindros, etc., empleados para el desarrollo de actividades mineras ilegales, la desinstalación y posterior destrucción total de cerca de 26 km de manguera plástica de diferentes dimensiones empleadas para llevar agua en forma ilegal de los nacimientos y cursos de la zona a los sitios de trabajo y pernoctación, la identificación y geoposición de 177 socavones abiertos y totalmente activos en la zona, además de la destrucción de 19 tanques de madera revestidos de plásticos empleados para la cianuración de las arenas producidas por la molienda de la piedra extraída de los socavones con fines de la separación del oro.

Adicionalmente se ha recabado información relevante para determinar y cuantificar las afectaciones ambientales en los ecosistemas de páramo, bosque alto andino y bosque subandino presionados por la actividad ilegal minera, con el fin de implementar acciones eficaces de restauración de los ecosistemas afectados.

Se observan avances en la recuperación de cauces de los cursos de agua presentes en este sector del PNN Farallones de Cali los

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cuales presentaban toda serie de represas y obstáculos para desviar el agua a través de mangueras a los numerosos campamentos existentes para desarrollar su accionar ilegal.

Se observan avances en el trabajo interinstitucional para la definición de los puestos de control policivos y militares para contrarrestar la actividad de minería ilegal al interior del área protegida del PNN farallones de Cali.

De igual manera se muestran avances en el desarrollo del denominado Plan de Choque firmado por entidades como Parques Nacionales, el DAGMA, la UMATA Cali, EMCALI y el Ejército Nacional, a raíz de la solicitud de alternativas económicas ambientalmente sostenibles para los ex trabajadores mineros de Peñas Blancas y veredas aledañas en aras de atenuar los impactos sociales generados por el cese de la actividad minera ilegal en la región.

4.1 Las distintas entidades muestran avances en su gestión en el cumplimiento de las recomendaciones contenidas en el Informe Situacional Estado del recurso Hídrico y problemáticas de Abastecimiento de Agua en Santiago de Cali, pero persisten las problemáticas que impactan la calidad del agua de los principales afluentes de la ciudad.

4.2 Se observan avances en cuanto al mejoramiento de la calidad del agua de los distintos ríos que atraviesan la ciudad, pero persisten las afectaciones que deterioran su calidad, especialmente cuando cruzan el casco urbano de la ciudad.

4.3 El Río Pance sigue siendo el único cauce que mantienen buenas condiciones de calidad.

4.4 Se observan avances significativos en las actividades de corrección de conexiones erradas de alcantarillado, pero se hace

necesario intensificar las actividades de diagnostico con el fin identificar nuevos puntos críticos de vertimientos de aguas residuales y priorizar su corrección.

4.5 Existen deficiencias de cobertura de agua potable en la zona rural de la ciudad que alcanzan solo el 75%, a diferencia de la cobertura existente en la zona urbana que alcanza el 97.8%

4.6 Se observa un alto déficit de sistemas de saneamiento básico – tratamiento de aguas residuales domiciliarias en la zona urbana, puesto que solo se registran 11 PTARD para los 15 corregimientos.

4.7 Se observa una intensificación en los muestreos IRCA (Riesgo en la Calidad del Agua), realizados por la Secretaría de Salud Pública tanto de la zona urbana como rural, los cuales muestran que no existe riesgo para la población, respecto de la calidad del agua consumida, pero se observa que en el 53% de los sistemas de abasto visitado las muestras recolectadas revelan un riesgo medio y alto para consumo humano.

4.8 Se observa una mejoría en la gestión adelantada por EMCALI EICE ESP en las condiciones de operatividad de las distintas plantas a cargo de la Gerencia de Acueducto y Alcantarillado.

4.9 No se evidencian acciones concretas por parte de la empresa prestadora de servicios públicos domiciliarios respecto de la disminución en el Índice de Pérdidas por Usuario Facturado – IPUF que para el año 2014 se encontraba en 23,91 m3/suscriptor/mes, situación de suma gravedad no solo por el impacto financiero que esto pueda generar para la entidad, sino en la coyuntura actual de sequía que vive el país, y de desabastecimiento de agua potable que hoy padecen habitantes de la ladera de la ciudad.

4.10 Lo anterior se agrava, cuando no se evidencian por parte de este órgano de control,

4. Conclusiones

28

avances en la atención oportuna y célere a los daños de las redes en la ciudad, con lo cual se propician aumentos en los índices de pérdidas de agua tratada de la empresa.

4.11 Se observan avances en cuanto a la ejecución de proyectos que promuevan la materialización de nuevas alternativas de abastecimiento de agua potable a la ciudad, como es el caso del proyecto abastecimiento de agua subterránea localizada en zona oriente de Cali – Aguablanca (Orquídeas, Naranjos, Guaduales y Desepaz), que se encuentran actualmente en arranque y pruebas de tratabilidad de cada una de las plantas de potabilización y se espera entren en producción para el mes de marzo de 2016.

4.12 En lo relacionado con la actualización de redes de acueducto y alcantarillado, se muestran avances en la planificación de inversiones para la vigencia 2016, sustitución de 15.9 Km de redes de acueducto con una inversión de $8.056 millones de pesos, sustitución de 17.3 Km de redes de alcantarillado con una inversión de $13.063 millones de pesos y sustitución de 8.2 Km de redes de alcantarillado con recursos del Conpes con una inversión de $14.173 millones de pesos.

4.13 En cuanto a la gestión de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC resalta que acorde con los lineamientos de la Resolución 0100 No. 0110-0427 del 14 de julio de 2015, se han adoptado medidas de suspensión de concesiones para uso y aprovechamiento de aguas superficiales, desmonte de trinchos y/o represas artesanales e incremento en los operativos y recorridos de control.

4.14 Actualmente en el marco del Convenio CVC 016 de 2014 con el Fondo Adaptación, que vence en el mes de julio de 2016, se adelanta la formulación del POMCA .de los ríos Lili-Meléndez- Cañaveralejo y el ajuste del POMCA del río Cali, los recursos destinados por la CVC son del orden de $845.056.375 de pesos para el POMCA Río Cali y de $827, 426,270 de pesos para el POMCA Lili, Meléndez y Cañaveralejo.

4.15 Se evidencian actividades de seguimiento y control por parte de la CVC sobre el manejo de vertimientos producto de labores de operación y mantenimiento de las unidades de la Planta de Puerto Mallarino y del Canal Interceptor Sur.

4.16 En cuanto a actividades de restauración ecológica ejecutadas por la CVC en las cuencas hidrográficas del municipio de Santiago de Cali durante la vigencia del anterior Plan de Acción de la CVC (2012 - 2015), se ejecutaron al menos 7 proyectos para tal fin.

4.17 La Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad Ciudadana muestra gestión en la restitución de predios impactados por la proliferación de asentamientos humanos de desarrollo incompleto, especialmente en el sector de Charco Azul y Pondaje, de igual forma se realizaron 17 visitas para identificar las viviendas a las cuales se les realizará el proceso de restitución en los AHDI de Sardi, Nueva ilusión y Brisas de la Paz.

4.18 En lo referente a la consolidación del Comparendo Ambiental como instrumento de Cultura Ciudadana, el Gobierno Municipal en distintas entidades impusieron alrededor de 6.534 Comparendos Ambientales, para la imposición de comparendos se capacito a cerca de 2.917 funcionarios públicos, dentro de los que se destacan Agentes de Policía, de Transito, Inspectores de Policía y Corregidores, en materia de Cultura Ciudadana y concientización ambiental se ilustro a 1.399 Infractores, en el marco de Proyectos se desataron 24 Campañas de Socialización, donde se contó con el apoyo de 3 Profesionales encargados de la capacitación a infractores y 22 Gestores Ambientales a cargo de los procesos de participación en jornadas comunitarias, empresariales, educativas e institucionales; todo lo anterior arrojo como resultado la socialización de la norma ambiental a más de 44.618 personas.

4.19 La Secretaría de Vivienda Social no muestra avances en lo relativo a la actualización

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periódica del censo de Asentamientos Humanos de Desarrollo Incompleto en la ciudad y caracterización de su población.4.20 El municipio de Cali no cuenta con una oferta de vivienda suficiente para el número de hogares localizados en los Asentamientos Humanos de Desarrollo Incompleto —A.H.D.I, los cuales se ubican mayoritariamente-en zonas no aptas para uso residencial (zonas de riesgo no mitigable, zonas verdes, zonas de protección de cauces y líneas de alta tensión, etc.). pero que dado lo anterior se han priorizado intervenciones en los sectores más críticos de la Ciudad, comprometiendo recursos hasta el 2018.

4.21 La autoridad de Parques Nacionales Naturales de Colombia y el comando militar de la tercera Brigada del Ejército Nacional y del Batallón de Alta Montaña No. 3 muestran avances positivos en cuanto al control de la problemática de minería ilegal en el PNN Farallones de Cali.

4.22 Se observan avances por parte de Parques Nacionales en el recaudo información relevante para determinar y cuantificar las afectaciones ambientales en los ecosistemas de páramo, bosque alto andino y bosque subandino presionados por la actividad ilegal minera, con el fin de implementar acciones eficaces de restauración de los ecosistemas afectados.

4.23 Se observan avances en la recuperación de cauces de los cursos de agua presentes en este sector del PNN Farallones de Cali los cuales presentaban toda serie de represas y obstáculos para desviar el agua a través de mangueras a los numerosos campamentos existentes para desarrollar su accionar ilegal.

4.24 Se observan avances en el trabajo interinstitucional para la definición de los puestos de control policivos y militares para contrarrestar la actividad de minería ilegal al interior del área protegida del PNN farallones de Cali.

4.25 De igual manera se muestran avances en el desarrollo del denominado Plan de

Choque firmado por entidades como Parques Nacionales, el DAGMA, la UMATA Cali, EMCALI y el Ejército Nacional, a raíz de la solicitud de alternativas económicas ambientalmente sostenibles para los ex trabajadores mineros de Peñas Blancas y veredas aledañas en aras de atenuar los impactos sociales generados por el cese de la actividad minera ilegal en la región.

Ante la persistencia y la gravedad de las problemáticas que aun impactan el recurso hídrico local, y el abastecimiento de agua potable y saneamiento básico en la ciudad, se hace necesario reiterar a las distintas entidades locales y regionales competentes, las recomendaciones impartidas en el informe situacional “Estado del recurso Hídrico y Problemáticas de Abastecimiento de Agua en Santiago de Cali”.

5.1. DAGMA

5.1.1 Incrementar las actividades de adquisición, mantenimiento y Conservación de cuencas abastecedoras en la ciudad

5.1.2 Intensificar las actividades de monitoreo al recurso hídrico de la ciudad, y emitir alertas cuando los resultados pongan en riesgo el interés público de los caleños.

5.1.3 Intensificar las actividades de corrección de conexiones erradas de alcantarillado en Santiago de Cali.

5.1.4 Ejecutar acciones encaminadas a restaurar los servicios y características ambientales de áreas de especial importancia ecológica, impactadas por la proliferación de asentamientos humanos de desarrollo incompleto en la ciudad.

5.1.5 Consolidar y ampliar la oferta áreas

5. Recomendaciones

30

incluidas en el del sistema municipal de áreas protegidas - SIMAP

5.1.6 Reestructurar orgánica y funcionalmente la entidad, con el fin de ejercer una adecuada gestión de los recursos naturales disponibles en la municipalidad, así como cumplir a cabalidad con las competencias atribuidas a la entidad en virtud del Decreto Nacional 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993 y el Decreto Extraordinario Municipal 0203 de 2001.

5.1.7 Intensificar las actividades pedagógicas con las comunidades, tendientes a promover el uso racional de agua y disminuir aquellas conductas que atentan contra la preservación del recurso hídrico local.

5.1.8 Consolidar al comparendo ambiental en Santiago de Cali como instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos sólidos; así como propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientalistas.

5.1.9 Ejercer acciones tendientes a visibilizar ante la opinión pública la gestión de la entidad especialmente en lo atinente a la preservación del recurso hídrico local disponible en la ciudad.

5.1.10 Llevar a cabo un proceso integrado o política pública que articule las diferentes entidades responsables del manejo del agua en el Municipio de Santiago de Cali, en pro de garantizar un servicio continúo y de calidad a la comunidad, así como la conservación de las fuentes hidrográficas de la ciudad.

5.1.11 Hacer seguimiento estricto el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) presentado por EMCALI EICE ESP – empresa prestadora de servicios públicos de Santiago de Cali, y en caso de ser necesario realizar ajustes al mismo, con el fin de preservar la calidad del agua de la oferta hídrica local.

5.1.12 Definir en el menor tiempo posible

un sitio de disposición final y los sitios de disposición transitorios de residuos sólidos de escombros y material de construcción en Santiago de Cali, con el fin de mitigar la problemática de proliferación de escombreras ilegales sobre las franjas de protección de los principales cauces de la ciudad.

5.1.13 Definir Planes de Manejo Ambiental - P.M.A. a todos los Humedales de la ciudad, tanto los ubicados en el área urbana como rural, y en predios públicos como privados.

5.1.14 Solicitar ante la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Cali, la inscripción en los folios de matrícula inmobiliaria de cada uno de los predios públicos y privados que sean contentivos de humedales, la respectiva anotación de las especificaciones y características de cada uno de estos ecosistemas, con el fin de desincentivar la urbanización al interior de estas áreas de especial importancia ecológica.

5.1.15 Realizar un adecuado mantenimiento y dotar a los humedales de infraestructura física necesaria, acorde con los usos permitidos para cada uno de estos ecosistemas (investigación ambiental, programas educativos y contemplación pasiva de fauna y flora) los humedales y Ecoparques de la ciudad.

5.1.16 Realizar las actividades necesarias para identificar, individualizar e inventariar nuevos humedales en la ciudad, ampliando con ello la oferta ambiental de la ciudad.

5.1.17 Ejecutar de manera prioritaria proyectos dirigidos a la restauración y ampliación de los servicios ambientales de los humedales disponibles en la ciudad, en especial aquellos impactados por la proliferación de asentamientos humanos de desarrollo incompleto.

5.1.18 Formular los Planes de Ordenación y manejo de Cuencas Hidrográficas Abastecedoras - POMCA de los ríos Cali, Lili, Meléndez y Cañaveralejo.

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5.2. Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca - CVC

5.2.1 Ejercer un mayor control a la concesión de aguas superficiales y aguas subterráneas, priorizar su uso para consumo humano y promover conductas de uso racional de la oferta hídrica regional.

5.2.2 Incrementar las actividades de adquisición, mantenimiento y conservación de cuencas abastecedoras en la ciudad y la región.

5.2.3 Intensificar las actividades de monitoreo al recurso hídrico de la ciudad y la región, y emitir alertas cuando los resultados de las mediciones pongan en riesgo el interés públicos ciudadano.

5.2.4 Ejecutar acciones encaminadas a restaurar los servicios y características ambientales de áreas de especial importancia ecológica, impactadas por la proliferación de asentamientos humanos de desarrollo incompleto y actividades extractivas.

5.2.5 Implementar acciones dirigidas a recuperar ambientalmente el Canal Interceptor Sur (Ríos Lili, Cañaveralejo y Meléndez) y de manera articulada con el DAGMA articular acciones dirigidas a mitigar las problemáticas que afectan la calidad de sus aguas.

5.2.6 Incrementar las actividades de adquisición, mantenimiento y conservación de cuencas abastecedoras en la ciudad y la región.

5.2.7 Ejecutar acciones encaminadas a restaurar los servicios y características ambientales de áreas de especial importancia ecológica, impactadas por la proliferación de asentamientos humanos de desarrollo incompleto y actividades extractivas.

5.2.8 Formular los Planes de Ordenación y manejo de Cuencas Hidrográficas Abastecedoras - POMCA de los ríos Cali, Lili, Meléndez y Cañaveralejo.

5.2.9 Realizar intervenciones tendientes al cumplimiento de los objetivos propuestos en el documento CONPES 3624 de 2009 y así mismo propenderá para que de manera conjunta con otras instituciones de orden regional y nacional se establezcan las acciones conjuntas que permitan el mejoramiento de la calidad del recurso hídrico en la cuenca del río Cauca.

5.3 Secretaría de Salud Pública Municipal

5.3.1 Agilizar los procedimientos y articular la gestión administrativa con las demás entidades del orden municipal con el fin de suplir las deficiencias de agua potable y saneamiento básico en los corregimientos de la zona rural de la ciudad.

5.3.2 Intensificar las actividades de monitoreo al recurso hídrico de la ciudad tanto en su zona urbana como rural, y emitir alertas cuando los resultados de las mediciones pongan en riesgo el interés público ciudadano.

5.3.3 Emitir alertas oportunas sobre contaminación del recurso hídrico a entidades competentes y comunidad en general.

5.3.4 Llevar a cabo un proceso integrado o política pública que articule las diferentes entidades responsables del manejo del agua en el Municipio de Santiago de Cali, en pro de garantizar un servicio continúo y de calidad a la comunidad, así como la conservación de las fuentes hídricas de la ciudad.

5.3.5 Adelantar acciones tendientes a que los 15 corregimientos del municipio de Cali, cuenten con Plantas de Tratamiento de Agua Residual Domiciliarias – PTARD.

5.3.6 Implementar acciones tendientes a medir los impactos generados en la salud humana de las poblaciones asentadas en la zona rural de la ciudad que pudieren ser impactados por la presencia de metales pesados (mercurio y cianuro) producto de la actividad minera ilegal de oro en la cuenca alta del río Cali.

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5.4 Emcali EICE ESP

5.4.1 Continuar la ejecución de los proyectos y obras enmarcados en el Documento CONPES 3750 de junio de 2013- “Apoyo financiero al plan de inversiones en infraestructura para fortalecer la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en Santiago de Cali.

5.4.2 Garantizar que todas las plantas de la Gerencia de Acueducto y Alcantarillado tengan un óptimo funcionamiento, para lo cual deben contar con materiales, programa de mantenimiento preventivo y correctivo, personal necesario, equipos en buen estado y funcionando.

5.4.3 Disminuir el tiempo de atención de quejas de Acueducto y alcantarillado, dado que, podría estar incumpliendo con lo establecido en la Ley 142 de 1994 y el contrato de condiciones uniformes, referente a la continuidad del servicio de calidad.

5.4.4 Disminuir el IPUF de manera sustancial dado que se encuentra en el año 2014 en 23,91 m3/suscriptor/mes cuando el índice establecido por la CRA es de 6 m3/suscriptor/mes. Lo cual conllevaría a la disminución del índice de pérdidas.

5.4.5 Propender porque su contratación se desarrolle de manera célere y garantizar que durante todo el año, los 365 días la empresa cuente con personal, equipos, materiales, vehículos, entre otros para brindar un servicio oportuno, eficiente y continuo a la comunidad en general.

5.4.6 Ejecutar proyectos que promuevan la materialización de nuevas alternativas de abastecimiento de agua potable a la ciudad.

5.4.7 Ejecutar proyectos que permitan la autonomía en la generación de energía eléctrica.

5.4.8 Actualizar la red de acueducto y alcantarillado, dada la posible obsolescencia de la misma.

5.5. Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad Ciudadana

5.5.1 Ejercer control y restituir el espacio público impactado por la proliferación de asentamientos humanos de desarrollo incompleto – AHDI.

5.5.2 Estructurar un plan para la protección del recurso hidrico de mayor impacto con articulación de la fuerza pública.

5.5.3 Consolidar al comparendo ambiental en Santiago de Cali como instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos sólidos; así como propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientalistas.

5.6 Secretaría de Vivienda Social

5.6.1 Ejercer controles y restricciones a la expansión urbanística y oferta de vivienda nueva en zonas con déficit alto de agua potable, tales como comunas 1, 2, 3, 18 y 20.

5.6.2 Mantener actualizado el censo de asentamientos humanos de desarrollo incompleto en la ciudad y caracterización de su población.

5.6.3 Elaborar y ejecutar un plan macro que propenda por la mitigación, reducción, reubicación y regularización de las zonas impactadas y/o susceptibles de ser impactadas por los Asentamientos Humanos de Desarrollo Incompleto – AHDI. (Articulación entre diferentes entidades y dependencias).

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5.7 Departamento Administrativo de Planeación Municipal

5.7.1 Iniciar las acciones dirigidas a la regularización de AHDI cuyas características de riesgo mitigables, permitan dicho proceso de regularización.

5.7.2 Ejercer mayores controles y restricciones a la expansión urbanística en comunas de la zona de ladera de la ciudad, especialmente por el déficit de cobertura de servicios públicos.

5.8 Parques Nacionales Naturales de Colombia

5.8.1 Emitir alertas oportunas sobre las situaciones que amenazan la preservación del área protegida del PNN Farallones de Cali, en especial aquella que afecte el recurso hídrico disponible al interior del Parque.

5.8.2 Realizar las gestiones necesarias para que se ejerzan controles efectivos a la problemática de ocupación y proliferación de asentamientos humanos al interior del área protegida del PNN Farallones de Cali.

5.8.3 Ejercer acciones dirigidas a recuperar los impactos ambientales causados por la minería ilegal y la ocupación al interior del área protegida del PNN Farallones de Cali.

5.8.4 Realizar intervenciones sociales que vinculen a las comunidades asentadas al interior del área protegida del PNN Farallones de Cali con el fin de desincentivar el ejercicio de la minería ilegal en este importante ecosistema.

5.9 Fuerza Pública – Policía Nacional – Ejercito Nacional, Fuerza Aérea, Armada Nacional

5.9.1 Realizar las gestiones necesarias para que se definan puestos de control de

carácter permanente, militares y de policía en los corredores o rutas usadas por los mineros para abastecerse de insumos para su actividad ilegal.

5.9.2 Realizar las gestiones necesarias para que la Fuerza Naval del Pacifico - Armada Nacional haga presencia permanente en las cuencas del pacifico, fijando puestos de control sobre los ríos que convergen con el PNN Farallones de Cali, en especial en los ríos Raposo, Yurumanguí, Cajambre, Mayorquí y Naya, y que se realicen actividades periódicas y continuas contra los grupos armados al margen de la Ley asentados en estas zonas.

5.9.3 Realizar las gestiones necesarias para que se ejerzan controles efectivos a la problemática de ocupación y asentamientos humanos al interior del área protegida del PNN Farallones de Cali.

5.9.4 Adelantar y llevar a buen término las investigaciones judiciales relacionadas con la Minería Ilegal en el PNN Farallones de Cali permitiendo realizar las capturas y judicializaciones requeridas a las personas responsables del desarrollo de este tipo de acciones en toda la cadena productiva.

5.10 Fiscalía General de la Nación – CTI

5.10.1 Adelantar y llevar a buen término las investigaciones judiciales relacionadas con la Minería Ilegal en el PNN Farallones de Cali permitiendo realizar las capturas y judicializaciones requeridas a las personas responsables del desarrollo de este tipo de acciones en toda la cadena productiva.

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ALCALDÍA MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI, Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente – DAGMA, Oficio No. 2016411100132142 de 24 de febrero de 2016

ALCALDIA MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI, Secretaría de Salud Pública, oficio No. 2016414500047501 de 14 de marzo de 2016.

ALCALDIA DE SANTIAGO DE CALI, Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad Ciudadana, Oficio No. 2016416120005601 de 1 de marzo de 2016.

ALCALDIA DE SANTIAGO DE CALI, Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad Ciudadana, Oficio No. 201641612000

ALCALDIA DE SANTIAGO DE CALI, Secretaría de Vivienda Social, Oficio No. 2016414730011431 de 9 de marzo de 2016.

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA – CVC, Dirección Técnica Ambiental, Oficio No. 0680-114182016 de 18 de febrero de 2016.

Bibliografía

EMCALI EICE ESP, Gerencia de Unidad Estratégica de Negocios de Acueducto y Alcantarillado, Oficio No. 300-GAA-00162-16 del 25 de febrero de 2016

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, Parques Nacionales Naturales de Colombia, Jefatura Área Protegida PNN farallones de Cali, Oficio No. 20167660003031 de 14 de marzo de 2016.

Observación General No. 15 (2002), del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas.

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

REPÚBLICA DE COLOMBIA, Corte Constitucional, Sentencia T-028 de 2014, M.P. María Victoria Calle Correa.

REPÚBLICA DE COLOMBIA, Corte Constitucional, Sentencia T-740 de 2011, M.P. Humberto Sierra Porto.

AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DE ......avances significativos hacia la construcción de acciones...

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